Documento Confidencial PACTO ÚNICO

DOCUMENIT) PARA DISCUSIÓN
RUTA IIACIA EL PARTIDO UNITARIO
24 dc febrero de 2023
Versión de 7 de marzo de 2023
Preparado por: Eduardo Noriega,
Guillermo Alfonso Jaramillo,
Clara López, Luis Carlos Avellaneda,
Wilson Borja, Yezid García
Antecedentes
El ll de febrero de 2021, conscientes de que Colombia requería con urgencia "un pacto
histórico entre sectores alternativos,progresistas, social demócratas y liberales, que nos
conduzca a una gran transformaciónpolítica, sin maquillajes, que nos entregue como
resultado una era de bajo la conducción de Gustavo Petro convocamos a la
ciudadanía en toda su diversidad a unir esfuerzos para elegir una bancada que garantizara a
nuestro futuro presidente avanzar en la agenda de cambio compartida que acumula décadas
de luchas en medio de la violencia.
Los resultados electorales favorecieron la táctica unitaria del Pacto Histórico y las listas
cerradas en cremallera paritaria permitieron centrar la campaña en el programa de cambio
en vez de figuras dispersas. Con ello el Pacto Histórico pudo competir favorablemente con
los cacicazgos tradicionales, nacionales y regionales. En marzo elegimos una bancada de 20
senadores y 25 representantes a la Cámara, logramos la más alta votación de todas las
consultas presidenciales y nuestro candidato presidencial, la más alta votación entre las
candidaturas de todos los partidos que participaron en consultas. De ahí procedimos a ganar
en la primera vuelta de las elecciones presidenciales, pero nuestros contendores sumados
nos superaban ampliamente.
Una nueva convocatoria de nuestro candidato Gustavo Petro a formar un Frente Amplio
más allá de la izquierda y a profundizar nuestro trabajo en los sectores donde ganamos en
primera vuelta, consolidó la victoria con el aporte de sectores liberales, de la U, Verdes,
ASI, entre otros. Hoy somos gobierno y a la bancada en el Congreso se han sumado ya no
solo figuras, sino oficialmente, los partidos Alianza Verde, Liberal, De la U y Conservador.
Sin lugar a duda, el éxito electoral se debió en gran parte a la unidad de los sectores de
izquierda y a la ampliación cada vez mayor de la convergencia con sectores progresistas de
los demás partidos. Ello se puede observar en el cuadro que se inserta a continuación:
J Unión Patriótica. "Se construye un pacto histórico en Colombia", 11/02/2021,https://partido-up.org/se-

construye-un-pacto-historico-en-colombia/ consultado 24/02/2023
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DOCUMENTO PARA DISCUSIÓN
PROGESI N VOTACI N DE CONVERGENCIA 2022

Elección Actores Marzo 13 Ma 0 29 Junio 19
Senado Pacto 2.880.00
Cámara Histórico 0
2.549.54
6
Consulta Pacto
PH Histórico + 5.573.89
Petro 4
Francia 4.487.55
1
783.160
la vuelta Pacto 8.541.61
Petro Histórico 7
40%
2a vuelta Frente 11.281.01
Petro Amplio 3
50.440%
Fuente: Re istraduría Nacional del Estado Civil.
Las cruces representan los sectores progresistas que se fueron
sumando al Pacto Histórico des ués al Frente Am lio.
Los resultados finales determinaron el triunfo de Gustavo Petro, pero por un estrecho
margen, lo que exige sabiduría, generosidad y grandeza en el manejo del poder, pero
también en el manejo electoral, especialmente de candidaturas a alcaldías y gobernaciones,
donde debe entenderse que se requiere actuar en Frente Amplio para proteger la coalición
de gobierno de la que depende la gobernabilidad.
Situación política
Ahora nos encontramos en una nueva situación política. Somos gobierno y los retos para
avanzar en los cambios han demostrado lo que debatíamos en las comisiones organizativa y
programática durante la campaña. No solamente se requerirán cuatro o cinco gobiernos
sucesivos para hacer el tránsito hacia un nuevo modelo de desarrollo -no de modo de
producción que no hace parte de nuestro programa- sino que para continuar siendo exitosos
en las tareas de gobierno requerimos fortalecer la unidad del Pacto Histórico y profundizar
con inteligencia y visión de largo plazo nuestra participación en el Frente Amplio.
En la medida que el cambio avanza, la oposición política de nuestros contradictores,
apoyados en los poderes fácticos de medios, gremios, entre otros, se profundiza. Para
hacerle frente, debemos tener una organización fuerte, con un trabajo de base ampliado,
capaz de explicar y movilizarse en defensa de las reformas. No hay otra forma de exitosa de
enfrentar la arremetida de los intereses incrustados en la normatividad que buscamos
modificar en favor de los sectores excluidos y discriminados. Adicionalmente debemos
avanzar electoralmente en los territorios este año.
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Por ello debemos abordar, sin demoras, las tareas de organización que se han debilitado
después del proceso electoral y profundizar en la construcción del Pacto Histórico. Estamos
en mora de avanzar hacia el siguiente paso de consolidación consistente en transformar una
coalición electoral en una organizaciónpolítica estructuradaperdurable, con reglas de juego
claras, programa e instancias de participación y decisión democráticas que respete la
correlación de fuerzas entre los distintos partidos y movimientos que hoy hacemos vida
política en el Pacto.
Este documento de trabajo para la discusión propone sin ambigüedades la urgencia y
necesidad de conformar, sin demora, el Partido Unitario del Pacto Histórico. El solo
anuncio de la decisión, sin duda, fortalecerá las opciones en las elecciones regionales y
locales de 2023. No se nos escapan los retos y dificultades de tomar este trascendental paso,
pero es el camino para mantener y proyectar nuestro proyecto político de largo alcance. Si
prima la dispersión, perderemos la oportunidad histórica de darle continuidad al cambio en
2026. Por ello, sugerimos la siguiente Ruta hacia el Partido Unico o Unitario que ha
planteado nuestro líder y presidente, Gustavo Petro.
Ruta hacia el partido unitario
El éxito fruto de la unidad que cosechamos en 2022 debe refrendarse en 2023 y proyectarse
a 2026 y al menos dos o tres periodos presidenciales más. De lo contrario, los cambios del
recién inaugurado gobierno no tendrán continuidad y habremos perdido la oportunidad de
realizar cambio histórico, de proyectar la transformación que soñamos hacia una era de paz
en democracia y justicia social. La consolidación del Pacto Histórico en partido del cambio
es un imperativo que no podemos rehuir, pues la historia no nos lo perdonaría.
Partido unitario del Pacto Histórico. El reto que plantean las elecciones regionales y
locales exige tomar el paso de transformar la coalición del Pacto Histórico en el Partido
Pacto Histórico. Un resultado electoral pobre puede debilitar la coalición de gobierno y, por
tanto, reducir las posibilidades de triunfar nuevamente en 2026, cuando la figura que nos
represente ya no podrá ser Gustavo Petro. La fuerza atrayente de la unidad y el trabajo
mancomunado de todos los sectores sociales y políticos organizados en un partido fuerte y
perdurable sería capaz de generar un apoyo electoral sin precedentes en el ámbito
tradicionalmenteclientelizadode las elecciones locales y regionales, donde la competencia
con los clanes políticos tradicionales nos es desigual.
Organizado con libertad de tendencias autónomas. En la situación actual del Pacto
Histórico, la viabilidad de un partido unificado depende de su organización interna con base
en libertad de tendencias autónomas, donde las instancias de dirección reflejen la
correlación de fuerzas entre los distintos partidos y movimientos que lleguen a integrarlo
bajo una sola personería jurídica, sin excluir las expresiones minoritarias que no tienen
personería jurídica.
Transición. Durante una etapa de transición, que se extenderá al periodo 2026 —2030, los
partidos con personería jurídica constitutivos de la coalición del Pacto Histórico,
mantendrán las proporciones de financiamiento estatal y la autonomía para su manejo que
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tendrían si hubiesen mantenido sus personerías jurídicas. El nuevo partido decidirá

posteriormente, si con el tiempo transita hacia un partido de afiliados agrupados alrededor
de posiciones programáticas en lugar de tendencias.
Estatutos. Delegadxs de los partidos con personeríajurídica con participación de delegadxs
de los partidos y movimientos sin personería jurídica elaborarán un proyecto de Estatutos
del nuevo partido en un plazo de un mes y a más tardar el 10de abril de 2023.
FRENTE AMPLIO. El Pacto Histórico seguirá siendo parte del Frente Amplio
conformado con sectores liberales, la Alianza Verde y el amplio grupo de personalidades
de
distintos partidos que le dio el triunfo a Gustavo Petro en la segunda vuelta presidencial.
Dichos aliados, desde luego, conservan su autonomía, pero serán
nuestros aliados
privilegiados en las elecciones regionales a las cuales iremos coaligados
para ganar
alcaldías y gobernaciones.
Organización. De manera inmediata y sin perjuicio de que se haya
adoptado o no la
decisión de constituir el Partido Pacto Histórico, la Comisión
Política designará una
Comisión de Organización que de manera inmediata elaborará
el cronograma de
reinstalación de los comités departamentales y distritales del Pacto
Histórico y estos, una
vez conformados procederán a instalar los municipales. En
concordancia con el calendario
electoral, el plazo para la instalación de los comités departamentales
será del 15 de abril y
el de los municipales el 15 de mayo, pues la fecha establecida
en el calendario electoral
para la realización de las consultas es el 4 de junio de 2023.
Cada sector determinará autónomamente los delegados y delegadas que los
representen.
Las decisiones que no reúnan consenso deberán tomarse con al menos
dos terceras partes
de los partidos y movimientos que integren el respectivo comité y con el voto
favorable de
dos terceras partes de los partidos con personería jurídica.
De igual forma, se designará una Comisión programática, una de finanzas y una
de
propaganda que rendirán cuentas de su trabajo a la Comisión Política.
Circular No. 1 del Pacto Histórico. Mediante Circular No. 1 de 2 de febrero se
establecieron las reglas básicas para la inscripción y selección de candidatos y candidatas
del Pacto Histórico a corporaciones y cargos uninominales en distritos departamentosy
municipios y se determinó que las listas serían cerradas en cremallera paritaria y
participación étnica dónde esta se presentare.
Se propone complementar y precisar en la Circular No. 1 que en la selección de candidatxs
y ordenamiento de las listas a corporación públicas, se procurará,en primer lugar, un
acuerdo ampliamente mayoritario que quedará establecido por el voto de dos terceras partes
de los partidos y movimientos que lo conforman, y con el voto favorable de al menos las
dos terceras partes de los partidos con personería jurídica. Fallando éste, las diferencias se
dirimirán por encuesta o consulta popular abierta.
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Cuando se trate de la selección de candidatos o candidatas a cargos uninominales se

acudirá primero al diálogo para buscar consenso. En su defecto, se procederá a dirimir las
diferencias a través de encuesta o consulta popular abierta.
En ausencia de las mayorías calificadas establecidas o del consenso, según se trate de
corporaciones públicas o cargos uninominales, cuando no se acuda a consulta o encuesta, la
decisión se adoptará en el nivel inmediatamente superior: las municipales, en el comité
departamental; las departamentales en la Comisión Electoral Nacional.
Comisión Nacional Electoral Permanente. Para las elecciones de octubre de 2023, la
Comisión Nacional Electoral Permanente conformada por los partidos con personería
jurídica se adicionará con dos delegados de los partidos y movimientos sin personería
jurídica.
Avales. Los partidos con personería jurídica facilitarán la inscripción de candidatos y
candidatas de los partidos sin personería jurídica mencionados en la Circular No. I para el
posterior otorgamiento de avales fraternos cuando se haya surtido el proceso de selección y
ordenamiento de listas previsto en dicha Circular.
Es decir, que los candidatos y candidatas que no pertenezcan a un partido con personería
jurídica recibirán el aval fraterno de uno de los partidos integrantes del Pacto si todavía no
ha sido reconocida la personería jurídica común del Pacto Histórico.
Comité de Ética. De igual forma, mientras se establece la personería jurídica del Partido
Pacto Histórico, los comités de ética de los partidos con personería jurídica, seguirán
conociendo las faltas que se denuncien de los candidatos y candidatas que reciban su aval.
Asamblea del Pacto Histórico. El Pacto Histórico realizará una asamblea general para la
constitución oficial del Partido en la cual se adoptarán los estatutos, el programa o
plataforma política y se elegirá la primera dirección. La Asamblea tendrá al menos 500
integrantes y la Dirección Nacional tendrá 31. Los delegados y delegadas serán elegidos
por sus respectivos partidos y fuerzas políticas en proporción a la correlación de fuerzas
calculada para al Colegio Electoral Nacional elegido por la Comisión Política en 2022, con
modificaciones para incorporar nuevas fuerzas con personería jurídica: Fuerza de la Paz,
Comunes y Fuerza Ciudadana. Las fuerzas sin personería son UD, PTC y TSC y uno
adicional elegido por las demás agrupaciones. Se aclara que 2 de los 4 miembros antes
asignados a Mais corresponden a dos por los elegidos de Colombia Humana y que Soy
porque Somos se colocó dentro del PDA.
En su primera dirección, el partido Pacto Histórico mantendrá la distribución aproximada
de lo que fue el Colegio Electoral, con la posibilidad de ampliación de la Dirección con
nuevos integrantespor cooptación.
El cuadro que se inserta a continuación es un referente de lo que podría ser la integración
de la Asamblea del Pacto Histórico y su primera dirección, respetando la correlación de
fuerzas expresada en el Colegio Electoral que fue la correlación de fuerzas aceptada por
consenso de la Comisión Política en 2022.
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El cuadro que se inserta a continuación reproduce en igual proporción el número de

delegados y delegadas por partido con y sin personería jurídica, teniendo en cuenta la
participación en el Senado y la inclusión de nuevos partidos con personería jurídica.
COMPOSICIÓN ASAMBLEA PACTO HISTÓRICO

Dirección Delegados Proporción
Colombia Humana
(Incluye 2 de Mais) 8 129 26%
Polo Democrático
(Incluye 2 de Soy Porque
Somos 8 129 26%
4 65 13%
Mais 2 32 6%
ADA 1 16 3%
Fuerza de la Paz 1 16 3%
PCC 1 16 3%
Fuerza Ciudadana 1 16 3%
Comunes 1 16 3%
Partidos sin PJ 4 65 13%
TOTAL 31 500 100%
La Asamblea Constitutiva de Partido Pacto Histórico se celebrará los días 24 y 25 de junio

de 2023, previo al inicio de inscripciones.
Sometemos este documento de trabajo a la discusión del Pacto Histórico.
Firmas Partido o agrupación política o social

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tendrían si hubiesen mantenido sus personerías jurídicas. El nuevo partido decidirá

Cuando se trate de la selección de candidatos o candidatas a cargos uninominales se

El cuadro que se inserta a continuación reproduce en igual proporción el número de

COMPOSICIÓN ASAMBLEA PACTO HISTÓRICO

La Asamblea Constitutiva de Partido Pacto Histórico se celebrará los días 24 y 25 de junio

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