GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DEL CANTÓN BOLÍVAR

PROYECTO:

FORTALECIMIENTO SOCIAL A TRAVÉS DEL TRANSPORTE ESCOLAR

DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES DE LA ZONA RURAL Y BARRIOS
DEL CANTÓN BOLÍVAR POR UN PERIODO DE 59 DÍAS LABORABLES
AÑO LECTIVO 2022-2023

PROPONENTE:

Unidad de Cultura , Deportes y Educación.

Bolívar- Carchi- Ecuador.

07- marzo- 2023

 1. ANTECEDENTES.

La provincia del Carchi está ubicada en la zona norte del Ecuador, tiene una población según el
último censo del 2010 de 164.524 de los cuales el 8.72% pertenece al Cantón Bolívar y el resto en
los demás cantones, este cantón es rico en su producción agropecuaria por ende existen muchas
comunidades en la parte rural quienes se dedican a estas actividades.

TABLA # 1 POBLACION DE LA PROVINCIA DEL CARCHI

POBLACION CANTIDAD
Tulcán 86498
Huaca 7624
Montúfar 30511
Mira 12180
Espejo 13364
Bolívar 14347

GRAFICO #1 POBLACIÓN
PROVINCIA DEL CARCHI EN
CANTONES
9%
8%

7%
53%

18%

5%

Tulcan Huaca Montúfar Mira Espejo Bolívar

De la población total de la provincia del Carchi se desagregan en dos grupos de hombres y mujeres
teniendo las mujeres la mayor población en cantón Bolívar con un número de 7181 habitantes y
los restantes 7166 hombres.
 GRAFICO #2 POBLACIÓN DEL CARCHI
DESAGREGADA POR SEXO.
TOTAL PROVINCIA DEL CARCHI 83369
81155

Tulcan 43914
42584

San Pedro de Huaca 3777

3847

Montúfar 15601
14910

Mira 6059
6121

Espejo 6837
6527

Bolívar 7181
7166

0 20000 40000 60000 80000

MUJERES HOMBRES

Del 100% de los Habitantes del Cantón Bolívar 11 .349 están ubicados en la zona rural y los 2.998
restantes están ubicados en la zona urbana, destacándose una alta concentración de la población
en la zona rural al mismo tiempo generando varios lugares de asentamiento territorial cabe destacar
también la existencia de un alto número de pobladores que están en parte rural se dedican en su
mayoría a actividades como la agricultura y la ganadería.

TABLA # 2 Población de la Provincia del Carchi Rural y Urbana.

POBLACIÓN RURAL URBANO TOTAL

Bolívar 11349 2998 14347
Espejo 8867 4497 13364
Mira 9084 3096 12180
Montúfar 16024 14487 30511
San Pedro de Huaca 3847 3777 7624
Tulcán 32940 53558 86498
TOTAL PROVINCIA DEL
CARCHI 82111 82413 164524
 GRAFICO #3 ANALISIS DE LA UBICACIÓN DE LA
POBLACIÓN POR CANTÓN
164524
TOTAL PROVINCIA DEL CARCHI 82413
82111
86498
Tulcan 53558
32940
7624
San Pedro de Huaca 3777
3847
30511
Montúfar 14487
16024
12180
Mira 3096
9084
13364
Espejo 4497
8867
14347
Bolívar 2998
11349

0 20000 40000 60000 80000 100000120000140000160000180000

TOTAL URBANO RURAL

De una población total de 14347 pertenecientes al cantón Bolívar podemos determinar que existen
1619 habitantes entre las edades de 0 a 5 años, 2240 habitantes de 6 a 12 años, 1710 habitantes
entre las edades de 13 a 18 años, 2795 habitantes entre las edades de 19 a 32 años, 2170 habitantes
entre las edades de 33 a 45 años, 2231 habitantes comprendidos entre las edades de 46 a 64 años,
y 1582 de 64 años de edad en adelante, esta información según el último censos de Población y
Vivienda del 2010.

TABLA # 3 POBLACIÓN DEL CANTÓN BOLÍVAR POR EDADES

PARROQUIAS
San
GRUPOS DE EDAD García Los Monte San
Bolívar Vicente de Total
Moreno Andes Olivo Rafael
Pusir
De 0 a 5 Años 544 139 265 200 243 228 1619
De 6 a 12 Años 746 209 362 299 343 281 2240
De 13 a 18 Años 585 149 262 209 283 222 1710
De 19 a 32 Años 1052 261 435 292 407 348 2795
De 33 a 45 Años 873 224 332 250 324 255 2170
De 46 a 64 Años 808 238 356 250 324 255 2231
De 64 a y Mas 598 186 248 221 169 160 1582
Total 5206 1406 2260 1690 2044 1741 14347
 GRÁFICO # 4 POBLACIÓN DEL CANTÓN
BOLÍVAR POR EDADES

Total
San Rafael
San Vicente de Pusir
Monte Olivo
Los Andes
García Moreno
Bolívar

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000

Total De 64 a y Mas De 46 a 64 Años De 33 a 45 Años

De 19 a 32 Años De 13 a 18 Años De 6 a 12 Años De 0 a 5 Años

Uno de los datos arrojados por el censo de Población y Vivienda 2010 que mayor alarma genera es
el porcentaje de Pobreza Extrema por necesidades insatisfechas NBI misma que cubre una población
de 11.257 que corresponde al 78,5% de la población total del cantón Bolívar, esto significa que hay
que tomar en cuenta esta situación para poder insertar a este grupo poblacional en programas,
planes, proyectos y actividades que tienden a mejorar sus condiciones de vida y aportar al cambio
de su calificación económica.

TABLA # 4 POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS PROVINCIA DEL CARCHI

CANTONES NO POBRES POBRES TOTAL

TULCAN 44.799 40.233 85.032
BOLIVAR 3.078 11.257 14.335
ESPEJO 4.816 8.460 13.276
MIRA 3.071 9.065 12.136
MONTUFAR 11.245 19.175 30.420
SAN PEDRO DE HUACA 2.719 4.859 7.578
 GRAFICO # 5 POBLACION POR NECESIDADES
BASICAS INSATISFECHAS
7.578
SAN PEDRO DE HUACA 4.859
2.719
30.420
MONTUFAR 19.175
11.245
12.136
MIRA 9.065
3.071
13.276
ESPEJO 8.460
4.816
14.335
BOLIVAR 11.257
3.078
85.032
TULCAN 40.233
44.799
- 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000

TOTAL POBRES NO POBRES

Una vez realizado estos antecedentes, consideramos que, para el diseño, operación y
funcionamiento de las unidades educativas, propuestas como parte del modelo educativo, deben
considerarse ciertas variables como por ejemplo las implicaciones curriculares, psicológicas,
organizativas y sociales, las discapacidades que pueden presentar ciertos alumnos entre otros; es
decir los alcances que se derivan del uso del espacio escolar. Una estructura adecuada debe facilitar
la intervención educativa estimulando la búsqueda, la experimentación y el descubrimiento por
parte de los alumnos, mediante la combinación apropiada de espacios fijos que sirvan como
referente y espacios móviles que faciliten la diversidad de acciones.

El que los centros se constituyan como contextos educativos implica una definición clara de los
espacios necesarios, de las relaciones entre ellos y del uso que han de recibir.

Por otra parte, resulta cabe mencionar que el equipamiento, el mobiliario y el acceso a los centros
educativos (transporte escolar ), deben estar enlazados con el espacio físico.

Así mismo, es necesario puntualizar que el espacio o el derecho a la educación es un requisito

mundial; No obstante, el poder acceder a los diferentes centros educativos influyen ciertos factores
que es especifican a continuación:

Factores Externos.

 Entre Los que, a su vez cabe destacar

 Situación geográfica del cantón Bolívar, en especial teniendo en cuenta la distancia clima,
ubicación y distancia para poder llegar a los centros educativos.
 El elemento demográfico, como puede ser el número de alumnos, el crecimiento
poblacional de la zona, la tendencia al alza o a la baja de las matrículas, entre otros.
  Los factores económicos, que constituyen una limitación, ya que se han de buscar centros
cercanos cuyo costo de accesibilidad sean bajos.

Factores Internos.

 Como Centro educativo, ha de cumplir el requisito de poseer espacio suficiente en cuanto

a la cantidad y variedad para conseguir una formación de calidad, teniendo en cuenta las
nuevas metodologías didácticas y adelantos.
 Como foco sociocultural, ha de proyectarse en el medio social en el que se encuentra
ubicado.
 Como núcleo de servicios, ha de dar cabida a dependencias distintas de las aulas tales como
oficinas, dirección, secretaria, tutorías, sala de profesores, sala de usos múltiples, biblioteca
entre otros.

El espacio educativo no queda acotado exclusivamente por la construcción, en su definición también

influye los equipamientos estructurales, el mobiliario , accesibilidad para poder llegar y costos
económicos que demanda. La concepción y desarrollo de estos elementos están en relación con la
pedagogía, con el espacio arquitectónico y con el usuario, y solo conjuntamente adquieren sentido.

2. JUSTIFICACIÓN

La población denominada de alta vulnerabilidad necesita una atención prioritaria de todas las
organizaciones e instituciones, lógicamente que los procesos deben estar amparados en los
requerimientos técnicos y legales definidos para cada una de las intervenciones, es así que el
Gobierno Municipal de Bolívar, en su afán de aportar el cambio en las condiciones de vida de las
familias de la zona rural y de las comunidades, barrios ubicados en las zonas urbano marginales, ha
generado un proceso ordenado y participativo de planificación, sustentando todo el trabajo
realizado en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial del Cantón Bolívar.

Documento en el cual se tiene bien definido y sustentado el apoyo a los grupos de atención
prioritaria y en especial el proyecto de transporte social a favor de esta población.

En concordancia el Plan de Creación de oportunidades 2021-2025 , objetivo 5 del Eje Social “

Proteger a las familias, garantizar sus derechos y servicios, erradicar la pobreza y promover la
inclusión social” , busca promover , la universalidad, igualdad, progresividad, igualdad y eficiencia
del sistema nacional de inclusión y equidad social en los ámbitos de educación, salud, seguridad
social, deporte , hábitat y vivienda, acceso a servicios básicos y conectividad, disfrute del tiempo
libre, ciencia y tecnología entre otros.

Proporción con las nuevas alternativas que existen para mejorar el nivel académico en las
instituciones educativas, este crecimiento debe estar enlazado con las facilidades de espacio,
movilidad y equipamiento que dispongan los establecimientos educativos; por tal razón el GAD
Municipal de Bolívar en su afán de contribuir con la educación de los niños, niñas y adolescentes del
cantón despliega todo su contingente para poder cubrir en gran parte las principales necesidades
de estos centros.

El traslado o movilización de las niñas, niños y adolescentes desde sus comunidades, barrios o
viviendas hasta las unidades educativas más cercanas ha desencadenado en varias complicaciones
como: ver a niños solos en horas de la madrugada caminando por vías desoladas, arriesgar su vida
viajando en motos, bicicletas, cajones de camiones o baldes de camionetas, no tener controlado su
horario alimenticio pues salen muy madrugado y regresan muy tarde, factores que pueden
desembocar en una muy grave situación de deserción escolar.

Con el análisis realizado el Gobierno Municipal de Bolívar ha propuesto la ejecución del proyecto
denominado: “FORTALECIMIENTO SOCIAL A TRAVES DEL TRANSPORTE ESCOLAR GRATUITO PARA
NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES DE LA ZONA RURAL Y BARRIOS DEL CANTÓN BOLÍVAR, POR UN
PERIODO DE 59 DÍAS LABORABLES AÑO LECTIVO 2022-2023”

Al mismo tiempo la ejecución del proyecto alivianará la difícil situación económica que atraviesan la
mayoría de familias de los educandos que sean beneficiarios del transporte escolar., así mismo se
dinamizará la economía del Cantón ya que los proveedores del servicio aumentaran sus ingresos
económicos mismo que parte de ellos los invertirán en los diferentes sectores económicos del
Cantón.

Este proyecto propuesto, también está fundamentado, sustentado y abalizado por las normas
técnicas y jurídicas establecidas a nivel nacional, regional y local.

De la Constitución del Ecuador:

El Art. 44.- Prescribe: Derechos de los Niños y Adolescentes. - El Estado, la sociedad y la familia
promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y
asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al principio de su interés superior y sus
derechos prevalecerán sobre las demás personas.

Art. 340.- Inciso tercero manifiesta. - El sistema se compone de los ámbitos de la educación, salud,
seguridad social, gestión de riesgos, cultura física y deporte, hábitat y vivienda, cultura,
comunicación e información, disfrute del tiempo, libre, ciencia y tecnología, población, seguridad
humana y transporte.

Art. 341.- El Estado generará las condiciones para la protección integral de sus habitantes a lo largo
de sus vidas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitución, en particular la
igualdad en la diversidad y la no discriminación, y priorizará su acción hacia aquellos grupos que
requieran consideración especial por la persistencia de desigualdades, exclusión, discriminación o
violencia, o en virtud de su condición etaria, de salud o de discapacidad.

La protección integral funcionará a través de sistemas especializados, de acuerdo con la ley. Los
sistemas especializados se guiarán por sus principios específicos y los del sistema nacional de
inclusión y equidad social.

El sistema nacional descentralizado de protección integral de la niñez y la adolescencia será el

encargado de asegurar el ejercicio de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Serán parte del
sistema las instituciones públicas, privadas y comunitarias.
La ejecución de este proyecto contribuirá al desarrollo económico de las familias de las diferentes
comunidades y barrios rurales del Cantón, ya que los fondos destinados a este rubro de la educación
lo destinarán a suplir necesidades básicas para el buen vivir.

Del COOTAD:

El Art. 53 del COOTAD nos indica que: Los gobiernos autónomos descentralizados municipales son
personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera:

El Art. 60 literal n) del COOTAD, faculta al señor Alcalde suscribir convenios, contratos e
instrumentos que comprometan al Municipal de Bolívar.

El Art. 148 estipula: Los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán las competencias
destinadas a asegurar los derechos de niñas, niños y adolescentes que les sean atribuidas por la
Constitución, este Código y el Consejo Nacional de Competencias en coordinación con la ley que
regule el sistema nacional descentralizado de protección integral de la niñez y la adolescencia. Para
el efecto, se observará estrictamente el ámbito de acción determinado en este Código para cada
nivel de gobierno y se garantizará la organización y participación protagónica de niños, niñas,
adolescentes, padres, madres y sus familias, como los titulares de estos derechos.

El Art. 249.- Presupuesto para los grupos de atención prioritaria. - No se aprobará el presupuesto
del gobierno autónomo descentralizado si en el mismo no se asigna, por lo menos, el diez por ciento
(10%) de sus ingresos no tributarios para el financiamiento de la planificación y ejecución de
programas sociales para la atención a grupos de atención prioritaria.

Los Consejos Cantonales para la Protección de Derechos, tendrán como atribuciones las
formulaciones, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de políticas públicas
municipales de protección de derechos, articuladas a las políticas públicas de los Consejos
Nacionales para la igualdad. Los Consejos de Protección de derechos coordinarán con las entidades,
así como con las redes interinstitucionales especializadas en protección de derechos.

De La Ley Orgánica De Participación Ciudadana:

El Art.3 de Ley Orgánica de Participación Ciudadana determina: instituir mecanismos y

procedimientos para la aplicación e implementación de medidas de acción afirmativas que
promuevan la participación igualitaria a favor de titulares de derechos que se encuentren en
situaciones de desigualdad.

Art 22. La Junta Cantonal de Protección de Derechos. - Es un órgano de nivel operativo, con
autonomía administrativa y funcional, que tienen como función pública la protección de los
derechos individuales y colectivos de la niñez y la adolescencia. Este organismo estará adscrito al
Concejo Cantonal para la protección de Derechos.

Art. 32. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Bolívar financiará la ejecución de las
políticas públicas de protección integral que se aprueben en el Cantón.

El Art. 598 nos indica: Cada gobierno autónomo descentralizado metropolitano y municipal
organizará y financiará un Consejo Cantonal para la Protección de los Derechos consagrados por la
Constitución y los instrumentos internacionales de derechos humanos.
De la Ordenanza que Organiza y Regula el Funcionamiento del Sistema Cantonal de protección
integral de Derechos Para Los grupos de Atención Prioritaria en el Cantón Bolívar, de conformidad
con las disposiciones contenidas en la Constitución de la república y el COOTAD.

Del Código Orgánico De La Niñez Y La Adolescencia:

El Estado adoptará las medidas necesarias para eliminar toda forma de discriminación

Art. 8.- Corresponsabilidad del Estado, la sociedad y la familia. - Es deber del Estado, la sociedad y
la familia, dentro de sus respectivos ámbitos, adoptar las medidas políticas, administrativas,
económicas, legislativas, sociales y jurídicas que sean necesarias para la plena vigencia, ejercicio
efectivo, garantía, protección y exigibilidad de la totalidad de los derechos de niños; niñas y
adolescentes.

El Estado y la sociedad formularán y aplicarán políticas públicas sociales y económicas; y destinarán

recursos económicos suficientes, en forma estable, permanente y oportuna.

Art. I l.- El interés superior del niño. - El interés superior del niño es un principio que está orientado
a satisfacer el ejercicio efectivo del conjunto de los derechos de los niños, niñas y adolescentes; e
impone a todas las autoridades administrativas y judiciales y a las instituciones públicas y privadas,
el deber de ajustar sus decisiones y acciones para su cumplimiento.

Para apreciar el interés superior se considerará la necesidad de mantener un justo equilibrio entre
los derechos y deberes de niños, niñas y adolescentes, en la forma que mejor convenga a la
realización de sus derechos y garantías.

Art. 12.- Prioridad absoluta. - En la formulación y ejecución de las políticas públicas y en la provisión
de recursos, debe asignarse prioridad absoluta a la niñez y adolescencia, a las que se asegurará,
además, el acceso preferente a los servicios públicos y a cualquier clase de atención que requieran.

Art. 14.- Aplicación e interpretación más favorable al niño, niña y adolescente. – Ninguna autoridad
judicial o administrativa podrá invocar falta o insuficiencia de norma o procedimiento expreso para
justificar la violación o desconocimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Art. 193.- Políticas de Protección integral. - Las políticas de protección integral son el conjunto de
directrices de carácter público; dictadas por los organismos competentes, cuyas acciones conducen
a asegurar la protección integral de los derechos y garantías de la niñez y adolescencia.

Art. 205.- Naturaleza Jurídica. - Las Juntas Cantonales de Protección de Derechos son órganos de
nivel operativo, con autonomía administrativa y funcional, que tienen como función pública la
protección de los derechos individuales y colectivos de los niños, niñas y adolescentes, en el
respectivo cantón; Las organizará cada municipalidad a nivel.

Art. 6.- igualdad y no discriminación. - Todos los niños, niñas y adolescentes son iguales ante la ley
y no serán discriminados por causa de su nacimiento, nacionalidad, edad, sexo, etnia; color, origen
social, idioma, religión, filiación, opinión política, situación económica, orientación sexual, estado
de salud, discapacidad o diversidad cultural o cualquier otra condición propia o de sus progenitores,
representantes o familiares.

Este principio prevalece sobre el principio de diversidad étnica y cultural

Art. 12.- Prioridad absoluta. - En la formulación y ejecución de las políticas públicas y en la provisión
de recursos, debe asignarse prioridad absoluta a la niñez y adolescencia, a las que se asegurará,
además, el acceso preferente a los servicios públicos y a cualquier clase de atención que requieran.

Art. 14.- Aplicación e interpretación más favorable al niño, niña y adolescente. – Ninguna autoridad
judicial o administrativa podrá invocar falta o insuficiencia de norma o procedimiento expreso para
justificar la violación o desconocimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Art. 193.- Políticas de Protección integral. - Las políticas de protección integral son el conjunto de
directrices de carácter público; dictadas por los organismos competentes, cuyas acciones conducen
a asegurar la protección integral de los derechos y garantías de la niñez y adolescencia.

Art. 205.- Naturaleza Jurídica. - Las Juntas Cantonales de Protección de Derechos son órganos de
nivel operativo, con autonomía administrativa y funcional, que tienen como función pública la
protección de los derechos individuales y colectivos de los niños, niñas y adolescentes, en el
respectivo cantón; Las organizará cada municipalidad a nivel cantonal o parroquial, según sus planes
de desarrollo social serán financiadas por el municipio con los recursos establecidos en el presente
código y más leyes.

En el marco establecido en el Reglamento General y la Ley Orgánica de Educación Intercultural el

año lectivo 2022-2023, para el Régimen Sierra- Amazonía iniciará el 01 de septiembre del 2022 en
todas las instituciones públicas, fiscomisionales y particulares.

Las instituciones educativas municipales, fiscomisionales y particulares deberán dar estricto

cumplimiento a lo establecido en el artículo 146 Reglamento General a la ley Orgánica de Educación
Intercultural: “ El año lectivo se debe desarrollar en un régimen escolar de dos (2) quimestres (…), y
debe tener una duración mínima de doscientos (200) días de asistencia obligatoria de los
estudiantes para el cumplimiento de actividades educativas, contados desde el primer día de clases
hasta la finalización de los exámenes del segundo quimestre”

3. DIAGNÓSTICO.

Partiendo de que 11257 habitantes que corresponde el 78.46% de la población cantonal se

encuentran según el censo del 2010 en situación de pobreza y dentro del indicador de las
necesidades básicas insatisfechas y con mayor influencia en las zonas rurales y que al mismo tiempo
en la actualidad el Cantón Bolívar, se encuentra atravesando una difícil situación social y económica,
producto de la fluctuación económica de los países vecinos, de los desacuerdos políticos nacionales
e internacionales hacemos referencia a Colombia y Perú específicamente como es la subida de
aranceles y la limitación en las operaciones de Comercio Exterior, tomando en cuenta que el 70%
de la actividad económica es netamente comercial, transportista, agrícola y ganadera, y el 30%
restante enfoca otros sectores económicos de no mayor incidencia.

Esto hace que el desarrollo Turístico, Social, Ambiental, Cultural y Económico sea lento y por ello la
problemática social se vuelva más compleja, así como las necesidades de la población cantonal, bajo
este concepto se ha creído importante que la educación debe ser la base de cada parroquia, cantón,
provincia y país, pues solo facilitando una educación digna se puede lograr el desarrollo cantonal,
pero que sucede cuando las facilidades no son adecuadas a las exigencias actuales, como es el caso
de las niños, niñas y adolescentes que habitan en las comunidades y parroquias rurales del Cantón
que por las largas distancias a recorrer debido a que no cuentan con un servicio de transporte se
ven obligados a suspender sus labores educativas, o simplemente porque la economía de sus padres
no es la adecuada para solventar este rubro económico.

Sumado a esto el nuevo modelo educativo generado como política pública nacional es trabajar bajo
la figura de distritos, circuitos y unidades educativas, si bien el nuevo modelo educativo propone la
unificación de instituciones educativas en unidades, con más equipamiento, con mejores
oportunidades de aprendizaje y atención, hay ciertos factores que en el aspecto social han golpeado
muy duro a las comunidades, familias y estudiantes, tales es el caso de:

 Con el cierre de los establecimientos educativos a nivel comunitario y barrial, se perdió la

figura del docente como apoyo estratégico al desarrollo comunitario.

 Varias infraestructuras que todavía estaban en buen estado han quedado completamente
abandonadas y mal utilizadas.

 La deserción escolar tiende a incrementar, debido a la dificultad de movilización de las

niñas, niños y adolescentes desde sus comunidades, barrios o viviendas hasta las unidades
educativas fusionadas, en algunos casos son muy distantes, debido a la crisis los recursos
económicos de las familias soy muy limitados lo que impide solventar el costo del transporte
para sus hijos, debido a esto deben caminar grandes distancias o les envían en medios de
transporte no apropiados y que ponen en peligro la seguridad y bienestar de los educandos

 Debido a la dificultad de poder llegar a tiempo y de manera permanente a los centros

educativos sea por la situación geográfica, las distancias a recorrer, ausencia de transporte,
o situación económica que atraviesan la familias, es propenso a que haya trabajo infantil

El no intervenir en este proyecto puede suscitar inconvenientes y consecuencias, que afectarán a la

formación integral de la población más vulnerable.

4. OBJETIVOS.

GENERAL.

Brindar el servicio de transporte escolar a niñas, niños, adolescentes de la zona rural, comunidades
y barrios del cantón Bolívar, con la corresponsabilidad de los padres de familia, para que cumplan
con un derecho universal educativo, en condiciones de seguridad, comodidad y puntualidad, para
dar respuestas de manera adecuada y oportuna a las exigencias de la nueva sociedad, alivianando
la economía familiar y aportando a la economía local, hasta culminar el año lectivo 2022-2023.

ESPECIFICOS:

•Elaborar la base de datos actualizada de niños, niñas, adolescentes y jóvenes inscritos en el

Proyecto, información que permitirá conocer, sus nombres completos, números de cedula de
estudiantes y padre de familia, institución educativa, comunidad, parroquia, nivel de educación y
asistencia normal a clases.

•Definir y coordinar con los proveedores del servicio de transporte, contratos, rutas, número de
estudiantes, horarios y paradas a satisfacción de los beneficiarios, con la finalidad de elaborar los
TDRS (términos de referencia) y comportamiento de los conductores que brindan el servicio.

•Transportar a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes estudiantes del cantón desde sus
comunidades y barrios a los establecimientos educativos por un periodo de 59 días laborables con
lo que se culminaría el año lectivo 2022-2023.

•Contribuir al desarrollo económico local a través de un pago justo acorde a la realidad económica
y en forma oportuna al proveedor del servicio.

5. RESULTADOS ESPERADOS

Una base de datos actualizada y sustentada de la población inscrita en el proyecto y sus

representantes.

Un contrato firmado y legalizado en los prestadores de servicios en los que se establezcan unidades,
cantidad de estudiantes, paradas, horarios y rutas, cumpliendo con los Términos de Referencia
definidos.

Movilizar a 615 estudiantes aproximadamente por un periodo de 59 días laborables año lectivo
2022-2023 que implicaría la finalización del mismo , en condiciones de puntualidad, seguridad y
comodidad, considerando variables que puedan existir por cambios de domicilio o casos de fuerza
mayor.

Prestadores de servicios locales involucrados en el proyecto y mejorando sus ingresos económicos.

6. ACTIVIDADES

No ACTIVIDAD MES/AÑO
1 Una base de datos actualizada y sustentada de la población inscrita en el proyecto FEBRERO/ 2023
y sus representantes:

 Recepción de requerimientos de los padres de familia.

 Recepción y revisión de documentación ( copias de cédula).
 Elaboración de la base de datos integral.
 Definición de unidades, rutas y horarios.

2 Elaboración de documentación para proceso de contratación de servicio de FEBRERO/ 2023

transporte escolar:

 Elaboración del Proyecto.

 Elaboración de informe de necesidad
 Elaboración de TDR
 Subir al portar de compras públicas Necesidad de contratación y
recepción de proformas
 No ACTIVIDAD MES/AÑO
3 MARZO/ 2023
Proceso de contratación de servicio de transporte escolar, a través del Portal de
Compras Públicas:
 Elaboración de pliegos
 Subida al sistema de compras públicas proceso de contratación del
servicio de transporte escolar.
 Cumplir con plazos, tiempos y procedimientos para contratación del
servicio de transporte escolar.

4 Contratación del servicio de transporte escolar para 615 niños, niñas y MARZO/ 2023
adolescentes de la zona rural y barrios del cantón Bolívar por un periodo de 59
días laborables año lectivo 2022-2023.

PERIODO TENTATIVO SERVICIO TRANSPORTE ESCOLAR, 59 DÍAS LABORABLES

AÑO LECTIVO 2022-2023
MES DIAS LABORABLES
Abril 2023 (desde lunes 03/04/2023) 19
Mayo 2023 21
Junio 2023 ( hasta martes 27/06/2023) 19
TOTAL 59

7. DURACIÓN DEL PROYECTO

El proyecto tendrá una duración por un periodo de 59 días laborables año lectivo 2022-2023 que
implica la finalización del mismo, desagregado a continuación:

El servicio de transporte escolar para 615 niños, niñas y adolescentes de la zona rural y barrios del
cantón Bolívar año lectivo 2022-2023, iniciará el lunes 3 de abril del 2023 y culminará una vez que
se haya prestado el servicio de transporte durante el periodo de 59 días laborables, con lo cual
también finalizaría dicho año lectivo.

8. BENEFICIARIOS Y HORARIOS DE SERVICIO.

El número de beneficiarios sea considerado acorde a los documentos ( copias de cédulas o partidas
de nacimiento estudiantes, copias de cédula representantes) y requerimientos ( solicitudes)
presentados por los representantes de padres de familia de las diferentes comunidades y barrios
que solicitan el apoyo del transporte escolar para sus hijos, sin embargo el número de beneficiarios
y las rutas pueden tener algún cambio o variación en el momento de ejecutar el proyecto,
considerando que existe la posibilidad que el Ministerio de Educación reaperture algún
establecimiento educativo en alguna de la comunidades requirentes del servicio o a su vez las
familias migren a otro lugar, o les matriculen a sus representados en otro establecimiento educativo
distinto al cual tenían planificado realizarlo.

Por lo que acorde a la documentación que se ha recabado este proyecto beneficiara a 615 niños,
niñas, adolescentes aproximadamente de 26 Comunidades de la zona rural y barrios del cantón
Bolívar distribuidos de la siguiente manera.

9. TABLA # 5 HORARIOS DE SALIDA Y RETORNO NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTE

VEHÍCULO RECORRIDO No DE HORARIOS

DE ESTUDIANTES
PARROQUIA COMUNIDAD
TRANS. APROXIMADO
ESCOLAR DESDE HASTA ENTRADA SALIDA
Monte
1
Monte Manzanal Manzanal Olivo 19 6:15/7:10 13:30/14:30
minibus
Olivo Monte
27- 35p Motilon Motilon Olivo 14 6:30/7:10 13:30/14:15
1
minibus Monte Pueblo San 27
27- 35p Olivo Nuevo Pueblo Nuevo Rafael 6:45/7:00 12:30/13:45
San
Manzanal Manzanal Rafael 8 5:55/7:00 13:30/14:45
1 Bus 45 Monte San
P Olivo Motilon Motilon Rafael 26 6:30/7:00 13:30/14:30
San
El Aguacate El Aguacate Rafael 11 6:45/7:00 13:30/14:00
1 Furg. San
San Rafael
18 p El Sixal El Sixal Rafael 13 6:00/7:00 13:30/14:20
1 San
minibus San Vicente Vicente 28
27- 35p de Pusir Tumbatú Tumbatú Pusir 6:20/7:00 13:30/13:45
1
Microbus San Vicente Pusir 26
19-26 p de Pusir Tumbatú Tumbatú Grande 6:20/7:00 13:30/13:45
1
García
Microbus Las Lajas Las Lajas Bolívar 24
Moreno
19-26 p 6:35/7:00 13:15/13:35
1 Furg. García García 7
18 p Moreno Pueblo Viejo Pueblo Viejo Moreno 6:40/7:00 13:15/13:30
1 García 4
García San José San José Tinajillas Moreno 6:10/7:00 13:45/14:05
Microbus
Moreno Tinajillas 19
19-26 p San José Tinajillas El Ángel 6:10/7:10 13:45/14:15
García 5
1 Furg. García El Salto El Salto Moreno 6:10/7:00 13:30/14:20
18 p Moreno García 4
Cayales Cayales Moreno 6:25/7:00 13:30/13:50
García San Vicente García 5
Moreno Tambo San Vicente Tambo Moreno 5:40/7:00 13:30/15:00
 El Ángel 1 5:40/7:00 13:30/15:00
1
García 2
Microbus Yascón Moreno 6:00/7:00 13:30/14:45
Yascón
19-26 p
Yascón El Ángel 13 6:00/7:10 13:30/14:55
San
1 Furg. García
El Tambo El Tambo Vicente
Moreno
18 p de Pusir 17
1 San
minibus Los Andes Francisco San Francisco
27- 35p Villacis Villacis Bolívar 28 6:40/7:00 13:10/13:30
1
Microbus Los Andes
19-26 p Los Andes Los Andes Bolívar 25 6:30/7:00 13:15/13:30
1 Bus
Los Andes
45p Cunquer Cunquer Bolívar 41 6:10/7:00 13:10/13:35

1 Bus El Izal Bolívar 39 6:00/7:00 12:55/13:30

Los Andes Los
45p 6
El Izal El Izal Andes 6:00/7:00 12:55/13:30
1 Furg.
18 p Bolívar Puntales Alto Puntales Alto Bolívar 11 6:25/7:00 13:15/13:30
Impueran Impueran La Paz 2 5:40/7:00 13:40/14:50
1
Microbus Bolívar Purificación Purificación La Paz 9 5:55/7:00 13:40/14:40
19-26 p Santa
Martha Santa Martha La Paz 10 6:05/7:00 13:40/14:30
1 Bus
40p Bolívar Cuesaca Cuesaca Bolívar 40 6:40/7:00 12:45/13:00
1 Bus
40p Bolívar Cuesaca Cuesaca Bolívar 38 6:40/7:00 12:45/13:00
1 Bus
45p Bolívar San Joaquin San Joaquin Bolívar 44 6:45/7:00 13:10/13:25
1
minibus Puntales
27-35p Bolívar bajo Puntales bajo Bolívar 30 6:30/7:00 13:00/13:30
1
Microbus
19-26 p Bolívar Alor Alor Piquiucho 19 12:00/12:30 17:30/18:00
TOTAL 615

10. MARCO INSTITUCIONAL

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE BOLÍVAR

Representante Legal: lng. Livardo Benalcázar

DIRECCIÓN DE PLANIFICACION DEL GAD MUNICIPAL DE BOLIVAR

Director. Ing. Lenin Cadena
JEFATURA DE CULTURA Y DEPORTES
lng. Freddy Chávez

11. FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO

Los costos que genera el proyecto, serán cubiertos en su totalidad por el Gobierno Municipal de
Cantón Bolívar.

12. FORMA DE PAGO.

El pago será de manera mensual, el valor a cancelar se calculará considerando la cantidad de días
laborados en el mes y que se brindó el servicio de transporte escolar, tomando en cuenta el
cumplimiento de la ruta ejecutada por cada uno de los vehículos, previa la presentación del informe
respectivo y demás documentación requerida, por parte de los prestadores del servicio de
transporte acorde a los términos de referencia.

13. PRESUPUESTO REFERENCIAL.

El presupuesto del proyecto se lo obtiene determinando y considerando un rubro por ruta-

recorrido, tipo de vehículo, número de estudiantes , comunidad y por los días en el periodo
establecido de 59 días laborables año lectivo 2022-2023, se atenderá a 615 niños, niñas y
adolescentes aproximadamente involucrados en su proceso educativo, lo que genera una inversión
de: 49.743,49 USD.(cuarenta y nueve mil setecientos cuarenta y tres dólares con 49/100 ), valor
determinado una vez realizado el respectivo estudio de mercado.

Los rubros establecidos se muestran a continuación, mismos que son definidos en base a la
experiencia anterior que ha tenido el Gobierno Municipal de Bolívar e incremento de combustibles,
incremento de rutas, incremento de alumnos estado de vías y costo mantenimiento de vehículos
de transporte escolar.

14. Tabla # 6 PRESUPUESTO REFERENCIAL

No DE No DE DÍAS COSTO COSTO

VEHÍCULO
ESTUDIANTES LABORABLES DIARIO TOTAL 59
DE
PARROQUIA RECORRIDO APROXIMADO RUTA DÍAS
TRANS.
ESCOLAR
DESDE HASTA
1 Manzanal Monte Olivo 19 59 54,18 3196,62
minibus Monte Olivo
27- 35p Motilon Monte Olivo 14 59
1
minibus 27
27- 35p Monte Olivo Pueblo Nuevo San Rafael 59 21,56 1272,04
Manzanal San Rafael 8 59 58,11 3428,49
1 Bus 45
Monte Olivo Motilon San Rafael 26 59
P
El Aguacate San Rafael 11 59
1 Furg.
San Rafael
18 p El Sixal San Rafael 13 59 26,60 1569,4
 1
minibus San Vicente de San Vicente 28
27- 35p Pusir Tumbatú Pusir 59 42,92 2532,28
1
Microbus San Vicente de 26
19-26 p Pusir Tumbatú Pusir Grande 59 42,93 2532,87
1
Microbus García Moreno Las Lajas Bolívar 24
19-26 p 59 40,80 2407,2
1 Furg. García
García Moreno 7
18 p Pueblo Viejo Moreno 59 9,80 578,2
San José García 4
1
Tinajillas Moreno 59 42,55 2510,45
Microbus García Moreno
San José 19
19-26 p Tinajillas El Ángel 59
García 5
1 Furg. El Salto Moreno 59 22,00 1298
García Moreno
18 p García 4
Cayales Moreno 59
San Vicente García 5
Tambo Moreno 59 59,08 3485,72
1 1
El Ángel 59
Microbus García Moreno
García 2
19-26 p Yascón Moreno 59
Yascón El Ángel 13 59
1 Furg. San Vicente
García Moreno El Tambo
18 p de Pusir 17 59 28,80 1699,2
1
minibus Los Andes San Francisco
27- 35p Villacis Bolívar 28 59 39,00 2301
1
Microbus Los Andes
19-26 p Los Andes Bolívar 25 59 24,30 1433,7
1 Bus
Los Andes
45p Cunquer Bolívar 41 59 44,08 2600,72
1 Bus El Izal Bolívar 39 59 63,55 3749,45
Los Andes
45p El Izal Los Andes 6 59
1 Furg.
18 p Bolívar Puntales Alto Bolívar 11 59 13,20 778,8
1 Impueran La Paz 2 59 57,56 3396,04
Microbus Bolívar Purificación La Paz 9 59
19-26 p Santa Martha La Paz 10 59
1 Bus
40p Bolívar Cuesaca Bolívar 40 59 24,80 1463,2
1 Bus
40p Bolívar Cuesaca Bolívar 38 59 24,80 1463,2
 1 Bus
45p Bolívar San Joaquin Bolívar 44 59 27,00 1593
1
minibus
27-35p Bolívar Puntales bajo Bolívar 30 59 26,40 1557,6
1
Microbus
19-26 p Bolívar Alor Piquiucho 19 59 49,09 2896,31
TOTAL 615 843,11 49743,49

15. IMPACTO SOCIAL.

El proyecto genera un impacto social en las familias de escasos recursos económicos que están
ubicados en la parte rural y barrios del Cantón Bolívar, pues este garantiza la asistencia y
permanencia de 615 niños, niñas y adolescentes en su proceso de formación educativa, al mismo
tiempo permite a los padres de familia realizar sus labores cotidianas con tranquilidad, pues el
transporte los retira y entrega a los estudiantes en sus comunidades respectivas, garantizando a
ellos, puntualidad, seguridad y comodidad.

Esto permitirá que 615 estudiantes tengan una visión y un compromiso con su crecimiento personal
y familiar, propiciando a futuro la formación de profesionales y de personas comprometidas con el
desarrollo y bienestar de sus familias, comunidades, parroquias, Cantón y Provincia.

Los rubros que cada uno de los padres de familia destinaba al transporte de acuerdo a lo
mencionado, ahora les permite atender a sus hijos en otras necesidades básicas y dar una mejor
alimentación lo que evita la desnutrición y falta de concentración educativa.

16. IMPACTO INSTITUCIONAL

El Gobierno Municipal da cumplimento a sus competencias a favor de la sociedad Bolivarense y en

especial de los que son parte de los Grupos de atención prioritaria, permitiendo que las autoridades
y funcionarios se apropien de concepciones distintas del desarrollo y que la ciudadanía reconozca,
valore y respete la gestión institucional.

17. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO.

La garantía de que el proyecto tenga la sostenibilidad correspondiente, radica en la estrategia de

involucrar directamente en los procesos a los Padres de familia, esto permitirá hacer un ejercicio de
corresponsabilidad, en procesos de formación educativa.

Elaborado por: Revisado y aprobado por:

Firmado electrónicamente por:
CAMPO ELIAS Firmado electrónicamente por:
BENALCAZAR FREDDY DAVID CHAVEZ
ARCINIEGA ESTRADA

Lcdo. Campo Elías Benalcázar Arciniega Ing. Freddy Chávez .

ANALISTA DE CULTURA DEPORTE Y EDUCACIÓN JEFE DE CULTURA DEPORTE Y EDUCACIÓN
GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN BOLÍVAR GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN BOLÍVAR