MAG.

DILMER ECHEVARRIA AGUIRRE

DERECHO
ADMINISTRATIVO
1
 EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

o Antecedentes históricos del Derecho Administrativo

o Concepto del Derecho Administrativo.
o Fuentes del Derecho Administrativo.
o Fundamentos de la Administración Pública.
 EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

o Principios del Derecho Administrativo

o Relaciones con otras esferas del Derecho.
o Derecho Administrativo Global
 EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

¿QUÉ ENTIENDE POR DERECHO ADMINISTRATIVO?

¿CUÁL ES EL MARCO LEGAL VIGENTE QUE REGULA

EL D.ADM. EN NUESTRO PAÍS?
 EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
¿QUÉ ENTIENDE POR DERECHO ADMINISTRATIVO?
¿CUÁL ES EL MARCO LEGAL VIGENTE QUE REGULA EL D.ADM. EN NUESTRO PAÍS?

Logro de la sesión

Al finalizar la sesión el estudiante, elabora cinco

conclusiones con sus respectivos ejemplos sobre la
importancia de La Administración Pública y el
Derecho Administrativo, así como sus relaciones
jurídicas, demostrando dominio del tema.
Formas de Estado y Formas de Gobierno

Las formas de gobierno y las formas de Estado responden a conceptos diferentes, aunque algunos autores
tratan de unificarlas bajo una denominación común.

Para Jorge Xifra Heras, “ El concepto de forma, afecta a los distintos grados de la realidad, con todo
su política determina la forma del Estado, y por último, si se limita a tipificar las relaciones entre las
instituciones

Referente al gobierno, este se considera en los diversos poderes y órganos encaminados a la ejecución de
las leyes, a realizar los atributos fundamentales del Estado. El Estado representa el todo, su unidad y su
organización a nociones o principios diversos del Gobierno. Este alude a una parte del Estado, al que le
corresponde la realización de sus fines. Entidad a la que se confiere la facultad de dirección.
Para Germán José Bidart Campos, “ La forma de Gobierno, es la forma de uno de los elementos del Estado,
la manera de organizar distribuir las estructuras y competencias de los órganos que componen el Gobierno.
En cambio la forma de Estado ya no es la de uno de sus elementos, sino de la institución misma.
Formas de Estado y Formas de Gobierno

Aristóteles considera la forma de gobierno en dos

Formas
Formas Puras
Impuras
• Monarquía • Tiranía
• Aristocracia • Oligarquía
• Democracia • Demagogia
Formas de Estado y Formas de Gobierno

Aristóteles considera la forma de gobierno en dos

Monarquía Constitucional

Democrática
• *Directa (Suiza)
• *Semi Directa (EEUU)
República
• *Liberal (Más común)
Formas de Estado y Formas de Gobierno

Formas de gobierno actuales

República Presidencialista
• Lidera Ejecutivo (Argentina, Brasil, Perú)

República Parlamentarista
• El legislativo tiene cierta autoridad ejecutiva y elije al Jefe de Gobierno (Gran
Bretaña)
Monarquía Constitucional
• Monarquía Parlamentaria (España)

Monarquía Absoluta
• Ejemplo Qatar, Arabbia Saudita y Brunéi
Formas de Estado y Formas de Gobierno

Presupuestos históricos

Edad Media
• Feudalismo, siglos IX a XV

Edad Moderna
• Absolutismo, siglos XV a XVII

Edad Contemporánea
• Liberalismo, Revolución Francesa, aparición del Derechos
Administrativo
Concepto de Derecho Administrativo

Conceptualización

Derecho Administrativo es el conjunto de

leyes, normas, reglamentos y principios que
regulan la actividad del Estado.tre sí y con los
ciudadanos…

Rama del Derecho Público que estudia la

organización y el funcionamiento general de
las Administraciones y demás poderes
públicos, así como las normas que ordenan y
disciplinan las relaciones de estas AAPP
Concepto de Derecho Administrativo

Características

Garantista

Formalista

Privilegia al Estado

Finalista
Concepto de Derecho Administrativo
Sistemas Administrativos del Estado

1.
11. GESTION DE
MODERNIZACIÓN RECURSOS
2.
GESTIÓN HUMANOS
PÚBLICA ABASTECIMIENTO

10.
CONTROL 3.
PRESUPUESTO

9.
DEFENSA
JUDICIAL DEL 4.
ESTADO
TESORERIA

8.
PLANEAMIENTO
5.
ESTRATÉGICO
ENDEUDAMIENTO
7. 6.
INVERSIÓN
PÚBLICA CONTABILIDAD
Fuentes del Derecho Administrativo

Principios
Ley Jurisprudencia Costumbre Doctrina
Generales
Si el contratista observa la liquidación practicada por la Entidad, esta se pronuncia y notifica su
• Constitución • Tribunaldentro de los 15•días
pronunciamiento Actúa en
siguientes; • sonseconceptos
de no hacerlo, o
tiene por aprobada la liquidación con
• Leyes Constitucional
las observaciones formuladas por el ausencia de la
contratista. proposiciones
• Decretos • Corte Suprema ley que ayudan a
Supremos • Precedentes • Práctica llenar los vacíos
En el caso de que la Entidad noreiterada
Vinculantes legales. Estos
acoja las observaciones formuladas por el contratista, lo manifiesta por
• Resoluciones
escrito • Práctica
dentro del plazo previsto en el numeral anterior. principios tienen
Ministeriales • Plenos
consensuada niveles que van
• Directivas Jurisprudenciales
desde aquellos
• Circulares • Resoluciones de • No debe
Culminado el procedimiento descrito que tienen
en los numerales anteriores, valor
según corresponda, la parte que no
Casación contravenir
acoge las observaciones solicita, universal hasta
dentro del plazo previsto en la Ley, el sometimiento de esta
• Jurisprudencia disposiciones
controversia a conciliación y/o legales aquellos
arbitraje, vencido el plazo se considera consentida o aprobada, según
de Tribunales
corresponda, la liquidación con las ejemplo
observaciones principios
formuladas. cuya
Administrativos • Por el aplicación está
pluriculturalismo limitada a alguna
Una vez que la liquidación haya quedado consentida o aprobada, desegún
las ramas del
corresponda, no procede someterla
a los medios de solución de controversias. derecho.
Principios del Derecho Administrativo

Interés Público

Participación
Legalidad
ciudadana

Eliminación de
Actuación de
exigencias y
Oficio
formalidades

Presunción de
Publicidad
veracidad

Doble vía Doble instancia

Principios del Derecho Administrativo

Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, modif. D.L.1272

❑El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los

siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios
generales del Derecho Administrativo.

1. Principio de legalidad.- Las

autoridades administrativas
deben actuar con respeto a la
Constitución, la ley y al derecho.
Principios del Derecho Administrativo

Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, modif. D.L.1272

2.Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan

de los derechos y garantías implícitos al debido procedimiento
administrativo. Tales derechos y garantías comprenden, de modo
enunciativo mas no limitativo, los derechos a ser notificados; a
acceder al expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer
argumentos y a presentar alegatos complementarios; a ofrecer y
a producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando
corresponda; a obtener una decisión motivada, fundada en
derecho, emitida por autoridad competente, y en un plazo
razonable; y, a impugnar las decisiones que los afecten.
Principios del Derecho Administrativo

Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, modif. D.L.1272

3.Principio de impulso de oficio.- Las autoridades deben dirigir e impulsar de
oficio el procedimiento y ordenar la realización o práctica de los actos que
resulten convenientes para el esclarecimiento y resolución de las cuestiones
necesarias.

4. Principio de razonabilidad.- Las decisiones de la autoridad administrativa,

cuando creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o
establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los
límites de la facultad atribuida a fin de que respondan a lo estrictamente
necesario para la satisfacción de su cometido.
Principios del Derecho Administrativo

Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, modif. D.L.1272

5.Principio de imparcialidad.- Las autoridades

administrativas actúan sin ninguna clase de
discriminación entre los administrados.

6.Principio de informalismo.- Las normas de

procedimiento deben ser interpretadas en forma
favorable a la admisión y decisión final de las
pretensiones de los administrados.
Principios del Derecho Administrativo

Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, modif. D.L.1272

7.Principio de presunción de veracidad.- En la tramitación del procedimiento
administrativo, se presume que los documentos y declaraciones formulados por los
administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos
que ellos afirman. Esta presunción admite prueba en contrario.

8.Principio de buena fe procedimental.- La autoridad

administrativa, los administrados, sus representantes o
abogados y, en general, todos los partícipes del
procedimiento, realizan sus respectivos actos
procedimentales guiados por el respeto mutuo, la
colaboración y la buena fe.
Principios del Derecho Administrativo

Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, modif. D.L.1272

9. Principio de celeridad.- Quienes participan en el

procedimiento deben ajustar su actuación de tal modo
que se dote al trámite de la máxima dinámica posible.

10.Principio de eficacia.- Los sujetos del procedimiento

administrativo deben hacer prevalecer el cumplimiento
de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos
formalismos cuya realización no incida en su validez, no
determinen aspectos importantes en la decisión final, no
disminuyan las garantías del procedimiento, ni causen
indefensión a los administrados.
Principios del Derecho Administrativo

Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, modif. D.L.1272

11. Principio de verdad material.- En el procedimiento,

la autoridad administrativa competente deberá verificar
plenamente los hechos que sirven de motivo a sus
decisiones

12. Principio de participación.- Las entidades deben brindar las

condiciones necesarias a todos los administrados para acceder a
la información que administren, sin expresión de causa, salvo
aquellas que afectan la intimidad personal, las vinculadas a la
seguridad nacional o las que expresamente sean excluidas por
ley.
Principios del Derecho Administrativo

Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, modif. D.L.1272

13.Principio de simplicidad.- Los trámites establecidos por la
autoridad administrativa deberán ser sencillos.

14.Principio de uniformidad.- La autoridad administrativa

deberá establecer requisitos similares para trámites similares,
garantizando que las excepciones a los principios generales no
serán convertidos en la regla general. Toda diferenciación
deberá basarse en criterios objetivos debidamente
sustentados.

15. Principio de predictibilidad o de confianza legítima.- La

autoridad administrativa brinda a los administrados o sus
representantes información veraz, completa y confiable sobre
cada procedimiento a su cargo.
Principios del Derecho Administrativo

Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, modif. D.L.1272

16. Principio de privilegio de controles posteriores.- La
tramitación de los procedimientos administrativos se
sustentará en la aplicación de la fiscalización posterior;
reservándose la autoridad administrativa, el derecho de
comprobar la veracidad de la información presentada,
el cumplimiento de la normatividad sustantiva y aplicar
las sanciones pertinentes en caso que la información
presentada no sea veraz.

17. Principio del ejercicio legítimo del poder.- La

autoridad administrativa ejerce única y exclusivamente
las competencias atribuidas para la finalidad prevista en
las normas que le otorgan facultades o potestades,
evitándose especialmente el abuso del poder.
Principios del Derecho Administrativo

Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, modif. D.L.1272

18. Principio de responsabilidad.- La autoridad

administrativa está obligada a responder por los
daños ocasionados contra los administrados como
consecuencia del mal funcionamiento de la
actividad administrativa.

19. Principio de acceso permanente.- La autoridad

administrativa está obligada a facilitar información a
los administrados que son parte en un
procedimiento administrativo tramitado ante ellas,
para que en cualquier momento del referido
procedimiento puedan conocer su estado de
tramitación y a acceder y obtener copias de los
documentos contenidos en dicho procedimiento.
Relaciones del Derecho Administrativo con otras disciplinas

Derecho
Constitucional
Si el contratista observa la liquidación practicada por la Entidad, esta se pronuncia y notifica su
pronunciamiento dentro de los 15 días siguientes; de no hacerlo, se tiene por aprobada la liquidación con
las observaciones formuladas por el contratista.

Derecho Derecho
En el caso de que la Entidad no acoja las observaciones formuladas
Civil por el contratista, lo manifiesta por
Procesal
escrito dentro del plazo previsto en el numeral anterior.
Derecho
Administrativo
Culminado el procedimiento descrito en los numerales anteriores, según corresponda, la parte que no
acoge las observaciones solicita, dentro del plazo previsto en la Ley, el sometimiento de esta
controversia a conciliación y/o arbitraje, vencido el plazo se considera consentida o aprobada, según
corresponda, la liquidación con las observaciones formuladas.

Una vez que la liquidaciónDerecho Derechosegún corresponda, no procede someterla

haya quedado consentida o aprobada,
Internacional Penal
a los medios de solución de controversias.