Guayana Esequiba

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Coordenadas: 6°18′N 59°42′O (mapa)

Para otros usos de este término, véase Guayana (desambiguación).

Guayana Esequiba

Esequibo

Zona en Reclamación

Reclamación territorial

En verde, el área reclamada por Venezuela. Rayada en naranja aparece la región de Tigri, en
litigio con Surinam.

Coordenadas 6°18′N 59°42′O

Entidad Reclamación territorial

• País Guyana

Venezuela

Superficie

• Total 159542[cita requerida] km²

Población (2012)

• Total 128,000 hab.

• Densidad 1,24 hab/km²

Gentilicio Esequibano, -na

Límites Norte: Océano Atlántico

Sur: Brasil

Este: Río Esequibo y Guyana (territorio oficial)

Oeste: Estados Delta Amacuro y Bolívar

1La soberanía sobre este territorio es disputada por Guyana y Venezuela. Ambos países
negocian desde 1982 una solución del conflicto a través de las Naciones Unidas, véase Acuerdo
de Ginebra

La Guayana Esequiba, también conocida como Territorio del Esequibo, El Esequibo o Región
del Esequibo, es una región del escudo guayanés comprendida entre el oeste del río Esequibo
hasta el hito en la cima del monte Roraima en América del Sur. Tiene una extensión de 159 542
km² que la República Cooperativa de Guyana administra como propio, pero cuya soberanía es
reclamada por Venezuela basándose en el Acuerdo de Ginebra del 17 de febrero de 1966.
Solamente la parte oriental de isla fluvial de Anacoco en el río Cuyuní se encuentra bajo la
soberanía de Venezuela pero ha sido protestada por Guyana; para Venezuela la totalidad de la
isla está fuera del área en litigio,1 Guyana no lo entiende así para la mitad oriental y, en
consecuencia, ha sostenido que fue un acto de anexión del Ejército Bolivariano cuando en
1966 la ocupó militarmente.2

Venezuela reclama el territorio como propio y, en sus mapas, el área suele aparecer rayada
oblicuamente o con la leyenda Zona En Reclamación, sujeto al Acuerdo de Ginebra de 17 de
febrero de 1966.3 El territorio es reclamado como parte integrante de la jurisdicción de los
estados Bolívar4 y Delta Amacuro.5

Guyana posee el territorio como soberano, y en sus mapas el área aparece como parte
integrante de seis regiones del país, abarcando la totalidad de las regiones de Barima-Waini,
Pomeroon-Supenaam y Cuyuni-Mazaruni; la mayor parte de las regiones de Alto Takutu-Alto
Esequibo y Potaro-Siparuni; y la parte occidental de la región de Islas Esequibo-Demerara
Occidental (las tres últimas tienen sectores a ambos lados del cauce principal del río Esequibo).

Antecedentes

Guyana, oficialmente, República Cooperativa de Guyana, estableció la inclusión del Territorio

Esequibo dentro de sus límites en la Constitución de 1980, reformada en 1996, que sostiene
que:

«El territorio del Estado abarca las áreas que inmediatamente antes del comienzo de esta
Constitución fueron comprometidas en el área de Guyana junto con otras áreas que pudieren
ser declaradas como parte del territorio del Estado por Ley del Parlamento».n 1

Estas áreas son las que conformaban la colonia de la Guayana Británica, antes de su
independencia, para la cual la Gran Bretaña reconoció como límite occidente al río Esequibo,
cartografiado políticamente a su favor en 1938.
Mapa oficial de los Estados Unidos de Venezuela por L. Robelin de 1890, el cual muestra la
reclamación histórica venezolana de la región como Territorio Yuruari y Territorio Delta

Mapa de 1896 de la antigua Guayana Británica y las diversas líneas de límites trazadas, que
muestran las máximas aspiraciones británicas y el río Esequibo que Venezuela considera como
su frontera; la zona grisácea es el único territorio no reivindicado por Venezuela, mientras que
una parte del sector oriental (Pirara) fue cedido por el Reino Unido al Brasil.

Por su parte, Venezuela incluye el territorio dentro de sus dominios desde su primera
constitución de 1811, cuya última reforma fue dada en 1999, declarando en el artículo 10 que:

«El territorio y demás espacios geográficos de la República son los que correspondían a la
Capitanía General de Venezuela antes de la transformación política iniciada el 19 de abril de
1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados de
nulidad».

La Capitanía General de Venezuela, creada por Carlos III en 1777, incluía los territorios de la
antigua provincia de Guayana, que ocupaba la misma región esequiba. La lucha contra España
para penetrar en el Caribe y en el norte del continente por parte de los neerlandeses fue tenaz
en el siglo xvii y xviii. Sin embargo, el Tratado de Extradición entre España y Países Bajos de
1791 reconoció a la «colonia del Orinoco» como parte del territorio hispánico que lindaba
hasta el Esequibo.

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Tras haberse apelado al gobierno de Estados Unidos, este propuso un arbitraje entre las partes
en conflicto. En 1899 se conformó en París un tribunal cuya decisión formal se conoce como el
Laudo Arbitral de París. El fallo concluyó con la cesión del territorio al oeste del río Esequibo a
Reino Unido. Sin embargo, siendo que Venezuela no estuvo representada directamente, ya
que los dos representantes de Venezuela fueron nombrados por los Estados Unidos, no
representando al Estado venezolano, esta declaró la nulidad de la sentencia, actitud que
mantuvo décadas después, alegando además importantes vicios que invalidan la decisión
arbitral.

El 12 de noviembre de 1962, el ministro de Relaciones Exteriores de Venezuela, Marcos Falcón

Briceño, hizo una exposición en la Comisión de Política Especial de la Asamblea General de la
Organización de Naciones Unidas (ONU), para denunciar el Laudo Arbitral alegando
componenda y vicios de nulidad justificativos de un despojo.
Posteriormente, Venezuela y el Reino Unido, con la presencia del gobierno colonial local de la
Guayana Británica (próxima a obtener la independencia), firmaron el Acuerdo de Ginebra del
17 de febrero de 1966, donde se estipuló crear una comisión mixta para buscar un mecanismo
para dar por terminado el conflicto. El 26 de mayo de ese mismo año, la Guayana Británica
obtiene la independencia, llamándose a partir de entonces República Cooperativa de Guyana.
Desde ese momento el Reino Unido traspasa al nuevo país la cuestión de la disputa territorial
sobre la Guayana Esequiba, igualmente sujeto al Acuerdo de Ginebra. Venezuela reconoce el
nuevo país reservándose expresamente sus derechos de soberanía sobre la Guayana Esequiba,
al oeste de río Esequibo.

Luego de pasados 4 años de la firma del acuerdo sin llegar a resultado alguno, se decide firmar
en la capital de Trinidad y Tobago el Protocolo de Puerto España del 18 de junio de 1970, con
el fin de suspender las discusiones por doce años, vencidos en 1982. En ese momento
Venezuela decide no renovar este tratado y continuar con el Acuerdo de Ginebra a través del
secretario general de las Naciones Unidas. Desde entonces, la reclamación está sometida a
intermediación de la Secretaría General de las Naciones Unidas bajo las condiciones del
Acuerdo de Ginebra.

El nombre del río Esequibo se deriva del apellido de Juan de Esquivel, lugarteniente de Diego
Colón durante el tercer viaje a América en 1498. Diversos cambios fonéticos derivados de la
pronunciación por indígenas y europeos son los responsables del cambio de grafía del término.

Historia

Esequibo

Fuerte Kykoveral, fuerte neerlandés construido en 1616 en la intersección de los ríos Cuyuni y
Mazaruní, en territorio reclamado por España.6

Guayana Holandesa en 1635, extendiéndose hasta el Río Orinoco. Mapa de Hendrik Hondius I.

Venezuela y Guayana Británica en 1775, según cartografía española.

Mapa de la Capitanía General de Venezuela en 1810, por Agustín Codazzi.

Disputa entre los españoles y los holandeses

España reclamo toda el área del Esequibo y expulso a los neerlandeses del área ya en 1595.7 y
firmó un tratado con los Países Bajos estableciendo su frontera oriental en el Río Esequibo.6 El
primer asentamiento neerlandés en la Guayana Esequiba fue el Fuerte Kykoveral en 1616
fundado por los holandeses de la antigua Holanda Española, cerca del río Esequibo. Fue el
centro de la administración de la colonia Esequibo de la Guayana Neerlandesa entre 1616 y
1739, Los ingleses expulsaron a los holandeses en 1666.7

Disputa entre los españoles y los suecos

Por su parte, los suecos intentaron colonizar entre el Bajo Orinoco y el Rio Barima891011. Esta
documentado que en 1732, los suecos ya estaban establecidos en Barima12 hasta el puesto de
Wacquepo13, los cuales fueron expulsados por las tropas del sargento mayor Carlos Francisco
Francois Sucre y Pardo en 173714 (Abuelo del Mariscal Sucre).

No solo los españoles establecieron mecanismo de defensa contra las pretenciones suecas,
sino también los holandeses, quienes no veían con agrado tener vecinos suecos rodeando sus
nuevos territorios15

A patir de la Capitanía de Venezuela

Desde 1777 con la creación de la Capitanía General de Venezuela por Carlos III se estableció
como frontera oriental entre España y Países Bajos (Antigua Holanda) el río Esequibo, desde su
nacimiento hasta su desembocadura en el océano Atlántico. Sin embargo la posesión de este
territorio sería sólo de iure, puesto que no sería colonizado totalmente por España.

En 1814 Gran Bretaña quedó en posesión de los territorios coloniales holandeses de

Demerara, Berbice y Esequibo. En 1822 Venezuela se ve obligada a protestar las continuas
invasiones de colonos ingleses en territorio venezolano. El Ministro venezolano en Londres,
doctor José Rafael Revenga, por instrucciones del Libertador Simón Bolívar, presentó la
denuncia oficial a las autoridades británicas en los siguientes términos: "Los colonos de
Demerara y Berbice tienen usurpada una gran porción de tierra que según los últimos tratados
entre España y Países Bajos nos pertenece del lado del río Esequibo. Es absolutamente
indispensable —termina diciendo el diplomático venezolano— que dichos colonos o se pongan
bajo jurisdicción y obediencia de nuestras leyes, o se retiren a sus antiguas posesiones". Dos
años más tarde José Manuel Hurtado fue nombrado Enviado Extraordinario y Ministro
Plenipotenciario de Colombia ante el Reino Unido, en reemplazo del doctor Revenga, con la
especial misión de obtener el reconocimiento británico. En 1831 se constituye la Guayana
Británica por orden del rey Guillermo IV del Reino Unido. Desde ese momento, el gobierno
británico estimuló el avance y establecimiento de colonos en las tierras situadas al oeste del
río Esequibo, favorecido por la despoblación y por la precaria situación de Venezuela, que
iniciaba entonces su organización institucional tras una larga guerra de independencia. Otro
factor fue el papel de Gran Bretaña como potencia hegemónica mundial en la segunda mitad
del siglo xix, que le confería un respaldo internacional e incluso militar en su expansión
colonial.

Modificación de fronteras

Artículo principal: Línea Schomburgk

En 1835, Robert Hermann Schomburgk trazó una línea fronteriza entre Venezuela y la Guayana
Británica desde el río Moruca hasta el Esequibo de una extensión de 4290 km². En 1839 trazó
una segunda línea llamada Norte-Sur que abarcaba la desembocadura del Amacuro hasta el
Monte Roraima, lo que representaba unos 141 930 km². La migración de los colonos británicos
hacia los territorios situados más allá de la margen izquierda del Esequibo originaron la
primera reclamación de Venezuela ante el Reino Unido. Las negociaciones se iniciaron en 1844
mediante la proposición hecha por el representante de Venezuela, Alejo Fortique, basándose
en el territorio de la Capitanía General de Venezuela y el principio recogido en el uti possidetis
iure, para que se reconociera al río Esequibo como línea fronteriza, alegando con documentos
la jurisdicción venezolana en esas tierras que habían formado parte de la antigua Provincia de
Guayana. El gobierno británico, propuso que la línea fronteriza se iniciara en la boca del río
Moroco y continuara por los ríos Barima y Aunama. Esto implicaba una frontera al oeste del
Esequibo, y no fue aceptada por el gobierno venezolano. A las protestas de Venezuela
respondió Daniel Florencio O'Leary, argumentando que la Línea Schomburgk era provisional, y
que aún estaba sujeta a revisión de las partes.

El 22 de noviembre de 1861, representantes de la oligarquía de Caracas como Nicomedes

Zuloaga, Pedro Gual, Manuel Felipe Tovar, Juan José Mendoza, Francisco La Madrid, Federico
Núñez Aguiar y otros, constituyen una comisión con el objeto de solicitar la intervención de
Inglaterra para que pusiera orden entre el país alzado a cambio de entregarle la Guayana
Esequiba a lo cual se opuso con firmeza el general Páez. Los conjurados tiene que salir al exilio
a las Antillas. [cita requerida]

La mayor expansión británica se produjo en 1888 cuando se adjudicaron 203 310 km². Los
ingleses trataron siempre de penetrar el territorio venezolano incluso hasta el río Orinoco.16

Laudo Arbitral de París de 1899

Artículo principal: Laudo Arbitral de París

Vista de las Cataratas Kaieteur, ubicadas en la Región de Potaro-Siparuni en el centro de la

Guayana Esequiba.

El 2 de febrero de 1897 Venezuela y el Reino Unido firmaron el Tratado Arbitral de Washington

D. C. por el cual se comprometían a resolver el problema limítrofe mediante un arbitraje
internacional. En 1899 se conformó "ad hoc" el Tribunal Arbitral de París que dictó un fallo a
favor del Reino Unido.

El Tribunal del Arbitraje, compuesto por cinco miembros, tendría que haber estado constituido
por dos representantes de Venezuela, dos representantes de Reino Unido y un quinto
miembro como parte neutral. Sin embargo, Venezuela —por exigencia de Reino Unido—, tuvo
que aceptar que su representación quedara en manos de Estados Unidos; el congreso de este
país eligió a los juristas estadounidenses Melville Weston Fuller, Severo Mallet Prevost y Davis
Josianh Brewer. El Reino Unido fue representado por los juristas Charles Barón Rusell y Sir
Richard Henn-Collins. El quinto miembro, quien fungiría como parte imparcial, fue designado
por los cuatro miembros anteriores resultando elegido el ruso, Fiódor Martens, catedrático de
las universidades británicas de Cambridge y Edimburgo y miembro permanente del Consejo
del Ministerio de Relaciones Exteriores del Imperio ruso.

El 3 de octubre de 1899 el tribunal, por decisión unánime, falló a favor del Reino Unido tras
seis días continuos de sesiones, dentro del plazo de dos meses que disponían según lo
contemplaba el Tratado. El fallo solo favoreció a Venezuela en cuanto conservar las bocas del
río Orinoco y una porción de territorio adyacente a este, mientras que el Reino Unido se
llevaría una gran porción al oeste de los mil kilómetros del río Esequibo hasta los ríos Venamo
y Cuyuní.

El 4 de octubre protesta la decisión José María Rojas, único abogado venezolano integrante de
la defensa de Venezuela junto a otros cuatro abogados estadounidenses; el 7 de octubre
protesta el presidente venezolano Ignacio Andrade. Sin embargo, Venezuela solo protesta por
el resultado final del arbitraje sin denunciarlo (la cual hace efectiva mucho tiempo después,
apenas en 1962) dado que temía perder las bocas del río Orinoco (máxima aspiración
británica) y más territorio, ante un eventual conflicto armado, si no aceptaba las líneas que se
habían resuelto en el Laudo. Venezuela en esa época estaba sufriendo una crisis política y
social y su fuerza militar era notoriamente inferior a la del Reino Unido, primera potencia
mundial colonial de la época.

El Monte Roraima, tepuy que marca la frontera entre Venezuela, Brasil y la zona en litigio de la
Guayana Esequiba.

Posteriormente se forma una Comisión Mixta de Fronteras británico-venezolanas entre 1900 y

1905 para la demarcación definitiva de los límites entre Venezuela y la colonia de Guayana
Británica y es firmada en septiembre de 1907. El dictador venezolano Juan Vicente Gómez
firma en 1932 el punto de triple confluencia en el Monte Roraima como frontera entre Brasil,
la Guayana Británica y Venezuela.

No obstante, tras el fallecimiento en 1948 de Mallet Prevost, uno de los abogados

estadounidenses defensores de Venezuela, su representante legal hace público un documento
que revelaba la negociación secreta que provocó la sentencia despojatoria. Con este hallazgo,
el canciller de Venezuela Marcos Falcón Briceño acude a la máxima instancia internacional de
la ONU en 1962 y denuncia ante el mundo que considera nula e írrita la decisión del Laudo
Arbitral de París del 3 de octubre de 1899. La demanda fue admitida y se reconoció la
contención venezolana a nivel internacional lo que conllevó a la firma del Acuerdo de Ginebra
del 17 de febrero de 1966 entre Venezuela, el Reino Unido y su colonia de Guayana Británica
(actual Guyana), en el que las dos últimas (metrópoli y colonia británicas) reconocen la
reclamación territorial de Venezuela.
Actualmente se mantiene en vigencia el Acuerdo de Ginebra, en la que los actuales gobiernos
de Guyana y Venezuela han dispuesto utilizar la figura del buen oficiante para mediar entre
ambos gobiernos y encontrar una solución satisfactoria para las partes. Posteriormente es
elegido al jamaicano Norman Girvan como mediador, el cual fue aceptado por la ONU, sin
embargo este muere el 9 de abril de 2014 sin que exista actualmente la figura de un buen
oficiante entre ambos países.

Cuestión de Pirara de 1904

Artículo principal: Cuestión de Pirara

El Arbitraje de 1904 dividió el territorio de Pirara entre Brasil y la Guayana Británica; la parte
asignada a esta es reclamada por Venezuela como parte de la Guayana Esequiba.

La Cuestión de Pirara17 es el nombre de una disputa territorial de 33.200 km² ubicado en lo

que actualmente es parte del estado brasileño de Roraima y parte del suroeste de Guyana en
las regiones de Potaro-Siparuni y Alto Takutu-Alto Esequibo (o Guayana Esequiba según el
punto de vista venezolano).

Después del Laudo Arbitral de 1899 que otorgó la mayor parte del territorio esequibo a la
Guayana Británica, el Reino Unido propuso un nuevo laudo pero esta vez para delimitar su
frontera con Brasil, en territorio de la Guayana Esequiba después reclamado por Venezuela.

El Reino Unido estuvo de acuerdo en entrar a un arbitraje, de un gobierno imparcial, para lo

que se escogió al gobierno italiano. El abogado Joaquim Nabuco fue el defensor de los
intereses brasileños ante la corte de Víctor Manuel III, encargada de la decisión final. Nabuco
defendió a Brasil con el argumento de la supremacía lusófona en la región que presentó en
dieciocho volúmenes de material probatorio recopilado por Nabuco.

En el año de 1904 la decisión fue tomada por el rey italiano: 19.630 km² serían entregados a
Inglaterra (pasaron a ser territorios de la Guyana, hoy reclamados por Venezuela como parte
de la Guayana Esequiba), y 13.570 km² fueron asignados a Brasil, estableciendo
definitivamente el límite de los dos países en la región.

Reanudación del conflicto

En 1962 Venezuela por primera vez y de manera oficial reclama como suyo en la Organización
de las Naciones Unidas el territorio ubicado al oeste del río Esequibo, alegando vicios de
nulidad y lo que se conoce en derecho internacional como actos contrarios a la buena fe por
parte del gobierno británico, además de una supuesta componenda de algunos de los
miembros del Laudo de París. El gobierno venezolano expone el 12 de noviembre de 1962 al
gobierno de Londres diez puntos en los que basan su reclamación:18

Mapa británico publicado en Londres en 1840 que muestra la Línea Schomburgk en rojo y las
reclamaciones venezolanas en verde.

Exceso de poder (ultra petita), por decretar libertad de navegación sobre los ríos Amacuro y
Barima, lo que de acuerdo al Derecho Internacional, invalida cualquier laudo arbitral.

Presentación de mapas adulterados, según Venezuela, por parte de Gran Bretaña en el

Tribunal arbitral.

Ausencia de Motivación en la Decisión arbitral.

El Tribunal otorgó 17.604 km² a Gran Bretaña reconocidos como venezolanos por el propio
gobierno británico.19

La línea fronteriza supuestamente fue impuesta a los jueces por el gobierno británico.

El Presidente del Tribunal arbitral coaccionó a los jueces para aceptar la demarcación británica.

Esta demarcación fue una "componenda", así lo calificaron algunos funcionarios británicos,
según Venezuela.

Venezuela fue engañada y el Reino Unido actuó en modo contrario a la buena fe del derecho
internacional.

Venezuela fue informada luego de que el Laudo Arbitral tomara las decisiones.

Componenda de los países miembros del Tribunal arbitral.

Para los británicos el argumento venezolano era insostenible porque:20

Todos aquellos que participaron en el laudo arbitral ya habían muerto.

Venezuela había aceptado el laudo arbitral como "un arreglo pleno, hecho, derecho y
conclusivo".

El estudio de los documentos reveló, según los británicos, que Venezuela no tenía una razón
válida.

Venezuela ni siquiera intentó probar sus razones para invalidar el Laudo Arbitral.

El Estado venezolano el 2 de febrero de 1965 publica por primera vez oficialmente el Mapa
Político de la República de Venezuela, a Escala: 1:4.000.000, con los territorios al oeste del río
Esequibo conocidos como la Guayana Esequiba, Zona en Reclamación, Territorio Esequibo
como signo inequívoco de su reclamación, recuperación, reivindicación, unificación,
integración o anexión al territorio nacional de donde fue seccionado por el Laudo de París
según sentencia del 3 de octubre de 1899.
Acuerdo de Ginebra de 1966

Artículo principal: Acuerdo de Ginebra (1966)

El Acuerdo de Ginebra fue firmado entre Venezuela y el Reino Unido (en representación de su
entonces colonia Guayana Británica) en Ginebra (Suiza) el 17 de febrero de 1966. Es un
acuerdo transitorio para llegar a una solución definitiva del diferendo limítrofe, muchos lo
definen como "un acuerdo para llegar a un acuerdo" y aunque en la interpretación venezolana
invalida el laudo arbitral de 1899, se mantiene el statu quo que él derivó. Por lo tanto, el área
en reclamación se encuentra bajo la autoridad del gobierno de Guyana hasta que no se
resuelva algo diferente conforme al tratado. El artículo primero del documento reconoce la
contención de Venezuela de considerar nulo e írrito la decisión del tribunal que definió su
frontera con Guayana Británica. El Reino Unido al firmar el documento reconocen el reclamo y
la inconformidad de Venezuela acordándose así encontrar una solución práctica, pacífica y
satisfactoria para las partes.

Cuando Gran Bretaña decidió conceder la independencia a la Guayana Británica, dentro de la

Commonwealth, el 26 de mayo de 1966, denominándose como Guyana, esta sería Estado
parte, tal como lo establece el artículo 7 del Acuerdo de Ginebra. Por ello Guyana ratificó el
Acuerdo de Ginebra el mismo día de su independencia, reconociendo de esta forma la
reclamación venezolana sobre el territorio al margen occidental del río Esequibo.

Rebelión de Rupununi de 1969

Artículo principal: Rebelión de Rupununi

El 2 de enero de 1969 se produjo un movimiento separatista en Lethem al sur de la Guayana

Esequiba, en el sector llamado entonces Distrito de Rupununi (en la actual región de Alto
Tacutu-Alto Esequibo) que fue contenido 3 días después por las Fuerzas de Defensa de
Guyana, con el que se pretendió crear un Comité Provisional del Gobierno de Rupununi. Los
rebeldes liderados por Valerie Hart, la auto-nombrada «Presidente del Estado Libre Esequibo»,
en su mayoría habitantes amerindios del área, solicitaron ayuda de Venezuela invocando su
"nacionalidad venezolana", pero el Gobierno de Venezuela presidido por Rafael Caldera se
abstuvo de apoyar el movimiento.

Sin embargo, el Gobierno guyanés acusó al venezolano de alentar el movimiento separatista.

La represión de los insurrectos arrojo entre 70 y 100 muertos, algunos de los habitantes de la
región huyeron hacia Venezuela, siendo ubicados en el sur del Estado Bolívar. Al menos a 120
refugiados se les concedió la nacionalidad venezolana.

Protocolo de Puerto España de 1970

Luego de pasados 4 años de la firma del Acuerdo de Ginebra de 1966 sin llegar a resultado
alguno, Venezuela, Guyana y el Reino Unido firman en la capital de Trinidad y Tobago el
Protocolo de Puerto España del 18 de junio de 1970, con el fin de suspender las discusiones
por doce años. El 22 de junio de 1970, el gobierno de Rafael Caldera remitió al Congreso
venezolano, el anteproyecto de Ley Aprobatoria del Protocolo de Puerto España acompañado
de su exposición de motivos.21 La Comisión de Política Exterior de la cámara del Senado
venezolano, encargada de analizar ese Protocolo al Acuerdo de Ginebra de 1966, lo rechazó22;
sin embargo, un arreglo entre los principales fuerzas políticas del Congreso, Copei y AD
propició que el Proyecto de Ley del Protocolo de Puerto España se archivara, sin discusión o
aprobación.

Entrevista de Alfredo Peña al parlamentario Jaime Lusinchi.

Entrevista de Alfredo Peña al parlamentario Jaime Lusinchi.

El rechazo al Protocolo, por inconsulto, también fue expresado por los partidos minoritarios
del CongresoURD, el PCV, el buró político del FDP y del Comando Nacional del MEP.23
Distintos sectores de la vida nacional coincidieron en calificar la firma del Protocolo de Puerto
España como “una traición a la patria”24.

La desaprobación legislativa del texto del Protocolo de Puerto España, mientras Guyana lo
ratificaba y registraba en la Secretaría de la ONU, provocó que, como tratado multilateral,
fuera un instrumento constitucionalmente inexistente en la legislación de Venezuela.25
Asimismo, propició que Venezuela incumpliera el procedimiento previsto en Acuerdo de
Ginebra de 1966 que se activó después del fracaso de la Comisión Mixta (1966-1970).

"Venezuela no prorrogará el Protocolo de Puerto España", El Universal , 5 de abril de 1981.

"Venezuela no prorrogará el Protocolo de Puerto España", El Universal , 5 de abril de 1981.

En abril de 1981 y durante la visita oficial del presidente guyanes Forbes Burnham, el gobierno
de Luis Herrera Campíns decidió, simbólicamente, no renovar ese documento sin aprobación
legislativa y continuar con el procedimeinto previsto en el Acuerdo de Ginebra de 1966 a
través de las gestiones del Secretario de las Naciones Unidas.

Negociación desde 1983

Venezuela propone en 1983 la negociación directa con Guyana, pero esta no acepta y propone
tres alternativas (Asamblea General de la ONU, Consejo de Seguridad o Corte Internacional de
Justicia) que Venezuela rechaza. Por iniciativa de Venezuela en 1983 el conflicto limítrofe se
lleva bajo los auspicios del secretario general de las Naciones Unidas, apegados al artículo 33.º
de la Carta de las Naciones Unidas referente a los medios de soluciones pacíficas. En 1987
Guyana y Venezuela deciden aceptar el método de los Buenos Oficios que comienza a
funcionar desde 1989.

Constitución Nacional de Venezuela de 1999

La Constitución aprobada por referéndum popular en 1999 en el Título II del espacio

geográfico y la división política, capítulo II del territorio y demás espacios geográficos establece
en su Artículo 10: El territorio y demás espacios geográficos de la República son los que
correspondían a la Capitanía General de Venezuela antes de la transformación política iniciada
el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbitrales no
viciados de nulidad.

Durante el gobierno de Hugo Chávez la relación entre Venezuela y Guyana fue flexible, en un
principio se continuó con la agenda de reclamar el área, pero a partir de 2004 el gobierno
chavista permitió las operaciones de infraestructura y desarrollo del gobierno de Georgetown,
e incluso se llegó a afirmar que la reclamación de 1962 fue "orquestada desde Washington
para presionar al gobierno izquierdista de Guyana".2627

Disputas recientes y fin de la mediación de la ONU

El 15 de noviembre de 2007 se produjo un incidente fronterizo cuando el gobierno guyanés de

Bharrat Jagdeo reclamó a Venezuela por la incursión de cuarenta soldados venezolanos que
habrían penetrado en aguas territoriales disputadas para volar dos dragas en el río Cuyuní.28
Venezuela argumentó inicialmente que la operación tenía como fin combatir la minería ilegal y
que el hecho se había producido al oeste de la zona en reclamación, sin embargo, después de
realizarse una investigación, el vicecanciller venezolano viajó a Guyana y, según declaró el
canciller guyanés, este se disculpó por el hecho: «El vicecanciller venezolano expresó un
sincero arrepentimiento y aseguró que este hecho no tenía motivaciones políticas por parte
del gobierno venezolano».

El jefe del estado mayor guyanés Gary Best reconoció que las Fuerzas de Defensa de Guyana
no cuentan con capacidad para evitar la entrada en el país de militares venezolanos, pero
advirtió que «si los venezolanos abren fuego primero, las FDG responderán».29

En el 2011 Guyana determinó hacer modificaciones a su plataforma continental marítima para

explotación de petróleo afectando el mar territorial de Venezuela, sin haber previa nota por
parte de Guyana a la Cancillería Venezolana.[cita requerida]

En junio de 2012, Guyana entregó el bloque Roraima a la empresa trasnacional Anadarko para
exploración petrolera, mantenido en secreto la ubicación de la concesión,30 misma que había
sido paralizada tras una protesta de Venezuela entre los años 1999 y 2000. En 2013 el
gobierno de Venezuela descubre la ubicación frente a la fachada atlántica venezolana donde
Guyana aplicó una línea divisoria con Venezuela con una inclinación aproximada de 30 grados
mientras que la Armada de esta última señala que desde 1996 Venezuela ha asumido la
inclinación de esta línea en 70 grados (Azimuth 070) y ha ejercido soberanía sobre la zona. Esta
delimitación no solo afectó a la fachada atlántica de la Guayana Esequiba, sino a la del estado
Delta Amacuro de Venezuela.30
Durante el mandato de Nicolás Maduro, el gobierno venezolano ha retomado las
reclamaciones de una más activa que su antecesor, llegando a tratar el tema en las Naciones
Unidas.

El 11 de octubre de 2013, Guyana acusó a la Armada de Venezuela de detener al barco

petrolero estadounidense RV Teknik Perdana, contratado por el gobierno guyanés, y ordenarle
dirigirse a la Isla de Margarita,31 considerando el acto como «una seria amenaza para la paz»
de la región.3233 En efecto, el buque venezolano Patrullero Oceánico de Vigilancia Armada
Bolivariana "Yekuana" (PO-13) informó a las autoridades de su país que el día 10 de octubre de
2013 en horas de la tarde fue detectado e interceptado aquel barco en espacio marítimo que
corresponde a lo que reconocen como su zona económica exclusiva.34 A su vez, Venezuela
pidió a Guyana explicaciones por lo que considera una invasión a las aguas jurisdiccionales
venezolanas.34 El conflicto junto con los anteriores al acontecimiento fueron fijados para ser
discutidos en Puerto España, Trinidad y Tobago, por ambos gobiernos el 17 de octubre del
mismo año, en el ánimo de resolver por la vía diplomática cualquier diferencia existente entre
las partes.35

Como resultado, ambos gobiernos ratificaron la Declaración Conjunta del 30 de septiembre de

2013 en Puerto España reconociendo así que la delimitación de las fronteras marítimas sigue
siendo un tema pendiente y requerirá negociaciones,36 para lo cual se convino que un equipo
técnico se reuniera dentro de los cuatro meses posteriores para intercambiar puntos de vista
sobre cómo podría proceder esa delimitación.37

En diciembre de 2014 la canciller Guyanesa Carolyn Rodrigues-Birkett planteó que en 2015 se

estudiaría la posibilidad de acudir a organismos internacionales diferentes a los acordados con
Venezuela, como la Corte Internacional de Justicia argumentando que después de varias
décadas no se había logrado llegar a una solución efectiva al conflicto territorial, esto después
del fallecimiento del negociador o buen oficiante de la ONU reconocido por las partes el
jamaiquino Norman Girvan.38 La declaración recibió una protesta del gobierno de
Venezuela39 que calificó a través de la cancillería venezolana la situación como un «acto
inamistoso», «unilateral» y «sorprendente» a la vez que reclamó volver a los mecanismos
previstos en el Acuerdo de Ginebra de 1966 con una solución bilateral y pacífica y reitero su
posición de considerar «nulo e írrito el Laudo Arbitral de 1899».40

Para marzo de 2015, la tensión vuelve a aparecer entre Guyana y Venezuela, tras el anuncio
por parte de Guyana de empezar una exploración petrolera en las aguas del Bloque Stabroek
por la compañía estadounidense Exxon Mobil.41 La preocupación nace porque el Bloque
Stabroek, se encuentra ubicada en aguas en disputas.41 En mayo del mismo año la cancillería
de Venezuela exige a la referida compañía petrolera detener sus operaciones en aguas que
considera en litigio,42 a lo que Exxon Mobil respondió que no se pronunciaría sobre el
diferendo, a la vez que se canceló una reunión prevista entre representantes de la empresa y
el gobierno guyanés.43 Poco después, el 7 de junio el gobierno de Guyana convocó al
embajador de Venezuela para que explicara la «extensión de límites marítimos».44 Esto
debido a que el gobierno de Venezuela estableció mediante el decreto 1787 de la Gaceta
Oficial 40.669 de fecha 26 de mayo de 201545 la ampliación de sus reclamaciones marítimas
frente al territorio Esequibo, legislación y acciones que Guyana considera «ilegales»46 por lo
que anunció «una resistencia vigorosa» a las pretensiones de Venezuela sobre el mar en
disputa.47

El 10 de junio el gobierno de Venezuela rechazó la postura del gobierno de David Granger

quien asumió la presidencia de Guyana en mayo de 2015, y al que Venezuela acusó de generar
lo que considera una «peligrosa provocación»48 y el intento de generar una «crisis
artificial».49 El 6 de julio en sesión especial de la Asamblea Nacional de Venezuela se anunció
la aprobación del decreto n.º 185950 que hizo mejoras al decreto n.º 1787 en el que se
establecen zonas de defensa marítima incluyendo el área del Esequibo, se aprobó por
Habilitante la ley que crea la Comisión Presidencial para los asuntos limítrofes que abarca
todos los temas fronterizos, y además Venezuela anunció la llamada a consultas de su
embajadora en Guyana,51 una solicitud ante la ONU para que medie en el conflicto,52 la
reducción del tamaño de su embajada, y la revisión integral de las relaciones con ese país.53
Esto como respuesta a las declaraciones del presidente guyanés Granger quien calificó a
Venezuela como «un mono en la espalda»54 y una «carga insoportable»55 previamente. El 7
de julio el gobierno Guyanés condenó el llamado a consultas de la embajadora venezolana en
Georgetown.56

El 14 de julio la Asamblea Nacional de Venezuela aprobó por acuerdo de todos los partidos
políticos con representación parlamentaria57 y por unanimidad apoyar la defensa de la
Guayana Esequiba y las medidas tomadas por el estado venezolano al respecto.58 El tema
también fue tratado en la cumbre del Mercosur en Brasil donde los gobiernos venezolano y
guyanés intercambiaron críticas,59 y se acordó una cumbre para agosto en Asunción, Paraguay
para tratar la disputa.60

El 24 de julio el presidente Nicolás Maduro, en los actos conmemorativos del Día de la Armada
Nacional aseveró en Catia La Mar que Venezuela no ha cedido ni cederá un ápice del territorio
Esequibo, al reiterar que «nos encargaremos de que el sol de la Venezuela de Bolívar, de la
Venezuela histórica, salga siempre por el Esequibo. Por ahora y para siempre; ¡así lo juro
soldados de la Patria!». Por otro lado, en el momento de pedir permiso para iniciar el desfile
militar el contraalmirante Aníbal Brito Hernández señaló: «El sol de Venezuela nace en el
Esequibo. El Esequibo es Venezuela».

El mandatario nacional reiteró que la Guayana Esequiba siempre ha sido y será de Venezuela,
en el momento de anunciar que «en los próximos días, el Gobierno Bolivariano emprenderá
acciones diplomáticas para continuar el justo reclamo de Venezuela sobre el territorio
Esequibo, y para rechazar el mal manejo del Acuerdo de Ginebra y las injustas acusaciones por
parte del presidente de la República Cooperativa de Guyana, David Granger, contra la nación
venezolana con la pretensión de generar conflictos».
El 23 de diciembre de 2016 el secretario general saliente de Naciones Unidas, Ban Ki-moon,
anunció que podría enviar el tema de la controversia fronteriza entre Guyana y Venezuela a la
Corte Internacional de Justicia (CIJ) a fines de 2017, si los buenos oficios de la ONU no dan
resultados después de un año.61

El gobierno de Venezuela rechazó tal posibilidad, agradeció los buenos oficios de la

organización y ratificó su compromiso con una solución negociada por los dos países.61 El
gobierno de Guyana, por su parte, celebró la decisión del secretario General de la ONU.62

El 30 de enero de 2018 la ONU dio por agotada su gestión de buenos oficios entre Venezuela y
Guyana.63 António Guterres, secretario general de la Organización de Naciones Unidas (ONU),
propuso llevar el diferendo a la Corte Internacional de Justicia(CIJ).

Caso ante la Corte Internacional de Justicia (desde el 2018)

Artículo principal: Controversia sobre el laudo arbitral de 3 de octubre de 1899 entre Guyana y
Venezuela

La disputa se reavivó en 2015, cuando el gigante estadounidense Exxon Mobil halló

yacimientos de petróleo frente a las costas del Esequibo, que equivale a dos tercios de
Guyana. Después de la Crisis de Guyana de 2018 este país introdujo el 29 de marzo de 2018
una solicitud para que se resuelva el conflicto territorial ante la Corte Internacional de
Justicia(CIJ).6465 El 18 de junio de 2018 acudirían los representantes de Guayana a la Corte
Internacional de Justicia.66 El 18 de junio Venezuela manifestó que no participaría en el
procedimiento solicitado por Guyana porque para el gobierno nacional la Corte «carece
manifiestamente de jurisdicción».67 El 19 de junio Guyana anunció que pidió a la Corte que
dictamine a su favor alegando el artículo 53 del Estatuto del CIJ el cual indica que «siempre
que alguna de las dos partes no se presente ante el tribunal o falle en defender su caso, la otra
parte tiene el derecho de comunicarse con la corte y que decida a favor de su reclamo».6869
La corte fijó a Guyana presentar su memoria hasta el 19 de noviembre de 2018 y a Venezuela,
la respuesta de contramemoria, hasta el 18 de abril de 2019.70 Las audiencias orales se
celebrarán el 23 al 27 de marzo de 2020.71

El Ministerio de Relaciones Exteriores de Guyana mostró el 26 de septiembre de 2019 su

beneplácito ante la notificación de la CIJ, Corte Internacional de Justicia de La Haya, de que
celebrará audiencias orales sobre la disputa fronteriza de ese país con Venezuela del 23 al 27
de marzo de 2020. El 30 de junio de 2020 la CIJ celebró sus audiencias orales de forma Virtual a
causa de la pandemia de COVID-19 a la que Venezuela no asistió porque para el gobierno de
Venezuela la CIJ no tenía Jurisdicción para tomar el Caso.

El 18 de diciembre de 2020 la Corte Internacional de Justicia emitió un fallo, con 12 votos a

favor y 4 en contra, declarando que tenía jurisdicción para analizar "la validez del laudo arbitral
del 3 de octubre de 1899 y la cuestión sobre el asentamiento definitivo de la frontera
terrestre".72 En consecuencia, el 8 de marzo de 2021, la CIJ estableció que Guyana debía
presentar su memoria o relación de argumentos antes del 8 de marzo de 2022 y Venezuela, su
contestación o contramemoria, un año después o hasta el 8 de marzo de 2023. El 14 de marzo
de 2022 el exdiputado Williams Dávila acusó de negligencia al gobierno de Venezuela al no
acudir a la Corte Internacional de Justicia (CIJ) el pasado 8 de marzo para defender "los
derechos de la nación".73

El 6 de junio de 2022, el gobierno de Venezuela materializó un cambio de su estrategia

litigante ante la CIJ a través de la notificación del nombramiento de sus agentes; la
vicepersidenta Delcy Eloína Rodríguez Gómez notificó a la CIJ la designación de Samuel
Reinaldo Moncada Acosta como agente; y de Félix Plasencia González y Elsie Rosales García
como los co-agentes venezolanos ante la CIJ.

Al día siguiente, 7 de junio de 2022, y siguiendo los procedimientos del Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia, el gobierno de Venezuela introdujo objeciones preliminares a la
petición guyanesa de admisibilidad del caso. En consecuencia, la CIJ suspendió el análisis del
fondo de la causa y le concedió a Guyana cuatro meses o hasta el 7 de octubre de 2022 para
responder las objeciones de Venezuela.

El 22 de noviembre de 2022 en representación de Guyana, Carl Greenigde solicitó se

desestime las excepciones presentadas por Venezuela sobre el Esequibo y las declare
«inadmisibles», considerando que las mismas fueron amplias en retórica pero que no tocaron
el fondo del asunto. Hay posiciones opuestas en torno al tema, ya que Guyana reivindica el
arbitraje de 1899 y Venezuela, el Acuerdo de Ginebra. Samuel Moncada, embajador de
Venezuela ante la Organización de Naciones Unidas pidió se declare «inadmisible» la demanda
de Guyana al reiterar que Georgetown no puede exigir la validez de ese laudo debido a que, al
momento de ejecutarse ese arbitraje, ese país no existía sino que era parte del Reino Unido y
Londres es quien está llamado a responder sobre el caso.74

El 6 de abril de 2023 a Corte Internacional de Justicia (CIJ) falló en contra de Venezuela en la

audiencia celebrada por la disputa con Guyana por el Esequibo, rechazó la objeción preliminar
planteada por Venezuela, con el voto de 14 jueces contra uno declaró la presidenta de la corte,
la jueza Joan Donoghue. Ahora continuará con el análisis del fondo de la causa.7576

Referéndum consultivo para la creación del estado Guayana Esequiba

Artículo principal: Referéndum consultivo de Venezuela de 2023

El 21 de septiembre la Asamblea Nacional de Venezuela, propuso un referendo para consultar

a la población sobre los derechos del país de la Guayana Esequiba. El referendo fue convocado
para que la población de Venezuela, por vía del voto directo y secreto, tome decisión y
refuerce los inalienables derechos de Venezuela.77 El candidato a las primarias César Pérez
Vivas explicó que el extinto comandante Chávez y su canciller Nicolás maduro, hoy en ejercicio
de la presidencia, se hicieron de la vista gorda y desoyeron múltiples observaciones de
sectores de nuestra sociedad que exigieron en diversas oportunidades, actuar en el campo
diplomático y jurídico, ante este tipo de actos adelantados desde el gobierno guyanés, sobre el
territorio del Esequibo. Lo que debe hacer la Asamblea Nacional es exigir al Ejecutivo a cumplir
con el mandato constitucional de defender esos territorios de forma real y efectiva sin
necesidad de un referéndum.78

Las elecciones sobre el referéndum, se realizarán el 3 de diciembre de 2023 en Venezuela.7980

Organización territorial

Mapa de Guyana que muestra las regiones 1 (Barima-Waini), 2 (Cuyuni-Mazaruni), 7

(Pomeroon-Supenaam), 8 (Potaro-Siparuni), 10 (Alto Takutu-Alto Esequibo) y la zona
occidental de la 5 (Islas Esequibo-Demerara Occidental) en reclamación)

En Guyana

Según la división administrativa de Guyana, la Guayana Esequiba abarcaría la totalidad de las

regiones de Barima-Waini, Pomeroon-Supenaam y Cuyuni-Mazaruni; la mayor parte de las
regiones de Alto Takutu-Alto Esequibo y Potaro-Siparuni; y la parte occidental de la región de
Islas Esequibo-Demerara Occidental (las tres últimas tienen sectores a ambos lados del cauce
principal del río Esequibo). Cada región está administrada por un consejo regional democrático
(Regional Democratic Council - RDC), que están encabezados por un jefe o presidente
(Chairman).

Regiones de Guyana reclamadas total o parcialmente por Venezuela como parte de la Guayana
Esequiba

Número Nombre de la región Superficie (km²) Población censo 2012

Región 1 Barima-Waini 20 339 26 941

Región 2 Pomeroon-Supenaam 6195 46 810

Región 3 Islas Esequibo-Demerara Occidental 3755 107 416

Región 7 Cuyuni-Mazaruni 47 213 20 280

Región 8 Potaro-Siparuni20 051 10 190

Región 9 Alto Takutu-Alto Esequibo 57 750 24 212

*(Los datos de las regiones 3, 8 y 9 incluyen los sectores ubicados al este del cauce principal
del río Esequibo, que no son reclamados por Venezuela.)

En Venezuela
Cantón Upata (1840) de la Provincia de Guayana, hoy parte oriental del Estado Bolívar y norte
de la Guayana Esequiba.

Cantón Piacoa (1840), hoy Estado Delta Amacuro y norte de la Guayana Esequiba.

Un mapa de 1855 de Venezuela que incluye la Guayana británica, toda la región del Esequibo y
la Nueva Granada.

Según algunas interpretaciones de la legislación venezolana la Guayana Esequiba es parte

integrante de la jurisdicción de los estados Bolívar4 y Delta Amacuro5 cuyo límite común va
por la cúspide de la Serranía de Imataca.

El estado Bolívar, en su constitución, establece lo siguiente:

Artículo 15º El territorio y demás espacios geográficos del Estado Bolívar son los que
históricamente correspondían a la Provincia de Guayana de la Capitanía General de Venezuela,
antes de la transformación política iniciada el 19 de abril de 1810, luego delimitada conforme a
la Ley Político Territorial de la República del 28 de abril de 1856, con las modificaciones que
han resultado de las leyes de la República, de los convenios y demás actos jurídicos
válidamente celebrados conforme a la Constitución, a las leyes nacionales y del Estado. En
todos los actos del Estado, en que se describa o se refiera a su territorio, se entenderá
incorporada, aun cuando no lo estuviera expresamente, la reserva de que el Laudo Arbitral de
París de 1899, es írrito y nulo, según los principios del derecho y la justicia que rigen la
comunidad internacional y contribuyen a afirmar la integridad territorial. El Estado Bolívar
colaborará y apoyará a la República Bolivariana de Venezuela en el logro de una solución
satisfactoria para el arreglo práctico de la controversia territorial, con base en el Acuerdo de
Ginebra del 17 de febrero de 1966.

Por su parte, el territorio original de lo que hoy día es el estado Delta Amacuro abarca desde el
delta del Orinoco hasta el río Esequibo. El sitio de información web de la gobernación de este
estado señala lo siguiente sobre su territorialidad:

Cuando se creó el Territorio Federal Delta Amacuro, tenía una superficie de 63.667 km²,
teniendo en la actualidad 40.200 km². La diferencia entre estas dos superficies la perdió el
Delta Amacuro con motivo del Laudo Arbitral de París firmado el 3 de octubre de 1899, por
medio del cual le fueron arrebatados 23.467 km² de su territorio por la Guayana Inglesa.

Históricamente en Venezuela ha sido directamente el poder central (gobierno y demás

organismos del Estado venezolano) el encargado del tratamiento del caso de la Guayana
Esequiba dejando a las gobernaciones y alcaldías locales muy poca participación y poder de
acción. Se le da un tratamiento especial y diferenciado al de las jurisdicciones de estos estados
nacionales los cuales no suelen incluir en sus mapas su porción territorial dentro de la Guayana
Esequiba, aunque en los mapas nacionales del país sí es obligatoria la inclusión de la zona en
reclamación. Quizás sea esta realidad que a algunos ha llevado a pensar de forma errónea que
la Guayana Esequiba es un nuevo estado o territorio federal venezolano.81

En el año 1999 al decretarse la nueva carta magna de Venezuela se consagra como territorio
venezolano, en el artículo 10 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela:82

El territorio y demás espacios geográficos de la República son los que correspondían a la

Capitanía General de Venezuela antes de la transformación política iniciada el 19 de abril de
1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados de
nulidad.

En agosto de 2015 algunos diputados de la Asamblea Nacional de Venezuela83 propusieron la

Creación del Estado número 25 (Estado Esequibo)83 uniendo el territorio de la Guayana
Esequiba (159.500 kilómetros cuadrados) y el Municipio Sifontes (24.393 kilómetros
cuadrados), con capital en Tumeremo,83 territorio este último que actualmente está bajo
jurisdicción del estado Bolívar. La propuesta fue introducida oficialmente ante la secretaría de
la Asamblea Nacional,83 pero no llegó a aprobarse.