1 - Dirección y Administración de Obras

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TECNICATURA SUPERIOR EN PROYECTO Y CONSTRUCCION DE OBRAS

DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE OBRAS

DIRECCIÓN, ORGANIZACIÓN Y CONDUCCIÓN DE OBRA

La ADMINISTRACION de una obra es la tarea de conseguir y fiscalizar la provisión de materiales y


mano de obra, realizar cotejos de precios de los distintos rubros que comprende la obra, efectuar
detalles de gastos y realizar proyectos de inversión si fuese necesario.

La Administración se puede dar en 2 modalidades:


• Administración con comitente: en este caso la tarea es realizada por el cliente, el
comitente.
• Administración con Profesional: la tarea es realizada por el profesional a cargo de
la obra, es decir, el director de Obra.

La DIRECCION de obra es la que se encarga de la fiel ejecución del plano en la realidad material. Es
decir, que la obra se ejecute tal cual fue diseñada.

Mientras que la dirección de obras se enfoca en la ejecución técnica del proyecto y la supervisión
de los aspectos técnicos, la administración de obras se centra en la organización, la gestión
financiera y la coordinación general del proyecto. Ambos aspectos son esenciales para lograr el
éxito en la construcción de proyectos.
La Administración y la Dirección de obra son funciones absolutamente diferentes pero
complementarias, que pueden llevarse a cabo por el mismo Profesional o por personas diferentes.

1. Funciones, roles y relaciones contractuales

Las funciones que participan en la construcción de una obra son siempre las mismas: en ocasiones
pueden concentrarse o superponerse, pero más frecuentemente tienden a fragmentarse y a
recaer en distintos agentes.

Los tres roles clásicos:

1) Comitente o propietario.
2) Profesional proyectista y director de obra.
3) Empresa constructora.

En el contexto de una obra civil, como la construcción de un edificio, un puente o cualquier otra
infraestructura, los roles del comitente, el profesional y la empresa contratista son fundamentales
para llevar a cabo el proyecto de manera exitosa. La relación de estos roles en una obra civil es:

• Comitente: El comitente en una obra civil es la entidad o persona que desea construir una
estructura específica. Puede ser un cliente privado, una empresa, una entidad
gubernamental u otra organización. El comitente define los objetivos del proyecto, las
especificaciones técnicas, los requisitos y el presupuesto. También es responsable de
tomar decisiones importantes a lo largo del proceso y de aprobar el progreso del proyecto
en base a los hitos acordados.

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• Profesional: En este contexto, los profesionales pueden incluir arquitectos, ingenieros


(civiles, estructurales, eléctricos, etc.), diseñadores y otros expertos técnicos. Los
profesionales son contratados por el comitente para diseñar y planificar la obra civil. El
arquitecto crea los planos y diseños conceptuales, mientras que los ingenieros se encargan
de calcular las cargas, analizar la resistencia de los materiales y diseñar las estructuras
necesarias. Los profesionales también pueden supervisar el progreso de la obra y
garantizar que se cumplan los estándares técnicos y de seguridad.

• Empresa contratista: La empresa contratista es la organización que se encarga de la


construcción física de la obra civil según los diseños y especificaciones proporcionados por
los profesionales. La empresa contratista coordina la mano de obra, los materiales y los
equipos necesarios para llevar a cabo la construcción. También es responsable de
gestionar el cronograma, cumplir con los plazos establecidos y garantizar la calidad y la
seguridad en el lugar de trabajo.

En resumen, en una obra civil, el comitente es quien encarga la obra y establece los requisitos, el
profesional diseña y planifica la estructura, y la empresa contratista lleva a cabo la construcción
física. Estos roles trabajan en conjunto para lograr el éxito del proyecto, asegurando que se
cumplan los objetivos, se mantenga la calidad y se respeten los plazos y el presupuesto.

A medida que las obras crecen en envergadura y complejidad tienden a subdividirse y


fragmentarse, al mismo tiempo que van apareciendo nuevos roles.

2. Roles en la Obra

En una obra de construcción, hay diversos roles que desempeñan un papel esencial para llevar a
cabo el proyecto de manera exitosa. Estos roles pueden variar según el tamaño y la complejidad
del proyecto, así como las regulaciones locales y los acuerdos específicos entre las partes
involucradas.

En toda obra participan distintos agentes con roles que deben estar claramente diferenciados.

Los cuatro indispensables:

• Propietario
• Proyectista
• Director de obra
• Constructor

Se pueden sumar otros roles y actividades que no siempre están claramente definidos o son
correctamente interpretados y que, junto con los mencionados, se definen a continuación.

1. Propietario o Cliente:

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• Es el dueño del proyecto y proporciona los fondos para su realización.


• Define los objetivos y requisitos del proyecto.
• Aprueba el diseño final y los cambios importantes.
• Toma decisiones clave durante el proceso de construcción.
2. Arquitecto:
• Diseña la estructura, la estética y la funcionalidad del proyecto.
• Crea los planos y las especificaciones técnicas.
• Coordina con ingenieros y otros profesionales.
• Puede supervisar el cumplimiento del diseño durante la construcción.
3. Ingenieros:
• Diseñan y planifican aspectos técnicos específicos del proyecto (estructurales,
eléctricos, mecánicos, etc.).
• Realizan cálculos y análisis para garantizar la seguridad y la eficiencia.
• Pueden estar a cargo de la supervisión técnica en áreas específicas.
4. Gerente de Proyecto:
• Supervisa el proyecto en su totalidad.
• Coordina entre los diferentes equipos y partes involucradas.
• Gestiona los recursos, el cronograma y el presupuesto.
• Comunica el progreso y resuelve problemas.
5. Director de Obra:
• Supervisa la ejecución en el sitio de construcción.
• Coordina los equipos de trabajo.
• Asegura el cumplimiento de los estándares de calidad y seguridad.
• Toma decisiones en el sitio para resolver desafíos técnicos.
6. Controlador de Costos:
• Monitorea y controla los costos del proyecto.
• Estima los presupuestos y realiza análisis financieros.
• Prevé desviaciones financieras y toma medidas correctivas.
7. Contratista Principal:
• Responsable de ejecutar el trabajo en el sitio.
• Coordinar subcontratistas y proveedores.
• Cumplir con los plazos, la calidad y el presupuesto establecidos.
8. Subcontratistas:
• Realizan trabajos especializados, como electricidad, fontanería, carpintería, etc.
• Trabajan bajo la dirección del contratista principal.
9. Proveedor de Materiales y Equipos:
• Suministran los materiales y equipos necesarios para la construcción.
• Pueden ser contratados directamente por el contratista o subcontratistas.
10. Equipo de Seguridad:
• Implementa y supervisa las medidas de seguridad en el sitio.
• Asegura que se cumplan los estándares de seguridad laboral.
11. Personal Administrativo:
• Brinda soporte administrativo al proyecto.
• Maneja documentación, registros y comunicaciones.

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12. Personal de Calidad e Inspección:


• Realiza inspecciones para garantizar la calidad del trabajo.
• Verifica que se cumplan los estándares y regulaciones.

Estos son solo algunos de los roles clave en una obra de construcción. Cada uno de estos roles
contribuye a diferentes aspectos del proyecto y trabaja en conjunto para lograr un resultado
exitoso.
3. Definiciones
• Cliente: persona o entidad que solicita al arquitecto un servicio profesional.
• Comitente: persona física o jurídica, pública o privada, que individual o colectivamente,
decide, impulsa, programa y financia, con recursos propios o ajenos, las obras de
construcción para sí o para su posterior enajenación, entrega o cesión a terceros, bajo
cualquier título, y ostenta la titularidad de un derecho que le faculta a construir sobre el
terreno.
• Contratista: es el agente que asume contractualmente ante el comitente el compromiso
de ejecutar con medios humanos y materiales, propios o ajenos, las obras o parte de las
mismas con sujeción al proyecto y a los términos del contrato de construcción, mediante
el pago de un precio pactado.
• Contratista Principal: es el contratista que en obras por contratos separados, tiene a su
cargo parte de los trabajos a ejecutar en la obra, usualmente las obras generales, vigilancia
y ayuda de gremios. El documento “Contrato de construcción por ajuste alzado con
Contratista Principal” establece asimismo que el Contratista Principal adquiere la
condición de constructor y asume las responsabilidades por el proceso de construcción de
la totalidad de la obra.
• Contratista Único o Empresa Constructora: es el contratista que tiene a su cargo la
totalidad de los trabajos a ejecutar en la obra y asume la totalidad de las
responsabilidades consiguientes.
• Contratista Complementario: es el contratista que, en obras por contratos separados,
tiene a su cargo parte de los trabajos a ejecutar en la obra y recibe prestaciones de ayuda
de gremios por parte del Contratista Principal.
• Ejecutor de Obra: en obras a realizar por administración o por contratos separados, en las
que ningún contratista asume las responsabilidades como constructor, el comitente
asuma el rol de empresario constructor y debe encomendar las obligaciones y
responsabilidades técnicas de la construcción a un profesional habilitado, quien actuará
como ejecutor de obra.
• Empresa constructora: Contratista Único.
• Gerente de Construcciones: profesional que brinda servicios de Gerencia de
Construcciones.
• Gerente de Proyecto(*): profesional que brinda servicios que pueden extenderse desde
las evaluaciones preliminares hasta la terminación de la obra. Los servicios pueden incluir:
▪ Asesoramiento para la elección del terreno.

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▪ Redacción del programa de necesidades.


▪ Estudios de marketing, asesoramiento para la elección del proyectista y de los
especialistas para la ejecución del proyecto, estudios inmobiliarios, de
marketing y de mercado.
▪ Programación de costos e inversiones, administración de recursos económico-
financieros, asesoramiento legal, etc.

A estos servicios se pueden añadir la ejecución del proyecto de la obra, la


actuación como Dirección de Obra y/o como Gerencia de Construcciones.

* Proyecto es utilizado en su significado más amplio, que abarca al proyecto arquitectónico y se


extiende a todo el emprendimiento.

• Inspección o Inspectores de Obra: profesional o técnico, o varios de ellos, destacados por


el comitente en la obra para desempeñar ciertas tareas específicas como controles de
materiales, de personal, medición de trabajos, seguimiento del plan de trabajo, etc. La
inspección no puede dar órdenes en la obra. La DO no es responsable por los errores u
omisiones de la Inspección.
• Jefe de Obra de la Dirección de Obra: es un representante de la DO con atribuciones
extendidas, de acuerdo con lo dispuesto en la orden de servicio mediante la cual la DO
comunica su designación. La DO es la única responsable por los errores u omisiones en
que pueda incurrir su Jefe de Obra.
• Proveedor: persona o empresa que suministra materiales o equipos.
• Proyectista: profesional o profesionales autores de la documentación de proyecto
utilizada para la contratación y ejecución de la obra.
• Representantes de la DO: son auxiliares de la DO designados por ésta para actuar en su
nombre y a su cargo. La DO es la única responsable por los errores u omisiones en que
pueden incurrir sus representantes.
• Representante Técnico: es el profesional que asume la responsabilidad que implica una
construcción, una instalación o la provisión de equipos y/o materiales para
construcciones. Sus funciones son: preparar los planes de trabajo; supervisar asiduamente
la marcha de los mismos; responsabilizarse por los planos, cálculos, planillas, etc., de
estructuras, instalaciones, etc.; preparar toda la documentación técnica necesaria.
• Sobrestante: es un colaborador de la DO con atribuciones limitadas y sus tareas se limitan
usualmente a controles de rutina, control de ingresos y egresos de materiales, controles
de personal, mediciones, etc. Su retribución es un gasto especial que de acuerdo con el
art. 60 del Arancel debe pagar el comitente en forma adicional a los honorarios de la DO.
La DO es la única responsable por los errores u omisiones en que puedan incurrir los
sobrestantes.
• Subcontratista: es la persona o empresa a quien el Contratista encomienda la ejecución
de parte de los trabajos contratados. Los derechos, obligaciones y responsabilidades que
surjan de contratos, órdenes de compra u otros instrumentos entre el Contratista y sus

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subcontratistas no alteran en modo alguno el vínculo jurídico establecido entre el


Comitente y el Contratista.

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