Unidad 3 - Elementos del Estado

Elementos del Estado.

Territorio. Título del Estado sobre el territorio: derecho real eminente. Vínculo con
otros factores constitutivos del Estado.
Es la causa material del Estado y una condición necesaria. Abarca tres dimensiones
(terrestre, aéreo y marítimo). Argentina también tiene espacio marítimo.
El Estado posee un título legítimo sobre su territorio. Ese derecho real es:

Relativo.

Indirecto.

Eminente.

Preeminencia del bien común e interés general.

Se diferencia al derecho de propiedad a que este es directo, no es pleno ni exclusivo.

Por esta razón el Derecho de dominio eminente sobre el territorio es fundamento de
la expropiación por causa pública, y del derecho de devastación en la defensa
nacional.
Teoría del territorio-objeto (derecho real) / territorio-sujeto (derecho de propiedad).

Vínculos:

a. Con la Población: el T. individualiza la población de un país (criterio de

distribución), y factor condicionante de rasgos físicos y psicológicos.

b. Con el Poder: ámbito de poder exclusivo y excluyente mediante la frontera.

También demarca las competencias de distintas jurisdicciones.

c. Con el Derecho Positivo: es el ámbito espacial de validez de las leyes.

d. Con el Fin del Estado: la situación geográfica y la riqueza del suelo, condicionan
las potencialidades de un país. Hoy en día la ciencia y la tecnología influyen más
que lo dado.

Elemento Humano: Pueblo, Nación y Población. Conceptos objetivo y subjetivo.

Es el elemento vital, el Estado existe por él y para él.
1. Cuantitativamente, Población: son la cantidad de personas que habitan el territorio
y se encuentran bajo jurisdicción del Estado. El enfoque político es densidad de
población, distribución geográfica, promedio de vida y otras condiciones de vida
(salud, educación, trabajo, etc.)
2. Cualitativamente, Pueblo: es una comunidad de individuos vinculados por lazos de
orden físico, moral, cultural, religioso, económico, étnico, etc; vínculos familiares, de
lengua, de solidaridad, etc. CONCEPTO SUBJETIVO.

Unidad 3 - Elementos del Estado 1

 CONCEPTO OBJETIVO. Realidad espiritual histórica. Se encuentra integrada por el
factor físico: la contiguidad territorial y afinidades personales de diferente tipo. El
fundamento del pueblo es el fin común.

En la modernidad (S XV a XVIII) el término pueblo es reemplazado por el de NACIÓN

(natalicio = nacimiento en un mismo lugar). En el siglo XVIII se politiza y adquiere un
significado propio.

a. Concepto subjetivo de NACION: Sieyés: conjunto de personas regidas por la ley

común, y representados por la misma legislatura. La nobleza no es nación. La
Nación es el todo del Estado que debe elegir a sus representantes que darán una
Constitución.

b. Concepto subjetivo de PUEBLO: Rousseau: el pueblo es el soberano que

emerge del pacto social, y como cuerpo decreta la voluntad general por la ley.

Elementos constitutivos del Estado.

Poder.
Es la autoridad (se reconoce) de gobernar, conduciendo el pueblo hacia el fin común
plasmado en leyes, que impone y efectiviza, monopolizando el ejercicio de la fuerza
coactiva. Sin poder, no habría unidad y cada uno velaría por intereses propios.
Según García Pelayo, la autoridad se reconoce por una cualidad valiosa (aún sin
medios coactivos), el poder se impone coactivamente. Ambos hacen a un gobierno
justo.

Derecho.
Es el orden jurídico dado que ordena a la comunidad y constituye al Estado. Este es
el orden jurídico político del Estado, la Constitución. Tal orden debe adaptarse a
criterios de racionalidad y ser fundamentado en el orden natural.

Fin.
Hacia dónde se dirige el Estado, fundamenta sus actos y depende de la ideología.

La Constitución: base estructural y jurídica del Estado.

(Jellinek) Es el principio de orden por el que se origina y desarrolla el Estado. Todo
Estado tiene una, si no, es una anarquía.

Concepción grecolatina, medieval y moderna de Constitución.

”Politeia” griega. No era un documento, sino que se basaba en la costumbre y algunas
leyes escritas. Aristóteles establece que organiza las magistraturas, distribuye y atribuye
competencias, y determina el fin de cada comunidad política.
Cicerón: “Constitutio” como régimen que distingue a la república.
Medieval - STA: es el orden que distribuye... Añade que sirve de fundamento a las leyes,
que surgen a partir de su contenido.
Modernidad - Montesquieu: la Constitución es la estructura histórica y tradicional de un

Unidad 3 - Elementos del Estado 2

 país. (Emmer de Vattel) Es el reglamento fundamental que determina 1) el ejercicio de la
autoridad 2) quién gobierna al pueblo 3) cuáles son sus derechos y deberes.

La Revolución Francesa y desarrollos de la teoría constitucional.

En 1776 se declara la Independencia de los Estados Unidos, y en 1780 se ordena la
impresión de las constituciones de cada Estado, lo cual tiene gran repercusión en
Francia. Como la Constitución Federal Americana (1787).
Sieyés establece que la Constitución debe estar escrita y codificada, delimitar al PP y
definir los derechos del hombre. La primera fue en 1791 en Francia. Por sobre ella, la
DDHC en 1789. Tal declaración decía que todo Estado que no haya consagrado
derechos individuales ni establecido una división de poderes, carece de Constitución.

Conceptos JF y JM de Constitución.

Jurídico Formal (p Dogmática): es el valor absoluto de la Constitución.

1. Texto escrito, codificado y promulgado solemnemente.
2. Super ley con rango superior al resto de leyes.
3. Debe consagrar la división y limitación de poderes, y las garantías individuales.

Jurídico Material (p Orgánica): todas las normas de cualquier naturaleza.

1. Le da existencia al Estado.
2. Define su forma política.
3. Establece los organos gub.
4. Circunscribe el ámbito de competencia.
5. Establece reglas políticas.
6. Define valores, ppios, libertades, y deberes.
7. Establece fines e intereses valiosos.

Partes de la Constitución.

Dogmática: son los pronunciamientos axiológicos, jurídicos y políticos. La ideología,

derechos, garantías y fines. Con los derechos políticos del siglo XX se consagra la
Democracia.

Orgánica: es la estructura del poder, la organización de gobierno, el sistema tripartito,

los representantes, la forma de designación, atribuciones y cometidos, y en los E
Federales, las relaciones entre el Poder Central y las provincias.

Superlegalidad y carácter fundamental de Constitución.

Punto de vista Político: articula el orden político, el poder y el fin de la comunidad.

Social: responde a los factores sociales, en sus ideas y acciones.

Jurídico: es la base o estructura sobre la que se apoya el resto del ordenamiento

jurídico, lo determina, fundamenta y unifica.

Unidad 3 - Elementos del Estado 3

 Control de constitucionalidad.

Órganos de control.
En nuestro país, el Poder Judicial en cualquier Tribunal. En otros países, hay órganos
judiciales especializados. El control de la constitucionalidad debería estar dada por un
órgano de naturaleza política y no judicial. Lo que se busca al comparar ambas leyes
que colisionan, es preservar la del mayor rango. El fallo crea derecho y no es una
función propia del PJ sino política.

Clases de inconstitucionalidad.

Material: contenido.

Formal: órgano incompetente o mal procedimiento.

Efectos de un fallo de inconstitucionalidad.

Vía de acción con efecto derogativo.

Vía de excepción (Arg): no aplica sólamente al caso concreto. La ley sigue

vigente.

Poder Constituyente y Constituído.

El Poder Constituyente (pueblo) organiza y da vida al Estado. Da origen a la Constitución.
En Arg. es ejercido a través de representantes.
El P. Constituído es derivado del constituyente, son lor órganos de gobierno formados
(titulares y atribuciones), el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Constitucionalismo: concepto y antecedentes.

Es el proceso de institucionalización del poder a través de la Constitución escrita.
Entonces todo acto político queda subordinado a sus disposiciones.

Se origina junto al surgimiento del Estado Moderno, desde el siglo XIII al XVII.
Antecedentes que limitan el poder de la corona y reconocen derechos de los ciudadanos:
a. Carta Magna Inglesa (1215)
b. Fueros de Aragón (1283)
c. Agreement of the people.
d. Revolución Inglesa de 1688.

Antecedentes que exigen una constitución escrita codificada.

e. Constitución de Virginia (1776).
f. C EEUU (1787)
g. Rev Francesa.

Unidad 3 - Elementos del Estado 4

 En primer lugar el Constitucionalismo se identifica con el liberalismo político en el siglo
XIX, donde se limita el poder, se reconocen derechos fundamentales y se establece la
Democracia como expresión de la soberanía popular.
En un segundo momento, con la influencia del socialismo y la doctrina social de la iglesia
en el siglo XX, se establece un Constitucionalismo Social, donde el PP debe influír para
lograr Justicia en las relaciones entre capital y trabajo.
Como resultado de ambos procesos, surge el Estado de Derecho (Iusnaturalismo +
División de poderes + Constitucionalismo liberal y social). Con una lógica iuscéntrica, el
poder está regulado y ejercido en el ámbito de la Constitución, y es mejor el gobierno de
leyes que el de los hombres.

Constitucionalismo contemporáneo: garantismo jurídico y la Constitución.

La discusión gira en torno a considerar la Constitución como una norma abierta o como
un sistema material de valores. Es decir, ¿Un procedimiento formal que garantiza medios
a los ciudadanos, o un programa de valores que el PP debe realizar?
En base a esto, surge la Teoría del Garantismo Jurídico que rechaza la concepción
meramente formal (iuspositivista) de la ley, para reconocerla en conjunto con lo
sustancial, los valores y principios.
Luigi Ferrajoli concibe al modelo garantista como un sistema de legalidad para el cual la
Constitución y su doble artificialidad garantizan un derecho legítimo. El derecho es una
creación humana artificial, esa doble artificialidad implica: 1) no es una realidad natural, el
SER es su carácter positivo, 2) para ser válido deben positivizarse modelos axiológicos,
el DEBER SER.
Para ser válido este sistema, debe existir primacía del punto de vista externo (los
derechos y la igualdad humana) sobre el interno (el ordenamiento positivo).
Para la realización de este modelo, el juez es fundamental, ya que no se atiene al
contenido puro de la ley, sino a tal validez y a su coherencia con la Constitución y con los
DDHH. El juez debe ser independiente frente al PP, garante del ciudadano y sus
decisiones tienen consecuencias políticas (como el control social).

Dos enfoques sobre la Constitución: Sieyés y Burke. (Según García Pelayo)

Racional - Normativo Tradicionalista - Histórico

Sistema de normas escrito, codificado y Estructura resultado de la evolución
total. histórica.

Crea el orden político a partir de principios. No diferencia una ley fundamental de una
ordinaria.
Delimita al Estado, distingue Poder
Constituyente y Constituído. No está completamente escrita. Es D.
Consuetudinario.
Poder Soberano de la Nación.
Gobiernan las leyes (Despersonalización). El P. Soberano radica en una persona física
o jurídica tradicional.
IDEARIO INDIVIDUALISTA LIBERAL
IDEARIO CONSERVADOR TRADICIONAL

Unidad 3 - Elementos del Estado 5

 Fin a la Monarquía Absoluta y soc. Mira el pasado como ejemplar y
estamental. permanente.

Mira el presente y busca modificarlo. REFORMA

REVOLUCIÓN

Sieyés: vida, obras, aporte a la Revolución y pensamiento político constitucional.

Concepto racional - revolucionario de Constitución.

Nació en Francia en 1748 y muere en 1836. Es llamado Descartes de la política y oráculo

de la revolución. Obras: “Ensayo sobre los privilegios” y “¿Qué es el Tercer Estado?”
Era un sacerdote para ascender de clase social que carecía de oratoria pero tenía
buenos argumentos. Propone que el 3er Estado pueda votar, y que cada Estado tenga su
representante.
Tiene desprecio por la historia, es antiaristocrático.
Con su pensamiento busca romper con el antiguo régimen y los estados generales.
Propone establecer una Asamblea Nacional con diputados en común que dará una
Constitución.
Busca ajustar el Estado a principios racionales (a priori) de los cuales se deduce.
La nación es un conjunto de individuos regidos bajo la ley común y una misma legislatura.
Los estados generales (que son órganos extraordinarios que el rey convocaba) formados
por:
- Clero y Nobleza ] falso pueblo, una carga. Tienen poder y leyes especiales.
- TERCER ESTADO ] hombre común sin privilegios. Tiene razón, justicia y debe tener
fuerza. Es quien legitima el Poder Soberano, y debe reunirse aparte en una Asamblea
Nacional.

¿Qué es el 3er Estado? TODO = ESTADO = NACIÓN.

¿Qué ha sido hasta ahora? NADA = HASTA AHORA.
¿Qué pretende ser? ALGO = BUENO, BELLO Y ÚTIL.

Burke: vida, obras y su pensamiento político constitucional. Concepto histórico -

tradicional y conservador de Constitución.

Nació en Dublín, Irlanda en 1729. Obras: “Reflexiones sobre la Revolución Francesa”.

Tuvo una gran pasión religiosa y protestante. “Heredero de Cicerón”.
Era abogado e historicista, enemigo de la metafísica. Gran orador, pertenece al partido
Whig.
Los postulados de su pensamiento:
a. La historia es fuente de las instituciones políticas.
b. Pasión por lo concreto y lo particular.
c. Va en contra de los derechos universales y la Constitución improvisada (es histórica y
prescriptiva).
d. La libertad es HEREDADA, no abstracta ni universal.

Unidad 3 - Elementos del Estado 6

 e. Está en contra de la Revolución Francesa.
f. La Constitución Inglesa a partir de la liberación y adquisición en un proceso histórico.
”Reformar sin suprimir, cambiar sin trastornar”.
Busca limitar los poderes del Rey Jorge III. Se cuestiona la política colonialista de
Inglaterra en la India y esta en contra de un aumento de tributos sobre los americanos.

Unidad 3 - Elementos del Estado 7