Ley de Minería

LEY DE MINERÍA
Actualizado a: miércoles, 3 de enero de 2024
NOTA GENERAL:
Por mandato de la Disposición General Sexta del Decreto Ejecutivo No. 399,
publicado en Registro Oficial Suplemento 255 de 5 de junio del 2018 (ver...)
dispone que: "en donde se haga referencia al "Instituto Nacional de Eficiencia
Energética y Energías Renovables"; y, al "Instituto Nacional de Investigación
Geológico, Minero y Metalúrgico" léase "Instituto de Investigación Geológico y
Energético".
Por Decreto Ejecutivo No. 1036, publicado en Registro Oficial Suplemento 209
de 22 de mayo del 2020 (ver...), se fusiona la Agencia de Regulación y Control
Minero, la Agencia de Regulación y Control de Electricidad y la Agencia de
Regulación y Control de Hidrocarburos en una sola entidad denominada
"Agencia de Regulación y Control de Energía y Recursos Naturales no
Renovables.
ASAMBLEA NACIONAL
COMISIÓN LEGISLATIVA Y DE FISCALIZACIÓN
Oficio No. SCLF-2009-045
Quito, 27 de enero del 2009
Señor
Luis Fernando Badillo
Director del Registro Oficial, Enc.
Ciudad
De mi consideración:
La Comisión Legislativa y de Fiscalización, de conformidad con las atribuciones

que le confiere la Constitución de la República del Ecuador y el Mandato
Constituyente No. 23, discutió y aprobó el proyecto de Ley de Minería.
En sesión de 26 de enero del 2009, el Pleno de la Comisión Legislativa y de

Fiscalización conoció y se allanó a la objeción parcial presentada por el señor
Presidente Constitucional de la República.
Por lo expuesto; y, tal como lo dispone el artículo 138 de la Constitución de la

República del Ecuador y el artículo 30 del Mandato 23, acompaño el texto de la
Ley de Minería, para que se sirva publicarla en el Registro Oficial.
Atentamente,
1
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario de la Comisión Legislativa y de
Fiscalización.
EL PLENO DE LA COMISIÓN LEGISLATIVA Y DE FISCALIZACIÓN
CONSIDERANDO:
Que, el marco jurídico minero actual, es insuficiente y no responde a los

intereses nacionales, por lo que es necesario corregir y frenar las afectaciones
ambientales, sociales y culturales, con regulaciones seguras y eficientes,
acordes al nuevo modelo de desarrollo deseado por el país;
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el Art. 408, establece que

"Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los
recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo,
yacimientos minerales y de hidrocarburos, sustancias cuya naturaleza sea
distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las áreas cubiertas por
las aguas del mar territorial y las zonas marítimas; así como la biodiversidad y
su patrimonio genético y el espectro radioeléctrico";
Que, los recursos naturales no renovables se consideran un sector estratégico,

tal como lo establece la Constitución en su Art. 313, sobre los cuales el Estado
se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores
estratégicos con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución,
prevención y eficiencia; así como también delegar de manera excepcional a la
iniciativa privada, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 316 de la
Constitución de la República del Ecuador;
Que, "El Estado reconoce diversas formas de organización de la producción en

la economía, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales, públicas
o privadas, asociativas, familiares, domésticas, autónomas y mixtas", según lo
estipula la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 319;
Que, el Estado promoverá el buen vivir de la población, e incentivará aquellas

formas de producción que preserven sus derechos y el cuidado de la
naturaleza;
Que, el Estado garantizará el derecho al trabajo, reconociendo todas sus

modalidades, en relación de dependencia o autónomas con inclusión de labores
de auto sustento y cuidado humano y como actores sociales productivos a
todas las trabajadoras y trabajadores;
Que, el Estado impulsará el desarrollo de las actividades económicas mediante

un orden jurídico e instituciones políticas que las promuevan, fomenten y
defiendan mediante el cumplimiento de la Constitución y ley;
Que, "El Estado evitará la concentración o acaparamiento de factores y recursos
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productivos, promoviendo su redistribución y eliminando privilegios o
desigualdades en el acceso a ellos", tal como lo establece la Constitución de la
República en su Art. 334;
Que, el Estado impulsará y apoyará el desarrollo y difusión de conocimientos y

tecnologías orientados a los procesos de producción;
Que, los gobiernos municipales regularán y controlarán la explotación de

materiales áridos y pétreos que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos,
playas de mar y canteras;
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su Art. 395, señala que "El
Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente
equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la
biodiversidad, la capacidad de regeneración natural de los eco sistemas y
asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y
futuras"; y,
En ejercicio de sus facultades, EXPIDE la siguiente.

LEY DE MINERÍA
Título I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Capítulo I
DE LOS PRECEPTOS GENERALES
Art. 1.- Del objeto de la Ley.- La presente Ley de Minería norma el ejercicio de
los derechos soberanos del Estado Ecuatoriano, para administrar, regular,
controlar y gestionar el sector estratégico minero, de conformidad con los
principios de sostenibilidad, precaución, prevención y eficiencia. Se exceptúan
de esta Ley, el petróleo y demás hidrocarburos.
El Estado podrá delegar su participación en el sector minero, a empresas mixtas

mineras en las cuales tenga mayoría accionaria, o a la iniciativa privada y a la
economía popular y solidaria, para la prospección, exploración y explotación, o
el beneficio, fundición y refinación, si fuere el caso, además de la
comercialización interna o externa de sustancias minerales.
Art. 2.- Ámbito de aplicación.- A fin de normar la delegación prevista en el

artículo anterior, la presente Ley de Minería, regula las relaciones del Estado
con las empresas mixtas mineras; con las personas naturales o jurídicas
nacionales o extranjeras, públicas, mixtas, privadas y las de éstas entre sí,
respecto de la obtención, conservación y extinción de derechos mineros y de la
ejecución de actividades mineras.
Art. 3.- Normas supletorias.- Son aplicables en materia minera, en la relación

Estado - particulares, y de éstos entre sí, la normativa: Administrativa,
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Contencioso-Administrativa; de soberanía alimentaria; tributaria; penal;
procesal penal; de empresas públicas; societaria; civil; procesal civil; de
gobiernos autónomos descentralizados; de patrimonio cultural y más normativa
de la legislación positiva ecuatoriana aplicable al sector geológico minero, en
todo lo que corresponda y no esté expresamente regulado en la presente ley.
Capítulo II
DE LA FORMULACIÓN, EJECUCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE
LA POLÍTICA MINERA
Art. 4.- Definición y dirección de la política minera.- Es atribución y deber de la

Presidenta o Presidente de la República, la definición y dirección de la política
minera del Estado.
Para el desarrollo de dicha política, su ejecución y aplicación, el Estado obrará

por intermedio del Ministerio Sectorial y las entidades y organismos que se
determinan en esta ley.
El Estado será el encargado de administrar, regular, controlar y gestionar el

desarrollo de la industria minera, priorizando el desarrollo sustentable y el
fomento de la participación social.
Art. 5.- Estructura Institucional.- El sector minero estará estructurado de la

siguiente manera:
a) El Ministerio Sectorial;
b) La Agencia de Regulación y Control Minero;
c) El Instituto Nacional de Investigación Geológico, Minero, Metalúrgico;
d) La Empresa Nacional Minera; y,
e) Las municipalidades en las competencias que les correspondan.
Art. 6.- Del Ministerio Sectorial.- Definido por la Presidencia de la República, es

el órgano rector y planificador del sector minero. A dicho órgano le corresponde
la aplicación de políticas, directrices y planes aplicables en las áreas
correspondientes para el desarrollo del sector, de conformidad con lo dispuesto
en la Constitución y la ley, sus reglamentos y los planes de desarrollo que se
establezcan a nivel nacional.
El Estado, determinará de acuerdo a lo prescrito en el artículo 279 de la

Constitución vigente y en función de los principios del buen vivir, así como de
sus necesidades económicas, ambientales, sociales y culturales, las áreas
susceptibles de exploración y explotación minera, teniendo como prioridad la
racionalidad en la utilización de los recursos naturales, la generación de nuevas
zonas de desarrollo y el principio de equilibrio regional.
La Política Minera Nacional tenderá a promover en todos los niveles la

innovación, la tecnología y la investigación que permitan un desarrollo interno
del sector, para este proceso el Ministerio Sectorial coordinará con las instancias
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de ciencia y tecnología y de altos estudios que existen en el país.
El Estado establecerá mecanismos de fomento, asistencia técnica, capacitación

y de financiamiento para el desarrollo sustentable para la minería artesanal y
pequeña minería. Así mismo, establecerá sistemas de incentivos para la
protección ambiental y generación de unidades productivas más eficientes.
Art. 7.- Competencias del Ministerio Sectorial.- Corresponde al Ministerio

Sectorial:
a. El ejercicio de la rectoría de las políticas públicas del área geológico-minera,

la expedición de los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su
gestión;
b. Ejercer la representación del Estado en materia de política minera;
c. Evaluar las políticas, planes y proyectos para el desarrollo, administración,
regulación y gestión del sector minero;
d. Ejecutar, de manera desconcentrada, la política pública definida para el
desarrollo del sector;
e. Promover en coordinación con instituciones públicas y/o privadas,
universidades y escuelas politécnicas, la investigación científica y tecnológica en
el sector minero;
f. Definir, en coordinación con la entidad rectora de la planificación nacional, el
Plan Nacional de Desarrollo del sector minero;
g. Supervisar el cumplimiento de los objetivos, las políticas y las metas
definidas para el sector que ejecutan las personas naturales y jurídicas públicas
y/o privadas;
h. Establecer los parámetros e indicadores para el seguimiento, supervisión y
evaluación de la gestión de las empresas públicas e informar al Ejecutivo sobre
los resultados de tal ejecución y medición;
i. Crear los Consejos Consultivos que permitan la participación ciudadana para
la toma de decisiones en las políticas mineras;
j. Otorgar, administrar y extinguir los derechos mineros;
k) Dictar las políticas relativas a protección del patrimonio geológico en las

áreas declaradas como geoparques mundiales.
l. Las demás establecidas en las leyes y decretos ejecutivos vigentes, así como
en el reglamento de esta Ley.
Nota: Artículo reformado por Disposición Reformatoria Única de Ley No. 0,

publicada en Registro Oficial Suplemento 602 de 21 de Diciembre del 2021
(ver...).
Art. 8.- Agencia de Regulación y Control Minero.- La Agencia de Regulación y

Control Minero, es el organismo técnico-administrativo, encargado del ejercicio
de la potestad estatal de vigilancia, auditoría, intervención y control de las fases
de la actividad minera que realicen la Empresa Nacional Minera, las empresas
mixtas mineras, la iniciativa privada, la pequeña minería y minería artesanal y
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de sustento, de conformidad con las regulaciones de esta ley y sus
reglamentos.
La Agencia de Regulación y Control Minero como institución de derecho público,

con personalidad jurídica, autonomía administrativa, técnica, económica,
financiera y patrimonio propio, está adscrita al Ministerio Sectorial y tiene
competencia para supervisar y adoptar acciones administrativas que coadyuven
al aprovechamiento racional y técnico del recurso minero, a la justa percepción
de los beneficios que corresponden al Estado, como resultado de su
explotación, así como también, al cumplimiento de las obligaciones de
responsabilidad social y ambiental que asuman los titulares de derechos
mineros.
Art. 9.- Atribuciones de la Agencia de Regulación y Control Minero.- Son

atribuciones de la Agencia de Regulación y Control Minero, las siguientes:
a) Velar por la correcta aplicación de la presente Ley, sus reglamentos y demás

normativa aplicable en materia minera;
b) Dictar las regulaciones y planes técnicos para el correcto funcionamiento y
desarrollo del sector, de conformidad con la presente ley;
c) Emitir informes de los procesos de otorgamiento, conservación y extinción de
concesiones mineras, de autorización para la instalación y operación de plantas
de beneficio, tratamiento fundición y refinación; y de la suscripción de contratos
de explotación, por parte del Ministerio Sectorial;
d) Llevar un registro y catastro de las concesiones mineras y publicarlo
mediante medios informáticos y electrónicos;
e) Conocer y resolver sobre las apelaciones y otros recursos que se interpongan
respecto de las resoluciones de las unidades desconcentradas que llegaren a su
conocimiento;
f) Conocer, tramitar y resolver, en los procesos de amparo administrativo;
g) Inspeccionar las actividades mineras que ejecuten los titulares de los
derechos y títulos mineros;
h) Vigilar que en las actividades mineras que ejecutan los titulares de los
derechos mineros, no se encuentren trabajando, o prestando servicios a
cualquier titulo, niños, niñas y adolescentes y velar por el cumplimiento del
artículo 43 de la Constitución de la República;
i) Sancionar con lo establecido en la presente ley y su reglamento a los titulares
de la actividad minera, si de la observación a que se refiere el literal h) que
antecede, se estableciere que existen niños, niñas y adolescentes trabajando e
informar a las autoridades competentes en materia de niñez y adolescencia, y
laboral, sobre la inobservancia a la normatividad vigente;
j) Designar un interventor en los casos que la ley lo determine;
k) Fijar los derechos de concesión en el sector minero de conformidad con lo
dispuesto en esta ley y sus reglamentos, así como recaudar los montos
correspondientes por multas y sanciones;
l) Ejercer el control técnico y aplicar las sanciones del caso para asegurar la
correcta aplicación de las políticas y regulaciones del sector;
m) Abrir, sustanciar y decidir los procedimientos destinados a la imposición de
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las sanciones establecidas en esta ley;
n) Vigilar, evaluar y divulgar el comportamiento del mercado y las estadísticas
del sector minero;
o) Otorgar las licencias de comercialización de sustancias minerales
determinadas en la presente ley; y,
p) Las demás que le correspondan conforme a esta ley y los reglamentos
aplicables.
El Estatuto de la Agencia de Regulación y Control determinará las competencias

de las Agencias Regionales que se creen, en el marco de las atribuciones
contenidas en la presente ley.
Art. 10.- Instituto Nacional de Investigación Geológico, Minero, Metalúrgico.-

Créase el Instituto Nacional de investigación Geológico, Minero, Metalúrgico de
acuerdo con las normas del artículo 386 de la Constitución de la República del
Ecuador como institución pública encargada de realizar actividades de
investigación, desarrollo tecnológico e innovación en materia Geológica, Minera
y Metalúrgica.
El Instituto Nacional de Investigación Geológico, Minero, Metalúrgico, tiene

personalidad jurídica, autonomía administrativa, técnica, económica, financiera
y patrimonio propio; está adscrito al Ministerio Sectorial y tiene competencia
para generar, sistematizar, focalizar y administrar la información geológica en
todo el territorio nacional, para promover el desarrollo sostenible y sustentable
de los recursos minerales y prevenir la incidencia de las amenazas geológicas y
aquellas ocasionadas por el hombre, en apoyo al ordenamiento territorial.
La organización y funcionamiento de este instituto, deberá guardar conformidad

con las disposiciones de la presente ley y sus reglamentos.
Art. 11.- Directorio de la Agencia de Regulación y Control Minero.- La Agencia

de Regulación y Control Minero tendrá un Directorio conformado por tres
miembros que no tendrán relación de dependencia con esta entidad. Estará
integrado por:
a) El Ministro Sectorial o su delegado permanente, quien lo presidirá y tendrá

voto dirimente;
b) El Secretario Nacional de Planificación o su delegado; y,
c) Un delegado del Presidente de la República.
El Directorio nombrará un Director Ejecutivo y establecerá, mediante resolución,

la estructura administrativa y financiera de la Agencia de Regulación y Control
Minero.
El Director Ejecutivo se encargará de dar cumplimiento a las resoluciones del

Directorio; ejercerá la representación legal de la Agencia y tendrá las facultades
y atribuciones que le asigne el órgano directivo.
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Nota: Artículo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 (ver...).
Art. 12.- Empresa Nacional Minera.- Es una sociedad de derecho público con
personalidad jurídica, patrimonio propio, dotada de autonomía presupuestaria,
financiera, económica y administrativa, destinada a la gestión de la actividad
minera para el aprovechamiento sustentable de los recursos materia de la
presente ley, en observancia a las disposiciones de la misma y sus reglamentos.
La Empresa Pública Minera, sujeta a la regulación y el control específico
establecidos en la Ley de Empresas Públicas, deberá actuar con altos
parámetros de calidad y criterios empresariales, económicos, sociales y
ambientales.
Para el cumplimiento de su fin, la Empresa Nacional Minera podrá asociarse,

constituir compañías de economía mixta, celebrar asociaciones, uniones
transitorias, alianzas estratégicas y en general todo acto o contrato permitido
por las leyes nacionales con la finalidad de cumplir con su objeto social y
alcanzar los objetivos nacionales, con personas naturales o jurídicas, nacionales
o extranjeras, públicas o privadas.
Art. 13.- Sistemas administrativos.- Las servidoras o servidores públicos que

presten sus servicios en las entidades y organismos que crea esta ley, estarán
sujetos a la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de
unificación y homologación de las remuneraciones del Sector Público, con
excepción de la Empresa Nacional Minera, que se regirá por su propia
normativa en apego a la Constitución de la República.
Art. 14.- Jurisdicción y competencia.- Las personas naturales o jurídicas,

nacionales o extranjeras, que sean titulares de derechos mineros o realicen
actividades mineras, están sometidas a las leyes, tribunales y jueces del país.
En el caso de las personas naturales y jurídicas extranjeras, se atendrán a los
términos del artículo 422 de la Constitución de la Republica del Ecuador.
Art. 15.- Utilidad pública.- Se declara de utilidad pública la actividad minera en

todas sus fases, dentro y fuera de las concesiones mineras. En consecuencia,
procede la constitución de las servidumbres que fueren necesarias, en el marco
y límites establecidos en esta ley, considerando la prohibición y excepción
señaladas en el artículo 407 de la Constitución de la República del Ecuador.
Nota: Ver Sentencia de la Corte Constitucional, en la que declara la

Constitucionalidad Condicionada de este artículo referente a la declaratoria de
utilidad pública respecto de territorios de comunidades indígenas,
afroecuatorianas y montubias, ver Registro Oficial Suplemento 176 de 21 de
abril de 2010, página 1. (ver...)
Capítulo III
DEL DOMINIO DEL ESTADO Y DE LOS DERECHOS MINEROS
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Art. 16.- Dominio del Estado sobre minas y yacimientos.- Son de propiedad
inalienable, imprescriptible, inembargable e irrenunciable del Estado los
recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, los
minerales y sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los
que se encuentren en las áreas cubiertas por las aguas del mar territorial. El
dominio del Estado sobre el subsuelo se ejercerá con independencia del
derecho de propiedad sobre los terrenos superficiales que cubren las minas y
yacimientos.
La explotación de los recursos naturales y el ejercicio de los derechos mineros

se ceñirán al Plan Nacional de Desarrollo, a los principios del desarrollo
sustentable y sostenible, de la protección y conservación del medio ambiente y
de la participación y responsabilidad social, debiendo respetar el patrimonio
natural y cultural de las zonas explotadas. Su exploración y explotación racional
se realizará en función de los intereses nacionales, por personas naturales o
jurídicas, empresas públicas, mixtas o privadas, nacionales o extranjeras,
otorgándoles derechos mineros, de conformidad con esta ley.
La exploración y explotación de los recursos mineros estará basada en una

estrategia de sostenibilidad ambiental pública que priorizará la fiscalización,
contraloría, regulación y prevención de la contaminación y remediación
ambiental, así como el fomento de la participación social y la veeduría
ciudadana.

Art. 17.- Derechos mineros.- Por derechos mineros se entienden aquellos que
emanan tanto de los títulos de concesiones mineras, contratos de explotación
minera, licencias y permisos, como de las autorizaciones para instalar y operar
plantas de beneficio, fundición y refinación, y de las licencias de
comercialización.
Capítulo IV
DE LOS SUJETOS DE DERECHO MINERO
Art. 18.- Sujetos de derecho minero.- Son sujetos de derecho minero las
personas naturales legalmente capaces y las jurídicas, nacionales y extranjeras,
públicas, mixtas o privadas, comunitarias y de autogestión, cuyo objeto social y
funcionamiento se ajusten a las disposiciones legales vigentes en el país.
Art. 19.- Domicilio de extranjeros.- Las personas naturales o jurídicas

extranjeras, para ser titulares de derechos mineros, deben tener domicilio legal
en el territorio nacional y recibirán el mismo tratamiento que el otorgado a
cualquier otra persona natural o jurídica nacional.
Art. 20.- Personas inhabilitadas.- Se prohíbe el otorgamiento de concesiones

mineras a personas que tengan o hayan tenido conflictos de interés o puedan
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hacer uso de información privilegiada, las personas naturales o jurídicas
vinculadas a los organismos de decisión de la actividad minera, sea a través de
su participación directa o de sus accionistas y sus parientes hasta cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad o ex funcionarios del ministerio de
recursos naturales, ministerio de energía y minas, ministerio de minas y
petróleos o de sus parientes inmediatos hasta cuarto grado de consanguinidad
y segundo de afinidad y las personas naturales o jurídicas vinculadas a las
instituciones de decisión del sector minero, señaladas en el Título IV "de los
contratos" Capítulo I "de las capacidades, inhabilidades o nulidades" de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, entre otros.
Capítulo V
DE LA ACTIVIDAD MINERA
Art. 21.- Actividad minera nacional.- La actividad minera nacional se desarrolla

por medio de empresas públicas, mixtas o privadas, comunitarias, asociativas y
familiares, de auto gestión o personas naturales, de conformidad con esta ley.
El Estado ejecuta sus actividades mineras por intermedio de la Empresa
Nacional Minera y podrá constituir compañías de economía mixta. Las
actividades mineras públicas, comunitarias o de autogestión, mixtas y la privada
o de personas naturales, gozan de las mismas garantías que les corresponde y
merecen la protección estatal, en la forma establecida en la Constitución y en
esta ley.
Art. 22.- Del Régimen Jurídico de la Empresa Nacional Minera y de los

concesionarios privados.- La obtención y el ejercicio de los derechos mineros de
la Empresa Nacional Minera se sujetarán al régimen jurídico establecido en la
presente ley y de acuerdo a lo determinado en el artículo 316 de la Constitución
vigente. Asimismo, los concesionarios privados en que esta participe se
sujetarán también a las disposiciones de esta ley y a las normas jurídicas
comunes aplicables a la inversión nacional y al desarrollo de actividades
productivas en el país.
Art. 23.- Del interventor en actividades mineras.- La Agencia de Regulación y

Control, designará un interventor en actividades mineras, que no esté bajo
control y vigilancia de la autoridad administrativa societaria y de cooperativas,
cuando se comprobare ante denuncia escrita de parte interesada o de oficio,
que el titular de los derechos mineros ha contravenido alguna de las
disposiciones de esta ley y las demás que regulan el sector minero, cuyos
hechos pudieren generar perjuicios para los socios, accionistas o terceros.
La Agencia de Regulación y Control, en el acto administrativo que designe al

interventor, establecerá las operaciones y documentos que requieran de la
firma y del visto bueno de éste. En todo caso el interventor hará las veces de
administrador y sus funciones serán: llevar cuenta exacta de los productos,
maquinarias y gastos de la concesionaria para rendirla a su tiempo
debidamente documentada; realizará la supervisión efectiva de los trabajos; y,
vigilará el cumplimiento de sus deberes a todo (sic) el personal tanto
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administrativo como de campo.
Los honorarios que perciba el interventor, serán los que determine la Agencia
de Regulación y Control, cuyo pago estará a cargo del titular de los derechos
mineros a través de este órgano regulador.
Si la denuncia fuere manifiestamente infundada, la Agencia de Regulación y

Control la rechazará e impondrá a los peticionarios o denunciantes las
sanciones administrativas y civiles determinadas en la presente ley, sin perjuicio
de las sanciones penales que determine su respectivo cuerpo legal.
Capítulo VI
DE LAS ZONAS MINERAS ESPECIALES Y ACTOS
ADMINISTRATIVOS FAVORABLES PREVIOS
Art. 24.- Áreas Mineras Especiales.- El Presidente de la República podrá

declarar Áreas Mineras Especiales, en sujeción al artículo 407 de la Constitución
de la República, a aquellas en las que exista potencial de desarrollo minero y no
se encuentren concesionadas, con el objeto de que el Ministerio Sectorial, a
través de sus entidades adscritas, realice catastros, investigaciones geológico-
mineras u otro tipo de actividades con interés científico, dentro de sus
respectivas competencias. En la declaratoria de Área Minera Especial se
establecerá expresamente el plazo de vigencia de la misma, el que no podrá ser
superior a cuatro años; vencido este plazo quedará levantada sin necesidad de
disposición alguna que así lo declare. En todo caso, la declaratoria respetará los
derechos legalmente establecidos o los que deriven de éstos. No podrán
otorgarse concesiones mineras en dichas áreas durante su vigencia.
Durante los cuatro años siguientes desde el término de la vigencia de un Área

Minera Especial, la Empresa Nacional Minera tendrá un derecho preferente para
solicitar concesiones mineras en dicha área. Asimismo, si durante el mismo
plazo de cuatro años referido anteriormente, un tercero solicita una concesión
minera que abarque total o parcialmente terrenos que hayan sido
comprendidos por esa Área Minera Especial, la Empresa Nacional Minera tendrá
un derecho de primera opción para el otorgamiento de una concesión minera
en dicha área. La Agencia de Regulación y Control Minero dará curso al
procedimiento para el ejercicio del derecho de primera opción en los términos,
condiciones y plazos establecidos en el Reglamento General de la presente ley.
Las áreas mineras y proyectos mineros en los cuales el Estado ecuatoriano haya
realizado investigación geológica, realizó exploración o haya establecido
estudios de prefactibilidad o factibilidad, serán restituidos al mismo.
Art. 25.- De las áreas protegidas.- Se prohíbe la actividad extractiva de

recursos no renovables en áreas protegidas. Excepcionalmente dichos recursos
se podrán explotar a petición fundamentada de la Presidencia de la República, y
previa declaratoria de interés nacional por parte de la Asamblea Nacional, de
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conformidad a lo determinado en el artículo 407 de la Constitución de la
República del Ecuador.
Art. 26.- Actos administrativos previos.- Para ejecutar las actividades mineras
se requieren, de manera obligatoria, actos administrativos motivados y
favorables otorgados previamente por las siguientes instituciones dentro del
ámbito de sus respectivas competencias:
a) Del Ministerio del Ambiente, la respectiva licencia ambiental debidamente

otorgada; y,
b) De la Autoridad Única del Agua, respecto de la eventual afectación a cuerpos
de agua superficial y/o subterránea y del cumplimiento al orden de prelación
sobre el derecho al acceso al agua.
Adicionalmente, el concesionario minero presentará al Ministerio Sectorial una

declaración juramentada realizada ante notario en la que exprese conocer que
las actividades mineras no afectan: caminos, infraestructura pública, puertos
habilitados, playas de mar y fondos marinos; redes de telecomunicaciones;
instalaciones militares; infraestructura petrolera; instalaciones aeronáuticas;
redes o infraestructura eléctricas; o vestigios arqueológicos o de patrimonio
natural y cultural.
Si la máxima autoridad del sector minero de oficio o a petición de parte

advirtiere que las actividades del solicitante pudieren afectar a los referidos
bienes o patrimonio, solicitará la respectiva autorización a la entidad
competente, la que deberá emitir su pronunciamiento en el término de treinta
días. De no hacerlo en ese lapso, se entenderá que no existe oposición ni
impedimento para el inicio de las actividades mineras, y el funcionario
responsable será destituido. Respecto de la emisión de los informes de tales
actos administrativos se estará a la aplicación de las normas del procedimiento
jurídico administrativo de la Función Ejecutiva.
Los Gobiernos Municipales y Metropolitanos, en el ejercicio de sus

competencias, mediante ordenanza, deberán regular, autorizar y controlar la
explotación de materiales áridos y pétreos.

Nota: Inciso tercero derogado por disposición derogatoria décimo segunda de
Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del
2014 (ver...).
Capítulo VII
DE LAS FASES DE LA ACTIVIDAD
Art. 27.- Fases de la actividad minera.- Para efectos de aplicación de esta ley,
las fases de la actividad minera son:
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a) Prospección, que consiste en la búsqueda de indicios de áreas mineralizadas;
b) Exploración, que consiste en la determinación del tamaño y forma del
yacimiento, así como del contenido y calidad del mineral en él existente. La
exploración podrá ser inicial o avanzada e incluye también la evaluación
económica del yacimiento, su factibilidad técnica y el diseño de su explotación;
c) Explotación, que comprende el conjunto de operaciones, trabajos y labores
mineras destinadas a la preparación y desarrollo del yacimiento y a la
extracción y transporte de los minerales;
d) Beneficio, que consiste en un conjunto de procesos físicos, químicos y/o
metalúrgicos a los que se someten los minerales producto de la explotación con
el objeto de elevar el contenido útil o ley de los mismos;
e) Fundición, que consiste en el proceso de fusión de minerales, concentrados o
precipitados de éstos, con el objeto de separar el producto metálico que se
desea obtener, de otros minerales que los acompañan;
f) Refinación, que consiste en el proceso destinado a convertir los productos
metálicos en metales de alta pureza;
g) Comercialización, que consiste en la compraventa de minerales o la
celebración de otros contratos que tengan por objeto la negociación de
cualquier producto resultante de la actividad minera; y,
h) Cierre de Minas, que consiste en el término de las actividades mineras y el
consiguiente desmantelamiento de las instalaciones utilizadas en cualquiera de
las fases referidas previamente, si no fueren de interés público, incluyendo la
reparación ambiental de acuerdo al plan de cierre debidamente aprobado por la
autoridad ambiental competente.
El Estado propenderá a la industrialización de los minerales producto de las

actividades de explotación, promocionando la incorporación del valor agregado
con máxima eficiencia, respetando los límites biofísicos de la naturaleza.
En todas las fases de la actividad minera, está implícita la obligación de la

reparación y remediación ambiental de conformidad a la Constitución de la
República del Ecuador, la ley y sus reglamentos.
Título II
DE LOS DERECHOS MINEROS
Capítulo I
DE LA PROSPECCIÓN
Art. 28.- Libertad de prospección.- Toda persona natural o jurídica, nacional o

extranjera, pública, mixta o privada, comunitarias, asociativas, familiares y de
auto gestión, excepto las que prohíbe la Constitución de la República y esta ley,
tienen la facultad de prospectar libremente, con el objeto de buscar sustancias
minerales, salvo en áreas protegidas y las comprendidas dentro de los límites
de concesiones mineras, en zonas urbanas, centros poblados, zonas
arqueológicas, bienes declarados de utilidad pública y en las Áreas Mineras
Especiales. Cuando sea del caso, deberán obtenerse los actos administrativos
favorables previos referidos en el artículo 26 de esta ley.
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Capítulo II
DE LA CONCESIÓN MINERA
Art. 29.- Del remate y subasta pública para el otorgamiento de concesiones

mineras.- El Ministerio sectorial convocará a subasta pública para el
otorgamiento de toda concesión minera metálica. Asimismo, convocará a
remate público para el otorgamiento de concesiones mineras sobre áreas de
concesiones caducadas o que hayan sido devueltas o revertidas al Estado, en el
que participarán los peticionarios y presentarán sus respectivas ofertas de
conformidad con el procedimiento que establezca el Reglamento General de
esta ley.
En la planificación anual y plurianual del Ministerio Sectorial, deberá

obligatoriamente contener diferenciadamente las áreas susceptibles de
concesionamiento minero metálico para pequeña minería, minería artesanal y
por otra parte la minería a gran escala.
En la subasta pública para concesiones de pequeña minería solo y

exclusivamente podrán participar las personas naturales o jurídicas que se
encuentren en esta categoría de acuerdo a los procedimientos y requisitos
establecidos en esta ley y su reglamento general.
Las personas naturales y jurídicas que se encuentren en la categoría de mineros

artesanales en ningún caso podrán tener como socios o accionistas a empresas
extranjeras.
El reglamento general de esta ley establecerá el procedimiento para el remate y

la subasta, así como los requisitos y condiciones para su participación en ellos.
Nota: Inciso segundo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Nota: Inciso quinto sustituido por disposición reformatoria sexta de Ley No. 0,
publicada en Registro Oficial Suplemento 652 de 18 de diciembre del 2015
(ver...).
Nota: Inciso segundo derogado por artículo 1 de Ley No. 0, publicada en
Registro Oficial Suplemento 255 de 28 de Julio del 2020 (ver...).
Art. 30.- Concesiones mineras.- El Estado podrá excepcionalmente delegar la

participación en el sector minero a través de las concesiones. La concesión
minera es un acto administrativo que otorga un título minero, sobre el cual el
titular tiene un derecho personal, que es transferible previa la calificación
14
obligatoria de la idoneidad del cesionario de los derechos mineros por parte del
Ministerio Sectorial, y sobre éste se podrán establecer prendas, cesiones en
garantía y otras garantías previstas en las leyes, de acuerdo con las
prescripciones y requisitos contemplados en la presente ley y su reglamento
general.
La inscripción de la transferencia del título minero será autorizada por la

Agencia de Regulación y Control Minero una vez que reciba la comunicación de
parte del concesionario informando la cesión de sus derechos mineros, de
acuerdo al procedimiento y los requisitos establecidos en el reglamento general
de esta ley. Dicho acto se perfeccionará con la inscripción en el Registro
Minero.
El Estado, con los informes legales correspondientes autorizará la transferencia

del título minero por lo menos luego de transcurridos dos años de su
otorgamiento.
Se consideran accesorios a la concesión las construcciones, instalaciones y

demás objetos afectados permanentemente a la investigación y extracción de
minerales, así como también a su beneficio.
El domicilio tributario y societario de los titulares de derechos mineros será la

región donde se encuentre la concesión minera, la mayor superficie de la suma
de ellas en el caso de concesionarios con títulos mineros en distintas provincias
o el principal proyecto de explotación o industrialización. Esta obligación deberá
acreditarse al momento de solicitar el otorgamiento de una concesión minera y
no podrá modificarse sin una autorización expresa de la Agencia de Regulación
y Control Minero.
Nota: Inciso segundo reformado por artículo 43 de Ley No. 0, publicada en

Registro Oficial Suplemento 405 de 29 de Diciembre del 2014 (ver...).
Art. 31.- Otorgamiento de concesiones mineras.- El Estado otorgará

excepcionalmente concesiones mineras a través de un acto administrativo a
favor de personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas,
mixtas o privadas, comunitarias, asociativas y de auto gestión, conforme a las
prescripciones de la Constitución de la República, esta ley y su reglamento
general.
El título minero sin perder su carácter personal confiere a su titular el derecho

exclusivo a prospectar, explorar, explotar, beneficiar, fundir, refinar,
comercializar y enajenar todas las sustancias minerales que puedan existir y
obtenerse en el área de dicha concesión, haciéndose beneficiario de los réditos
económicos que se obtengan de dichos procesos, dentro de los límites
establecidos en la presente normativa y luego del cumplimiento de sus
obligaciones tributarias, el concesionario minero solo puede ejecutar las
actividades que le confiere este títulos una vez cumplidos los requisitos
establecidos en el artículo 26.
15
El título minero constituirá un título valor de acuerdo a las regulaciones que al
efecto dicte la Superintendencia de Compañías y la Superintendencia de
Bancos, una vez que las reservas mineras contenidas en la concesión sean
debidamente valorizadas por la Agencia de Regulación y Control Minero en los
términos del respectivo Reglamento de Calificación de Recursos y Reservas
Mineras.
El otorgamiento de concesiones mineras no metálicas y de materiales de

construcción no estarán sujetas al remate y subasta pública referidos en esta
Ley, el reglamento General establecerá el procedimiento para tal efecto, el
mismo que en forma explícita deberá contener los requerimientos de solvencia
técnica, económica, montos de inversión, ubicación, área, plazos para el
desarrollo de actividades de exploración y explotación, beneficio,
responsabilidad social, y destino.
El testaferrismo será sancionado de conformidad al Código Penal vigente.

Art. 32.- Unidad de medida.- Para fines de aplicación de la presente Ley, la

unidad de medida para el otorgamiento de un título minero se denominará
"hectárea minera". Esta unidad de medida, constituye un volumen de forma
piramidal, cuyo vértice es el centro de la tierra; su límite exterior es la
superficie del suelo y corresponde planimétricamente a un cuadrado de cien
metros por lado, medido y orientado de acuerdo con el sistema de coordenadas
UTM de la Proyección Transversa Mercator, en uso para la Carta Topográfica
Nacional.
Se exceptúa de estas reglas al lado de una concesión que linde con las
fronteras internacionales, áreas protegidas y/o con zonas de playa, en cuyo
evento se tendrá como límite de la concesión, la línea de frontera o de las
playas de mar, según sea el caso.
El título minero es susceptible de división material o acumulación, dentro del

límite de una hectárea minera mínima y cinco mil hectáreas mineras máximas,
por concesión.
Los aspectos técnicos que correspondan a las formas, dimensiones, relación

entre las dimensiones mínima y máxima de las concesiones, orientación,
delimitaciones, graficaciones, verificaciones, posicionamientos, mensuras,
sistemas catastrales y los demás que se requieran para los trámites de
otorgamiento, conservación y extinción de derechos mineros, constarán en el
reglamento general de esta ley.
16
Art. 33.- Derechos de trámite para concesión.- Los interesados en la obtención
de concesiones mineras pagarán en concepto de derechos por cada trámite de
solicitud de concesión minera y por una sola vez, cinco remuneraciones básicas
unificadas. El valor de este derecho no será reembolsable y deberá ser
depositado en la forma que se establezca en el reglamento general de esta ley.
No se admitirá a trámite solicitud alguna a la que no se hubiere anexado el

respectivo comprobante de pago.
Los costos que demanden los demás actos administrativos de rigor, constarán
en el reglamento general a la ley.
Art. 34.- Patente de conservación para concesión.- Hasta, única y

exclusivamente, el mes de marzo de cada año, los concesionarios mineros
pagarán una patente anual de conservación por cada hectárea minera, la que
comprenderá el año calendario en curso a la fecha del pago y se pagará de
acuerdo con la escala indicada en el párrafo siguiente. En ningún caso, ni por
vía administrativa o judicial, se otorgará prórroga para el pago de esta patente.
La patente de conservación desde el otorgamiento de la concesión hasta el 31

de diciembre del año en que venza el período de vigencia de exploración inicial,
equivaldrá al 2,5 por ciento de una remuneración básica unificada por cada
hectárea minera concesionada. Esta patente de conservación se aumentará al 5
por ciento de una remuneración básica unificada por cada hectárea minera
concesionada para el período de exploración avanzada y el período de
evaluación económica del yacimiento. Durante la etapa de explotación de la
concesión minera, el concesionario deberá pagar una patente de conservación
equivalente al 10 por ciento de una remuneración básica unificada por cada
hectárea minera concesionada.
El primer pago del valor de la patente de conservación deberá efectuarse

dentro del término de treinta días, contados a partir de la fecha del
otorgamiento del título minero y corresponderá al lapso de tiempo que
transcurra entre la fecha de otorgamiento de la concesión y el 31 de diciembre
de dicho año.
Se establece una patente anual de conservación para las actividades

simultáneas de exploración - explotación que se realicen bajo el régimen
especial de pequeña minería equivalente al 2% de la remuneración mensual
unificada, por hectárea minera.
Nota: Inciso cuarto sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Art. 35.- Dimensión de la concesión y demasía.- Cada concesión minera no

podrá exceder de cinco mil hectáreas mineras contiguas.
17
Si entre dos o más concesiones mineras resultare un espacio libre que no
llegare a formar una hectárea minera, tal espacio se denominará demasía, que
podrá concederse al concesionario colindante que la solicitare.
El reglamento general de esta ley establecerá el procedimiento para la solicitud

y el otorgamiento de las demasías.
Art. 36.- Plazo y etapas de la concesión minera.- La concesión minera tendrá

un plazo de duración de hasta veinte y cinco años que podrá ser renovada por
períodos iguales, siempre y cuando se hubiere presentado petición escrita del
concesionario al Ministerio Sectorial para tal fin, antes de su vencimiento y se
haya obtenido previamente el informe favorable de la Agencia de Regulación y
Control Minero y del Ministerio del Ambiente.
En caso de que el Ministerio Sectorial no dicte la resolución correspondiente

dentro del plazo de 90 días desde la presentación de la petición indicada
anteriormente, se producirá el silencio administrativo positivo, en cuyo caso el
título minero se renovará por diez años considerando la renegociación objetiva
del contrato que amerite. El o los funcionarios que por cuya omisión haya
operado el silencio administrativo serán responsables administrativa, civil o
penalmente.
La concesión minera se dividirá en una etapa de exploración y una etapa de

explotación. A su vez, en la etapa de exploración se distinguirán el período de
exploración inicial, el período de exploración avanzada y el período de
evaluación económica integral del yacimiento. Que incorporará los minerales
principales, secundarios y otros que tengan valor económico.
Nota: Inciso tercero reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Art. 37.- Etapa de exploración de la concesión minera.- Una vez otorgada la

concesión minera, su titular deberá realizar labores de exploración en el área de
la concesión por un plazo de hasta cuatro años, lo que constituirá el período de
exploración inicial.
No obstante, antes del vencimiento de dicho período de exploración inicial, el

concesionario minero tendrá derecho a solicitar al Ministerio Sectorial que se le
conceda otro período de hasta cuatro años para llevar adelante el período de
exploración avanzada, en cuyo caso su solicitud deberá contener la renuncia
expresa a una parte de la superficie de la extensión total de la concesión
otorgada originalmente.
El Ministerio Sectorial dará curso a esta solicitud siempre y cuando el

concesionario minero hubiere cumplido con las actividades e inversiones
mínimas en el área de la concesión minera durante el período de exploración
inicial. Una vez recibida la solicitud indicada en los términos referidos
anteriormente, el Ministerio Sectorial dictará una resolución administrativa
18
declarando el inicio del período de exploración avanzada. Sin embargo, en caso
de que el Ministerio Sectorial no dicte la resolución correspondiente en el plazo
de 60 días desde la presentación de la solicitud, se producirá el silencio
administrativo positivo. El o los funcionarios que por cuya omisión haya operado
el silencio administrativo serán responsables administrativa, civil o penalmente.
Una vez cumplido el período de exploración inicial o el período de exploración

avanzada, según sea el caso, el concesionario minero tendrá un período de
hasta dos años para realizar la evaluación económica del yacimiento y solicitar,
antes de su vencimiento, el inicio a la etapa de explotación y la correspondiente
suscripción del Contrato de Explotación Minera, en los términos indicados en
esta ley. El concesionario minero tendrá derecho a solicitar al Ministerio
Sectorial la extensión del período de evaluación económica del yacimiento por
un plazo de hasta dos años contados desde la fecha del acto administrativo que
acoge dicha solicitud, debiendo el concesionario pagar la patente anual de
conservación para el período de evaluación económica del yacimiento,
aumentada en un 50 por ciento.
En caso que el concesionario minero no solicite dar inicio a la etapa de

explotación en los términos antes indicados, la concesión minera se declarará
extinguida por parte del Ministerio Sectorial.
Art. 38.- Presentación de informes de exploración.- Hasta el 31 de marzo de

cada año y durante toda la vigencia de la etapa de exploración de la concesión
minera, el concesionario deberá presentar al Ministerio Sectorial un informe
anual de actividades e inversiones en exploración realizadas en el área de la
concesión minera durante el año anterior y un plan de inversiones para el año
en curso. Estos informes deberán presentarse debidamente auditado por un
profesional certificado por la Agencia de Control y Regulación en los términos
del Reglamento de Calificación de Recursos y Reservas Mineras.
En el caso que el concesionario no cumpla con el plan de inversiones antes

señalado, podrá evitar la caducidad de su concesión minera mediante al pago
de una compensación económica equivalente al monto de las inversiones no
realizadas, siempre y cuando haya realizado inversiones equivalentes al ochenta
por ciento de dichas inversiones mínimas. El pago de esta compensación
deberá acreditarse en el informe anual de las actividades e inversiones en
exploración a que se refiere este artículo. Estos valores se verán reflejados en
el balance general y en las declaraciones al Servicio de Rentas Internas.
El pago de la compensación establecida en el inciso anterior no exime al

concesionario de la obligación de presentar el informe a que se refiere el
presente artículo.
Art. 39.- Etapa de explotación de la concesión minera.- El concesionario

minero tendrá derecho a solicitar al Ministerio Sectorial, durante la vigencia del
período de evaluación económica del yacimiento, su paso a la etapa de
explotación y la consiguiente suscripción del Contrato de Explotación Minera o
19
del Contrato de Prestación de Servicios, según sea el caso, que lo faculte para
ejercer los derechos inherentes a la preparación y desarrollo del yacimiento, así
como también a la extracción, transporte, beneficio y comercialización de sus
minerales.
Ningún concesionario minero podrá tener uno o más títulos que en su conjunto
sumen un área superior a cinco mil hectáreas mineras a partir de la etapa de
explotación. No obstante lo anterior, el reglamento general de esta ley
establecerá los criterios técnicos para el establecimiento de áreas de protección
de los proyectos mineros en etapa de explotación.
La solicitud indicada anteriormente deberá contener los requisitos mínimos

previstos en esta ley, su reglamento general y a ella se deberá acompañar un
informe debidamente auditado por un profesional certificado en los términos del
Reglamento respectivo. Este informe deberá dar cuenta del pago de los
derechos de trámite administrativo y las patentes de conservación que
correspondieren, así como también de las actividades e inversiones mínimas en
exploración exigidas por la ley.
El Ministerio Sectorial podrá solicitar al concesionario minero que en el plazo de

treinta días, amplíe o complemente la información entregada en su solicitud. La
información entregada por el concesionario minero tendrá la categoría de
confidencial y no podrá ser utilizada o revelada a terceros salvo autorización
escrita de su titular.
Una vez recibida la solicitud indicada en los términos referidos anteriormente, el

Ministerio Sectorial dictará una resolución administrativa declarando el inicio a
la etapa de explotación. Sin embargo, en caso de que el Ministerio Sectorial no
dicte la resolución correspondiente en el plazo de 60 días desde la presentación
de la solicitud o 30 días desde la presentación de los documentos que amplían
o complementan la información entregada, se producirá el silencio
administrativo positivo. El o los funcionarios que por cuya omisión haya operado
el silencio administrativo serán responsables administrativa, civil o penalmente.
En este caso el concesionario minero podrá acceder a la etapa de explotación
directamente conforme al modelo de Contrato referido en el artículo 40 o 41 de
esta ley, donde se acordarán los términos de la relación contractual.
No obstante lo anterior, en caso que como resultado de la evaluación

económica del yacimiento el concesionario minero decida no iniciar su
construcción y montaje, tendrá derecho a solicitar, la suspensión del inicio de la
etapa de explotación. Esta suspensión no podrá durar más de dos años
contados desde la fecha del acto administrativo que acoge dicha solicitud y
dará derecho al Estado a recibir una compensación económica equivalente a
una remuneración básica unificada anual por cada hectárea minera
concesionada, durante el período de vigencia de la suspensión.
En el caso que el concesionario minero no solicite dar inicio a la etapa de
20
explotación o de suspensión en los términos antes indicados, la concesión
minera se extinguirá.
Capítulo III
DE LAS MODALIDADES CONTRACTUALES
Art. 40.- Contrato de Prestación de Servicios.- El Estado, a través del Ministerio

Sectorial, podrá suscribir un Contrato de Prestación de Servicios en los términos
y condiciones establecidas por el Ministerio Sectorial y las ofrecidas por el
prestatario al momento de la adjudicación.
El Contrato de Prestación de Servicios contendrá tanto la remuneración del

prestatario minero como sus obligaciones en materias de gestión ambiental,
presentación de garantías, relación con las comunidades y actividades de cierre
parcial o total de la mina. El modelo de este contrato será aprobado por el
Ministerio Sectorial mediante acuerdo ministerial.
En este caso, el prestatario no estará obligado a pagar las regalías establecidas

en la presente Ley. No obstante lo anterior, el Estado Central transferirá a los
GAD provinciales, municipales, parroquiales rurales, y de ser el caso a las
instancias de gobierno de las comunidades indígenas, a través del Ministerio de
Economía y Finanzas, el valor correspondiente al 3% de las ventas, en el
ejercicio fiscal en que estas sean percibidas por el Estado. No mediará
contraprestación o requisito adicional alguno por parte del GAD.
Si los valores son recaudados por empresas públicas, estas deberán realizar la
acreditación del monto establecido en el párrafo precedente a la Cuenta
Corriente Única del Tesoro dentro del mismo ejercicio fiscal en que ocurra la
venta y liquidación que corresponda.
La distribución de cada transferencia entre niveles de gobierno será la

siguiente: 45% para los GAD provinciales, 35% para los GAD municipales y
20% para los GAD parroquiales rurales, pertenecientes a las áreas de
influencia.
Acorde a las competencias establecidas en la Constitución y el COOTAD para

cada nivel de gobierno y sin perjuicio de sus competencias de carácter
concurrente, la distribución de los montos detallados en el inciso precedente se
realizará de la siguiente manera:
En el 45% de los GAD provinciales, estarán destinados a la atención del sistema

vial, sistemas de riego, la protección de Cuencas y microcuencas, gestión
ambiental, obras de protección ambiental en cuencas y microcuencas hídricas,
infraestructura vial, innovación y fomento de la actividad agropecuaria y
productiva, en aquellas zonas afectadas por la actividad de explotación minera
El 35% de los GAD municipales para la prestación de los servicios públicos de

agua potable, gestión ambiental, infraestructura vial, alcantarillado, depuración
21
de agua residual, regular explotación de áridos y pétreos, manejo de desechos
sólidos y actividades de saneamiento ambiental en aquellas áreas de su
circunscripción en donde se realice la actividad minera, infraestructura física y
equipamiento de salud, educación y deportes, actividades turísticas, así como
también la preservación del patrimonio arquitectónico y natural del cantón en
las zonas donde hayan sido afectados por las actividades de explotación.
El 20% correspondiente a los GAD parroquiales rurales ubicados en las áreas de

influencia será destinado a construir y mantener infraestructura física,
equipamiento y espacios públicos de la parroquia y fortalecimiento de los
procesos de organización y participación ciudadana de las comunas recintos y
demás asentamientos rurales, y a la vialidad parroquial rural, en coordinación
con el gobierno provincial.
Si de acuerdo a las y la planificación de cada nivel de gobierno, resultare

necesario, se podrán invertir en las demás competencias determinadas en el
COOTAD, en las zonas de influencia minera, una vez que se demuestre haber
realizado la inversión detallada para cada nivel de gobierno según su respectivo
monto de distribución.
Si los minerales se explotan en la Circunscripción Territorial Especial Amazónica,

los recursos económicos correspondientes al 3% de su venta financiarán al
Fondo Común para la Circunscripción Territorial Especial Amazónica y serán
invertidos y asignados de conformidad a lo dispuesto en la Ley que la rige.
En lo demás, el prestatario tendrá los mismos derechos y obligaciones

establecidos en el caso de los contratos de explotación minera individualizados
en el artículo siguiente.
Nota: Inciso quinto agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Nota: Inciso cuarto agregado por Disposición Reformatoria Cuarta de Ley No. 0,
publicada en Registro Oficial Suplemento 245 de 21 de Mayo del 2018 (ver...).
Nota: Inciso tercero reformado por Artículo 43, numeral 1 de Ley No. 0,
publicada en Registro Oficial Suplemento 309 de 21 de Agosto del 2018 (ver...).
Nota: Inciso sexto derogado por artículo 2 de Ley No. 0, publicada en Registro
Oficial Suplemento 255 de 28 de Julio del 2020 (ver...).
Nota: Artículo reformado por artículo 35 de Ley No. 0, publicada en Registro
Oficial Suplemento 461 de 20 de Diciembre del 2023 (ver...).
Art. 41.- Contrato de Explotación Minera.- En el plazo de seis meses desde la

resolución que declara el inicio de la etapa de explotación, el concesionario
minero deberá suscribir con el Estado, a través del Ministerio Sectorial, un
Contrato de Explotación Minera que contendrá los términos, condiciones y
plazos para las etapas de construcción y montaje, extracción, transporte, y
comercialización de los minerales obtenidos dentro de los límites de la
concesión minera.
22
El modelo de este contrato será aprobado por el Ministerio Sectorial mediante
acuerdo ministerial.
Asimismo, los contratos deberán contener las obligaciones del concesionario

minero en materias de gestión ambiental, presentación de garantías, relación
con las comunidades, pago de regalías y actividades de cierre parcial o total de
la mina incluyendo el pago de todos los pasivos ambientales correspondientes a
un período equivalente al de la concesión.
El Contrato de Explotación Minera deberá contener el Precio Base para la

aplicación de la normativa determinada en la legislación tributaria vigente.
El contrato establecerá el derecho del concesionario minero a suspender las

actividades mineras sujeto al pago de una compensación económica a favor del
Estado, en el caso que las condiciones técnicas o de mercado le impidan
cumplir con los plazos establecidos para cada una de las etapas y actividades
indicadas anteriormente.
El titular de una concesión minera no podrá realizar labores de explotación sin

haber suscrito previamente el respectivo contrato. No obstante lo anterior, el
concesionario hará suyos los minerales que eventualmente obtenga como
resultado de los trabajos de exploración.
En el desarrollo de las actividades propias de la etapa de explotación, el

concesionario minero deberá cumplir con la normativa ambiental vigente y no
podrá llevar a cabo dichas actividades sin la correspondiente Licencia
Ambiental. La resolución de diferencias y/o controversias que sea materia de
estos contratos sólo podrá someterse a los jueces de la Función Judicial del
Ecuador o de una instancia de arbitraje en Latinoamérica.
El Estado podrá acordar con los concesionarios mineros el pago de rentas y

regalías generados por el aprovechamiento de minerales metálicos, con el
producto refinado de su explotación en sujeción a lo dispuesto en la presente
ley.
Nota: Inciso octavo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Art. 42.- Informe semestral de producción.- A partir de la explotación del

yacimiento, los titulares de las concesiones mineras deberán presentar al
Ministerio Sectorial de manera semestral con anterioridad al 15 de enero y al 15
de julio de cada año, informes auditados respecto de su producción en el
semestre calendario anterior, de acuerdo con las guías técnicas que prepare la
Agencia de Regulación y Control Minero.
Estos informes serán suscritos por el concesionario minero o su representante

legal y por su asesor técnico, el que deberá acreditar su calidad de profesional
en las ramas de geología y/o minería.
23
Las auditorías y verificaciones técnicas de tales informes serán realizadas por
Universidades o Escuelas Politécnicas que cuenten con Facultades o Escuelas en
Geología, Minas, Ciencias de la Tierra y/o Ambientales dotadas de suficiente
capacidad técnica para realizar el informe, evaluación o comprobación; o
profesionales y/o firmas certificados por la Agencia de Regulación y Control
Minero.
Los costos que demande la intervención de las entidades que practiquen las
evaluaciones serán de exclusiva cuenta del concesionario.
Art. 43.- Residuos minero - metalúrgicos.- Constituyen residuos minero-

metalúrgicos los desmontes, escombreras, relaves, desechos y escorias
resultantes de las actividades minero-metalúrgicas.
Los residuos minero-metalúrgicos forman parte accesoria de la concesión,

planta de beneficio o fundición de donde provienen, aunque se encuentren
fuera de ellas. El titular del derecho minero puede aprovecharlos libremente.
Art. 44.- Concesión de residuos abandonados.- El derecho a beneficiar, fundir,

refinar o comercializar los residuos minero-metalúrgicos abandonados se otorga
conjuntamente con los derechos otorgados al titular de una concesión minera
sobre las demás sustancias minerales que existan dentro de los límites de la
concesión solicitada, conforme con las prescripciones de esta ley.
Se consideran abandonados los residuos minero-metalúrgicos:
a) De un título minero extinguido;

b) De una planta de beneficio o fundición cuya autorización se encuentre
vencida o que hubiere dejado de trabajar por un período de dos años, salvo
fuerza mayor o caso fortuito comprobados antes del vencimiento del plazo; y,
c) Cuando no es posible determinar la propiedad de los mismos.
Previo al otorgamiento de la concesión minera solicitada, la Agencia de

Regulación y Control Minero deberá certificar la concurrencia de alguno de los
casos antes referidos.
Capítulo IV
DE LAS PLANTAS DE BENEFICIO, FUNDICIÓN Y REFINACIÓN
Art. 45.- Autorización para instalación y operación de plantas.- El Ministerio

Sectorial podrá autorizar la instalación y operación de plantas de beneficio,
fundición o refinación a cualquier persona natural o jurídica, nacional o
extranjera, pública, mixta o privada, comunitarias y de auto gestión, que lo
solicite de conformidad con lo establecido en la presente ley y su reglamento
general. No será requisito ser titular de una concesión minera para presentar
dicha solicitud.
24
Para la pequeña minería, el Estado autorizará el funcionamiento de plantas de
beneficio de minerales, constituidas exclusivamente por trituración y molienda,
con una capacidad instalada de 10 toneladas diarias y plantas de beneficio; que
incluyan trituración, molienda, flotación y/o cianuración con una capacidad
mínima de 50 toneladas diarias.
Las personas naturales o jurídicas que soliciten autorización de instalación y

operación de plantas de beneficio, fundición o refinación, deberán contar con la
respectiva Licencia Ambiental, incluso si fuesen concesionarios.
Para obtener la autorización, en la normativa ambiental vigente y en el

reglamento general a esta ley se establecerán los requisitos. Los titulares de
plantas de beneficio, que procesen minerales de otras concesiones mineras, y
que, generen relaves que contengan productos minerales, deberán pagar una
regalía correspondiente al 3% sobre la enajenación a cualquier título, de los
productos minerales obtenidos de los relaves cuando sean recuperados.
Nota: Artículo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial

Art. 46.- Derechos del concesionario minero para la instalación de plantas.-

Los titulares de concesiones mineras pueden instalar y operar plantas de
beneficio, fundición y refinación, al amparo de sus concesiones, sin necesidad
de solicitar la autorización prevista en el artículo anterior, siempre que dichas
plantas se destinen a tratar los minerales de las mismas. El tratamiento de
minerales ajenos a la concesión requerirá la autorización respectiva.
Art. 47.- Informes semestrales.- Los titulares de plantas de beneficio, fundición

y refinación, presentarán informes semestrales de sus actividades al Ministerio
Sectorial, consignando la información requerida por la autoridad competente,
conjuntamente con un resumen de las inversiones y trabajos realizados, la
producción obtenida y los resultados técnicos de la operación.
Art. 48.- Derechos y obligaciones.- Los titulares de plantas de beneficio,

fundición y refinación gozan de los derechos a que se refiere el Título III
Capítulos I y II, y están sujetos al cumplimiento de las obligaciones establecidas
en el Título IV de esta ley en lo que les fuere aplicable.
Capítulo V
DE LA COMERCIALIZACIÓN DE SUSTANCIAS MINERALES
Art. 49.- Derecho de libre comercialización.- Los titulares de concesiones

mineras pueden comercializar libremente su producción dentro o fuera del país.
No obstante, en el caso del oro proveniente de la pequeña minería y de la
minería artesanal, el Banco Central del Ecuador efectuará su comercialización
en forma directa o por intermedio de agentes económicos públicos y privados
previamente autorizados por el Banco.
25
La Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera mediante regulación
establecerá el derecho preferente de compra de oro por parte del Banco Central
del Ecuador a los agentes económicos públicos y privados autorizados por el
Banco.

Suplemento 332 de 12 de Septiembre del 2014 (ver...).
Art. 50.- Licencia de comercialización.- Las personas naturales o jurídicas que

sin ser titulares de concesiones mineras se dediquen a las actividades de
comercialización o exportación de sustancias minerales metálicas o a la
exportación de sustancias minerales no metálicas, deben obtener la licencia
correspondiente en el Ministerio Sectorial, de conformidad con lo establecido en
el reglamento general de esta ley. Igual licencia deben obtener los
concesionarios mineros que comercien sustancias minerales metálicas o
exporten las no metálicas de áreas ajenas a sus concesiones.
No requerirán de esta licencia las personas naturales o jurídicas que se

dediquen a la comercialización interna de sustancias minerales no metálicas, así
como los artesanos de joyerías.
Art. 51.- Duración de la licencia y renovación.- Las licencias de

comercialización que se otorgan a las personas naturales o jurídicas
mencionadas en el artículo anterior, tienen vigencia por períodos de tres años,
son intransferibles y pueden renovarse por iguales períodos de acuerdo con lo
previsto en el reglamento general de esta ley.
Art. 52.- Registro de Comercializadores.- La Agencia de Regulación y Control

Minero mantendrá el Registro de Comercializadores de sustancias minerales
metálicas y de exportadores de minerales metálicos y no metálicos, con la
finalidad de llevar un control estadístico de las actividades de comercialización
interna y de la exportación de estas sustancias minerales, así como de verificar
y precautelar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente
ley.
Art. 53.- Obligación de los comercializadores.- Son obligaciones de los

comercializadores de sustancias minerales legalmente autorizados:
a) Constituirse en agentes de retención sujetándose a las normas tributarias

vigentes;
b) Efectuar declaraciones en forma detallada, consignando todas las
retenciones y deducciones realizadas; y,
c) Enviar un informe semestral al Ministerio Sectorial sobre el origen, volumen y
valor de sus compras; destino, volumen y valor de las ventas; retenciones
efectuadas y cualquier información estadística que fuere requerida por el
Ministerio Sectorial. Dichos informes serán remitidos en formularios
26
simplificados que para el efecto elabore la Agencia de Regulación y Control
Minero.
Art. 54.- Cancelación de la licencia.- El incumplimiento de las obligaciones

señaladas en el artículo anterior dará lugar a la cancelación de la licencia de
comercialización, sin perjuicio de las responsabilidades que correspondan.
Art. 55.- Comercio clandestino de sustancias minerales.- Se considerará

comercio clandestino de sustancias minerales a:
a) Los titulares de concesiones mineras que comercien internamente sustancias

minerales metálicas o exporten minerales metálicos o no metálicos de otras
concesiones, sin la licencia exigida en el artículo 50; y;
b) Los productores mineros que vendan sustancias minerales metálicas a
personas o entidades no autorizadas para su comercialización.
Art. 56.- Explotación ilegal de minerales.- Incurrirán en explotación ilegal de

sustancias minerales quienes realicen las operaciones, trabajos y labores de
minería en cualquiera de sus fases sin título alguno para ello o sin el permiso
legal correspondiente.
Art. 57.- Sanciones a la actividad minera ilegal.- La actividad minera ilegal

ejercida por personas naturales o jurídicas, o grupos de personas, nacionales o
extranjeras, sin contar con los títulos, autorizaciones, permisos o licencias, será
sancionada conforme las prescripciones de este artículo, sin perjuicio de las
aplicables en los ámbitos ambiental, tributario o penal, a las que hubiere lugar.
Los bienes, maquinaria, equipos, insumos y vehículos que sean utilizados en

actividades ilegales o no autorizadas de explotación, beneficio o procesamiento,
fundición, refinación y comercialización clandestina de sustancias minerales,
serán objeto de: decomiso especial, incautación, inmovilización, destrucción,
demolición, inutilización o neutralización, según el caso, que ejecute la Agencia
de Regulación y Control Minero contando con la colaboración de la Policía
Nacional y subsidiariamente de las Fuerzas Armadas. Quienes se reputen
autores de dichas actividades o propietarios de tales bienes, serán sancionados
por la mencionada Agencia, con multa de doscientas a quinientas
remuneraciones básicas unificadas dependiendo de la gravedad de la infracción,
sin perjuicio del pago de un valor equivalente al total de los minerales extraídos
ilegalmente, así como de la obligación de restauración de los ecosistemas e
indemnización a las personas y comunidades afectadas.
Las multas a las que se refiere la presente Ley, serán pagadas a la Agencia de
Regulación y Control Minero, en el término de cinco días contados a partir de la
fecha en que la Resolución cause estado. Si el infractor sancionado
administrativamente no cumpliere con la obligación de pago, dicha Agencia,
efectuará el cobro en ejercicio de la jurisdicción coactiva atribuida en la
presente Ley.
27
Las multas recaudadas por la Agencia de Regulación y Control Minero, serán
destinadas al cumplimiento de los fines inherentes a su competencia.
Las afectaciones al ambiente y el daño al ecosistema y biodiversidad producidos

a consecuencia de la explotación ilícita o invasiones, serán consideradas como
agravantes al momento de dictar las resoluciones respecto del amparo
administrativo.
Los procedimientos que hagan efectivas estas medidas, constarán en el

Reglamento General de esta Ley.

Art. ...- Sanciones a titulares que permitan actividades mineras ilegales en sus
áreas.- Sin perjuicio de la revocatoria de la delegación efectuada por el Estado,
mediante la declaratoria de caducidad de la concesión, autorización, permiso o
licencia, se aplicarán las mismas multas previstas en el artículo anterior a los
titulares de derechos mineros otorgados por el Estado Ecuatoriano, que
permitan el cometimiento de actividades mineras ilegales, por parte de terceros
no autorizados legalmente para así hacerlo o que carezcan de la respectiva
licencia ambiental para sus labores mineras en sus respectivas áreas o lugares
de operación.
Nota: Artículo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial

Título III
DERECHOS DE LOS TITULARES DE CONCESIONES MINERAS
Capítulo I
DE LOS DERECHOS EN GENERAL
Art. 58.- Continuidad de los trabajos.- Las actividades mineras pueden ser
suspendidas en el caso de internación o cuando así lo exijan la protección de la
salud y vida de los trabajadores mineros o de las comunidades ubicadas en un
perímetro del área donde se realiza actividad minera, según lo disponga el
reglamento general de esta ley, cuando así lo requiera la Defensa Civil o
cuando se verifique el incumplimiento a la Licencia Ambiental, por parte de la
autoridad ambiental competente. En todo caso, la disposición de suspensión de
actividades mineras será ordenada exclusivamente, por el Ministro Sectorial,
mediante resolución motivada.
El concesionario minero que se viere impedido de ejecutar normalmente sus

labores mineras, por fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados,
podrá solicitar ante el Ministerio Sectorial, la suspensión del plazo de la
concesión por el período de tiempo que dure el impedimento. Para dicho
efecto, el Ministerio Sectorial, mediante resolución motivada, admitirá o negará
dicha petición.
28
Art. 59.- Construcciones e instalaciones complementarias.- Los titulares de
concesiones mineras, pueden construir e instalar dentro de su concesión,
plantas de beneficio, fundición y refinación, depósitos de acumulación de
residuos, edificios, campamentos, depósitos, ductos, plantas de bombeo y
fuerza motriz, cañerías, talleres, líneas de transmisión de energía eléctrica,
estanques, sistemas de comunicación, caminos, líneas férreas y demás sistemas
de transporte local, canales, muelles y otros medios de embarque, así como
realizar actividades necesarias para el desarrollo de sus operaciones e
instalaciones, sujetándose a las disposiciones de esta ley, a la normativa
ambiental vigente y a todas las normas legales correspondientes previo acuerdo
con el dueño del predio superficial o de haberse otorgado las servidumbres
correspondientes, de acuerdo con lo establecido en la Constitución de la
República, la presente ley y su reglamento general.

Art. 60.- Aprovechamiento del agua y constitución de servidumbres.- La

ejecución de actividades mineras en general y la autorización para la operación
de plantas de beneficio, fundición y refinación, requieren el permiso de la
autoridad única del agua, para el aprovechamiento económico del agua y
podrán solicitar las servidumbres que fueren necesarias de acuerdo con los
procedimientos establecidos en la ley que regule los recursos hídricos.
Art. 61.- Autorización para el aprovechamiento del agua.- Los concesionarios

mineros que obtengan el permiso para el aprovechamiento de la autoridad
única del agua deberán presentar ante el Ministerio Sectorial el estudio técnico
que justifique la idoneidad de los trabajos a realizarse y que han sido
aprobados por la autoridad de aguas competente.
Las aguas alumbradas durante las labores mineras podrán ser usadas por el
concesionario minero, previa autorización de la autoridad única del agua, con la
obligación de descargarlas, observando los requisitos, límites permisibles y
parámetros técnicos establecidos en la legislación ambiental aplicable.
Capítulo II
DE LA INTERNACIÓN, DEL AMPARO ADMINISTRATIVO, DE LAS
INVASIONES EN ÁREAS MINERAS Y OPOSICIONES
Art. 62.- Denuncia de internación.- Se prohíbe a los titulares de concesiones

mineras o a los poseedores de permisos para realizar minería artesanal
internarse con sus labores en concesión ajena. La denuncia de internación de
trabajos será presentada ante la Agencia de Regulación y Control Minero, junto
con el título de concesión y el certificado de pago de patentes, actualizado. El
29
reglamento de esta ley determinará el procedimiento para dicho trámite.

Art. 63.- Amparo Administrativo.- El titular de un derecho minero o su

poseedor legal, puede solicitar, a través de la Agencia de Regulación y Control
Minero, que se impida el ejercicio ilegal de actividades mineras, la ocupación de
hecho o cualquier otro acto perturbatorio inminente, contra el derecho de
amparo que consagra este capítulo.
El Estado, a través de la Agencia de Regulación y Control Minero, otorgará

amparo administrativo a los titulares de derechos mineros ante denuncias de
internación, despojo, invasión o cualquier otra forma de perturbación que
impida el ejercicio de sus actividades mineras.
Art. 64.- Orden de abandono y desalojo.- La Agencia de Regulación y Control

Minero, con fundamento en la resolución que otorga el amparo y a solicitud del
demandante, pronunciará resolución por la que ordene al ocupante ilegal
abandonar el área objeto de la demanda de amparo, en el plazo máximo de
tres días, bajo prevención de desalojo en caso de incumplimiento.
Si a pesar de la prevención anterior, el ocupante ilegal no abandonare el área,

la Agencia de Regulación y Control Minero, a solicitud de parte, expedirá orden
de desalojo, cuya ejecución corresponde a la autoridad de policía competente
de la provincia.
Art. 65.- Sanción a invasores de áreas mineras.- Los que con el propósito de
obtener provecho personal o de terceros, individual o colectivamente, invadan
áreas mineras especiales, concesionadas y aquellas que tengan permisos
artesanales, atentando contra los derechos del Estado o de los titulares de
derechos mineros, serán sancionados con una multa de doscientos salarios
básicos unificados, el decomiso de herramientas, equipos y producción
obtenida, sin perjuicio de la demanda de amparo y de las sanciones penales
que el caso requiera.
Art. 66.- Formulación de oposiciones.- Los titulares de concesiones mineras

pueden formular oposiciones alegando superposición, cuando sobre sus
concesiones se presenten otros pedidos de concesión.
Título IV
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TITULARES MINEROS
Capítulo I
DE LAS OBLIGACIONES EN GENERAL
Art. 67.- Obligaciones Laborales.- Las obligaciones de orden laboral contraídas

por los titulares de derechos mineros con sus trabajadores, serán de exclusiva
30
responsabilidad y de ninguna manera se harán extensivas al Estado. En el caso
de los trabajadores vinculados a la actividad minera, éstos recibirán el 3% del
porcentaje de utilidades y el 12% restante será pagado al Estado y a los
Gobiernos Autónomos Descentralizados que lo destinarán a proyectos de
inversión social y de desarrollo territorial en las áreas en donde se lleven a cabo
actividades mineras. Dichos proyectos deberán ser armonizados con el Plan
Nacional de Desarrollo.
Para el caso de los trabajadores de la pequeña minería será del 10% del
porcentajes de utilidades y el 5% restante será pagado al Estado y a los
Gobiernos Autónomos Descentralizados que lo destinarán a proyectos de
inversión social y de desarrollo territorial en las áreas en donde se lleven a cabo
actividades mineras.

los recursos económicos correspondientes al 12% y 5% de utilidades señalados
en los incisos primero y segundo del presente artículo financiarán al Fondo
Común para la Circunscripción Territorial Especial Amazónica y serán invertidos
y asignados de conformidad a lo dispuesto en la Ley que la rige.
Las inversiones que efectúen los Gobiernos Autónomos Descentralizados serán

efectuadas directamente con los recursos que transfiera el Ministerio de
Economía y Finanzas de conformidad con lo establecido en el inciso cuarto del
artículo 93.
Nota: Artículo sustituido por Disposición Reformatoria Segunda de Ley 00,

publicada en Registro Oficial Suplemento 583 de 24 de Noviembre del 2011
(ver...).
Nota: Inciso cuarto agregado por Disposición Reformatoria Quinta de Ley No. 0,
Art. 68.- Seguridad e higiene minera-industrial.- Los titulares de derechos

mineros tienen la obligación de preservar la salud mental y física y la vida de su
personal técnico y de sus trabajadores, aplicando las normas de seguridad e
higiene minera-industrial previstas en las disposiciones legales y reglamentarias
pertinentes, dotándoles de servicios de salud y atención permanente, además,
de condiciones higiénicas y cómodas de habitación en los campamentos
estables de trabajo, según planos y especificaciones aprobados por la Agencia
de Regulación y Control Minero y el Ministerio de Trabajo y Empleo.
Los concesionarios mineros están obligados a tener aprobado y en vigencia un

Reglamento interno de Salud Ocupacional y Seguridad Minera, sujetándose a
las disposiciones al Reglamento de Seguridad Minera y demás Reglamentos
pertinentes que para el efecto dictaren las instituciones correspondientes.
31
Art. 69.- Prohibición de trabajo infantil.- Se prohíbe el trabajo de niños, niñas o
adolescentes a cualquier título en toda actividad minera, de conformidad a lo
que estipula el numeral 2 del artículo 46 de la Constitución de la República. La
inobservancia a esta disposición será considerada infracción grave y se
sancionará por primera y única vez con multa señalada en el reglamento de
esta ley; y, en caso de reincidencia, el Ministerio Sectorial declarará la
caducidad de la concesión, la terminación del contrato o de los permisos
artesanales. Para el caso del trabajo de mujeres, recibirán un tratamiento
especial de conformidad al reglamento de esta ley.
Art. 70.- Resarcimiento de daños y perjuicios.- Los titulares de concesiones y

permisos mineros están obligados a ejecutar sus labores con métodos y
técnicas que minimicen los daños al suelo, al medio ambiente, al patrimonio
natural o cultural, a las concesiones colindantes, a terceros y, en todo caso, a
resarcir cualquier daño o perjuicio que causen en la realización de sus trabajos.
La inobservancia de los métodos y técnicas a que se refiere el inciso anterior se

considerará como causal de suspensión de las actividades mineras; además de
las sanciones correspondientes.
Art. 71.- Conservación de hitos demarcatorios.- Los titulares de concesiones

mineras y permisos tienen la obligación de conservar los hitos demarcatorios,
bajo sanción de multa que será establecida por la Agencia de Regulación y
Control Minero de acuerdo a las normas contenidas en el reglamento general de
la presente ley.

Art. 72.- Alteración de hitos demarcatorios.- Los titulares de concesiones

mineras y permisos no pueden alterar o trasladar los hitos demarcatorios de los
límites de sus concesiones, so pena de pagar una multa de 100 remuneraciones
básicas unificadas que será impuesta por la Agencia de Regulación y Control
Minero de acuerdo a las normas contenidas en el reglamento general de la
presente ley y sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda si
hubieran procedido maliciosamente, conforme lo dispone el Código Penal, cuya
sanción se impondrá también a quien derribe, altere o traslade hitos
demarcatorios de concesiones mineras.

Art. 73.- Mantenimiento y acceso a registros.- Los titulares de derechos

mineros se encuentran obligados a:
a) Mantener registros contables, financieros, técnicos, de empleo, datos

estadísticos de producción, de avance de trabajo, consumo de materiales,
energía, agua y otros que reflejen adecuadamente el desarrollo de sus
32
operaciones; y,
b) Facilitar el acceso de funcionarios debidamente autorizados por el Ministerio
Sectorial y sus entidades adscritas a los libros y registros referidos en el literal
anterior, a efecto de evaluar la actividad minera realizada.
Una vez que esta información sea entregada al Ministerio Sectorial, tendrá el
carácter de pública en el marco que establece la normativa vigente.
Art. 74.- Inspección de instalaciones.- Los titulares de derechos mineros están

obligados a permitir la inspección de sus instalaciones u operaciones, a los
funcionarios debidamente autorizados por parte de los Ministerios Sectorial y
del Ambiente y sus entidades adscritas. Dichas inspecciones no podrán interferir
en ningún caso el normal desarrollo de los trabajos mineros. De no permitir la
inspección u obstaculizar la misma, la persona que ejerza las funciones
competentes, deberá informar al Ministerio Sectorial de la respectiva
jurisdicción, el cual podrá suspender las actividades mineras.
Art. 75.- Empleo de personal nacional.- Los titulares de derechos mineros

están obligados a emplear personal ecuatoriano en una proporción no menor
del 80% para el desarrollo de sus operaciones mineras. En el porcentaje
restante se preferirá al personal técnico especializado ecuatoriano, de no existir
se contratará personal extranjero, el cual deberá cumplir con la legislación
ecuatoriana vigente.
Art. 76.- Capacitación de personal.- Los titulares de derechos mineros están

obligados a mantener procesos y programas permanentes de entrenamiento y
capacitación para su personal a todo nivel. Dichos programas deben ser
comunicados periódicamente al Ministerio Sectorial.
Art. 77.- Apoyo al empleo local y formación de técnicos y profesionales.- Los

concesionarios mineros preferentemente contratarán trabajadores residentes en
las localidades y zonas aledañas a sus proyectos mineros y mantendrán una
política de recursos humanos y bienestar social que integren a las familias de
los trabajadores.
Asimismo, en sus planes de operación y en coordinación con la Agencia de

Regulación y Control Minero, los concesionarios mineros acogerán en sus
labores mineras a estudiantes de segundo y tercer nivel de educación para que
realicen prácticas y pasantías en el campo de la minería y disciplinas afines,
proporcionándoles las facilidades que fueren necesarias.
Capítulo II
DE LA PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
Art. 78.- Los titulares de derechos mineros, previamente a la iniciación de las

actividades, deberán elaborar y presentar estudios o documentos ambientales,
para prevenir, mitigar, controlar y reparar los impactos ambientales y sociales
derivados de sus actividades; estudios o documentos que deberán ser
33
aprobados por la Autoridad Ambiental competente, con el otorgamiento de la
respectiva Licencia Ambiental. El Reglamento Ambiental para Actividades
Mineras, que dictará el ministerio del ramo, establecerá los requisitos y
procedimientos para la aplicación de este artículo.
Para el procedimiento de presentación y calificación de los estudios

ambientales, planes de manejo ambiental y otorgamiento de licencias
ambientales, los límites permisibles y parámetros técnicos exigibles serán
aquellos establecidos en la normativa ambiental minera aplicable.
Las actividades mineras previo a la obtención de la respectiva autorización

administrativa ambiental, requieren de la presentación de garantías económicas
determinadas en la normativa minero ambiental aplicable.
Los titulares de derechos mineros están obligados a presentar, al año de

haberse emitido la Licencia Ambiental, una auditoría ambiental de cumplimiento
que permita a la entidad de control monitorear, vigilar y verificar el
cumplimiento de los planes de manejo ambiental y normativa ambiental
aplicable. Posterior a esto, las Auditorías Ambientales de Cumplimiento serán
presentadas cada dos años, sin perjuicio de ello, las garantías ambientales
deberán mantenerse vigentes cada año.
En el régimen de minería artesanal, se requerirá la aprobación de fichas

ambientales, en tanto que, bajo el régimen de pequeña minería, la licencia
ambiental deberá otorgarse para operaciones de exploración/explotación
simultáneas debiendo contarse para el efecto con estudios ambientales
específicos y simplificados.
En los regímenes de mediana y gran minería, para el período de exploración

inicial, se requerirá la aprobación de fichas ambientales, para la exploración
avanzada una declaratoria ambiental, en tanto que, para la etapa de
explotación y las fases subsecuentes requerirán de estudios ambientales,
mismos que deberán ser modificados o actualizados en dependencia de los
resultados. Sobre la base de estos instrumentos, se otorgarán las
correspondientes licencias ambientales.
Una vez que los titulares de derechos mineros, cumplan de manera satisfactoria
con los requisitos establecidos en la normativa aplicable, la aprobación de los
documentos, estudios o licencias ambientales, deberán otorgarse en el plazo
máximo de seis meses contados a partir de su presentación. De no hacerlo en
ese plazo, se entenderá que no existe oposición ni impedimento para el inicio
de las actividades mineras. El funcionario cuya omisión permitió el silencio
administrativo positivo será destituido.

34
Art. 79.- Tratamiento de aguas.- Los titulares de derechos mineros y mineros
artesanales que, previa autorización de la autoridad única del agua, utilicen
aguas para sus trabajos y procesos, deben devolverlas al cauce original del río
o a la cuenca del lago o laguna de donde fueron tomadas, libres de
contaminación o cumpliendo los límites permisibles establecidos en la normativa
ambiental y del agua vigentes, con el fin que no se afecte a los derechos de las
personas y de la naturaleza reconocidos constitucionalmente.
El tratamiento a darse a las aguas para garantizar su calidad y la observancia

de los parámetros de calidad ambiental correspondientes, deberá preverse en el
respectivo sistema de manejo ambiental, con observancia de lo previsto en las
leyes pertinentes y sus reglamentos.
La reutilización del agua, a través de sistemas de recirculación es una

obligación permanente de los concesionarios
Dependiendo del grado de incumplimiento de esta disposición, podrá

disponerse la suspensión temporal o definitiva de las actividades mineras, a
cuyo efecto se seguirá el procedimiento establecido en esta Ley y su
reglamento general.
Nota: Inciso cuarto sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Art. 80.- Revegetación y Reforestación.- Si la actividad minera requiere de

trabajos a que obliguen al retiro de la capa vegetal y la tala de árboles, será
obligación del titular del derecho minero proceder a la revegetación y
reforestación de dicha zona preferentemente con especies nativas, conforme lo
establecido en la normativa ambiental y al plan de manejo ambiental.
Art. 81.- Acumulación de residuos y prohibición de descargas de desechos.-

Los titulares de derechos mineros y mineros artesanales, para acumular
residuos minero-metalúrgicos deben tomar estrictas precauciones que eviten la
contaminación del suelo, agua, aire y/o biota de los lugares donde estos se
depositen, en todas sus fases incluyendo la etapa de cierre, construyendo
instalaciones como escombreras, rellenos de desechos, depósitos de relaves o
represas u otras infraestructuras técnicamente diseñadas y construidas que
garanticen un manejo seguro y a largo plazo.
Se prohíbe la descarga de desechos de escombros, relaves u otros desechos no

tratados, provenientes de cualquier actividad minera, hacia los ríos, quebradas,
lagunas u otros sitios donde se presenten riesgos de contaminación.
El incumplimiento de esta disposición ocasionará sanciones que pueden llegar a

la caducidad de la concesión o permiso.
Art. 82.- Conservación de la flora y fauna.- Los estudios de impacto ambiental

y los planes de manejo ambiental, deberán contener información acerca de las
35
especies de flora y fauna existentes en la zona, así como realizar los estudios
de monitoreo y las respectivas medidas de mitigación de impactos en ellas.
Art. 83.- Manejo de desechos.- El manejo de desechos y residuos sólidos,

líquidos y emisiones gaseosas que la actividad minera produzca dentro de los
límites del territorio nacional, deberá cumplir con lo establecido en la
Constitución y en la normativa ambiental vigente.
Art. 84.- Protección del ecosistema.- Las actividades mineras en todas sus
fases, contarán con medidas de protección del ecosistema, sujetándose a lo
previsto en la Constitución de la República del Ecuador y la normativa ambiental
vigente.
Art. 85.- Cierre de Operaciones Mineras.- Los titulares de concesiones mineras

y plantas de beneficio, fundición y refinación deberán incluir en sus Estudios de
Impacto Ambiental para las actividades mineras de explotación, beneficio,
fundición o refinación, la planificación del cierre de sus actividades, incorporada
en el Plan de Manejo Ambiental y con su respectiva garantía; planificación que
debe comenzar en la etapa de prefactibilidad del proyecto y continuar durante
toda la vida útil, hasta el cierre y abandono definitivo.
El plan de cierre de operaciones mineras, será revisado y actualizado

periódicamente en los Programas y Presupuestos Ambientales anuales y en las
Auditorías Ambientales de Cumplimiento, con información de las inversiones o
estimaciones de los costos de cierre, actividades para el cierre o abandono
parcial o total de operaciones y para la rehabilitación del área afectada por las
actividades mineras de explotación, beneficio, fundición o refinación.
Asimismo, dentro del plazo de dos años previos a la finalización prevista del
proyecto, para las actividades mineras de explotación, beneficio, fundición o
refinación, el concesionario minero deberá presentar ante la Autoridad
Ambiental Nacional, para su aprobación, el Plan de Cierre de Operaciones
Definitivo que incluya la recuperación del sector o área, un plan de verificación
de su cumplimiento, los impactos sociales y su plan de compensación y las
garantías actualizadas indicadas en la normativa ambiental aplicable; así como,
un plan de incorporación a nuevas formas de desarrollo sustentable.

Art. 86.- Daños ambientales.- Para todos los efectos legales derivados de la
aplicación de las disposiciones del presente artículo y de la normativa ambiental
vigente, la autoridad legal es el Ministerio del Ambiente.
Para los delitos ambientales, contra el patrimonio cultural y daños a terceros se

estará a lo establecido en la Constitución de la República del Ecuador y en la
normativa civil y penal vigente.
36
El incumplimiento de las obligaciones contenidas en este Capítulo, dará lugar a
las sanciones administrativas al titular de derechos mineros y poseedor de
permisos respectivos por parte del Ministerio Sectorial, sin perjuicio de las
acciones civiles y penales a que diere lugar. Las sanciones administrativas
podrán incluir la suspensión de las actividades mineras que forman parte de
dicha operación o la caducidad.
El procedimiento y los requisitos para la aplicación de dichas sanciones estarán

contenidos en el reglamento general de la ley.
Art. ...- Prohibición del uso del mercurio en operaciones mineras.- Sin perjuicio
de la aplicación de la normativa minero ambiental, se prohíbe el uso del
mercurio en el país en actividades mineras, de acuerdo a los mecanismos que
la autoridad ambiental nacional establezca para el efecto, en conjunto con las
instituciones con potestad legal sobre la materia.
La inobservancia a esta prohibición será sancionada con la revocatoria del

derecho minero, sin perjuicio de las sanciones de orden penal a las que hubiere
lugar.

Capítulo III
DE LA GESTIÓN SOCIAL Y PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD
Art. 87.- Derecho a la información, participación y consulta.- El Estado, es

responsable de ejecutar los procesos de participación y consulta social a través
de las instituciones públicas que correspondan de acuerdo a los principios
constitucionales y a la normativa vigente. Dicha competencia es indelegable a
cualquier instancia privada.
Estos procesos tendrán por objeto promover el desarrollo sustentable de la

actividad minera, precautelando el racional aprovechamiento del recurso
minero, el respeto del ambiente, la participación social en materia ambiental y
el desarrollo de las localidades ubicadas en las áreas de influencia de un
proyecto minero.
En el caso que de un proceso de consulta resulte una oposición mayoritaria de

la comunidad respectiva, la decisión de desarrollar el proyecto será adoptada
por resolución motivada del Ministro Sectorial.
Todo concesionario minero deberá respetar el derecho de las personas al

acceso a los procesos de información, participación y consulta en la gestión
ambiental de las actividades mineras.
Para todo proceso de consulta, el ministerio de finanzas, proporcionará el

respectivo presupuesto a través del ministerio sectorial.
37
Art. 88.- Procesos de Información.- A partir del otorgamiento de una concesión

minera y durante todas las etapas de ésta, el concesionario, a través del
Estado, deberá informar adecuadamente a las autoridades competentes,
gobiernos autónomos descentralizados, comunidades y entidades que
representen intereses sociales, ambientales o gremiales, acerca de los posibles
impactos, tanto positivos como negativos de la actividad minera.
La autoridad ambiental deberá dar libre acceso a los estudios ambientales y

sociales, formalmente solicitados, así como también a los informes y
resoluciones técnicas emitidas por autoridad competente, en la forma como lo
determina la Ley.

Art. 89.- Procesos de Participación y Consulta.- La participación ciudadana es

un proceso que tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios de la
comunidad a la gestión social y ambiental de un proyecto minero, dicho proceso
deberá llevarse a cabo en todas las fases de la actividad minera, en el marco de
los procedimientos y mecanismos establecidos en la Constitución y la ley.
Art. 90.- Procedimiento Especial de Consulta a los Pueblos.- Los procesos de

participación ciudadana o consulta deberán considerar un procedimiento
especial obligatorio a las comunidades, pueblos y nacionalidades, partiendo del
principio de legitimidad y representatividad, a través de sus instituciones, para
aquellos casos en que la exploración o la explotación minera se lleve a cabo en
sus tierras y territorios ancestrales y cuando dichas labores puedan afectar sus
intereses. De conformidad con el artículo 398 de la Constitución de la
República.

Art. 91.- Denuncias de Amenazas o Daños Sociales y Ambientales.- Existirá

acción popular para denunciar las actividades mineras que generen impactos
sociales, culturales o ambientales, las que podrán ser denunciadas por cualquier
38
persona natural o jurídica ante el Ministerio del Ambiente, previo al
cumplimiento de los requisitos y formalidades propias de una denuncia, tales
como el reconocimiento de firma y rúbrica.
El Ministerio del Ambiente adoptará las medidas oportunas que eviten los daños
ambientales cuando exista certidumbre científica de los mismos, resultantes de
las actividades mineras.
En caso de duda sobre el daño ambiental resultante de alguna acción u

omisión, el Ministerio del Ambiente en coordinación con la Agencia de
Regulación y Control adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas, las
que en forma simultánea y en la misma providencia ordenará la práctica de
acciones mediante las cuales se compruebe el daño.
Capítulo IV
DEL PAGO DE REGALÍAS
Art. 92.- Regalías a la Actividad Minera.- El Estado, como propietario de los

recursos naturales no renovables, tendrá derecho a recibir el pago de regalías
de parte de los concesionarios mineros que realizan labores de explotación.
Las regalías pagadas por los concesionarios se establecerán con base a un

porcentaje sobre la venta del mineral principal y de los minerales secundarios y
serán pagadas semestralmente en los meses de marzo y septiembre de cada
año. Los montos por concepto de regalías deberán estar debidamente
reflejados en los informes semestrales de producción y en las declaraciones
presentadas al Servicio de Rentas Internas.
La comercialización de sustancias minerales metálicas explotadas por parte de

los concesionarios mineros, se sujetará a un abono del 2% del valor total de
cada transacción, por concepto de regalías, de conformidad con los plazos,
precios referenciales, contenidos, condiciones y formas que a partir de
parámetros técnicos y mediante resolución establezca el Servicio de Rentas
Internas. Este abono será considerado como pago previo en las declaraciones
semestrales. El comprobante de pago constituye documento habilitante para las
operaciones de comercio exterior.
Se exceptúa del abono las concesiones mineras por las que se suscriban
contratos de explotación en los que se pacte el pago de regalías anticipadas.
Nota: Artículo sustituido por artículo 8 de Ley No. 0, publicada en Registro

Oficial Suplemento 744 de 29 de Abril del 2016 (ver...).
Art. 93.- Regalías a la explotación de minerales.- Los beneficios económicos

para el Estado estarán sujetos a lo establecido en el artículo 408 de la
Constitución de la República; es decir, que el Estado participará en los
beneficios del aprovechamiento de estos recursos en un monto no menor a los
del concesionario que los explota.
39
Para este efecto el concesionario minero, así como las plantas de beneficio,
deberán pagar una regalía equivalente a un porcentaje sobre la venta del
mineral principal y los minerales secundarios, entre el 3% y el 8% sobre las
ventas, adicional al pago correspondiente del impuesto a la renta, del
porcentaje de utilidades atribuidas al Estado conforme esta Ley y del Impuesto
al Valor Agregado determinado en la normativa tributaria vigente. Para
establecer la tarifa de la regalía a ser pagada se observarán criterios de
progresividad, volúmenes de producción del concesionario minero y/o tipo y
precio de los minerales, conforme lo establezca el Reglamento a esta Ley. La
presente fórmula de cálculo se aplicará a partir de la vigencia de la Ley
Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de
Empleo, y Estabilidad y Equilibrio Fiscal.
La evasión del pago de regalías, será causal de caducidad, sin perjuicio de los
efectos civiles y penales a que diere lugar.
El 60% de la regalía será destinado para proyectos de inversión social

prioritariamente para cubrir necesidades básicas insatisfechas y desarrollo
territorial o productivo, a través del Gobierno Nacional o de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados. Estos valores serán entregados a los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, en las áreas en donde se realiza la explotación
minera, a través de transferencias del Ministerio de Economía y Finanzas dentro
del ejercicio fiscal en que se reciban las regalías. No mediará contraprestación o
requisito adicional alguno por parte del GAD.
La distribución de cada transferencia entre niveles de gobierno será la

siguiente: 45% para los GAD provinciales, 35% para los GAD cantonales y 20%
para los GAD parroquiales, pertenecientes a las áreas de influencia.
Acorde a las competencias establecidas en la Constitución y el COOTAD para

cada nivel de gobierno y sin perjuicio de sus competencias de carácter
concurrente, la distribución de los montos detallados en el inciso precedente se
realizará de la siguiente manera:
En el 45% de los GAD provinciales, estarán destinados a la atención del sistema

vial, sistemas de riego, la protección de Cuencas y microcuencas, gestión
ambiental, obras de protección ambiental en cuencas y microcuencas hídricas,
infraestructura vial, innovación y fomento de la actividad agropecuaria y
productiva, en aquellas zonas afectadas por la actividad de explotación minera.
El 35% de los GAD municipales para la prestación de los servicios públicos de

agua potable, gestión ambiental, infraestructura vial, alcantarillado, depuración
de agua residual, regular explotación de áridos y pétreos, manejo de desechos
sólidos y actividades de saneamiento ambiental en aquellas áreas de su
circunscripción en donde se realice la actividad minera, infraestructura física y
equipamiento de salud, educación y deportes, actividades turísticas, así como
también la preservación del patrimonio arquitectónico y natural del cantón en
40
las zonas donde hayan sido afectados por las actividades de explotación.
El 20% correspondiente a los GAD parroquiales rurales ubicados en las áreas de

influencia será destinado a construir y mantener infraestructura física,
equipamiento y espacios públicos de la parroquia y fortalecimiento de los
procesos de organización y participación ciudadana de las comunas recintos y
demás asentamientos rurales, y a la vialidad parroquial rural, en coordinación
con el gobierno provincial.
Si de acuerdo a las y la planificación de cada nivel de gobierno, resultare

necesario, se podrán invertir en las demás competencias determinadas en el
COOTAD, en las zonas de influencia minera, una vez que se demuestre haber
realizado la inversión detallada para cada nivel de gobierno según su respectivo
monto de distribución.

los recursos económicos correspondientes al 60% de regalías por su venta
financiarán al Fondo Común para la Circunscripción Territorial Especial
Amazónica y serán invertidos y asignados de conformidad a lo dispuesto en la
Ley que la rige.
Cuando el caso amerite, el 50% de este porcentaje correspondería a las

instancias de gobierno de las comunidades indígenas y/o circunscripciones
territoriales. Estos recursos serán distribuidos priorizando las necesidades de las
comunidades que se encuentran en áreas de influencia afectadas directamente
por la actividad minera.
Los titulares de derechos mineros de pequeña minería, pagarán por concepto

de regalías, el 3% de las ventas del mineral principal y los minerales
secundarios, tomando como referencia los estándares del mercado
internacional.
El porcentaje de regalía para la explotación de minerales no metálicos y

materiales de construcción se calculará con base a los costos de producción.
El total de las regalías provenientes de materiales áridos y pétreos serán

destinadas a los gobiernos autónomos descentralizados municipales y
metropolitanos en donde se generen.
El Reglamento de esta ley y el Contrato de Explotación Minera establecerán los

parámetros para la aplicación del pago de regalías, así como también los
requisitos para su distribución.
En el Reglamento General de esta Ley, constarán las disposiciones necesarias

para la aplicación del artículo 408 de la Constitución de la República del
Ecuador.
41
Nota: Inciso quinto agregado por Disposición Reformatoria Sexta de Ley No. 0,
Nota: Inciso segundo sustituido por Artículo 43, numeral 2 de Ley No. 0,
Título V
DE LAS RELACIONES DE LOS TITULARES DE DERECHOS
MINEROS ENTRE SÍ Y CON LOS PROPIETARIOS DEL SUELO
Capítulo I
DE LOS PERMISOS Y OPERACIONES DE EMERGENCIA
Art. 94.- Permiso a colindantes.- Los titulares de concesiones mineras, los

titulares de los predios y de plantas de beneficio, fundición y refinación,
permitirán a los propietarios de los predios colindantes o a los titulares
colindantes el ingreso a sus instalaciones, galerías o socavones, en las
siguientes circunstancias:
a) Cuando exista fundado peligro de que los trabajos que se realizan puedan
generar algún daño al minero colindante;
b) Cuando los derrumbes o deterioros en las galerías, socavones y demás
instalaciones pudieran ser reparados más fácil y oportunamente desde los
socavones, galerías o instalaciones vecinos, aunque se tuviera que abrir
comunicaciones temporales. En todo caso, los costos correrán por cuenta
exclusiva del beneficiario; y,
c) Cuando exista sospecha de internación.
Si este permiso fuere denegado, el interesado podrá acudir a la Agencia de

Regulación y Control Minero para obtenerlo.

Art. 95.- Daños por acumulación de aguas.- Cuando los daños y perjuicios
ocasionados, provengan de la acumulación de aguas utilizadas en las labores
mineras de una concesión vecina o colindante, el perjudicado requerirá por
escrito al que causó el daño para que, en el plazo máximo de 48 horas proceda
a su desagüe total, sin perjuicio de las indemnizaciones por los daños
ocasionados.
El costo de la operación de desagüe correrá por cuenta exclusiva del causante

del daño, pudiendo el perjudicado cubrir los gastos, con derecho a
resarcimiento.
El perjudicado debe acudir ante la Agencia de Regulación y Control Minero, a
42
fin de lograr el cumplimiento de lo establecido en este artículo, así como
también informar sobre el particular a la Secretaría Nacional de Agua.

Art. 96.- Aprovechamiento de aguas subterráneas en concesiones vecinas.-

Los titulares de derechos mineros pueden aprovechar las aguas subterráneas
alumbradas en su concesión minera o en una colindante, una vez que el que las
alumbró haya dejado de servirse de ellas, de conformidad con lo dispuesto en
la ley que regula el recurso hídrico y el control sobre el manejo ambiental.
Capítulo II
DE LA INTERNACIÓN
Art. 97.- Prohibición de internación.- Se prohíbe a los titulares de concesiones

mineras, internarse con sus labores en concesión ajena sin permiso del
colindante. Toda internación no consentida obliga al que la efectúa a paralizar
los trabajos, al pago del valor de los minerales que hubiere extraído, deducidos
los costos de extracción y a la indemnización por los perjuicios causados.
Art. 98.- Suspensión de labores.- Cuando se denuncie internación de trabajos,

la denuncia administrativa deberá ser reconocida ante autoridad competente de
la Agencia de Regulación y Control Minero, la que previa investigación,
ordenará la suspensión de labores en la zona de litigio y dictará la resolución
que corresponda en la controversia.
Art. 99.- Internación dolosa.- Se presume de hecho, como dolosa, la

internación que exceda los 20 metros medidos desde el límite de la concesión.
Igualmente, se considerará dolosa la internación cuando se continuaren los
trabajos después de decretada la suspensión de labores por la Agencia de
Regulación y Control Minero. En estos casos, el pago del valor de los minerales
extraídos o su restitución se efectuará sin deducción alguna y sin perjuicio de la
responsabilidad penal de quien se interne para cometer el delito de usurpación.
Capítulo III
DE LAS SERVIDUMBRES
Art. 100.- Clases de servidumbres.- Desde el momento en que se constituye

una concesión minera o se autoriza la instalación de plantas de beneficio,
fundición y refinación, los predios superficiales están sujetos a las siguientes
servidumbres:
a) La de ser ocupados en toda la extensión requerida por las instalaciones y

construcciones propias de la actividad minera. El concesionario minero, deberá
de manera obligatoria cancelar al propietario del predio, un valor monetario por
concepto de uso y goce de la servidumbre, así como el correspondiente pago
por daños y perjuicios que le irrogare. En caso de no existir acuerdo, la Agencia
43
de Regulación y Control determinará ese valor;
b) Las de tránsito, acueducto, líneas férreas, aeródromos, andariveles, rampas,
cintas transportadoras y todo otro sistema de transporte y comunicación;
c) Las establecidas en la Ley de Régimen del Sector Eléctrico para el caso de
instalaciones de servicio eléctrico; y,
d) Las demás necesarias para el desarrollo de las actividades mineras.

Art. 101.- Servidumbres voluntarias y convenios.- Los titulares de derechos

mineros pueden convenir con los propietarios del suelo, las servidumbres sobre
las extensiones de terreno que necesiten para el adecuado ejercicio de sus
derechos mineros, sea en las etapas de exploración o explotación, así como
también para sus instalaciones y construcciones, con destino exclusivo a las
actividades mineras.
En el caso de zonas pertenecientes al Patrimonio Cultural, para el otorgamiento

de una servidumbre deberá contarse con la autorización del Instituto Nacional
de Patrimonio Cultural y se estará a las condiciones establecidas en el acto
administrativo emitido por dicho Instituto.

Art. 102.- Servidumbres sobre concesiones colindantes.- Para dar o facilitar

ventilación, desagüe o acceso a otras concesiones mineras o a plantas de
beneficio, fundición o refinación, podrán constituirse servidumbres sobre otras
concesiones colindantes o en áreas libres.

Art. 103.- Constitución y extinción de servidumbres.- La constitución de la

servidumbre sobre predios, áreas libres o concesiones, es esencialmente
transitoria, la cual se otorgará mediante escritura pública y en caso de ser
ordenada por resolución de la Agencia de Regulación y Control Minero, se
protocolizará. Estos instrumentos se inscribirán en el Registro Minero.
44
Estas servidumbres se extinguen con los derechos mineros y no pueden
aprovecharse con fines distintos de aquellos propios de la respectiva concesión
o planta; y pueden ampliarse o restringirse según lo requieran las actividades
de la concesión o planta.

Art. 104.- Indemnización por perjuicios.- Las servidumbres se constituyen

previa determinación del monto de la indemnización por todo perjuicio que se
causare al dueño del inmueble o al titular de la concesión sirviente y no podrá
ejercitarse mientras no se consigne previamente el valor de la misma.

Art. 105.- Gastos de constitución de la servidumbre.- Los gastos que demande

la constitución de estas servidumbres serán de cuenta exclusiva del
concesionario beneficiado o del titular de la planta.

Título VI
DE LA EXTINCIÓN DE LOS DERECHOS MINEROS
Capítulo I
DEL VENCIMIENTO DEL PLAZO DE VIGENCIA DE LA CONCESIÓN Y
PERMISOS
Art. 106.- Vencimiento del plazo.- La concesión minera y los permisos se

extinguirán por la expiración del plazo otorgado o el de su prórroga.
La Agencia de Regulación y Control Minero ordenará la cancelación en los

respectivos registros una vez cumplido el plazo de vigencia de una concesión
minera, o en el caso de que el concesionario minero no haya solicitado dar
inicio a la etapa de explotación o la renovación del plazo de concesión en el
marco de un Contrato de Explotación Minera, en los términos dispuestos en la
presente ley.
45
Capítulo II
DE LA REDUCCIÓN Y RENUNCIA DE LA CONCESIÓN
Art. 107.- Facultad de los concesionarios.- En cualquier tiempo durante la

vigencia de una concesión minera, sus titulares podrán reducirlas o renunciar
totalmente a ellas de acuerdo con el procedimiento establecido en esta ley y en
su Reglamento General, siempre que dichas renuncias o reducciones no afecten
derechos de terceros.
La renuncia da lugar a la cancelación de la inscripción del título en los

respectivos registros, quedando libre el área cubierta por dicha concesión
minera. En el caso de la reducción, se procederá a anotar al margen del
registro el área que subsiste en poder del concesionario minero.
Capítulo III
DE LA CADUCIDAD DE LA CONCESIÓN Y LOS PERMISOS
Art. 108.- Caducidad de derechos mineros.- El Ministerio Sectorial en ejercicio

de su jurisdicción y competencia podrá declarar la caducidad de los derechos
mineros, en el caso de que sus titulares hayan incurrido en las causales de
caducidad establecidas en los artículos 69, 79, 81, 93 y 125, y en el presente
Capítulo, y más disposiciones de esta Ley.
En todo procedimiento de declaración de caducidad se asegurará el derecho al

debido proceso que incluye las garantías básicas consagradas en el artículo 76
de la Constitución de la República del Ecuador. El proceso de declaración de
caducidad podrá iniciarse de oficio por el Ministerio Sectorial, por denuncia de
un tercero debidamente fundamentada e investigada por el Ministerio Sectorial
o a petición de otros Ministerios que tengan relación con la actividad minera. El
procedimiento administrativo se sujetará a las disposiciones de esta Ley y a las
de su Reglamento General.
El informe técnico sobre los fundamentos de hecho que podrá servir de

sustento para la declaración de caducidad, será realizado por la Agencia de
Regulación y Control Minero.
El Ministerio Sectorial correrá traslado al titular con el informe técnico de la

Agencia de Regulación y Control Minero, a efecto de que en el término de 45
días, acredite el cumplimiento de sus obligaciones o presente sus descargos y
las pruebas que sustenten su defensa.
Si el Ministerio Sectorial no encontrare fundamento para continuar con el

proceso de caducidad o si la causal hubiere sido desvirtuada por el
concesionario en dicho término, lo declarará concluido y dispondrá el archivo
del expediente. Caso contrario, de existir obligaciones pendientes de
cumplimientos, mediante resolución administrativa debidamente motivada,
ordenará que el concesionario subsane el incumplimiento en el término de 60
días. El Ministerio Sectorial podrá solicitar el pronunciamiento motivado de otras
46
entidades estatales dentro del proceso de declaratoria de caducidad.
Si el concesionario no subsanare el incumplimiento dentro del plazo establecido,

el Ministerio Sectorial declarará mediante resolución motivada la caducidad de
los derechos mineros.
Sólo para la declaratoria de caducidad por la causal prevista en el artículo 117

de esta Ley, será necesario contar previamente con una sentencia judicial
ejecutoriada.
El concesionario podrá interponer las acciones y recursos administrativos y

jurisdiccionales previstos en la normativa ecuatoriana.
Iniciado un procedimiento administrativo de declaratoria de caducidad, el

concesionario minero no podrá renunciar a la concesión minera.

Art. 109.- Efectos de la caducidad.- La caducidad extingue los derechos

mineros conferidos por el Estado, mediante concesiones, autorizaciones,
permisos o licencias a los que se refiere la presente Ley. La declaratoria de
caducidad de la concesión minera en firme producirá los siguientes efectos:
a) La revocatoria de la delegación excepcional conferida por el Estado para el

ejercicio de las actividades mineras y la restitución del área materia de la
concesión al mismo, sin derecho a pago ni compensación de ninguna naturaleza
al ex titular minero, junto con todos los bienes accesorios y afectos a la misma,
incluyendo los destinados por el concesionario a las actividades mineras en
todas sus fases. La Agencia de Regulación y Control Minero tendrá la facultad
de disponer de manera motivada al concesionario la remoción, a costo del
mismo, de los bienes que a su juicio no sean aptos para la actividad minera. Sin
perjuicio de lo dicho, el Estado ejercerá su facultad interventora en dichas
concesiones mineras, permisos, licencias y demás derechos mineros, de
conformidad con la presente ley y su reglamento general, mientras dure el
proceso de caducidad.
b) La terminación del contrato de explotación minera sobre la concesión
caducada, cuando existiere un contrato suscrito.
No obstante los efectos señalados en los literales precedentes, en caso de

declaratoria de caducidad, subsistirá la responsabilidad del ex titular, por daños
ambientales que implica además la obligación de restauración de los
ecosistemas y reparación integral a las personas y comunidades, si hubiera
lugar a ello.

47
Nota: Inciso último sustituido por Disposición Reformatoria Octava de Ley No.
0, publicada en Registro Oficial Suplemento 983 de 12 de Abril del 2017 (ver...).
Art. 110.- Caducidad por falta de pago.- Las concesiones caducan cuando sus
titulares han dejado de pagar las patentes, regalías y demás derechos o
tributos establecidos en la presente ley.
Art. 111.- Caducidad por no presentación de informes de exploración o por no

acreditación de actividades e inversiones mínimas.- Será causal de caducidad la
falta de presentación ante el Ministerio Sectorial del informe anual de las
actividades e inversiones en exploración realizadas en el área de la concesión
minera.
Art. 112.- Caducidad por no presentación de informes de producción.-

Caducará la concesión minera cuyos titulares no acompañen dentro del plazo
establecido en el artículo 42 de la presente ley, los informes auditados respecto
de su producción.
Art. 113.- Caducidad por explotación no autorizada y por presentación de

información falsa.- Caducará la concesión minera en caso que su titular realice
labores de explotación, directa o indirectamente, con anterioridad a la
suscripción del Contrato de Explotación Minera respectivo.
Asimismo, caducará la concesión minera en caso que los informes que señala
esta ley contengan información falsa o que maliciosamente altere sus
conclusiones técnicas y económicas.
La calificación técnica y jurídica de los hechos que servirán de fundamento a la

declaración de caducidad será formulada por la Agencia de Regulación y Control
Minero.
Art. 114.- Caducidad por alteración maliciosa de los hitos.- La alteración

maliciosa de los hitos demarcatorios debidamente comprobada, será causal de
caducidad de la concesión minera.
Art. 115.- Caducidad por Declaración de Daño Ambiental.- El Ministerio

Sectorial deberá declarar la caducidad de las concesiones mineras cuando se
produzcan daños ambientales, sin perjuicio de la obligación del concesionario
de reparar los daños ambientales causados.
La calificación del daño ambiental se efectuará de conformidad con las

disposiciones del Código Orgánico del Ambiente. Cuando haya afectación de
recursos hídricos a causa de las actividades mineras, la calificación de daño
ambiental deberá considerar el pronunciamiento de la autoridad única del agua.
El procedimiento y los requisitos para la declaración de daño ambiental estarán

contenidos en el reglamento general de la normativa ambiental vigente.
48
Nota: Inciso segundo sustituido por Disposición Reformatoria Novena de Ley
No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 983 de 12 de Abril del 2017
(ver...).
Art. 116.- Caducidad por daño al Patrimonio Cultural del Estado.- El Ministerio
Sectorial, previo informe técnico del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural,
deberá declarar la caducidad de las concesiones mineras en el caso de que sus
actividades hubieren producido un daño grave, permanente o irreparable al
patrimonio cultural del Estado, en concordancia con las disposiciones de la
Constitución de la República y de la Ley de Patrimonio Cultural.
El procedimiento y los requisitos para la declaración de daño al patrimonio

cultural estarán contenidos en el reglamento que para el efecto se dicte.
Art. 117.- Caducidad por Violación de los Derechos Humanos.- El Ministerio

Sectorial deberá declarar la caducidad de una concesión minera si se ha
producido violación de derechos humanos, ya sea por parte del concesionario o
de sus representantes, así como de sus contratistas, especialmente de las
compañías de seguridad que actúen en nombre del concesionario o quien haga
sus veces, para lo cual deberá contar previamente con sentencia ejecutoriada
dictada por Juez competente que determine violación de derechos humanos.
Art. 118.- Inhabilidad para solicitar concesiones mineras.- Las personas

naturales o jurídicas que hubieren perdido su calidad de concesionarios mineros
debido al incumplimiento de una o más obligaciones legales o contractuales
derivadas de la concesión minera, no podrán volver a obtener una concesión en
aquellas áreas cubiertas, total o parcialmente, por la concesión original ni en
otra área minera, en el plazo de tres años desde que se haya ejecutoriado el
correspondiente acto administrativo de caducidad de dicha concesión.
Art. 119.- Responsabilidades y sanciones.- La persona que ejerza las funciones

públicas competentes que no hubiere dado cumplimiento a una o más de las
obligaciones legales establecidas en la presente ley, responderán
administrativa, civil y penalmente por dicho incumplimiento.
Los profesionales responsables de entregar información legal, técnica,

económica o ambiental a las autoridades competentes, serán civil y penalmente
responsables por la presentación de información falsa o maliciosa.
Capítulo IV
DE LA NULIDAD DE LOS DERECHOS MINEROS
Art. 120.- Nulidad de concesiones.- Serán nulos los títulos de los derechos
mineros otorgados en contravención a las disposiciones de esta ley. También
será nula la concesión otorgada sobre otra legalmente válida e inscrita, en la
parte en que se superponga a ésta, siempre y cuando no produzca los efectos
de las causales de caducidad.
49
Art. 121.- Declaratoria de nulidad.- Es de competencia del Ministerio Sectorial
conocer y resolver la nulidad de una concesión minera denunciada por los
sujetos de derechos mineros y de terceros perjudicados. La nulidad produce la
devolución del área minera al concesionario minero con derecho preferente, o
en su caso al Estado, quedando la misma libre.
Art. 122.- Derecho de Propiedad sobre bienes mineros.- Salvo lo previsto en el

artículo 109 de esta Ley en lo referente a la caducidad de concesiones, por la
extinción de los derechos mineros el ex titular no pierde su derecho de
propiedad sobre edificaciones, maquinarias, instalaciones y demás elementos
de trabajo, los que podrán ser retirados a su propio costo, con la autorización
del Ministerio Sectorial.

Título VII
DE LOS CONTRATOS MINEROS
Capítulo I
DE LAS NORMAS APLICABLES Y DE LOS REQUISITOS DE LOS
CONTRATOS
Art. 123.- Normas aplicables.- Los contratos entre concesionarios o de estos

con terceros, relativos a derechos y actividades mineras, se sujetarán a lo
dispuesto en el artículo 125 de la presente ley y además por las normas del
derecho privado, en todo cuanto no se opongan a esta.
Art. 124.- Requisitos.- Los contratos mineros, para su validez, deben

celebrarse mediante escritura pública e inscribirse en el Registro Minero a cargo
de la Agencia de Regulación y Control Minero y cumplir con todos los requisitos
constantes en la presente ley. Todos los contratos deberán publicarse en los
portales informáticos del Registro Minero.
Capítulo II
DE LA CESIÓN O TRANSFERENCIA Y DE LA PROMESA IRREVOCABLE
Art. 125.- Derechos transferibles.- Los derechos mineros en general son

susceptibles de cesión y transferencia, previa autorización de la Agencia de
Regulación y Control Minero, y de libre transmisibilidad por causa de muerte.
Dichas transferencias se perfeccionan con la inscripción en el libro
correspondiente del Registro Minero a cargo de la Agencia de Regulación y
Control Minero; Los derechos de registro se fijarán en el Reglamento General
de esta ley.
La cesión y transferencia de derechos que emanen de una concesión minera,

será nula y no tendrá valor alguno si no precede la autorización de la Agencia
50
de Regulación y Control Minero, sin perjuicio de la declaración de caducidad
según lo previsto en la presente ley.
Art. 126.- Promesa irrevocable.- Podrán celebrarse contratos de promesa

irrevocable de cesión o transferencia de derechos y acciones sobre un título
minero o en general en relación a cualesquiera otros derechos mineros,
cumpliendo los mismos requisitos y obligaciones establecidas en el artículo
anterior.
En este tipo de contratos es facultativo para el promitente cesionario celebrar o

no el contrato definitivo, pero es obligatorio para el oferente celebrar dicho
contrato definitivo.
Art. 127.- Contratos no rescindibles por lesión enorme.- Los contratos de

cesión o transferencia y de permuta de derechos y acciones sobre títulos
mineros u otros derechos mineros, no son rescindibles por lesión enorme.
Art. ...- Transferencia de acciones o participaciones.- La transferencia directa o
indirecta de las acciones o participaciones o cualquier otro derecho de
naturaleza análoga en el capital social de los concesionarios mineros, y que en
conjunto representen más del 10% de las mismas con derechos a voto, deberá
inscribirse en el Registro Minero. Para tal efecto, los representantes legales de
las compañías concesionarias, dentro del término de 30 días posteriores a la
inscripción de las transferencias en los correspondientes libros sociales,
comunicarán al Ministerio Sectorial las transferencias que hubieren realizado los
accionistas o socios, que representen más del 10% de las acciones o
participaciones con derecho a voto, a cuyo efecto deberán consignar los datos
constantes en el formulario que elaborará dicho Ministerio.
También estarán sujetas al mencionado registro las transacciones por las cuales
se transfieran indirectamente el porcentaje de derechos señalados en inciso
anterior sobre una concesión minera en bolsas de valores en el Ecuador o en el
extranjero.
En caso de duda sobre el valor de la transacción, el concesionario presentará al

Ministerio Sectorial los documentos relacionados con el respectivo negocio
jurídico a fin de que éste determine el monto del derecho de registro. Si la
transacción involucra proyectos mineros en varias jurisdicciones, el Ministerio
Sectorial sólo tomará en consideración aquellos proyectos y actividades mineras
existentes en el Ecuador.

Nota: Incisos primero y segundo reformados por artículo 44 de Ley No. 0,
publicada en Registro Oficial Suplemento 405 de 29 de Diciembre del 2014
(ver...).
Capítulo III
DE LA CESIÓN EN GARANTÍA Y DE LA PRENDA
51
Art. 128.- De la Cesión en Garantía.- Las construcciones, plantas de beneficio,
fundición, refinación o los derechos que emanan del título minero, que existan
en las concesiones pueden ser objeto de cesión en garantía.
Los contratos de cesión en garantía sobre los bienes antes referidos, deberán
otorgarse por escritura pública e inscribirse en el Registro Minero a cargo de la
Agencia de Regulación y Control Minero.
Art. 129.- De la prenda.- Puede constituirse prenda sobre los bienes muebles
destinados a la operación de la concesión y sobre las sustancias minerales
extraídas del yacimiento.
Los contratos de prenda deberán anotarse al margen de las inscripciones de las

concesiones mineras en el Registro Minero a cargo de la Agencia de Regulación
y Control Minero.
Art. 130.- Acciones judiciales.- En el caso de los artículos 128 y 129 anteriores,
el acreedor puede ejercer acciones judiciales hasta el remate del bien gravado.
La autoridad judicial no podrá disponer la interrupción de las labores mineras.
Título VIII
DEL CONDOMINIO, LAS COOPERATIVAS Y ASOCIACIONES
DEDICADAS A LAS ACTIVIDADES MINERAS
Capítulo Único
DEL CONDOMINIO, LAS COOPERATIVAS Y ASOCIACIONES
Art. 131.- Constitución del condominio minero.- Se constituye condominio

sobre una concesión minera, cuando el Estado otorga el título minero a varias
personas naturales que la hayan solicitado mediante una sola petición,
sujetándose a las disposiciones pertinentes de esta ley.
Art. 132.- Responsabilidad de los condóminos.- El condominio no supone la

existencia de una compañía legalmente constituida. Los condóminos son
solidariamente responsables por las obligaciones emanadas de la titularidad
minera que ejercen.
Los condóminos designarán un procurador común mediante escritura pública

inscrita en el Registro Minero. En caso de no hacerlo, la notificación efectuada a
uno de ellos surtirá efecto legal para todos.
Art. 133.- Derechos y obligaciones de las cooperativas, asociaciones,

condominios y microempresas.- Las cooperativas, asociaciones, condominios y
microempresas dedicadas a realizar actividades mineras, gozan de los mismos
derechos; tienen las mismas obligaciones que esta Ley establece para los
titulares de derechos mineros y pueden asociarse y suscribir todo tipo de
contratos mineros con personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras.
52
TITULO...
DE LA MEDIANA Y GRAN MINERÍA
CAPÍTULO I
De la mediana minería
Nota: Título agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
37 de 16 de Julio del 2013 (ver...).
Art. ...- De la mediana minería.- Se considera mediana minería aquella que, en

razón del tamaño de los yacimientos dependiendo del tipo de sustancias
minerales metálicas y no metálicas, se ha llegado a cuantificar reservas que
permitan efectuar la explotación de las mismas por sobre el volumen de
procesamiento establecido para el régimen especial de pequeña minería y hasta
el volumen establecido en los artículos siguientes.
Podrán optar por la modalidad de mediana minería, quienes habiendo iniciado

sus operaciones bajo el régimen de pequeña minería, en la evolución de sus
labores simultáneas de exploración y explotación hubieren llegado a la
cuantificación de recursos y reservas mineras que permitan el incremento de la
producción.
No obstante lo señalado en el inciso anterior, el Ministerio Sectorial, con el

informe técnico y económico de la Agencia de Regulación y Control Minero,
adoptará las acciones administrativas que fueren necesarias respecto de la
modificación del régimen de pequeña minería por el de Mediana Minería
precautelando los intereses del Estado y propiciando el desarrollo de este
sector.
A las características y condiciones, mencionadas en el primer inciso de este

artículo, les son inherentes las que correspondan al monto de inversiones,
volumen de explotación, capacidad instalada de beneficio o procesamiento, y
condiciones tecnológicas, de acuerdo con las normas del Reglamento de esta
Ley.
Los titulares de concesiones en este régimen, estarán exceptuados de la

celebración de los contratos de explotación a los que se refiere el artículo 41 de
la Ley de Minería, pero sí obligados a presentar al Ministerio Sectorial, los
manifiestos de producción, en iguales términos que los establecidos en esta
Ley.
La inversión nacional o extranjera que se efectúe en actividades de mediana

minería, se sujetará a las disposiciones del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones.
El pago de la patente anual de conservación para la modalidad de mediana

minería, se efectuará con sujeción a lo establecido en el artículo 34 de la
53
presente Ley, exceptuándose su inciso final, aplicable al régimen especial de
pequeña minería.
Nota: Capítulo y Artículo agregados por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Art. ...- Participación estatal.- El concesionario minero en la modalidad de
mediana minería deberá pagar una regalía conforme el segundo inciso del
artículo 93 de esta Ley, sobre la venta del mineral principal y de los minerales
secundarios, adicional al pago correspondiente al impuesto a la renta e
impuesto al valor agregado.
En el caso de los trabajadores vinculados a la actividad minera, éstos recibirán

el 5% del porcentaje de utilidades y el 10% restante será pagado al Estado,
que lo destinará, única y exclusivamente, a proyectos de desarrollo local.

Nota: Inciso primero reformado por Artículo 43, numeral 3 de Ley No. 0,
Art. ...- Volúmenes de producción.- Los volúmenes de producción en la
modalidad de mediana minería, estarán sujetos a los siguientes rangos:
a) Para minerales metálicos: De 301 hasta 1000 toneladas por día en minería
subterránea; de 1001 hasta 2000 toneladas por día en minería a cielo abierto;
y, desde 1501 hasta 3000 metros cúbicos por día en minería aluvial;
b) Para minerales no metálicos: Desde 1001 hasta 3000 toneladas por día; y,
c) Para materiales de construcción: Desde 801 hasta 2000 metros cúbicos para
minería en terrazas aluviales; y, desde 501 hasta 1000 toneladas métricas en
minería a cielo abierto en roca dura (cantera).

Art. ...- Minería en gran escala.- Se considera minería a gran escala, aquella
que supere los volúmenes máximos establecidos para la modalidad de mediana
minería.

Título IX
DE LOS REGÍMENES ESPECIALES
CAPITULO I
DE LA MINERÍA ARTESANAL Y DE SUSTENTO
Art. 134.- Minería artesanal.- Para fines de aplicación de la presente Ley y en

concordancia con las normas de la Ley Orgánica de la Economía Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, la denominación de
54
"minería artesanal" comprende y se aplica a las unidades económicas
populares, los emprendimientos unipersonales, familiares y domésticos que
realicen labores en áreas libres.
Las actividades en minería artesanal se caracterizan por la utilización de

maquinarias y equipos con capacidades limitadas de carga y producción de
conformidad con el instructivo aprobado por el directorio de la Agencia de
Regulación y Control Minero destinados a la obtención de minerales, cuya
comercialización en general permita cubrir las necesidades de la comunidad, de
las personas o grupo familiar que las realiza, únicamente, dentro de la
circunscripción territorial respecto de la cual se hubiere otorgado el
correspondiente permiso.
Por su naturaleza, las actividades de minería artesanal, no están sujetas al pago

de regalías ni de patentes, pero si sujetas al régimen tributario, para garantizar
los ingresos que corresponden al Estado.
El Ministerio Sectorial podrá otorgar permisos por un plazo de hasta 10 años

para realizar labores de minería artesanal, renovables por períodos iguales
siempre que exista, petición escrita antes de su vencimiento y que tenga
informe favorable de la Agencia de Regulación y Control Minero y del Ministerio
del Ambiente. Los permisos de la minería artesanal no podrán afectar los
derechos de un concesionario minero con un título vigente; no obstante lo
anterior, los concesionarios mineros podrán autorizar la realización de trabajos
de minería artesanal en el área de su concesión, mediante la celebración de
contratos de operación regulados por el Ministerio Sectorial.
En el evento de que en ejercicio de la potestad del Estado para regular,

controlar y gestionar el sector estratégico minero, el Ministerio Sectorial,
estimare conveniente y necesario el otorgamiento de los permisos mencionados
en el inciso anterior en áreas concesionadas, con excepción de las sujetas al
régimen especial de pequeña minería, los conferirá, previo informe Favorable
de la Agencia de Regulación y Control Minero. En estos casos, el cumplimiento
de las obligaciones de carácter ambiental, de seguridad minera, laboral, social,
tributaria y más que se contemplen en el Reglamento del Régimen Especial de
Pequeña Minería y Minería Artesanal, será de exclusiva responsabilidad de sus
beneficiarios, sin que puedan imputarse las mismas, ni los efectos de su
incumplimiento, a los titulares de concesiones mineras.
Los permisos que se otorguen para labores subterráneas de minería artesanal,

no podrán exceder de 4 hectáreas mineras, ni de 6 hectáreas para labores a
cielo abierto. Se prohíbe en forma expresa el otorgamiento de más de un
permiso a una misma persona, para actividades en minería artesanal, así como
también, la realización de labores en forma directa o por interpuestas personas
ajenas a las localidades en las que se realicen tales labores.
Los trámites de carácter administrativo que deban realizarse en el Ministerio

Sectorial y sus entidades adscritas, para el otorgamiento, administración,
55
extinción y registro; en todo caso deberán ser simplificados y sin costo alguno
para el peticionario. De igual modo y para fines de orden notarial los permisos
que se confieran para minería artesanal se tendrán como de cuantía
indeterminada.
Para fines de control y adecuado manejo ambiental los permisos de minería

artesanal otorgados para la explotación de minerales metálicos, con excepción
de la explotación de depósitos aluviales, estará limitada a labores de extracción.
Su procesamiento deberá efectuarse en plantas que cuenten con la debida
autorización para su instalación y operación, además con la licencia ambiental
que el caso requiere.

Art. ...- Capacidad de producción y procesamiento.- En consideración a la
diferente naturaleza y concentración de los minerales y en función de la
distribución de la mineralización, así como de los métodos de explotación y/o
procesamiento técnicamente seleccionados para su aprovechamiento racional,
se establecen las siguientes capacidades de producción bajo el régimen de
minería artesanal de material mineralizado:
a) Para minerales metálicos: Hasta 10 toneladas por día en minería subterránea

y 120 metros cúbicos por día en minería de aluviales;
b) Para minerales no metálicos: Hasta 50 toneladas por día;
c) Para materiales de construcción: Hasta 100 metros cúbicos por día para
minería de aluviales o materiales no consolidados; y, 50 toneladas métricas por
día en minería a cielo abierto en rocas duras.

Art. ...- Ejercicio de la potestad estatal.- En ejercicio de la potestad estatal de
administrar, regular, controlar y gestionar el sector estratégico minero, el
Ministerio Sectorial, con el informe técnico y económico de la Agencia de
Regulación y Control Minero, adoptará las acciones administrativas que fueren
necesarias respecto del otorgamiento, conservación y extinción de los derechos
otorgados bajo el régimen de la minería artesanal, incluyéndose en estas las de
modificar el régimen de permisos y optar por la modalidad de concesión
prevista para la pequeña minería, precautelando los intereses del Estado y
propiciando el desarrollo de este sector. En este caso podrá efectuarse la
acumulación de áreas mineras otorgadas bajo la modalidad de permisos para
minería artesanal, sin perjuicio de que el Ministerio Sectorial, en aplicación de
las normas de los artículos 313 y 316 de la Constitución de la República del
Ecuador, de oficio, pueda redefinir las áreas materia del otorgamiento de
concesiones, confiriendo títulos de concesiones en reemplazo de los permisos
para minería artesanal.
En ejercicio de esta misma potestad, procede también la acumulación de áreas

mineras para el caso de pequeña, mediana y minería a gran escala, dentro del
56
límite de la dimensión de las concesiones establecidas en esta ley.

Art. 135.- Extinción de los derechos mineros artesanales.- Se extinguirán los

permisos otorgados a los mineros artesanales, en la forma y condiciones
establecidas en el título VI, capítulos I y III de esta ley.
Art. 136.- El Ministerio Sectorial promoverá programas especiales de asistencia

técnica, manejo ambiental, seguridad minera y de capacitación y formación
profesional a la minería artesanal, para lo cual se podrá contar con el soporte
de universidades y escuelas politécnicas que cuenten con las especialidades
correspondientes a estas áreas.
Capítulo II
PEQUEÑA MINERÍA
Art. 137.- Incentivo a la producción minera nacional.- A fin de impulsar el

pleno empleo, eliminación del subempleo y del desempleo, y de fomentar la
productividad y competitividad, la acumulación del conocimiento científico y
tecnológico, el Estado mediante la delegación a la iniciativa privada,
cooperativas y asociaciones de economía popular y solidaria, promoverá el
desarrollo de la minería nacional bajo el régimen especial de pequeña minería,
garantizando el derecho a realizar dicha actividad en forma individual y
colectiva bajo principios de solidaridad y responsabilidad social.
Art. 138.- Pequeña minería.- Se considera pequeña minería aquella que, en

razón de las características y condiciones geológico mineras de los yacimientos
de substancias minerales metálicas, no metálicas y materiales de construcción,
así como de sus parámetros técnicos y económicos, se hace viable su
explotación racional en forma directa, sin perjuicio de que le precedan labores
de exploración, o de que se realicen simultáneamente las labores de
exploración y explotación.
A las características y condiciones geológico-mineras de los yacimientos,

mencionados en el inciso anterior, aptos para el desarrollo de labores en
pequeña minería, y diferentes a actividades mineras en mayor escala, les son
inherentes las que correspondan al área de las concesiones, al monto de
inversiones, volumen de explotación, capacidad instalada de beneficio o
procesamiento, y condiciones tecnológicas, de acuerdo con las normas del
Reglamento del Régimen Especial de Pequeña Minería y Minería Artesanal.

Art. ...- Capacidad de producción bajo el régimen de pequeña minería.- En
dependencia del grado de concentración de los minerales en los yacimientos y
en función de la forma como se encuentre distribuida la mineralización, así
57
como de los métodos de explotación y/o procesamiento técnicamente
seleccionados para su aprovechamiento racional, se establecen las (sic)
siguientes rangos de producción para cada operador:
a) Para minerales metálicos: hasta 300 toneladas por día en minería

subterránea; hasta 1000 toneladas por día en minería a cielo abierto; y, hasta
1500 metros cúbicos por día en minería aluvial;
b) Para minerales no metálicos: hasta 1000 toneladas por día; y,
c) Para materiales de construcción: hasta 800 metros cúbicos para minería en
terrazas aluviales; y, 500 toneladas métricas por día en minería a cielo abierto
en roca dura (cantera).
Dentro de este régimen, en cada área minera podrá realizarse una o más
operaciones mineras, por parte de su titular o de sus operadores legalmente
facultados para así hacerlo, en tanto las características o condiciones técnicas
de explotación de los yacimientos así lo justifiquen.

Art. ...- Manifiestos e informes de producción.- Los titulares de concesiones en
pequeña minería, estarán exceptuados de la celebración de los contratos de
explotación a los que se refiere el artículo 41 de la Ley de Minería, pero sí
obligados a presentar al Ministerio Sectorial, manifiestos e informes de
producción, mediante declaración juramentada realizada ante Notario en los
que se indicará el número de hectáreas mineras en exploración y en
explotación, respectivamente. Los informes anuales de producción debidamente
auditados se presentarán hasta el 31 de marzo de cada año al Ministerio
Sectorial, de conformidad con las guías técnicas elaboradas para el efecto por la
Agencia de Regulación y Control Minero. La falsedad comprobada en la
declaración de la referencia anterior será sancionada de conformidad con el
Código Orgánico Integral Penal.
La falta de presentación de los manifiestos de producción o de sus

actualizaciones, será sancionada con la suspensión temporal de las actividades
hasta que se cumpla con la presentación de dichos manifiestos. La demora en
la presentación de los indicados documentos no podrá exceder al plazo de
noventa días, vencido el cual se producirá la suspensión definitiva de
actividades.
Los manifiestos de producción y más declaraciones de los titulares de derechos

mineros, efectuados mediante declaración juramentada realizada ante notario,
deberán constar en el texto de las solicitudes, peticiones y más documentos de
trámite o procesales.
Para todos los efectos, incluidos los de orden fiscal y tributario, la Agencia de
Regulación y Control Minero, establecerá las cantidades de extracción,
procesamiento y exportación de minerales así como de sus contenidos o ley. El
Reglamento a esta Ley definirá los parámetros generales, técnicos y
58
estadísticos para el ejercicio de esta atribución.

Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 (ver...).
Art. 139.- Concesión Minera para la Pequeña Minería.- El Estado otorgará

Concesiones Mineras para la Pequeña Minería a favor de personas naturales y
jurídicas, conforme a las prescripciones de esta ley y su reglamento general, el
que establecerá un régimen especial.
La concesión minera para la pequeña minería será otorgada por el Ministerio

Sectorial de acuerdo al procedimiento establecido en el Reglamento y confiere a
su titular el derecho exclusivo a prospectar, explorar, explotar, beneficiar,
fundir, refinar y comercializar todas las sustancias minerales que puedan existir
y obtenerse en el área de dicha concesión, sin otras limitaciones que las
señaladas en la presente ley.
Art. 140.- Registro.- Para acceder a los derechos y beneficios que este capítulo
confiere a los titulares de derechos mineros, estos deben registrar su condición
de pequeños mineros, ante la autoridad administrativa minera del Ministerio
Sectorial. El procedimiento y los requisitos de registro constarán en el
reglamento de esta ley.
Art. 141.- Obligaciones.- Los concesionarios mineros que realicen actividades

de pequeña minería deberán cumplir con las obligaciones de los concesionarios
mineros contenidas en el Título IV de la presente ley.
Los titulares de derechos en pequeña minería estarán sujetos al cumplimento

de la normativa ambiental vigente y a la concurrencia y aprobación de los
programas de capacitación promovidos por el Instituto Nacional de
Investigación Geológica.
Capítulo III
DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
Art. 142.- Concesiones para materiales de construcción.- El Estado, por

intermedio del Ministerio Sectorial, podrá otorgar concesiones para el
aprovechamiento de arcillas superficiales, arenas, rocas y demás materiales de
empleo directo en la industria de la construcción, con excepción de los lechos
de los ríos, lagos, playas de mar y canteras que se regirán a las limitaciones
establecidas en el reglamento general de esta ley, que también definirá cuales
son los materiales de construcción y sus volúmenes de explotación.
En el marco del artículo 264 de la Constitución vigente, cada Gobierno

Municipal, asumirá las competencias para regular, autorizar y controlar la
explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de
59
los ríos, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, de acuerdo al Reglamento
Especial que establecerá los requisitos, limitaciones y procedimientos para el
efecto. El ejercicio de la competencia deberá ceñirse a los principios, derechos y
obligaciones contempladas en las ordenanzas municipales que se emitan al
respecto. No establecerán condiciones y obligaciones distintas a las establecidas
en la presente ley y sus reglamentos.
Art. 143.- Derechos y Obligaciones del concesionario de materiales de

construcción.- El concesionario estará facultado para explorar dichos materiales
sin necesidad de suscribir un Contrato; la explotación se realizará con
posterioridad a la suscripción del respectivo contrato y podrá constituir las
servidumbres requeridas para el adecuado ejercicio de los derechos que
emanan de su concesión.
No obstante lo anterior, el propietario del terreno superficial tendrá derecho

preferente para solicitar una concesión que coincida con el área de la que éste
sea propietario. Si el propietario del predio, libre y voluntariamente, mediante
instrumento público otorgare autorización para el uso de su predio para una
concesión, esta autorización lleva implícita la renuncia de su derecho preferente
para el otorgamiento de una concesión sobre dicho predio.
Por otra parte, el concesionario de materiales de construcción deberá cumplir

con las obligaciones emanadas de los artículos 38, 41 y 42 Capítulo I del Título
III y los Capítulos I, II y III del Título IV de la presente Ley. Asimismo, deberá
cumplir con el pago de regalías establecidas en esta Ley para la pequeña
minería.
Art. 144.- Libre aprovechamiento de materiales de construcción para obras

públicas.- El Estado directamente o a través de sus contratistas podrá
aprovechar libremente los materiales de construcción para obras públicas en
áreas no concesionadas o concesionadas.
Considerando la finalidad social o pública del libre aprovechamiento, estos

serán autorizados por el Ministerio Sectorial. La vigencia y los volúmenes de
explotación se regirán y se extenderán única y exclusivamente por los
requerimientos técnicos de producción y el tiempo que dure la ejecución de la
obra pública.
Dicho material podrá emplearse, única y exclusivamente, en beneficio de la

obra pública para la que se requirió el libre aprovechamiento. El uso para otros
fines constituirá explotación ilegal que se someterá a lo determinado para este
efecto en la presente ley.
El contratista del Estado, no podrá incluir en sus costos los valores

correspondientes a los materiales de construcción aprovechados libremente. En
caso de comprobarse la explotación de libre aprovechamiento para otros fines
será sancionado con una multa equivalente a 200 remuneraciones básicas
unificadas y en caso de reincidencia con la terminación del contrato para dicha
60
obra pública.
Las autorizaciones de libre aprovechamiento, están sujetas al cumplimiento de

todas las disposiciones de la presente ley, especialmente las de carácter
ambiental.
Los contratistas que explotaren los libres aprovechamientos, están obligados al

cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.
Capítulo IV
MINERALES NO METÁLICOS
Art. 145.- Explotación de Minerales No Metálicos.- La exploración y explotación

de minería no metálica, deberán cumplir con las normas generales aplicables a
las concesiones mineras en los términos dispuestos por la presente Ley y su
Reglamento General, incluyendo el pago de regalías.
El reglamento general de esta ley definirá cuáles son las sustancias minerales
no metálicas y la forma de participación del Estado en los beneficios, de
conformidad a lo previsto en el inciso segundo del artículo 408 de la
Constitución de la República.
Se tendrá en cuenta el interés del Estado respecto del empleo de dichos

minerales no metálicos en la construcción de obras de infraestructura de
beneficio nacional.
Capítulo V
DE LAS ACTIVIDADES MINERAS EN EL FONDO MARINO
Art. 146.- De la investigación y operación en el fondo marino.- El

aprovechamiento de sustancias minerales de cualquier clase existentes en el
fondo marino está a cargo del Instituto Nacional de Investigación Geológico,
Minero, Metalúrgico y de la Empresa Nacional Minera, los que podrán celebrar
convenios de investigación y contratos de prestación de servicios,
respectivamente, con personas naturales y jurídicas nacionales o extranjeras,
bajo los requisitos y condiciones que constarán en el Reglamento Especial que
para el efecto, expedirá el Presidente de la República.
Título X
DE LAS DISPOSICIONES TRIBUTARIAS Y ECONÓMICAS
Art. 147.- Depreciación acelerada.- Los titulares de derechos mineros que

hayan suscrito un Contrato de Explotación Minera, podrán solicitar al Servicio
de Rentas Internas un tratamiento especial de depreciación acelerada para
aquellos activos fijos que tienen una vida útil más corta como consecuencia del
mayor desgaste que se produce en la operación de un proyecto minero. El
Servicio de Rentas Internas previo informe de la Agencia de Regulación y
Control Minero calificará o desechará la petición.
61
Se considerarán bienes susceptibles de depreciación acelerada, aquellos que
según listado consten en el Reglamento General de la ley.
Art. 148.- Régimen Impositivo Simplificado para mineros artesanales.- Los

mineros artesanales podrán acogerse al Régimen Impositivo Simplificado para
el Impuesto a la Renta y el Impuesto al Valor Agregado en las condiciones,
plazos y requisitos previstos en la Ley de Régimen Tributario Interno.
Art. 149.- Compras de oro.- Las compras de oro efectuadas por el Banco
Central del Ecuador en forma directa o indirecta, así como las compras
realizadas por agentes económicos públicos y privados debidamente
autorizados por el propio Banco, estarán gravadas con impuesto al valor
agregado tarifa cero.

Suplemento 332 de 12 de Septiembre del 2014 (ver...).
Título XI
DE LA JURISDICCIÓN ADMINISTRATIVA,
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA Y COACTIVA
Art. 150.- Jurisdicción y competencia.- Ejercen jurisdicción y competencia

regulatoria y de control en materia minera, la Agencia de Regulación y Control
Minero con las funciones y atribuciones que les señala la presente ley y su
reglamento general.
Las controversias que pudieran suscitarse entre los sujetos de derecho minero y
las autoridades administrativas en materia minera, serán resueltas por los
tribunales distritales de lo contencioso-administrativo.
En todo caso se actuará en observancia de las disposiciones atinentes a las

garantías jurisdiccionales, a la acción de protección, de acceso a la información
pública y de derechos de protección contemplados en la Constitución de la
República.
Todo procedimiento para otorgamiento, administración y extinción de derechos

mineros, deberá contar con el informe técnico previo de la Agencia de
Regulación y Control Minero, que deberá ser emitido en un término no mayor a
treinta (30) días, contado desde la fecha en que se reciba la petición o
requerimiento. En caso de no emitirse en el término referido, el Ministerio
Sectorial adoptará la resolución motivada que el caso requiera.
Nota: Inciso cuarto agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
62
Art. 151.- Jurisdicción coactiva.- El Servicio de Rentas Internas ejerce
jurisdicción coactiva para el cobro de regalías, patentes, tributos, e intereses
por mora, multas, compensaciones económicas a favor del Estado y otros
recargos como costas procesales que se generen en su ejecución.
Título XII
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA RENUNCIA DERECHOS MINEROS
Art. 152.- Renuncia de hectáreas mineras.- Se puede renunciar a una o más

hectáreas mineras comprendidas en una concesión minera constituida, siempre
que con la renuncia no se perjudique el derecho de terceros. La renuncia total o
parcial estará sujeta a lo determinado en el reglamento general.
Art. 153.- Jurisdicción voluntaria o contenciosa.- La renuncia constituye

procedimiento de jurisdicción voluntaria, el cual puede transformarse en
contencioso, si se formula oposición por parte de terceros perjudicados.
Art. 154.- Solicitud de renuncia.- La solicitud de renuncia se presentará ante la

dependencia competente del Ministerio Sectorial y en la misma se pedirá
expresamente se ordene la cancelación o modificación de las inscripciones
respectivas, según la renuncia sea total o parcial. El reglamento general
establecerá los requisitos y procedimientos que deben cumplirse para su
trámite y resolución.
Art. 155.- Forma y perfeccionamiento.- Una vez aprobada la renuncia, este

acto aprobatorio se protocolizará en una Notaría Pública y se inscribirá en el
Registro Minero a cargo de la agencia de Regulación y Control Minero.
Art. 156.- Derecho de terceros.- Si de los antecedentes apareciere que la

renuncia afecta o puede afectar el derecho de terceros, la autoridad del
Ministerio Sectorial competente para conocer el trámite ordenará al
renunciante, acredite mediante escritura pública, el consentimiento de aquellos
para la renuncia.
Si no se hubiera acreditado dicho consentimiento, la autoridad del Ministerio

Sectorial competente, ordenará notificar y citar a los terceros, mediante
publicación por una sola vez en un periódico de circulación nacional y/o local.
Art. 157.- Oposición.- Constituyen causales de oposición: la existencia de

contratos preparatorios, de prenda, de habilitación, de arrendamiento, de
explotación o de venta de minerales y embargos, respecto a la concesión que
abarque las hectáreas mineras materia de la renuncia.
En toda presentación de una demanda de oposición, se procederá por la vía

administrativa, que deberá tramitarse ante la dependencia competente del
Ministerio Sectorial, siendo su resolución apelable para ante la instancia
superior jerárquica, dentro del término de cinco días contados a partir de la
notificación respectiva a las partes.
63
Art. 158.- Aprobación de renuncia.- Pronunciada la resolución que aprueba la
renuncia y perfeccionada que sea ésta por su inscripción en el Registro Minero,
el interesado entregará a la dependencia competente del Ministerio Sectorial,
copia certificada de tales actuaciones para fines catastrales.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Si como resultado de las actividades a las que se refiere la

presente ley, se llegaren a descubrir minerales u otras sustancias radiactivas,
en concentraciones económicamente explotables, el titular del derecho minero,
deberá comunicar el descubrimiento al Ministerio Sectorial.
SEGUNDA.- Las infracciones a las disposiciones establecidas en esta ley, que

no constituyan causa de extinción de derechos mineros serán sancionadas por
el Ministerio Sectorial o sus entidades adscritas en el marco de sus
competencias con una multa que no podrá ser inferior a veinte ni superior a
quinientas remuneraciones básicas unificadas, más el 0.1% de la inversión,
según la gravedad de la falta, sin perjuicio de la responsabilidad de carácter
civil y penal en que pudieran incurrir sus autores.
Se respetará, en todo caso, el derecho al debido proceso. Las multas serán

depositadas en las entidades legalmente autorizadas para recaudar tributos.
TERCERA.- El Estado es el titular de las regalías, patentes, utilidades laborales

atribuibles al Estado en el porcentaje que le corresponda de acuerdo con esta
Ley y del ajuste que sea necesario para cumplir con el artículo 408 de la
Constitución, mismos que serán recaudados a través del Servicio de Rentas
Internas, que para estos fines está investido de todas las facultades y
atribuciones que le otorga la normativa tributaria vigente y esta Ley.
Nota: Disposición sustituida por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial

CUARTA.- Los actos administrativos que extinguieron o caducaron concesiones

mineras, por efecto del Mandato No. 6, se encuentran ejecutoriados.
QUINTA.- Todo daño ambiental genera responsabilidad objetiva.
SEXTA.- Prohíbase todo tipo de actividad minera en las zonas declaradas como
territorios ancestrales de los pueblos en aislamiento voluntario, de acuerdo a lo
dispuesto en la Constitución de la República.
SÉPTIMA.- Los funcionarios y servidores públicos que por cuya omisión operó
el silencio administrativo serán sancionados administrativa y civilmente, según
la gravedad de la falta. En caso de comprobarse presunciones de
responsabilidad dolosa del funcionario que por cuya omisión operó dicho
silencio administrativo, se podrá presentar la acción judicial penal.
64
En caso de no emitirse en los términos indicados en los artículos de la presente
ley los actos administrativos correspondientes se producirán el silencio
administrativo, el mismo que deberá ser establecido mediante resolución por la
instancia judicial competente.
OCTAVA.- Para la provincia de Galápagos, única y exclusivamente se

autorizarán permisos de libre aprovechamiento para materiales de construcción.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Los titulares de concesiones mineras, en el evento de acogerse a

lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de Minería y optar por la instalación de
las plantas mencionadas, deberán incluir en sus estudios ambientales y planes
de manejo ambiental lo referente a la instalación y operación de dichas plantas
de beneficio.
Nota: Disposición dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
SEGUNDA.- El Estado Ecuatoriano podrá delegar la participación en el sector

estratégico minero a la iniciativa privada y a la economía popular y solidaria, de
manera excepcional, en observancia de las disposiciones que se contienen en el
inciso segundo del artículo 316 de la Constitución de la República del Ecuador;
mediante el otorgamiento de derechos en la forma contemplada en la presente
ley, quedando prohibida cualquier otra modalidad no prevista o reconocida en
las mismas y en sus reglamentos. Igual Prohibición se establece para la
inscripción de títulos mineros en el Registro Minero, a cargo de la Agencia de
Regulación y Control Minero, que careciendo de origen en la delegación
excepcional, bajo la modalidad concesional administrativa, no se encontraren
inscritos en dicho Registro Minero.
TERCERA.- A fin de precautelar los intereses del Estado, en todos aquellos

casos en los que fuere evidente la existencia de oro en los lechos de los ríos,
lagos, lagunas, playas de mar y canteras y se hubieren otorgado títulos de
concesiones respecto de minerales no metálicos o materiales de construcción,
el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, con el informe de la
Agencia de Regulación y Control Minero y del Instituto Nacional de
Investigación Geológico, Minero, Metalúrgico, de oficio, procederá a ordenar la
reforma del título de la concesión, o cambio del objeto de modalidad
concesional que permita el aprovechamiento de los recursos.
65
CUARTA.- Las pérdidas sufridas en una concesión minera no podrán ser
compensadas o consolidadas con las ganancias obtenidas de otras concesiones
mineras otorgadas a un mismo titular. De igual manera, dichas pérdidas o
ganancias tampoco podrán ser compensadas con las obtenidas en la realización
de otras actividades económicas distintas de la minería efectuadas por dicho
titular.
QUINTA.- La suspensión de actividades mineras establecidas en la presente

Ley y sus reglamentos, será ordenada exclusivamente, por el Ministerio
Sectorial, mediante resolución motivada. No obstante lo antes mencionado, las
suspensiones fundamentadas en materia ambiental como medida preventiva
y/o correctiva, respecto de actividades mineras legales o ilegales, deberán ser
ejecutadas por parte de la Autoridad Ambiental Nacional conforme lo
establecido en el Art. 396 de la Constitución de la República del Ecuador.
SEXTA.- Los procesos de calificación o de registro bajo el régimen especial de

pequeña minería y minería artesanal están supeditados a la preexistencia de la
titularidad minera.
SÉPTIMA.- Derogada.
Nota: Disposición derogada por artículo 45 de Ley No. 0, publicada en Registro
OCTAVA.- El Estado a través del Ministerio Sectorial, el Instituto Nacional de

Investigaciones Geológicas, Mineras y Metalúrgicas y el Ministerio del Ambiente,
desarrollará programas de capacitación y asistencia técnica dirigidos a los
mineros artesanales y pequeños mineros, los mismos que serán periódicos.
De igual manera, el Estado a través de la banca pública procurará crear

productos financieros para la adquisición de tecnología moderna y amigable con
el medio ambiente.
66
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Los titulares de concesiones mineras que mantuvieron sus

concesiones mineras en virtud de lo dispuesto en el artículo 8 del Mandato
Constituyente No. 6, mantendrán sus derechos mineros y podrán reiniciar sus
actividades. En el plazo de 120 días, a partir de la vigencia de los reglamentos
respectivos deberán haber regularizado y armonizado sus procedimientos a la
presente normativa.
En el caso de los propietarios de plantas de beneficios actualmente en

operación, tendrán que adecuarse a la presente normativa en el plazo de un
año a partir de la vigencia de esta ley.
El incumplimiento de esta disposición determinará la extinción del título minero

y por lo tanto la caducidad de la concesión minera o del permiso de operación
de una planta de beneficio otorgados con anterioridad a la vigencia de la
presente ley.
SEGUNDA.- Una vez promulgada esta ley en el Registro Oficial, el Presidente de

la Republica mediante decreto ejecutivo dispondrá la práctica de los actos
administrativos para la integración, organización, regulación y control de los
organismos que se crean en la misma, hasta tanto la Dirección Nacional de
Minería, las direcciones regionales de minería y la Dirección de Protección
Ambiental Minera ejercerán en forma transitoria las atribuciones y funciones de
la Agencia de Regulación y Control Minero y la Dirección Nacional de Geología
las funciones del Instituto Nacional de Investigación Geológico, Minero
Metalúrgico, siempre que las mismas no se opongan a la normativa de la
presente ley.
TERCERA.- Los Registradores de la Propiedad, en el término de 90 días,

contados a partir de la promulgación de la presente Ley, deberán remitir a la
Agencia de Regulación y Control Minero toda información y archivos originales
sobre concesiones mineras inscritas y cualquier otro trámite concerniente a la
actividad minera. Los actos y procedimientos que deban llevarse en el Registro
Minero, se sujetarán a las normas de la Ley de Registro, en cuanto fuere
aplicable.
CUARTA.- En el plazo de 120 días, a partir de la vigencia de la presente ley, se

promulgarán los respectivos reglamentos.
QUINTA.- En el plazo de 90 días a partir de la vigencia de la presente ley, el

Ministerio Sectorial, expedirá el acuerdo ministerial que contenga los términos,
condiciones y plazos en que serán restituidas las áreas mineras y proyectos
mineros referidos en el artículo 24, inciso final.
SEXTA.- En el plazo de 180 días a partir de la vigencia de la presente ley, el

Ejecutivo remitirá a la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley de Fomento,
Participación y Capacitación a la Pequeña Minería y Minería Artesanal.
67
SÉPTIMA.- En el plazo de 180 días el ejecutivo dictará los reglamentos
especiales para precautelar la vida, la salud y el ambiente en las zonas de la
Josefina, Portovelo y Nambija.
OCTAVA.- En el plazo de 180 días a partir de la promulgación de la presente

ley, el Ministerio Sectorial, realizará un censo de los mineros artesanales que
carezcan de autorizaciones para efectuar actividades mineras y que justifiquen
haber trabajado en las mismas por lo menos dos años antes de la realización
del mencionado censo a fin de que sean regularizados.
NOVENA.- Las plantas de beneficio que a la vigencia de la presente ley tengan

el permiso y se encuentren en funcionamiento y que tuvieren una capacidad
instalada inferior a la señalada en los artículos anteriores podrán seguir con su
operación una vez que obtengan la licencia ambiental en los términos que
determina la presente ley y los reglamentos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las normas aplicables en materia minera respecto de los

procedimientos y procesos de otorgamiento, conservación y extinción de
derechos mineros, así como también, los atinentes a internaciones, amparos
administrativos, oposiciones, invasiones, servidumbres, caducidades, nulidades,
actos cautelares, suspensiones temporales o clausuras de actividades, multas,
incrementos de volúmenes de producción, revocatoria de permisos, procesos de
formalización, cambios de modalidad concesional, de jurisdicción y competencia
administrativa, del Ministerio Sectorial y de la Agencia de Regulación y Control
Minero, se harán constar en el Reglamento General de esta Ley y en la
normativa que establezca la Agencia.
SEGUNDA.- En el plazo de seis meses a partir de la vigencia de la presente Ley,

el Directorio del Banco Central del Ecuador, expedirá las regulaciones de su
competencia, necesarias para la comercialización del oro, especialmente las
requeridas para ofrecer a los titulares mineros las facilidades logísticas y
operativas que requiere dicha comercialización.
TERCERA.- Para la erradicación del uso de mercurio en las actividades mineras,

las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras y los titulares de
derechos mineros, a partir de la vigencia de la presente ley y durante el plazo
de dos años, deberán aplicar métodos alternativos que permitan eliminar dicha
sustancia de manera progresiva en los procesos de recuperación del mineral.
68
CUARTA.- Derogada.
Nota: Disposición derogada por artículo 46 de Ley No. 0, publicada en Registro
QUINTA.- Las actividades mineras que se desarrollen en áreas respecto de los

cuales sus titulares hubieren efectuado labores con ajuste a las disposiciones de
los artículos 37 y 38 de la Ley de Minería y que de igual forma hubieren
evidenciado ante el Ministerio Sectorial su interés por negociar y celebrar
contratos de explotación minera conforme los artículos 39 y 41 de dicha Ley, no
podrán acogerse al régimen especial de pequeña minería o de mediana minería.
SEXTA.- Para el caso de las personas que realicen labores de minería artesanal,
identificadas en el Censo Minero del año 2010 y que hasta la fecha de
promulgación de esta ley no hayan sido regularizadas, el Ministerio Sectorial en
un plazo máximo de 180 días culminará su legalización conforme a las normas
de la Ley de Minería y la presente reforma.
SÉPTIMA: El Ministerio Sectorial, mediante el cumplimiento de las facultades

que se le otorgan en esta ley, evitará que en el régimen de concesiones se
produzcan situaciones de monopolio o concentración. Al efecto, en el
Reglamento General a esta ley, se establecerán las normas que eviten
monopolios o concentraciones.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Derogatorias. Derógase la Ley de Minería 126, publicado en el

Registro Oficial No. 695, Suplemento de 31 de mayo de 1991 (ver...) y sus
reglamentos y el Decreto Ley 2000 - Ley para la Promoción de la Inversión y la
Participación Ciudadana, publicado en el Registro Oficial No. 144 de 18 de
agosto del 2000 (ver...), en cuanto reforma la antes mencionada Ley de
Minería, y todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a la
presente ley.
69
SEGUNDA.- Vigencia.- La presente ley entrará en vigencia a partir de su
publicación en el Registro Oficial. Sus normas prevalecerán sobre otras leyes y
sólo podrá ser modificada o derogada por disposición expresa de otra ley
destinada específicamente a tales fines. En consecuencia no serán aplicables las
leyes o decretos que de cualquier manera contravengan este precepto o los
establecidos en la Constitución.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito

Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los veinte y seis días del mes
de enero de dos mil nueve.
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Actualizado a: miércoles, 3 de enero de 2024

COMISIÓN LEGISLATIVA Y DE FISCALIZACIÓN

Oficio No. SCLF-2009-045

Quito, 27 de enero del 2009

La Comisión Legislativa y de Fiscalización, de conformidad con las atribuciones

En sesión de 26 de enero del 2009, el Pleno de la Comisión Legislativa y de

Por lo expuesto; y, tal como lo dispone el artículo 138 de la Constitución de la

EL PLENO DE LA COMISIÓN LEGISLATIVA Y DE FISCALIZACIÓN

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Art. 20.- Personas inhabilitadas.- Se prohíbe el otorgamiento de concesiones

Art. 21.- Actividad minera nacional.- La actividad minera nacional se desarrolla

Art. 22.- Del Régimen Jurídico de la Empresa Nacional Minera y de los