ESCUELA DE POSTGRADO NEUMANN

MAESTRÍA EN GESTION MINERA Y AMBIENTAL

Análisis del Riesgo de Proyectos

(Caso práctico Minera el Huarali)

Autor:
Ing. Curo Miranda, Carlos

Docente:
MBA. Patricio F. Lewis Zuñ iga

CUSCO – PERÚ

2022
Caso de Estudio:
Compañ ía Minera El Huarali, es una empresa minera ubicado al norte de Perú ,
específicamente en Huaral. Huaral también es conocida por las grandes
extensiones de cultivos que alimentan a la capital Lima. Adicional a esto la mina
está situada en un importante pueblo que aporta un gran nú mero de trabajadores
a la compañ ía. Durante añ os, Compañ ía Minera El Huarali, ha vertido residuos
resultantes de sus procesos en un arroyo situado detrá s de la planta productiva, si
bien es cierto que los residuos son tratados previamente esto no ha sido
comunicado a la població n de una forma eficiente. Este ha sido un añ o muy bueno
para la compañ ía en lo que a su volumen de actividad se refiere, ademá s existe un
factor adicional que este añ o se ha prolongado la sequía afectando el curso normal
de las aguas, por lo que el nivel de agua del arroyo ha bajado significativamente.
Un editorial reciente del perió dico local denunció la aparició n de animales
muertos cerca del arroyo, así como de peces que está n empezando a morir en
grandes cantidades. Con el impulso de los ciudadanos afectados de Huaral y los
agricultores, el Ministerio del Ambiente, ha analizado el agua e informado que
esta es altamente tó xica a causa de la contaminació n de los residuos. Se apuntan
varias causas: su planta procesadora, el estancamiento del arroyo y los
insecticidas agrícolas utilizados río arriba por los agricultores. Hasta ahora, todos
los animales y peces muertos se han encontrado río abajo desde el yacimiento
minero. Se está n produciendo protestas de los ciudadanos ya que el arroyo
también sirve agua a un pequeñ o depó sito que abastece en parte a Huaral. La
editorial de esta mañ ana afirma que el Ministerio del Ambiente está pensando en
emitir un aviso: «toda el agua del depó sito debería hervirse antes de usarla por el
posible peligro de alta toxicidad». La advertencia supuestamente afirma que
también puede ser peligroso ducharse con esa agua. Entretanto, grupos
ecologistas, ciudadanos afectados y la propia Municipalidad han amenazado a su
compañ ía con demandas que pueden llevarla a la bancarrota. Exigen que su
empresa paralice inmediatamente los vertidos en el arroyo y que se
responsabilice por completo de eliminar toda la contaminació n.

Preguntas

1. Identifique todos los tipos de riesgo asociados al caso planteado.

- Licencia Social para Operar.
o La compañ ía Minera debió gestionara adecuadamente la licencia Social de
operació n, mediante la cual hace participativo a todos los agentes
 involucrados en los procesos productivos; pudiendo así identificar este
tipo de riesgos.
- Productividad y aumento de Costos;
o El incremento de producció n genera mayores ingresos; no obstante a
mayor producció n – mayores compromisos con clientes, se generan
mayores riesgos econó micos en caso exista una falla en los procesos
productivos y/o ante la paralizació n por conflictos sociales o
incumplimientos a la legislació n nacional – ambiental.
- Gestió n de Comunicació n a Stakeholders
o El inadecuado o deficiente Gestió n Social – desconocimiento de los usos y
costumbres de las á reas de Influencia, sumado a una inexistente
participació n Ciudadana en los monitoreos participativos, genera un
conflicto social el cual pone en riesgo la continuidad de la operació n, así
como la reputació n de la empresa.
- Descarbonizació n y agenda ambiental.
o La compañ ía desde su inicio debió considerar dentro de sus políticas y
está ndares una adecuada agenda – gestió n ambiental considerando como
puntos críticos:
 Contaminació n del agua.
 Degradació n del suelo.
 Alteració n de la diversidad Bioló gica.
 Contaminació n Atmosférica.
- Innovació n.
o Durante el proceso de ampliació n de producció n se debió considerar las
mejoras Tecnología tanto dura y blanda; y con ellas poder garantizar un
adecuado manejo de los residuos - cero impacto.
- Mapa de Procesos.
o La compañ ía desde la concepció n del proyecto hasta su puesta en
operació n debió generar y actualizar perió dicamente su mapa de
procesos, y mediante esta identificar los posibles riesgos a la continuidad
de la operació n; dentro de los riesgos podríamos indicar:
 Riesgos Químicos.
 Riesgos Sanitarios.

2. Analice el cuándo se produce el riesgo de este caso.

- Concepció n del Proyecto Minero.
 o Durante esta etapa se conceptualiza los procesos y los productos de este
(mapa de procesos), dentro de los mismos encontramos los residuos.
- Puesta en Marcha.
o La compañ ía inicio sus actividades con el riesgo potencial de impactar a la
comunidad producto de sus actividades, debido a la generació n de aguas
residuales.
- Ampliació n
o Claramente, la compañ ía nunca evaluó que la ampliació n de sus
operaciones implicaba en una mayor generació n de residuos y que los
mismos merecen un tratamiento diferenciado (mayor volumen) y debido
a ello se presenta el conflicto social que pone en riesgo la continuidad del
negocio.
- Primeras Denuncias
o La compañ ía no presta la debida atenció n a los reclamos y quejas de los
pobladores, el á rea de Gestion Social no se involucra ni realiza el
seguimiento correspondiente, lo cual genera mayor incomodidad, rechazo
por parte de la comunidad.

3. Analice el cómo se produce el riesgo en este caso.

- Durante la concepció n del proyecto y su desarrollo – ampliació n de producció n;
no se evaluó adecuadamente la variable (peligro) referida al tratamiento de aguas
residuales; la empresa incremento su producció n y en consecuencia los residuos
producidos también se incrementan; por lo cual se debió considerar realizar una
ampliació n – mejora de la planta de tratamiento de aguas residuales ya que estas
desde un inicio fueron consideradas para vertimiento a un cauce natural.
- Lo indicado anteriormente sumado a una deficiente gestió n de relaciones
comunitarias, que no involucraron a los Stakeholders en el proceso de ampliació n
de producció n, generaron desconocimiento y rechazo hacia la empresa minera.

4. Analice todos los agentes involucrados en la gestión de riesgo tanto internos

como externos.
- Los principales agentes involucrados serian:
o Comunidad – á rea de influencia.
 Este agente es de suma importancia, ya que al ser la parte afectada
por las operaciones mineras, debe ser participe de ls diferentes
etapas del proceso productivo; es así que teniendo a este agente
 debidamente informado, capacitado, el mismo hará el efecto
cascada al resto de la població n para evitar cualquier mal
entendido y/o aclaració n correspondiente; para el caso de estudio,
se omitió la respectiva gestió n social hacia la comunidad.
o Entidades gubernamentales fiscalizadoras (OEFA, ANA, ALA, JAS,
OSINERGMIN).
 La participació n de estas entidades es de suma importancia, ya que
al ser los fiscalizadores de las operaciones mineras, son los
llamados a identificar y alertar cualquier anomalía, así como la de
recepcionar las quejas, reclamos y consultas por parte de la
població n; para el caso de estudio las entidades en menció n
estuvieron ausentes.
o Gobierno Local, Regional.
 Los gobiernos locales son los llamados a representar al pueblo
ante las compañ ías mineras y mediante esta autoridad poder
gestionar monitoreos, fiscalizaciones y acciones en bien de
salvaguardar la integridad de las personas, así como el medio
ambiente en el cual se desarrollan estas actividades productivas.
o Stakeholders – Grupos de Interés - Grupos Ambientalistas - Prensa – radio
y televisió n.
 La compañ ía desde su á rea de gestió n social debe realizar un
mapeo de todos los Stakeholders para poderlos involucrar en los
procesos productivos de la compañ ía y hacer de conocimiento de
todas las acciones que este viene llevando para el cuidado del
medio ambiente.
o Directorio de la Empresa Minera.
 El directorio de la compañ ía minera debió analizar el riesgo
vinculado a la ampliació n de producció n y así contemplar las
acciones correspondientes para evitar el impacto al medio
ambiente.
o Á rea de Ingeniería – Minera.
 Desde la conceptualizació n del proyecto puesta en operació n y
ampliació n el á rea de ingeniería es la llamada a identificar los
requisitos para garantizar una producció n optima pero a ala vez
segura para la compañ ía así como para la comunidad.
o Á rea de Relaciones Comunitarias – Minera.
  Es la principal responsable de las comunicaciones e interacciones
con la comunidad y los Stakeholders, y mediante esta interacció n
evitar los conflictos sociales.
 Son los llamados a canalizar toda queja, reclamo, duda o
sugerencia a la compañ ía; para el caso de estudio, no recepcionó y
canalizo las quejas de las comunidades
o Á rea Medio Ambiental y Salud– Minera.
 Es el á rea de soporte especializado de la compañ ía minera, por
ende, son los responsables de garantizar que los vertimientos sean
los apropiados - garantizar una no afectació n al medio ambiente;
para el caso de estudio evidencia una deficiente gestió n ambiental.

5. Determina cuál sería la correcta forma de minimizar este riesgo en la

que la compañía se ha visto implicada.
Para el caso en estudio se podría plantear lo siguiente:
- Reingeniería y Desarrollo.
o El á rea de Ingeniería y Desarrollo de Proyectos debiera identificar las
variables y los alcances de una posible ampliació n de producció n; y
mediante toda esa informació n el directorio evalú e adecuadamente las
posibles inversiones.
- Comunicació n y participació n.
o La compañ ía a través de su á rea de Gestió n Social y Medio Ambiente debe
involucrar a los Stakeholders sobre las modificaciones de las operaciones
y mediante su gestió n garantizar la inafectació n al medio ambiente y
comunidades cercanas.
o Estas á reas deben contar con el presupuesto y autonomía
correspondiente, para poder atender y alertar ante cualquier indicio de
una posible afectació n a terceros y/o al medio ambiente.

- Toma de Decisió n – Directorio

o Ante los hallazgos de impactos al medio ambiente – conflictos sociales, el
directorio – accionistas deben tomar la decisió n de reducir la producció n
hasta garantizar que los vertimientos estén acorde a los ECAS – LMP
establecidos.
- Los entes gubernamentales – fiscalizadores, son responsable del acompañ amiento
y monitoreo permanente a los nuevos proyectos – ampliaciones de operaciones,
 con el fin de garantizar un adecuado manejo de los recursos y disposició n de los
mismos, así como los impactos – interacció n con las comunidades; esto
enmarcado en lo establecido en la legislació n nacional aplicable.

Conclusiones

- Del caso en estudio, podemos concluir que; una inadecuada identificació n de variables
(mapa de procesos) conlleva a asumir muchos riesgos que no fueron identificados en su
momento.

- Las á reas de soporte son las responsables del acompañ amiento interno y externo para
poder garantizar una gestió n adecuada ante los grupos de interés, Stakeholders y/o
comunidades del á rea de influencia.

- Toda decisió n de inversió n para un incremento de producció n conlleva asumir riesgos

no solo productivos sino también riesgos vinculados a impactos a terceros que pueden conllevar
a un conflicto social que pone en riesgo la continuidad del negocio; por tal motivo un adecuado
aná lisis de todas las variables “IMPUT – OUTPUT# es preponderante para la toma de decisiones.

Bibliografía

- Dr. Rodufbel Alvarado Semprun. (octubre, 2021). Minería para No Mineros

Lo que debe saber para integrarse e invertir en un proyecto minero.
- Solé, F., Rivero, D. y Mas, F. (2012). Casos de direcció n estratégica. Pearson
Educació n.