Cuestionario de derecho administrativo Segundo parcial

¿Cuáles son los antecedentes de las funciones de servicio civil?

1945 las relaciones entre el Estado como patrono y los servidores públicos Eran reguladas por
diferentes leyes,

➢ 1947 las relaciones entre patronos y trabajadores a nivel de la iniciativa Privada, han sido
reguladas por el Código de Trabajo.

➢ El 15 de enero de 1998 que mediante Acuerdo Gubernativo No.18-98 se Aprobó el Reglamento

de la Ley de Servicio Civil

¿Que es el carácter Ley?

De orden público y los derechos que consigna son garantías mínimas irrenunciables para los
servidores públicos.

¿Cual es Función o propósito del servicio civil?

Regular las relaciones entre la Administración Pública y sus Servidores art 2 de la ley de servicio
civil.

Todos los ciudadanos guatemaltecos tienen derecho a optar a los cargos Públicos

Para el otorgamiento de los cargos públicos no debe hacerse ninguna Discriminación por motiva de
raza, sexo, estado civil, religión nacimiento, Posición social o económica u opiniones políticas

El sistema nacional de Servicio Civil debe fomentar la eficiencia de la Administración Pública y dar
garantías a sus servidores para el ejercicio y Defensa de sus derechos.

Los puestos de la Administración Pública deben adjudicarse con base en laCapacidad, preparación
y honradez de los aspirantes.

A igual trabajo prestado en igualdad de condiciones, eficiencia y Antigüedad

Trabajadores de la administración pública deben estar garantizados Contra despidos que no

tengan como fundamento una causa legal.

¿Cuáles son las funciones generales?

 Ejercer la rectoría en materia de administración de recursos humanos de la

Administración Pública.

➢ Asesorar en materia de recursos humanos a las Instituciones del Organismo Ejecutivo y las que
se rigen por la Ley de Servicio Civil.

➢ Asesorar y administrar el Régimen de Clases Pasivas Civiles del Estado.

➢ Emitir normas, políticas y mecanismos dentro del ámbito de su competencia Para que los
procesos de gestión de recursos humanos sean transparentes, Efectivos y modernos.

➢ Establecer mecanismos de coordinación y cooperación con entes

Nacionales e internacionales para el fortalecimiento y desarrollo de la Carrera administrativa de los
servidores públicos.

➢ Planificar, coordinar y definir metas de corto, mediano y largo plazo, así Como sus indicadores,
para el fortalecimiento y desarrollo de la carrera Administrativa de los servidores públicos.

➢ Administrar los procesos de gestión de recursos humanos relacionados con Planeación, gestión
de puestos, remuneraciones, reclutamiento, selección, Inducción, capacitación, evaluación del
desempeño e higiene y seguridad Laboral.

Cual es El objetivo de las institucionales

A. Garantizar a la Nación la eficiencia en la operación de la función pública Por medio de la

aplicación de la Ley de Servicio Civil y otras leyes Relacionadas, que fortalezcan el
desarrollo de un Estado moderno y Eficiente;

b. Regular las relaciones entre el Estado y sus trabajadores, como medio Eficaz para el
fortalecimiento y progreso de la administración pública, Además de garantizar con transparencia a
los servidores públicos el pleno Ejercicio de sus derechos y obligaciones;

c. Dotar de personal idóneo a la administración pública, con el propósito de Garantizar la

prestación oportuna de los servicios con eficacia, eficiencia, Transparencia, honradez y
responsabilidad;

➢ d. Proporcionar a las instituciones y dependencias del Organismo Ejecutivo

El instrumental técnico-legal, con el fin de administrar adecuadamente el Recurso humano al

servicio del Estado, en aras del bien común y el Desarrollo integral de la población guatemalteca;

➢ e. Proporcionar a la población civil trabajadora del Estado y sus familiares Los beneficios
económicos que les corresponde, conforme lo establece la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado
y su Reglamento;

➢ f. Establecer la carrera administrativa del servidor público sobre los ejes de Capacidad y
competencia;

g. Realizar procesos de desconcentración-descentralización de algunos Servicios que presta la

ONSEC, con el propósito de hacer eficiente la Atención de sus usuarios.

Cuáles son las bases de las funciones de servicio

➢ Constitución Política de la República de Guatemala, Artículo 108.

➢ Ley de Servicio Civil y su Reglamento (Edición 2022)

➢ Ley de Servicio Civil Decreto No. 1748 del Congreso de la República, Publicado el 23 de mayo de
1968.

➢ Reglamento de la Ley de Servicio Civil Acuerdo Gubernativo No.18-98

Cuál es el fundamento legal del organismo ejecutivo?

Artículos del 182 Al 202 de la Constitución Política de la República

De Guatemala y el Decreto 114-94 reformados Por los Decretos 62-98 y 22-99.

Cuáles son los 14 ministerios que conforman el estado de Guatemala

1. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

2. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.
3. Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.
4. Ministerio de Cultura y Deportes.
5. Ministerio de la Defensa Nacional.
6. Ministerio de Desarrollo Social.
7. Ministerio de Economía.
8. Ministerio de Educación.
9. Ministerio de Energía y Minas.
10. Ministerio de Finanzas Públicas.
11. Ministerio de Gobernación.
12. Ministerio de Relaciones Exteriores.
13. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
14. Ministerio de Trabajo y Previsión Social.

Cómo se relaciona la función administrativa?

Se relaciona con un sujeto, Un órgano que se llama administración, que Constituye un aparato
burocrático integrado por Funcionarios que ejercen dicha función con una División de
competencias.

¿Quién es el jefe del Estado?

el presidente de la república según la constitución política de la República de Guatemala.

Qué es la administración pública?

Es aquella parte de la Ciencia de la administración que tiene que ver con el Gobierno

Qué es la descentralización?

La descentralización es una forma jurídica en la que se constituye La administración pública,

esto mediante la creación de entes Públicos designados por el o los legisladores, los cuales
están Dotados de personalidad jurídica y patrimonio

¿Qué es la descentralización económica?

Descentralización económica es fundamental para Que exista la descentralización

administrativa y Política , ya que los recursos financieros con que Cuenta el Estado son los
determinan si es posible Iniciar un proceso de descentralización.

Qué es la descentralización administrativa?

Se define Como: el hecho de transferir facultades Administrativas y financieras del Gobierno

Central A una determinada organización de gobierno Local.
La descentralización política

Supone una idea de derechoAutónomo. Es decir que su principio es que el poder de tomar
Decisiones, e incluso la potestad de legislar, estén siempre Ubicados lo más bajo posible en la
escala jerárquica del sistema Político.

Cuáles son los antecedentes históricos de la descentralización en Guatemala

Los procesos de descentralización como sistema de administración pública en los países de

Latinoamérica, se iniciaron en la década de 1980

El Municipio fue la primera forma de desconcentración por región o territorio en Guatemala,

sin embargo la descentralización política, económica y administrativa, fue escasa por la
jerarquía estructural que el gobierno central opera.

El Decreto 17 de la Junta Revolucionaria de Gobierno establece como principio fundamental de

la Revolución del 20 de Octubre la descentralización de los poderes del Ejecutivo

En qué constitución política de la República Guatemala aparece el proceso de la

descentralización

La Constitución Política de la República de Guatemala de 1986 es la que fundamenta los

procesos de Descentralización de la administración pública, así como Argumenta la necesidad
de su ejecución. En su artículo 119.

Cuál es la naturaleza de la descentralización

Esta Ley es de orden público y de Aplicación general, y rige los proceso de descentralización
Del Organismo Ejecutivo.

Son principios Orientadores del Proceso y de la política De descentralización Del Organismo

Ejecutivo

1. La autonomía de los municipios;

2. La eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios públicos;

3.La solidaridad social;

4. El respeto a la realidad multiétnica, pluricultural y multilingüe de Guatemala;

5.El diálogo, la negociación y la concertación de los aspectos sustantivos del proceso

6.La equidad económica, social y el desarrollo humano integral;

7.El combate y la erradicación de la exclusión social, la discriminación y la pobreza;

8.El restablecimiento y conservación del equilibrio ambiental y el desarrollo humano

9.La participación ciudadana.

Cuáles son los objetivos de la descentralización

 1.Mejorar la eficiencia y eficacia de la Administración Pública;

2.Determinar las competencias y recursos que corresponden al Organismo Ejecutivo que se

transferirán a las municipalidades y demás instituciones del Estado;

3.Universalizar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios básicos que se prestan a la

población;

4.Facilitar la participación y control social en la gestión pública;

5.Fortalecer integralmente la capacidad de gestión de la administración pública local;

6.Fortalecer la capacidad de los órganos locales para el manejo sustentable del medio
ambiente;

7.Reforzar la identidad de las organizaciones comunales, municipales, departamentales,

regionales y nacionales;

8.Promover el desarrollo económico local para mejorar la calidad de vida y erradicar la

pobreza;

9.Asegurar que las municipalidades y demás instituciones del Estado cuenten con los recurso
materiales, técnicos y financieros correspondientes, para el eficaz y eficiente desempeño de la
competencia en ellos transferida.

En Qué artículo de la constitución política establece la autonomía de las municipalidades

Los 338 municipios en Guatemala gozan de autonomía, este principio fue consignado en la
Constitución Política de la República de Guatemala. “La autonomía da el derecho y la
capacidad efectiva a las municipalidades para regular y administrar, bajo su propia
responsabilidad y en provecho de sus pobladores, los asuntos públicos que la Constitución y
las leyes le señalan.”

Por qué surge la descentralización?

 Fortalecimiento cualitativo del Estado y los municipios Mejorar el bienestar social

 Alcanzar el 40% de la Inversión Publica para el año 2038 Acercamiento de la gestión
pública a su población, facilitando su acceso a los servicios públicos
 Derecho de la población en participar en los asuntos de las gestión pública
 Mejorar la eficiencia en el gasto público Contribuir al logro de los objetivos y metas
prescritos en la Visión de País.
 Eficiencia, equidad, control Político, social y rendición de cuentas

Qué es la carrera administrativa?

LA CARRERA ADMINISTRATIVA SIGNIFICA, EL DERECHO QUE TIENEN LOS AGENTES PÚBLICOS DE

PASAR A DESEMPEÑAR UN PUESTO DE GRADO O CLASE SUPERIOR, POR CAPACIDAD, POR
CONOCIMIENTO Y EXPERIENCIA DENTRO DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA.
Cuáles son los derechos y obligaciones de los agentes públicos

LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS AGENTES PÚBLICOS, SE PODRÁN ESTABLECER EN UNA

FORMA MUY GENERAL Y APLICABLE A TODOS.

Obligaciones de los agentes públicos

1.EJERCER LAS COMPETENCIAS DEL ÓRGANO ADMINISTRATIVO

2.RESPETO Y OBEDIENCIA AL SUPERIOR JERÁRQUICO

3.EJERCITAR PERSONALMENTE LA COMPETENCIA.

4.EL CUMPLIMIENTO DEBIDO Y DEDICADO.5.FIDELIDAD DEL AGENTE PÚBLICO.

6.PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD.

7.EN MUCHOS CASOS ES OBLIGATORIO QUE EL AGENTE PUBLICO

RESIDA EN EL LUGAR.

8.CONTRIBUCIÓN A LA SEGURIDAD PÚBLICA.

9.OPOSICIÓN A LAS ORDENES ILEGALES.

DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS.

TAMBIÉN EN FORMA MUY GENERAL SE ESTABLECEN LAS FUNCIONES GENERALES, DE LOS AGENTES
PÚBLICOS, PUES SE PUEDE ESTABLECER QUE CADA INSTITUCIÓN EN ESPECIAL, EN MATERIA
LABORAL SE ESTABLECEN OTROS DERECHOS, PRINCIPALMENTE DENTRO DE LAS ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS Y AUTÓNOMAS.

1. LA ESTABILIDAD LABORAL.
2. EL DERECHO A LA DEFENSA.
3. EL DERECHO A PARTICIPAR EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA
4. DESCANSOS SEMANALES.
5. A LOS ASUETOS.
6. AL GOCE DE VACACIONES ANUALES.
7. PERMISOS ESPECIALES DE ESTUDIO
8. APERCIBIR LOS SUELDOS
9. A LAS VENTAJAS ECONÓMICAS Y VIÁTICOS.
10. DERECHO AL REGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL
11. DERECHO AL RÉGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL ESPECIAL

12.DERECHO DE RECREACIÓN.

12. EL DERECHO A LIBRE SINDICALIZACIÓN.

13. EL DERECHO A HUELGA.

Dónde se regula el marco civil en la constitución política como base legal

 EN GUATEMALA ENCONTRAMOS REGULADO EN EL SERVICIO CIVIL, DESDE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LA REPUBLICA Y SE ORIGINA A PARTIR DEL MOMENTO EN QUE LA PERSONA
INDIVIDUAL QUEDA LIGADO AL CARGO PÚBLICO, LO ACEPTA Y TOMA POSESIÓN Y DESDE ESE
MOMENTO SE ADHIEREN LOS DERECHOS Y LOS DERECHOS Y LAS OBLIGACIONES PARA CON EL
ESTADO COMO EMPLEADOR Y FUNCIONARIO COMO TRABAJADOR.

¿Cuál es la definición doctrinaria sobre la desconcentración?

Para Godínez Bolaños, la desconcentración "Es un sistema o forma de organización de la

Administración Estatal, que consiste en crear órganos con facultades de decisión técnica,
especializados en prestar determinados servicios públicos, sin que desparezca su relación de
dependencia jerárquica con el órgano supremo

¿En dónde encuentras excusas de concentración?

La desconcentración encuentra su causa en una atribución exclusiva de competencia a un

órgano determinado siempre que éste no ocupe la cúspide del sistema jerárquico

Cuáles son los objetivos generales de la desconcentración

El objeto de la desconcentración es distribuir las competencias de tal modo que se haga más
eficiente a la administración evitando la acumulación de las mismas en una sola autoridad, y
con ello, la ineficiencia de la actividad de la administración en razón del número de asuntos
para decidir.

La desconcentración administrativa, busca eliminar el exclusivo centralismo, que hace que la

administración pública

CARACTERISTICAS DE LA DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA

La centralización continua como sistema principal de organización administrativa.

Se les otorga a los órganos administrativos inferiores, la competencia legal para la toma de
decisiones técnicas que le permitan prestar el servicio público que les confía.

Los órganos desconcentrados se especializan en la prestación de servicios públicos específicos.

El órgano supremo de la Administración controla a los órganos desconcentrados por medio de

lineamientos políticos, asignación del presupuesto y patrimonio.

El superior mantiene la potestad de nombrar al personal directivo y técnico del órgano

desconcentrado y los contratos que celebra deben ser aprobados para adquirir valides jurídica.

DESCONCETRACIÓN ADMINISTRATIVA EN GUATEMALA

• Es un sistema o forma de organización de la Administración Estatal, que consiste en crear
órganos con facultades de decisión técnica, especializados en prestar determinados servicios
públicos, sin que desparezca su relación de dependencia jerárquica con el órgano supremo

CARACTERISTICAS

El órgano desconcentrado tiene decisiones limitadas;

Invariablemente el órgano desconcentrado depende del órgano central

No deja de existir el nexo de jerarquía

Manejo autónomo de su presupuesto o de su patrimonio

Los órganos desconcentrados se especializan en la prestación de servicios públicos específicos

El organismo desconcentrado tiene cierta autonomía que le llaman autonomía técnica

EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DEL ESTADO

1. El Control Parlamentario sobre los actos de Gobierno.

Asuntos Diplomáticos Operaciones Militares Pendientes: El procedimiento contenido dentro de la

Constitución Política de la Republica de manera muy general es el siguiente:

Cuando se ha de realizar la interpelación a ministros las preguntas deben de ser comunicadas con
48 horas de anticipación, y no se podrá limitar a los diputados el derecho de interpelar, o hacer las
preguntas pertinentes.

Cualquier diputado puede hacer preguntas adicionales a las pertinentes, siempre y cuando tengan
relación con el asunto de la interpelación.

Al estar planteada la interpelación de un ministro este no puede ausentarse del país, ni excusarse
de responder.

2. El Juicio Político y la Citación.

Fundamento Legal Art. 166 CPRG: Los ministros de Estado, tienen la obligación de presentarse al
congreso, a fin de contestar las interpelaciones que se le formulen por uno o más diputados. Se
exceptúan aquellas que se refieren a asuntos diplomáticos u operaciones militares pendientes. Las
preguntas básicas deben comunicarse al ministro o ministros interpelados con cuarenta y ocho
horas de anticipación. Ni el congreso, el pleno, ni autoridad alguna, podrá limitar a los diputados al
Congreso el derecho de interpelar, calificar las preguntas o restringirlas. Cualquier diputado puede
hacer las preguntas adicionales que estime pertinentes relacionadas con el asunto o asuntos que
motiven la interpelación y de ésta podrá derivarse el planteamiento de un voto de falta de
confianza que deberá ser solicitado por cuatro diputados, por lo menos, y tramitado sin demora,
en la misma sesión o en una de las dos inmediatas siguientes.

Fundamento legal: Art. 168 CPRG.: Cuando para el efecto sean invitados, los Ministros de Estado
están obligados a asistir a las sesiones del Congreso, de las Comisiones y de los Bloques
Legislativos. No obstante, en todo caso podrán asistir y participar con voz en toda discusión
atinente a materias de su competencia. Podrán hacerse representar por los viceministros. Todos
los funcionarios y empleados públicos están obligados a acudir e informar al congreso, cuando
éste, sus comisiones o bloques legislativos lo consideren necesario.

3. El Control Administrativo. Es de oficio o interno.

Para que este control se de en la administración deben concurrir los siguientes elementos:

Que exista plenamente jerarquía que sean de una misma competencia. • Que el control se dé
previamente al acto de la notificación al particular. Salvo la excepción de la revocatoria de oficio
contemplada en el artículo de la ley de lo contencioso administrativo.

A petición de parte Tales modalidades impugnativae nermiten al interesado o afectado la revisión.

4. El control de oficio o Jerárquico.

Posibilidad de que el superior jerárquico dirija e impulse la acción del inferior, dando las órdenes
pertinentes.

Posibilidad para el superior de nombrar los

Integrantes de los órganos inferiores,

Posibilidad de avocación de facultades de competencia.

a) Control que ejerce el Poder Ejecutivo u delegado de su dependencia, y que

subordinación jerárquica (tutela);
b) Control que ejerce el Poder Ejecutivo u of su dependencia que implica
subordinació parcial;

Facultad de resolver los conflictos o c) control externo que ejercen organismos dotados de función
controladora de auditori o gestión, como principal actividad (tm cuentas, sindicaturas burocráticas,
etc.).

Cuestiones de competencia que se

Produzcan entre órganos inferiores.

Control Técnico.

 No es jerárquico
 Se puede dar dentro y hacia afuera de la
 Administración pública
 Es la auditoría de calidad

5. Control a petición de Parte. Conocido como control

DIRECTO

El control o poder lo tienen los administrados o particulares sobre la administración estatal

6. Las Impugnaciones o Recursos Administrativos.

ES AQUEL APLICABLE AL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO EN SUS ORÍGENES, SEGÚN EL CUAL LOS

ÓRGANOS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO NO ADOPTABAN RESOLUCIONES, SINO QUE LAS
PROPONÍAN, PERTENECIENDO LA FACULTAD DECISORIA A LOS PROPIOS ÓRGANOS COMPETENTES
DE LA ADMINISTRACIÓN ACTIVA.

Recursos administrativos

• Acto administrativo ejercido preferentemente a petición de parte (el administrado) para obtener
la modificación, revocación o invalidación de una resolución administrativo.

Características de los recursos administrativos

• A)La existencia previa de una resolución administrativa;

⚫ B).Que la resolución o acto afecte un derecho o un interés del recurrente;

⚫ C). La autoridad que conoce del recurso puede ser;

c.1) La misma que dictó el acto; c.2) La autoridad jerárquica superior;

• D).La fijación de un plazo dentro del cual el Particular pueda hacer valer el recurso;

⚫ E) La sencillez;

f) Tiene un procedimiento establecido para conocer del recurso interpuesto; y

⚫ g) Que la autoridad que conozca del recurso quede obligada, en los casos en que Proceda,

Tipos de recursos administrativos

• Alzada,

potestativo de reposición

• extraordinario de revisión

7. Sistema de Control en Justicia retenida y delegada.

Sistema de Justicia Retenida

• Es aquel aplicable al contencioso- administrativo en sus orígenes, según el cual los órganos de lo
contencioso-administrativo no adoptaban resoluciones, sino que las proponían, perteneciendo la
facultad decisoria a los propios órganos competentes de la Administración activa.

8. Características de las Medidas de Impugnación, definición.

a) Una resolución administrativa. B)Un órgano administrativo.
b) Plazo.
c) Requisitos.
d) Fijación de un procedimiento f) Obligación legal de resolver.

*Elementos De Los Medios Impugnación o Recursos Administrat

a) La resolución administrativa afecta al interesado.

b) Autoridad impugnada.
c) Existencia legal del medio impugnacón.
9. Referencia a su existencia en Guatemala.

Todo administrado tiene el derecho que se le aplique la legalidad y la juridicidad en las

resoluciones que se dictan, de acuerdo con las formalidades legales, por los motivos que fijen las
leyes y con el contenido que las mismas señalen, siguiendo estrictamente con el contenido de las
mismas

12. Nociones Generales del Proceso Contencioso Administrativo.

Características

No es un recurso sino un proceso de cognición. Se conoce y se resuelve dentro de un órgano

jurisdiccional.

Su competencia está dirigida a conocer de las controversias que surgen en la admon. Pública entre
ellos y de ellos con los particulares, así como los contratos administrativos.

Lo conoce un tribunal colegiado, integrado por 3 magistrados titulares y 3 suplentes.

Sistemas

Francés: 1,872 autonomía de la jurisdicción contencioso administrativa, en que se le otorgo al

consejo de estado francés (justicia delegada)

Sistema Sajón O Ingles: No hay órgano; ni ley especial, todo se ventila en tribunales del orden
común y se regula por el derecho común y el precedente.

14. El Amparo en Materia Administrativa en Guatemala.

El Amparo en cuestión Administrativa Según Ley de Amparo Exhibición Personal y de

Constitucionalidad. Artículo 10 inciso f). Silencio Administrativo.
Ejemplo: Cuestión Municipal

Los servicios públicos son el conjunto de actividades y subsidios permitidos, reservados o exigidos
a las administraciones públicas por la legislación en cada Estado, y tienen como finalidad
responder a diferentes imperativos del funcionamiento de la sociedad y, en última instancia,
favorecer la realización efectiva del desarrollo personal, económico, la igualdad y el bienestar
social.

Características del servicio público

La continuidad del servicio público reside, pues, en que se satisfaga oportunamente, sea en forma
intermitente, sea en forma ininterrumpida, según el tipo de necesidad de que se trate, la
necesidad pública.

Generalidad, significa que todos los habitantes tienen derecho a gozar del servicio, y se
comprende en una característica que a veces se menciona

La uniformidad, por imperio de la cual todos tienen derecho a exigir el servicio en igualdad de
condiciones.

Regularidad quiere decir conformidad a reglas y condiciones preestablecidas.

Otros autores mencionan que el servicio público se caracteriza por contar con tres elementos:

La persona que lo presta es la administración pública (Congreso o el Poder Judicial) directa o

indirectamente.

El servicio tiene por finalidad la satisfacción de una necesidad colectiva.

3. Se presta bajo un régimen de derecho público, alejado del derecho privado.

Privatización de bienes o empresas públicas se produce cuando se vende una empresa propiedad
del Estado o propiedad municipal a una empresa privada, nacional o multinacional. Por ejemplo: la
venta de empresas extractivas: minería, petróleo y gas, de comunicaciones: autopistas, telefonía,
de energía eléctrica o bancos públicos a empresas privadas