Título

Presenta

Universidad
materia
docente
Colombia - Bogotá
2023
 Líderes indígenas comienzan reflexionando sobre el Día Internacional de los Pueblos
Indígenas y el estado de las etnias indígenas en Colombia. También valoran su participación en
diversos organismos públicos.

El indígena wayu Félix Sal Cambar Pushaina fue asesinado el 9 de agosto, víspera de la
celebración del Día Internacional de los Pueblos Indígenas, en la estancia de su familia, no lejos
de Maicao. El 10 de agosto en la Cinemateca Distrital se brindó chicha en honor a él y a miles de
indígenas más. En una fiesta vibrante y concurrida, asistieron al evento delegaciones de diversas
naciones y representantes de las diversas etnias de Colombia.

El equilibrio de la representación indígena en el Congreso de la República y la situación

de los pueblos indígenas de Colombia fueron dos temas específicos sobre los que Noticias
Colombianas conversó con diversos líderes, senadores y sindicatos indígenas.

Las conclusiones obvias son que no hay suficientes representantes indígenas en la

Cámara y el Senado para llevar a cabo iniciativas que beneficien a la población indígena de
Colombia. A esto se suma el prejuicio e indiferencia del Estado hacia estos temas, así como la
falta de voluntad política por parte de los demás congresistas, aunque también es importante
señalar que no siempre ha existido una conexión entre los pueblos indígenas congresistas y
grupos, comunidades y organizaciones locales.

Francisco Rojas Birry fue elegido senador por el pueblo y cumplió dos mandatos
consecutivos. Hace las siguientes observaciones sobre la situación en el Congreso:.

"He sido muy crítico con la participación política de los pueblos indígenas en el
Congreso; la gestión no ha sido efectiva y ha sido imposible avanzar en leyes que beneficien a
las comunidades indígenas hasta este momento. Estamos limitados, por ejemplo, sólo hay un
representante indígena en la Cámara de Representantes de 161 miembros. Hay un máximo de
cuatro indígenas en el Senado, que tiene 102 miembros. Varios proyectos de ley que buscaban
regular las entidades territoriales indígenas en "el marco de la ley orgánica de ordenamiento
territorial después "14 años de su formulación en la asamblea constituyente" fueron algunos de
 los que ayudamos a redactar y presentar. Debido a la falta de voluntad política, este proyecto
fracasó en el Congreso por decimotercera vez, la última vez durante el debate final.

"Sin embargo, destacamos tres aspectos de la participación de nuestras comunidades en el

Congreso", dice Rojas Birry. "Primero, la defensa permanente y prioritaria de los derechos
humanos por parte del grupo indígena. Segundo, es nuestra responsabilidad defender diariamente
los derechos establecidos por la Constitución de 1991. Debemos evitar que los deroguen,
excluyan o cambien. las normas de derechos humanos, ambientales, sociales, individuales o
colectivas que están consagradas en la carta y que benefician a los pueblos indígenas. Por último,
pero no menos importante, presentamos una serie de proyectos de acuerdo que,
lamentablemente, fracasaron (para detalles sobre cómo fueron tratados los congresistas indígenas
en esta legislatura, consulte nuestra sección de noticias y documentos).

Políticas internacionales población vulnerable:

TÍTULO DE LA TIPO DE DATOS ANÁLISIS BIBLIOGRA

FUENTE FUENTE OBTENIDOS (Criterio propio FÍA
SECUNDARIA SECUNDARIA (Cita textual del grupo)
documento)

Normas Blog La Asamblea General de las la Declaración (S/f).

internacionales Naciones Unidas adoptó la reconoce los derechos Ohchr.org.
relativas a los Declaración de las Naciones fundamentales de los Recuperado el
pueblos indígenas Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas en 20 de octubre
Pueblos Indígenas el 13 de una serie de áreas de de 2023, de
septiembre de 2007. En el marco particular interés para https://www.o
del principio general del derecho estos pueblos, hchr.org/es/sp
a la libre determinación, la incluido el derecho a ecial-
Declaración reconoce los la igualdad y la no procedures/sr-
derechos fundamentales de los discriminación; el indigenous-
pueblos indígenas en un número derecho a la peoples/
de áreas de particular interés para integridad cultural; el international-
estos pueblos, incluido el derecho derecho a la tierra, el standards-
a la igualdad y la no territorio y los relating-
discriminación; el derecho a la recursos naturales; el indigenous-
integridad cultural; el derecho a derecho al peoples
 la tierra, el territorio y los autogobierno y la
recursos naturales; el derecho al autonomía; el derecho
autogobierno y la autonomía; el al consentimiento
derecho al consentimiento previo, previo, libre e
libre e informado; y otros. informado; y otros.

El Convenio sobre el Estatuto de

los Pueblos Indígenas y Tribales
en Estados Independientes, No.
El 27 de junio de 1989, la
Conferencia Internacional del
Trabajo adoptó la resolución 169.
El Convenio es el acuerdo
internacional más reciente y
tecnológicamente sofisticado que
se centra únicamente en
promover los derechos de los
pueblos indígenas. El Convenio
incluye una serie de
disposiciones que cubren, entre
otras cosas, la administración de
justicia y el derecho
consuetudinario indígena; el
derecho a la consulta y
participación; el derecho a la
tierra, el territorio y los recursos
naturales; derechos sociales y
laborales; educación bilingüe; y
la cooperación transfronteriza.

Pueblos indígenas Blog El derecho internacional Todas estas personas Los derechos
reconoce los derechos de experimentan las de los pueblos
propiedad de los pueblos mismas duras indígenas son
indígenas sobre las tierras. Los realidades, a pesar de derechos
Estados no pueden reubicar a los tener diferentes humanos.
pueblos indígenas sin su costumbres y culturas: (2021, abril
consentimiento libre, previo e ser expulsadas de sus 18). Amnistía
informado ni sin ofrecerles una tierras ancestrales, Internacional.
indemnización adecuada. negarles la https://www.a
oportunidad de mnesty.org/es/
Las tierras en las que viven los practicar sus culturas, what-we-do/in
pueblos indígenas albergan más ser atacadas digenous-
del 80% de la biodiversidad del físicamente y ser peoples/
planeta, y son ricas en recursos tratadas como
naturales, tales como petróleo, ciudadanos de
 gas, madera y minerales. Sin segunda clase. Los
embargo, una y otra vez, tanto pueblos indígenas
gobiernos como empresas tienen más
privadas se apropian de esas probabilidades de
tierras, las venden, las arriendan sufrir violencia y
o, simplemente, las expolian y las abuso porque con
contaminan. frecuencia son
marginados y
Muchos pueblos indígenas han discriminados en los
sido arrancados de sus tierras a sistemas legales de
causa de políticas sus naciones. Los
discriminatorias o de conflictos defensores de los
armados. Los y las activistas derechos humanos
indígenas de los derechos de indígenas que hablan
tierras sufren actos violentos, e son con frecuencia
incluso asesinatos, cuando tratan blanco de
de defender su territorio. intimidación y
violencia patrocinadas
Debido a abusos contra los por el Estado.
derechos humanos relacionados Además, por el solo
con sus derechos de tierras y su hecho de ser miembro
cultura, un número cada vez de un pueblo
mayor de pueblos indígenas se ha indígena, pueden ser
visto impulsado a abandonar sus agredidos físicamente
tierras y a trasladarse a pueblos y o asesinados.
ciudades. Aislados de recursos y
tradiciones vitales para su Se han formulado
bienestar y su supervivencia, acusaciones de
muchos pueblos indígenas sufren traición y terrorismo
aún más marginación, pobreza, en respuesta a los
enfermedades y violencia, hasta esfuerzos pacíficos de
el punto de que, a veces, se los pueblos indígenas
extinguen como pueblo. para preservar su
identidad cultural o
afirmar el control
sobre sus tierras
ancestrales, que
frecuentemente son
abundantes en
recursos y
biodiversidad.

Pueblos indígenas Página Web Se estima que hay 476 millones Los nativos Pueblos
y de personas indígenas en todo el americanos son indígenas.
afrodescendientes mundo. Aunque constituyen solo grupos sociales y (s/f). World
el 6 % de la población mundial, culturales diversos Bank.
representan alrededor del 19 % con vínculos Recuperado el
de las personas extremadamente ancestrales comunes 20 de octubre
pobres. Su esperanza de vida es con la tierra y los de 2023, de
hasta 20 años inferior a la de las recursos naturales en https://www.b
personas no indígenas (PDF, en los que viven ancomundial.o
inglés) a nivel mundial. Los actualmente o se rg/es/topic/ind
pueblos indígenas a menudo vieron obligados a igenouspeople
carecen de reconocimiento dejar atrás. Su s
formal de sus tierras, territorios y identidad, forma de
recursos naturales, suelen ser los vida y salud física y
últimos en recibir inversiones espiritual están
públicas en servicios básicos e estrechamente
infraestructura y enfrentan relacionadas con la
múltiples obstáculos para tierra que habitan y
participar plenamente en la los recursos naturales
economía formal, obtener acceso de los que dependen.
a la justicia y ser parte de los Con frecuencia
procesos políticos y la toma de recurren a sus líderes
decisiones. Este legado de y organizaciones
desigualdad y exclusión ha tradicionales, que son
aumentado la vulnerabilidad de diferentes o aparte de
las comunidades indígenas frente los de la cultura o
a los impactos del cambio sociedad
climático y los peligros naturales, predominante, para
incluidos brotes de enfermedades que sean sus
como la COVID-19. representantes. Como
resultado de haber
Si bien los pueblos indígenas sido expulsados de
poseen, ocupan o usan una cuarta sus tierras o
parte de la superficie del mundo, reubicados en otras
salvaguardan el 80 % de la áreas, muchos pueblos
biodiversidad restante (i), y indígenas han perdido
estudios recientes revelan que las sus lenguas nativas o
tierras forestales sujetas a la están en peligro de
gestión colectiva de las perderlas. Sin
comunidades locales y de los embargo, muchos
pueblos indígenas contienen al todavía hablan un
menos una cuarta parte de todo el idioma distinto del
carbono superficial de los idioma o idiomas
bosques tropicales y oficiales de la nación
subtropicales. Además, tienen o región en la que
conocimientos y experiencias viven.
ancestrales esenciales sobre cómo
adaptarse, mitigar y reducir los
riesgos climáticos y de desastres.
Pueblos Pdf En el último cuarto del siglo ha la nueva prominencia https://
indígenas, ocurrido una importante de los pueblos www.corteidh
derechos reemergencia de las identidades indígenas. .or.cr/tablas/
económicos, indígenas de la región, el Implica la condición r06729-7.pdf
sociales y fortalecimiento de de actor político de
culturales, y los pueblos en tanto sujetos los sujetos sociales y
discriminación sociales, y la rápida conversión sus organizaciones.
de sus varias dinámicas
organizaciones en actores interrelacionadas, una
políticos dentro de las sociedades de las cuales es.
nacionales construyendo una
y en el escenario internacional. plataforma para que la
En el mismo período se han dado lucha finalmente se
importantes modificaciones a exprese.
nivel del Estado, caracterizadas, como defensa de
entre derechos, incluidos
otros factores, por la reinstalación los que surgen de la
de regímenes democráticos, la demanda.
reforma del marco constitucional de la
y legal, y el inicio de los procesos constitucionalidad del
de Estado hasta el.
descentralización de la entendiendo que cada
administración y privatización de uno tiene un sistema
los servicios legal y judicial único.
y las empresas públicas. gente nativa. Varias
Finalmente, los organismos personas están
multilaterales de reformando el estado.
control y asistencia técnica y También se incluyen
financiera, así como las agencias cambios en los
bilaterales de cooperación al sistemas
desarrollo, han modificado sus constitucionales y
estrategias judiciales de varias
para actuar sobre estos dos naciones.
procesos, orientando y reconociendo su
financiando existencia y
programas de modernización, asegurándose alguna.
descentralización y la modernización de
desincorporación del las organizaciones
Estado, además de condicionar su que sirven, de sus
apoyo a una mayor participación derechos.
de Cuestiones indígenas
las organizaciones locales y de la y transferencia de
sociedad civil en general poder (en.
Proporcionar a las
comunidades locales,
por ejemplo, servicios
 de salud y educación.
En eso.
Se han adoptado a
escala global algunos
acuerdos,
declaraciones,
directivas y planes de
cooperación bilateral.
en materia de pueblos
indígenas, tanto
bilaterales como
multilaterales.

La CIDH alerta Revista la Comisión ha advertido a los La Comisión OEA. (2009).

sobre la especial Estados en distintas Interamericana de OEA -
vulnerabilidad de oportunidades sobre los riesgos Derechos Humanos Organización
los pueblos crecientes que afrontan los (CIDH), a través de su de los Estados
indígenas frente a pueblos indígenas en la región, Sala de Coordinación Americanos:
la pandemia de especialmente, respecto a los y Respuesta Oportuna Democracia
COVID-19 y conflictos territoriales y e Integrada a la crisis para la paz, la
llama a los ambientales asociados a las pandémica del seguridad y el
Estados a tomar actividades extractivas, los COVID-19 (SACRO desarrollo.
medidas cuales, a su vez, inciden COVID-19), llama a https://www.o
específicas y directamente en el derecho a la los Estados a abordar as.org/es/cidh/
acordes con su alimentación, al agua y a la salud. el grave riesgo que prensa/comuni
cultura y respeto a Asimismo, la Comisión reconoce enfrentan los pueblos cados/2020/10
sus territorios el papel de los pueblos indígenas indígenas y a tomar 3.asp
en la protección de la naturaleza medidas inmediatas
y recuerda la especial relación de para salvaguardar su
estos colectivos con sus derecho a la salud. La
territorios y recursos naturales, Comisión advierte
un vínculo fundamental para la específicamente sobre
propia existencia de estos la vulnerabilidad
pueblos. En base a todo lo única que enfrentan
anterior, y tomando en los pueblos indígenas,
consideración el contexto actual especialmente
de excepcionalidad, la CIDH aquellos que han
expresa su más profunda elegido el aislamiento
preocupación por los impactos de voluntario o han
la pandemia de COVID-19 sobre entrado recientemente
los pueblos indígenas. en contacto con
En cuanto a la seguridad foráneos, y enfatiza la
alimentaria, el Estado de necesidad de
Honduras presentó información a desarrollar respuestas
la Comisión sobre la Operación para esta población
Honduras Solidaria, según la cual que sean respetuosas
ha dotado de alimentos a las de su cosmovisión. la
poblaciones en condición de diversidad cultural
vulnerabilidad, priorizando la también.
entrega de alimentos a las La CIDH recuerda
comunidades indígenas. En ese que la discriminación
marco, la información da cuenta histórica contra los
de que hasta el 17 de abril, el pueblos indígenas ha
Comisionado Nacional de resultado en una
Derechos Humanos violación estructural y
(CONADEH) ha monitoreado la sistémica de sus
entrega de 4700 raciones de derechos humanos,
alimentos a las comunidades particularmente de sus
pertenecientes a los derechos en términos
departamentos de Intibucá, de su bienestar
Lempira, Atlántida y Gracias a económico, social,
Dios. La CIDH también toma cultural y ambiental.
nota del otorgamiento de un Esto se refleja en el
recurso de amparo por parte del porcentaje de
Juzgado de lo Contencioso indígenas y no
Administrativo de San Pedro indígenas de la región
Sula otorgó a favor de las que viven en pobreza
familias de la Tribu Tolupán de y pobreza extrema.
Locomapa, departamento de Según el Banco
Yoro, que ordenó cumplir el Mundial, el 43 por
Decreto Ejecutivo PCM-025- ciento de los pueblos
2020 para que en coordinación indígenas de Bolivia,
con las autoridades del consejo Brasil, Ecuador,
preventivo de la comunidad Guatemala, México y
entregué alimentos suficientes y Perú viven en pobreza
de calidad conforme a los moderada, en
estándares internacionales; comparación con el
además de ello, deberá brindar 21 por ciento de los
atención médica que respete su no indígenas de estos
diversidad cultural. países. Además, la
proporción de
indígenas que viven
en extrema pobreza en
estas naciones es tres
veces mayor que la
proporción de no
indígenas.
 Políticas nacionales población vulnerable:

TÍTULO DE LA TIPO DE DATOS ANÁLISIS BIBLIOGRA

FUENTE FUENTE OBTENIDOS (Criterio propio FÍA
SECUNDARIA SECUNDARIA (Cita textual del grupo)
documento)

Leyes y políticas PDF En la mayoría de los países El Convenio de la OIT https://

públicas al analizados se ha constatado el sobre pueblos www.ilo.org/
respecto reconocimiento de los pueblos indígenas y tribales, wcmsp5/
de pueblos indígenas, 1989 lo ha ofrecido. groups/
indígenas y como sujeto de derechos paso a la adopción de public/---
tribales: colectivos. Países como Ecuador, normas y al desarrollo dgreports/---
Perfiles de países Bolivia, Colombia, México y de instituciones con gender/
de América Venezuela han diversos niveles y documents/
Latina que han incorporado derechos estructuras. publication/
ratificado el fundamentales de los pueblos relacionados con los wcms_75816
Convenio sobre indígenas en sus respectivas diversos temas que 6.pdf
pueblos indígenas constituciones; cubre la Convención.
y tribales, 1989 mientras que en el resto de países Incluyen
(núm. 169) el reconocimiento de derechos de identificación, entre
los pueblos indígenas proviene otras cosas.
de leyes nacionales. Países como a través de estándares
Costa Rica, Chile y Paraguay, de participación,
previo a la adopción del consulta y
Convenio, reconocimiento de los
contaban ya con leyes que pueblos indígenas.
abordaban de manera integral la Previo a la creación de
situación de los pueblos indígenas políticas públicas, se
y reconocían los
designaban organismos para derechos territoriales.
articular acciones en dicha con un componente
materia. Venezuela adoptó una intercultural, acceso a
ley general la justicia, salud y
en materia de pueblos indígenas educación. No siempre
con posterioridad a la ratificación se logran avances.
del Convenio. entre los 14 países de
Se han dado pasos importantes en la región que han
todos los países en cuanto a la ratificado la
identificación de la población Convención, ha sido
indígena a través de censos comparable. Pero
nacionales; los cuales, en algunos todos.
casos, presentan información Estas naciones han
sobre la avanzado, teniendo en
 distribución de dicha población cuenta sus marcos
por pueblo indígena. Países como políticos y regulatorios
Ecuador, Chile, Guatemala y individuales.
México acostumbrarse a los
han hecho uso, en sus censos, del requisitos del
criterio de autoidentificación Convenio.
previsto en el artículo 1 del
Convenio.

Pueblos indígenas Blog Los pueblos indígenas habitan en Los nativos de Colombia,
Resguardos, que son instituciones americanos residen en M. de S. y. P.
legales y sociopolíticas de Reservas, estructuras S. (s/f).
carácter especial, conformados legales y sociales Páginas -
por una o más comunidades únicas que consisten Pueblos
indígenas, con un título de en una o más indigenas.
propiedad colectiva que goza de comunidades de Gov.co.
las garantías de la propiedad nativos americanos Recuperado
privada, poseen su territorio y se con títulos de el 20 de
rigen para el manejo de éste y su propiedad colectiva octubre de
vida interna por una organización garantizados por leyes 2023, de
autónoma amparada por el fuero de propiedad privada. https://www.
indígena y su sistema normativo Son propietarios de su minsalud.gov
propio. La forma organizativa del territorio y están .co/proteccio
resguardo es el Cabildo, que es administrados por una nsocial/prom
una entidad pública especial, organización ocion-
cuyos integrantes son miembros independiente bajo la social/Pagina
de una comunidad indígena, protección de la ley s/Pueblos-
elegidos y reconocidos por ésta, nativa y un marco indigenas.asp
con una organización regulatorio separado. x
sociopolítica tradicional, cuya El Cabildo, un
función es representar legalmente organismo comunitario
a la comunidad, ejercer la indígena electo y
autoridad y realizar las reconocido con una
actividades que le atribuyen las organización
leyes, sus usos, costumbres y el sociopolítica
reglamento interno de cada tradicional, es la forma
comunidad. Una comunidad organizativa del
indígena es un grupo o conjunto resguardo. Sus
de familias, que tienen conciencia miembros forman
de identidad y comparten valores, parte de la comunidad
rasgos, usos o costumbres de su y actúan como su
cultura, así como formas de representante legal,
gobierno, gestión, control social o ejerciendo la autoridad
sistemas normativos propios que y desempeñando las
la distinguen de otras funciones que les
comunidades, tengan o no títulos asignan las leyes,
de propiedad colectiva.> Sala costumbres, usos y
situacional Población Indígena reglamentos internos
La Oficina de Promoción Social de cada comunidad.
publica mensualmente la Sala Una comunidad
Situacional de la Población indígena es una unidad
Indígena, el objetivo es el o grupo familiar que
seguimiento y monitoreo a los reconoce su propia
cambios en la situación de salud identidad y que se
de los pueblos indígenas en diferencia de otras
Colombia, las tendencias de salud comunidades a través
en esta población y la evaluación de sus propios
de los servicios de salud, a partir sistemas de
de los datos disponibles en las gobernanza, gestión,
diferentes fuentes de información control social y
secundaria y en el Sistema costumbres. También
Integral de Información de la comparte valores,
Protección Social (SISPRO). Este rasgos, usos y
proceso se constituye en una costumbres de su
oportunidad para el cultura. si poseen
fortalecimiento y consolidación títulos de propiedad
de la información estadística para conjunta o no. Tabla
población indígena de contenidos para
población indígena.
El Salón Situacional
de la Población
Indígena, publicado
mensualmente por la
Oficina de Promoción
Social, tiene como
objetivo rastrear y
monitorear los
cambios en el estado
de salud de la
población indígena de
Colombia, así como
identificar tendencias
de salud y evaluar los
servicios de salud.
Para informar esta
evaluación se utilizan
datos del Sistema de
Información Integral
de Protección Social
(SISPRO) y diversas
fuentes de información
secundaria. Este
 proceso posibilita el
fortalecimiento y
consolidación de datos
estadísticos sobre la
población indígena.

ENFOQUE PDF Los pueblos indígenas y las Cada una de las https://
DIFERENCIAL comunidades afro descendientes iniciativas de ACNUR www.acnur.o
ÉTNICO DE LA son víctimas de violaciones en Colombia apunta a rg/
OFICINA DEL sistemáticas de sus derechos lograr la igualdad de fileadmin/
ACNUR EN individuales y colectivos, y se género. Documentos/
COLOMBIA constituyen en una población Las mujeres apoyan la BDL/
ESTRATEGIA altamente participación y el 2006/4554.pd
DE vulnerable al desplazamiento. El acceso justo de todos f?view=1
TRANSVERSAL 8% del total de la población los grupos de
IZACIÓN Y internamente desplazada del país población.
PROTECCIÓN pertenece a grupos indígenas, y el interés del programa y
DE LA 11% a comunidades afro de la intervención en
DIVERSIDAD colombianas1 proteger a los
Población . refugiados y a los
Indígena y Afro Con el propósito de apoyar al desplazados internos.
colombiana Estado Colombiano y a las El ACNUR considera
autoridades étnicas en la una prioridad crear
construcción políticas de población
conjunta de una política pública que apoyen la equidad
con enfoque diferencial étnico que y.
garantice los derechos garantizar que se
individuales y colectivos de los respeten los derechos
pueblos indígenas y las de los refugiados y de
comunidades afro colombianas en los desplazados
todas las internos.
fases del ciclo de desplazamiento, requisitos únicos.
a oficina del ACNUR en Debido a la
Colombia formuló durante el año incorporación del
2005 género, la edad y la
la Estrategia de diversidad, las
Transversalización y Protección perspectivas de las
de la Diversidad en el marco del niñas ahora son
Enfoque importantes.
Diferencial. niños, personas
mayores, refugiados
Esta Estrategia promueve: i) La femeninos y
aplicación y consolidación de un masculinos y personas
marco legislativo en el nivel local que han sido
y nacional, que responda a las desplazadas
necesidades específicas de internamente.
protección de los pueblos En el diseño y
indígenas y las ejecución se
comunidades afro colombianas; consideran todos los
ii) el desarrollo de planes de contextos
acción institucional y local para socioculturales y
hacer edades.
operativas las guías nacionales de Dicho seguimiento y
atención diferencial en la evaluación de la
búsqueda de soluciones Operación ACNUR en
duraderas; iii) Colombia y las líneas
el fortalecimiento de respuestas estratégicas.
coordinadas y unificadas al para que estas
desplazamiento interno por parte personas puedan ganar
de las justamente.
autoridades étnicas nacionales, Como resultado,
regionales y locales; iv) El ACNUR asume la
fortalecimiento de los responsabilidad de
mecanismos de garantizar garantías
seguimiento y control del para todos y el respeto
Ministerio Público y las a las diferencias.
autoridades étnicas al desarrollo Los grupos étnicos de
del enfoque la nación están
diferencial en la política pública. amenazados o están
sufriendo violaciones
de sus derechos
colectivos e
individuales.
desplazamiento basado
en el ejercicio efectivo
de los derechos a la
igualdad y no
discriminación.
La diversidad étnica y
cultural es muy fuerte
en Colombia.
Actualmente existen
94 grupos indígenas.
personas que hablan
64 idiomas diferentes.
En Colombia existen
diferentes grupos
indígenas.
En 27 de los 32
departamentos del país
viven alrededor de un
 millón de personas.
Este.
Los agricultores
constituyen una
variedad de
organizaciones
sociopolíticas.
Horticultores, pastores,
recolectores y
pescadores con una
variedad de patrones
de asentamiento.
Pequeñas tribus
nómadas y
seminómadas.
Casi 10 millones de
personas viven en
comunidades
afrocolombianas.
Casi toda la nación, a
pesar de que sus
asentamientos
históricos se
encuentran en las
costas del Caribe y del
Pacífico.

El marco jurídico Reseña En 2006 la Comisión examina algunos de (S/f). Org.co.

del enfoque Interamericana de Derechos los diversos hechos de Recuperado
diferencial en Humanos (CIDH) aseguró que la violencia contra las el 20 de
políticas públicas situación de vulnerabilidad de las mujeres indígenas que octubre de
para mujeres mujeres indígenas en Colombia es han sido víctimas del 2023, de
indígenas en especialmente crítica. Sobre ellas conflicto armado en http://www.s
Colombia recaen, además de los graves Colombia, junto con cielo.org.co/s
efectos del conflicto armado, una algunas políticas cielo.php?
larga historia de discriminación y públicas script=sci_art
exclusión por su condición de implementadas por el text&pid=S0
mujeres e indígenas (CIDH, 2006, Estado con la 121-
18 de octubre a, p. 47). De hecho, intención de disminuir 51672020000
desde la creación del Estado su vulnerabilidad. El 100071
colombiano las mujeres indígenas "enfoque diferencial"
son triplemente discriminadas, su es una herramienta
vulnerabilidad es determinada por utilizada en las
la concordancia de factores en políticas públicas para
razón de género, etnia y condición llamar la atención
social (Observatorio de Asuntos sobre los grupos
de Género, 2013). Esa minoritarios. El
constelación de factores, a su vez, objetivo de este
expone a las mujeres indígenas a artículo es determinar
numerosas situaciones que ponen cómo diversos
en peligro su identidad física, organismos del Estado
psicológica y cultural. han aplicado el
término, tal como lo
Lideresas de las diferentes define la Corte
comunidades indígenas de Constitucional, y cómo
Colombia testificaron la unión se relaciona con el
directa entre la salvaguarda de sus involucramiento de las
derechos y el disfrute pleno y mujeres indígenas en
libre de sus tierras y territorios la formulación y
ancestrales, por lo que la ejecución de políticas
protección de sus derechos de públicas. Se prevé que
posesión y propiedad es requisito apoye las discusiones,
para la protección de su integridad el desarrollo y la
física y moral (CIDH, 2006, 18 de implementación de
octubre a). En 2011 las mujeres medidas especiales que
indígenas fueron víctimas de garanticen que los
diferentes grupos armados, pueblos indígenas
sufriendo abusos por parte de puedan ejercer
«agentes del Estado, miembros de plenamente sus
grupos paramilitares post derechos. El mismo se
desmovilización e integrantes de basa en una revisión
las FARC-EP y del Ejército de documental de
Liberación Nacional» (CIDH, doctrina, leyes y
2011, 31 de diciembre, p. 12). En análisis jurisprudencial
efecto, debido a la proximidad de de casos nacionales e
sus territorios a las zonas álgidas internacionales. La
del conflicto, los pueblos conclusión es que las
tradicionales condensan el grupo mujeres indígenas no
poblacional más afectado por el han estado
conflicto y el más desamparado involucradas en el
por el Estado en el contexto del desarrollo, control y
conflicto armado interno (CIDH, ejecución de políticas
2011, 31 de diciembre). públicas con énfasis en
género y etnicidad por
La identificación y parte del Estado
sistematización de los obstáculos colombiano.
específicos que afrontan las
mujeres indígenas en Colombia
requiere la creación de políticas
públicas aplicables a su situación
en el marco del posconflicto.
 Diversos programas y políticas
públicas gubernamentales y de
agencias de cooperación usan,
cada vez más, la noción de
enfoque diferencial en la
aplicación de medidas de
protección de derechos a grupos
más vulnerables. La Corte
Constitucional colombiana
también ha emitido fallos
refiriéndose a ese enfoque. Más
relevante aún, «enfoque
diferencial» es un lenguaje
utilizado enfáticamente en el
Acuerdo de Paz entre el Estado
colombiano y las Fuerzas
Armadas Revolucionarias de
Colombia-Ejército del Pueblo
(FARC-EP).

LEGISLACIÓN Blog Artículo 1. Define a la Nación En cuanto a los MINORIAS.

SOBRE Colombiana como un Estado derechos de las (s/f). Gov.co.
DERECHOS Y social de derecho, comunidades Recuperado
COMUNIDADE descentralizado, democrático, indígenas, la ciencia el 20 de
S INDÍGENAS participativo, pluralista, fundado política y la doctrina octubre de
en el respeto a la dignidad jurídica han 2023, de
humana, el trabajo, la solidaridad, experimentado un giro http://www.u
y la prevalencia del interés significativo en los pme.gov.co/g
general. últimos años. La uia_ambienta
Constitución l/carbon/areas
Artículo 2. Regula como fines colombiana es un claro /minorias/con
esenciales del Estado, servir a la ejemplo de este tenid/
comunidad, promover la cambio, cuyas minoria3.htm
prosperidad general, garantizar la ramificaciones
efectividad de los principios comienzan a sentirse
constitucionales, derechos y fuera del ámbito legal.
deberes, facilitar la participación Un testimonio de la
de todos en las decisiones que los diversidad étnica y la
afecten y en la vida económica, riqueza cultural
política administrativa y cultural invaluable de la nación
de la Nación. es la existencia de 81
grupos étnicos dentro
Artículo 7. El estado reconoce y de sus fronteras, que
protege la diversidad étnica y hablan 64 idiomas
cultural de la Nación Colombiana. diferentes y
comprenden alrededor
Artículo 58. Garantiza el derecho de 450 mil indígenas.
a la propiedad privada, ordena que
el interés privado debe ceder ante Después de convertirse
el interés general, le asigna a la en sujeto de derechos
propiedad una función ecológica, fundamentales, la
como parte de su función social. y comunidad indígena
le ordena la Estado proteger y dejó de ser sólo una
promover las formas solidarias y realidad fáctica y
asociativas de propiedad. jurídica.

La Constitución Política Admitir la existencia

igualmente no acoge un de múltiples estilos de
determinado sistema económico vida y visiones del
cuando consagra la libertad mundo que divergen
económica y de iniciativa privada de la cultura occidental
o regula la propiedad (CP.Arts. está implícito en el
333 y58). Por el contrario, el reconocimiento de la
ordenamiento constitucional diversidad étnica y
admite diversos modelos cultural.
económicos gracias al
reconocimiento de la diversidad Ciertas comunidades
cultural . Este es el caso de las nativas que mantienen
economías de subsistencia de las su dialecto,
comunidades indígenas que costumbres y creencias
habitan el bosque húmedo tropical no vislumbran una
colombiano, en contraste con la vida alejada de su
economía capitalista. Uno y otro entorno. la aceptación
modelo de actividad económica de los derechos
están garantizados dentro de los fundamentales de cada
límites del bien común. persona respetando sus
creencias, que
Artículo 63. Las tierras comunales rechazan una visión
de grupos étnicos, las tierras de individualista de la
resguardo, son inalienables, persona humana.
imprescriptibles e inembargables.
La Constitución, las
El derecho fundamental a la normas
propiedad colectiva de los étnicos internacionales, las
lleva implícito, dada la protección leyes y los decretos
constitucional del principio de son las fuentes
diversidad étnica y cultural, un formales de derecho
derecho a la Constitución de que abordan las
resguardos en cabeza de las conexiones entre áreas
comunidades indígenas. indígenas y áreas
protegidas,
Artículo 68 inciso quinto, sobre el enumeradas en orden
derecho al respeto de la identidad descendente.
en materia educativa, y en el
Artículo 70, relacionado con la
cultura como fundamento de la
nacionalidad colombiana y el
reconocimiento por parte del
Estado de la igualdad y la
dignidad de todas las culturas que
conviven en el país, así como la
promoción de la investigación de
la ciencia, del desarrollo y de la
protección del patrimonio
arqueológico de la nación.

Artículo 72. El patrimonio

cultural de la Nación está bajo la
protección del Estado.

La Constitución Política
igualmente dio especial
protección a los valores culturales
y sociales encarnados en las
comunidades indígenas que aún
subsisten en el país.

La importancia de estos valores se

pone de presente de manera
directa en el Artículo 7 que
reconoce y protege la diversidad
étnica y cultural de la nación
colombiana. En el artículo 8 sobre
la obligación del Estado de
proteger la riqueza cultural de la
nación.

En el Artículo 9 sobre respeto de

la autodeterminación de los
pueblos.

Artículo 79. Todas las personas

tienen derecho a gozar de un
ambiente sano. La ley garantizará
la participación de la comunidad
en las decisiones que puedan
afectar.
Artículo 330. Tratándose de la
explotación de recursos naturales,
prevé que dicha explotación se
hará sin desmedro de la integridad
social, económica y cultural de las
comunidades indígenas y además
prevé la participación de los
representantes de las comunidades
en las decisiones que se adopten.

De acuerdo con el parágrafo del

artículo 330 de la C.N. Se
orientarán los desarrollos legales a
evitar los perjuicios a la
integridad cultural, social y
económica de las comunidades
indígenas, especialmente en lo
que tiene que ver con los valores
que lo diferencian del resto de los
grupos humanos que conforman la
Nación Colombiana.

Artículo 332. Señala al Estado

como propietario de subsuelo y de
los recursos naturales no
renovables, en igual forma el
Artículo 202 de la C.N de 1886
ratifica la propiedad del subsuelo
en cabeza del Estado.

La Constitución reconoce y
protege la diversidad étnica y
cultural de la Nación colombiana
(CP. Artículo. 17). Este principio
tiene contenido y fuerza
normativa en materia de igualdad
y trato favorable (CP. Artículo
13), de la libertad de cultos (CP.
Artículo 19), del apoyo a
actividades agrícolas, pecuarias,
forestales o pesqueras (CP.
Artículo 65), del derecho a la
educación y a la entidad cultural
(C.P Artículo 67, 68 y 70), del
derecho al patrimonio cultural
(CP. Artículo 72), de la
 jurisdicción indígena (CP.
Artículo 246) y de la intervención
del Estado en la distribución
equitativa de oportunidades y
recursos económicos (CP.Artículo
334)

Políticas departamentales o municipales población vulnerable: En este ítems no se

obtuvo más información específica de algún departamento, ya que la información que se
indaga es más en lo general.

TÍTULO DE LA TIPO DE DATOS ANÁLISIS BIBLIOGRAF

FUENTE FUENTE OBTENIDOS (Criterio propio ÍA
SECUNDARIA SECUNDARIA (Cita textual del grupo)
documento)

ROLES Y Reseña DURANTE LA DÉCADA DE El análisis de la (S/f). Org.co.

ESTRATEGIAS 1990, MÚLTIPLES reforma del sistema de Recuperado el
DE LOS PROCESOS ECONÓMICOS Y salud colombiano se 20 de octubre
GOBIERNOS político-administrativos ha centrado de 2023, de
INDÍGENAS EN desembocaron en la reforma del principalmente en su http://www.sci
EL SISTEMA DE estado colombiano, de sus financiamiento, elo.org.co/scie
SALUD instituciones y del tratamiento descentralización, lo.php?
COLOMBIANO de sus ciudadanos. El participación de los script=sci_artt
reconocimiento de la diversidad usuarios en su ext&pid=S048
étnica y cultural del país supuso regulación y control, 6-
la formulación de leyes que la calidad de los 652520040001
promovieron la participación servicios y el acceso a 00004
política de las minorías étnicas y ellos, y poco se ha
que definieron sus derechos publicado en relación
básicos1. Entre dichas minorías, con estos temas. con la
los indígenas alcanzan a ser función y
aproximadamente 2% de la participación de los
población total colombiana, pueblos indígenas en
ocupando cerca de 25% del estos procesos. Por
territorio nacional2. otro lado, la
antropología médica
La reforma del sector de la salud ha realizado extensas
cambió la manera en que se investigaciones sobre
atendía a la población indígena: conceptos nativos y
antes de 1993, los servicios eran alternativos de salud,
gratuitos y los proporcionaban enfermedad y
los hospitales públicos3, y las bienestar. Los
acciones de salud pública eran sistemas médicos
ejercidas por las secretarías nativos y sus
departamentales de salud, los conexiones con los
hospitales públicos y por sistemas médicos
algunas direcciones de asuntos modernos resaltan la
indígenas. Con la ley 100 de capacidad limitada del
1993, los indígenas se sistema de salud
convirtieron en beneficiarios pública para atender a
potenciales del régimen los pacientes
subsidiado de salud, pero occidentales. En
también en grandes actores de general, este tipo de
su funcionamiento. estudios indígenas
pasan por alto la
La constitución política de 1991 función de los pueblos
definió a los territorios indígenas como
indígenas como entidades agentes regionales del
territoriales4, al igual que a los sistema de salud.
departamentos, distritos y
municipios. De esta manera, las Si bien la
diferentes poblaciones indígenas participación de los
participan en las rentas pueblos indígenas en
nacionales mediante el sistema las esferas regulatorias
general de participaciones, del sistema de salud es
llamado antes sistema de cada vez más
transferencias. En efecto, los importante, la mayor
gobiernos indígenas, es decir los parte de la legislación
cabildos y las autoridades que pertenece a estas
tradicionales en tanto entidades poblaciones se ha
públicas, adquirieron desarrollado sin
competencias -responsabilidades mucho aporte directo
o funciones- relativas a la salud, de sus representantes.
la educación, el desarrollo y los En este ensayo no me
servicios públicos. centraré en la
regulación del sistema
En tanto agentes locales5, los por parte de los
cabildos o las autoridades actores principales,
tradicionales deben garantizar sino más bien en cómo
las acciones de salud pública - opera localmente.
prevención y promoción de
salud, vigilancia epidemiológica
y de riesgos ambientales,
etcétera-, la afiliación de sus
poblaciones al régimen
subsidiado y la calidad y
adecuación cultural de los
servicios. No obstante, a pesar
de su nuevo estatus, todavía no
gozan de autonomía política y
financiera completa6, carencia
que ha determinado en gran
medida su rol en el sistema de
salud, especialmente en el
régimen subsidiado.

Los estudios sobre los sistemas

de salud latinoamericanos
exploran sus retos en términos
de pobreza, capacidad
financiera, objetivos de la salud
pública y de la atención
primaria, responsabilidades de
los individuos y comunidades
sobre su salud, pero no
mencionan las implicaciones de
la diversidad étnica y cultural
para estos sistemas (Londoño y
Frenk, 2000). La literatura
internacional se ha enfocado en
la equidad y su lugar en las
reformas sanitarias, señalando la
participación comunitaria como
elemento esencial para
garantizar el acceso y la calidad
de los servicios (Baum y
Kahssay, 1997; OMS, 2000;
Figueras et al., 2002; Nelson y
Wright, 1997; Huff y Klir, 1999;
Nazroo y Karlsen, 2001;
Mooney, Jan y Wiseman, 2002).
En este sentido, el desarrollo de
sistemas locales de salud fue
definido como el principio para
el desarrollo de la salud
 indígena (Alderete, 1999; OMS,
1999; OPS, 1993, 1995, 1997).
Sin embargo, el rol de los
gobiernos indígenas como
agentes locales en el desempeño
de estos sistemas ha recibido
poca atención, pues por lo
general sólo se les atribuye el rol
de usuarios o de "participantes"
en la definición de los
programas y, eventualmente, en
su evaluación

Dirección de Blog Dirigir, coordinar, controlar y Promover, incentivar y (S/f). Gov.co.

Grupos supervisar las actividades facilitar la Recuperado el
Vulnerables, orientadas a la promoción del participación de 20 de octubre
Diversidad y desarrollo humano y atención grupos poblacionales de 2023, de
Asuntos Étnicos integral de los grupos (personas mayores, https://www.to
poblacionales (adulto mayor, vulnerables, población lima.gov.co/se
población vulnerable, población LGBTI diversa y cretarias/secret
diversa LGBTI y grupos grupos étnicos) en aria-de-
étnicos), para el mejoramiento actividades que sean inclusion-
de su calidad de vida y la importantes para el social-
búsqueda del bienestar y avance de la sociedad poblacional/
desarrollo en el Departamento en términos sociales, 1215-
del Tolima. políticos, económicos, direccion-de-
Coordinar las actividades de culturales, ámbito grupos-
formulación e implementación deportivo y vulnerables-
de las políticas, planes, medioambiental. Los diversidad-y-
programas y proyectos que demás son aquellos asuntos-
permitan reconocer y proteger la que, dentro de los etnicos
diversidad étnica cultural, así parámetros de su
como la promoción de la misión, resulten de los
atención integral de los grupos planes, programas y
étnicos establecidos en el proyectos que sean de
Departamento del Tolima, a su competencia y que
través de iniciativas y programas le sean encomendados
de desarrollo local, regional, por la autoridad
nacional e internacional, correspondiente.
basados en las dinámicas
sociales, culturales y
económicas.
Dirigir, coordinar y articular
programas y proyectos que
apoyen los procesos
organizativos, sociales,
culturales y económicos de los
grupos poblacionales (adulto
mayor, población vulnerable,
población diversa LGBTI y
grupos étnicos) del Tolima.
Coordinar y dirigir estudios,
informes e investigaciones sobre
temas y asuntos relacionados
con grupos poblacionales
(adulto mayor, población
vulnerable, población diversa
LGBTI y grupos étnicos) y el
seguimiento a las Políticas
Públicas departamentales y
municipales.
Coordinar y asesorar la
formulación y/o actualización de
Políticas Públicas de los grupos
poblacionales (adulto mayor,
población vulnerable, población
diversa LGBTI y grupos
étnicos) del orden departamental
y municipal, con los respectivos
planes de acción para su
implementación y seguimiento.