0

ÍNDICE.

Innovación para la Cultura 2

I. Introducción 3

II. Jalisco en cifras 4

III. Genealogía política cultural 9

IV. Línea del tiempo interactiva 15

V. Retos durante la pandemia COVID-19 16

VI. Mapas de agentes involucrados 17

VII. Casos de estudio 19

VIII. Bibliografía 20

1
INNOVACIÓN PARA LA CULTURA

Innovación para la Cultura (IPC) es un proyecto inédito de política pública

contemporánea que surge de la colaboración de la Secretaría de Cultura de Jalisco
(SC) (también denominada Cultura Jalisco) y el British Council México. IPC viene a
fortalecer los esfuerzos emprendidos por la SC en materia de políticas culturales y se
constituye como el primer modelo de creación de política cultural participativa en
México, al no sólo escuchar la voz de las comunidades culturales sino al incorporarlas
de forma activa y corresponsable en el diseño de las leyes, los programas y los
espacios de observación y participación ciudadana. IPC es un laboratorio de
articulación y prototipado de nuevos temas y formas de innovación pública, capaz de
redefinir el futuro de la política cultural de México, comenzando desde Jalisco. Por
“política cultural” se entienden las acciones, leyes y programas gubernamentales que
regulan, protegen, incentivan y apoyan integralmente las actividades relacionadas con
la cultura, los sectores creativos, el idioma, el patrimonio y la diversidad.

Tomando en consideración la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030, Innovación para

la Cultura se plantea como un proyecto trianual con alcances transexenales que
apuesta por el diseño corresponsable de la política cultural que regirán la vida de las
y los jaliscienses durante las próximas décadas. Este diseño implica la participación
plural y diversa de agentes culturales clave de las diversas esferas que integran la
cultura y la economía creativa. De la mano de las y los creadores, gestores,
emprendedores, colectivos, organizaciones de la sociedad civil y autoridades, IPC
definirá: los temas primordiales que requieren ser revisados; los retos y obstáculos
que aquejan al sector cultural y que son ya impostergables; los mecanismos que
permitirán eficientar procesos de tal forma que exista un ahorro y que los recursos
puedan ser redireccionados al fortalecimiento de áreas ya existentes o de pendiente
creación; y, sobre todo, cuáles son los futuros justos, diversos e incluyentes que
merecen la cultura de Jalisco y el país, y qué pasos se requieren dar desde la política
pública para hacerlos posibles.

Jalisco es el segundo estado con mayor contribución económica de la creatividad al

PIB del país . Tanto por número de establecimientos como por número de empleados
en el sector cultural Jalisco es un territorio idóneo dentro de la República Mexicana
para servir de laboratorio y punta de lanza en la redefinición de la política pública y
así hacer frente a los retos económicos, sociales y de desigualdad que siguen
padeciendo las comunidades culturales . Entendiendo que la cultura es un derecho
humano y que todas y todos los que producen cultura o se relacionan con la
generación de valor económico y simbólico de las industrias creativas merecen una

2
vida justa y oportunidades laborales que hagan posible el fortalecimiento de su
práctica, es por ello que Innovación para la Cultura apunta al codiseño y la
participación de la creación de políticas públicas, servicios y productos que interpelen
la necesidad de fortalecer el sector desde un proceso ciudadano en donde los usuarios
están al centro de las decisiones. Esta metodología se nombra comúnmente:
innovación pública.

Innovación para la Cultura es un proceso de innovación pública mediante

metodologías del diseño basado en las personas, en este caso, al centro están las
personas que, mediante la creación, la enseñanza, la difusión y la comercialización del
arte y la cultura, llegan al resto de la ciudadanía; ellas y ellos representan la diversidad
de voces, generaciones, tradiciones y localidades del rico ecosistema cultural de
Jalisco. IPC se apoya de la experiencia del Reino Unido en materia de políticas
culturales, gobernanza y del impulso a la agenda (EDI) de equidad, diversidad e
inclusión para: por un lado, constituir un grupo de trabajo diverso y multidisciplinario
que incluye facilitadores expertos, estudiosos comparativos, agentes y aliados
británicos y mexicanos, un consejo de expertos y gestores especializados; y por el
otro, generar una metodología específica para el contexto jalisciense que se nutre de
experiencias globales exitosas, pero que a través de la escucha activa de las
comunidades culturales de la entidad propone modelos de trabajo situados acordes a
las necesidades locales.
Objetivos:
1. Aportar nuevas herramientas y técnicas de toma de decisiones a Cultura Jalisco
a través del prototipado de procesos participativos de innovación pública.
2. Entregar un conjunto de recomendaciones en forma de informe o documento
técnico sobre políticas públicas producto de una amplia consulta y de talleres
digitales participativos.
3. Establecer estándares de buenas prácticas en la integración de herramientas y
procesos de igualdad, diversidad y equidad (EDI) en programas públicos.

El programa plantea a mediano y largo plazo incidir en el diseño y la legislación de

política pública para la cultura . Esta primera etapa (2021) consiste en el diagnóstico
y generación de recomendaciones que permitirá sentar una base sólida para la
exploración de su desarrollo. El segundo año (2022) se trabajará con las políticas
públicas sugeridas para poder desarrollarlas a nivel jurídico dentro del aparato
legislativo del estado. El tercer año (2023) elevará estas recomendaciones de política
pública como iniciativas de ley, de reglamentos, estímulos o cualquiera que sea su
figura para poder hacerlas vinculantes, operantes y activas entre la comunidad
cultural.

3
I. INTRODUCCIÓN

Jalisco es un espacio propicio para la innovación de la política pública en cultura y un

territorio potencial para promover el avance de la equidad, la diversidad y la inclusión
en las comunidades creativas en un contexto post-COVID. Ya sea como caso de
excepción o como confirmación a las tendencias federales en política cultural, los
desarrollos económicos y culturales de Jalisco revelan un espacio productivo de
colaboración entre gobierno y sociedad civil. Sin embargo, pese al empuje de las
comunidades artísticas, éstas no habían sido consideradas de forma activa en el diseño
de la política cultural ni en la generación de condiciones económicas que permitan el
sostenimiento tanto de las esferas independientes como de las públicas y privadas de
forma robusta y en el largo plazo. Existen importantes áreas de oportunidad para
llevarlo a cabo.

El presente reporte ofrece información crítica para identificar áreas de oportunidad y

retos en la política pública con la finalidad de servir, por un lado, como herramienta
de consulta a los participantes del programa Innovación para la Cultura y ofrecer rutas
de análisis que permita identificar áreas de oportunidad y retos para el diseño de
política pública participativa para los sectores culturales de Jalisco, considerando las
afectaciones actuales futuras de la pandemia, así como las rotaciones de
administraciones en tonos los niveles de gobierno . Y, por otro lado, se busca crear un
nuevo recurso de consulta para un público amplio de libre acceso interesado en saber
más sobre el sector de la cultura en el estado.

A partir de una metodología híbrida basada en investigación de gabinete (reportes

oficiales, portales de datos abiertos, hemerografía y bibliografía especializada), y
entrevistas a profundidad con agentes claves de la cultura y la participación ciudadana
en Jalisco, este reporte ofrece una evaluación resumida de los contextos de política
pública locales en los últimos 20 años. Frente a la carencia de datos oficiales
georreferenciados, integrales y desagregados para el sector cultural, y la necesidad
de entender de forma compleja, incluyente y matizada a diversas comunidades de la
cultura en Jalisco, este reporte integra información basada en un primer corte de 30
entrevistas a profundidad , entre las que se encuentran representantes del gobierno
estatal y municipal, organizaciones independientes, colectivos artísticos,
representantes de comunidades indígenas, hombres y mujeres artesanos y personas
con discapacidad, líderes en procesos de participación ciudadana en esferas como el
medio ambiente, la innovación social o la movilidad no motorizada. La investigación
detectó que la innovación en política pública con un enfoque en la participación
ciudadana estaba centrada en otros sectores, ajenos a la cultura. Es por esto por lo
que se realizaron entrevistas con agentes de otros campos, para detectar si podrían
ser casos estudio interesantes que aportan valor al proceso de innovación de este
proyecto. Las referencias y nombres de las personas entrevistadas se consignan en el

4
aparato crítico, bibliografía y/o son referidas a través de hipervínculos a los
documentos de origen.

Entendiendo lo inabarcable que resulta el vasto y complejo entramado cultural

jalisciense, este reporte no pretende ser exhaustivo o completamente representativo
de todas las comunidades . El reporte, en cambio, sí recurrió a una muestra incluyente
de dichas comunidades que refleja la mayor diversidad de casos y posturas posibles.
Las interpretaciones, hallazgos y propuestas vertidas son parte de un proceso de
entendimiento colectivo en construcción que se nutrirá y seguirá modificando de forma
importante con otras entrevistas a distintos agentes de la cultura, la innovación y la
política pública, y sobre todo a través de la participación de las y los diferentes agentes
seleccionados, mediante una convocatoria abierta, en las siguientes fases de
Innovación para la Cultura.

A continuación, las y los lectores, encontrarán la sección “Jalisco en cifras”, dedicada

a proveer información contextual a partir de datos duros y de la información cualitativa
recabada en torno al desarrollo actual de la cultura y las industrias creativas en la
región. Las siguientes secciones se ocupan de entender el proceso y panorama de la
innovación pública en la entidad: se incluye además una línea del tiempo con
momentos clave vinculados a procesos de política pública en el estado y a nivel
federal; se repasan algunas de las experiencias más significativas de participación
ciudadana y política cultural antes y durante la pandemia; mediante un mapa se
grafica la participación de diferentes agentes involucrados en la creación de políticas
culturales; y se incluyen fichas de casos de estudio de 10 iniciativas representativas
de política pública participativa y/o cultural. El último apartado son una serie de puntos
para pensar los retos y oportunidades que representa hacer política pública
participativa en cultura en el contexto pandémico de 2021, y con miras a trascender
este marco.

II. JALISCO EN CIFRAS

En México el INEGI es el órgano rector de estadística e informática, la cuenta Satélite
de Cultura de este instituto se encarga de medir la dimensión cultural de la economía
Según el último informe de la cuenta, el arte y la cultura aportaron 3.1%. al Producto
Interno Bruto (PIB) de México. Sin embargo, este tipo de datos deben ponerse en
perspectiva y comparar con otros métodos de medición, ya que en México no hay
métricas específicas para medir el aporte de las industrias creativas. La Cuenta Satélite
contempla actividades que no se consideran industrias culturales, y los datos no están
desagregados. Por otro lado, no toma en cuenta las economías sombra (informales),
en estudios donde sí se las contempla la aportación del sector cultural al PIB llega a
subir al 7% aproximadamente. Esto es por demás relevante si se considera que el
presupuesto federal asignado a cultura en los últimos diez años ha representado
aproximadamente el 0.1% del PIB. En 2020, el presupuesto asignado aumentó 2%
con relación a 2019, pero este monto representó sólo 0.3 por ciento del Presupuesto

5
de Egresos de la Federación; es decir, 0.07 % del PIB. De acuerdo a los estándares
internacionales un gobierno que reconoce a la cultura como derecho humano y pilar
fundamental del desarrollo y bienestar ciudadano debería invertir al menos el 1% del
PIB.

Jalisco es el segundo de los 32 estados de la República Mexicana donde se concentra

la mayor riqueza económica, cultural y simbólica del país.1 Es también el estado que
más empleos formales genera. La capital, Guadalajara, es una de las áreas
metropolitanas más vibrantes y complejas de toda América Latina, sede de
importantes festivales y ferias internacionales, y desde hace algún tiempo, un hub o
centro de operaciones para los desarrollos digitales y el emprendedurismo. En 2020,
Guadalajara fue nombrada Capital Mundial del Libro para 2022 por la UNESCO.

Jalisco es también sede de energéticas comunidades transnacionales conformadas a

partir de procesos migratorios a los Estados Unidos desde los años cuarenta a la
actualidad. Hay redes internacionales y hermanamientos de ciudades que han ocurrido
de forma orgánica. Se estima que, de enero a marzo de 2019, Jalisco recibió remesas
por 763 millones 272 mil dólares, lo cual representa un crecimiento de 7.5% respecto
al mismo periodo de 2018; esta es la cifra más alta desde 2003.2

Barreras y brechas a vencer

Como el resto del país, Jalisco presenta problemas sociales y económicos que
agrandan las brechas de acceso a la cultura. Si bien 2020 presentó avances
significativos, los retos en materia de seguridad y la inestabilidad de algunas regiones
del estado a causa del crimen organizado deben seguir atendiéndose para garantizar
una total cultura de paz. En un tenor semejante, la compleja geografía del territorio
jalisciense hace aún más difícil la consolidación de un bienestar social equitativo entre
los 125 municipios y muy especialmente entre las zonas urbanas y rurales. Existen
problemas de centralización de recursos, infraestructura y acceso a servicios básicos
que deberán seguir combatiéndose para generar nuevos y alimentar los ya existentes
nodos culturales en las zonas más apartadas de la entidad. Actualmente, Guadalajara
concentra el 62% de la riqueza del estado. Por otro lado, el territorio jalisciense es
uno de los muchos estados del país por lo que día con día transitan grupos de
migrantes de Centroamérica en trayecto a los Estados Unidos. Muchos de ellos, son
parte de una población flotante que sufre precarización extrema a lo largo de su
trayecto y es susceptible de violaciones de derechos humanos.

1
Gobierno del Estado de Jalisco (2020). “Jalisco. Primer lugar en generación de empleos formales en el país”.
https://www.jalisco.gob.mx/es/prensa/noticias/102552.
2
“Las remesas en Jalisco, en máximo histórico”, El Informador. 2019.
https://www.informador.mx/economia/Las-remesas-en-Jalisco-en-maximo-historico-20190502-0148.html

6
A pesar que la situación de profesionalización y bienestar laboral del sector cultural en
Jalisco es comparativamente mejor al de otras entidades del país y que los
presupuestos públicos asignados a cultura son de los más robustos en la federación,
los trabajadores de la cultura continúan padeciendo condiciones de precariedad laboral
que deben ser resueltas de forma integral. Muchas de las personas que viven del
sector cultural perciben ingresos mensuales que los colocarían en el nivel de la
pobreza. En la mayoría de los casos, las y los agentes culturales laboran en la
informalidad y no cuentan con servicios médicos ni seguridad social. En este sector
productivo, las personas cuentan con distintos niveles de preparación: el 54% no
cuenta con estudios superiores a los de bachillerato, mientras que el 45% cuenta con
carrera técnica o profesional, solo el 1% cuenta con título de maestría. El 80% vive
sin acceso a la seguridad social y el 72% tiene ingresos inferiores a los $6,000
mensuales.3

Con la llegada de la pandemia de la COVID-19 a principios de 2020, la precarización

del sector cultural se agudizó en todo el país. Si bien Jalisco fue la entidad que más
recursos económicos destinó al rescate de sus comunidades artísticas, a través de
estímulos y otros programas de becas a la creación y fomento cultural, que se
tradujeron en una inversión de 70 millones de pesos, el cese de la mayor parte de las
actividades culturales y de turismo derivadas del confinamiento han impactado de
forma importante la economía del sector.

Agenda de equidad, diversidad e inclusión

Jalisco es uno de los cinco estados con mayor índice de población con discapacidad:
74 por cada 100 mil, es decir 7.4% del total de la población y aproximadamente
610,944 individuos tienen algún tipo de discapacidad. La mayor parte de las personas
con discapacidad vive en el área metropolitana de Guadalajara, debido a que
generalmente en las zonas conurbadas se ofrecen más servicios de accesibilidad.4

Jalisco cuenta con una población de 8.4 millones de personas (INEGI, mediados 2020).
Es un estado diverso y multicultural compuesto por 4,263,491 mujeres y 4,146,202
hombres. Cuenta con 56,938 personas hablantes de alguna lengua indígena. 872,531
personas se consideran indígenas y 61,140 personas se asumen como
afrodescendientes (INEGI, 2015).5

3
Gobierno del Estado de Jalisco (2019). Diagnóstico del Plan Estatal de Gobernanza y Desarrollo de Jalisco
2018-2024. Visión 2013. Cultura. P.164. https://plan.jalisco.gob.mx/sites/default/files/2019-09/Diagnostico.pdf
4
Gómez, Oscar. “Crearán plataforma internacional de diálogo e intercambio para artistas con discapacidad”.
Cultura Jalisco. 2019. https://sc.jalisco.gob.mx/prensa/noticia/8805
5
Gobierno del Estado de Jalisco (2019). Diagnóstico del Plan Estatal de Gobernanza y Desarrollo de Jalisco 2018-
2024. Visión 2030. Cultura. P.161. https://plan.jalisco.gob.mx/sites/default/files/2019-09/Diagnostico.pdf

7
La diversidad demográfica, social y cultural en Jalisco es un factor de tensión y
conflicto entre personas y grupos. 51.6% de los y las jaliscienses considera
injustificable o poco justificable que las personas practiquen tradiciones o costumbres
distintas a las mexicanas, el 52.5% piensa que los conflictos de su colonia, vecindario
o localidad se deben parcial o totalmente a diferencias en sus costumbres y
tradiciones, mientras que el 46.6% atribuye lo anterior a sus creencias religiosas, el
53.5% a su clase social, el 66.7% a sus valores familiares, el 59.7% a su nivel
educativo, el 52.9% a sus ideas políticas, mientras que el 36.6% a ser originario de
otro lugar (INEGI, 2017).6

El sistema de educación pública de Jalisco brinda educación intercultural en las

comunidades nahua (región Sur) y wixárika (región Norte). Durante el ciclo escolar
2019-2020, se dio atención en educación intercultural en 104 primarias, 54
preescolares y 16 centros de educación inicial, con una matrícula de 7,890
estudiantes.7

En temas de percepción de desigualdad y no respeto a los derechos sociales y

humanos, Jalisco presenta brechas en grupos prioritarios que deben seguir
atendiéndose:

51.9% de las personas indígenas no se sienten respetadas;

49% de las personas con discapacidad comparten la misma opinión;
49.8% de las personas con una orientación sexual distinta a la heterosexual,
48.5% de las personas adultas mayores,
40.1% de las mujeres,
41.1% de las personas afrodescendientes,
35.4% de los adolescentes y jóvenes, y
32.2% de niños de Jalisco tampoco perciben que sus derechos son respetados (INEGI,
2017).8

Economía cultural y creativa

Como en todo México, el acceso a la cultura sucede de forma más nutrida en las áreas
metropolitanas, las cuales concentran la mayor cantidad de museos, teatros, cines,
festivales, universidades, centros comunitarios y espacios independientes, este el caso
de las áreas de Guadalajara y Puerto Vallarta. La oferta cultural se sostiene

6
Gobierno del Estado de Jalisco (2019). Diagnóstico del Plan Estatal de Gobernanza y Desarrollo de Jalisco
2018-2024. Visión 2030. Cultura. P.162. https://plan.jalisco.gob.mx/sites/default/files/2019-09/Diagnostico.pdf
7
Desarrollo Social. Educación. Mejora de la calidad de los aprendizajes. Inclusión y equidad en Segundo informe
de Gobierno. Enrique Alfaro. 2020. P.562.
https://seplan.app.jalisco.gob.mx/biblioteca/ficha/buscar?coleccion=16&busquedaNormal=0
8
Ibidem. P. 162

8
principalmente a través de programas públicos encabezados por la Secretaría de
Cultura estatal y la Universidad de Guadalajara (UdG) . En buena medida, la
centralidad de la UdG se ha dado a través de eventos internacionales producidos por
empresas paraestatales como, por ejemplo, la Feria Internacional del Libro y el Festival
de Cine de Guadalajara.

Las escenas independientes y autogestivas en Jalisco han ido en aumento en los

últimos veinte años y sobreviven de forma creativa y resiliente. Juntas, estas escenas
e industrias creativas, han configurado contrapesos importantes a los del mecenazgo
estatal, satisfaciendo otro tipo de necesidades de contenidos culturales y artísticos y
produciendo nuevos modelos de sostenibilidad y colaboración desde la sociedad civil.
En este contexto destacan particularmente esfuerzos desde la cinematografía, las
artes escénicas, la industria editorial, el mercado de arte contemporáneo y la industria
digital.

De acuerdo con cifras proporcionadas por Cultura Jalisco, se estima que la aportación
de las artes y la cultura al PIB de la entidad representa entre el 2 y 3%, calculando
también industrias recreativas como la de turismo. Además, cuenta con una serie de
características que de manera conjunta le dan un enorme potencial para posicionarse
como uno de los líderes de economía creativa a nivel internacional:

Jalisco tiene un rico ecosistema empresarial y creativo compuesto por personas

dedicadas a emprendedurismo, arte, gestión, artesanías y por las y los empresarios
consolidados. Está entre las 7 entidades que concentran la mayor cantidad de
industrias creativas (Ciudad de México, Estado de México, Jalisco, Puebla, Guanajuato,
Veracruz y Michoacán) y entre las tres entidades que en 2015 recibieron mayor
inversión extranjera directa (Ciudad de México, Jalisco y Nuevo León).9

En cuanto a la formación de profesionales en el campo de la cultura, Jalisco es uno

de los pocos estados de América Latina que cuenta con 3 licenciaturas, una maestría
y un doctorado, relacionados con la gestión cultural.

A su vez, son pocos los estados en México que cuentan con clústeres creativos o
iniciativas regionales. La Ciudad de México y Jalisco lideran esta concentración.
Particularmente en el campo de la economía creativa, hay tres clústeres en México
certificados por el Secretariado Europeo para el Análisis de Clústeres (esca). Dos de
los cuales se encuentran en Jalisco: el Consejo de la Moda de Jalisco y México
Innovación y Diseño (Mind) de Guadalajara. Además, en 2012 Guadalajara fue elegida
para unirse a la Red de Ciudades Creativas de la UNESCO en la categoría Arte Digital,
con este nombramiento se busca hacer del estado un clúster pujante.

9
Mapa de ruta de Industrias Creativas Digitales, 2018

9
Destaca también el papel de Jalisco en el desarrollo de las industrias creativas a nivel
nacional. Es la segunda entidad con mayor número de unidades económicas dedicadas
a la música y las artes interpretativas, así como a la edición de publicaciones
(periódicos, revistas, libros, etc.), después de la Ciudad de México. Ocupa el tercer
lugar en el número de unidades económicas dedicadas a la industria fílmica y del
vídeo, así como en aquellas dedicadas a la industria del sonido. El estado ocupa el
décimo lugar en el número de unidades que se dedican a la transmisión de programas
de radio y televisión y el sexto lugar en el comercio al por menor de discos y casetes.
En lo correspondiente al comercio por menor en tiendas de artesanías es el estado
con mayor oferta, como también ocupa el segundo lugar en el comercio por menudeo
de antigüedades y obras de arte en los estados.10

En cuanto a producción artística, según datos oficiales, Jalisco ocupa el segundo lugar
nacional en el número de artistas activos (37) en programas de retribución social del
Fondo Nacional para la Cultura y las Artes (Fonca) con una proporción del 4.8%
nacional. A su vez, Jalisco cuenta con un capital humano artístico compuesto por
50,399 artistas (INEGI, 2018).11

En el estado hay 258 festividades, rituales y otros usos sociales tradicionales, 145
recetas características de alimentos y bebidas, 143 tipos de artesanías con sus formas
particulares de elaboración, 20 peregrinaciones o visitas en espacios simbólicos, 28
tipos de danzas tradicionales, 28 leyendas, 103 canciones y 15 repertorios musicales
tradicionales, así como 690 bienes muebles con valor patrimonial (sobre todo objetos
de artes plásticas) y 26,972 inmuebles con valor artístico o histórico relevante .12
Jalisco es además baluarte de patrimonios materiales e inmateriales de la humanidad
como: La romería de Zapopan: ciclo ritual de La Llevada de la Virgen; La charrería,
tradición ecuestre en México; El Mariachi, música de cuerdas, canto y trompeta; el
Hospicio Cabañas; el Paisaje Agavero e Instalaciones Industriales Antiguas de Tequila;
y la Cocina Tradicional Mexicana, Cultura Comunitaria, Ancestral y Viva.

III. GENEALOGÍA DE LA POLÍTICA CULTURAL

A punto de cumplir 30 años de su creación, Cultura Jalisco lleva a cabo una

reevaluación integral de sus programas y mecanismos internos y externos, sistema de
gobernanza y política cultural. En paralelo a una reingeniería administrativa y una
transformación de las áreas productivas del sector cultural desde la visión de la
economía creativa más que el de la industria, Innovación para Cultura hará posible

10
Estimaciones realizadas con base en datos del DENUE, INEGI.
11
Plan Estatal de Gobernanza y Desarrollo 2018-2024. Cultura. p. 164:
https://plan.jalisco.gob.mx/sites/default/files/2019-09/Diagnostico.pdf
12
Plan Estatal de Gobernanza y Desarrollo 2018-2024. Cultura. p. 162:
https://plan.jalisco.gob.mx/sites/default/files/2019-09/Diagnostico.pdf

10
que esta revisión del quehacer estatal en la cultura y su futuro se realice de forma
conjunta con las y los agentes culturales.

Para comprender el funcionamiento del andamiaje legal y político que sostiene e

impulsa a la cultura, es importante mencionar que existen regulaciones que rigen la
manera en la que el Estado se proclama ante este sector.

Pionera de gobernanza y estatuto, en 1992 se creó la Secretaría de Cultura del Estado

de Jalisco con el fin de concentrar todos los esfuerzos de apoyo a la cultura y las artes
que estaban dispersos en la estructura del gobierno del Estado. La creación de esta
secretaría es bastante temprana si se la compara con el surgimiento de secretarías de
cultura en otras entidades del país o con la Secretaría Federal, creada apenas en 2015.
En la mayoría de los casos, las tareas de la cultura se habían concentrado en
secretarías de educación o turismo.

Fue en el año 2000, que se construyen nuevos marcos de acción como la creación de
la Ley de Fomento a la Cultura, seguida del Fondo Estatal para la Cultura y las
Artes, ambos pensados como vehículos para impulsar la creación artística, el primero
a partir de la promoción al derecho al acceso a la cultura y el segundo a través de
mecanismos de financiamiento. Como uno de los componentes principales de la Ley
de Fomento a la Cultura, destaca la creación de un órgano desconcentrado
denominado Consejo Estatal para la Cultura y las Artes (CECA), el cual tiene la
tarea de planear y programar en materia de política de fomento a la cultura, de la
mano de la comunidad artística y cultural del Estado. En 2001 se publicó la Ley para
Declarar y Honrar la Memoria de los Beneméritos del Estado de Jalisco, que
tiene como una de sus funciones el presentar al Congreso del Estado de las personas
candidatas a ser nombradas beneméritas: personas nacidas en la entidad que hayan
destacado como benefactores de Jalisco.

En el primer semestre de 2007 comienza la vigencia de la Ley del Patrimonio

Cultural y Natural del Estado de Jalisco y sus Municipios que promueve el
aprovechamiento y difusión de los bienes y áreas de protección integrantes del
patrimonio cultural y natural del Estado, además se publica la Ley sobre la Cultura
y el Desarrollo de los Pueblos Indígenas para impulsar y apoyar la creatividad
artesanal y artística de las y los indígenas, así como la creación de espacios de
desarrollo y museos comunitarios.

Es en 2015 cuando aparece la Ley de Mecenazgo Cultural del Estado de Jalisco

que busca la canalización de recursos para la financiación de proyectos culturales de
manera directa.

En 2018 comienza la actual administración donde Cultura Jalisco (Secretaría de

Cultura) inicia con una apuesta fuerte sobre 6 ejes estratégicos que serán los objetivos
para el término 2018-2024 que buscan descentralizar las actividades de producción,
difusión y consumo de la cultura del área metropolitana del Estado, así como defender
el compromiso hacia la diversidad cultural y la tolerancia, generando un programa de
cultura con enfoque de género, derechos humanos, derechos lingüísticos, entre otros.
Se inició una revisión del fideicomiso de cultura y se creó el OPD de Museos,

11
Exposiciones y Galerías de Jalisco (MEG) para permitir que los museos puedan retener
los recursos que producen, ser sustentables y tener una gobernanza más autónoma.
Se ha buscado también fortalecer la infraestructura existente, crear nuevas áreas
como las de economía creativa y diseño y multidisciplina, contribuir a la
profesionalización de la comunidad artística y cultural, apoyar en la difusión de la
producción cultural de Jalisco a nivel local, nacional e internacional, y, por último,
diseñar y ejecutar programas enfocados en la pacificación del Estado frente a procesos
de violencia y crimen organizado.

Durante el actual periodo administrativo, la gubernatura apuesta también por dar una
mayor plataforma de visibilidad al trabajo creativo por medio de la creación de la
Agencia para el Desarrollo de Industrias Creativas y Digitales en el Estado,
dependencia gubernamental que busca posicionar la industria creativa digital de
Jalisco, aprovechando el impulso existente del proyecto Ciudad Creativa Digital de
Guadalajara, ciudad elegida en 2017 por la UNESCO para unirse a la Red de
Ciudades Creativas en la categoría Arte Digital y para 2022 ha sido nombrada
la Capital Mundial del Libro, nomenclatura que conlleva 3 ejes estratégicos
propuestos por la propia ciudad donde se busca la recuperación de espacios públicos,
la cohesión social y el fortalecimiento de la identidad de barrio, todos y cada uno de
estos llevando a cabo una serie de talleres y actividades directamente con las
comunidades para lograr su involucramiento.

● Una mirada a la innovación pública del Estado

El concepto de innovación cuenta con diversos significados y cada uno de ellos

depende del contexto desde el cual se aborde. En el sector público, aparece como un
cuestionamiento del modelo tradicional de hacer políticas públicas para las y los
usuarios y no con las y los usuarios. Este documento se refiere al concepto de
innovación pública como el desarrollo de un proceso a través del cual se busca generar
valor público con la integración de diversos representantes del sector para la
implementación de soluciones concretas.

En los últimos diez años la participación ciudadana ha tomado un rol central dentro
de la democracia participativa en las ciudades. El gobierno trabajando de la mano y
con el capital intelectual de las y los ciudadanos ha sido acompañado de las y los
creadores y creativos quienes han delineado soluciones efectivas para que los
procesos puedan tener técnicas y metodologías derivando en soluciones ad-hoc para
los problemas.

Como lo refiere Juan Felipe López, ex-director del Laboratorio del Gobierno de Chile:

Tal vez la principal contribución de la innovación pública a este debate sobre

la forma en que se hace gestión en el Estado tiene que ver precisamente con
proponer prácticas donde la dimensión de las políticas públicas (el diseño) se
mezcla con las dimensiones operacionales (la implementación). Si se tuviese
que resumir el desafío –y muchas veces el miedo– que genera la innovación

12
 pública, es precisamente el intento de derribar esta antigua forma de entender
y concebir las políticas públicas y tener una nueva forma de gobernanza donde
diseño y ejecución sean parte de un mismo proceso. 13

Hablando sobre el contexto estatal, uno de los componentes clave en Jalisco en la

última década ha sido el establecimiento del activismo político. En 2009 a partir del
movimiento del “voto nulo” –acción colectiva que utiliza el sistema democrático como
espacio de libre expresión– fue que la sociedad civil comenzó a trabajar en red a
consecuencia del desencanto y desconfianza hacia la clase política. Desde ese
momento, se generó un andamiaje que transformó la falta de conformidad en una
serie de recomendaciones para una reforma política; fortaleciendo así, a más de
setenta organizaciones de la sociedad civil para trabajar compartiendo una misma
plataforma.

Posteriormente, esta experiencia fue rápidamente trasladada a otros ámbitos como el

de la agenda de movilidad no motorizada, en la cual las y los jaliscienses son pioneros.
Si bien en sus primeros años no tuvo muchos aciertos, sí tuvo la capacidad de
conformar un frente amplio de organizaciones que hoy en día tienen gran experiencia
en procesos participativos para la implementación de nuevas políticas y proyectos en
el Estado. Con este preámbulo, se da lugar a movimientos político-electorales
partidistas e independientes, cuya agenda común ha sido favorecer la transparencia
de los recursos y una inminente participación de la sociedad en la toma de decisiones
del gobierno.

Dentro de este contexto es que a la par se comienzan a desarrollar proyectos de

incidencia urbana en la zona metropolitana de Guadalajara, integrada por nueve
alcaldías, en donde el involucramiento de la comunidad se vuelve imprescindible. Tal
fue el caso de la implementación de Mi Bici , en 2014 proyecto que mediante la
participación activa de las y los vecinos dio un giro interesante al planteamiento
original haciendo que su puesta en marcha fuera exitosa y sentó un precedente sobre
el concepto de participación versus la socialización.

El Congreso del Estado tomó la iniciativa y dio lugar a un esfuerzo llamado Cocina
Cívica en 2015, el cual buscó apoyar espacios de la ciudadanía donde su principal
objetivo fuese promover el debate sobre la ciudad. Lograron hacer una red de espacios
en 7 municipios distintos . Sin embargo, este proyecto quedó trunco debido al
entramado burocrático, la carencia de mecanismos vinculantes y la falta de
entendimiento de un lenguaje innovador.

Desde la perspectiva municipal, Tlajomulco, una de las alcaldías de la zona

metropolitana de Guadalajara y sede del aeropuerto internacional, resulta un caso de
estudio en sí mismo al ser el laboratorio desde donde se experimentan posibles
soluciones por medio de mecanismos de participación como lo es el presupuesto
participativo que dota a las y los habitantes de la posibilidad de proponer proyectos
de mejora en sus colonias y que han mostrado ganar escala a nivel federal, como lo

13
Un Estado Innovador para las personas p.9 https://www.lab.gob.cl/el-lab/publicaciones/

13
es la iniciativa de Traza (2014), en la cual se ponen a prueba distintas
aproximaciones al vandalismo en la zona, generando espacios de aprendizaje y
creación para unir a la comunidad y mostrar a través del arte público su identidad.
Dentro de este marco, no sorprende que se geste un proyecto como LabASE (2017),
que nace con el objetivo de disminuir la inseguridad en la Zona Valle ocupando un
espacio abandonado con un programa de talleres de oficios y abriendo debate
enfocado en las necesidades de las y los vecinos de las inmediaciones. Con esta
experiencia en 2018 se da lugar al establecimiento del Laboratorio de Tlajomulco
, una nueva área gubernamental que, aunque su enfoque principal son servicios
técnicos, cuenta con una alta capacidad para resolver las demandas de su comunidad
que se canalizan a través de la propia área de participación ciudadana.

Por otra parte, la agenda incluyente en el Estado tiene cada vez más presencia, en
particular en el ámbito cultural hay proyectos que desafían el status quo con
presentaciones artísticas diseñadas específicamente para un público con discapacidad,
como lo es Concierto Incluyente, iniciativa que además de ser exitosa a nivel local,
se ha replicado a nivel internacional. En cuanto a la inclusión de comunidades
indígenas, existen hoy en día varios esfuerzos para integrar las lenguas de los pueblos
originarios en los programas de Cultura Jalisco con el fin de lograr una mejor
comunicación entre ellos, así como buscar acercarlos a las convocatorias de las que
pueden ser parte. En este punto en particular, este año el CECA ha producido
contenidos en otras lenguas para poder llegar a esas poblaciones alejadas del centro
del Estado y comunicarles las posibilidades de apoyo con el que cuentan por parte de
Cultura Jalisco. Siguiendo con el mismo enfoque, el rescate de la lengua wixárika ha
sido prioridad para organizaciones de la sociedad civil como para la Secretaría de
Cultura, un ejemplo claro de esta agenda es el proyecto de Lengua Viva, el cual a
través de los programas educativos promueve el aprendizaje de la lengua por parte
de las y los maestros, para ellos a su vez transmitirlo a las y los alumnos y mantener
vivo este idioma.

Cabe mencionar que a partir de la incorporación de la nueva administración 2018 -

2024 se palpa la intención de funcionar de manera distinta y se denota cuando se
integra en el organigrama gubernamental áreas como la Secretaría de Planeación
y Participación Ciudadana que busca funcionar como facilitador a través de
proponer nuevas metodologías participativas y hacerlas transversales a toda la
estructura de gobierno, teniendo grandes aciertos como fue la reforma a la ley de
participación ciudadana y el desarrollo de el Plan Estatal de Gobernanza y
Desarrollo que integra el involucramiento ciudadano como parte medular en la
conformación de este plan. Otro ejemplo es la creación de la Dirección de Inclusión
a Personas con Discapacidad la cual tiene como mandato trabajar de manera
horizontal con las dependencias de gobierno para impulsar el Programa Estatal
para la Inclusión y el Desarrollo Integral de Personas con Discapacidad
2019-2024, el cual en sí mismo fue generado a partir de procesos de co-creación
con la sociedad civil y representantes del sector.

Es junto con este cambio que en 2019 se da lugar a la creación de la Red

Independiente de Agentes Culturales que busca mejorar las condiciones del
sector cultural en el Estado. La RIAC ha aglomerado más de 700 artistas en esta red

14
y fue a través de un proceso horizontal e incluyente que tuvo como resultado un
diagnóstico y un documento con propuestas para abordar las necesidades del
sector ante los efectos del COVID-19, al cual llamaron “Diálogos por la Cultura 2020”.

Tomando en cuenta lo anterior, se puede decir que hoy en día Jalisco tiene un terreno
fértil al contar con una sociedad civil que demanda nuevos esquemas para su
integración y a su vez, el Estado tiene en su equipo operativo a servidores públicos
que han ejercido de activistas y que, ahora trabajando desde el frente público, están
visualizando cómo es el engranaje burocrático para la resolución de problemas.

Se sabe que actualmente existe un recorte en el presupuesto que está afectando de

manera directa tanto a nivel Federal como Estatal, los programas de cultura, en este
contexto vale la pena preguntarse: ¿cómo diseñar espacios de construcción de política
pública, donde se pueda visualizar más allá de las limitantes de recursos actuales y
caminar hacia el cambio que se busca cuando se habla de política cultural?

● Oportunidades en el contexto actual de procesos participativos

en el Estado.

Los procesos de colaboración y co-creación con la ciudadanía cada vez son más
comunes en las prácticas gubernamentales, pero aún hay mucho camino por recorrer.

Como parte de los hallazgos de esta investigación se encontró que, aunque existe
apertura para crear canales para la participación, éstos aún dependen de variables
que están en la cancha de las dependencias de gobierno para su convocatoria,
implementación y seguimiento. Si bien existen nuevas propuestas de apoyos, se
siguen replicando las jerarquías de manera muy similar a los programas asistenciales.

Por parte de la sociedad civil organizada existen altas expectativas sobre los procesos
colaborativos, ya que, al ser convocados a participar en la resolución de alguna
problemática, el tiempo invertido de su parte no siempre se remunera, y no sólo en
términos de recursos, sino que, además, muchas de las iniciativas no llegan a
concretarse o no hay seguimiento por parte del gobierno. Las metodologías
implementadas en estas sesiones de trabajo han mostrado generar mayor
compromiso, con lo cual aumenta la frustración en las y los involucrados cuando las
sesiones no producen los resultados esperados. En consecuencia, se genera poca
credibilidad ante la capacidad de acción concreta de las dependencias.

Así mismo, es curioso observar que, tanto dentro del gobierno, como en las mismas
organizaciones sociales, existen esquemas complejos e incluso burocráticos de
validación que les impide avanzar a buen ritmo debido al diseño de sus propias
limitantes. También es justo mencionar que existen casos de éxito y ejemplos de
iniciativas con procesos de abajo hacia arriba, pero siguen siendo la excepción.

Sin que estas sean conclusiones definitivas, la investigación que fundamenta este
reporte arroja constantes en los intereses y opiniones de las personas entrevistadas y
en la información revisada en la investigación de gabinete. A partir de ello, se han
incluido a continuación algunas de las ideas y/o propuestas recurrentes que surgieron

15
en las conversaciones con las y los servidores públicos, gestoras y gestores culturales,
activistas y agentes participantes. Éstas podrían traducirse en oportunidades en el
desarrollo de una política cultural participativa :

● Mejorar modelos de gobernanza existentes en los marcos normativos tanto de

Cultura Jalisco como de sus instituciones.
● Actualizar o reformar la Ley de Fomento a la Cultura y repensar la participación
ciudadana, así como los organismos y consejos vinculados a esta ley.
● Mayor enfoque en la gobernanza y no en la gobernabilidad.
● Mostrar la capacidad de gestionar y dar seguimiento a iniciativas por parte del
gobierno.
● Generar iniciativas vinculantes con las áreas de gobierno correspondientes para
su implementación.
● Promover procesos participativos con incentivos para cada parte involucrada.
● Comunicación asertiva sobre las expectativas de la participación de todas las
partes.
● Blindaje de proyectos para trascender administraciones. Crear modelos de
programas sostenibles para asegurar su vida transexenal.
● Fortalecer organismos gubernamentales para que funjan de manera correcta
con sus atribuciones y representen al sector cultural en el desarrollo de políticas
públicas.
● Comprensión del sector a beneficiar con apoyos/becas y programas, para que
cuenten con todos los requisitos para concursar.
● Mejorar el lenguaje, comunicación y accesibilidad a la información de todos los
esfuerzos tanto en convocatorias, como en programas de beneficio, para que
la comunidad pueda comprender los llamados a la acción.
● Hacer más eficiente los procesos burocráticos y transparentar sus procesos y
dificultades para generar mayor entendimiento con la sociedad civil.
● Transparentar con sociedad civil los ciclos que las políticas públicas deben de
cumplir para que exista claridad en los tiempos de ejecución.
● Contar con una base de datos actualizada de la comunidad cultural para poder
generar mejores estrategias de promoción de sus actividades.
● Que el diseño de políticas públicas contemple el entramado burocrático para
que puedan trascender, así como el diseño de manuales de operación para
todas las áreas.
● Diseñar en conjunto, ciudadanía y gobierno, un proceso que impulse la
imaginación de lo que puede suceder con nuevas políticas, pero a su vez, sea
viable su implementación.

IV. LÍNEA DEL TIEMPO INTERACTIVA

La línea del tiempo interactiva es un archivo de hitos y eventos destacados en política
cultural en el estado de Jalisco y a nivel federal, sobre todo desde los años 90 y hasta
la fecha. Los eventos y datos señalados se encuentran categorizados bajo las etiquetas
generales: Jalisco o Federal, y en los siguientes apartados: Instituciones públicas,

16
Festivales y eventos culturales, Leyes y acuerdos, Proyectos y programas públicos,
Grupos, movilizaciones e iniciativas independientes, Casos de estudio, Universidades.
Para navegarla, es necesario dar clic en la liga a continuación y usando el recuadro de
la esquina inferior derecha acercar o alejar la pantalla a la sección que se quiera
revisar. Para leer la descripción o acceder a la liga original de cada ficha/evento es
necesario seleccionarla y dar clic en las flechas que indican ampliar en cada recuadro.
La línea del tiempo es un archivo en construcción con la intención de que la comunidad
cultural y creativa de Jalisco pueda sumar datos que considere relevantes.
¿Crees que hace falta algo más? escribe tu propuesta aquí.

Línea del tiempo

17
V. RETOS DURANTE LA PANDEMIA COVID-19
La pandemia de COVID-19 ha traído consigo una serie de desafíos ante los cuales el
gobierno y la sociedad no se habían enfrentado. Si bien la ciudadanía se ha guiado
por el mandato a nivel nacional y especialmente estatal, la intención de todas y todos
los sectores por adaptarse ha sido ininterrumpida, no ha logrado consolidar un terreno
firme para que se puedan continuar las actividades y recobrar la estabilidad
económica.

Gran parte del contenido que surge de las entrevistas realizadas en esta investigación
habla sobre la coyuntura actual que la comunidad cultural está viviendo. Debido a
esto, se seleccionaron algunos puntos que visibilizan áreas de oportunidad con
capacidad de convertirse en líneas de acción que provienen desde la perspectiva de
la función pública y de la comunidad cultural.

■ Perspectiva desde gobierno durante la crisis pandémica:

● Uno de los retos principales fue poder concientizar a las direcciones de cultura
en los 125 municipios del Estado sobre la emergencia sanitaria y el por qué no
se podían llevar a cabo talleres de manera presencial por el riesgo que esto
implica.
● Existe la percepción que las direcciones de cultura municipales no cuentan con
canales de comunicación con el sector cultural de sus territorios, además, existe
ausencia de capacidad instalada para ser autogestivos cuando se encuentran
dentro de una emergencia.
● Existe la oportunidad de generar programas de capacitación y acercamiento de
herramientas por parte de la Secretaría de Cultura para la autogestión a nivel
municipal.
● La poca permeabilidad de conectividad a internet en la región norte y costa sur
del Estado creó una barrera de acceso a los contenidos y actividades que se
pudieron trasladar a las plataformas digitales.
● El programa SUMARTE dio pie a generar un acercamiento de Secretaría de
Cultura de manera directa con la comunidad artística sin personas
intermediarias .
● SUMARTE también permitió conocer tendencias artísticas y culturales, así como
los perfiles en cada una de las regiones.
● Oportunidad de crear un sistema o visualización para trabajar con los datos
recabados a través del programa SUMARTE para generar mejores escenarios.
● El mediar con las distintas realidades en el Estado y a la vez unificar programas
para todas y todos fue un proceso complejo de resolver con los municipios.
● Se tuvo capacidad de respuesta para replantear la estructura de algunas
iniciativas y buscar la mejor forma de implementarlo en una plataforma digital.
● Se han generado nuevas propuestas para atender las necesidades que la
ciudadanía requiere en los diferentes entornos.
● Se ha respondido de manera más ágil con apoyos, aunque aún los procesos
son complejos para activarlos.

18
 ● Se ha colaborado de manera interdepartamental para poder ejercer recursos y
plantear proyectos de manera más eficiente, reduciendo el trabajo en silos.
● Se han generado esfuerzos puntuales para poder tener canales de
comunicación más directos con las zonas rurales del Estado.
● En términos de convocatorias públicas, las plataformas digitales han mejorado
los procesos de gestión y la comunicación con la audiencia interesada.

■ Perspectiva desde la comunidad cultural durante la crisis

pandémica:

● Se percibe que la pandemia de COVID-19 únicamente agudizó los problemas

añejos.
● La comunidad advierte que, aunque plausible, la iniciativa SUMARTE no llega a
apoyar de manera representativa a la comunidad cultural por lo que debería de
implementarse una estrategia para permitir que continúe la oferta cultural a
partir de autogenerados (funciones, exposiciones, actividades puntuales, etc.)
y así volver a ser autosuficientes y no únicamente recibir apoyos económicos.
● Los programas de apoyo por parte de la Secretaría de Cultura fueron
insuficientes en número, cantidades económicas y número de ministraciones;
sería deseable que se contemplara el número de meses que la comunidad
cultural seguirá en rezago.
● A nivel municipal se ha detectado que hay ausencia de canales de comunicación
con las comunidades artísticas, generando que los colectivos sean los que
exijan obtener respuesta sobre apoyos por parte del gobierno en el contexto
actual.
● Existen iniciativas bien estructuradas que están generando propuestas para
atender las problemáticas del sector cultural , como lo es “Diálogos por la
Cultura 2020” liderado por la RIAC.
● Debido al contexto actual, existe una alta expectativa de la apertura que
muestre la Secretaría de Cultura ante las propuestas que genere la comunidad
artística como armonización a la Ley del Fomento a la Cultura.

VI. MAPAS DE AGENTES INVOLUCRADOS*

■ MAPAS

Los siguientes mapas son una representación visual de las y los agentes que han
informado el presente reporte y la manera en la que están conectados. Las
organizaciones, iniciativas, personas mapeadas tienen experiencia o trabajan
activamente en uno o varios de los enfoques del programa de Innovación para la
Cultura: equidad, diversidad e inclusión (EDI), enfoque de género, innovación, política
pública, participación ciudadana y cultura.

Durante el proceso de investigación de este reporte se hicieron más de 30 entrevistas

guiadas, como parte del estudio cualitativo, para detectar procesos modélicos de

19
diseño participativo y/o agendas políticas diversas e incluyentes en Jalisco, así como
las comunidades de cultura en el estado.

*Mapa de agentes involucrados en esta etapa de la investigación, no se trata de un

mapa de agentes de Jalisco.

Mapa 1. Mapa de agentes entrevistados como parte de este estudio

El primer mapa representa el universo de las y los agentes que se entrevistaron

para la primera etapa de este proyecto y la relación que tienen entre ellas y
ellos. La lista de personas entrevistadas, con información de las organizaciones
que representan se puede ver completa aquí.

El segundo mapa responde a las organizaciones que entrevistamos y otras que

se mencionaron en las diferentes entrevistas. No son una representación de las
y los agentes importantes para la política cultural en Jalisco, sino más bien un
reflejo de lo que apareció en el estudio cualitativo.

20
 Mapa 2. Mapa de organizaciones, proyectos, iniciativas y políticas públicas

VII. CASOS DE ESTUDIO

A partir de la variedad de sus propuestas, tipos de involucramiento de la
sociedad y los efectos concretos en el estado, se seleccionaron 10 casos de
estudio que son representativos de distintas maneras de hacer política pública
participativa en Jalisco. Algunos de los casos no pertenecen al ámbito cultural
estrictamente, pero iluminan aspectos importantes de la innovación y la
participación políticas. Algunas de las fichas incluyen visualizaciones gráficas
que resultan útiles para entender distintas rutas de acción.

1. Mi Bici
2. Cocina Cívica
3. Lengua Viva
4. Hikuri
5. Laboratorio de Tlajomulco
6. Inclusión de comunidades que hablan otras lenguas
7. RIAC
8. LabASE
9. Traza
10. Concierto Incluyente

■ Procesos de Diseño de Política Pública Participativa

21
Diagramas que visibilizan los procesos de diseño y desarrollo, que algunos de los
ejemplos anteriormente mencionados sobre innovación pública han llevado a cabo.

El objetivo de este reporte es contar con los insumos para conformar la primera etapa
de desarrollo de la iniciativa de Innovación para la Cultura, con la cual se busca
informar el proceso de diseño para la creación de política pública con la participación
del sector cultural, así como de agentes relevantes en la misma materia.

VIII. BIBLIOGRAFÍA
Segundo informe de Gobierno de Jalisco. Desarrollo social. Gobierno del Estado de
Jalisco, 2020
https://seplan.app.jalisco.gob.mx/biblioteca/ficha/buscar?coleccion=16&busquedaNo
rmal=0

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2020
https://riacjalisco.com/dialogos2020/

Laboratorio de Gobierno (2018), Un Estado innovador para las personas: los primeros
años del Laboratorio de Gobierno, 2014-2018. Gobierno de Chile, Santiago

22
Ley de Fomento a la Cultura del Estado de Jalisco, 2000
https://info.jalisco.gob.mx/gobierno/documentos/2923

Ley del Mecenazgo Estatal para la Cultura de Jalisco (2015)

https://congresoweb.congresojal.gob.mx/BibliotecaVirtual/legislacion/Leyes/Ley%20
de%20Mecenazgo%20Cultural%20del%20Estado%20de%20Jalisco.doc

Ley del Patrimonio Cultural y Natural del Estado de Jalisco y sus Municipios, 2007
https://transparencia.info.jalisco.gob.mx/sites/default/files/Ley%20del%20Patrimoni
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20Municipios.pdf

Ley sobre los Derechos y el Desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas del
Estado de Jalisco, 2007
https://transparencia.info.jalisco.gob.mx/sites/default/files/Ley%20sobre%20los%20
Derechos%20y%20el%20Desarrollo%20de%20los%20Pueblos%20y%20las%20Co
munidades%20Ind%C3%ADgenas%20del%20Estado%20de%20Jalisco.%20%C3%
9Altima%20actualizaci%C3%B3n%2025-julio-2017.pdf

Martínez Velázquez, Antonio. “Guadalajara: rebelión ciudadana” en Horizontal. 4 de

agosto de 2015, Cd de México
https://horizontal.mx/guadalajara-rebelion-ciudadana/

Ochoa Sandy, Gerardo. “Secretaría de Cultura, el accesorio”, en Letras Libres. 3 de

diciembre 2020. Cd de México
https://www.letraslibres.com/mexico/cultura/secretaria-cultura-el-accesorio

Plan Estatal de Gobernanza y Desarrollo de Jalisco 2018-2020, visión 2030. Cultura,

2019: https://stps.jalisco.gob.mx/sites/stps.jalisco.gob.mx/files/plan-estatal-de-
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Presupuesto Participativo Acciones Sociales, 2020

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os%2C%20poblacionales%2C%20fraccionamientos%2C

Programa Estatal para la Inclusión y el Desarrollo Integral de personas con

Discapacidad, 2019-2024
https://www.jalisco.gob.mx/es/gobierno/comunicados/programa-estatal-para-la-
inclusion-y-el-desarrollo-integral-de-personas-con

Silas Casillas, Juan Carlos, Chavoya Peña, Maria Luisa, Nicolás de la Peña y Topete,
Guillermo Francisco, y Díaz Pérez, Claudia del Carmen. Jalisco a Futuro 2012-2032.
Construyendo el porvenir. Educación, cultura, ciencia y tecnología, Tomo 4.
Universidad de Guadalajara. Guadalajara, México, 2013

23
https://www.jaliscoafuturo.mx/wp-content/uploads/2019/09/04_Jalisco-A-Futuro-
Tomo-4.pdf

Sistema de Programas Públicos. Secretaría de Planeación y Participación Ciudadana.

Gobierno del Estado de Jalisco, 2020
https://programas.app.jalisco.gob.mx/programas/sistemaDeProgramasPublicos

Fuentes:

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https://www.jalisco.gob.mx/es/gobierno/organismos/87313

CECA, organismo público desconcentrado, Guadalajara, Jalisco

https://ceca.jalisco.gob.mx/

Ciudad de las Artes Digitales y miembro de la Red de Ciudades Creativas de la

UNESCO, 2017
https://guadalajara.gob.mx/tags/ciudad-creativa-digital

Cocina Cívica, Colectivo, Guadalajara, Jalisco

https://www.facebook.com/cocinacivica

Coloquio de Políticas Culturales, Feria Internacional del Libro, Jalisco, 2020

https://www.fil.com.mx/prog/resultados.asp?r=5&idsr=23&f=0&e=2019

COPIJAL, Colectivo Pro Inclusión e Igualdad en Jalisco

http://www.copiijal.org.mx/?fbclid=IwAR3iijjpouM-jJEIe-h79d86vg_dEn-mWj4OgeM-
srQW78gvpe55jXNVXsw#nosotros

Cultura en resiliencia, Secretaría de Cultura, Gobierno del Estado de Jalisco, 2020

https://culturaenresiliencia.jalisco.gob.mx/

Cultura Jalisco, Secretaría de Cultura, Gobierno del Estado de Jalisco

https://sc.jalisco.gob.mx/

Declara Gobernador Patrimonio Cultural y Sagrado la Isla de los Alacranes, Secretaría

de Cultura, Gobierno del Estado de Jalisco, 2017
https://sc.jalisco.gob.mx/prensa/noticia/6993

Declaran a la Charrería como Patrimonio Cultural de la Humanidad, Instituto Nacional

de Antropología e Historia, Gobierno de México, 2017

24
https://www.inah.gob.mx/boletines/6514-declaran-a-la-charreria-como-patrimonio-
cultural-de-la-
humanidad#:~:text=A%20s%C3%B3lo%20un%20d%C3%ADa%20de,Patrimonio%
20Cultural%20Inmaterial%20de%20la

Dirección de Fomento a las Industrias Creativas, Secretaría de Cultura, Gobierno del

Estado de Jalisco
https://sc.jalisco.gob.mx/noticias-referencias/direccion-de-fomento-las-industrias-
creativas

ECRO, Escuela de Conservación y Restauración de Occidente, Guadalajara, Jalisco

http://www.ecro.edu.mx/presentacion-
general.aspx#:~:text=La%20ECRO%20fue%20creada%20en,profesionales%20alta
mente%20capacitados%20en%20su

Feria Internacional del Libro, Guadalajara Jalisco

https://www.fil.com.mx/ingles/default.asp

Festival Internacional de Cine, Guadalajara, Jalisco

https://ficg.mx/35/public/

FOJAL, Fondo Jalisco de Fomento Empresarial, Gobierno del Estado de Jalisco

https://fojal.jalisco.gob.mx/fojal.html

Fondo Estatal para la Cultura y las Artes, Gobierno del Estado de Jalisco
https://info.jalisco.gob.mx/gobierno/programas-apoyo/18928

Incubarte impulsará proyectos culturales de Jalisco. Periódico El Informador. 12 de

agosto de 2008
https://www.informador.mx/Entretenimiento/Incubarte-impulsara-proyectos-
culturales-de-Jalisco-20080812-0071.html

Inventario Estatal del Patrimonio Cultural, Secretaría de Cultura, Gobierno del Estado
de Jalisco, 2019
https://sc.jalisco.gob.mx/patrimonio/inventario-estatal-del-patrimonio-cultural

LabASE, Laboratorio de arquitectura social y estratégica, Tlajomulco, Jalisco

https://www.tlajomulco.gob.mx/noticias/labase-un-espacio-para-la-construccion-de-
comunidad-y-la-participacion-ciudadana

MiBici, Servicio de transporte público, Guadalajara, Jalisco

https://www.mibici.net/es/

25
Museo de la Barranca avanza a paso firme. Planean culminar las obras de Barranca:
Museo de Arte Moderno y Contemporáneo de Guadalajara a finales de 2022 o
principios de 2023. Periódico El Informador. 31 de agosto de 2020
https://www.informador.mx/cultura/Museo-de-la-Barranca-avanza-a-paso-firme-
20200831-0024.html

Realiza SC 1er Congreso Internacional sobre Industrias Creativas y Culturales, Jalisco,

2015
https://sc.jalisco.gob.mx/prensa/noticia/5112

Resumen Ejecutivo de Gran Alianza por Jalisco, 2011

https://issuu.com/granalianza/docs/resumen_ejecutivo_gaj

RIAC, Red Independiente de Agentes Culturales, Guadalajara, Jalisco

https://riacjalisco.com/dialogos2020/

Secretaría de igualdad Sustantiva, Gobierno del Estado de Jalisco

https://igualdad.jalisco.gob.mx/

Sumarte en casa, Secretaría de cultura, Gobierno del Estado de Jalisco, 2020

https://sumarteencasa.jalisco.gob.mx/

Traza, Consultoría, Guadalajara, Jalisco

http://traza.mx/

Trazando posibilidades, British Council, México

https://www.britishcouncil.org.mx/events/trazando-posibilidades

Universidad de Guadalajara, Red Universitaria de Jalisco

https://www.udg.mx/es/nuestra/presentacion/historia/rectorados

Nombres de las y los entrevistados:

Marissa Espinosa Ruíz
Conrado Romo
Gustavo Acosta
Liz Bonilla
Aristeo Mora
Marien Aubert
Tania Chávez
Joy Nuño

26
Manuel Padilla
Belén Palacios
Álvaro Abitia
Aristeo Mora
Carlos Lara
Yair López
Francisco Javier Sánchez
Belén Palacios
Luis Manuel Ochoa
Rafael Paredes
Fernando Sakanassi
Marian Alacron
Adrian Nuche
Axayácatl Esoj Vásquez
Kassim Vera
Javier Silva
Ruth López
Claudia Reyes
Denisse Corona
Rodolfo Torres
Esperanza Pérez
Joaquín Urrutia
José Antonio Oliva
Maité Cortés
Sofía Varela
Celia Ramírez

27