Indicadores de Impuestos
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Indicadores de los impuestos a las bebidas azucaradas en América Latina y el Caribe | Resultados de una encuesta del 2019
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La OPS ha adoptado todas las precauciones razonables para verificar la información que figura en la presente
publicación. No obstante, el material publicado se distribuye sin garantía de ningún tipo, ni explícita ni implícita.
El lector es responsable de la interpretación y el uso que haga de ese material, y en ningún caso la OPS podrá
ser considerada responsable de daño alguno causado por su utilización.
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AGRADECIMIENTOS
Este folleto fue preparado por la Unidad de Factores de Riesgo y Nutrición del Departamento de
Enfermedades No Transmisibles y Salud Mental de la OPS, bajo la supervisión de Rosa Carolina
Sandoval, asesora regional sobre control del tabaco y coordinadora del Equipo de Economía de las
ENT; y Fabio da Silva Gomes, asesor regional sobre nutrición y actividad física.
Maxime Roche, consultor sobre economía de las ENT de la OPS, brindó apoyo a la formulación de
los indicadores y dirigió la recopilación de datos, el cálculo de los indicadores y la elaboración de
este folleto. Alejandro Álvarez y Steven Constantinou, exconsultores sobre nutrición de la OPS,
brindaron apoyo a la recopilación de datos. Gilberto Morales, consultor sobre economía de las ENT
de la OPS, y Fiorella Parra, expasante de economía de las ENT, brindaron apoyo a la elaboración de
este folleto. Guillermo Paraje, Universidad Adolfo Ibáñez, e Itziar Belausteguigoitia, Luis Galicia y
Miriam Alvarado, exintegrantes de la Unidad de Factores de Riesgo y Nutrición, participaron en la
elaboración de los indicadores y brindaron apoyo al proyecto en sus primeras etapas.
Se agradece de manera especial a todos los funcionarios de los distintos ministerios de economía
y finanzas de América Latina y el Caribe que participaron en la recopilación de datos, así como a
los miembros del personal de las Representaciones de la OPS que facilitaron dicha participación.
Los autores también agradecen y reconocen el apoyo prestado por la Incubadora Global de
Defensa de la Salud y el financiamiento proporcionado por Bloomberg Philanthropies.
Para los agradecimientos detallados sobre la elaboración de los métodos, véase la nota metodológica
en: https://iris.paho.org/handle/10665.2/54917 [en inglés] (24).
Para mayor información sobre los impuestos a las bebidas azucaradas en la Región de las Américas,
véase: https://iris.paho.org/handle/10665.2/53562
Para mayor información sobre otras políticas de prevención de las ENT, véase el sitio web de la OPS:
www.paho.org.
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Indicadores de los impuestos a las bebidas azucaradas en América Latina y el Caribe | Resultados de una encuesta del 2019
INTRODUCCIÓN
La obesidad, el sobrepeso y las enfermedades no transmisibles (ENT) relacionadas con la alimentación representan un
importante desafío de salud pública y, a la vez, una grave amenaza para el desarrollo económico y social de la Región
de las Américas. En los últimos veinte años, ha aumentado sustancialmente la prevalencia del sobrepeso y la obesidad
en adultos (62,5% en el caso del sobrepeso y 28,6% en el caso de la obesidad en el 2016), valores que representan el
nivel más elevado de todas las regiones de la Organización Mundial de la Salud (OMS) (1). La prevalencia también ha
registrado un aumento importante en la población infantil y adolescente, y los datos disponibles muestran que entre
20% y 25% presentan sobrepeso u obesidad (2).
La evidencia es sólida en lo relativo al vínculo entre los patrones específicos de ingesta alimentaria y la aparición de
obesidad, sobrepeso y ENT conexas (3). En particular, las bebidas azucaradas han sido caracterizadas como uno de
los mayores propulsores de la epidemia de obesidad (4). Las bebidas azucaradas son todos los tipos de bebidas no
alcohólicas que contienen azúcares libres, es decir, las bebidas carbonatadas o no carbonatadas, los jugos y bebidas
a partir de frutas o verduras, los concentrados líquidos y en polvo, el agua saborizada, las bebidas energizantes y
deportivas, el té y el café listos para beber, y las bebidas lácteas saborizadas. Su consumo se vincula con el aumento de
peso en niños y adultos (5) y el aumento de la incidencia de la diabetes de tipo 2 (6), las enfermedades cardiovasculares
(7), las caries dentales y la osteoporosis (8). En América Latina y el Caribe, la tasa de mortalidad atribuible a las
bebidas azucaradas es más alta que en cualquier otra región (9).
La OMS recomienda reducir el consumo de azúcar mediante una tributación efectiva de dichas bebidas como parte del
conjunto de políticas costo-eficaces y basadas en la evidencia que se indican en el Plan de acción para la prevención
y el control de las enfermedades no transmisibles 2013‑2020, de la OMS (10, 11). Los impuestos sobre las bebidas
azucaradas, al igual que los aplicados a los productos del tabaco y las bebidas alcohólicas, representan una triple
ganancia para los gobiernos porque 1) mejoran la salud de la población, 2) generan ingresos y 3) pueden reducir a largo
plazo, los costos asociados a atención de salud y las pérdidas de productividad (12).
El consumo promedio diario de bebidas azucaradas por adulto en América Latina y el Caribe es el más alto del mundo
(13) y, al igual que en la mayor parte de los países del mundo, dichas bebidas se están tornando más asequibles (14, 15).
Si bien 21 de los 33 Estados Miembros de América Latina y el Caribe de la Organización Panamericana de la Salud
(OPS) aplican impuestos selectivos al consumo de bebidas azucaradas, su diseño y sus tasas son muy heterogéneos,
y la mayoría podría sacar mucho más provecho para aumentar su impacto en el consumo de bebidas azucaradas y en
la salud (16, 17).
La OPS se compromete a proporcionar a sus Estados Miembros información precisa, pertinente e internacionalmente
comparable que puedan utilizar para orientar la elaboración de políticas y evaluar el impacto de las medidas para
prevenir el sobrepeso y la obesidad (2). Si bien desde el 2008 la OMS calcula y publica un indicador estandarizado
para comparar los niveles porcentuales de los impuestos sobre el tabaco (proporción de los impuestos indirectos
totales dentro del precio minorista final) en todos los Estados Miembros y a lo largo del tiempo (18), actualmente no
4
se dispone de datos comparables para las bebidas azucaradas. Es necesario elaborar un indicador de este tipo para
efectuar un seguimiento de los impuestos sobre las bebidas azucaradas, posibilitar la realización de comparaciones
estandarizadas entre países y a lo largo del tiempo, establecer mejores prácticas en el diseño de impuestos, y
proporcionar una herramienta poderosa para la labor de abogacía de la causa (19).
Este folleto es una herramienta para la difusión de datos a los diferentes sectores involucrados en la tributación de las
bebidas azucaradas en América Latina y el Caribe, y para ayudar además a los países en el diseño, la planificación y la
evaluación de los impuestos sobre dichas bebidas con la finalidad de reducir su consumo.
Los datos recopilados, los métodos utilizados y la definición de indicadores se describen en las notas técnicas. Además,
se pueden obtener notas metodológicas más detalladas en: https://iris.paho.org/handle/10665.2/54917 [en inglés] (23).
Además, se han publicado análisis y debates detallados de los resultados contenidos en este folleto:
• sobre el diseño de los impuestos especiales sobre las bebidas azucaradas, en la Revista Panamericana de Salud
Pública, disponible en: https://iris.paho.org/handle/10665.2/54745 (16)
• sobre los indicadores del nivel de precios e impuestos de las bebidas azucaradas, en The Lancet Regional Health
- Americas, disponible en inglés: https://doi.org/10.1016/j.lana.2022.100257 (24)
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Indicadores de los impuestos a las bebidas azucaradas en América Latina y el Caribe | Resultados de una encuesta del 2019
IMPUESTOS SELECTIVOS AL
CONSUMO DE BEBIDAS AZUCARADAS
Al mes de marzo del 2019, 21 Estados Miembros de la OPS de América Latina y el Caribe aplicaban impuestos selectivos al
consumo de bebidas azucaradas: seis de 14 países en el Caribe (faltan datos para Haití) y 15 de 19 en América Latina. Once países
no aplican impuestos de este tipo, incluidos Colombia, Cuba, República Dominicana, la República Bolivariana de Venezuela y la
mayoría de los países del Caribe.
Bahamas
República
Cuba Dominicana
Antigua y Barbuda
Jamaica
Haití Saint Kitts
y Nevis Dominica
Santa Lucía
San Vicente
y las Granadinas Barbados
México
Granada Trinidad y Tobago
Belice
Honduras
Guatemala Nicaragua Venezuela
(República Bolivariana de)
El Salvador
Guyana
Costa Rica Suriname
Panamá
Colombia
Ecuador
Perú Brasil
Bolivia
(Estado Plurinacional de)
Paraguay
Chile
Uruguay
Argentina
Países con impuestos selectivos al consumo
de bebidas azucaradas
Países sin impuestos selectivos al consumo
de bebidas azucaradas
Faltan datos
6
Bebida gaseosa azucarada, marca comparable Bebida gaseosa azucarada, marca comparable
internacionalmente+, 355 ml internacionalmente+, 1000 ml
PROPORCIÓN
TRIBUTARIA
País Precio minorista Proporción de Precio minorista Proporción de
Proporción Proporción
en dólares los impuestos en dólares los impuestos
tributaria tributaria
internacionales selectivos al internacionales selectivos al
total total
(a PPA) consumo (a PPA) consumo
POLÍTICA TRIBUTARIA
INDICADORES DE
Ecuador 0,99 12,7% 27,2% 1,59 22,4% 35,5%
Venezuela
7,73 0,0% 13,8% 17,83 0,0% 13,8%
(República Bolivariana de)3
7
Indicadores de los impuestos a las bebidas azucaradas en América Latina y el Caribe | Resultados de una encuesta del 2019
8
Bebida láctea azucarada, marca más vendida, Agua embotellada (bebida no azucarada
1000 ml comparadora), marca más vendida, 500 ml
PROPORCIÓN
TRIBUTARIA
Precio minorista Proporción de Precio minorista Proporción de
Proporción Proporción
en dólares los impuestos en dólares los impuestos
tributaria tributaria País
internacionales selectivos al internacionales selectivos al
total total
(a PPA) consumo (a PPA) consumo
POLÍTICA TRIBUTARIA
INDICADORES DE
3,98 0,0% 10,7% 0,43 0,0% 19,6% Ecuador
Venezuela
71,62 0,0% 13,8% 6,69 0,0% 13,8%
(República Bolivariana de) 3
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Indicadores de los impuestos a las bebidas azucaradas en América Latina y el Caribe | Resultados de una encuesta del 2019
Bebida gaseosa azucarada, Bebida carbonatada azucarada, Bebida frutal, marca más
marca comparable marca comparable vendida, 1000 ml
PROPORCIÓN
TRIBUTARIA
Guatemala
INDICADORES DE
Perú
RECAUDACIÓN Y ASIGNACIÓN DEL
Región
Caribe
América Latina
10
Bebida energizante, Bebida láctea azucarada, Agua embotellada (bebida
PROPORCIÓN
no azucarada comparadora),
TRIBUTARIA
marca más vendida, marca más vendida,
250 ml 1000 ml marca más vendida, 500ml
SELECTIVO AL CONSUMO
7,0% 0,0% 0,0% Chile
0,0% 0,0% 0,0% Colombia
... 0,0% 0,0% Cuba
POLÍTICA TRIBUTARIA
0,9% 0,0% 1,8% Guatemala
INDICADORES DE
0,0% 0,0% 0,0% Guyana
0,6% 0,0% 0,0% Honduras
0,0% 0,0% 0,0% Jamaica
2,8% 0,0% 0,0% México
1,7% 5,0% 0,0% Panamá
1,1% 0,0% 0,0% Paraguay
Región
Caribe
América Latina
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Indicadores de los impuestos a las bebidas azucaradas en América Latina y el Caribe | Resultados de una encuesta del 2019
Precio minorista
usado como base del Componente
PROPORCIÓN
Barbados Ad valorem Sí No No −
Brasil1 Ad valorem Sí No No −
Chile Ad valorem No Sí 7 Sí −
Dominica2 Combinado 4 No No No No
POLÍTICA TRIBUTARIA
INDICADORES DE
Ecuador Combinado 4 No Sí Sí Sí
Guyana − − − −
IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO
Panamá Ad valorem Sí No Sí −
Paraguay Ad valorem Sí No No −
Perú Ad valorem No Sí 7 Sí −
12
Impuesto
Dispersión de Dispersión de
de monto
Impuesto precios: Proporción precios: Proporción
PROPORCIÓN
específico
TRIBUTARIA
selectivo del precio de la del precio de la
mínimo
aplicado sobre marca más barata marca más barata Se aplica una
aplicado en
productos en el precio de una en el precio de una política de País
régimen de
en polvo, marca comparable marca comparable precios mínimos
impuesto
concentrados o internacionalmente, internacionalmente,
selectivo ad
jarabes bebida carbonatada bebida carbonatada
valorem, mixto
azucarada, 355 ml azucarada, 1000 ml
o combinado
SELECTIVO AL CONSUMO
No Sí ... ... No Barbados
POLÍTICA TRIBUTARIA
INDICADORES DE
República
− − 67% 50% ...
Dominicana
Venezuela (República
− − ... 68% No
Bolivariana de)3
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Indicadores de los impuestos a las bebidas azucaradas en América Latina y el Caribe | Resultados de una encuesta del 2019
Recaudación Recaudación
por impuestos por impuestos
PROPORCIÓN
República
− − − − −
Dominicana
Ecuador 2018 USD 104 450 244 No −
El Salvador 2018 USD 49 011 000 No −
Granada − − − − −
Guatemala 2018 GTQ 364 880 000 No −
Guyana − − − − −
IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO
Jamaica − − − − −
La ley dispone que una vez descontadas las
participaciones que correspondan a las entidades
federales, la recaudación se debe asignar a programas
de promoción, prevención, detección, tratamiento,
control y lucha contra la desnutrición, el sobrepeso, la
México 2018 MXN 25 916 200 000 Sí
obesidad y ENT conexas, así como para incrementar el
acceso a los servicios de agua potable en localidades
rurales y proveer bebederos con suministro continuo
de agua potable en inmuebles escolares públicos con
mayor rezago educativo.
Panamá 2018 PAB 4 489 896 No −
Paraguay 2017 PYG 67 196 982 809 No −
Perú 2018 PEN 699 000 000 No −
Saint Kitts y
2018 XCD 491 298 No −
Nevis
Santa Lucía − − − − −
San Vicente y
... ... ... No −
las Granadinas
Suriname 2018 SRD 16 968 976 No −
Trinidad y
− − − − −
Tabago
Uruguay ... ... ... No −
Venezuela
(República − − − − −
Bolivariana de)3
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NOTAS TÉCNICAS
NOTAS PARA TABLAS Y FIGURAS
PPA: Paridad de poder adquisitivo Ecuador aplica un impuesto de monto específico (basado en
ml: mililitros el contenido de azúcar) sobre las bebidas azucaradas cuya
... datos no informados o no disponibles concentración de azúcar excede un determinado umbral, y un
− datos no requeridos o no aplicables impuesto selectivo ad valorem a aquellas cuya concentración
+ Se recogieron datos sobre la Coca-Cola® original. está por debajo de dicho umbral. Todas las bebidas energizantes
* Según los nombres de monedas y elementos de código (independientemente de su concentración de azúcar) están
de la norma ISO 4217 de la Organización Internacional de gravadas por el impuesto ad valorem.
Normalización (https://www.iso.org/iso-4217-currency-codes.
html [en inglés]). 5
El Salvador y México: las bebidas energizantes están sujetas a
un sistema mixto de impuestos selectivos al consumo, es decir,
1
Brasil: Los datos de precios minoristas e impuestos y la que se las grava tanto con un componente ad valorem como con
información tributaria corresponden únicamente al estado de un componente de monto específico.
Río de Janeiro. Sin embargo, todos los impuestos indirectos
aplicados a las bebidas azucaradas en dicho país se aplican 6
Uruguay: El impuesto selectivo al consumo de bebidas
a nivel federal, excepto el impuesto al valor agregado, cuya azucaradas está estructurado como un impuesto ad valorem
tasa varía según el estado. Los datos, las estimaciones y la aplicado sobre montos de base imponible fija —”precios
información publicados no pudieron ser aprobados por las fictos”— por volumen, que varía según el tipo de bebida y por
autoridades nacionales. ende funciona de manera efectiva como un impuesto de monto
específico (basado en el volumen), que es como se lo clasifica
2
Dominica: Los datos, las estimaciones y la información en el presente folleto.
publicados no pudieron ser aprobados por las autoridades
nacionales. 7
Chile y Perú: Diseño escalonado con diferentes tasas
tributarias ad valorem definidas por umbrales de concentración
3
Venezuela (República Bolivariana de): Las autoridades de azúcar.
nacionales aprobaron los datos y la información de carácter
tributario, pero no pudieron aprobar los datos sobre precios 8
México: El componente ad valorem se aplica únicamente a las
minoristas. bebidas energizantes.
4
Combinados: Al menos una categoría de bebidas azucaradas 9
El Salvador: El componente de monto específico (basado en el
está gravada con un impuesto selectivo ad valorem y al menos volumen) se aplica solo a las bebidas energizantes.
otra lo está con un impuesto selectivo de monto específico.
Ninguna categoría de bebidas está gravada con ambos. 10
Uruguay: Los montos de base imponible fija —”precios
Dominica aplica un impuesto selectivo ad valorem, excepto fictos”— suelen ajustarse anualmente, lo cual, sin embargo, no
para las bebidas carbonatadas azucaradas, que están sujetas es obligatorio por ley.
a un impuesto de monto específico (basado en el volumen).
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Indicadores de los impuestos a las bebidas azucaradas en América Latina y el Caribe | Resultados de una encuesta del 2019
ACERCA DE LA ENCUESTA
La encuesta de la OPS sobre los impuestos a las bebidas azucaradas se realizó en línea entre marzo y diciembre del 2019 como parte
de la encuesta efectuada por la OPS ese mismo año acerca de la capacidad de los países en relación con las ENT. Fue completada
por profesionales designados oficialmente de los ministerios de economía y finanzas de 27 Estados Miembros de la OPS de América
Latina y el Caribe (todos excepto Argentina, Bahamas, el Estado Plurinacional de Bolivia, Costa Rica, Haití y Nicaragua).
Datos recopilados
A los encuestados se les pidió que proporcionaran información sobre las estructuras, bases y tasas tributarias y la legislación de
apoyo, así como datos sobre precios minoristas nominales e información sobre los productos correspondientes (volumen, contenido
de azúcar y país de origen). La fecha límite para la información y legislación tributaria fue el 31 de marzo del 2019.
Proceso de validación
Los indicadores y estimaciones finales se enviaron a los respectivos gobiernos para su análisis y aprobación entre junio del 2020 y abril
del 2021. En los casos en que las autoridades nacionales pidieron cambios, las solicitudes se evaluaron en función de la legislación
y las aclaraciones transmitidas por esas autoridades, y los datos se actualizaron o se dejaron sin cambios. En los casos en que las
autoridades nacionales no aprobaron explícitamente la publicación de los datos, esto se especifica en las notas.
La definición y los métodos que se indican a continuación provienen, con la debida adaptación, del seguimiento de la OMS de los
impuestos al tabaco (21).
Definición
La proporción total de los impuestos es la parte estimativa que todos los impuestos indirectos representan dentro del precio minorista
final de una bebida. Se calcula sumando la proporción del precio minorista final que corresponde a cada tipo de impuesto indirecto,
de la siguiente manera:
(1)
, , , ,y representan, respectivamente, la proporción que los impuestos al valor agregado (IVA) o los impuestos
sobre las ventas, los impuestos selectivos de monto específico, los impuestos selectivos ad valorem, los derechos de importación y
otros impuestos ocupan dentro del precio minorista final.
16
Métodos de estimación
• Impuesto al valor agregado (IVA) o impuesto sobre las ventas
En la mayoría de los países, la tasa del IVA se aplica sobre el precio minorista sin IVA.
(2)
(3)
(4)
En ambos casos, la proporción que los impuestos selectivos de monto específico ocupan dentro del precio minorista final se
puede expresar como sigue:
(5)
(6)
(7)
Donde representa los márgenes del minorista y el mayorista, que en casi todos los casos se desconocen. Debido a la falta de
datos de mercado, partimos de suponer de manera arbitraria que los márgenes de distribución totales son iguales al 20% para
todos los países que utilizan como base imponible el precio del productor.
1 En Dominica, el componente ad valorem no se aplica sobre las bebidas carbonatadas azucaradas. Además, no se aplican impuestos selectivos
al consumo sobre las bebidas frutales, las bebidas lácteas azucaradas y las aguas embotelladas.
2 En México, el componente ad valorem se aplica únicamente sobre las bebidas energizantes.
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Indicadores de los impuestos a las bebidas azucaradas en América Latina y el Caribe | Resultados de una encuesta del 2019
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la erosión del valor real de los impuestos selectivos de monto Uso notificado de la recaudación por impuesto
específico. selectivo al consumo asignada
Información detallada proporcionada por los encuestados sobre
Aplicación de un impuesto de monto específico cómo se utiliza la recaudación por impuesto selectivo al consumo
mínimo asignada para finalidades de salud.
Este indicador informa si en los regímenes de impuesto selectivo
al consumo basados en un componente ad valorem se aplica un
impuesto selectivo de monto específico mínimo, el cual ofrece PRODUCTOS
protección frente a la posibilidad de que el precio de los productos
insalubres sea muy bajo. Bebida carbonatada azucarada
Bebida que contiene agua carbonatada, azúcares libres añadidos
Impuesto selectivo al consumo aplicado a los por el fabricante y saborizante natural o artificial. Una bebida
productos en polvo, los concentrados o los carbonatada azucarada también puede contener cafeína,
jarabes colorantes, conservantes u otros ingredientes.
Este indicador señala si se aplican impuestos selectivos al
consumo sobre al menos uno de los siguientes productos: Bebida frutal
polvos, concentrados y jarabes utilizados para producir bebidas Jugo o néctar azucarado procesado (concentración <100%).
azucaradas mediante su mezcla con agua o agua carbonatada. Bebida que contiene agua, jugo no pasteurizado o pasteurizado,
Todas las formas de azúcares libres se consideran factor de azúcares libres (tanto los que están presentes de manera natural
riesgo según lo indicado en la Directriz: Ingesta de azúcares para en los jugos de frutas y los concentrados de jugos de frutas,
adultos y niños (28), de la OMS, por lo que se recomienda incluir como los añadidos por el fabricante), y también pueden contener
dichos productos en la lista de productos gravados. saborizantes artificiales o naturales, conservantes o aditivos.
19
Indicadores de los impuestos a las bebidas azucaradas en América Latina y el Caribe | Resultados de una encuesta del 2019
por la cual el indicador de proporción de los impuestos se limita • Impuesto selectivo ad valorem
a los indirectos. Se aplica como porcentaje del valor de una transacción entre
dos entidades independientes en algún punto de la cadena
Impuesto al valor agregado (IVA) o impuesto de producción o distribución (por ejemplo, 10% del precio
sobre las ventas del productor).
Impuesto sobre todos los bienes y servicios aplicado
proporcionalmente al precio que el consumidor paga por un Derecho de importación
producto o servicio. Impuesto sobre un determinado bien importado a un país para ser
consumido en su territorio. En general, se recauda del importador
Impuesto selectivo al consumo en el punto de entrada al país.
Impuesto sobre un determinado bien producido para su venta
dentro de un país o importado y vendido en dicho país. En general, Otros impuestos indirectos
el impuesto se recauda del fabricante o mayorista o en el punto Gravamen que no es un impuesto selectivo al consumo, derecho
de entrada al país por el importador, además de los derechos de de importación, IVA ni impuesto sobre las ventas, pero que se
importación. aplica a la cantidad de un producto o al valor de una transacción
de un producto (por ejemplo, gravamen ambiental).
• Impuesto selectivo de monto específico
Se aplica como monto basado en el volumen o el contenido Véanse notas metodológicas más detalladas en: https://iris.paho.
de azúcar (por ejemplo, $1 por litro o $1 por 10 g de azúcar) org/handle/10665.2/54917?locale-attribute=es [en inglés] (23).
20
LIMITACIONES
El análisis presentado en este folleto está sujeto a algunas (por ejemplo, el código SA 2009, que contiene bebidas frutales,
limitaciones, que obedecen mayormente a restricciones en pero también puede contener jugos de frutas). Además, la marca
cuanto a la disponibilidad de datos y a la necesidad de contar con de interés puede no ser la única comercializada entre dos países
indicadores estandarizados y comparables entre países y tipos determinados bajo un código arancelario determinado durante
de bebidas. un año determinado. El valor total y el volumen comercializados
pueden contener información comercial para otras marcas. Sin
Estandarización del volumen embargo, como la marca seleccionada para cada tipo de bebida
para la que se calcula el indicador de proporción de los impuestos
Los tamaños de volumen de bebidas recopilados no siempre eran es la marca más vendida, el valor c.s.f. obtenido al dividir el valor
iguales a los tamaños solicitados (sin embargo, la modalidad de total comercializado por el volumen total comercializado deberá
distribución sí lo era). A efectos comparativos, los tamaños de ser representativo de la marca seleccionada.
volumen se estandarizaron en función del tamaño de volumen
solicitado suponiendo una transformación lineal de los precios Supuesto en cuanto a márgenes de
minoristas. Sin embargo, a medida que el tamaño del envase de distribución
una bebida aumenta, su precio por mililitro tiende a disminuir. Por
lo tanto, las estimaciones en cuanto a proporción de los impuestos Para calcular la proporción de los impuestos selectivos al
y a otros indicadores de precios pueden haber sufrido alteraciones. consumo ad valorem en el precio minorista final de las bebidas
de producción local es necesario partir de un supuesto relativo a
Representatividad nacional de los precios los márgenes de distribución totales para los países que utilizan
como base imponible el precio del productor. Debido a la falta de
En los países donde no se disponía de datos nacionales sobre la datos de mercado, ese supuesto se formuló de manera arbitraria
cuota de mercado, a los encuestados se les indicó consultar a los y podría resultar en una sobreestimación o una subestimación
proveedores para seleccionar la marca más vendida. Ello podría de los valores de dicha proporción. Sin embargo, según nuestro
haber llevado a la selección de marcas más vendidas que tal análisis, las estimaciones de la proporción tributaria total son
vez no sean representativas a nivel nacional. Además, los datos apenas sensibles a los diferentes niveles supuestos de incremento
sobre los precios minoristas finales utilizados se recopilaron de los márgenes de distribución. Además, este supuesto se aplica
de un supermercado o hipermercado generalmente ubicado en a todos los países que utilizan como base imponible el precio
la capital del país, por lo cual pueden no ser representativos a del productor, lo que permite efectuar comparaciones entre sus
nivel nacional. Por último, los precios minoristas de otros tipos respectivas estimaciones de la proporción tributaria.
de tiendas no se tuvieron en cuenta en este análisis, a pesar
de que dichos tipos pueden representar una cuota de mercado Fecha límite de la legislación tributaria
importante en algunos países.
Los datos y la información que se presentan en este análisis se
Valor c.s.f. basan en legislación vigente al 31 de marzo del 2019. La legislación
que podría haberse reemplazado, enmendado o derogado desde
La definición de algunos de los códigos arancelarios esa fecha límite no se analiza para mantener la comparabilidad de
utilizados es amplia y podría contener otros tipos de bebidas los datos en el mismo momento en todos los países.
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Indicadores de los impuestos a las bebidas azucaradas en América Latina y el Caribe | Resultados de una encuesta del 2019
REFERENCIAS
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