Programa Gobierno Montería (4) - Compressed

Hugo Kerguelén
Programa de Gobierno
Una Sola Montería
Alcaldía de Montería
2024-2027
Contenido
Una mirada a nuestra Montería

Diagnóstico de Montería
5
Perfil de Hugo Kerguelén

Candidato a la Alcaldía de Montería
15
Apuestas Estratégicas de Gobierno

Apuestas bandera del Programa de Gobierno
18
Ejes programáticos
Ejes estratégicos y apuestas del Programa de
Gobierno "Una Sola Montería" 22
Financiación del Programa

Fuentes de financiación
86
Primeras acciones de Gobierno

Los primeros pasos para Una Sola Montería
89
02
Introducción
Una sola Montería.
“No podemos estar bien hasta que todos estemos bien”. No se lo escuché a un político, se lo
escuché a un empresario caleño. Lo decía porque hacía un poco más para que sus empleados
estuvieran bien. Pagaba mejor, daba bonos y cuando su empresa creció le dio acciones a los
colaboradores más antiguos de todas las áreas, con especial esfuerzo en las de los salarios
más bajos. Y siempre repetía su frase y siempre yo pensaba cómo traer esto a la política en mi
ciudad.
La Montería del sur, la rural, la de la margen izquierda y por supuesto, la de la derecha son
mejores que las de hace unas décadas. Pero esa es precisamente la paradoja, que seguimos
viendo 4 monterías en una, dividida, y el desequilibrio entre esos territorios persiste.
Mi visión de Montería tiene que ver con dos temas. Uno, con equilibrar los territorios para que
todo monteriano tenga asegurados los mínimos de dignidad y un poco más. Y dos, las grandes
apuestas de ciudad para que todos nos sintamos orgullosos de lo que somos. Porque no
podemos estar bien hasta que todos estemos bien.
Y a esa frase le agregaría “no hay manera de estar bien si cada persona busca su propio
bien”. La pandemia que me tocó gerenciar hace ya un par de años me dejó unas reflexiones
que creo yo, que debemos rescatar. A mi me cambiaron para bien. En medio de una tragedia
de grandes magnitudes florece la mejor versión de la gente, la mas solidaria. Fueron
momentos muy duros, el escenario era desconocido, mucho dolor en muchas familias, pero en
medio de esa tragedia las familias, los amigos, toda la sociedad estuvo mas pendiente del
otro, mas presente, incluso en el distanciamiento social.
Y creo que podemos ser eso sin tener que pasar por una tragedia. Podemos tener mas
presente al otro, pensar en el otro, al que no está bien. Y tomo el riesgo de decir que votar por
mi es pensar en el que no está bien. Y es un riesgo porque el votante por lo general se
pregunta y “qué me toca a mí”. Es un riesgo en una campaña pedir que pensemos en el otro,
pero creo que es el camino para que esa Montería del norte, esa del sur, esa rural y esa de la
margen izquierda se conviertan en UNA SOLA MONTERÍA.
UNA SOLA MONTERÍA que signifique unión real. Que podamos trabajar con quienes piensen
distinto. Yo se que dialogando encontraremos los temas en los que nos parecemos. UNA
SOLA MONTERÍA en la que los liderazgos demos ejemplo, en la que las peleas políticas pase
a un segundo plano, en la que construyamos sobre lo que lo otro ya avanzó y dominemos el
ego. Pero también quiero plantear UNA SOLA MONTERÍA que vaya más allás de las formas
políticas.
Hemos trabajado una visión de gobierno que integre lo que ya funciona para llegar a más
gente y para derribar barreras sociales, es decir, para facilitar que pensemos en el otro. Y
además es una visión que plantea con claridad lo que falta para los siguientes 30 años, por
supuesto respetando el avance de distintos alcaldes, sin importar si nos apoyan o no
políticamente. La he llamado LA MONTERÍA DE CIRCUITOS, son 8 áreas de trabajo que
harán que demos rápidamente los saltos para ser la primera ciudad del Caribe.
INTRODUCCIÓN 03
Introducción
1. El Circuito Olímpico, que une la Villa Olímpica y la Villa Olímpica de Occidente, y que
plantea una tercera Villa. Aumentaremos el número de disciplinas y que estos espacios sean
usados por todos los monterianos sin importar su condición social, su raza. Un gran proyecto
de equidad. El sueño: ser la ciudad que logre llevar la mayor cantidad de deportistas a juegos
nacionales, panamericanos, mundiales, y por supuesto, juegos olímpicos. Ser deportista puede
ser una opción de vida digna en Montería.
2. El circuito educativo. Que no solo entienda la oferta laboral, sino que esté verdaderamente
integrada a la empresa privada y la actividad productiva de la región. Este circuito dejará
organizada la oferta educativa en todos los niveles para que nuestros jóvenes no tengan ese
problema de matarse estudiando para no conseguir trabajo. El circuito conectará de forma
lógica y basada en datos el bachillerato, con estudios técnicos, tecnológicos, universitarios con
una oferta clara de empleo o el desarrollo de emprendimientos que tengan éxito en la ciudad.
No podemos seguir haciendo hielo para vender en el polo norte.
3. El circuito de movilidad. Las grandes obras y sistemas de transporte que necesita la

ciudad para que ningún ciudadano esté a más de 15 minutos entre un destino y otro. Esto por
supuesto incluye la ejecución del tercer puente ubicado en el Sur y grandes anillos viales en la
ciudad.
4. El circuito climático. Nosotros somos una biodiverciudad y se nos ha olvidado que además
de servir para tener un planeta más saludable, también es un circuito que nos puede traer
grandes recursos para la ciudad por consumo interno, por nuevos negocios y por turismo. En
este escenario debemos ir más allá de aumentar la ronda del río, ese ha sido el primer gran
paso. Pero quiero que nos metamos en la cabeza que nuestras ventajas hídricas, solares y
biológicas nos pueden poner en el mapa del mundo. Iniciaremos la ejecución del gran parque
de Las Lagunas y habilitaremos áreas para negocios de energía solar.
5. El circuito de seguridad integra tecnologías, aumento del pie de fuerzas y nuevas formas
de combatir el crimen.
6. El circuito hambre CERO, con un plan de seguridad alimentaria y nutricional, una red de
apoyo al pequeño y mediano productor, y vías para el campo.
7. El circuito cultural y gastronómico.
8. Y por supuesto el circuito del empleo por dónde empezó esta apuesta. Este último circuito
tiene que ver con una meta clara de llevar a Montería a un desempleo de un solo dígito y de
manera sostenida. Y esto sólo se logra si le apostamos a ejecutar este gran plan, si nuestra
vocación es de unión y si pensamos en el otro. ¿Cuál es la frase? “No podemos estar bien
hasta que todos estemos bien”.
Soy HUGO KERGUELÉN y quiero ser tu alcalde.
INTRODUCCIÓN 04
Una mirada a
nuestra Montería
Diagnóstico de nuestra ciudad

DIAGNÓSTICO DE MONTERÍA
En esta sección, plantearemos una primera aproximación de mediciones sobre el mapa social, la
situación de pobreza y el desempleo. Las otras temáticas que ampliarán el diagnóstico, las analizaremos
en la medida en que abordemos cada circuito mencionado en la introducción. Lo haremos con el fin de
poder conectar la situación de la ciudad con las propuestas de este Programa de Gobierno.
Mapa social
Gráfico 1. Población por área
Población rural
22.1%
250.761 265.456
Población Urbana
( 48,6%) ( 51,4%) 77.9%
516.217
Personas
Gráfico 2. Población por edad
Fuente: DANE - Proyecciones de población con base en el Censo 2018. Elaboración DNP – 2023
DIAGNÓSTICO DE MONTERÍA 06
Tabla 1. Población étnica (2023)
Población Número Porcentaje
Población indígena 3.059 0.62%
Población negra, mulata o

7.329 1.49%
afrocolombiana
Población rom 18 0.00%
Población raizal 42 0.01%
Total población étnica 10.465 2.13%

402.069 (
Fuente: DANE - Proyecciones de población con base en el Censo 2018. Elaboración DNP – 2023
Población víctima del conflicto armado
Según el Red Nacional de Información (RNI) de la Unidad para las Víctimas en Montería están
registradas 106.631 víctimas, de la cuáles, 92.158 están sujetas de atención. (a corte de junio
de 2023). Esto quiere decir que 1 de cada 5 monterianos es víctima del conflicto. Una de las
poblaciones que requieren una atención importante.
Apuntes generales
Más de la mitad de la población es mujer. La gran apuesta del Programa de Gobierno está
dirigida a las mujeres.
La población étnica representa el 2.13% de los habitantes. Tendrán plenas garantías en la
participación.
Como se pudo ver en la pirámide poblacional, Montería tiene una buena proporción de
población joven. Por cada 10 personas, hay aproximadamente 3 jóvenes ubicados entre los 14
y 28 años.
Así mismo, es importante destacar que 1 de cada 5 habitantes aproximadamente están en la
primera infancia o infancia. De aqui surge una reflexión de la necesidad de cómo sociedad
proteger a nuestros niños y niñas.
Situación de pobreza en Montería
Gráfico 3. Pobreza multidimensional en Montería (2018)
53.3%
27.1%
21.3%
Total Cabeceras Centros poblados y rural

disperso
Fuente: DANE - Medida de pobreza multidimensional municipal de fuente censal 2018. 31 de enero de 2020
La diferencia entre la Montería urbana y la rural es importante. Un poco más de la mitad de la población
de la zona rural vive en condiciones de pobreza. Las principales privaciones por hogar según las variables
de la pobreza multidimensional se relacionan a continuación:
Tabla 2. Pobreza multidimensional en Montería (2018). Privaciones por variables
Centros poblados
Privaciones por variable Total Cabeceras
y rural disperso
Analfabetismo 11,8 8,7 26,6
Bajo logro educativo 41,2 35,6 68,3
Barreras a servicios para cuidado de la

1,9 1,8 2,4
primera infancia
Barreras de acceso a servicios de salud 2,8 2,5 4,4
Tasa de dependencia 35,3 33,2 45,6

Hacinamiento crítico 14,0 14,0 13,9
Inadecuada eliminación de excretas 18,0 18,6 15,0
Inasistencia escolar 3,6 3,4 4,9
Material inadecuado de paredes

4,8 5,0 3,3
exteriores
Material inadecuado de pisos 14,3 7,4 47,8
Rezago escolar 16,8 15,5 23,1
Sin acceso a fuente de agua mejorada 9,4 2,6 42,4

Sin aseguramiento en salud 16,4 16,9 14,1
Trabajo infantil 0,8 0,7 1,3

Trabajo informal 86,2 85,2 91,2
Fuente: DANE - Medida de pobreza multidimensional municipal de fuente censal 2018. 31 de enero de 2020
Apuntes generales
Las principales 3 privaciones de Montería son:
El trabajo informal que asciende al 91.2%
Bajo logro educativo: 68,3%
Material inadecuado de pisos: 47,8%
Esto nos lleva a plantear prioridades. La primera es la necesidad de insistir en el trabajo que haga frente
a la informalidad. El segundo, son los desafíos en la educación que requieren ser atendidos. Finalmente,
se requiere de una nueva política de hábitat que resuelva las necesidades en materia de déficit
cualitativo de vivienda.
La meta del CONPES nacional para la agenda de ODS establece una meta de 8,4% en pobreza
multidimensional mientras que a la luz de esta última medición, Montería alcanza el 27,1%. Hay una
brecha de 18 puntos porcentuales entre la meta y la realidad.
Pobreza monetaria y pobreza monetaria extrema

Según el estudio de pobreza monetaria con enfoque diferencial 2021, publicado por el DANE en junio 2 del
2022, hay brechas considerables entre hombres y mujeres.
En el caso de la pobreza monetaria en la ciudad, en el caso de los hombres jefes de hogar fue del 39,8%
mientras que para las mujeres ascendió a 48,7%, es decir, una diferencia de 8,9%.
Esa relación también se ve en la pobreza monetaria extrema. En los hombres jefes de hogar fue del 6,9%
mientras que para las mujeres fue de 11,1%.
Bajo la perspectiva poblacional, es importante analizar a los migrantes. En este mismo estudio, la pobreza
monetaria para esta población es del 66,9%, mientras que la pobreza monetaria extrema es del 21,5%. Si
queremos construir una sola Monteria, las acciones como Gobierno y también como sociedad, deben
dedicarse también a la población migrante.
Por otro lado, la pobreza también tiene su ubicación en el espacio. A continuación podemos ver, como se
evidencia la pobreza en las clases sociales pobres y vulnerables, de acuerdo con la información del DANE.
Necesidades básicas insatisfechas
De acuerdo con el DANE, la situación se presenta a continuación:
Tabla 3. Necesidades Básicas Insatisfechas por Categorías %. Total Montería

Prop de Prop de Componente
Componente Component Componente Componente
Personas en Personas en dependencia
vivienda e Servicios Hacinamiento Inasistencia
NBI (%) miseria económica
18,80 4,49 13,15 1,62 3,75 1,60 4,26
Fuente: DANE - Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) 2018. Actualización 25 de noviembre de 2019.
Tabla 4. Necesidades Básicas Insatisfechas por Categorías %. Cabeceras de Montería

12,73 2,31 7,74 1,00 2,44 1,54 2,87
Tabla 4. Necesidades Básicas Insatisfechas por Categorías %. Centros Poblados y

Rural Disperso de Montería
46,13 14,29 37,46 4,38 9,66 1,90 10,52
Apuntes generales
Las Necesidades Básicas Insatisfechas coinciden con lo visto anteriormente sobre pobreza
multidimensional. Hay una brecha muy importante entre el campo y la zona urbana. La pista que nos
deja este indicador es que los mayores problemas se encuentran en el componente de vivienda y
dependencia económica. Esto sugiere la implementación de un programa de vivienda rural y de
iniciativas que motiven la economía campesina.
Desempleo en Montería
En la última década, el comportamiento del desempleo se destaca a continuación:
Gráfico 4. Tasa de desempleo de Montería (2013-2023). Comparativo trimestre marzo-

mayo
20%
15%
10%
5%
0%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Fuente: Elaboración propia con base en DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH). Actualizado el 30 de junio de 2023
Las cifras del mercado laboral en Montería han presentado una tendencia que en términos generales se
asimila a la tendencia nacional de los últimos años, pero con algunas particularidades que se hacen más
evidentes en la medida en que se analizan los diferentes indicadores.
En primer lugar, se observa una disminución del desempleo en los años 2014 y 2015, al igual que en todo el
país, impulsada principalmente por los precios de los bienes primarios de exportación en ese período, en
especial el petróleo, lo cual favoreció la actividad económica y el empleo en general. En Montería, esta
tendencia fue más pronunciada que en el resto del país, llegando a registrar una caída de más de 5 puntos
con respecto a 2013, mientras que la reducción para todo el país estuvo más cercana a los 3 puntos.
La otra cara de la moneda se observó durante la pandemia, cuando el desempleo llegó a un nivel superior
en dos puntos al del total del país, con un máximo de 23% en 2020. La recuperación del empleo post-
pandemia ha sido más lenta en la ciudad que en el promedio del país. Si bien el empleo presentó una
recuperación importante, la tasa de desempleo se mantuvo 3 puntos por encima del total nacional, con una
cifra de 12,9% al final de 2022 en Montería, en comparación con 9,8% para Colombia en la serie trimestral
reportada por el DANE.
Dos conclusiones podemos establecer frente a las cifras. Primero, Montería parece ser más susceptible a
los ciclos económicos que el promedio nacional. Esto puede ser un beneficio cuando el ciclo es positivo
(como en 2014 y 2015), pero es particularmente nocivo cuando el ciclo es negativo, como se observó
durante la pandemia. Esto requiere de soluciones estructurales para la ciudad, de manera que el empleo
siga una dinámica más ligada a las fortalezas locales (talento humano, tejido empresarial) y no se
encuentre tan expuesto a factores externos ni a las fluctuaciones de la economía.
Segundo, la persistencia del desempleo después de la pandemia requiere de medidas de choque que
faciliten una inserción rápida de los trabajadores al mercado laboral. Estas medidas no deben estar
desligadas de la visión estructural que se sugirió anteriormente.
Como se ha observado en el resto del país, las mujeres vieron su participación en el mercado laboral más
afectada que los hombres. Montería no es la excepción, y las cifras de los últimos dos gráficos sugieren que
un número importante de mujeres abandonó su trabajo en la ciudad para dedicarse a labores del hogar
durante la pandemia, pero más aún, este hecho persiste tras la pandemia, y a finales de 2022
aproximadamente 16 mil mujeres menos se encontraban trabajando que a comienzos de 2020.
En cuando a los jóvenes, la recuperación del empleo también se muestra de manera lenta, incluso más que
en el total nacional. En Colombia aproximadamente 90% de los jóvenes entre 18 y 28 años que trabajaban
antes de la pandemia, se encontraban trabajando a finales de 2022, aún cuando más de un millón y medio
de ellos habían perdido su trabajo durante la pandemia. En Montería, sólo aproximadamente 75% de los
jóvenes que trabajan antes de la pandemia lo hacía a finales de 2022. Esto refuerza la necesidad de
encontrar soluciones para el empleo a través de la formación del talento humano en competencias que les
permita encontrar un trabajo (formal) en el corto o mediano plazo.
Estas cifras que describen cuantitativamente el empleo deben complementarse con el principal indicador de
calidad del empleo, como es el de la formalidad. El país ha perseguido por muchos años reducir la
informalidad que aún supera el 50%. Es decir, más de la mitad de los trabajadores se encuentran en una
situación en la que carecen de la seguridad social que proviene de un trabajo, principalmente de un ahorro
para su pensión.
Esto es aún más notable en Montería, que presenta una informalidad que supera el 60%, con más de 100
mil trabajadores informales, lo que indica una vez más la necesidad de soluciones estructurales para el
empleo en la ciudad, empezando por dotar al talento humano de la ciudad con las capacidades básicas para
acceder a empleos de calidad.
No es para menos. De acuerdo con la gráfica que sigue, dentro de 23 ciudades y áreas metropolitanas de
Colombia, Montería ocupa el puesto 5 después de Sincelejo, Riohacha, Valledupar y Santa Marta.
Gráfico 5. Proporción de informalidad. 23 ciudades y Áreas Metropolitanas
Marzo-Mayo 2023
Sincelejo
Riohacha
Valledupar
Santa Marta
Montería
Quibdó
Florencia
Cúcuta A.M.
Barranquilla A.M.
Popayán
Villavicencio
Cartagena
Pasto
Neiva
Cali A.M.
Ibagué
Bucaramanga A.M.
Armenia
Pereira A.M.
Medellín A.M.
Tunja
Manizales A.M.
Bogotá D.C.
0 25 50 75
Fuente: DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH). Actualizado el 11 de julio de 2023
Menciones sobre sectores productivos y población claves
El análisis por sector económico permite una primera aproximación hacia el enfoque que deben tener las
iniciativas de empleo. En primer término, es claro que el sector más importante en el empleo de la ciudad es
el comercio (23% de los ocupados), aún en mayor proporción que en el promedio nacional (17% de los
ocupados en el país). Un análisis más en detalle de la cifra permite conocer que el comercio al por menor es
el principal generador de trabajo. La tendencia reciente permite observar que no se han recuperado
aproximadamente 6 mil de los empleos perdidos en este sector durante la pandemia. Esta tendencia es aún
más llamativa si se compara con 2016, año con respecto al cual el sector ha perdido 9 mil empleos en la
ciudad.
El segundo sector en importancia incluye a los trabajadores públicos, los de salud y los de educación, que
como es de esperarse, presentan una menor volatilidad que otros sectores a lo largo del tiempo. En todo
caso cabe destacar que al igual que en el caso del comercio, este sector concentra una proporción de
trabajadores en Montería (17%), superior al promedio nacional (12%).
Un sector que presenta una reducción significativa en su nivel de ocupación en los últimos años, es el de
servicios personales, que incluye un amplio conjunto de actividades, como actividades artísticas, recreativas,
de juegos de azar, mantenimientos y reparaciones, entre otros. Con respecto al período inmediatamente
anterior a la pandemia, el sector de servicios a perdido 6 mil empleos en Montería.
De manera similar, los sectores de manufacturas y de servicios de comida han reflejado dificultades para
recuperar empleo en los últimos años. En el sector de manufacturas es de especial atención la dinámica en
actividades como fabricación de productos alimenticios y prendas de vestir, que son determinantes en el
empleo del sector. Por su parte, los servicios de comidas y bebidas son clave para la reactivación del
empleo, ya que por si solos representan más de 10 mil empleos en la ciudad en la actualidad.
Los sectores de transporte, que incluye almacenamiento de bienes, y especialmente el de actividades

profesionales científicas y técnicas, son dos sectores que han mostrado particular resiliencia en la ciudad, y
que han recuperado buena parte de los empleos perdidos en la pandemia. Esto da una importante señal
sobre los sectores hacia los que se podría dirigir esfuerzos de reconversión laboral. En el sector de
actividades profesionales, visto en detalle, actividades como labores administrativas en empresas y
negocios, y actividades de mantenimiento de infraestructuras y zonas verdes mostraron un crecimiento en el
empleo en 2022.
El sector de la construcción merece una mención en particular, pues presentó una reducción en su
participación en el empleo en Montería incluso desde antes de la pandemia, pero en contraste, ha
experimentado una recuperación más acelerada después de la pandemia que sectores como la industria
manufacturera, alojamiento y servicios de comida, y actividades profesionales.
Igualmente cabe mencionar la estable pero limitada participación de la actividad agropecuaria en el empleo
de la ciudad de Montería, que oscila escasamente entre 2 y 3 mil empleos en los años recientes. Es un
fenómeno común a los centros urbanos del país, pero el potencial de desarrollo en la jurisdicción de la
ciudad para este sector debe hacer parte de la priorización de las políticas de empleo.
Perfil del candidato
Alcalde de Montería
2024 - 2027
Perfil del candidato
Hugo Kerguelén
Alcalde de Montería 2024-2027
Mi nombre es Hugo Kerguelén. Tengo 42 años. Soy
monteriano, nacido el 16 de abril de 1981. Esposo de Diana
Sierra. Padre de Elías y Emilio. Soy hijo de Hugo Kerguelén
González y Mercedes García Salleg.
En los últimos 18 años de mi vida me he preparado para

buscar soluciones. Como ingeniero civil apoyé el desarrollo
de proyectos de infraestructura, la gran mayoría ligados a
mejorar condiciones de vida de la población en varias partes
del país.
Al mismo tiempo, tuve la bendición de contar con un segundo

título. Ser ingeniero ambiental me ha permitido ver la vida
desde una perspectiva de sostenibilidad, un balance
necesario para este contexto de cambio climático, en donde
Montería tiene mucho que aportarle a Colombia.
Las oportunidades labores también me han permitido

devolverle a mi ciudad lo mucho que me ha brindado. Como
Secretario de Planeción lideré el proceso de construcción del
Plan de Desarrollo 2020-2023, el Plan de Ordenamiento
Territorial 2021-2033, así como el diseño de proyectos que
bridaron soluciones a la comunidad monteriana.
EXPERIENCIA LABORAL
Secretario de Planeación de la Alcaldía de Montería
Período: 10 de enero de 2020 - 28 de julio de 2022
Logros obtenidos: (i) Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, (ii) Elaboración y actualización
del nuevo Plan de Ordenamiento Territorial – POT – de Montería, (iii) Estudios y diseños de más de
70 proyectos de infraestructura por una inversión total de 200 mil millones de pesos, (iv) Contratación
de mas de 170 mil millones en proyectos de infraestructura y (v) Gerente Covid del municipio desde
marzo del 2020 28 de julio de 2022.
Gerente de Proyecto de Autopistas del Sol S.A.S
Período: 22 de diciembre de 2014 - 9 de enero de 2020
Logros obtenidos: Cumplimiento, antes del corte, de las metas anuales establecidas por la Agencia
Nacional de Infraestructura, en lo que se refiere a kilómetros de nuevas vías construidas y al
seguimiento a las diferentes licencias ambientales establecidas para el proyecto.
Asesor II Grado 09 de la Subgerencia de Estructuración y Adjudicación del Fondo de

Adaptación
Período: 12 de junio de 2012 - 30 de noviembre de 2014
Logros obtenidos: Contratación por más de 500 mil millones de pesos en proyectos de obras viales
e interventorías, así como también, el exitoso seguimiento de estos en su ejecución y gestión
contractual.
PERFIL DEL CANDIDATO 16

Coordinador del Grupo Interno de Trabajo Carretero del Instituto Nacional de Concesiones
Período: 1 de junio de 2011 - 12 de junio de 2012
Logros obtenidos: Gestión contractual exitosa de 23 proyectos de concesión carreteros incluyendo

la supervisión de 50 personas a cargo aproximadamente. Además de esto, se lograron obtener
recursos para pagar las deudas pendientes y así mismo, lograr, mediante acuerdos con los
contratistas, ahorros en los pagos de intereses de estas deudas.
Contratista de apoyo técnico y financiero a la gerencia de participación privada en

infraestructura del Departamento Nacional de Planeación (DNP)
Período: 24 de junio de 2009 - 30 de mayo de 2011
Logros obtenidos: Ahorros en vigencias futuras y recaudo de peajes, para el Estado, por revisiones
de las modelaciones financieras de nuevos proyectos de concesión y adiciones, en más de 3 billones
de pesos constantes de 2010
Contratista del Instituto Nacional de Concesiones
Período: 23 de mayo de 2005 - 23 de junio 2009
Logros obtenidos: Estructuración técnica, ambiental, financiera y adjudicación de los proyectos de

concesión: (i) Ruta Caribe; (ii) Córdoba – Sucre; (iii) Área Metropolitana de Cúcuta; (iv) Rumichaca –
Pasto – Chachagui – Aeropuerto; (v) Girardot – Ibagué – Cajamarca y (vi) Ruta del Sol (tramo 1, 2 y
3).
ESTUDIOS
Bachiller académico del Colegio Liceo Montería

Grado: 1998
Ingeniero Civil de la Universidad de los Andes

Grado: 2004
Ingeniero Ambiental de la Universidad de los Andes

Grado: 2004
Magíster en Ingeniería Civil de la Universidad de los Andes

Grado: 2008
ESTUDIOS
Especialización en Finanzas de la Universidad EAFIT
Grado: 2009
PROYECTOS Y COLABORACIONES
Estimación de la temperatura al interior de las capas de un pavimento asfáltico mediante

variables ambientales
Proyecto de Grado Universidad de los Andes para optar al titulo de Ingeniero Civil
Estimación de la producción per cápita de residuos sólidos mediante variables

socioeconómicas
Proyecto de Grado Universidad de los Andes para optar al titulo de Ingeniero Ambiental
Valoración de riesgos en proyectos de concesión

Proyecto de Grado Universidad de los Andes para optar al titulo de Magíster en Ingeniería
PERFIL DEL CANDIDATO 17

Apuestas
estratégicas de
Gobierno
Proyectos bandera del Programa de Gobierno
APUESTAS ESTRATÉGICAS DE GOBIERNO
Acogimos las sugerencia del Departamento Nacional de Planeación (DNP) en el marco de la estrategia
Juntos por el Territorio, y presentamos ante la ciudadanía las 10 apuestas estratégicas para el cuatrienio
2024-2027, que son parte de los circuitos para Una Sola Montería, que se destacan a continuación:
1 Política pública de trabajo para Montería con centro de

emprendimiento para mujeres y jóvenes
Construiremos la política pública que permita conseguir la meta de 27.000 empleos
en 4 años. La política pública tiene con tres pilares: 1) formación para el trabajo, 2)
emprendimientos asociativos y 3) gasto público. Esta es nuestra apuesta bandera de
Gobierno implica el impulso del Centro de Emprendimiento para mujeres y
jóvenes de Montería.
Haremos los esfuerzos para alinear la oferta y demanda laboral en Montería previo
estudio de cierre de brechas.
2
Nuevo Pacto Tributario para Montería
Promoveremos una modificación el Estatuto Tributario de Montería con beneficios

tributarios para atraer inversión a Monteria y generar empleo.
Aumentaremos los beneficios en la medida en que se demuestre la contratación de

mujeres cabezas de familia, jóvenes, víctimas del conflicto o personas con
discapacidad. Implementaremos un esquema de obras por impuestos municipal
como propuesta de desarrollo urbano.
3
Megaproyectos de Infraestructura para Montería
Impulsaremos los siguientes Megaproyectos de Infraestructura:

1. Iniciaremos el Parque de Las Lagunas
2. Ronda Sur que incluye el teatro y museo de Montería
3. Ronda de la margen izquierda al frente de la Universidad del Sinú
4. Anillos viales
APUESTAS ESTRATÉGICAS 19
4
Programa por una Vivienda digna
Desarrollaremos el programa de Vivienda Digna para reducir el déficit habitacional en

Montería en coordinación con el programa de Mi casa Ya impulsada por el Gobierno
nacional, que será priorizada para mujeres con jefatura de hogar por los altos niveles
de déficit habitacional de esta población.
5
Política por un Campo Productivo
Impulsaremos una denominada Política por un Campo Productivo fortalecer cadenas

productivas predominantes en Montería, construir el enfoque agroindustrial de la
ciudad, apoyar emprendimientos rurales, así como fortalecer infraestructura rural, en
especial la construcción de 30 kilómetros de vías rurales.
6
Transición energética de Montería
Montería es una ciudad sostenible, y atendiendo a esta premisa, seremos ejemplo de

transición energética en Colombia. Tomando la experiencia del Colegio Juan XXIII, y
ampliaremos las instituciones educativas bioclimáticas, con el uso de paneles solares.
También promoveremos experiencias pilotos de panales solares en viviendas y
ciclorrutas.
7 Nueva estrategia de seguridad y convivencia ciudadana

en Montería
Una de las primeras acciones de gobierno, se enfocará en una nueva estrategia de
seguridad ciudadana que implica acciones diferenciales por cada tipo de delito. Esto
implica salas de crisis para combatir la inseguridad en la ciudad. Pondremos tecnología
al servicio de las autoridades para combatir la delincuencia.
Esta estrategia tiene dos componentes adicionales. La primera, la prevención y

atención de factores de riesgos. La segunda, la promoción de los espacios de
convivencia ciudadana.
8
Agua en zona rural
El agua es vital para la vida de nuestros campesinos y campesinas, pero

también para el impulso productivo de la zona rural. Por eso construiremos
acueductos corregimentales y microacueductos rurales.
9 Gran plan de mantenimiento de escenarios deportivos y

parques
La ciudad requiere de un plan de mantenimiento de escenarios deportivos y parques
para promover el uso de estos escenarios para parte de nuestras familias de la
comunidad y deportistas de Montería. Esto incluye establecer vigilancia privada en
escenarios deportivos estratégicos de la ciudad.
10
Alianzas público - privadas
El desarrollo sostenible de Montería requiere de la participación del sector privado. En

ese sentido, pondremos los esfuerzos para desarrollar alianzas público - privadas en
nuestra ciudad, que financien proyectos estratégicos y que impulsen a su vez empleo
para nosotros.
Ejes programáticos
Ejes estratégicos y acciones del Programa de

Gobierno "Una Sola Montería"
Estructura del Programa
El programa de Gobierno "Una sola Montería" tiene como base de inspiración la Agenda 2030
representada en los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) adoptada por 193 países del mundo, en
el marco de las Asamblea General de las Naciones Unidas. Uno de los propósitos de dicha agenda es
reducir las desigualdades. Es precisamente lo que buscamos como propuesta de Gobierno. Queremos
reducir las desigualdades en nuestra comunidad.
En 4 años no podemos cambiar todas las deudas sociales que vienen de una situación de décadas atrás,
pero si podemos contribuir a construir a promover una agenda pública que brinde oportunidades de
trabajo, mayor equidad, mejores condiciones de seguridad y posicionar a Montería como sostenible
Por ello, le proponemos a la ciudadanía de Monteria para estos próximos 4 años, construir sobre lo que
se ha construido, y sobre todo, una agenda de desarrollo centrada 4 ejes de trabajo. La estructura del
presente Programa de Gobierno se establece en la siguiente figura:
Figura 1. Estructura del Programa de Gobierno
Ejes estratégicos
01
Sectores
02
03 Acciones
Fuente: Elaboración propia
ESTRUCTURA DEL PROGRAMA 23

Ejes estratégicos
Con la precisión anterior, el Programa de Gobierno se basa en 4 ejes o lineamientos programáticos que
se destacan en la siguiente figura:
Figura 2. Ejes estratégicos del Programa de Gobierno "Una Sola Montería"
Eje 1. Circuito para el

trabajo
Eje 2. Circuito para la

equidad
Eje 3. Circuito para una

Montería Segura
Eje 4. Circuito Sostenible,

conectado con el mundo
Lo presentado anteriormente, es una propuesta que considera:

1. Priorizar el trabajo y emprendimiento como una apuesta de política pública a partir de sectores
específicos
2. Establecer como propósito la equidad, un camino para reducir brechas y sobre todo,
desigualdades en Montería. La educación es sin duda el motor de equidad más importante para
nuestra Montería.
3. Darle énfasis a la seguridad y convivencia ciudadana como un acelerador de cambios en
Montería. El enfoque implica uno nuevo pacto ciudadano de apropiación de la ciudad, de tomarse el
espacio público y de solidaridad.
4. Enfocarnos en las potencialidades sostenibles, asociadas a su riqueza medioambiental, lo que
requiere una mirada frontal al Río Sinú.
EJES ESTRATÉGICOS 24
Figura 3. Ejes estratégicos y sectores del Programa de Gobierno
Los sectores asociados a cada eje se representan a continuación:
Eje 1. Circuito para el Eje 2. Circuito para la

trabajo equidad
Trabajo y Educación
emprendimiento
Turismo Salud
Hábitat
Innovación
Infraestructura Actores para Una Sola

Montería
Tecnologías digitales
Eje 3. Circuito para Eje 4. Circuito Sostenible,

una Montería Segura conectado con el mundo
Seguridad y convivencia Transformación para la

ciudadana sostenibilidad y la gestión
del cambio climático
Movilidad Desarrollo rural

Sostenible
Cultura Bienestar y protección

animal
Recreación y deportes Cultura ambiental
Cultura de ciudad Innovación y

circularidad
Montería para el
Mundo
EJES Y SECTORES 25
EJE 1. CIRCUITO
PARA EL TRABAJO
EJE 1. CIRCUITO PARA EL TRABAJO
Este eje estratégico se divide en 5 sectores con sus respectivas acciones que se destacan a
continuación:
Trabajo y emprendimiento Turismo
Acción 1: Nuevo Pacto Tributario Acción 1: Política pública de

turismo sostenible
Acción 2: Secretaría de
Desarrollo Económico
Acción 3: Medir para más
oportunidades de trabajo
Acción 4: Política pública del

trabajo y emprendimiento para
Montería
Innovación Infraestructura
Acción 1: Plan Estratégico de Acción 1: Centro de

Ciencia, Tecnología e Innovación emprendimiento de Monteria
de Montería
Acción 2: Obras para la

competitividad
Tecnologías digitales
Acción 1: Tecnologías para la

competitividad
EJE 1. MONTERÍA CON TRABAJO 27

SECTOR 1. TRABAJO Y EMPRENDIMIENTO
Acción 1: Nuevo Pacto Tributario
Proponemos como eje central de nuestra política, una estrategia de atraer inversión privada por medio de
la actualización del Estatuto Tributario de Montería. Acogemos la propuesta de Pro Monteria en muchos
aspectos. Esto implica tener varias medidas: un beneficio tributario de exoneración del Impuesto de
Industria y Comercio (ICA) para nuevas empresas que lleguen a Montería.
Una ampliación de los beneficios tributarios de exoneración del Impuesto de Industria y

Comercio (ICA) para nuevas empresas que lleguen a Montería. Para atraer inversión,
enfocaremos el beneficio en sectores específicos de producción agroindustrial, gestión ambiental
y manejo de residuos, comercio al por mayor y al por menor, turismo, logística y transporte,
telecomunicaciones, programación de software y manejo de bases de datos, entre otros.
En el impuesto predial ampliaremos la oferta de beneficios a las nuevas empresas que se

instalen en predios específicos de la ciudad que serán definidos en el marco de las disposiciones
del Plan de Ordenamiento Territorial (POT), en diálogo con gremios, universidad y Alcaldía. Una
de las apuestas es desarrollar usos industriales, comerciales y de servicios de escala municipal
y subregional.
Beneficios de exoneración de tributos como delineación urbana, alumbrado público,

valorización y plusvalía a partir de criterios de mayores contrataciones de empleos o
inversiones se aumenten los beneficios.
Para fortalecer el desarrollo urbano crearemos un programa con cargo al impuesto predial y/o al
impuesto e industria y comercio y priorizar el tipo de obras. Esto es una iniciativa de obras por
impuestos. Generaremos un banco de proyectos especial para las obras que se ejecutarían de
esta forma
Identificar beneficios tributarios para aquellas industrias o empresas que adopten programas
alineados con la estrategia municipal de economía circular que se creará. Con esto esperamos
despertar el interés del sector privado para que a partir de la innovación que los caracteriza
ayuden a Montería a posesionarse como una ciudad sostenible y circular.
Esta va a ser una de las primeras medidas de Gobierno. Realizaremos un diálogo con gremios,
ProMontería, ciudadanía y universidades para ampliar otros aspectos del Estatuto, de tal manera que se
construya una propuesta que pueda ser radicada a consideración del Concejo municipal de Montería, en
el mes de enero de 2024.

Acción 2: Secretaría de Desarrollo Económico
Montería en la actualidad tiene una oficina con poco personal contratista dentro de la Secretaría de
Gobierno para atender la agenda pública del desarrollo económico. Se requiere no solo de un
presupuesto sino también de un equipo de trabajo que enfoque sus esfuerzos en promover dicha
agenda en la ciudad. Por esta razón, proponemos a la ciudad la creación de la Secretaría de
Desarrollo Económico en la Alcaldía de Montería, promoviendo un presupuesto de inversión.
Acudiremos al Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP) con el fin de tener asistencia
técnica, y poder llevar a cabo los estudios respectivos, y con ello, presentemos el proyecto de Acuerdo
para análisis por parte del Concejo de Montería.
Acción 3: Medir para más oportunidades de trabajo
Las realidades del mercado laboral son cambiantes. Por esta razón es importante medir, para que las
decisiones se basen con evidencias. El estudio de mercado de Montería que se enfoque en lograr
determinar la oferta y demanda de productos y servicios, sino también de apuestas económicas como el
turismo y la agroindustria, que marquen un referente para darle a los monterianos lo mejor. Por ello
proponemos:
Solicitaremos ingreso al Comité Universidad, Empresa, Estado y Sociedad (CUEES) del

departamento de Córdoba, con el fin unir esfuerzos entre la academia, el sector privado y público.
Este espacio de coordinación nos indicará oportunidades para poder buscar mayores oportunidades
de trabajo. En la actualidad, de acuerdo con la información la Universidad Pontificia Bolivariana (UPB)
hacen parte del CUEES Córdoba las siguientes instituciones: Corporación Universitaria Americana,
Corporación Universitaria Remington, Universidad Católica Luis Amigó, Universidad Cooperativa de
Colombia, Universidad de Córdoba, Universidad del Sinú, Universidad Pontificia Bolivariana
Seccional Montería, Gobernación de Córdoba - Secretaría de Competitividad y Cooperación
Internacional y ProMontería.
Asistencia técnica del Ministerio del Trabajo para reactivar el Observatorio Regional del Mercado
del Trabajo (ORMET), en conjunto con otras organizaciones, con el fin de realizar los estudios de
brechas en los sectores priorizados del mercado laboral. Nos ayudará a hacerle seguimiento a la
política pública de trabajo y emprendimiento de Montería.
Acción 4: Política pública de trabajo y emprendimiento para Montería
Esta nueva mirada enfocada en el trabajo para Montería no solo requiere de un nuevo estatuto tributario,
de mediciones específicas, de una estructura en la Alcaldía para atenderlo, sino también de lineamientos
de política que impulse la meta de conseguir 27.000 empleos en 4 años. Desde la Alcaldía, nuestra
mayor contribución se basa en garantizar que la visión de desarrollo de la ciudad, la perspectiva
empresarial, y la iniciativa de los emprendedores, vayan en la misma dirección. Con ello garantizamos
que los negocios generen valor agregado y sean rentables, en beneficio de la ciudad, y sobre todo, de
los emprendedores asociados. Para ello, diseñaremos una política pública de trabajo y emprendimiento
para Montería con tres pilares:

Figura 4. Ejes de la política pública de trabajo y emprendimiento
Formación para el
trabajo
Política pública
Emprendimientos
asociativos
Gasto público
Los detalles de la política pública se destacan a continuación:
Formación para el trabajo
Estudio de brechas para la construcción de programas Diálogo con los gremios productivos y a las
de formación que le entregue a las personas que agrupaciones de entidades educativas y
buscan trabajo, las herramientas (conocimientos, formadoras de talento humano, como Asociación de
habilidades, actitudes) que les permita desempeñar las Instituciones de Formación para el Trabajo, Asociación
labores que los empleadores necesitan contratar. A Colombiana de Instituciones de Formación Técnica,
partir de este estudio se impulsa la política pública. Asociación Colombiana de Universidades, Asociación
Colombiana de Instituciones de Educación Superior,
Asociación de Instituciones Educativas de Educación
Superior del Caribe y al SENA.
Desarrollo de programas técnicos y vocacionales, Formular procesos de certificación de competencias

que forman competencias para el trabajo productivo y con el Sena para formalizar habilidades previamente
son de más corta duración. adquiridas por parte de informales (nacionales y
migrantes).
Emprendimientos asociativos
Emprendimientos conjuntos en materia de servicios Convocaremos la asesoría de la Unidad Administrativa

ambientales y de turismo, lo que permite aprovechar Especial de Organizaciones Solidarias (UAEOS) para
los atributos de la zona rural de Montería. conocer prioridades productivas directamente de los
informales con vocación emprendedora.

Encadenamiento con procesos productivos autónomos Impulsaremos el modelo de microfranquicias. Se
bajo la economía solidaria. Fortalecimiento de desarrolla un modelo de negocio y lo replica en varios
mecanismos de asociatividad para permitir a grupos de emprendedores con una vocación similar.
informales con vocación de emprendedores, lograr que Por ejemplo, reconversión de mototaxistas hacia la
estos negocios sean viables y se sostengan en el actividad de reparación de vehículos y maquinaria o
tiempo. Coordinaremos entre emprendedores asociados sector agropecuario. Esto es posible aplicando el
en cooperativas, y los negocios privados para que modelo de asociatividad mencionado previamente.
interactúen ya sea conformando cadenas de
producción, o negocios complementarios que participen
(como proveedores, por ejemplo) en el mercado.
Responsabilidad social de las empresas enfocada en

Búsqueda de capital semilla o de arranque para los
el tejido empresarial con los emprendimientos
proyectos asociativos.
asociativos, para que estos últimos tengan la
oportunidad de insertarse en el entorno productivo.
Gasto público
Encadenar procesos agroindustriales con el cumplimiento de la ley 2046,

convirtiendo al municipio en potencial comprador de los productos de
proyectos asociativos. Modelo de compras públicas para promover la
participación de pequeños productores locales agropecuarios y de la
agricultura campesina, familiar y comunitaria.
Como lo comentamos anteriormente, el estudio de brechas dará mayores énfasis para el diseño de
programas, pero en nuestra aproximación inicial recomendamos atender a:
1. Fomento de programas técnicos en gestión del talento humano, e incluir esta área en los currículos
de pregrado de administración de empresas
2. Diseño de programas basados en competencias más complejas en el área de comercio, ventas y
mercadeo
3. Actualización y ampliación de la oferta en el área de transporte y logística
4. Definición de los proyectos productivos agroindustriales con potencial en la ciudad y diseñar los
programas de formación pertinentes
5. Promoción de la formación en procesos de industria y procesamiento (alimentos, textiles, materiales)
6. Ejercicios de prospectiva en tecnologías e informática
7. Ampliación de la oferta formativa en temas ambientales
8. Fomento de la formación en idiomas
Por último, es muy importante mencionar que la prioridad de política pública está dirigido a proyectos que
empoderen a la mujer, donde sean las cabezas del emprendimiento. Por último, en estas órbita
crearemos el centro de emprendimiento de mujeres y jóvenes en Montería. Este será el laboratorio
del emprendimiento de la ciudad.

Ruta de trabajo inicial
Iniciaremos a trabajo muy temprano en 2024, con el fin de que se cumplan todos lo enunciado. La
propuesta inicial de ruta es la siguiente:
Trimestres 2024 Actividades de Gobierno
Participación en Comité Universidad Empresa Estado Sociedad (CUEES)

Solicitar en ORMET asistencia del Ministerio del Trabajo para cierre de brechas
Primer trimestre Presentar plan de obras en Plan de Desarrollo
Convocar a la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias
Presentación de la política pública
Elaborar 3 estudios de brechas priorizados

Segundo trimestre Priorizar sectores con emprendedores interesados
Plan de Desarrollo aprobado
Elaboración de cualificaciones
Tercer trimestre
Contratar operador de proyectos asociativos
Elaboración de cualificaciones y diseño de programas

Cuarto Trimestre Arranque de capacitación en economía solidaria y comienzo de estructuración de
plan de negocios
Fuente: Equipo campaña

SECTOR 2. TURISMO
Acción 1: Política pública de Turismo

En este sector promovemos el impulso de una política pública con los siguientes elementos:
Promoveremos una
Las decisiones turísticas las Apoyo a emprendimientos
estrategia de diversificación
tomaremos en conjunto con el turísticos como por ejemplo,
del turismo, es decir, el
sector turístico. Promoveremos una guías turísticos de la ciudad
propósito es aumentar la
iniciativa para impulsar el liderazgo oferta turística de la ciudad a
de turismo de Montería en la Región partir de la naturaleza,
Caribe eventos y ciencia.
Articular las acciones turísticas con Modernización de la Impulso del ecoturismo en

el Plan Sectorial de Turismo 2022- infraestructura turística en Montería, ampliando
2026 especial para las rondas del oportunidades en por
Río y zona rural ejemplo, la Ciénaga de
Betancí - Sierra Chiquita
Otro de los asuntos destacados, es que la agenda de turismo será manejada por la Secretaría de
Desarrollo Económico que se mencionó previamente, con el fin de articular las acciones de trabajo con
las potenciales del turismo sostenible de Montería.
SECTOR 3. Innovación y Circularidad
Acción 1: Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación de Montería
Montería con trabajo requiere del fomento de la innovación, y por ello, planteamos la construcción de un
plan en Ciencia, Tecnología e Innovación de Montería. Las cuatro áreas en donde recomendamos
enfatizar las apuestas son:
La agroindustria Promover economía a partir de la naturaleza
Apoyar cadenas productivas del sector La potencialidad ambiental de Montería

agroindustrial y pecuario es un sector de innovación para
impulsar la agenda de a la ciudad

Ampliación de la oferta turística Identidad cultural
Promoveremos un sistema económico La cultura es un sector que impulsa la

a partir de la diversificación del turismo innovación de Montería, en especial el
(naturaleza, agropecuario, eventos) sector artesanal
Esta propuesta va a alineada con lo
mencionado en el sector turismo.
SECTOR 4. Infraestructura
Acción 1: Centro de emprendimiento de Montería
Uno de los proyectos bandera de este programa de Gobierno, es el desarrollo de un Centro de

Emprendimiento de Montería para que impulse la política pública mencionada previamente, y faciliten
los ejercicios de apoyo para los emprendimientos y el impulso de la asociatividad para zona urbana y
rural. Este centro tendrá como prioridad a los emprendimientos de mujeres y jóvenes de Montería.
Acción 2: Obras para la competitividad
Proponemos el impulso de una iniciativa denominada obras para la competitividad de Montería. Esto
implica por parte de la Alcaldía un fortalecimiento del equipo de proyectos de la Secretaría de Planeación,
así como del Banco de Proyectos. Con estas consideraciones nos comprometemos con las siguientes
apuestas de infraestructura que se destacan a continuación:
1 Nuevo bloque de la Universidad del Sur
2 Infraestructura educativa
3 Ronda de la margen izquierda
4 Cancha de Fútbol profesional

5 30 kilómetros de pavimentos rurales
6 20 kilómetros de pavimentos urbanos
7 Inicio de parque Las Lagunas
8 15 kilómetros de ciclo infraestructura
9 Proyecto Turístico en la Ciénaga del Betancí.
10 Coliseo de pesas
11 4 Acueductos rurales
12 Microacueductos rurales
13 Ronda del Sur (incluye teatro y museo)
14 Proyectos de vivienda

SECTOR 5. TECNOLOGÍAS
Acción 1: Tecnologías para la competitividad
En nuestro programa queremos que las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones estén al
servicio de la ciudadanía. Por ello, queremos darle un giro importante, enfatizando la analítica de datos y
el uso de la inteligencia artificial Por ello, proponemos
Gobierno Educación
Usaremos las TIC para mejorar Para que las instituciones
servicios y trámites que la Alcaldía educativas oficiales puedan
presta a la comunidad. tener acceso a internet y
También para: demás soluciones tecnológicas
Facilitar la planeación y en favor de la educación.
gestión territorial
Transparencia y promover el
control social
Uso de escenarios deportivos.
Digitalización de trámites
Soluciones
Personas con tecnológicas Convivencia
discapacidad para ciudadana
Montería
Buscaremos soluciones Usaremos las TIC para
específicas de tecnología enfocar la problemática de
para las personas con convivencia ciudadana en la
discapacidad en Montería. ciudad.
Emprendimientos Para soluciones

asociativos del campo
Las soluciones tecnológicas las Para el sector agroindustrial que

enfocaremos en apoyar a las facilite procesos de reconversión
asociaciones de Montería para productiva y del desempeño de las
fortalecer sus capacidades pequeñas unidades productivas
institucionales. rurales. También para procesos de
comercialización y en las cadenas
de suministro del campo

EJE 2. CIRCUITO
PARA LA EQUIDAD
EJE 2. CIRCUITO PARA LA EQUIDAD
continuación:
Educación
Acción 1: Fortalecimiento de la Acción 4: Bienestar de nuestros

Educación básica y media profesores y profesoras
Acción 5: Calidad de la
Acción 2: Educación preescolar educación
Acción 3: Educación para los Acción 6: Bilingüismo:We Are

más dejados atrás The Change!
Hábitat
Salud
Acción 1: Salud mental Acción 1: Política pública de hábitat

Acción 2: Fortalecimiento de la Acción 2: Diseñar y construir el
ESE Vida Sinú observatorio de las aguas en
Montería
Acción 3: Plan de acción en salud
Actores para una sola Montería
Acción 1: Acción 1: Política Acción 5: Monteria Mayor

pública mujer monteriana y
equidad de género
Acción 6: Monteria diversa
Acción 2: Iniciativas en favor de
la población con discapacidad
Acción 7: Atención a víctimas del
Acción 3: Política pública para conflicto armado
las juventudes
Acción 8: Comunidad étnica
Acción 4: Entornos protectores monteriana
para nuestros niños y niñas
EJE 2. MONTERÍA CON EQUIDAD 38

SECTOR 1. EDUCACIÓN
Acción 1: Fortalecimiento de la Educación básica y media
En esta acción impulsaremos un conjunto de medidas que se destacan a continuación:
Ratificar a Montería como la ciudad de la costa con mayor calidad educativa.

Fortalecer los procesos y programas educativos y seguir construyendo bases necesarias para lograr
posicionar a Montería entre los primeros lugares en calidad educativa en la Región Caribe y en
Colombia.
Construcción de nuevas aulas para garantizar los cupos ante la creciente demanda por acceso a la
educación pública.
Adecuación y mantenimiento de la infraestructura educativa actual.
Legalización y adquisición de predios para instituciones educativas oficiales.
Acompañamiento permanente “in situ” en la formulación e implementación de los planes de
mejoramiento institucional.
Ampliar el número de estudiantes en jornada única y jornada escolar complementaria.
Garantizar la oferta e implementación del programa de educación para adultos en la zona rural y la
zona urbana para disminuir los índices de analfabetismo.
Implementar el plan lector municipal con la participación de todas las instituciones educativas.
Fortalecer las rutas de convivencia escolar garantizando la implementación de redes
interinstitucionales para disminuir los problemas psicosociales del municipio.
Fortalecer las rutas de convivencia escolar garantizando la implementación de redes
interinstitucionales para disminuir los problemas psicosociales del municipio.
Promover la creación de clubes deportivos al interior de las instituciones educativas oficiales.
Garantizar la dotación de material pedagógico en las escuelas públicas.
Implementar un programa de mantenimiento preventivo y correctivo del sistema hidráulico y eléctrico
de las instituciones educativas oficiales.
Formación para la implementación de la escuela como territorio de paz teniendo en cuenta la
transformación de los currículos y las prácticas pedagógicas.
Diseñar el mapa de riesgos psicosociales en todas las instituciones educativas oficiales.
Acción 2: Educación preescolar
En esta acción impulsaremos un conjunto de medidas que se destacan a continuación:
Adecuación de aulas para la implementación de los tres (3) grados de preescolar (priorizar recursos
para la ampliación de cobertura en los tres grados de preescolar, garantizando el talento humano con
el perfil requerido y los ambientes de aprendizaje adecuados).
Garantizar la dotación del 40% del mobiliario escolar en los próximos cuatro años.
Acción 3: Educación para los más dejados atrás
A continuación se mencionan las propuestas para esta acción:

Programa de educación para adultos en la zona rural y la zona urbana para disminuir los índices de
analfabetismo.
Implementar el plan lector municipal con la participación de todas las instituciones educativas.

Acción 4: Bienestar de nuestros profesores y profesoras
Sobre esta acción proponemos a la ciudad lo siguiente:
Procesos de inducción y reinducción de profesores y profesoras.
Formación docente con el fin de mejorar y actualizar las competencias de los educadores, a partir de
un plan de formación pertinente y contextualizado.
Implementar un programa de incentivo a la labor docente a través de becas para formación posgradual
Fortalecer las competencias bilingües de docentes y estudiantes a través de inmersiones académicas y
culturales.
Acción 5: Calidad de la educación
Para esta acción planteamos lo siguiente:

Ampliar el número de estudiantes en jornada única y jornada escolar complementaria.
Fortalecer la creación y desarrollo de redes y comunidades académicas docentes como estrategia para
la participación, divulgación y reflexión de la práctica pedagógica que contribuyan al mejoramiento de la
calidad educativa.
Incentivar el arte, la cultura y el deporte en las instituciones educativas públicas de Montería, a través
de la Jornada Única y la Jornada Escolar Complementaria.
Diseñar una política pública para la creación y fortalecimiento de semilleros de investigación en las
instituciones educativas oficiales que permita la articulación con grupos de investigación reconocidos y
categorizados en Min Ciencias, garantizando la formación y un plan de incentivos para la investigación
y la innovación educativa.
Acción 6: Bilingüismo: We Are The Change!
Capacitaciones a los docentes encaminadas principalmente a las estrategias para la enseñanza del
inglés y el fortalecimiento de las mallas curriculares que respondan al Marco Común Europeo.
Creación de escenarios bilingües para promover el aprendizaje ubicuo dentro y fuera de las aulas.
Fortalecer alianzas con docentes voluntarios de países angloparlantes que nos permitan un
intercambio cultural y de conocimiento del idioma en las instituciones educativas.
Promover un convenio interadministrativo con el centro de idiomas de la Universidad de Córdoba que
permita que estudiantes de los últimos semestres de licenciatura realicen sus prácticas en las
instituciones educativas urbanas y rurales.

SECTOR 2. SALUD
Acción 1: Salud mental
Este es un programa que obedece a una respuesta de una problemática en aumento. El Informe Mundial
de Desarrollo Humano 2021/2022 ya advierte la angustia mental como un obstáculo para el desarrollo
humano. De hecho el documento establece un contexto relativo a mentes inquietas en tiempos inciertos.
Monteria no se escapa de esto. Solo para establecer un ejemplo, según el Instituto de Medicina Legal,
entre enero y mayo de 2023 han ocurrido en la ciudad 7 casos de suicidio. Mientras que en todo el 2022
fueron 20.
Con este entorno, pondremos en marcha un programa de salud mental cuyos pilares los describimos a
continuación:
Promoción y Prevención en Salud Mental

01 Campañas de prevención en salud mental y trastornos mentales,
fomento de hábitos y estilos de vida saludables
Neuropsicología Clínica
02 Diagnóstico de trastornos neuropsicológicos y terapias cognitivas
y conductuales
Atención Primaria en Salud Mental

03 Tratamiento de trastornos mentales leves a moderados, atención
médica y psicológica.
Capacidades para el equipo de salud

04 formación para profesionales de la salud mental, realización de
eventos y gestión del conocimiento sobre la temática
Rehabilitación psicosocial e inclusión

05 Desarrollo de psicoterapia de familia, de grupo, actividades
comunitarias y ampliación de habilidades sociales
Salud mental escolar

Campañas de atención en salud en instituciones educativas públicas
06 y privadas. Detección temprana. Formación a docentes, e
involucramiento de los padres y madres.
La salud mental involucra a toda la sociedad. Desde la Alcaldía, proponemos el desarrollo de centros de
escucha y rehabilitación en salud mental desde la ESE Vida Sinú, que estarán ubicados en todos los
puestos de salud zona rural y urbana.

Acción 2: Fortalecimiento de la ESE Vida Sinú
Según los datos del Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud – REPS del Ministerio del
Salud y Protección Social (a corte de julio de 2023) la infraestructura de salud pública, adscrita a la
Empresa Social del Estado (ESE) Vida Sinú del municipio es la siguiente:
Zona urbana Zona rural
Hospital El Amparo Centro de Salud Guateque

Centro de Salud El Dorado Centro de Salud Nuevo Paraiso
Centro de Salud Rancho Grande Centro de Salud Maracayo
Centro de Salud Simón Bolívar Centro de Salud Las Palomas
Centro de Salud Mogambo Centro de Salud Caño Viejo Palotal
Centro de Salud La Candelaria Centro de Salud La Victoria
Centro de Salud Edmundo Lopez Centro de Salud Morindo Central
Servicios Amigables Centro de Salud Guasimal
Hospital Canta Claro Centro de Salud Leticia
Hospital Camilo Torres Centro de Salud Tres Piedras
Hospital El Amparo- Toma De Muestra De Centro de Salud El Sabanal
Laboratorio Clínico Centro de Salud Los Garzones
Hospital Canta Claro-Toma De Muestra De Centro de Salud Santa Lucía
Laboratorio Clínico Centro de Salud Patio Bonito
Hospital La Granja Centro de Salud Pueblo Buho
Centro de Salud Sucre Centro de Salud Jaraquiel
Centro de Salud Villa Cielo Centro de Salud Nueva Lucía
Hospital Canta Claro Sede 1 Centro de Salud El Cerrito
Hospital El Amparo- Servicios De Apoyo Centro de Salud Santa Isabel
Hospital La Gloria Centro de Salud San Anterito
ESE Vidasinú Centro De Vida Para El Adulto Centro de Salud Tres Palmas
Mayor Espíritu De Dios Centro de Salud Buenos Aires
Centro de Salud La Manta
Centro de Salud Nueva Esperanza
Centro de Salud Santa Clara
Centro de Salud Amaury Garcia Burgos
Centro de Salud Loma Verde
Centro de Salud Mochila
Centro de Salud San Isidro
Centro de Salud Martinca
Centro Hospitalario Betanci
Haremos una revisión exhaustiva tanto de la infraestructura mencionada anteriormente, como de los
servicios que prestan. Queremos mejorar la atención a los usuarios. Queremos que los servicios que se
presten sean mejores. Esta acción implica también mirar brechas de prestación de servicios en zonas
urbanas de Montería, así como zona rural.

Este aspecto no es menor, en la medida en que según las cifras del aseguramiento en salud con corte a
junio 2023 del Ministerio de Salud, Montería tiene 327.072 personas que actualmente hacen parte del
régimen subsidiado. Adicionalmente, hay 186.897 personas en el régimen contributivo.
Acción 3: Plan de Acción de Salud
Según el Análisis de Situación de Salud de Montería 2021, se recomienda atender como prioridades a la
población con:
Riesgo o alteraciones cardio-cerebrovascular- metabólicas manifiestas

Riesgo o infecciones respiratorias crónicas
Riesgo o presencia de alteraciones nutricionales
Riesgo o trastornos mentales y del comportamiento manifiestos debido a uso de sustancias
psicoactivas y adicciones
Riesgo o trastornos psicosociales y del comportamiento
Riesgo o alteraciones en la salud bucal
Riesgo o presencia de cáncer
Personas en condición materno perinatal
Riesgo o presencia de enfermedades infecciosas
Riesgo o presencia de zoonosis y agresiones por animales
Riesgo o enfermedad y accidentes laborales
Riesgo o sujeto de agresiones, accidentes y traumas
Riesgo o enfermedades y accidentes relacionados con el medio ambiente
Riesgo o enfermedades huérfanas
Riesgo o trastornos visuales y auditivos
Riesgo o trastornos degenerativos, neuropatías y auto-inmunes
Esta es para nosotros una hoja de ruta clara para la acción. Por ello, a lo largo del programa de Gobierno
se verán propuestas de intervenciones sobre esta priorización. En este ámbito proponemos una hoja de
ruta en salud enfocado en dichas prioridades del ASIS, que se destacan a continuación:
VIDA SEXUALIDAD SALUD PÚBLICA

01 02 EN
03 04
SALUDABLE DERECHOS SALUD Y ÁMBITO
SEXUALES Y EMERGENCIAS Y LABORAL
REPRODUCTIVOS DESASTRES
Promoción de estilos Atención oportuna de Fortalecer la
Implementar el
de vida saludable gestantes y el vigilancia y control de
Servicio de
Fortalecimiento en la seguimiento del los entes rectores
Emergencias
implementación de control prenatal. sobre las ARL
Médicas SEM
las rutas de Mejorar fuentes de
promoción y información
mantenimiento de Impulsar cultura de
salud uso de elementos de
específicamente en protección personal
salud oral, visual, Mejorar vigilancia de
auditivo y enfermedades
comunicativo y laborales y los
neoplasias accidentes de trabajo

GESTIÓN DIFERENCIAL EN
FORTALECIENDO 05 06
A LA AUTORIDAD POBLACIONES VULNERABLES
SANITARIA Fortalecer la Inspección, vigilancia y
control para el seguimiento de la calidad
Fortalecer la rectoría y humanización de los procesos de
sanitaria municipal atención
Afianzar información Detección temprana de la discapacidad e
del ASIS identificación de los factores de riesgo
Afianzar la que acentúen una discapacidad existente
planeación territorial Entrenamiento a promotores de los
en salud pueblos indígenas, del pueblo ROM y las
comunidades negras, afrocolombianas,
palenqueras y raizales sobre promoción
de la salud, prevención primaria,
vigilancia y control sanitario

SECTOR 3. HÁBITAT
El mapa de coberturas de servicios públicos, de acuerdo con la información del Censo nacional de
población y vivienda 2018 del DANE es la siguiente:
Gráfico 5. Coberturas de servicios públicos en Montería
% en la cabecera % en centros poblados y

Servicio público % en el municipio
municipal rural disperso
Acueducto 88,93% 97,32% 46,61%
Alcantarillado 67,77% 81,62% 2,63%
Energía
98,57% 99,27% 96,32%
eléctrica
Gas 77,44% 90,79% 14,67%
Internet 38,43% 45,38% 5,75%
Recolección de
81,33% 95,76% 14,45%
basuras
Fuente: Censo nacional de población y vivienda 2018 del DANE
Acción 1: Política pública de hábitat
Esta es una de las apuestas banderas de este programa. Esta política debe dirigirse principalmente a
mujeres cabezas de hogar. La razón principal se basa en el déficit habitacional. Según el DANE, dicho
indicador para aquellas personas con jefatura masculina es de 8,33%, mientras que el déficit habitacional
de jefatura femenina es del 50%. La brecha es abrumadora.
Promoveremos lo siguiente:
1. Gestionar subsidios de vivienda e impulsar una coordinación con el Programa de Vivienda Mi Casa Ya
2. Gestionar subsidios municipales
3. Desarrollo prioritario para llenar los vacíos que van quedando en la ciudad
4. Banco de suelo y banco de tierras
03
5. Subsidio variable por construcción sostenible, para generar vivienda con paneles solares y
recuperación de aguas grises

Para impulsar esta política de hábitat en Montería, se requiere plena coordinación con el ordenamiento
territorial y sostenibilidad ambiental. Se concentrará en déficit cualitativo de vivienda. En este esquema de
articulación, se propone una alineación con el diseño e implementación de los planes maestros en el marco
del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Montería 2021-2033 que se destacan a continuación:
1. Acueducto y alcantarillado
2. Drenaje sostenible
3. Espacio público
4. Equipamiento
5. Movilidad
Acción 2: Diseñar y construir el observatorio de las aguas en Montería
La tendencia del ordenamiento territorial a partir del agua debe ser una premisa fundamental en Montería.
Nuestra ciudad es privilegiada debido a la oferta hídrica que la caracteriza, donde aparece de manera
dominante nuestro majestuoso río Sinú, que, en su cuenca media, permea Montería, otorgándole
posibilidades de un suelo fértil con vocación para la actividad agropecuaria y abasteciendo a su población.
Así mismo, tanto en la zona urbana como en la zona rural de Montería, diferentes humedales y ciénagas
han existido por años, posibilitando la prestación de servicios ecosistémicos que sustentan actividades
económicas de las cuales depende la población.
No obstante, el desconocimiento y la baja divulgación de la importancia y riqueza hídrica de Montería, ha

causado que su desarrollo se de a espaldas a estos cuerpos hídricos, causando conflictos de
ordenamiento territorial. Aunque en Montería se han llevado a cabo diferentes acciones fundamentales
para promover el ordenamiento alrededor del río Sinú, los humedales en zonas rurales y periurbanas
constituyen un problema y no un beneficio ambiental, siendo necesario impulsar desde lo técnico acciones
de planificación territorial, pero también aumentar y fortalecer la divulgación del conocimiento sobre todas
las fuentes hídricas que coexisten en este territorio y que sustentan la biodiversidad de nuestra ciudad.
El observatorio de las aguas de Montería será una iniciativa dotada de infraestructura tecnológica, en el
cual se representarán por medio de mapas, gráficos, imágenes y fotografías, la trayectoria histórica de
nuestros cuerpos de agua y su importancia ecológica y ambiental con el fin de generar conciencia
ciudadana. Este instrumento pretende ser un instrumento para la planeación de nuestro territorio, sino
también una iniciativa al servicio de los sectores educativos y empresariales, y una fuente de información
de promoción turística. Las características se describen a continuación:
Proponer un diseño
innovador y
tecnológico para la
divulgación de
conocimiento sobre las Construir el
aguas de Montería observatorio de las
01 aguas de Montería
02
Posesionar el
observatorio de las
aguas de Montería
como un referente
de innovación
ambiental en la
región Caribe
03 03

SECTOR 5. ACTORES PARA UNA SOLA MONTERIA
Acción 1: Política pública mujer monteriana y equidad de género
La política pública tiene los siguientes ejes:
A través de una política pública de trabajo y emprendimiento, queremos crear el Centro de

Emprendimiento de Montería, en donde el eje central está dirigido para las mujeres. En esa política
pública, cambiaremos el estatuto tributario para atraer inversión: daremos mayores beneficios
tributarios para quienes contraten a más mujeres, sobre todo a madres cabeza de familia.
En la zona rural, impulsaremos una política pública del Campo Productivo. Bajo esta perspectiva, el
objetivo es priorizar los emprendimientos rurales para mujeres.
Una escuela de liderazgo desde la administración municipal que será enfocada a mujeres y jóvenes. El
objetivo de la escuela es fortalecer la participación ciudadana y política de las mujeres en las
decisiones de lo público. Aquí es importante mencionar, que también pensamos en fortalecer las
capacidades de las organizaciones de mujeres.
Promoveremos que las instancias de participación ciudadana sean ocupadas al menos por 50% de
mujeres. En cualquier caso, queremos proponer un Consejo Consultivo de Mujeres para que con la
Alcaldía podamos tomar decisiones conjuntamente.
Plantearemos en conjunto con la academia, el establecimiento de un Observatorio de Mujeres y
Equidad de Género. Para empezar a tomar decisiones, y para garantizar que la agenda de las mujeres
sea una prioridad en Montería, necesitamos medirla.
Desde el punto de vista cultural, vamos a exaltar el rol de la mujer en la sociedad monteriana.
Queremos que nuestros imaginarios cambien. Para ello, vamos a darle visibilidad a la mayor cantidad
de mujeres que han dejado una huella en Montería, de tal manera que sirva de referencia para toda la
sociedad. Queremos enfatizar los incentivos para promover el rol de la mujer en la sociedad. Aquí
también hay un reto cultural de grandes magnitudes que también requiere del compromiso firme de los
hombres.
Por primera vez, incorporaremos una apuesta para empezar a construir un Sistema de Cuidado. Hay
una tendencia en América Latina y en Colombia de proteger a nuestras cuidadoras. Cuidar a nuestras
cuidadoras, a quienes protegen a nuestros hijos e hijas, es un propósito que requiere de impulso.
Acompañaremos al Gobierno nacional en esta política, y desde la Alcaldía, pondremos nuestros
esfuerzos en implementar dicho sistema.
En dicha política, incorporaremos un capítulo para la eliminación de violencias contra las mujeres, que
también garanticen el acceso a la justicia. Aquí hay mucho por hacer en conjunto con otras
autoridades. Pero tenemos propuestas para impulsar:
Acogida y protección
Orientación psicosocial en conjunto con nuestro sistema de salud.
Asesoría jurídica gratuita en alianza con las facultades de derecho
Monitoreo de parte de las autoridades de casos cuando hay denuncias en contra de las mujeres.

Acción 2: Iniciativas en favor de las personas con discapacidad
Las propuestas las planteamos a continuación:
1. Más participación ciudadana para tomar decisiones. Las decisiones en favor de las personas con
discapacidad van a ser concertadas con nuestro Gobierno. Por ley, deben desarrollarse los Comités
Municipales de Discapacidad - CMD- en Montería, como niveles de deliberación, construcción y
seguimiento de la política pública de discapacidad. La propuesta concreta es darle dinamismo, vida,
participación real, y en especial con presencia de voces de niños, niñas y mujeres con discapacidad
(que son los más dejados atrás dentro de los dejados atrás).
2. Esta participación debe ir acompañada de un Gobierno más conocedor de las necesidades de las
personas con discapacidad. Debe empezarse con la sensibilización del equipo de trabajo de la
Alcaldía. Proponemos impulsar los roles de liderazgo de este grupo poblacional.
3. Para tomar decisiones de política pública se requiere de información. Hay muy poca información, y por
ello debe insistirse en fortalecer los procesos de registro certificación de las personas con
discapacidad. Con más información, se mejoran las posibilidades existen para focalizar los programas
sociales del Estado.
4. Queremos iniciar a abrir la puerta en el acceso de oportunidades de empleo, donde una cuota vaya
dirigida a personas de discapacidad, empezando por la casa: la Alcaldía. Si en la política de empleo, se
orienta a personas donde hay una persona con discapacidad, estaremos apuntándole a mejorar las
condiciones de vida de la familia. Este enfoque es clave para reducir desigualdades.
5. Fortalecer la educación inclusiva [1] en las instituciones oficiales, y no oficiales. Esto requiere de un
esfuerzo de Gobierno, de la comunidad educativa pero también de la sociedad. En palabras más
concretas, debemos preparar a los colegios de Montería frente a los retos de educación en un contexto
de inclusión. La persona con discapacidad siente inclusión, y aprende de sus pares; y quienes no
tienen discapacidad generan habilidades de solidaridad y humanidad. Impulsaremos acciones tales
como:
a. Formación, empoderamiento y motivación de los docentes y comunidad educativa.
b. Promover los impactos positivos de la educación inclusiva.
c. Afianzar el conocimiento con experiencias, herramientas y buenas prácticas de la educación
inclusiva.
d. Impulsar incentivos positivos para la inclusión de colegios, jardines infantiles e instituciones de
educación superior.
e. Promover una cultura de respeto a la diversidad
f. Impulsar el uso de tecnologías para las personas con discapacidad en el ejercicio de la educación.
6. Como el Plan Nacional de Desarrollo establece la estrategia de cuidado, en Montería podemos
impulsar un piloto de una estrategia de cuidado para mujeres en donde existan niños y niñas con
discapacidad, en conjunto con el Gobierno nacional. La propuesta implica contar con dos perspectivas:
i) acompañamiento familiar, bajo la inclusión y participación, (no de dependencia) para facilitar el
acceso de las familias a medios de vida que ayuden a compensar esos costos en que incurren las
familias con discapacidad y ii) reconocer, reducir y redistribuir el trabajo no remunerado y de cuidados
que realizan las mujeres.
[1] Según el Ministerio de Educación, educación inclusiva es “un proceso permanente que reconoce, valora y responde de manera pertinente a la
diversidad de características, intereses, posibilidades y expectativas de los niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos, cuyo objetivo es
promover su desarrollo, aprendizaje y participación, con pares de su misma edad, en un ambiente de aprendizaje común, sin discriminación o
exclusión alguna, y que garantiza, en el marco de los derechos humanos, los apoyos y los ajustes razonables requeridos en su proceso educativo,
a través de prácticas, políticas y culturas que eliminan las barreras existentes en el entorno educativo”

Acción 3: Política pública para las juventudes
En concertación con varios jóvenes, definimos esta acción de darle impulso, que incluso implica renovar, la
política pública de juventudes con los siguientes componentes:
Programas de acompañamiento a los jóvenes para el acceso a diferentes programas
Creación de espacios con enfoques diferenciales
Manejo de la discriminación racial
Implementación de encuentros intermunicipales
Creación de centros de apoyo para jóvenes habitantes de calle
Apoyo en el deporte y arte a los jóvenes
Apoyo a emprendimientos agroindustriales para jóvenes de la zona rural
Fomentar programa de formación con enfoque rural
Apoyo psicosocial para los jóvenes sobre la salud mental
Creación de la semana cultural de la diversidad
Asesoría para los estudiantes de grados décimo y undécimo en los diferentes programas universitarios
de la ciudad.
Fortalecimiento del Subsistema de Participación de Juventudes en Montería (consejos de juventud,
plataforma de juventud y asambleas juveniles)
Acción 4: Entornos protectores para nuestros niños y niñas
Priorizaremos una política que la atención integral de niños, niñas, adolescentes y las familias en el marco
de la constitución y la ley. Sus ejes principales girarán en torno a:
Seremos articuladores con el Sistema Bienestar Familiar
Pondremos en marcha la atención y prevención de casos de desnutrición infantil
La experiencia de la Casa Materna Aydeé Usta de la E.S.E VidaSinú merece ser replicada. Buscaremos un
plan de financiación para promover un plan de lactancia materna dirigido a la primera infancia y madres
que más lo necesiten.
Acción 5: Montería Mayor
Promoveremos estrategias para la atención integral de adultos mayores, así como el fortalecimiento de la
infraestructura para tu atención, de:
Centro de vida Espíritu de Dios, ubicado en el barrio Samaria
Centro de Vida María Madre de Gracia, ubicado en el barrio Los colores (margen izquierda de la
ciudad).
Acción 6: Montería diversa
Promoveremos el apoyo a la comunidad LGTBIQ+, así como el reconocimiento de los derechos de la

diversidad sexual, expresiones e identidades de género diversas.

Acción 7: Atención a víctimas del conflicto armado
Impulsaremos las iniciativas de apoyo a la atención y reparación de víctimas del conflicto armado en
Montería. La política de trabajo enfoca a esta población como se ha expresado en este programa de
gobierno.
Acción 8: Comunidad étnica Monteriana
Pondremos en marcha las políticas públicas para la comunidades étnicas de Montería en conjunto con la
comunidad negra, afrocolombiana, palenquera y raizal, así como los indígenas.

EJE 3. CIRCUITO
PARA UNA
MONTERÍA SEGURA
EJE 3. CIRCUITO PARA UNA MONTERÍA
SEGURA
continuación:
Seguridad y convivencia Movilidad

ciudadana
Acción 1: Nueva estrategia de Acción 1: Plan de seguridad vial

seguridad ciudadana en Montería
Acción 2: Mejorar Bisinú y
movilidad activa
Acción 3: Fortalecer el SETP y
lineamientos para el
funcionamiento de Businú
Cultura Recreación y deportes
Acción 1: Cultura monteriana y Acción 1: Apoyo al deporte

apoyo a gestores culturales Monteriano
Acción 2: Laboratorio Acción 2: Gran plan de
gastronómico del Sinú mantenimiento de escenarios
deportivos y parques
Acción 2: Acción 3: Defensa del
patrimonio y el Centro Histórico
Cultura Ciudadana
Acción 1: Impulso de la cultura

ambiental
Acción 2: Escuela de Gobierno
para el liderazgo y la participación
Acción 3: Nuestro territorio
EJE 3. MONTERÍA SEGURA 52

SECTOR 1. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Acción 1: Nueva estrategia de seguridad ciudadana en Montería
Una de las primeras acciones de gobierno, se enfocará en una nueva estrategia de seguridad
ciudadana que implica acciones diferenciales por cada tipo de delito. Esto implica salas de crisis para
combatir la inseguridad en la ciudad. La nueva estrategia tendrá lo siguiente:
Seguridad Convivencia
Tecnología para combatir Prevención y atención de

la criminalidad factores de riesgo
Articulación con las

instituciones del Estado, Cultura de no violencia
Policía y sociedad civil
Nueva estrategia de
Fortalecimiento de Articulación con servicios
seguridad ciudadana
servicios de inteligencia de de justicia, Comisarías de
la policía en Montería Familia,
Cultura de resolución de
Enfoque preventivo de
conflictos con mecanismos
delitos
alternativos
Para cada delito, una Sistema de diálogo social

táctica distinta. Sala de
crisis de delitos

SECTOR 2. MOVILIDAD
Acción 1: Plan de seguridad vial
Según el Instituto de Medicina Legal, la tasa de muertes de transporte para el municipio de Montería
es de 16,29 (83 casos). La tasa de lesiones de transporte para el municipio en total es de 65,15 (332
casos). Se evidencia que dichas tasas afectan más a los hombres. La problemática es alarmante. Por
eso necesitamos de un plan de seguridad vial con los siguientes elementos:
Pedagogía de seguridad Capacitación en seguridad

vial vial en colegios
Educación en caso de
Sensibilización para
siniestros de tránsito
usuarios no motorizados
Plan de seguridad
vial para Montería
Fortalecimiento de Sensibilización para
controles viales motociclistas. Uso del
casco
Cultura de resolución de
Enfoque preventivo vial conflictos con mecanismos
alternativos
Acción 2: Mejorar Bisinú y movilidad activa
Nos comprometemos a impulsar

Mejoramiento de Bisinú por medio de alianzas con agencias de cooperación internacional y
esfuerzos propios del municipio
Más kilómetros de ciclorrutas
Plan Integral de Movilidad activa
Acción 2: Mejorar Bisinú y movilidad activa
Nos comprometemos a desarrollar lo siguiente:

Mejoramiento de Bisinú por medio de alianzas con agencias de cooperación internacional y
esfuerzos propios del municipio
Más kilómetros de ciclorrutas
Plan Integral de Movilidad activa

Acción 3: Fortalecer el SETP y lineamientos para el funcionamiento de Businú
Ante el desarrollo del proyecto de Businú y la implementación del Sistema Estratégico de Transporte
público de Montería, es importante renovar el plan de movilidad de Montería. Esto implica también
buscar alternativas de financiamiento, que permita entregarle a los monterianos y monterianas, un
sistema de transporte de calidad.
Adicionalmente, proponemos un estudio prospectivo de la movilidad sostenible, y preparar a la ciudad

a las dinámicas de movilidad de acuerdo al crecimiento de la ciudad.
En ese plan de movilidad, miraremos estrategias de urbanismo táctico que se han desarrollado en
Montería.

SECTOR 3. CULTURA
Acción 1: Cultura monteriana y apoyo a gestores culturales
Esta apuesta construida con integrantes del sector cultural pretende:

La construcción del Plan Decenal de Cultura de Montería
Creación de un corredor turístico que integre el arte y la cultura de la ciudad
Ejecución de la política pública cultural
Ampliación de la feria del libro
Creación de la escuela de arte que permita integrar a artistas y no artistas
Creación del plan lector municipal
Fortalecer los escenarios de arte y cultura
Fomentar la cultura inclusiva que permita la participación de personas en condición de
discapacidad
Creación de un fondo editorial con una implementación paulatino
Articular la feria de arte con la feria ganadera
Articulación con las políticas del gobierno nacional
Construcción del teatro municipal de Montería
Fortalecimiento de la agenda cultura de Montería, y una estrategia de marketing territorial para
posicionarla.
En la construcción de marca de ciudad se tendrá en cuenta el potencial cultural y patrimonial de
Montería.
Acción 2: Laboratorio gastronómico del Sinú
La gastronomía es pieza fundamental de nuestra cultura. Por eso crearemos, el laboratorio

gastronómico del Sinú para impulsar nuestra riqueza culinaria y a los emprendimientos que tienen
su vocación en este sector. Esta es una de las apuestas de innovación para impulsar el trabajo en la
ciudad.
Acción 3: Defensa del patrimonio y el Centro Histórico
El patrimonio de Montería es defender el orgullo y su historia. Al igual que una de nuestras joyas: el
centro histórico. Por eso, pondremos una iniciativa de defensa del patrimonio, apropiación social del
conocimiento a monterianos y monterianas.
Como lo hemos mencionado, destacaremos en nuestro patrimonio los aportes de las mujeres y
jóvenes de la ciudad.

SECTOR 4. RECREACIÓN Y DEPORTES
Acción 1: Apoyo al deporte Monteriano
Esta acción tendrá los siguientes componentes:
1. El TEAM MONTERÍA: apoyo a 70 deportistas y 10 técnicos élites del municipio. Este apoyo
consistirá en brindar asistencia económica, nutricional, psicológica, deportiva, social y demás
para buscar deportistas de alto rendimiento.
2. Creación del Instituto Municipal de Deportes - IMDER.
3. Construcción del centro de alto rendimiento que reúna espacios para la práctica del deporte a
nivel profesional
4. Construcción de tres campos para la práctica de béisbol a gran escala con dogauts cómodos,
grama sintética, polvo de ladrillo y lugares cómodos para la práctica del deporte.
5. Veladas boxísticas mensuales en todos los corregimientos y barrios de Montería. Masificar la
práctica de este deporte que tanta gloria nos dio.
6. Modernización de escenarios deportivos. Construcción de graderías norte y sur del estadio
Jaraguay, construcción de palcos, cabinas de prensa, cafeterías, locales comerciales,
modernización de la zona de traslados, bancos, entre otros
7. Modernización y ampliación del estadio 18 de junio, de los estadios de béisbol menor del Prado,
la Padrera, Pasatiempo, y construcción de nuevos estadios en corregimientos.
8. Organización de torneos interclubes en todos los deportes.
Acción 2: Gran plan de mantenimiento de escenarios deportivos y parques
La ciudad requiere de un plan de mantenimiento de escenarios deportivos y parques para promover

el uso de estos escenarios para parte de nuestras familias de la comunidad y deportistas de
Montería. Esto incluye establecer vigilancia privada en escenarios deportivos estratégicos de la
ciudad.

SECTOR 5. CULTURA CIUDADANA
Acción 1: Impulso de la cultura ambiental
Proponemos la promoción de espacios de apropiación social del conocimiento y de participación ciudadana

para la construcción colectiva de una identidad cultural basada en los principios de la sostenibilidad y la
conservación de los recursos naturales, que contribuya a la gobernanza ambiental e impulse la visibilidad
internacional de Montería como ciudad sostenible. Este programa se articula a la educación y la cultura, y
mediante esta sinergia, le aporta de manera transversal los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para ello, proponemos dos componentes:
Construir e implementar una estrategia de comunicación ambiental para la Montería rural y

urbana
La comunicación ambiental busca, mediante un enfoque inter y transdisciplinario lograr una mayor
difusión de las problemáticas ambientales y fortalecer la conciencia ecológica social. En ella, se
aplican de manera conjunta los fundamentos teóricos y prácticos de la comunicación social y de la
educación ambiental, con efectos significativos en los procesos de sensibilización y apropiación
del conocimiento ambiental. En este sentido, proponemos la construcción colectiva y posterior
implementación de una estrategia de comunicación ambiental, integrando al sector educativo,
cultural, ambiental, lideres comunitarios y sociales de Montería y a los medios de comunicación de
diferentes tipologías, para que mediante el diálogo de saberes se generé una estrategia municipal,
incluyendo los contextos urbanos y rurales.

Consolidar los procesos educativo-ambientales mediante la implementación y fortalecimiento
de los instrumentos establecidos en la política pública de educación ambiental
Las Políticas Nacional y Departamental de Educación Ambiental establecen diferentes

instrumentos para la implementación de la educación ambiental bajo enfoques y métodos
diferenciales. No obstante, a pesar de que estos instrumentos se han venido desarrollando, su
alcance e impacto es limitado a casos de éxito puntuales, principalmente en el sector educativo
formal. Proponemos realizar una revisión y restructuración participativa e incluyente de
instrumentos como: los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE), Proyectos Ambientales
Universitarios (PRAU), Proyectos Ambientales Ciudadanos de Educación Ambiental (PROCEDA),
Proyectos Ambientales Empresariales (PAE), Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación
Ambiental (CIDEA), entre otros, desde la perspectiva técnica y de financiamiento, con el fin de
proyectar su desarrollo hacia la verdadera generación de conciencia ambiental y ecológica. Como
parte de esta revisión se propone plantear la transversalidad técnica de la educación ambiental
hacia una transversalidad económica de la misma, incluida en los instrumentos de ordenamiento
territorial, gestión del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático, de manera que se
aumente el financiamiento para el fortalecimiento de estos proyectos.
De igual forma, se propone a nivel técnico, y basados en la política de inclusión escolar, promover
Proyectos Ambientales Escolares, Universitarios y Empresariales con impacto en la población
discapacitada, asegurando que el conocimiento impartido sea equitativo y eficiente. Finalmente,
se propone continuar la implementación de los CIDEA fortalecidos desde lo técnico e institucional,
pero con una visión incluyente y equitativa que abarque el enfoque de género.
Con esto pretendemos:

Identificar las fortalezas y debilidades de los instrumentos de educación ambiental
establecidos en la política pública.
Lograr que Montería sea líder en innovación, resultados y creatividad a partir de la
implementación de los PRAE, PRAU, PAE y PROCEDA y la realización de actividades para su
divulgación y reconocimiento nacional e internacional.
Constituir un CIDEA proactivo y deliberativo, soportado en el diálogo constructivo hacia una
política pública ambiental justa e incluyente en Montería.

Formación de lideres ambientales en zonas rurales enfocados a la sostenibilidad y resiliencia
climática del campo
La Montería rural que destaca por su actividad agropecuaria a nivel nacional e internacional, debe
integrar a sus mecanismos principios de gestión ambiental, con el fin de impulsar el desarrollo
rural hacia la sostenibilidad y la resiliencia ante el cambio climático, que hoy en día constituye una
amenaza en este sector de la economía. Por lo tanto, será necesario contar con actores del
campo con elevada conciencia ambiental y educados en mecanismos técnicos para viabilizar
económicamente el sector agropecuario, pero con un enfoque sostenible y de economía circular.
En este sentido, se propone crear una escuela de formación de lideres ambientales en las zonas
rurales de Montería, donde se capaciten mediante instituciones de educación técnica, tecnológica
y/o profesional a personas dedicada al agro, la ganadería y la piscicultura fortaleciendo
capacidades, competencias y/o habilidades que potencia el empleo al tiempo que permitan mitigar
los impactos ambientales de estas actividades económicas y del cambio climático.
Por ello proponemos:

Formar 500 lideres ambientales en las zonas rurales de montería en diferentes temáticas
asociadas con la gestión ambiental de actividades agropecuarias y la resiliencia climática.
Certificar a lideres de la zona rural en competencias y/o habilidades asociadas con la gestión
ambiental en el sector agropecuario y la resiliencia climática.

Acción 2: Escuela de Gobierno para el liderazgo y la participación
Queremos proponerle a la ciudad la puesta en marcha de una Escuela de Gobierno para impulsar la
participación y liderazgos dirigido para :
1. Liderazgos de organizaciones comunales (Juntas de Acción Comunal, Asojuntas), organizaciones

sociales, de mujeres, étnicas, comunidades LGTBIQ+, víctimas del conflicto armado, organizaciones de
libertad religiosa, a la juventud no solo del sistema de participación, sino demás expresiones, y
liderazgos ambientales.
2. Ediles y edilesas de Montería, así como servidores públicos de la administración pública municipal
Esta Escuela pretende fortalecer fortalecer capacidades de liderazgos ciudadanos y públicos, contribuir a
la transformación narrativa, afianzar las capacidades de diálogo social, profundizar sobre la gestión
pública, a fortalecer nuestra cultura política.
Esta acción no solo se concentra en la formación, sino también quiere aportar en la construcción de
conocimiento ciudadano, ampliar investigaciones y monitorear procesos. Con estas pretensiones, desde
nuestra propuesta de Gobierno queremos darle un impulso al trabajo en red, a las acciones colectivas y
aportar al capital social.
Desde lo público, queremos afianzar las capacidades de nuestros servidores públicos en el diálogo social,
que permita eventualmente la construcción paulatina de un Sistema de Diálogo Social en Montería.
Acción 3: Nuestro territorio
Es un programa de apropiación social del espacio público en aras de incentivar la cultura ciudadana por
nuestros espacios públicos.
Estructura:
Componente educativo-difusión: Normas de Comportamiento. La norma hay que sustentarla y ponerla
en conocimiento
Componente participativo: Participación del ciudadano. El ciudadano que se moviliza, interactúa y crea
cambios
Componente afectivo: Apropiación del mobiliario. La apropiación y el uso adecuado por medio del
reconocimiento

EJE 4. CIRCUITO
SOSTENIBLE,
CONECTADO CON EL
MUNDO
EJE 4. CIRCUITO SOSTENIBLE,
CONECTADO CON EL MUNDO
En Colombia, el proceso de urbanización ha Montería comenzó a visionarse como una ciudad

ocurrido muy rápido: la población urbana pasó de sostenible, con un enfoque político, desde inicios
representar el 29% al 75% entre 1938 y 1992. Lo del siglo XXI, donde los programas de gobierno
anterior se vio acelerado por la violencia y cargados de innovación comenzaron a relacionar
conflicto armado que obligó a las familias a el bienestar humano con espacios verdes, zonas
buscar nuevos rumbos en las ciudades (Ríos, recreativas, movilidad colectiva y a restablecer
2020; Aguilar, 2022). Este modelo de servicios ecosistémicos perdidos en medio de
estructuración de la sociedad conllevó a que el procesos de urbanización desarticulados del
ordenamiento en la ciudad se diera por enfoque de sostenibilidad. Fue así como
situaciones de emergencia sin existir Montería, logró posesionarse como una ciudad
mecanismos para planificar dicho proceso, de apellido sostenible en el país, logrando varios
simplemente las ciudades se fueron premios y reconocimientos incluso a nivel
configurando, poblando y expandiendo, de una internacional.
manera aleatoria, impulsada por la necesidad de
generar ingresos económicos. Como resultado, En este sentido, en este eje nos enfocaremos en
hoy tenemos en el país ciudades que, a pesar de impulsar la sostenibilidad en Montería,
estar ubicadas en regiones estratégicas con haciéndola transversal a todos los sectores, de
acceso a agua y suelo productivo, padecen por la manera que la implementación de los diferentes
escasez de estos recursos naturales, pues el programas y acciones aquí consignados,
deterioro ambiental y ecológico de los generen beneficios directos en la generación de
ecosistemas urbanos está causando su empleo, la disminución de la pobreza, el
agotamiento. fortalecimiento de la equidad y la inclusión social,
el disfrute de un ambiente sano, la seguridad
hídrica y alimentaria de las familias, el
Montería es la ciudad ordenamiento del territorio alrededor de nuestro
río Sinú y demás cuerpos de agua, la adaptación
sostenible de Colombia. al cambio climático, la economía circular, la
Seguiremos posicionándola visibilidad y reconocimiento internacional en
a nivel internacional sostenibilidad y con todo esto, el mejoramiento
de la calidad de vida de los monterianos y
monterianas.
Las políticas públicas orientadas al crecimiento

urbano potencian o frenan el desarrollo. Estas se
apoyan a escala nacional, regional y local para
que exista sinergia entre los instrumentos de
planificación territorial que van orientados al
suelo, a la vivienda y a la localización de las
actividades económicas de tal manera que se
construya mayor infraestructura, transporte
público, equipamientos, zonas verdes, mejoras
ambientales en las ciudades que permitan el
crecimiento urbano y mejoras en la calidad de
vida de sus habitantes (Ortiz, Ordenación, &
Urbano, 2012; Aguilar, 2022).
EJE 4. MONTERÍA SOSTENIBLE, CONECTADO CON EL MUNDO 63

continuación:
Transformación para la sostenibilidad y la gestión del

cambio climático
Acción 1: Restauración participativa Acción 5: Mecanismos financieros
de ecosistemas, áreas protegidas y para el fomento de la energía solar
otras áreas ambientalmente en viviendas e instituciones
estratégicas
Acción 2: Agroecosistemas diversos Acción 6: Reducir los impactos
como iniciativa de desarrollo rural con ambientales y a la salud generados
enfoque de seguridad alimentaria y por el uso de leña en zonas rurales
conectividad socioecológica
Acción 3: Microacueductos rurales Acción 7: Implementar acciones de

con autonomía energética gestión del riesgo para la
prevención, mitigación y control de
Acción 4: Gestionar riesgos por incendios forestales en Montería
inundación
Desarrollo rural sostenible Bienestar y protección

animal
Acción 1: Dirigir, coordinar e
Acción 1: Consolidación del implementar la Política Pública de
Consejo de Desarrollo Rural protección y bienestar Animal
Acción 2: Acompañamiento Acción 2: Medir para prevenir y
técnico agropecuario atender el maltrato animal
Acción 3: Pedagogía de deberes
Acción 3: Política pública por un de la comunidad monteriana
campo productivo
Acción 4: Campañas de salud,
Acción 4: Plan de seguridad esterilización y adopción
alimentaria y nutricional
Acción 5: Fortalecimiento del
Centro de Bienestar Animal
Economía circular Montería conectada con el

mundo
Acción 1: Integración y Acción 1: Marca Territorial de
articulación de las asociaciones Montería
de recicladores de oficio al
aprovechamiento de residuos Acción 2: Estrategia de
sólidos en Montería Cooperación Internacional
Acción 2: Construir e
implementar una estrategia de
economía circular

SECTOR 1. TRANSFORMACIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD
Y LA GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO
Vivimos en una era de cambios ambientales sin precedentes, y como resultado estamos experimentando
pérdida de la biodiversidad, cambio climático, agotamiento de los recursos de agua dulce, entre otros.
Todo esto afecta los procesos fundamentales de los ecosistemas, provocando desequilibrios
socioambientales a escala local y global.
Desde nuestro programa de gobierno, proponemos en articulación con el Plan Nacional de Desarrollo
"Colombia Potencia Mundial de la Vida" 2022-2026, implementar acciones transformadoras en las que se
priorice el desarrollo de actividades productivas diversificadas que conduzcan a la conectividad
ecosistémica, la conservación de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos, la producción sostenible,
la mitigación del cambio climático y la construcción de resiliencia ante las crisis ambientales.
Acción 1: Restauración participativa de ecosistemas, áreas protegidas y

otras áreas ambientalmente estratégicas
A partir de un propósito colectivo de arborizar Montería

con mínimo 100.000 árboles de especies nativas,
desarrollaremos una estrategia de restauración
participativa de los ecosistemas, siguiendo los
lineamientos establecidos en el Plan Nacional de
Restauración. Para ello será necesario generar una
priorización de los ecosistemas y áreas ambientales con
viabilidad de ser intervenidos, así como las actividades
económicas predominantes en estas.
Lo anterior, con el fin de construir un plan de

sostenibilidad en el que se articule la conservación
ecológica con el aprovechamiento de los recursos
naturales para la generación de ingresos. Se propone
alinear la estrategia a los principios de Soluciones
Basadas en la Naturaleza para el desarrollo
socioecológico, la adaptación y mitigación del cambio
climático, la preservación de la biodiversidad y la
protección de la ribera del río Sinú. Es fundamental que
en el marco de los proyectos que contribuyan a la
carbono-neutralidad en el país y se establezcan
protocolos para el monitoreo, registro y verificación de
emisiones, en aras de establecer una línea base que le
permita a Montería participar en el mercado de bonos de Fuente: Equipo campaña
carbono y abra puertas al financiamiento climático.
Está acción tiene 3 principales componentes que se

destacan a continuación.

Restauración participativa de ecosistemas, áreas protegidas
y otras áreas ambientalmente estratégicas
Áreas ambientales Plan de sostenibilidad Siembra
Priorizar las áreas Construir colectivamente un Implementar la estrategia de

ambientales en las cuales plan de sostenibilidad que restauración ecológica por
se desarrollará la estrategia fomente la conservación y la medio de la siembra de
de restauración participativa generación de ingresos a 100.000 árboles nativos en
Consolidar una base de partir de los recursos las áreas ambientales
datos geoespacial con las naturales priorizadas
áreas ambientales
priorizadas
Acción 2: Agroecosistemas diversos como iniciativa de desarrollo rural con enfoque de

seguridad alimentaria y conectividad socioecológica
Un agroecosistema se puede definir como cualquier tipo de ecosistema

manejado por las comunidades con el propósito de obtener alimentos, fibras y
otros materiales de origen biótico. Estos ambientes son fábrica de
biodiversidad y su composición puede incluir razas de ganado, producción
piscícola, avícola y porcícola, así como, variedades de plantas cultivadas,
hortalizas y plantas ornamentales con paisajes asociados a usos agrarios.
En este sentido, la implementación de agroecosistemas diversos en la zona

rural de Montería trasciende a una forma de producción ecológica que abarca
interrelaciones económicas, sociales, políticas y tecnológicas con influencia
en la consolidación de sociedades agropecuarias. Los agroecosistemas
parten del principio de diversificación del uso del suelo, maximizando y
optimizando su aprovechamiento, con el fin de proveer productos
agropecuarios a las familias tanto para su propia alimentación, como para la
comercialización e intercambio de productos dentro de su comunidad.
La producción múltiple en un mismo sitio reduce la dependencia de un único insumo, lo que mitiga el
impacto económico del mercado y ayuda a construir comunidades rurales resilientes con alta capacidad
de adaptación ante los efectos del cambio climático. El embellecimiento del paisaje y la experiencia
comunitaria en desarrollo rural sostenible, son también de interés turístico, pues al mezclarse con
iniciativas culturales y gastronómicas, potenciarán el desarrollo económico de estas familias. Está
acción tiene 2 principales componentes que se destacan a continuación.

Agroecosistemas diversos como iniciativa de desarrollo rural
con enfoque de seguridad alimentaria y conectividad
socioecológica
Seguridad alimentaria Desarrollo económico rural
Implementar Impulsar el desarrollo

agroecosistemas diversos económico rural mediante el
como estrategia de turismo alrededor de los
desarrollo rural sostenible agroecosistemas diversos,
con el fin de mejorar la enfocado en mejorar
seguridad alimentaria de las ingresos económicos de las
familias en zona rural de familias campesinas
Montería
Acción 3: Microacueductos rurales con autonomía energética
En zonas rurales de Montería el acceso a agua potable a pesar de ser un derecho básico sigue siendo un
desafío. En aras de garantizar la seguridad hídrica de la población se propone construir microecueductos
en veredas, corregimientos y caseríos de zonas rurales teniendo en cuenta la disponibilidad hídrica de las
mismas para definir el tipo de fuente de abastecimiento (superficial o subterránea).
Estos microacueductos requieren plantas de tratamiento de agua potable compactas y sencillas

para garantizar el cumplimiento de los parámetros fisicoquímicos establecidos en la normatividad
ambiental y de salud pública. Además, se propone el uso de energía fotovoltaica para garantizar su
autonomía energética. Otro beneficio fundamental de los microacueductos formalizados es que reducen
la ilegalidad en las captaciones de agua que hoy en día constituyen un problema para el seguimiento y
control ambiental.
Está acción tiene 2 principales componentes que se destacan a continuación.

Microacueductos rurales con autonomía energética
Reducir captaciones ilegales

Seguridad hídrica
de agua
Implementar Reducir las captaciones de

microacueductos con agua superficial y
autonomía energética en subterránea ilegales en
zonas rurales para beneficio zonas rurales
de familias campesinas
Acción 4: Gestionar riesgos por inundación
Montería dada su condición topográfica y la presencia extensiva de humedales posee zonas

susceptibles a inundación que perjudican la construcción civil. Hoy en día el represamiento de aguas de
lluvia debido a las condiciones limitadas de drenaje en varios barrios de la zona urbana es una
problemática ambiental que afecta la calidad de vida y genera riesgos sanitarios. Por ello se exige para
el trámite de la licencia de construcción, realizar un estudio detallado de riesgo por inundación del lote
específico en donde se va a construir, siendo todos los usuarios obligados a la presentación de este
estudio aprobado por la autoridad ambiental como requisito para iniciar la obra.
Este proceso técnico y administrativo conlleva tiempos que perjudican la puesta en marcha de los
proyectos de construcción y hasta la fecha no ha sido solución para disminuir el riesgo que aún
vivenciamos los monterianos, toda vez que, las medidas de prevención, mitigación y/o control que se
implementan obedecen a la reducción de la vulnerabilidad de manera local, pero la inundación es una
amenaza generalizada en el municipio.
Proponemos ampliar el enfoque de este instrumento, para que

exista un estudio detallado de riesgo por inundación de la zona
urbana del municipio de Montería, el cual deberá ser desarrollado
por la Alcaldía y avalado por la autoridad ambiental. En este
estudio se zonificará el riesgo por inundación a detalle y se
definirán las medidas de prevención, mitigación y control para
disminuir el riesgo por inundaciones en toda la ciudad, y no
apenas, en lotes específicos.
Así, los proyectos de construcción de viviendas deberán solicitar

un concepto técnico a la Secretaría de Planeación quien
expide el certificado de riesgo por inundación a partir del estudio
de riesgo que ya existe para todo el municipio, ese certificado
tendrá un costo estipulado y requerirá de una documentación
mínima que promueve un trámite administrativo eficiente. Está
acción tiene 2 principales componentes que se destacan a
continuación.

Gestión de riesgos por inundación
Medidas de prevención,
Estudio de riesgo
mitigación y control
Optimizar el proceso de Implementar medidas de

construcción a partir de la prevención, mitigación y
existencia de un estudio de control de inundaciones a
riesgo detallado de partir del estudio de riesgo
inundaciones en Montería detallado
Acción 5: Mecanismos financieros para el fomento de la energía solar en viviendas e

instituciones
La energía solar es una energía alternativa baja en

carbono que subsidia la soberanía energética y ayuda a
cumplir las metas de reducción de emisiones de Gases
de Efecto Invernadero mediante la no emisión.
No obstante, para que se garantice autonomía

energética a partir de proyectos de aprovechamiento de
energía solar, se requieren grandes extensiones de
terreno y un gran número de paneles fotovoltaicos y
baterías, cuya corta vida útil, también genera un riesgo
ambiental.
Para incentivar el uso de esta energía baja en carbono,

proponemos que se otorguen beneficios tributarios
mediante la reducción de impuestos a viviendas y/o
instituciones privadas y/o públicas que integren en
su proceso de construcción la autonomía energética a
partir de sistemas fotovoltaicos, para que, a pesar de
su enfoque puntual, se logré aportar a la no emisión de
GEI a la atmosfera, reduciendo los impactos negativos
del cambio climático.
Es fundamental que en el marco de los proyectos que

contribuyan a la carbono-neutralidad se establezcan
protocolos para el monitoreo, reporte y verificación de
emisiones, en aras de establecer una línea base que
permita participación en el mercado de bonos de
carbono y abra puertas al financiamiento climático. Esta
acción tiene 2 principales componentes que se
destacan a continuación.

Mecanismos financieros para el fomento de la energía solar
en viviendas e instituciones
Sistemas fotovoltaicos (paneles Monitoreo, reporte y verificación

solares) de Gases de Efecto invernadero
Incentivar mediante beneficios Realizar el monitoreo, reporte y

tributarios a la construcción verificación de emisiones de
sostenible que integre sistemas Gases de Efecto Invernadero
fotovoltaicos. Queremos ser evitadas en proyectos de energías
líderes con viviendas e bajas en carbono. Queremos
instituciones educativas en proponer ser pioneros en la línea
sistemas fotovoltaicos base de contabilización de
emisiones a nivel nacional e
internacional
Acción 6: Reducir los impactos ambientales y a la salud generados por el uso de leña en
zonas rurales
En comunidades rurales del municipio de Montería, donde es limitado el acceso a fuentes de energía
como el gas natural, la leña desempeña una función esencial para atender la necesidad de cocción de
los alimentos. Esta condición conlleva a afectaciones ambientales por la quema de biomasa y de salud
en las poblaciones, pues el humo que proviene de la quema contiene una mezcla de gases y partículas
que incluyen contaminantes nocivos.
Para controlar esto, proponemos implementar planes que reduzcan el uso de leña en la zona rural,
promoviendo ampliar el alcance de la red de gas para la prestación de este servicio público. Otra
iniciativa es desarrollar un proyecto para la construcción de estufas ecológicas en viviendas rurales, en
las cuales el uso de la leña se hace de manera eficiente y segura. Está acción tiene 2 principales
componentes que se destacan a continuación.
Reducir los impactos ambientales y a la salud generados por

el uso de leña en zonas rurales
Red de gas para familias rurales Estufas ecológicas
Ampliar la red de gas hacia Desarrollar un proyecto de

zonas rurales de Montería construcción de estufas ecológicas
en zonas rurales. Queremos
construir 100 estufas ecológicas

Acción 7: Implementar acciones de gestión del riesgo para la prevención, mitigación y
control de incendios forestales en Montería
Durante la época de sequia en Montería se presentan comúnmente incendios forestales en los sectores
de humedales, donde la biomasa seca adquiere potencial de combustión debido a la alta incidencia de la
luz solar. Actualmente no existe una evaluación de los riesgos asociados con la amenaza por incendio
forestales que se presenta anualmente, tal y como sucede con las inundaciones, y que afecta
principalmente a la actividad agropecuaria en la zona rural.
Los incendios forestales ponen en riesgo la integridad de los ciudadanos y perjudican el trabajo en el
campo. Se requiere realizar estudios a detalle para zonificar la amenaza por incendios forestales en
Montería e integrar a los planes de gestión del riesgo y demás instrumentos de gestión, acciones para
prevenir, mitigar y/o controlar los impactos que de esta se derivan. Está acción tiene 2 principales
componentes que se destacan a continuación.
Implementar acciones de gestión del riesgo para la

prevención, mitigación y control de incendios forestales
Plan de zonificación por amenaza Acciones de prevención,

de incendios forestales mitigación y control
Generar la cartografía y el plan Implementar acciones para la

de zonificación de la amenaza prevención, mitigación y control de
por incendios forestales en los impactos socioambientales y
Montería económicos ocasionados por los
incendios forestales

SECTOR 2. DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE
La reactivación de los sectores productivos se constituye en unos de los pilares de la propuesta de

nuestro plan de gobierno, en el que prima el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores del
municipio de Montería, mediante la generación de empleo estable, aprovechando de manera sostenible
las condiciones y recursos disponibles en nuestra región.
Para esto, planteamos el fortalecimiento de la institucionalidad de nuestra ruralidad, creando alianzas

con entidades del sector público y privado que favorezcan la dinámica productiva de nuestro sector
agrícola, ganadero, acuícola, avícola, entre otros. Esto para contar con estrategias debidamente
planificadas y estructuradas que garanticen sustentabilidad económica y social, así como el adecuado
manejo y uso racional de nuestros recursos naturales, mediante la identificación de los usos
vocacionales y fortalezas locativas de los 29 corregimientos que conforman nuestra zona rural.
La apuesta es clara. Queremos reducir las brechas entre la Montería urbana y la rural, enfocado en el
fortalecimiento de la cadena productiva rural, la agricultura sostenible, la disminución de pobreza
multidimensional, en articulación con las mujeres rurales y poblaciones étnicas.
Acción 1: Consolidación del Consejo de Desarrollo Rural
En cumplimiento de lo establecido en la Ley 101 de 1993, dentro del presente programa, proponemos
que las iniciativas públicas dirigidas al desarrollo de los territorios rurales, se impulsen a través del
Consejo Municipal de Desarrollo Rural (CMDR). Este espacio de participación y concertación con las
comunidades rurales y actores público-privados permitirá darle impulso a la economía rural y
campesina. También será el espacio para unir esfuerzos y recursos, y movilizar proyectos.
Consolidación del Consejo de Decisiones de política

Desarrollo Rural pública coordinadas
Identificación de actores, funciones,

Buscaremos una estrategia de
objetivos, alcance y recursos necesarios
financiación de acciones de política
para su operación
pública rurales
Buscaremos que el Consejo de
La propuesta de agenda se enfocaría
Desarrollo Rural sea ocupado por
en:
representación de 50% mujeres y 50%
Asociatividad rural de pequeños y
hombres.
medianos productores
Fomento de cadenas productivas
predominantes
Apuestas para el desarrollo
agroindustrial
Fortalecimiento de la
comercialización
Innovación agropecuaria

Acción 2: Acompañamiento técnico agropecuario
Entendiendo la dinámica productiva de nuestro sector rural, se propone desarrollar la estrategia de

acompañamiento al pequeño y mediano productor del sector agropecuario, a través del desarrollo de
asistencia técnica especializada.
Con esto buscamos fortalecer la capacidad de producción del campo monteriano estructurando
alianzas público-privadas, entre entidades de índole local, regional y nacional y los distintos actores de
nuestro territorio rural, a través del desarrollo de visitas técnicas e implementación de programas de
promoción de cadenas productivas predominantes.
01 Asistencia a
02 Alianzas con
productores rurales instituciones
Queremos aumentar la cobertura de Establecer alianzas con la academia

servicio de asistencia agropecuaria (Universidades, SENA e Institutos Técnicos
brindada a productores de nuestro sector y Tecnológicos), el Instituto Colombiano
rural, a nuestros campesinos y campesinas Agropecuario (ICA), Agrosavia, entre otros
actores, para el apoyo de sus
profesionales, estudiantes y personal
competente en desarrollo de asistencias
técnicas a los trabajadores del agro
monteriano
03
Buenas prácticas
Agrícolas
Queremos crear e implementar de manera

participativa con actores rurales,
instituciones públicas y organizaciones
privadas del sector, Buenas Prácticas
Agrícolas (PM-BPA), con enfoque
productivo.
Establecer metodologías específicas de
buenas prácticas agrícolas aterrizadas a
las tipologías de proyectos productivos de
potenciales en nuestro territorio
Acción 3: Política pública por un campo productivo
La formalización del agro a través de la implementación de estrategias de divulgación de los productos

generados a nivel local cobra gran importancia, al constituirse en la base para la generación de
ingresos y fomento del desarrollo productivo rural.
Estas estrategias deben estar enfocadas en la promoción de los productos locales, mediante espacios
de exposición de nuestros productos, de cara a consolidar a Montería como la despensa
agropecuaria regional y nacional. Lo anterior, debidamente articulado con la propuesta de creación
de la red municipal de pequeños y medianos productores, que pretende fomentar la formalización la
labor de nuestro campo rural, mediante la normalización y estandarización de precios de los insumos y
productos finales.

En esta política queremos impulsar oportunidades frente a las ventajas comparativas para ser
competitivos y lograr mercados internacionales, por medio de por ejemplo, el Coco, Palma, Mango de
Puerco o de Hilaza, plátano, Ñame, yuca tanto la de alimentos como la Industrial, Papaya, Cítricos .
Frutas exóticas y vegetales y verduras.
De otra parte, la Ganadería enfocada igualmente hacia lo Silvopastoril o regenerativa, la cual puede
pasar de tener 0,5 UGG a pasar a 3, 4,5 UGG por Hectárea.
En suma, queremos promover la política pública Por Un Campo Productivo para Montería.
Mercados campesinos locales y Red de pequeños y medianos

regionales productores agrícolas y ganaderos
Desarrollar mercados campesinos locales Queremos conformar la red de pequeños

y regionales, integrando entidades del y medianos productores agrícolas y
sector público y empresas privadas con ganaderos, que incentiven la
enfoque agropecuario formalización del sector productivo y
Esto con el ánimo de impulsar la generación de empleo local, que integre
comercialización de los productos y a los 29 corregimientos.
subproductos generados en nuestra zona Con ello queremos afianzar la
rural. asociatividad rural.
Con ello buscamos aumentar ingresos de
campesinos generados por ventas y el
número de productores/,
comercializadores y vendedores
participantes
Emprendimientos rurales Fortalecer la cadena productiva y

la infraestructura agroindustrial
Fomentar la vinculación al programa de Desarrollar una caracterización de los

emprendimiento de rurales a víctimas del pequeños y medianos productores del
conflicto armado municipio
Programa de mujer rural, articulado con Fomentar la producción y la
la estrategia de acompañamiento técnico transformación de productos a través del
agropecuario mejoramiento de la infraestructura rural
Vinculación al programa de Fortalecer de las cadenas productivas
emprendimiento de rurales de las
comunidades étnicas
Fomentar el programa de patios
productivos para la ruralidad

Internacionalización del sector
ganadero
Apoyo de una estrategia de

internacionalización del sector ganadero,
que propenda por fortalecer
exportaciones de carne.
Análisis de soluciones del sector en un
contexto de Córdoba donde podría
presentar hasta un 30 % de la
disminución de la precipitación a futuro
con respecto al promedio anual actual
que se encuentra en 1500 mm/año.
Para justificar dicha política, las potencialidades de cadenas productivas predominantes son
importantes para destacar. Se señalan a continuación:

Tabla 2. Cadenas productivas predominantes en Montería
Total
Media Baja
Cadena Alta [ha] aptitud
[ha] [ha]
[ha]
Tilapia 165.796 116.510 18.478 300.784
Pirarucú 19.526 168.744 110.540 298.810
Bocachico, Bagre rayado y Yamú 141.188 122.231 34.987 298.406
Cachama 131.693 142.557 23.555 297.805
Camarón blanco 227.524 56.091 11.249 294.864
PC Bocachico 4.437 61.606 228.203 294.246
Cerdos 23.216 128.639 135.792 287.647
Pastos estrella 206.265 81.349 287.614
Pastos angleton 186.612 100.270 286.882
Pasto humidícola 275.835 10.800 286.635
Avícola 267.775 16.613 4 284.392
Búfalos 119.941 90.796 70.028 280.765
Leche bovina 79.296 143.148 51.708 274.152
Carne bovina 217.558 47.767 8.651 273.976
Cebolla bulbo semestre II 188.643 81.736 1.596 271.975
Caña panelera 97 20.484 251.218 271.799
Ovinos 225.052 37.673 3.074 265.799
Pastos guinea 249.408 12.815 262.223
Pastos braquiaria 243.614 17.225 260.839
Palma de aceite 234.387 24.288 77 258.807
Caprinos 133.189 105.838 14.644 253.671

Total
Media Baja
Cadena Alta [ha] aptitud
[ha] [ha]
[ha]
Maíz tradicional 133.958 103.213 14.848 252.019
Forestal 226.418 6.840 17 233.275
Maracuyá 178.826 36.533 15.355 230.714
Maíz semestre II 217.525 270 217.795
Maíz semestre I 217.300 486 217.786
Pimentón 138.569 66.465 12.693 217.727
Ají tabasco 142.358 75.321 32 217.711
Piña 187.865 10.414 901 199.180
Algodón semestre II 157.304 32.259 5.970 195.533
Mango 123.230 65.353 1.676 190.259
Cacao 143.876 44.654 5 188.535
Caucho 154.920 31.866 16 186.802
Banano 25.975 98.924 55.547 180.446
Soya semestre I 103.679 59.537 8.992 172.208
Soya semestre I 56.245 81.217 34.691 172.153
Papaya 135.842 10.765 9 146.616
Arroz 10.787 22.451 36.569 69.807
Cebolla bulbo semestre I 9.418 25.337 28 34.783
Pastos pará 21.610 915 22.525
Fuente: Sistema de Información para la Planificación Rural Agropecuaria, SIPRA de la Unidad de Planificación Rural
Agropecuaria - UPRA

Acción 4: Plan de Seguridad alimentaria y nutricional
Este programa de Gobierno como se ha manifestado, pretende contribuir a los Objetivos de Desarrollo
Sostenible. En ese propósito, el número 2 relativo a "Hambre cero" hace parte de una propuesta de
Gobierno. Monteria cuenta con una frontera agrícola de 298.543 hectáreas, que lo convierten como la
capital del Caribe con más oportunidades agrícolas, incluso por arriba de Valledupar, que cuenta con
290.589 hectáreas.
Tabla 3. Frontera Agrícola en Montería
Categoria Hectáreas Porcentaje
Frontera agrícola 298.543 94,7%
Bosques naturales y áreas no agropecuarias 11.719 3.7%
Exclusiones legales 4.921 1,6%
Fuente: Sistema de Información para la Planificación Rural Agropecuaria, SIPRA de la Unidad de Planificación Rural
Agropecuaria - UPRA
En se orden de ideas, la potencialidad de Montería es importante, y justifica esa mención de impulsarla

como despensa agrícola. En ese orden de ideas, proponemos diseñar y ejecutar un plan de Seguridad
Alimentaria y Nutricional en Montería. En este propósito, desde la política social de este programa de
Gobierno, impulsaremos un banco de alimentos para las personas que más lo necesitan.

SECTOR 3. BIENESTAR Y PROTECCIÓN ANIMAL
Montería actualmente cuenta con una alta población de animales sin hogares, abandonados y
maltratados, que a pesar del arduo trabajo que se ha llevado durante los años por las fundaciones,
asociaciones y autoridades ambientales para brindar protección y bienestar de los animales, aún
persiste esta falta de reconocimiento de sus derechos otorgados como seres sintientes.
Es por esto que, en nuestro programa de gobierno, se establecen estrategias que garantizaran el
aumento de iniciativas de protección y bienestar a los animales desde las comunidades, instituciones
educativas, empresas públicas y autoridades ambientales, para la ejecución integral de proyectos que
permitan endosar una vida digna a los animales del municipio, en especial en áreas con mayor número
de individuos sin protección y atentados violentamente.
Acción 1: Dirigir, coordinar e implementar la Política Pública de protección y bienestar

Animal
Con el propósito atender la insuficiente cobertura en protección y bienestar de los animales en

Montería, la apuesta es implementar la política pública de protección y bienestar animal del Acuerdo
007 de 2022. En ese marco, queremos identificar la problemática real, los actores, se determinen los
lineamientos y propenda por la articulación interinstitucional con el fin de garantizar condiciones de
bienestar para todos los grupos de animales presentes en Montería. A continuación, 5 aspectos que
proponemos:
Estructurar línea base de la

Fortalecer
problemática de cada grupo
1 de animales característicos 3 asociaciones de
Establecer protocolo de
protección animal
del municipio 5 atención por situaciones
violencia
Fortalecer la Junta Realizar convenios para
2 Defensora de 4 fortalecer los organismos de
Animales socorro animal
Acción 2: Medir para prevenir y atender el maltrato animal
Para poder brindar una calidad de vida digna para los animales se debe tener una dimensión del
porcentaje de animales afectados, las áreas en el municipio con mayor caso de violencia, la
identificación de zonas donde son abandonados con mayor frecuencia y medios para realizar
solicitudes que permitan la atención oportuna a los eventos que puedan ser captados en el momento
de ocurrencia.
Es por eso que, para nuestro programa de gobierno, las redes sociales y medios tecnológicos tienen un
papel fundamental para la medición de los animales que requieren protección y bienestar. A través de
estos mecanismos se podrá contar con información disponible, generando escenarios de articulación
institucional que mejoren la gestión, la capacidad de respuesta y promuevan la apropiación social del
conocimiento.
Por ello proponemos:

Censo de animales
abandonados en
fundaciones y/o Aplicación digital
asociaciones, centro (Montería ama y
de bienestar animal y protege a los peluditos)
calles de la ciudad de
01
para el reporte de
Montería eventos de violencia o
abandono de animales
02
Identificaciones
amigables las
especies
contabilizadas
03
Acción 3: Pedagogía de deberes de la comunidad monteriana
En favor de la sostenibilidad y lucha contra el maltrato animal, se fortalecerá la inclusión de programas

académicos en las instituciones educativas, comunidades y eventos culturales garantizar la
sensibilización progresiva de la comunidad Monteriana.
Se pretende priorizar las instituciones educativas para promover desde la niñez y juventud luchadores
de la protección de animales silvestres y domésticos característicos de Montería. Estos programas de
educación abarcan temas como la Tenencia Responsable de Mascotas, control poblacional animal,
control de residuos sólidos, manejo del medio ambiente, captura de quirópteros (murciélagos), estudio
de rabia silvestre y capacitación a técnicos y población en general sobre enfermedades de los animales
que son transmitidas a los seres humanos (zoonóticas).
Adicionalmente, tendremos cero tolerancia al maltrato animal. Seremos vigilantes y daremos

instrucciones para que sean implementadas las sanciones contenidas en la ley 1774 de 2016, que por
ejemplo, establecen multas económicas que van desde 5 a 50 salarios mínimos mensuales legales
vigentes y penas que van de 12 a 36 meses de cárcel, con agravantes punitivos.
Por ello implementaremos lo siguiente:

Campañas comunales
de cultura animal, así Implementación de
Desarrollar acciones
como jornadas de programas educativos
para brindar
educación y en Prevención y
sensibilización en
sensibilización en Control de
promoción del
protección a hogares. enfermedades
cuidado de animales
Rescatar animales transmitidas por
a instituciones
callejeros y víctimas animales
educativas
de la violencia
Acción 4: Campañas de salud, esterilización y adopción
Diariamente la población Monteriana ha presenciado la maldad de algunos ciudadanos al dejar familias

enteras de animales recién nacidos arrojados en basureros, en las calles, ríos, canales y en las puertas
de las asociaciones de protección animal, es por esto que nuestro plan fortalecerá con mayor rigor la
ejecución de las campañas o programas de esterilización y salud de animales domésticos
abandonados y/o maltratados puerta a puerta. Esto mediante convenios de atención con centros
clínicos veterinarios que brinden ayuda a los animales domésticos y así promover bonos de atención a
especies rescatadas y adoptadas.
Se fortalecerá las campañas de adopciones ofreciendo en beneficio a las familias adoptantes

descuentos en procedimientos médicos para los animales adoptados, y realizando seguimientos a las
condiciones de los animales en sus nuevos hogares.
Por ello realizaremos:
1. Jornadas de esterilización de felinos y caninos en la zona urbana y rural del municipio de Montería
2. Gestionar campañas de vacunación antirrábica de felinos y caninos en el municipio de Montería
3. Iniciativa de adopción: Montería hogar para los peludito
4. Alianzas con Centros médicos veterinarios asociados
Acción 5: Fortalecimiento del Centro de Bienestar Animal
Los actores ambientales en Montería dentro de sus procedimiento para la protección de animales,
rescatan aquellos que son abandonados o maltratados y los llevan al Centro de Atención de protección
y Bienestar Animal Huellas. Este último por la gran cantidad de animales que para la vigencia 2022 se
han rescatado a sobrepasado su capacidad para atender la demanda de animales domésticos que
igualmente provienen de municipios diferentes.
Por ello, queremos promover la reestructuración de espacios para el aumento del área del Centro de
Bienestar Animal con el ánimo de incrementar la capacidad de recepción de animales abandonados sin
refugios.

SECTOR 4. ECONOMÍA CIRCULAR
La emergencia climática a nivel global exige soluciones que impulsen la resiliencia, frente a lo que se
presentan las economías circulares y los modelos comerciales sostenibles como un vehículo importante
para lograr un consumo responsable y consciente y un crecimiento inclusivo.
Montería tiene potencial para promover metabolismo urbano y acciones direccionadas a la circularidad
mediante la innovación institucional y el enfoque participativo. Se propone integrar y fortalecer la Gestión
Integral de los Residuos Sólidos y las asociaciones de recicladores de oficio del municipio, quienes son
actores clave para la recolección, recuperación y aprovechamiento de residuos sólidos, pero que
enfrentan diversos problemas en su oficio debido al rechazo social y la falta de interés por la separación
en la fuente de los monterianos.
En este sentido, se gestionarán recursos para que a partir de la inversión privada y/o pública se
desarrollen plantas piloto de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos, inorgánicos aprovechables y
residuos de construcción y demolición, que disminuyan la disposición final y la presión sobre los rellenos
sanitarios.
Por su parte, se desarrollarán procesos de capacitación para que las empresas privadas que existen o
lleguen a existir en el municipio integren a sus procesos productivos acciones de circularidad, resaltando
el beneficio económico y ambiental que dichas acciones representan. Este programa se articulará con el
programa de cultura ambiental y específicamente con la estrategia de comunicación ambiental para
estimular el interés del sector privado en vincular políticas de economía circular cuyos soportes científicos
están validados en diferentes casos de éxito a nivel nacional e internacional. Todas estas acciones serán
promovidas mediante la formulación e implementación de una estrategia municipal de economía
circular que consolide las acciones y viabilice los recursos para su desarrollo.
Acción 1: Integración y articulación de las asociaciones de recicladores de oficio al

aprovechamiento de residuos sólidos en Montería
Los recicladores de oficio en Montería tienen retos importantes desde el punto de vista social y
económico. La formalización de esta actividad económica ha sido un inicio para garantizar derechos
laborales mínimos a los recicladores y velar por su integridad. No obstante, estas asociaciones aún
presentan desafíos importantes en cuanto a la gestión comercial, el alcance y la operatividad del
servicio.
Por tanto, es fundamental fortalecer los procesos organizativos de las asociaciones de recicladores de
oficio del municipio, articularlas a la estrategia de económica circular y al ordenamiento territorial y
consolidarlas como actores clave de la Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Consolidar una visión
empresarial y
promotora de empleo
Desarrollar una planta
en las asociaciones de
piloto de
recicladores de oficio.
aprovechamiento de
En articulación con el
01
residuos sólidos
eje 1.
orgánicos e
inorgánicos en
Montería
02
Formular un proyecto
para la construcción
de una planta de
aprovechamiento de
residuos de
construcción y
demolición en
03
Montería
Acción 2: Construir e implementar una estrategia de economía circular
Tenemos un propósito. En ese marco de consolidar a Montería como la ciudad sostenible de Colombia,
queremos promover una estrategia de economía circular. Por ello, sugerimos dos perspectivas frente a
esta acción, que se destaca a continuación:
1 2
Formular e Vincular instituciones
implementar la privadas y públicas a
estrategia municipal de la estrategia de
economía circular de economía circular de
Montería Montería

SECTOR 5. MONTERÍA PARA EL MUNDO
Montería es un ciudad sostenible, con una amplia historia rural y ganadera, bañada por el Río Sinú que
enaltece nuestra riqueza natural y cultural, que nos arroja una dosis de identidad de lo que representa
habitar en esta ciudad. A su vez, Montería con más de 500 mil habitantes es una ciudad región, que
presta servicios a personas de distintos municipios de los departamentos de Córdoba, Sucre y Antioquia.
Estos ingredientes la convierten a su vez en una ciudad turística y con un sendero de
Cada paso en el posicionamiento de Montería como ciudad sostenible y verde nos lleva a abrir
oportunidades para nuestra población, y queremos avanzar en esa vía. Por eso proponemos
Acción 1: Marca territorial de Montería
Proponemos la construcción de una marca territorio que nos posicione como una ciudad sostenible.
Para ello haremos una consulta pública para construir nuestra marca de ciudad, partiendo de la
sostenibilidad como eje fundamental, pero que identifique nuestros atributos de lo que significa ser
monteriano y de las potencialidades. Con esta consulta pública, iniciaremos el diseño de la marca
territorio, para que cada uno de nosotros podamos ser parte de este constante proceso de realzar las
banderas de nuestra Montería.
Esta marca es una búsqueda de mejores opciones de competitividad, construcción de ciudad y sobre
todo, desarrollo, que involucre a toda Montería, pero en especial a quienes más lo necesitan. Esta será
una de las propuestas para fomentar nuestro talante, pero también para ampliar nuestra ruta de
progreso.
POSICIONAR
CONSULTA PILOTOS DE LANZAMIENTO
PREPARACIÓN LA MARCA
PÚBLICA MARCA Y EJECUCIÓN TERRITORIO
TERRITORIAL
01 02 03 04 05

Acción 2: Estrategia de Cooperación Internacional
Montería requiere de un fortalecimiento de su agenda internacional. Este es un camino para conectar a

Montería con el mundo, para ampliar alianzas internacionales, y para darle cumplimiento a la
contribución de la ciudad a la Agenda 2030 contenida en los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS). Una buena cuota de la agenda de cooperación internacional proviene de los asuntos
relacionados con el medio ambiente. En esa vía, se propone fortalecer la presencia de la ciudad en
distintos y determinados rincones del mundo. Pero no es la única.
Por ello, en plena coordinación con la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional (APC),
proponemos el desarrollo de una estrategia de cooperación. Dicha estrategia se enmarca en la
Asistencia Oficial al Desarrollo (AOD), que se entiende como recursos financieros, técnicos o en
especie. En otras palabras, una coordinación para que Montería canalice cooperación desde distintas
agencias o instancias internacionales.
De otra parte, Monteria también ofrece cooperación a otros territorios en Colombia pero también a nivel
internacional. En ese sentido, la estrategia tiene lo siguiente:
Fortalecer la gestión de la Definir criterios de priorización

cooperación internacional
bajo el enfoque de
1 3 de la demanda de cooperación
internacional para el desarrollo
resultados y sostenibilidad.
Promover el posicionamiento de Definir criterios de priorización

Montería en espacios de 2 4 de la oferta de cooperación
integración internacionales internacional

Financiación del
Potenciales fuentes de financiación
Financiación de las propuestas
Nuestras apuestas presentadas ante ustedes, tienen distintas fuentes de financiación que se destacan a
continuación:
Sistema General de Regalías
Sistema General de
Participaciones
02 Recursos propios del
municipio
01 03
Proceso
de ventas
Alianza Público 06 04 Recursos de la

Privadas Nación, articulación
con el Plan Nacional
05 de Desarrollo y
gestión de proyectos
Cooperación internacional y
Responsabilidad Social
Empresarial
Alineación del Plan Nacional de Desarrollo "Colombia

Potencia Mundial de la Vida" 2022 - 2026 con el
El Programa de Gobierno que presento ante la ciudadanía se articulará con el Plan Departamental de
Desarrollo de Córdoba 2024-2027 y con los proyectos estratégicos contenidos en el Plan Plurianual
de Inversiones del del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia potencia mundial de la
vida”.
La Constitución y las leyes establecen la coordinación de instrumentos de planeación de la Nación

con las entidades territoriales. En ese cumplimiento, y para darle a Montería el mejor trabajo de
gestión y articulación, queremos plantear el trabajo de articulación del Plan Nacional de Desarrollo
con el programa de Gobierno. Se muestra a continuación.
FINANCIACIÓN DEL PROGRAMA DE GOBIERNO 87

Transformaciones del Plan Nacional de Ejes del Programa de Gobierno a la
Desarrollo 2022-2026 Alcaldía de Montería 2024-2027
Se alinea con
Transformación 1. Ordenamiento del territorio alrededor
Eje 4. Circuito Sostenible, conectado con el
del agua y justicia ambiental
mundo
Se alinea con:
Eje 1. Circuito para el trabajo
Transformación 2. Seguridad humana y justicia social
Eje 2. Circuito para la equidad
Eje 3. Circuito para una Montería Segura
Se alinea con:
Transformación 3. Derecho humano a la alimentación Eje 4. Circuito Sostenible, conectado con el
mundo
Se alinea con:
Transformación 4. Transformación productiva, Eje 1. Circuito para el trabajo
internacionalización y acción climática Eje 4. Circuito Sostenible, conectado con el
mundo
Se alinea con:
Transformación 5. Convergencia regional
Eje 3. Circuito para una Montería Segura
Se alinea con:
Eje transversal. Paz total Eje 3. Circuito para una Montería Segura
Se alinea con:
Eje transversal. Actores diferenciales del cambio
En ese sentido, hicimos una identificación inicial de proyectos estratégicos nacionales (Plan
Plurianual de Inversiones 2022-2026 de Ley 2294 de 2023) con potencial impacto en Montería, que
también articulamos en nuestro Programa de Gobierno. Relacionamos las apuestas a continuación:
Programa de conservación de los ríos Sinú, San Jorge, Canalote y Caño Bugre
Programa de intervención de infraestructura aeroportuaria y de servicios aéreos esenciales
Restauración productiva ecológica para la recuperación de suelos degradados
Compra de tierras en la Región Caribe
Acceso integral a factores productivos a través de proyectos productivos en las tierras adquiridas
en la Región Caribe
Desarrollar la sociedad del conocimiento y la tecnología
Estrategia de Contención de la Deforestación y protección de ecosistemas en la Serranía de
Abibe, Nudo de Paramillo
Fortalecimiento de la industria TIC al servicio de la transformación del país
Implementación del Plan Decenal de Lenguas Nativas en Colombia
Revitalización de los centros históricos y bienes de interés cultural, para vincularlos al desarrollo
turístico y a la memoria colectiva e histórica
Una de las prioridades del Gobierno como lo hemos mencionado previamente, es el fortalecimiento
del Banco y equipo de la oficina de Proyectos. La Secretaría de Planeación tendrá tres tareas
adicionales.
La primera, será la encargada de gestionar y apoyar las iniciativas que lleven al cumplimiento de las
apuestas mencionadas previamente. En segundo lugar, presentará proyectos de las convocatorias
que impulsa el Gobierno nacional. Tercero, será el apoyo formulador de proyectos al servicio de de
las organizaciones comunales.
FINANCIACIÓN DEL PROGRAMA DE GOBIERNO 88
Primeras acciones
de Gobierno
Los primeros pasos para Una Sola Montería
PRIMERAS ACCIONES DE GOBIERNO
Como llegamos a trabajar, tenemos una ruta clara de nuestras primeras 10 acciones de nuestro Gobierno
que las describo a continuación:
1. Posesión del primer gabinete paritario. 50% mujeres y 50% hombres

2. Firmaremos el Pacto por el Trabajo con gremios, entidades educativas y formadoras de talento
humano. Esto marcará la ruta conjunta en favor del empleo en Montería.
3. Presentaremos a la ciudad la propuesta del nuevo Estatuto tributario para atraer inversión y trabajo
4. Primer consejo de Gobierno será en zona rural sobre los asuntos de productividad del campo
5. Plan para mejorar la infraestructura educativa de la ciudad
6. En conjunto con el sector cultural iniciaremos la construcción del Plan Decenal de Cultura
7. Convocaremos el comité de Concertación y Decisión con la juventud para definir lineamientos de
política
8. Impulsaremos un debate de ciudad para posicionar a Montería como una capital ambiental y de
transición energética
9. Iniciaremos los Encuentros por el Desarrollo y el Trabajo para construir el Plan de Desarrollo
10. Presentaremos la propuesta de la nueva estrategia de seguridad y convivencia ciudadana para diálogo
ciudadano
En el primer mes de Gobierno, realizaremos el plan de acción de los primeros 100 días de Gobierno, para
que los monterianos y monterianas puedan conocer y participar de nuestra
PRIMERAS ACCIONES DE GOBIERNO 90

Bibliografía
Aguilar Acosta, M. (2022). Factores que determinan las dinámicas de crecimiento y transformación del
suelo rural a suelo urbano en la ciudad de Montería, 2002-2020. Un ejercicio prospectivo a 2033.
Universidad Nacional de Colombia.
Instituto de Medicina Legal. (2023). Boletin estadístico mensual. Grupo de Referencia Nacional sobre
Violencia. Mayo 2023.
Ortiz, C. N., Ordenación, D. De, & Urbano, P. (2012). Las políticas urbanas y territoriales.
Ríos, A. (2020). Distribución y análisis espacial del crecimiento urbano, los equipamientos, actividades de
comercio y servicios más una mirada prospectiva de la comuna 8 de Montería desde sus inicios hasta la
actualidad. Disponible en https://repositorio.unicordoba.edu.co/handle/ucordoba/3525
Plan Nacional de Desarrollo "Colombia Potencia Mundial de la Vida" 2022-2026 (Ley 2294 de 2023)
BIBLIOGRAFÍA 91
Contacto
Hugo Kerguelén Correo electrónico:
Candidato a la Alcaldía de Montería [email protected]
Celular: 3234438660
Hugo Kerguelén Hugo Kerguelén Hugo Kerguelén @kerguelenhugo

Programa Gobierno Montería (4) - Compressed

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Programa Gobierno Montería (4) - Compressed

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Programa Gobierno Montería (4) - Compressed

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Hugo Kerguelén

Una mirada a nuestra Montería

Perfil de Hugo Kerguelén

Apuestas Estratégicas de Gobierno

Financiación del Programa

Primeras acciones de Gobierno

3. El circuito de movilidad. Las grandes obras y sistemas de transporte que necesita la

7. El circuito cultural y gastronómico.

Soy HUGO KERGUELÉN y quiero ser tu alcalde.

Diagnóstico de nuestra ciudad

Gráfico 2. Población por edad

Población Número Porcentaje

Población indígena 3.059 0.62%

Población negra, mulata o

Población rom 18 0.00%

Población raizal 42 0.01%

Total población étnica 10.465 2.13%

Población víctima del conflicto armado

Total Cabeceras Centros poblados y rural

Tabla 2. Pobreza multidimensional en Montería (2018). Privaciones por variables

Analfabetismo 11,8 8,7 26,6

Bajo logro educativo 41,2 35,6 68,3

Barreras a servicios para cuidado de la

Tasa de dependencia 35,3 33,2 45,6

Inasistencia escolar 3,6 3,4 4,9

Material inadecuado de paredes

Rezago escolar 16,8 15,5 23,1

Sin acceso a fuente de agua mejorada 9,4 2,6 42,4

Trabajo infantil 0,8 0,7 1,3

Pobreza monetaria y pobreza monetaria extrema

Tabla 3. Necesidades Básicas Insatisfechas por Categorías %. Total Montería

Tabla 4. Necesidades Básicas Insatisfechas por Categorías %. Cabeceras de Montería

Tabla 4. Necesidades Básicas Insatisfechas por Categorías %. Centros Poblados y

Gráfico 4. Tasa de desempleo de Montería (2013-2023). Comparativo trimestre marzo-

Los sectores de transporte, que incluye almacenamiento de bienes, y especialmente el de actividades

En los últimos 18 años de mi vida me he preparado para

Al mismo tiempo, tuve la bendición de contar con un segundo

Las oportunidades labores también me han permitido

Secretario de Planeación de la Alcaldía de Montería

Período: 10 de enero de 2020 - 28 de julio de 2022

Gerente de Proyecto de Autopistas del Sol S.A.S

Período: 22 de diciembre de 2014 - 9 de enero de 2020

Asesor II Grado 09 de la Subgerencia de Estructuración y Adjudicación del Fondo de

Período: 12 de junio de 2012 - 30 de noviembre de 2014

PERFIL DEL CANDIDATO 16

Período: 1 de junio de 2011 - 12 de junio de 2012

Logros obtenidos: Gestión contractual exitosa de 23 proyectos de concesión carreteros incluyendo

Contratista de apoyo técnico y financiero a la gerencia de participación privada en

Período: 24 de junio de 2009 - 30 de mayo de 2011

Contratista del Instituto Nacional de Concesiones

Período: 23 de mayo de 2005 - 23 de junio 2009

Logros obtenidos: Estructuración técnica, ambiental, financiera y adjudicación de los proyectos de

Bachiller académico del Colegio Liceo Montería

Ingeniero Civil de la Universidad de los Andes

Ingeniero Ambiental de la Universidad de los Andes

Magíster en Ingeniería Civil de la Universidad de los Andes

Estimación de la temperatura al interior de las capas de un pavimento asfáltico mediante

Estimación de la producción per cápita de residuos sólidos mediante variables

Valoración de riesgos en proyectos de concesión