Tema 3 Sistemas Integrados de Inf Fin - 062156
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Ámbito de aplicación: Son de uso y aplicación obligatoria para todas las entidades del
sector público.
a) Administración Central
d) Municipalidades
e) Universidades Públicas
Conformadas por las Cajas de Salud, cuyo propósito es la protección a los trabajadores
y sus dependientes a través de las prestaciones establecidas en los regímenes de salud.
Financian sus actividades con aportes patronales señalados por Ley.
Conformado por empresas públicas donde el Estado tiene la mayoría del patrimonio.
Sus características son la producción de bienes y/o servicios, teniendo como medio de
financiamiento los ingresos por la venta de los mismos.
b) Fijar plazos y condiciones para que las entidades públicas elaboren las normas
secundarias o especializadas y la implantación del SCI.
El órgano normativo y coordinador del SCI, establecerá cuando las circunstancias así lo
determinen, cambios en el método o tratamiento contables, reconocimiento o valuación de
una transacción o hecho ocurrido.
Los cambios, deberán ser revelados a través de notas a los Estados Financieros.
El SCI tiene la supervigilancia normativa del Órgano Rector del Sistema de Control
Gubernamental, ejercido por la Contraloría General del Estado.
b) Facilitar que todo servidor público que reciba, pague o custodie fondos, valores o
bienes del Estado, rinda cuentas de la administración a su cargo.
Niveles de Organización
El SCI registra las transacciones que resultan de la ejecución del plan operativo anual
producto del Sistema de Programación de Operaciones, a través de la ejecución
presupuestaria y proporciona información para el seguimiento de las metas establecidas en
el mismo.
La Contraloría General del Estado, como Órgano Rector del Sistema de Control
Gubernamental, ejerce la supervigilancia normativa del Sistema de Contabilidad Integrada.
Toda entidad pública en la aplicación del SCI, debe observar obligatoriamente los
Principios, Normas Generales y Básicas del Control Interno Gubernamental.
a) Estimación
b) Devengado de Recursos
El momento que ocurre el devengado del recurso, se produce la ejecución del presupuesto y
se genera automáticamente el asiento de partida doble en la contabilidad patrimonial. El
devengado de recursos, en la mayoría de los casos, se registra de manera simultánea al
percibido, debido a la naturaleza de la administración financiera pública, donde los recursos
se registran cuando efectivamente se los percibe; excepto casos en los que exista suficiente
certidumbre amparada en un documento válido que respalde y justifique su devengamiento.
c) Percibido
a) Apropiación o Asignación
b) Compromiso
c) Devengado de Gastos
Se considera que un gasto esta devengado, cuando nace la obligación de pago a favor de
terceros, la cual puede producirse:
d) Pagado
a) Libro Diario;
b) Libro Mayor;
c) Mayores auxiliares;
d) Libro de Bancos; y
e) Libretas bancarias de la Cuenta Única del Tesoro (CUT). Para las entidades conectadas
al Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa (actualmente
SIGEP).
Cada entidad del sector público es responsable del adecuado archivo de los comprobantes
contables y sus documentos de respaldo.
Firma Electrónica
Se refiere a los mecanismos de seguridad de los sistemas informáticos, que tienen plena
validez legal y fuerza probatoria, generando los efectos jurídicos correspondientes y
responsabilidad equivalente a las firmas manuscritas. Estos mecanismos de seguridad
identifican a los responsables autorizados para registrar, verificar y aprobar las operaciones.
El Plan Unico de Cuentas del SCI, definido por la DIGENSAG y la DGC, se estructura en
diferentes niveles de desagregación siguiendo un método de codificación numérico
decimal:
a) Título, constituido por cada una de las partes principales en que se divide el plan de
cuentas, ejemplo; Activo.
El Sistema de Contabilidad Integrada diferencia los bienes del Estado en: Bienes de
Dominio Privado o Institucional y Bienes de Dominio Público o de la Comunidad.
Están constituidos por activos materiales o inmateriales de uso de la entidad, cuyo derecho
propietario está registrado a nombre de la misma.
Son bienes de uso irrestricto por la comunidad como puentes, carreteras, plazas, áreas
verdes, etc. En algunos casos de uso restringido por tasas o derechos que no tienen el
propósito de reponer dichos bienes; por ejemplo autopistas, franjas de aterrizaje, etc.
Los bienes de dominio público no pueden ser enajenados, ni adquiridos por derecho, tienen
valor de uso (su fin es prestar un servicio medible cualitativamente) y no así valor de
cambio (no son sujetos de intercambio en el mercado). Por tanto, no pueden ser incluidos
en el activo de la institución una vez que estos hayan sido concluidos, ni formar parte de su
patrimonio. Igual tratamiento corresponde a toda inversión que represente una mejora de
los mismos.
La baja de los bienes de dominio o uso público, por la entrega de los mismos a la
comunidad, por parte de la institución pública que los adquirió o construyó, se realiza con
débito a la cuenta del Patrimonio Público, creado durante el proceso de su construcción. El
Patrimonio Público se establece en la proporción de la inversión en las construcciones de
bienes de dominio público, a través de asientos de ajuste que debitan las Transferencias de
Capital o los Resultados del Ejercicio.
Costos de Estudios, Investigación y Supervisión
Los costos de estudios e investigación se capitalizan cuando sobre los mismos existe
certeza suficiente de que generarán bienes de capital los que permitirán a futuro el
mejoramiento o la prestación de servicios públicos. Deben estar presupuestados como
proyectos de formación bruta de capital.
a) se espera que serán usados durante más de un período contable y en varios procesos
productivos;
Los Estados Financieros del sector público deben revelar para cada clase principal de
activos depreciables:
El método establecido para la depreciación de los bienes de uso es el de línea recta, salvo
en casos especiales debidamente fundamentados.
Los importes a ser amortizados se rigen a los porcentajes definidos por el Ministerio de
Hacienda.
El método de primeras entradas primeras salidas asume que los lotes del inventario que
fueron compradas primero, son consumidas primero, y, consecuentemente, las partidas
remanentes en inventario al final del período son aquellas compradas o producidas más
recientemente.
Las entidades públicas, en función a la naturaleza de sus operaciones, deben establecer las
previsiones necesarias para valuar el activo corriente y no corriente a través de las
previsiones correspondientes.
Las Empresas Públicas y las Instituciones Financieras, deben efectuar las previsiones para
la incobrabilidad de sus cuentas a cobrar, debiéndose agotar previamente todos los medios
para la recuperación de los adeudos al estado.
Fondos en Avance
Son entregas de fondos a servidores públicos autorizados con cargo a rendición de cuentas,
bajo la responsabilidad de la máxima autoridad ejecutiva, para cumplir propósitos
específicos relacionados con las actividades propias de la institución.
Los organismos y entidades públicas citadas no generan el crédito fiscal, debido a que: para
el pago del impuesto al valor agregado (IVA), de dicha facturación, sin derecho a
compensación del crédito fiscal, se debe presupuestar en la partida de gastos
correspondiente, el total del porcentaje del impuesto para efectuar el pago al SIN, el cual
implica la ejecución del presupuesto de gastos.
Las Empresas Públicas son sujeto de regímenes impositivos de acuerdo a leyes vigentes,
generando el débito y crédito fiscal y demás obligaciones impositivas.
Presentación de la Información de ejecución presupuestaria a la Dirección General de
Contaduría
- Balance General
- Estado de Recursos y Gastos Corrientes
- Estado de Flujo de Efectivo
- Estado de Cambios en el Patrimonio Neto
- Estados de Ejecución del Presupuesto de Recursos
- Estados de Ejecución del Presupuesto de Gastos
- Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento
- Estados de Cuenta o Información Complementaria
La DGC elabora los Estados Financieros de la Administración Central, como un solo Ente
Contable.
Los organismos que conforman la Administración Central del Estado no constituyen por si
mismos Entes Contables independientes, por tanto, no producen Estados Financieros
patrimoniales.
a) Balance General
Identifica las fuentes y usos del efectivo o equivalentes empleados por la entidad. Este
estado muestra el flujo de efectivo según las actividades que las originan, sean estas: de
operación, de inversión o de financiamiento, mediante el método indirecto y la base de
caja.
Son todos aquellos que detallan y amplían la información contenida en los diferentes
estados básicos, con el propósito de revelar información importante que sea necesaria
para hacer claros y comprensibles los Estados Financieros.
Las entidades del sector público, deben hacer las revelaciones o declaraciones necesarias
para facilitar la interpretación de la información contenida en los Estados Financieros
básicos, mediante notas explicativas que forman parte integral de los mismos.
Las notas a los Estados Financieros pueden presentarse: redactadas en forma narrativa (para
eventos de carácter teórico - conceptual) o compiladas en forma de planillas o cuadros (para
ampliar y explicar los efectos cuantitativos de las cifras expuestas en los estados o producto
de hechos importantes). La existencia de las notas debe ser claramente señalada en los
mismos estados, relacionándolas con los rubros o cuentas a las cuales se refieren; su
contenido amplía la información relativa a:
f) naturaleza de los resultados obtenidos en cada ejercicio, tomando en cuenta que las
entidades del sector público no buscan fines de lucro, excepto las empresas públicas; y
g) explicaciones acerca del cumplimiento legal sobre el uso de los recursos destinados, a
gastos corrientes o de funcionamiento e inversión real y social.
La DGC debe elaborar los siguientes estados analíticos del sector público:
Las empresas del sector público que posean más del 50% del patrimonio de otra u otras
empresas, deben presentar Estados Financieros consolidados con los de éstas,
independientemente de los propios, de acuerdo a normas técnicas y disposiciones legales
vigentes aplicables al tema.
El Director General de Contaduría administrador del SCI, debe contar con título profesional
en el área económica financiera, otorgado por una universidad plena, registro en el colegio
profesional respectivo y experiencia en administración financiera pública.
Los Contadores de las entidades públicas deben tener formación profesional y registro en el
colegio profesional respectivo, para el ejercicio de las funciones contables.
El contador cuando deje de prestar servicios en una entidad pública debe entregar bajo
inventario los Estados Financieros y toda la documentación de respaldo de las transacciones
del Ente.
Plazo de Presentación
Dentro de los tres meses de concluido el ejercicio fiscal cada institución del sector público,
debe presentar obligatoriamente a la entidad que ejerce tuición sobre ella, y a la DGC y
poner a disposición de la Contraloría General de la República, los Estados Financieros
básicos y estados de cuenta o información complementaria de la gestión anterior, que se
definen en las presentes normas, acompañando el informe de confiabilidad del Auditor
Interno. Dichos estados una vez remitidos, serán considerados como definitivos, los
mismos no pueden ser modificados, independientemente que tengan o no dictamen de
auditoría interna o externa.
El diseño, implantación y funcionamiento del SCI como un sistema integral que vincule los
registros presupuestarios, financieros y patrimoniales, debe cumplir con los requisitos de:
a) Registro Universal
b) Registro Unico
Cada transacción debe ser incorporada una sola vez en el SCI afectando, según su
naturaleza, los distintos módulos y evitando la duplicidad y traslado de registros.
Sin perjuicio de las responsabilidades señaladas por Ley, las Direcciones Administrativas
son responsables de:
El SCI además, permite relacionar las cuentas contables de imputación con el detalle de la
información capturada a través de los comprobantes de ejecución de recursos y gastos,
tales como objetos del gasto, rubros de los recursos, fuentes de financiamiento, organismos
financiadores, categorías programáticas, etc. y otros registros únicamente patrimoniales,
con los que se obtiene información agregada en las cuentas de la contabilidad.