Lineamientos FAIS 2023
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DOF: 12/01/2023 1 2 3 4 5 6 7
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ACUERDO por el que se emiten los Lineamientos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social. 15 16 17 18 19 20 21
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Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- BIENESTAR.- Secretaría de Bienestar.
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ARIADNA MONTIEL REYES, Secretaria de Bienestar, con fundamento en los artículos 32 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal; 4o. de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 25, fracción III, 32, 33, 34, 35, 48 y 49 de
la Ley de Coordinación Fiscal; 75 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental; Décimo Quinto Transitorio del Decreto por el
que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, publicado
en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2018; Sexto Transitorio del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Crear Usuario
Federación para el Ejercicio Fiscal 2023, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2022; 1 y 5
fracción XXIV del Reglamento Interior de la Secretaría de Bienestar; y
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CONSIDERANDO Novedades
Que el artículo 2o. Constitucional establece que la Federación, las entidades federativas y los Municipios, para promover la
igualdad de oportunidades y eliminar cualquier práctica discriminatoria, determinarán las políticas necesarias para garantizar la Top Notas
vigencia de los derechos de las personas indígenas y afromexicanas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades,
teniendo la obligación de impulsar el desarrollo regional de las zonas que habiten para mejorar las condiciones de las
Quejas y Sugerencias
comunidades indígenas y de sus espacios para la convivencia y recreación, mediante acciones que faciliten el acceso al
Obtener Copia del DOF
financiamiento público y privado para la construcción y mejoramiento de vivienda, así como ampliar la cobertura de los servicios
sociales básicos. Verificar Copia del DOF
Que de conformidad con los artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, corresponde al
Estado la intervención en la política económica y establecer la planeación del desarrollo nacional como directriz de las políticas Enlaces Relevantes
públicas que lleva a cabo el Poder Ejecutivo lo cual se encuentra plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de julio de 2019; Contáctenos
Que el artículo 39 de la Ley General de Desarrollo Social establece que compete a la Secretaría de Desarrollo Social (ahora
Bienestar) la coordinación del Sistema Nacional de Desarrollo Social, el cual es un mecanismo permanente de concurrencia,
Filtros RSS
colaboración, coordinación y concertación de los tres órdenes de gobierno, así como los sectores social y privado. Asimismo,
dispone que la Secretaría de Desarrollo Social diseñará y ejecutará las políticas generales de desarrollo social y que al efecto
Historia del Diario Oficial
coordinará y promoverá la celebración de convenios y acuerdos de desarrollo social;
Estadísticas
Que a la Secretaría de Bienestar le corresponde coordinar las acciones que incidan en el bienestar de la población, el
combate a la pobreza y el desarrollo humano, fomentando un mejor nivel de vida, en lo que el Ejecutivo Federal convenga con los Vacantes en Gobierno
gobiernos estatales y municipales, buscando en todo momento propiciar la simplificación de los procedimientos y el
establecimiento de medidas de seguimiento y control, con la intervención de las dependencias y entidades de la Administración Ex-trabajadores Migratorios
Pública Federal correspondientes, así como promover la construcción de obras de infraestructura y equipamiento para fortalecer
el desarrollo e inclusión social, en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y municipales y con la participación
de los sectores social y privado, conforme a lo establecido en el artículo 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal;
INDICADORES
Que la Secretaría de Bienestar es la dependencia coordinadora del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, de
conformidad con los Lineamientos para informar sobre los recursos federales transferidos a las entidades federativas, municipios Tipo de Cambio y Tasas al 29/03/2023
y demarcaciones territoriales del Distrito Federal y de operación de los recursos del Ramo General 33,33 emitidos por la Secretaría DOLAR UDIS
de Hacienda y Crédito Público, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 25 de abril de 2013; 18.2523 7.773447
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 establece que una de las prioridades del Gobierno de México es atender a los TIIE 28 DIAS TIIE 91 DIAS
sectores más vulnerables de la población, bajo la premisa "Por el bien de todos, primero los pobres"; por tal motivo se han 11.4035% 11.5735%
establecido tres ejes rectores para atender la pobreza; 1) Erradicar la corrupción, 2) Construir un país con Bienestar y 3) Detonar
el crecimiento económico; TIIE DE FONDEO
11.02%
Que el Programa Sectorial de Bienestar 2020-2024 establece en su objetivo "2.- Reducir las brechas de desigualdad
socioeconómica entre territorios", que el FAIS es importante para lograr su cumplimiento, a través del financiamiento de obras, Ver más
acciones sociales básicas e inversiones que beneficien a la población con diversas condiciones de rezago, contribuyendo a
reducir las carencias sociales en materia de Infraestructura social. Asimismo, señala que el FAIS tiene como propósito impulsar el
desarrollo de las comunidades de las zonas más olvidadas y marginadas a fin de participar en la "Construcción de un País con
Bienestar" y "Cultura para la paz y para todos" abatiendo las carencias sociales en materia de infraestructura, reduciendo las
brechas de desigualdad entre regiones, enfocándose tanto a las Zonas de Atención Prioritaria como a la nueva política que define ENCUESTAS
la atención prioritaria a las personas que habiten en zonas de población mayoritariamente indígena, zonas con alto o muy alto
grado de marginación o zonas con altos índices de violencia. ¿Le gustó la nueva imagen de
Que el Gobierno de México está comprometido a impulsar el desarrollo sostenible como un factor indispensable para el la página web del Diario Oficial
bienestar, el cual versa en la satisfacción de necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las de la Federación?
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades;
No Sí
Que el Estado Mexicano está comprometido a dar cumplimiento a los objetivos en materia de desarrollo sostenible
establecidos en la Agenda 2030, entre ellos poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la injusticia, y hacer frente al
cambio climático. De igual forma, México ratificó el acuerdo de París sobre cambio climático (COP 21), instrumento de alcance
mundial cuyo objetivo es enfrentar de manera global el cambio climático y reorientar el desarrollo hacia un mundo más sostenible Votar
con menos emisiones y con capacidad de adaptarse a un clima más extremo;
Que el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, conforme a lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley de
Coordinación Fiscal se destinará exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que
beneficien directamente a población en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto nivel de rezago social y zonas de
atención prioritaria;
Que con la Ley Federal de Austeridad Republicana se busca combatir la desigualdad social, la corrupción, la avaricia y el
despilfarro de los bienes y recursos nacionales, administrando los recursos con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez, para satisfacer los objetivos a los que están destinados.
Que el artículo 75 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, establece que los municipios enviarán a las entidades
federativas información sobre la aplicación de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, en
las obras y acciones establecidas en la Ley de Coordinación Fiscal que beneficien directamente a la población en rezago social y
pobreza extrema para que por su conducto se incluya en los informes trimestrales a que se refiere el artículo 48 de la Ley de
Coordinación Fiscal;
Que el artículo 33, apartado B, fracción II, inciso d) de la Ley de Coordinación Fiscal establece que las entidades, municipios y
demarcaciones territoriales, deberán proporcionar a la Secretaría de Desarrollo Social, ahora Secretaría de Bienestar la
información que sobre la utilización del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social le sea requerida.
Que los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social están integrados por los recursos del Fondo de
Infraestructura Social para las Entidades y del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, hoy Ciudad de México; que el direccionamiento de los recursos del Fondo se
realizará conforme a los presentes Lineamientos; que para el seguimiento de los recursos, esta Secretaría y los gobiernos locales
también deberán cumplir con las responsabilidades señaladas en los artículos 85 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria y 80 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, y
Que el Consejo Nacional de Evaluación de la política de Desarrollo Social (CONEVAL) mediante el ACUERDO por el que se
actualizan los Lineamientos y Criterios Generales para la definición, identificación y medición de la pobreza, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 30 de octubre de 2018, considera el contexto territorial como criterio para identificar a las personas o
grupos de personas en situación de pobreza, en específico los asociados a indicadores territoriales de acceso a infraestructura
social básica, grado de cohesión social, grado de accesibilidad a carretera pavimentada, entre otros, de acuerdo a lo dispuesto en
el Capítulo IV del Título Tercero de los citados lineamientos y criterios; por lo que los caminos rurales, puentes y carreteras se
consideran obras de incidencia directa para ser financiados con recursos del FAIS.
Que la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria, mediante oficio número CONAMER/22/7426 de fecha 26 de diciembre de
2022 ha emitido la exención de Análisis de Impacto Regulatorio correspondiente, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA
INFRAESTRUCTURA SOCIAL
Único.- Se emiten los Lineamientos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- Se abroga el "Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos del Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura Social", publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de enero de 2022; así como todos aquellos
Lineamientos, manuales y disposiciones que se opongan a los presentes.
Ciudad de México, a 28 de diciembre de 2022.
LINEAMIENTOS DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2023
TÍTULO PRIMERO
LINEAMIENTOS GENERALES
1.1 Objeto
Normar los mecanismos, procedimientos, responsabilidades, plazos, formatos oficiales a utilizarse en los procesos y el
catálogo de obras, acciones, gastos indirectos y Programa de Desarrollo Institucional Municipal y de las Demarcaciones
Territoriales de la Ciudad de México (PRODIM) que deben observar los gobiernos locales y de las entidades federativas para la
eficaz y eficiente planeación, operación y seguimiento del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), en sus dos
componentes, Fondo de Infraestructura Social para las Entidades (FISE) y Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FAISMUN), así como su alineación a los objetivos señalados
en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, en la Ley de
Coordinación Fiscal, en la Ley General de Desarrollo Social y en la Agenda para el Desarrollo Sostenible (Agenda 2030),
atendiendo a los compromisos celebrados por el Estado Mexicano.
1.2 Principios para la operación del FAIS
Los recursos del FAIS, en sus dos componentes, FISE y FAISMUN deberán administrarse bajo los principios de eficacia,
eficiencia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a que estén destinados, como lo establece el artículo
134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Los recursos del FAIS, en sus dos componentes, FISE y FAISMUN deberán sujetarse al principio de anualidad presupuestaria
y ejercerse bajo los criterios generales de responsabilidad hacendaria y financiera, de contabilidad gubernamental, y de
fiscalización y rendición de cuentas, que establece la Ley de Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley de
Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, la Ley General de Contabilidad Gubernamental, la Ley
Federal de Austeridad Republicana y la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
Deberá considerarse la participación social como principio para la planeación y seguimiento de los recursos, en los términos
que establece la Ley General de Desarrollo Social.
1.3 Definiciones
Para efectos de los presentes Lineamientos se entenderá por:
Acciones Sociales Básicas: Son aquellas tendientes a mejorar las condiciones de vida de la población en pobreza extrema,
localidades con alto o muy alto nivel de rezago social y en las Zonas de Atención Prioritaria, para satisfacer sus necesidades
básicas y alcanzar un nivel digno de Bienestar social y humano, conforme a los rubros señalados en la fracción I del apartado A
del artículo 33 de la LCF. No se considera acción social básica la entrega de materiales para la construcción, ni ningún tipo de
incentivo canjeable.
AGEB: (Áreas Geoestadísticas Básicas): Es la extensión territorial que corresponde a la subdivisión de las áreas
geoestadísticas municipales, definida como el área geográfica ocupada por un conjunto de manzanas perfectamente delimitadas
por calles, avenidas, andadores o cualquier otro rasgo de fácil identificación en el terreno y cuyo uso del suelo es principalmente
habitacional, industrial, de servicios, comercial, etcétera, y sólo son asignadas al interior de las zonas urbanas que son aquellas
con población mayor o igual a 2,500 habitantes y en las cabeceras municipales.
Agenda 2030: Agenda de desarrollo sostenible aprobada por la Organización de las Naciones Unidas y adoptada por el
Estado mexicano.
Anexos de participación social: Son los formatos publicados por Bienestar, a través de la DGDR con el objetivo de que los
Comités de Participación Social-CPS documenten que las etapas de inicio, desarrollo y conclusión de cada una de las obras
realizadas con recursos del FAIS, se lleven a cabo de acuerdo a lo planeado en la MIDS, así como el registro de las actividades
realizadas por el CPS. Estos deberán ser reportados por el enlace FAISMUN en el Módulo de Participación Social de la MIDS.
Anexo III: Formato para la Identificación de beneficio a población que habita en Zonas de Atención Prioritaria y/o municipios/
localidades con alto y muy alto grado de rezago social en proyectos de beneficio colectivo.
ASF: Auditoría Superior de la Federación.
Bienestar: Secretaría de Bienestar del Gobierno Federal.
BANOBRAS: Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos.
Catálogo FAIS: Listado de proyectos de infraestructura social básica y acciones sociales básicas, relacionados con los rubros
generales enunciados en la fracción I del apartado A del artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal y conforme a lo señalado en
los presentes Lineamientos, que se pueden llevar a cabo con recursos del FAIS, en sus dos componentes, FISE y FAISMUN,
identificando la incidencia de éstos en los indicadores de carencias sociales que defina el CONEVAL para la medición
multidimensional de la pobreza y del rezago social.
Cédulas de Verificación y Seguimiento: Instrumento elaborado por Bienestar a través de la DGDR mediante el cual los
gobiernos locales y de las entidades federativas documentan el avance de las obras de acuerdo con lo planeado en la MIDS
durante el inicio, desarrollo y conclusión de la obra.
CFE: Comisión Federal de Electricidad
CPS: Comité de participación social. Es un órgano de participación y representación ciudadana, integrado equitativamente por
mujeres y hombres en la mayoría de sus diversidades, electo de manera democrática para dar seguimiento a las obras
financiadas con recursos del FAIS. También se reconocen como tales a las distintas formas de organización ciudadana con las
que ya cuenta una localidad, siempre y cuando se apeguen a los criterios de la Guía de participación social publicada por la
Secretaría de Bienestar.
CONEVAL: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.
Convenio de concurrencia: Convenio de coordinación o concertación que suscriben los gobiernos locales en los que se
ejercerán de forma concurrente recursos provenientes del FAIS, en sus dos componentes, FISE y FAISMUN, con otros recursos
públicos o privados, de conformidad con la normatividad aplicable.
Convenio de distribución: Convenio celebrado entre la Secretaría de Bienestar, y la entidad federativa correspondiente, para
acordar la distribución de los recursos del FAIS que cada entidad federativa entregará a los municipios que la integran.
CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Cuestionario Único de Información Socioeconómica-CUIS: Instrumento para la recolección de Información
Socioeconómica mediante el cual se estima el ingreso y analizan seis carencias sociales a fin de identificar hogares en pobreza
extrema.
DGDR: Dirección General de Desarrollo Regional de la Secretaría de Bienestar.
DGMED: Dirección General de Monitoreo y Evaluación para el Desarrollo de la Secretaría de Bienestar.
DGPA: Dirección General de Planeación y Análisis de la Secretaría de Bienestar.
DGPB: Dirección General de Padrones de Beneficiarios de la Secretaría de Bienestar.
Demarcaciones Territoriales: Son la base de la división territorial y de la organización político-administrativa de la Ciudad de
México.
Entes de la administración pública: Dependencias y entidades de la administración pública del poder Ejecutivo Federal, de
las entidades federativas, de los municipios y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.
Entidades Federativas: Los Estados y la Ciudad de México.
Enlace FAIS (FISE/FAISMUN): Es la persona servidora pública encargada de coordinarse con la DGDR para tratar lo
relacionado con el FAIS en su entidad federativa o gobierno local, con las responsabilidades descritas en el presente
ordenamiento.
FAIS: Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social.
Firma electrónica avanzada (E.FIRMA): El conjunto de datos y caracteres que permite la identificación
del firmante, que ha sido creada por medios electrónicos bajo su exclusivo control, de manera que está vinculada únicamente al
mismo y a los datos a los que se refiere, lo que permite que sea detectable cualquier modificación ulterior de éstos, la cual
produce los mismos efectos jurídicos que la firma autógrafa, conforme a la fracción XIII del artículo 2 de la Ley de Firma
Electrónica Avanzada.
FISE: Fondo de Infraestructura Social para las Entidades.
FAISMUN: Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito
Federal.
FIDEFAF: Fideicomiso para la Evaluación de los Fondos de Aportaciones Federales.
Fórmula: Expresión aritmética aplicada para efectuar el cálculo de la distribución de los recursos del FAIS, en sus dos
componentes FISE y FAISMUN, establecida en el Artículo 34 de la LCF.
Gastos indirectos: Erogaciones de carácter opcional, con cargo al FAIS, en sus dos componentes FISE y FAISMUN,
vinculadas exclusivamente a acciones que coadyuven a la verificación y seguimiento de las obras financiadas con recursos del
FAIS, así como para la realización de estudios y la evaluación de proyectos que cumplan con los fines específicos del fondo, a los
que se refiere el párrafo cuarto del apartado A del artículo 33 de la LCF.
Gobiernos de las entidades Federativas: El poder ejecutivo en las entidades federativas y la Ciudad de México.
Gobiernos locales: El gobierno de los municipios y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.
Guía de participación social FAIS: Documento para la adecuada constitución, operación, registro, atención y seguimiento de
la participación social del FAISMUN, que Bienestar publicará en su Normateca Interna. Dicho instrumento, es una herramienta
para apoyar a los gobiernos locales a establecer los mecanismos de organización de la participación social en las comunidades
beneficiarias del FAIS, a efecto de que se involucren en la planeación, operación, seguimiento, verificación y evaluación de las
obras y acciones que se vayan a realizar.
Índice de Rezago Social: Es una medida ponderada que resume cuatro indicadores de carencias sociales (educación, salud,
servicios básicos y calidad y espacios en la vivienda) en un solo índice que tiene como finalidad ordenar a las unidades de
observación según sus carencias sociales.
INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
IAPRS: Informe Anual sobre la situación de Pobreza y Rezago Social es el documento que elabora Bienestar, a través de la
DGPA, con base en los insumos generados por la DGDR siguiendo los criterios establecidos por el CONEVAL, para la definición,
identificación y medición de la pobreza en las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales, que deberá
publicarse en el Diario Oficial de la Federación a más tardar el último día hábil de enero del ejercicio fiscal correspondiente.
Infraestructura Social Básica: Obras de infraestructura relacionadas con los rubros de gasto señalados en el artículo 33 de
la LCF para el FISE y el FAISMUN que se desagregan en el catálogo establecido en los presentes Lineamientos.
Inversión: Aplicación de recursos para realizar un objetivo específico.
LCF: Ley de Coordinación Fiscal.
LFAR: Ley Federal de Austeridad Republicana.
LDFEFM: Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.
LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
LFRCF: Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
LFTAIP: Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
LGAHOTDU: Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
LGCC: Ley General de Cambio Climático.
LGCG: Ley General de Contabilidad Gubernamental.
LGDEEyPA: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
LGDS: Ley General de Desarrollo Social.
LGRA: Ley General de Responsabilidades Administrativas.
LGS: Ley General de Salud.
LGTAIP: Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Lineamientos: Lineamientos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social.
LOAPF: Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Localidad rural: Población con menos de 2,500 habitantes de acuerdo con el INEGI.
Localidad urbana: Población con 2,500 habitantes o más de acuerdo con el INEGI.
Manual de usuario y operación de la MIDS: Documento diseñado por Bienestar que establece el proceso y los mecanismos
para la correcta planeación de los recursos del FAIS en la MIDS.
MIDS: La Matriz de Inversión para el Desarrollo Social, es la plataforma digital diseñada por Bienestar, a través de la cual los
gobiernos locales y de las entidades federativas realizan la planeación de obras y acciones con recursos del FAIS, así como el
seguimiento de Participación Social y Cédulas de Verificación y Seguimiento.
Los gobiernos locales y las entidades federativas utilizarán esta plataforma para planear la ejecución del gasto apegada a los
objetivos y fines establecidos en la Ley de Coordinación Fiscal y los presentes Lineamientos, y para el seguimiento del uso del
FAIS conforme a lo que establece el artículo 48 de la LCF.
MIR: Matriz de Indicadores para Resultados, herramienta de planeación estratégica que permite vincular los distintos
instrumentos para el diseño, organización, ejecución, seguimiento, evaluación y mejora de los programas, resultado de un
proceso de planeación realizado con base en la Metodología de Marco Lógico, para establecer los objetivos del programa
presupuestario y su alineación con aquellos de la planeación nacional y sectorial; incorpora los indicadores que miden los
objetivos y resultados esperados; identifica los medios para obtener y verificar la información de los indicadores; describe los
bienes y servicios a la sociedad, así como las actividades e insumos para producirlos, e incluye supuestos sobre los riesgos y
contingencias que pueden afectar el desempeño del programa, conforme a lo señalado en la Guía para la Construcción de la
Matriz de Indicadores para Resultados.
Módulo de participación social: Plataforma alojada en la MIDS que tiene como objetivo el registro sistematizado de los
anexos de participación social que reportan los CPS, mediante los cuales Bienestar da seguimiento al cumplimiento de los
gobiernos locales respecto al correcto uso de los recursos del FAIS.
Municipios o localidades con los 2 mayores grados de rezago social: Aquellos municipios o localidades que presentan
alto o muy alto grado de rezago social conforme a la medición de pobreza multidimensional realizada por CONEVAL.
Obra de beneficio colectivo: Obras de carácter público que beneficien a una o más localidades
Obra de beneficio no colectivo: Obras que benefician a viviendas de una misma localidad.
Obra de incidencia directa: Obras de infraestructura social básica que contribuyen de manera inmediata a la disminución de
alguna de las carencias sociales de la población objetivo, en entornos urbanos o rurales.
Obra de incidencia complementaria: Obras de infraestructura social básica que contribuyen y o fomentan el desarrollo
social, económico de la población y de su entorno, sea rural o urbano para el ejercicio de sus derechos.
OIC: Órgano Interno de Control. Unidad administrativa en Bienestar encargada de promover la aplicación adecuada de los
recursos públicos; detectar e implantar mejoras en la gestión institucional; prevenir, detectar y sancionar faltas administrativas y
hechos de corrupción, así como impulsar la transparencia y la rendición de cuentas. que depende jerárquica, presupuestal y
funcionalmente de la Secretaría de la Función Pública (SFP).
OIR: Obra de Impacto Regional, que puede ser financiada bajo el esquema de concurrencia descrito en los presentes
Lineamientos
Opinión Técnica: Opinión de carácter técnica-normativa emitida por la DGDR a petición de los gobiernos locales, entidades
federativas u órganos fiscalizadores respecto de las obras y acciones que fueron erogadas con cargo al Fondo, para los ejercicios
fiscales en proceso de Auditoría.
Participación social: El artículo 3 de la Ley General de Desarrollo Social (LGDS) la define como el
derecho de las personas y organizaciones a intervenir e integrarse individual o colectivamente en la formulación, ejecución y
evaluación de las políticas, programas y acciones del desarrollo social.
PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.
Planeación de proyectos FAIS: Proceso previo a la ejecución de obras que realizan los gobiernos locales y de las entidades
federativas, en el cual, se identifican y priorizan las principales necesidades de infraestructura social básica en coordinación con la
ciudadanía; tomando en cuenta la normativa establecida en los presentes lineamientos, el IAPRS, los recursos disponibles, la
factibilidad técnica y financiera para su ejecución. El registro de la planeación de proyectos deberá realizarse en la plataforma
MIDS y pasará por una revisión técnica-normativa por parte de Bienestar para llevar a cabo el reporte trimestral a la Unidad de
Evaluación del Desempeño de la Secretaría de Hacienda.
Principio de anualidad presupuestaria: Principio que rige al Presupuesto de Egresos de la Federación otorgándole una
vigencia anual conforme al año calendario. Rige del 1º de enero al 31 de diciembre del ejercicio fiscal correspondiente.
Pobreza: Una persona se encuentra en situación de pobreza cuando tiene al menos una carencia social (en los seis
indicadores de rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda,
servicios básicos en la vivienda y acceso a la alimentación) y su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes y servicios que
requiere para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias.
Pobreza Extrema: Una persona se encuentra en situación de pobreza extrema cuando tiene tres o más carencias, de seis
posibles, dentro del Índice de Privación Social y que, además, se encuentra por debajo de la línea de Bienestar mínimo. Las
personas en esta situación disponen de un ingreso tan bajo que, aun si lo dedicase por completo a la adquisición de alimentos, no
podría adquirir los nutrientes necesarios para tener una vida sana.
Portal de registro de enlaces FAIS: Plataforma digital administrada por la DGDR para realizar el proceso de designación de
Enlaces FISE y FAISMUN.
Proceso de revisión: Revisión técnica-normativa hecha por la DGDR y descrita en el manual de operación MIDS del ejercicio
fiscal correspondiente.
PRODIM: Programa de Desarrollo Institucional Municipal y de las Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México, que
será convenido entre el Ejecutivo Federal, a través de Bienestar, el gobierno de la entidad federativa y los municipios o
demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, para la elaboración de proyectos con la finalidad de fortalecer las
capacidades de gestión del municipio o demarcación territorial conforme a los presentes Lineamientos y que cumplan con los
fines específicos a que se refiere el párrafo tercero del apartado A del artículo 33 de la LCF.
Programa de capacitación del FAIS: Documento dirigido a las personas servidoras públicas de las entidades federativas,
municipios y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, que brinda información sobre la planeación y operación del
FISE, FAISMUN y PRODIM, con el propósito de lograr los objetivos del FAIS. Dicho programa será publicado en la página
electrónica de Bienestar, a más tardar el último día de febrero del ejercicio fiscal correspondiente y difundido ampliamente a través
de medios oficiales.
Población afromexicana: Personas que se autoadscriben o pertenecen al pueblo o a una comunidad afromexicana,
descendientes de la población africana asentada en territorio nacional desde la época colonial, formando así una unidad social,
económica y cultural; que han desarrollado formas propias de organización social, económica, política y cultural, y que poseen
aspiraciones comunes y afirman libremente su existencia como pueblo culturalmente diferenciado.
Población indígena: Personas que se autoidentifican o tienen conciencia de pertenecer a una comunidad o pueblo indígena,
formando así una unidad social, económica y cultural, asentada en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo
con sus sistemas normativos (usos y costumbres).
Recursos del FAIS: Aportaciones Federales transferidas a los gobiernos locales y entidades federativas condicionando su
gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece el artículo 33 de la LCF. Se
dividen en dos componentes: FISE (aportaciones federales para las entidades federativas y Ciudad de México) y FAISMUN
(aportaciones federales para los municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.)
Rendimientos financieros FAIS: son los intereses generados por mantener los recursos en la cuenta productiva específica,
que deberán utilizarse conforme a lo dispuesto en los presentes Lineamientos y al principio de anualidad presupuestaria.
RLFAR: Reglamento de la Ley Federal de Austeridad Republicana.
Seguimiento de obras: documentar que las etapas de inicio, desarrollo y conclusión de cada una de las obras realizadas con
recursos del FAIS, se lleven a cabo de acuerdo a lo planeado en la MIDS mediante el reporte de los Anexos de Participación
Social, así como de las Cédulas de Verificación y Seguimiento de Proyectos.
SFP: Secretaría de la Función Pública.
SHCP: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
SRFT: Sistema de Recursos Federales Transferidos, que es el sistema establecido por la SHCP en términos del artículo 85 de
la LFPRH, mediante el cual se reporta el ejercicio, destino y los resultados obtenidos de los recursos federales transferidos a los
gobiernos locales.
TESOFE: Tesorería de la Federación.
UAGCT: Unidad del Abogado General y Comisionado para la Transparencia de la Secretaría de Bienestar.
UED: Unidad de Evaluación del Desempeño de la SHCP.
ZAP: Se consideran zonas de atención prioritaria las áreas o regiones, sean de carácter predominantemente rural o urbano,
cuya población registra índices de pobreza, marginación indicativos de la existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el
ejercicio de los derechos para el desarrollo social;
ZAP rural: municipios que se encuentran en 32 entidades federativas y que cumplen con alguna de las siguientes
condiciones: son de Muy Alta o Alta Marginación o tienen Muy Alto o Alto Grado de Rezago Social o el porcentaje de personas en
pobreza extrema es mayor o igual al 50% o son municipios indígenas o afromexicanos o de Alto nivel delictivo y son municipios
rurales (con una densidad media urbana menor a 70 habitantes por hectárea, una población urbana menor al 90% y que no
correspondan a zonas metropolitanas).
ZAP urbana: Áreas Geoestadísticas Básicas (AGEBS) urbanas que cumplen las siguientes condiciones: AGEBS urbanas con
Muy Alto o Alto Grado de Marginación o AGEBS urbanas ubicadas en municipios considerados como Zonas de Atención
Prioritaria Rurales o en municipios con Muy Alta o Alta Marginación o Muy Alto o Alto Grado de Rezago Social o el porcentaje de
personas en pobreza extrema es mayor o igual al 50% o municipios indígenas o afromexicanos o de Alto nivel delictivo y que sean
municipios urbanos (con una densidad media urbana de al menos 70 habitantes por hectárea, una población urbana de al menos
el 90% y que correspondan a zonas metropolitanas).
1.4 Ámbito de aplicación
Los presentes Lineamientos son de observancia obligatoria para los gobiernos locales y de las entidades federativas, que
reciban, planeen y ejerzan recursos del FAIS, así como para Bienestar en el ámbito de su competencia.
1.4.1 Alcance de las facultades de Bienestar a través de la DGDR
Bienestar, a través de la DGDR, es la instancia coordinadora del FAIS, encargada de coadyuvar en la distribución de los
recursos, brindar las herramientas para la planeación y seguimiento de proyectos y llevar a cabo la revisión técnica normativa de
la planeación registrada por los gobiernos locales y de las entidades federativas en la plataforma MIDS; así como dar capacitación
y asistencia a los gobiernos locales y de las entidades federativas, para el correcto uso de los recursos del FAIS en sus
componentes FISE y FAISMUN.
Conforme al artículo 32 de la LCF, los recursos del FAIS son determinados anualmente en el PEF y corresponden a las
entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México. Estos recursos se ministrarán
mensualmente en los primeros diez meses del año por partes iguales a las entidades por conducto de la Federación y, a los
municipios y demarcaciones territoriales a través de las entidades, de manera ágil y directa, sin más limitaciones ni restricciones,
condicionantes y/o retenciones incluyendo las de carácter administrativo, que las correspondientes a los fines que se establecen
en el artículo 33 de la LCF.
En este sentido, Bienestar, a través de la DGDR, no emite manifestaciones de procedencia, validaciones o aprobaciones de
proyectos; por lo que la correcta administración, ejercicio y aplicación de los recursos es responsabilidad de los gobiernos locales
y de las entidades federativas.
1.5 Interpretación
Queda a cargo de la DGDR, la interpretación de los presentes Lineamientos para casos no previstos relacionados con la
distribución, planeación y ejecución de los recursos del FAIS. De ser el caso, podrá consultar a las instancias federales
competentes para resolver los casos no previstos en los mismos, con la finalidad de atender las solicitudes y consultas que al
respecto realicen los gobiernos locales y de las entidades federativas en relación con la operación del FAIS.
Se consideran documentos normativos vinculantes todos aquellos publicados en la normateca interna de Bienestar y
disponibles en la plataforma MIDS.
TÍTULO SEGUNDO
OPERACIÓN DEL FAIS
2.1 Objetivo del FAIS
El FAIS tiene como objetivo el financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente
a la población objetivo a fin de reducir el rezago en infraestructura social básica.
2.2 Población objetivo del FAIS
Conforme a lo señalado en el artículo 33 de la LCF, los recursos del FAIS deberán beneficiar directamente a población en
pobreza extrema, localidades con alto o muy alto grado de rezago social conforme a lo previsto en la LGDS y en las ZAP urbanas
y rurales.
Así mismo, con base en el artículo 2º Constitucional y el anexo 10 del PEF, los gobiernos locales y de las entidades
federativas deberán destinar recursos del FAIS en territorios que, además de contar con las características citadas en el párrafo
anterior cuenten con presencia de población indígena y afromexicana.
2.3 Criterios para convenir la distribución del FAISMUN
Con el objetivo de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 35 de la LCF, las entidades federativas, previo convenio con
BIENESTAR, calcularán las distribuciones FAISMUN, mismas que deberán publicarse en sus respectivos órganos oficiales de
difusión, a más tardar el 31 de enero del ejercicio fiscal aplicable, así como la fórmula y su respectiva metodología, justificando
cada elemento. Las entidades federativas deberán contar con una cuenta bancaria productiva específica, en la cual se
depositarán los recursos del FAIS. Las ministraciones de los Recursos FAISMUN se realizarán en diez partes iguales en los
meses de enero a octubre del presente ejercicio de conformidad con el calendario de enteros que la Federación establezca para
tal fin respecto de "LA ENTIDAD".
Las entidades federativas no podrán retener ni condicionar los recursos del FAIS bajo ningún concepto, conforme a lo
estipulado en los artículos 32 y 35 de la LCF.
2.3.1 Proceso para la formalización del Convenio de distribución del FAIS
I. La DGDR enviará a las entidades federativas por medio electrónico el convenio y el anexo metodológico, previamente
opinados procedentes por la UAGCT.
II. La DGDR informará a las entidades federativas las acciones necesarias para su suscripción, a más tardar los primeros 15
días hábiles de enero.
III. Las entidades federativas podrán solicitar a la DGDR, la asesoría necesaria para llevar a cabo el cálculo de la distribución
del FAISMUN con base en la fórmula establecida en el artículo 34 de la LCF.
IV. Las entidades federativas enviarán a la DGDR, la propuesta de metodología y los resultados del cálculo de la distribución
del FAISMUN para su revisión y validación.
V. La DGDR revisará la propuesta de las entidades federativas, y en su caso, emitirá los comentarios para su validación. De
no existir comentarios, o en su caso, que los mismos hayan sido solventados, la DGDR validará la propuesta.
VI. Las Delegaciones de Programas para el Desarrollo enviarán a la DGDR, el convenio y el anexo metodológico firmado por
los representantes del gobierno en las entidades federativas con el fin de recabar la firma de la persona titular de Bienestar y de la
DGDR, a más tardar el 25 de enero del ejercicio aplicable.
VII. La DGDR enviará un ejemplar original del convenio y del anexo metodológico firmado por las partes, al representante de
la entidad federativa para su resguardo.
VIII. La DGDR enviará un ejemplar original del convenio y del anexo metodológico firmado por las partes, a la UAGCT para su
registro y resguardo.
IX. Las entidades enviarán a la DGDR, un ejemplar de la publicación en su órgano oficial de difusión de la distribución del
FAISMUN del ejercicio fiscal de que se trate, a más tardar el 15 de febrero del ejercicio fiscal correspondiente.
X. La DGDR pondrá a disposición del público en general en la página electrónica de Bienestar, los convenios y anexos
metodológicos formalizados con las entidades federativas, así como las publicaciones de la distribución del FAISMUN de las
entidades federativas del ejercicio fiscal correspondiente.
2.3.2 Requisitos que deben tener los municipios para recibir recursos del FAIS, componente FAISMUN:
La distribución de los recursos del FAIS a municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México corresponde a las
entidades federativas. Para que un municipio sea considerado dentro de la distribución de los recursos del FAISMUN, deberá
cubrir los siguientes requisitos:
I.- Ser un municipio legalmente constituido mediante decreto de creación publicado en la Gaceta Oficial de la Entidad que se
trate.
II.- Contar con clave otorgada por INEGI.
III.- Ser incluido por la entidad federativa dentro del anexo metodológico que se acompaña al convenio de distribución.
IV.- Encontrarse en pleno uso de sus atribuciones.
V.- Cuando la Entidad constituya nuevos municipios, a partir de los que ya tiene y de los cuales no haya información de
pobreza dada a conocer por el CONEVAL, la entidad deberá reportar a Bienestar dicha situación y proponer una metodología de
distribución de recursos a los nuevos municipios, y su afectación a los ya existentes.
VI.- En lo referente a los municipios que no disponen de información de pobreza multidimensional 2020, la Entidad deberá
presentar su propuesta metodológica de distribución de recursos a municipios, a Bienestar a través de la DGDR, misma que
deberá apegarse a la fórmula descrita en el artículo 34 de la Ley de Coordinación Fiscal.
2.4 Uso de los recursos del FAIS
Los recursos del FAIS serán administrados, planeados y ejercidos conforme a los principios establecidos en el artículo 134 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la LFAR.
Conforme a lo señalado en el artículo 33 de la LCF, los recursos del FAIS deberán beneficiar directamente a población en
pobreza extrema, localidades con alto o muy alto grado de rezago social conforme a lo previsto en la LGDS y en las ZAP urbanas
y rurales.
Las obras y acciones deberán atender las necesidades de infraestructura social básica de la población objetivo,
particularmente de los grupos históricamente discriminados, entre ellos: niñas, niños y adolescentes, mujeres, personas adultas
mayores, personas con discapacidad, juventudes, población indígena y afromexicana, considerando el contexto sociocultural de
las personas beneficiadas, el fortalecimiento de la economía local y el desarrollo sostenible.
Para ello, los gobiernos locales y de las entidades federativas deberán consultar el IAPRS, el cual permite identificar los
indicadores de situación de pobreza y rezago social prioritarios para orientar la planeación de los recursos del fondo.
Para incidir en los indicadores de situación de pobreza y rezago social, los gobiernos locales y de las entidades federativas
deberán realizar los proyectos establecidos en el catálogo FAIS de los presentes Lineamientos. Dichos proyectos deberán
fortalecer la economía y el consumo de productos locales, así como la preservación y protección al medio ambiente.
La planeación de proyectos y acciones del catálogo FAIS que realicen los gobiernos locales y de las entidades federativas
deberá realizarse por los enlaces designados para tal efecto en la plataforma MIDS. Es importante mencionar que las entidades
federativas no podrán solicitar información o realizar validaciones a los proyectos que sus municipios o demarcaciones territoriales
planeen en la MIDS.
Durante el proceso de planeación de proyectos y acciones, los gobiernos locales y de las entidades federativas deberán
sujetarse al catálogo FAIS, tomando en cuenta las consideraciones técnicas y normativas que emita la DGDR. En caso contrario
los gobiernos locales y/o de las entidades federativas podrán ser
sujetos a las responsabilidades civiles, administrativas o penales que determine la ASF, conforme a lo establecido en la LFRCF y
la LGRA.
Los gobiernos locales y de las entidades federativas no podrán utilizar los recursos del FAIS para llevar a cabo acciones o
financiar programas que se encuentren fuera de lo establecido en la LCF y los presentes lineamientos.
Las obras y acciones que se realicen con recursos del FAIS en comunidades con población indígena o afromexicana, deberán
tomar en cuenta sus necesidades de infraestructura básica.
Los gobiernos locales y de las entidades federativas deberán entregar las obras concluidas y en correcto funcionamiento a las
personas beneficiarias, sin llevar a cabo actos protocolarios y de proselitismo.
Queda prohibido solicitar a las personas beneficiarias de las obras o acciones a financiarse con recursos del FAIS,
aportaciones monetarias o en especie, mano de obra para la realización de las obras, así como la entrega de materiales para
construcción o consumibles.
La planeación de las obras y acciones que se realicen con recursos del FAIS, deberá orientarse a espacios que fomenten el
ejercicio de los derechos humanos consagrados en la CPEUM, así como cumplir con los requisitos esenciales de accesibilidad
universal.
2.4.1 Clasificación de los proyectos del FAIS
De acuerdo a su contribución al mejoramiento de los indicadores de pobreza y rezago social y con base en lo señalado en el
artículo 33 de la LCF, los recursos del FAIS se orientarán a la realización de obras de incidencia directa o complementaria:
Directa: obras de infraestructura social básica que contribuyen de manera inmediata a la disminución de alguna de las
carencias sociales de la población objetivo, en entornos urbanos o rurales.
Complementaria: obras de infraestructura social básica que contribuyen y/o fomentan el desarrollo social, económico de la
población y de su entorno, sea rural o urbano para el ejercicio de sus derechos.
2.5 Rubros generales del FAIS
Se presentan los rubros definidos en el artículo 33 de la LCF y que se desglosan en el Catálogo FAIS establecido en los
presentes Lineamientos.
Durante el proceso de planeación de proyectos de infraestructura social básica, se deberá asegurar la existencia de
condiciones de factibilidad que garanticen el correcto funcionamiento de la obra, con el objetivo de contribuir al disfrute y ejercicio
de los derechos de las personas.
I. Agua potable: obras de infraestructura social básica enfocadas en las siguientes modalidades: construcción, ampliación,
mantenimiento, equipamiento y rehabilitación según la subclasificación de la obra para la extracción, captación, conducción,
control, tratamiento, almacenamiento y distribución de agua. Lo anterior con la finalidad de disminuir las brechas de desigualdad
en el acceso al agua.
Este tipo de obras buscan el fortalecimiento de los organismos operadores y prestadores de servicios, incluidos los sistemas
comunitarios.
II. Alcantarillado: obras de infraestructura social básica enfocadas en las siguientes modalidades: construcción, ampliación,
mantenimiento y rehabilitación según la subclasificación de la obra. Consiste en una red de tuberías que conduce las aguas
residuales a una planta de tratamiento para prevenir o disminuir afectaciones ambientales y en la salud de las personas.
III. Drenaje y letrinas: obras de infraestructura social básica enfocadas en las siguientes modalidades: construcción,
ampliación, mantenimiento, equipamiento y rehabilitación según la subclasificación de la obra. Consiste en la captación y
conducción del agua superficial (pluvial) o subterránea (sanitario) a través de tubos que la descargan a una red de alcantarillado o
la dirige a plantas de tratamiento para ser depurada hasta obtener niveles óptimos en su calidad, con el objetivo de prevenir o
disminuir afectaciones ambientales y en la salud de las personas.
IV. Electrificación: obras de infraestructura social básica enfocadas en la construcción, ampliación, rehabilitación,
mantenimiento o equipamiento mediante la instalación de redes eléctricas ya sean convencionales o no convencionales para
generar, almacenar y distribuir energía eléctrica en las viviendas de la población objetivo.
V. Infraestructura básica del sector educativo: obras de infraestructura social básica enfocadas en las siguientes
modalidades: construcción, ampliación, mantenimiento, equipamiento y rehabilitación según la subclasificación de la obra.
Consisten en espacios educativos públicos destinados a brindar acceso a la educación, con el objetivo de contribuir a la
disminución del rezago en infraestructura del sector.
VI. Infraestructura básica del sector salud: obras de infraestructura social básica enfocadas en las siguientes modalidades:
construcción, ampliación, mantenimiento, equipamiento y rehabilitación según la subclasificación de la obra. Consisten en
espacios públicos destinados a brindar acceso a los servicios de salud, con el objetivo de contribuir a la disminución del rezago en
infraestructura del sector.
VII. Mejoramiento de vivienda: obras de infraestructura social básica de una vivienda existente enfocadas en la construcción,
ampliación, mantenimiento, equipamiento y rehabilitación según la subclasificación de la obra, con la finalidad de mejorar los
espacios y el acceso a los servicios básicos de las viviendas que no cuenten con ellos, además de contribuir a la disminución del
hacinamiento.
Queda prohibido utilizar materiales y procedimientos constructivos que no garanticen la seguridad estructural de la vivienda,
así como la calidad y durabilidad de los materiales para evitar afectaciones a la población objetivo y al medio ambiente.
VIII.- Urbanización: obras de infraestructura social básica enfocadas en las siguientes modalidades: construcción, ampliación,
mantenimiento, equipamiento y rehabilitación según la subclasificación de la obra, que consisten en modificar y mejorar los
espacios públicos, con el objetivo de contribuir al desarrollo social y económico, así como a la disminución del rezago en
infraestructura de la población objetivo.
2.6 Concurrencia de recursos del FAIS
La concurrencia de recursos del FAIS podrá realizarse entre sus dos componentes, FISE y FAISMUN, así como también entre
los mismos componentes FISE-FISE, FAISMUN-FAISMUN de la misma o distinta entidad federativa; además, se podrá realizar
concurrencia con los recursos de otras dependencias y programas de la Administración Pública, así como del sector privado, con
el propósito de ampliar y potenciar las obras, para contribuir a la disminución del rezago en infraestructura regional.
Al tratarse de concurrencia entre dos o más entidades federativas; o dos o más municipios de diferente entidad, se deberá
contar con la aprobación de los congresos estatales que correspondan. Para la concurrencia entre municipios de la misma
entidad, es requisito previo contar con el acuerdo entre sus ayuntamientos, mismo que revisará la DGDR. En ambos casos
deberán planear las obras de impacto regional indicadas en el catálogo FAIS.
2.6.1 De los rendimientos financieros.
Los gobiernos locales y de las entidades federativas podrán hacer uso de los rendimientos financieros generados por los
recursos FAIS, exclusivamente para el financiamiento de obras y acciones establecidas en el catálogo FAIS. Éstos deberán
capturarse en el apartado correspondiente en la plataforma MIDS.
El uso de los rendimientos financieros queda sujeto a los mismos principios y criterios que el recurso FAIS establecidos en el
Convenio de distribución.
2.6.2 Reintegro de recursos a la Federación.
De conformidad con la Ley de Disciplina Financiera para las entidades federativas y municipios, las Entidades Federativas, a
más tardar el 15 de enero de cada año, deberán reintegrar a la Tesorería de la Federación las Transferencias federales
etiquetadas que, al 31 de diciembre del ejercicio fiscal inmediato anterior, no hayan sido devengadas por sus Entes Públicos.
Sin perjuicio de lo anterior, las Transferencias federales etiquetadas que, al 31 de diciembre del ejercicio fiscal inmediato
anterior se hayan comprometido y aquéllas devengadas pero que no hayan sido pagadas, deberán cubrir los pagos respectivos a
más tardar durante el primer trimestre del ejercicio fiscal siguiente; una vez cumplido el plazo referido, los recursos remanentes
deberán reintegrarse a la Tesorería de la Federación, a más tardar dentro de los 15 días naturales siguientes. Los reintegros
deberán incluir los rendimientos financieros generados. Conforme a sus responsabilidades, las entidades federativas deberán dar
a conocer de manera oportuna entre sus municipios, la cuenta concentradora en la que deberán reintegrar los recursos a que
hace referencia este numeral.
2.7 Del Informe Anual de Pobreza y Rezago Social
El IAPRS es el documento que elabora la DGPA en el que se recopila la información de la situación de pobreza y rezago social
de los gobiernos locales y de las entidades federativas, de acuerdo a lo establecido en la LGDS para la medición de la pobreza.
Permite identificar el número de personas que presentan alguna de las carencias sociales definidas por CONEVAL, así como
orientar la toma de decisiones de la planeación de los recursos FAIS, para contribuir a la reducción de las carencias en
infraestructura social básica de la población objetivo.
El documento contiene la siguiente información:
a) Principales indicadores sociodemográficos emitidos por CONAPO, CONEVAL e INEGI.
b) Principales indicadores de situación de pobreza y carencias sociales.
c) Indicadores asociados con el Índice de Rezago Social emitidos por CONEVAL, destacando aquellos en los que se incide
con la aplicación de los recursos del FAIS.
d) Número de ZAP y, en el caso del informe municipal, las localidades que presentan alto o muy alto grado de rezago social.
e) Distribución del recurso FAIS planeado por rubro, del ejercicio fiscal anterior.
f) Localización de la infraestructura planeada con recursos del FAIS del ejercicio fiscal anterior.
g) Distribución del recurso FAIS planeado y ejercido del ejercicio fiscal anterior.
Este Informe será publicado a más tardar el último día hábil de enero de acuerdo a lo establecido en el segundo párrafo del
artículo 33 de la LCF, y podrá ser consultado en la página electrónica que Bienestar dispone para este fin.
2.8 Criterios para la planeación de los recursos del FAIS
Los gobiernos locales y de las entidades federativas podrán planear hasta un 100% de sus recursos del FAIS en obras de
incidencia directa. Para el caso de obras de incidencia complementaria podrán planear hasta el 60% de sus recursos del FAIS.
Los responsables de planear y ejecutar las actividades relacionadas con los procesos del FAIS, deberán sujetarse a los plazos
y términos del calendario el presente ordenamiento. Estos plazos y términos serán de carácter improrrogable.
Los gobiernos locales y de las entidades federativas planearán los recursos provenientes del FAIS en la plataforma MIDS con
base en los siguientes criterios:
A. Para la realización de proyectos con recursos del FISE:
I. Al menos el 30% de los recursos deberán invertirse en las ZAP, ya sean urbanas o rurales.
II. El resto de los recursos se invertirá en los municipios o demarcaciones territoriales con alto y muy alto grado de rezago
social, o bien, utilizando el criterio de pobreza extrema.
III. Los gobiernos de las entidades federativas, deberán coordinarse con los gobiernos locales de los municipios en donde se
realizarán las obras para la planeación de las mismas.
B. Para la realización de proyectos con recursos del FAISMUN:
I. Si el municipio o demarcación territorial es ZAP rural y no tiene ZAP urbanas, deberá invertir los recursos en beneficio de la
población que habita en las localidades que presentan alto y muy alto grado de rezago social, o bien, de la población en pobreza
extrema.
II. Si el municipio o demarcación territorial tiene ZAP urbanas, deberá invertir en éstas, por lo menos un porcentaje de los
recursos del FAISMUN, de acuerdo a la siguiente fórmula:
Donde:
PIZUi = Porcentaje de Inversión en las ZAP urbanas del municipio o demarcación territorial i.
PZUij = Población que habita en la ZAP urbana j del municipio o demarcación territorial i.
j = ZAP urbana.
n = Número de ZAP urbanas en el municipio o demarcación territorial i.
Ppm = Población en pobreza del municipio o demarcación territorial i.
Los municipios o demarcaciones territoriales deberán invertir al menos el 30% de los recursos para la atención de las ZAP
urbanas cuando el PIZUi sea mayor a este porcentaje. El resto de los recursos podrá invertirse en beneficio de la población que
vive en las localidades que presentan alto y muy alto grado de rezago social o que se encuentra en situación de pobreza extrema.
III. Si el municipio o demarcación territorial no tiene ZAP, entonces deberá invertir los recursos del FAISMUN en beneficio de la
población que habita en las localidades que presentan alto y muy alto grado de rezago social o que se encuentra en situación de
pobreza extrema.
IV. Los gobiernos locales deberán priorizar la inversión en aquellas localidades que no han sido beneficiadas con recursos del
Fondo, considerando a la población objetivo del mismo.
V. Los gobiernos locales deberán priorizar la inversión en aquellas localidades con población indígena y afromexicana,
considerando siempre su participación en la definición, planeación y monitoreo de las obras.
2.8.1 Acreditación de Beneficio a Población en Pobreza Extrema
Con base en lo establecido en el artículo 33 de la LCF, los gobiernos locales y de las entidades federativas podrán planear
proyectos de obras dirigidos a población en pobreza extrema cuando los recursos del FISE o FAISMUN se destinen:
I.- En territorios que se encuentran fuera de las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP).
II.- En localidades que no están clasificadas con alto y muy alto grado de rezago social.
Para tal efecto será necesario acreditar que la población a beneficiar se encuentra en situación de pobreza extrema mediante
el Cuestionario Único de Información Socioeconómica- CUIS.
El CUIS, permite identificar a la población en pobreza extrema retomando los criterios de la metodología para la medición
multidimensional de la pobreza determinados por el CONEVAL, conforme a lo establecido en el artículo 81 de la LGDS.
El levantamiento del CUIS deberá realizarse en la localidad en donde se ejecutará el proyecto; es responsabilidad de los
gobiernos locales y de las entidades federativas realizar la captura, asociación y acreditación en la MIDS, debiendo asegurar la
veracidad de la información.
Para realizar el proceso de acreditación de beneficio a población en pobreza extrema, se deberá atender la siguiente
clasificación de los proyectos y mecanismos:
a) Obras de beneficio no colectivo
En este caso, los gobiernos locales acreditarán el beneficio a población en pobreza extrema mediante el CUIS. El
levantamiento de información del CUIS deberá realizarse en la totalidad de las viviendas que se pretenden beneficiar con el
proyecto.
La acreditación será efectiva si el 50 por ciento más una de las viviendas totales a beneficiar se encuentra en situación de
pobreza extrema y el resto de viviendas se encuentra en situación de pobreza.
b) Obra de beneficio colectivo
En caso de que las obras beneficien a una sola localidad que no esté clasificada con alto y muy alto grado de rezago social o
fuera de las ZAP, los gobiernos locales y de las entidades federativas deberán levantar los CUIS del 30 por ciento de las viviendas
respecto del número total de viviendas que se pretendan beneficiar.
La acreditación será efectiva si del 30 por ciento de las viviendas beneficiadas, una de las viviendas acredita encontrarse en
situación de pobreza extrema y el resto de ellas en situación de pobreza.
Los siguientes casos quedarán exentos de acreditación de beneficio a población en pobreza extrema:
I. Las inversiones que se realicen dentro de las localidades rurales en ZAP rural.
II. Las inversiones que se realicen dentro de las localidades sin clasificación de grado de rezago social.
Lo anterior, en el marco de aplicación de la nueva política social establecida en el Plan Nacional de
Desarrollo 2019-2024.
2.9 Gastos Indirectos
Las entidades, los municipios o demarcaciones territoriales podrán destinar hasta el 3% de los recursos que les correspondan
de este Fondo para ser aplicados como gastos indirectos para la verificación y seguimiento de las obras y acciones que se
realicen, así como para la realización de estudios y la evaluación de proyectos que cumplan con los fines específicos a que se
refiere este artículo.
Este concepto de gasto podrá ser planeado y ejercido por los gobiernos locales y de las entidades federativas de manera
opcional de conformidad con los principios establecidos en el artículo 134 de la CPEUM y la LFAR, conforme a las acciones
señaladas en el catálogo FAIS.
Para la contratación de servicios profesionales, científicos, técnicos y otros relacionados con el párrafo anterior, se deberá
observar el concepto de gasto y partidas establecidas en el Manual de usuario y operación de la MIDS. Asimismo, los gobiernos
locales y de las entidades federativas deberán sujetarse a los procedimientos de contratación establecidos en la legislación
estatal vigente en materia de prestación de servicios, siempre y cuando no se contrapongan con la legislación federal.
Queda prohibida la contratación de asesores o gestores externos a los gobiernos locales y de las entidades federativas para
los trabajos relacionados con la plataforma MIDS (carga de proyectos, anexos, convenios PRODIM y cédulas), siendo éstos
procesos responsabilidad del enlace FAISMUN.
2.10 Programa de Desarrollo Institucional Municipal y de las Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México
(PRODIM).
Los municipios y demarcaciones territoriales podrán disponer de hasta un 2% del total de los recursos del FAISMUN que les
correspondan para la realización de un Programa de desarrollo institucional municipal, conforme a lo señalado en el artículo 33 de
la LCF, con la finalidad de fortalecer las capacidades de gestión del gobierno local.
Sólo podrán ejecutarse las acciones del PRODIM debidamente formalizado mediante la E. FIRMA de todas las partes que
intervienen en el convenio.
2.10.1 Tipos de Proyectos
Los proyectos que podrán realizarse con el PRODIM tienen la finalidad de fortalecer el marco jurídico, organizacional, y
operativo del municipio o demarcación territorial, así como el mejoramiento de los servicios prestados a la ciudadanía, mediante el
acondicionamiento y equipamiento de espacios del ayuntamiento, o administrados por éste; la adquisición de herramientas
tecnológicas y equipo de cómputo necesario para las funciones del gobierno local, la elaboración o actualización de normativa
municipal así como la impartición de cursos formativos para las personas servidoras públicas del ayuntamiento.
Las acciones, obras y conceptos permitidos se encuentran desagregados en el apartado PRODIM del catálogo FAIS de los
presentes Lineamientos.
2.10.2 Criterios para convenir PRODIM
El PRODIM deberá ser planeado y ejercido de conformidad con los principios establecidos en el artículo 134 de la CPEUM y la
LFAR.
El convenio PRODIM opinado procedente por la UAGCT a la DGDR, estará disponible en la MIDS para conocimiento de los
gobiernos locales y de las entidades federativas a más tardar el primer día hábil de marzo.
Para la implementación del PRODIM se observará lo siguiente:
I. Los municipios y demarcaciones territoriales podrán utilizar hasta el 2% del total del recurso FAISMUN asignado.
II. El PRODIM sólo podrá ejercerse por los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.
III. Para la implementación del PRODIM es necesario que las personas servidoras públicas representantes del gobierno local,
de la entidad federativa y de Bienestar formalicen el convenio con su E. FIRMA.
IV. Las entidades federativas no podrán solicitar, condicionar o retener los recursos del PRODIM.
V. Los municipios y demarcaciones territoriales deberán llenar los expedientes general y técnico, disponibles en el módulo
PRODIM de la MIDS.
VI. El convenio y su expediente técnico deberán ser revisados y contar con la validación de Bienestar, por conducto de la
DGDR.
VII.- Las observaciones del PRODIM se deberán solventar y firmar electrónicamente por el enlace FAISMUN.
2.10.3 Proceso de formalización del PRODIM
En caso de no existir más observaciones en los expedientes general y técnico, se desplegará el apartado del convenio
PRODIM para ser llenado por el gobierno local, quien incorporará los datos correspondientes y será firmado por las personas
servidoras públicas titulares de la presidencia municipal y de la tesorería o bien por las personas servidoras públicas designadas
para tal efecto, a más tardar el día 10 de junio.
Después de ser firmado por el municipio o demarcación territorial, las entidades federativas deberán incorporar la normativa
estatal aplicable al convenio y será firmado electrónicamente por la persona servidora pública con cargo de Secretaria(o) o
subsecretaria(o) en la entidad designada para tal fin, a más tardar el 23 de junio.
Hecho lo anterior, Bienestar formalizará el convenio mediante la firma electrónica de la persona servidora pública titular de la
Dirección General de Desarrollo Regional a más tardar el 30 de junio.
Los convenios PRODIM formalizados, podrán modificarse a más tardar 30 días hábiles posteriores a su firma. Transcurrido
dicho plazo improrrogable, será incluido en el informe del Tercer trimestre a la UED de la SHCP y no será susceptible de cambios.
Los cambios en referencia deben hacer alusión a la forma (características, monto y cantidad, etc.) y no al fondo (cambio de
modalidad) en los proyectos planificados.
Los gobiernos locales que no hayan concluido el proceso de formalización del PRODIM, podrán solicitar mediante oficio
dirigido a la DGDR, la eliminación de los proyectos a efecto de que el monto planeado se reintegre al presupuesto FAISMUN y
sea utilizado en obras del catálogo FAIS.
2.10.4 Seguimiento del PRODIM
Los municipios con PRODIM formalizado, deberán registrar en el apartado correspondiente de la MIDS la evidencia a sus
acciones realizadas, mediante el Anexo II formato de evidencia PRODIM, mismo que deberá descargar, llenar y subir en formato
PDF para su comprobación a más tardar el 21 de diciembre.
TÍTULO TERCERO
SEGUIMIENTO SOBRE EL USO DE LOS RECURSOS
3.1 Informes sobre el ejercicio y destino de los recursos FAIS
Bienestar, los gobiernos locales y de las entidades federativas deberán cumplir con las responsabilidades señaladas en los
artículos 33 y 48 de la LCF, 85 de la LFPRH, 75 y 80 de la LGCG, 17 de la LDFEFM, la LFAR y demás disposiciones aplicables en
materia de planeación y ejercicio de los recursos del FAIS.
Es atribución de Bienestar, a través de la DGDR, solicitar a los gobiernos locales y de las entidades federativas por medio de
la plataforma MIDS, la información referente a las obras y acciones para revisar la correcta planeación de los recursos del FAIS,
de conformidad con lo establecido en el numeral 1.4 de los presentes Lineamientos.
3.1.1 Responsabilidades de BIENESTAR
Bienestar por conducto de la DGDR, tendrá las siguientes responsabilidades:
I. Coordinar el proceso de distribución de los recursos del FAIS, por entidad federativa y por componente conforme a los
porcentajes de participación y a la fórmula de distribución establecidos en los artículos 32 y 34 de la LCF, respectivamente.
II. Revisar y formalizar los convenios de distribución del FAISMUN y PRODIM.
III. Llevar a cabo la revisión técnica-normativa, así como emitir observaciones a los proyectos de obras y acciones planeados
por los gobiernos locales y de las entidades federativas en la MIDS.
IV. Identificar las necesidades de capacitación de gobiernos locales y de las entidades federativas.
V. Proporcionar capacitación a los gobiernos locales y entidades federativas, sobre los criterios técnicos y normativos para la
correcta planeación y seguimiento del FAIS.
VI. Dar seguimiento al uso de los recursos FAIS, con base en la información contenida en las cédulas de verificación y
seguimiento, sobre la planeación de los proyectos de obras y acciones que los gobiernos locales y de las entidades federativas
registren en la MIDS.
VII. Informar trimestralmente a la UED de la SHCP a más tardar 10 días naturales antes del cierre del trimestre, la planeación
de los recursos del FAIS que los gobiernos locales y de las entidades federativas registren en la MIDS.
VIII. Solicitar a los gobiernos locales, la información adicional que se requiera para el seguimiento sobre el uso de los recursos
del FAIS.
IX. Elaborar y enviar el informe trimestral a la Comisión de Bienestar de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el
cual deberá contener el reporte de las obras y acciones planeadas en la MIDS, por entidad federativa, municipio o demarcación
territorial, fondo y proyecto, a más tardar 45 días naturales posteriores a la conclusión del trimestre, de conformidad con el artículo
75 de la LGCG.
X. Publicar los informes trimestrales en la página electrónica oficial del FAIS, en un plazo máximo de cinco días hábiles
posteriores a la fecha en la que envíe la información a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
XI. Brindar herramientas para que los gobiernos locales lleven a cabo acciones para fomentar la participación social en la
planeación y seguimiento de los proyectos a través de los Comités de Participación Social, respetando las formas de organización
con las que cuente el municipio o demarcación territorial, en apego a los criterios establecidos en la "Guía operativa para la
constitución, operación y seguimiento de la participación social en el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
Municipal y de las Demarcaciones del Distrito Federal- FAISMUN.
XII. Revisar que los municipios o demarcaciones territoriales lleven a cabo el registro de las cédulas de verificación y
seguimiento de los proyectos.
XIII. Emitir las opiniones técnicas e informes que les sean solicitados por la Auditoría Superior de la Federación, derivadas de
procesos de revisión a la cuenta pública del ejercicio fiscal que se trate.
3.1.2 Responsabilidades de las Delegaciones de Programas para el Desarrollo
I. Participar en coordinación con la DGDR en la firma del Convenio de distribución.
II. Replicar los comunicados de la DGDR a los municipios de su entidad.
III. Difundir las convocatorias de capacitación y colaborar en la logística de las mismas.
IV. Canalizar a la DGDR las consultas sobre la planeación del FAIS que les dirijan los municipios.
V. Canalizar las denuncias sobre la operación del FAIS que los gobiernos locales depositen en el buzón colocado para tal
efecto.
VI. Remitir el Convenio de distribución, rubricado y firmado por el Gobierno de la Entidad Federativa y por la Delegación de
Programas para el Desarrollo a más tardar el 25 de enero del ejercicio fiscal correspondiente, a efecto de dar cumplimiento al
plazo establecido en el artículo 35 de la LCF.
3.1.3 Responsabilidades de los Gobiernos Locales y de las Entidades Federativas
I. Hacer del conocimiento de sus habitantes, a través de su página oficial de internet, los recursos asignados por FAISMUN y
FISE, respectivamente. En los casos que los municipios no cuenten con página oficial de internet, convendrán con el Gobierno de
la entidad federativa, para que éste publique la información correspondiente al municipio.
II. Designar a más tardar el día 15 de febrero del ejercicio fiscal correspondiente, una persona servidora pública con nivel
mínimo de director de área o equivalente, que fungirá como enlace FISE o enlace FAISMUN, quien será responsable de los
procesos del FAIS ante la DGDR. El enlace FISE o FAISMUN deberá contar con la firma electrónica avanzada (E. FIRMA) del
Servicio Administración Tributaria vigente y actualizada, al igual que el servidor que sea designado para acompañar la firma del
Convenio PRODIM.
Dicha designación deberá hacerse a través del sitio oficial del FAIS
(https://aplicaciones.Bienestar.gob.mx/pls/RCP/rcp.pkg_usuario_mids.c), atendiendo a los requisitos establecidos en el Manual de
operación MIDS.
En caso de existir un cambio de administración o a petición del municipio, se podrá solicitar que el enlace designado sea
removido del cargo mediante oficio firmado por la Presidenta o Presidente Municipal o por el Secretario estatal que haya solicitado
la designación, a más tardar diez días hábiles posteriores al cambio de administración.
La clave de usuario y contraseña para ingreso a la MIDS es personal e intransferible. El usuario queda sujeto a las
responsabilidades civiles, administrativas y penales derivadas de un uso incorrecto de la misma. Ninguna persona física o moral
puede solicitarla.
III. Llevar a cabo la planeación y seguimiento de los proyectos que se realicen con los recursos FAIS conforme a lo establecido
en los presentes Lineamientos.
IV. Los gobiernos de las entidades federativas deberán replicar los comunicados de la DGDR a los municipios de su entidad.
V. Participar en las acciones de capacitación que lleve a cabo Bienestar, a través de la DGDR, referentes a la planeación y
seguimiento del FAIS.
VI. Reportar trimestralmente la planeación de los recursos FAIS en la MIDS, conforme al Anexo A "calendario de actividades
FAIS" del presente ordenamiento, los instrumentos jurídicos que se suscriban y el Manual de operación MIDS.
Para que los gobiernos locales puedan reportar avances de los proyectos en el SRFT, estos deberán estar planeados y
firmados previamente en la MIDS y acreditar el beneficio a población en pobreza extrema en los casos que aplique.
VII. Reportar en el SRFT la información sobre el uso de los recursos del FAIS, además de las metas y avances de los
indicadores de la MIR cuya responsabilidad de reporte sea estatal o municipal, veinte días naturales posteriores a la terminación
de cada trimestre del ejercicio fiscal.
El reporte al que hace referencia el párrafo anterior se deberá realizar con base en la información de la MIDS, que la SHCP
incorpore en el SRFT.
VIII. Solventar las observaciones técnica-normativas que Bienestar, a través de la DGDR, emita sobre la planeación de las
obras en la MIDS.
IX. Proporcionar a Bienestar, a través de la DGDR, la información adicional que ésta requiera para el seguimiento sobre el uso
de los recursos y la elaboración del Informe trimestral a la Comisión de Bienestar de la Cámara de Diputados del Congreso de la
Unión.
X. Publicar en su página oficial de internet u otros medios de difusión, los informes trimestrales de los avances de los
proyectos que se realicen con los recursos del FAIS, y en su caso, evidencias de conclusión, en los términos establecidos en el
artículo 33 de la LCF.
XI. Resguardar los expedientes de las obras y acciones del FAIS, debidamente actualizados, así como la documentación
original que justifique y compruebe el gasto ejercido, conforme a lo establecido por la LGCG y la LGTAIP respecto del ejercicio de
los recursos federales.
XII. Proporcionar a la DGDR toda la información que se requiera para la realización de la evaluación del FAIS, que coordinará
la DGMED.
XIII. Los gobiernos locales deberán fomentar la participación de la población beneficiaria a través de la integración de los CPS
durante los procesos de identificación de necesidades, planeación, ejecución y seguimiento de las obras que se vayan a realizar
con el FAIS conforme al artículo 33, apartado B, fracción II, inciso b) de la LCF.
XIV. Los gobiernos locales deberán capacitar a los CPS acerca de la participación social en el FAISMUN y sus
responsabilidades durante el seguimiento de las obras.
XV. Los gobiernos locales deberán cargar los anexos de participación social en el módulo correspondiente de la MIDS.
XVI. Los gobiernos locales y de las entidades federativas deberán colaborar con la DGDR, en las acciones de verificación y
seguimiento de la planeación de las obras registradas en la MIDS.
XVII. Los gobiernos locales y de las entidades federativas deberán realizar el registro completo de las cédulas de verificación y
seguimiento de los proyectos planeados en la MIDS.
XVIII. Los gobiernos locales y de las entidades federativas deberán informar a la población sobre la conclusión de una obra o
acción realizada parcial o totalmente con recursos del FAIS mediante la colocación
en un lugar visible de una placa.
Los materiales de la placa deberán ser perdurables. Las medidas de las placas quedan a consideración de los gobiernos
locales y de las entidades federativas, dependiendo el tipo de obra.
Al respecto, se deberán tener en cuenta las siguientes consideraciones:
Datos que deberá contener la placa:
a) Entidad federativa.
b) Municipio.
c) Localidad.
d) Nombre del proyecto.
e) Monto ejercido.
f) Número de personas beneficiarias.
g) Ejercicio Fiscal.
h) Fecha de conclusión.
i) Folio SRFT
Elementos que no deberá contener la placa:
a) Colores, símbolos o frases que hagan alusión a partidos políticos.
b) Periodo de la administración en la que se realizó la obra.
c) Nombres de funcionarios públicos, particulares u organismos de la sociedad civil.
d) Logotipos de gobiernos municipales o estatales.
3.2 Participación Social en el FAISMUN
La participación social es un derecho ciudadano, por lo que se considera un componente fundamental para el desarrollo
social. La participación de la ciudadanía en la toma de decisiones es importante para que los gobiernos locales, en el marco de
sus responsabilidades, planifiquen proyectos que atiendan las necesidades reales de la población objetivo.
Los CPS tienen el propósito de contribuir a que los recursos se utilicen bajo los principios de transparencia, eficacia, legalidad
y honradez a través de los procesos de seguimiento a las obras realizadas con recursos del FAIS.
Los CPS deberán integrarse equitativamente por mujeres y hombres en la mayoría de sus diversidades: juventudes, de
diferentes adscripciones étnicas, personas con discapacidad, entre otras, a fin de que las necesidades y propuestas diferenciadas
sean representadas a través de éstos.
Los CPS realizarán el seguimiento mediante los anexos de participación social publicados en los presentes Lineamientos y
deberán ser reportados por los gobiernos locales dentro del Módulo de participación social en la MIDS.
Los CPS podrán documentar quejas y denuncias de la ciudadanía, conforme a lo establecido en la Guía de participación
social.
La participación de la ciudadanía en los CPS no es remunerada, pues se trata de cargos honoríficos de servicio a la
comunidad.
Con la finalidad de promover y fomentar la participación de la población beneficiaria, Bienestar, a través de la DGDR, difundirá
en su normateca interna la Guía operativa para la constitución, operación y seguimiento de la participación social en el FAISMUN.
3.3 Fiscalización de los recursos del FAIS
La fiscalización de las aportaciones federales corresponde de manera exclusiva a la ASF, conforme a lo establecido en el
artículo 49 fracciones III y IV de la LCF, en los términos de la LFRCF.
Con el fin de promover la transparencia, fiscalización y rendición de cuentas de los recursos del FAIS, Bienestar se coordinará
con la ASF, a efecto de establecer mecanismos de intercambio de información relacionada con el seguimiento y supervisión de las
obras y acciones realizadas con recursos del FAIS; sin menoscabo de las acciones que en la materia prevé la LCF, la LFPRH, la
LDFEFM y la LGCG.
TITULO CUARTO
EVALUACIÓN DEL FAIS
El ejercicio de los recursos del FAIS estará sujeto a la evaluación del desempeño, en términos de lo que establece el artículo
49, fracción V, de la LCF. Lo anterior, sin menoscabo de las evaluaciones que, en ejercicio de sus facultades y atribuciones,
realicen los gobiernos locales y de las entidades federativas.
Bienestar, por conducto de la DGMED y en coordinación con la DGDR, podrá proponer a la UED y al CONEVAL esquemas
específicos y una agenda para la evaluación del FAIS a partir de un enfoque agregado con alcance nacional, a fin de que sean
considerados en los programas anuales de evaluación a los que hace referencia el artículo 110 de la LFPRH.
La DGMED se encargará de coordinar la realización de las evaluaciones nacionales del FAIS que sean financiadas con el
FIDEFAF, conforme al artículo 49, fracción V, de la LCF, verificando que éstas se lleven a cabo por organismos especializados, de
carácter nacional o internacional que cuenten con reconocimiento y experiencia en la materia, con la colaboración de la DGDR.
Los resultados de las evaluaciones deberán publicarse en la página electrónica de Bienestar, y enviarse al CONEVAL, a la
UED, al Congreso de la Unión, a la ASF y demás instancias competentes, en los términos de los numerales vigésimo sexto y
vigésimo noveno de los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública
Federal, y el artículo 79 de la Ley General de Desarrollo Social.
Los gobiernos locales y de las entidades federativas deberán coadyuvar con Bienestar y, en su caso, con la SHCP y el
CONEVAL, en la realización de las evaluaciones del FAIS en términos de lo dispuesto por los artículos 56 y 71 de la LGCG, así
como el apartado B del artículo 33 y el 49 de la LCF.
TÍTULO QUINTO
DENUNCIAS
Las personas servidoras públicas, enlaces FISE o FAISMUN, la población que habite en las regiones beneficiadas con
recursos del FAIS y la ciudadanía en general, tienen derecho a presentar ante las instancias correspondientes, denuncias en
contra de aquellos actos, hechos, conductas, situaciones o comportamientos que se contrapongan a lo establecido en la LCF, la
LGDS, los presentes Lineamientos y demás normativa aplicable.
5.1 Denuncias a particulares
Los hechos que pudieran ser constitutivos de delito cometidos por particulares, se deberán denunciar ante la Fiscalía del lugar
en donde se cometieron los hechos.
Tratándose de hechos que pudieran ser constitutivos de delito, y que puedan derivar en un daño al patrimonio de la
Federación, deberá acudirse ante la representación de la Fiscalía General de la República, del lugar donde se hayan cometido los
supuestos ilícitos.
5.2 Denuncias a personas servidoras públicas
Tratándose de actos de personas servidoras públicas del gobierno local o de las entidades federativas, se podrá acudir a la
Contraloría del Estado, o instancia homóloga.
En el caso de hechos que pudieran ser constitutivos de delito, cometidos por personas servidoras públicas del orden federal
podrán realizarse por escrito y/o vía telefónica, o correo electrónico a través del Sistema Integral de Denuncias Ciudadanas de la
SFP.
5.3 Denuncias a personas servidoras públicas de Bienestar
Tratándose de hechos que pudieran ser constitutivos de delito, cometidos por personas servidoras públicas de Bienestar,
podrán denunciarse ante el Órgano Interno de Control en la Secretaría de Bienestar a través de:
a) Órgano Interno de Control en la Secretaría de Bienestar:
Para la recepción de denuncias Teléfono: 555328-5000, Ext. 51468.
Larga distancia sin costo: 800-714-8340
Portal de internet: https://alertadores.funcionpublica.gob.mx/
Domicilio: Avenida Paseo de la Reforma No. 116, Piso 11, colonia Juárez, Demarcación Territorial Cuauhtémoc, código postal
06600, Ciudad de México.
Denominación del trámite SEDESOL-13-001 "Presentación de denuncias para reportar hechos, conductas, situaciones o
comportamientos que se contrapongan a lo establecido en la Ley General de Desarrollo Social".
b) En la Secretaría de la Función Pública:
Ciudad de México y Área Metropolitana
Teléfono: 552000-3000
Página electrónica: www.funcionpublica.gob.mx
Correo electrónico: [email protected]
Sistema Integral de Denuncias Ciudadanas (SIDEC): https://sidec.funcionpublica.gob.mx/#!/
Domicilio: Insurgentes Sur 1735, colonia Guadalupe Inn, Demarcación Territorial Álvaro Obregón, código postal 01020, Ciudad
de México.
c) Delegaciones de Programas para el Desarrollo, en las entidades federativas: a través del BUZÓN colocado para tal efecto.
d) Denuncias ante el Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés (CEPCI), a través del buzón de quejas,
mediante el formato para la presentación de una queja que se encuentra en el portal del CEPCI de la Secretaría de Bienestar:
http://www.Bienestar.gob.mx/es/SEDESOL/Buzon_de_Quejas, al correo electrónico del Comité [email protected] o
mediante algún escrito u oficio.
TÍTULO SEXTO
SANCIONES
Los gobiernos locales y de las entidades federativas deberán dar cumplimiento a lo señalado en la LCF, las contenidas en los
convenios, los presentes Lineamientos y demás normativa aplicable. Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento de
dicha Ley y las demás disposiciones aplicables en la materia, serán sancionados de conformidad con la legislación general
aplicable en materia de responsabilidades administrativas, civiles y penales; las leyes equivalentes de las entidades federativas, y
las demás disposiciones aplicables en términos del Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; de
las Constituciones de los Estados y de la Constitución Política de la Ciudad de México.
Ciudad de México, a 28 de diciembre de 2022.- La Secretaria de Bienestar, Ariadna Montiel Reyes. Rúbrica.
ANEXOS
Nota: Los anexos C, I, II, III y IV se encontrarán disponibles para descarga en el módulo correspondiente de la plataforma
MIDS.
A. Calendario de actividades FAIS 2023
CALENDARIO DEL FAIS 2023
PRIMER SEGUNDO TERCER CUARTO
ACTIVIDADES RESPONSABLE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE
E F M A M J J A S O N D
Envío electrónico del Convenio de
Distribución y Anexo Metodológico del DGDR Diciembre de 2022
FAIS para requisitar
Envío electrónico del convenio de
Gobierno de la A más tardar el 6 de
Distribución y Anexo Metodológico del
entidad Federativa enero
FAIS requisitados
Revisión y reenvío electrónico del
Convenio de Distribución y Anexo DGDR Del 6 al 13 de enero
Metodológico del FAIS requisitados
Delegación de
Envío físico del Convenio de Programas para el
A más tardar el 20 de
Distribución y Anexos Metodológicos del Desarrollo y
enero
FAIS firmados en tres tantos Entidades
Federativas
Art. Modalidades
incidencia 33 Subclasificación Definición Consideraciones
LCF A C E M R
DIR APO Noria X X X X Se entiende por Noria a una La planeación que realicen los
máquina compuesta de dos gobiernos locales y de las entidades
grandes ruedas engranadas que, federativas deberá atender a quienes
mediante cangilones, sube el cuenten con altas probabilidades de
agua de los pozos, acequias, carecer agua entubada (acceso a
etc.; y que se utiliza para extraer servicios básicos de la vivienda); para
agua subterránea. lo anterior, los gobiernos de las
entidades y municipios podrán
apoyarse en los diagnósticos que
deriven del programa de medidas
preventivas y de mitigación de la
sequía coordinado por Comisión
Nacional del Agua (CONAGUA). Bajo
la modalidad de equipamiento se
deberá considerar el suministro, la
instalación y todo lo necesario para su
correcto funcionamiento, considerando
únicamente equipamiento fijo, sin
incluir ningún tipo de insumos.
Se entiende por olla o colector de La planeación que realicen los
captación de agua pluvial a la gobiernos locales y de las entidades
infraestructura que recibirá y federativas deberá atender a quienes
almacenará las aguas pluviales cuenten con altas probabilidades de
captadas para su carecer agua entubada (acceso a
aprovechamiento. servicios básicos de la vivienda); para
lo anterior, los gobiernos de las
entidades y municipios podrán
apoyarse en los diagnósticos que
Olla/Colector de deriven del programa de medidas
DIR APO captación de agua X X X X X preventivas y de mitigación de la
pluvial sequía coordinado por Comisión
Nacional del Agua (CONAGUA). Bajo
la modalidad de equipamiento se
deberá considerar el suministro, la
instalación y todo lo necesario para su
correcto funcionamiento, considerando
únicamente equipamiento fijo, sin
incluir ningún tipo de insumos.
Se entiende por planta La planeación que realicen los
potabilizadora al conjunto de gobiernos locales y de las entidades
estructuras, instalaciones, federativas deberá atender a quienes
procesos y operaciones que cuenten con altas probabilidades de
sirven para mejorar la calidad del carecer agua entubada (acceso a
agua, haciéndola apta para uso y servicios básicos de la vivienda); para
consumo humano. lo anterior, los gobiernos de las
entidades y municipios podrán
apoyarse en los diagnósticos que
deriven del programa de medidas
Planta preventivas y de mitigación de la
DIR APO
potabilizadora (OIR) X X X X
sequía coordinado por Comisión
Nacional del Agua (CONAGUA). Bajo
la modalidad de equipamiento se
deberá considerar el suministro, la
instalación y todo lo necesario para su
correcto funcionamiento, considerando
únicamente equipamiento fijo, sin
incluir ningún tipo de insumos.
DIR APO Presa (OIR) X X X X Se entiende por presa lo referido La planeación que realicen los
en el siguiente ordenamiento: gobiernos locales y de las entidades
Obra hidráulica formada por una federativas, considerará las
cortina o barrera construida condiciones mínimas necesarias que
sobre el cauce de un río o arroyo establecen la Norma Mexicana PROY-
y el embalse, o aquella fuera del NMX-AA-175-SCFI-2015 y otras
cauce que es alimentada aplicables en términos de operación
mediante una derivación por segura en presas, además de los
gravedad, la cual almacena, lineamientos técnicos y otras leyes
regula o deriva agua de aplicables por parte de CONAGUA y
escurrimientos naturales y que SEMARNAT.
modifica el régimen hidráulico e
hidrológico de tales
escurrimientos.
Se entiende por red o sistema de La planeación que realicen los
agua entubada al conjunto de gobiernos locales y de las entidades
tuberías, líneas de conducción, federativas, deberá atender a quienes
piezas especiales y válvulas, que cuenten con altas probabilidades de
conducen y distribuyen el agua carecer agua entubada (acceso a
generalmente desde servicios básicos de la vivienda); para
captaciones, estaciones de lo anterior, los gobiernos podrán
bombeo o plantas de apoyarse en los diagnósticos que
potabilización hasta las tomas deriven del programa de medidas
domiciliarias. La red de preventivas y de mitigación de la
distribución se encuentra bajo sequía coordinado por Comisión
tierra. Nacional del Agua (CONAGUA). Para
proyectos de beneficio a la vivienda
deberá garantizar la conexión de las
Red o sistema de (tomas domiciliarias) para el
DIR APO agua entubada X X X X X abastecimiento del vital líquido Bajo la
(OIR) modalidad de equipamiento se deberá
considerar el suministro, la instalación
y todo lo necesario para su correcto
funcionamiento. Considerando
únicamente equipamiento fijo, sin
incluir ningún tipo de insumos. El
proyecto deberá incluir el costo del
revestimiento siempre y cuando éste
constituya la reposición de la
superficie de rodamiento que se afectó
por la obra.
Se entiende por tanque público La planeación que realicen los
de agua potable a la estructura gobiernos locales y de las entidades
de grandes dimensiones cuyo federativas deberá atender a quienes
propósito es el de almacenar la cuenten con altas probabilidades de
cantidad suficiente de agua para carecer agua entubada (acceso a
satisfacer la demanda de una servicios básicos de la vivienda); para
población y regular la presión lo anterior, podrán apoyarse en los
adecuada en el sistema de diagnósticos que deriven del programa
distribución, dotando así un de medidas preventivas y de
servicio eficiente mitigación de la sequía coordinado por
Tanque público de Comisión Nacional del Agua
DIR APO
agua potable x x x x
(CONAGUA). Bajo la modalidad de
equipamiento se deberá considerar el
suministro, la instalación y todo lo
necesario para su correcto
funcionamiento, considerando
únicamente equipamiento fijo, sin
incluir ningún tipo de insumos.
DIR DRE Drenaje pluvial x x x x Se entiende por drenaje pluvial a La planeación que realicen los
la red de conductos, municipios deberán atender a quienes
generalmente tubería, a través cuenten con altas probabilidades de
de las cuales se deben evacuar carecer de agua entubada (acceso a
en forma eficiente y segura las servicios básicos de la vivienda); para
aguas pluviales, conduciendo a lo anterior, podrán apoyarse en los
una planta de tratamiento y diagnósticos que deriven del programa
finalmente, a un sitio de vertido. de medidas preventivas y de
Se podrán incluir sistemas de mitigación de la sequía coordinado por
canales a cielo abierto. Comisión Nacional del Agua
(CONAGUA). Bajo la modalidad de
equipamiento se deberá considerar el
suministro, la instalación y todo lo
necesario para su correcto
funcionamiento, considerando
únicamente equipamiento fijo, sin
incluir ningún tipo de insumos. El
proyecto deberá incluir el costo del
revestimiento siempre y cuando éste
constituya la reposición de la
superficie de rodamiento que se afectó
por la obra. Las acciones de
mantenimiento incluyen el desazolve.
La infraestructura de drenaje sanitario
deberá ser separada de la
infraestructura de drenaje pluvial, esto
con la finalidad de no contaminar el
agua captada, dando paso a su
tratamiento, reúso e infiltración. Se
recomienda la consulta de Guías
Técnicas y Manuales sobre sistemas
alternativos y drenaje pluvial.
Se entiende por pozo de La planeación que realicen los
absorción, al hoyo que se municipios deberán atender a quienes
construye en el suelo y que está cuenten con altas probabilidades de
diseñado para permitir que el carecer de agua entubada (acceso a
agua negra se filtre dentro del servicios básicos de la vivienda); para
suelo. lo anterior, podrán apoyarse en los
diagnósticos que deriven del programa
de medidas preventivas y de
mitigación de la sequía coordinado por
DIR DRE Pozo de absorción X X X X Comisión Nacional del Agua
(CONAGUA). Bajo la modalidad de
equipamiento se deberá considerar el
suministro, la instalación y todo lo
necesario para su correcto
funcionamiento, considerando
únicamente equipamiento fijo, sin
incluir ningún tipo de insumos.
DIR ELE Electrificación no X X X X Se entiende por electrificación no La planeación que realicen los
convencional convencional a los elementos gobiernos locales y de las entidades
(energía eólica, que se desarrollan in situ con el federativas, deberán apegarse a lo
aerogeneradores, fin de utilizar de forma eficiente dispuesto en el Artículo 11 fracción VII
energía solar, los recursos naturales, de la Ley para el Aprovechamiento de
paneles, solar aprovechando las condiciones Energías Renovables y el
fotovoltaica, solar inherentes del emplazamiento de Financiamiento de la Transición
térmica, etc.) (OIR) la vivienda a favor de la persona Energética. La Secretaría de Energía
usuaria. (SE), elaborará y coordinará la
ejecución del Programa Especial para
el Aprovechamiento de Energías
Renovables, para definir estrategias
para fomentar aquellos proyectos que
a partir de fuentes renovables de
energía provean energía eléctrica a
comunidades rurales que no cuenten
con este servicio, estén o no aislados
de las redes eléctricas. Bajo la
modalidad de equipamiento se deberá
considerar el suministro, la instalación
y todo lo necesario para su correcto
funcionamiento, considerando
únicamente equipamiento fijo, sin
incluir ningún tipo de insumos.
Deberán considerarse las condiciones
climáticas de la zona para asegurar la
eficiencia y correcto funcionamiento
del equipo o sistema instalado.
DIR IBE Preescolar u X X X Se entiende por preescolar u La planeación que realicen los
homólogo (barda homólogo (barda perimetral) al gobiernos locales y de las entidades
perimetral) elemento arquitectónico para federativas, considerará la
delimitar el perímetro de una normatividad técnica aplicable de la
institución educativa pública, Secretaría de Educación Pública
siempre y cuando considere (SEP). De igual forma podrán
materiales perdurables y se realizarse proyectos integrales en
garantice la seguridad participación con programas federales
estructural, sin contemplar y estatales que otorguen subsidios
materiales de desecho. para este fin. Sólo para escuelas
públicas que tengan clave y estén
autorizados los gastos operativos por
la instancia normativa federal o
estatal.
Se entiende por preparatoria u La planeación que realicen los
homólogo (auditorio) al espacio gobiernos locales y de las entidades
dentro de las escuelas públicas federativas, considerará la
para la presentación de eventos normatividad técnica aplicable. De
y actividades escolares, como, igual forma podrán realizarse
ceremonias, muestras artísticas, proyectos integrales en participación
teatro, danza, proyecciones, con programas federales y estatales
conferencias, entre otras. que otorguen subsidios para este fin.
Preparatoria u Bajo la modalidad de equipamiento se
DIR IBE homólogo X X X deberá considerar el suministro, la
(auditorio) instalación y todo lo necesario para su
correcto funcionamiento, considerando
únicamente equipamiento fijo, sin
incluir ningún tipo de insumos. Sólo
para escuelas públicas que tengan
clave y estén autorizados los gastos
operativos por la instancia normativa
federal o estatal.
DIR IBE Preparatoria u X X X X Se entiende por preparatoria u La planeación que realicen los
homólogo (cancha homólogo (cancha deportiva) al gobiernos locales y de las entidades
deportiva) espacio perteneciente a la federativas, considerará la
institución educativa en el cual se normatividad técnica aplicable de la
podrán llevar a cabo distintas Comisión Nacional de Cultura Física y
actividades deportivas. Deporte (CONADE). De igual forma
podrán realizarse proyectos integrales
en participación con programas
federales y estatales que otorguen
subsidios para este fin. Bajo la
modalidad de equipamiento se deberá
considerar el suministro, la instalación
y todo lo necesario para su correcto
funcionamiento, considerando
únicamente equipamiento fijo, sin
incluir ningún tipo de insumos. Sólo
para escuelas públicas que tengan
clave y estén autorizados los gastos
operativos por la instancia normativa
federal o estatal.
Se entiende por preparatoria u La planeación que realicen los
homólogo (plaza cívica) al gobiernos locales y de las entidades
espacio perteneciente a la federativas, considerará la
institución educativa en el cual se normatividad técnica aplicable de la
podrán llevar a cabo distintas Secretaría de Educación Pública
actividades cívicas. (SEP). De igual forma podrán
Preparatoria u realizarse proyectos integrales en
DIR IBE homólogo (plaza x x participación con programas federales
cívica) y estatales que otorguen subsidios
para este fin. Sólo para escuelas
públicas que tengan clave y estén
autorizados los gastos operativos por
la instancia normativa federal o
estatal.
DIR IBE Primaria u X X X X Se entiende por primaria u La planeación que realicen los
homólogo homólogo (auditorio) al espacio gobiernos locales y de las entidades
(auditorio) dentro de las escuelas públicas federativas, considerará la
para la presentación de eventos normatividad técnica aplicable. De
y actividades escolares, como, igual forma podrán realizarse
ceremonias, muestras artísticas, proyectos integrales en participación
teatro, danza, proyecciones, con programas federales y estatales
conferencias, entre otras. que otorguen subsidios para este fin.
Bajo la modalidad de equipamiento se
deberá considerar el suministro, la
instalación y todo lo necesario para su
correcto funcionamiento, considerando
únicamente equipamiento fijo, sin
incluir ningún tipo de insumos. Sólo
para escuelas públicas que tengan
clave y estén autorizados los gastos
operativos por la instancia normativa
federal o estatal.
Se entiende por primaria u La planeación que realicen los
homólogo (comedor escolar) a la gobiernos locales y de las entidades
infraestructura que tiene la federativas, considerará la
finalidad de incidir en la carencia normatividad técnica aplicable de la
de acceso a la alimentación para Secretaría de Educación Pública
la población escolar. Dichos (SEP). De igual forma podrán
espacios deberán ser realizarse proyectos integrales en
administrados por las participación con programas federales
instituciones educativas. y estatales que otorguen subsidios
para este fin. Bajo la modalidad de
Primaria u equipamiento se deberá considerar el
DIR IBE homólogo (comedor X X X X X suministro, la instalación y todo lo
escolar) necesario para su correcto
funcionamiento, considerando
únicamente equipamiento fijo, sin
incluir ningún tipo de abastecimiento
de alimentos e insumos. Sólo para
escuelas públicas que tengan clave y
estén autorizados los gastos
operativos por la instancia normativa
federal o estatal.
DIR IBE Primaria u X X X Se entiende por primaria u La planeación que realicen los
homólogo (dotación homólogo (dotación de servicios gobiernos locales y de las entidades
de servicios básicos: agua, electricidad y federativas, considerará la
básicos: agua, drenaje) al conjunto de servicios normatividad técnica aplicable de la
electricidad y básicos para garantizar la Secretaría de Educación Pública
drenaje) operatividad de las instituciones (SEP). De igual forma podrán
educativas públicas. realizarse proyectos integrales en
participación con programas federales
y estatales que otorguen subsidios
para este fin. Sólo para escuelas
públicas que tengan clave y estén
autorizados los gastos operativos por
la instancia normativa federal o
estatal.
DIR IBE Secundaria u X X X Se entiende por secundaria u La planeación que realicen los
homólogo homólogo (sanitarios) al espacio gobiernos locales y de las entidades
(sanitarios) perteneciente a la institución federativas, considerará la
educativa destinado al baño o normatividad técnica aplicable de la
aseo y que dispone de lavabo, Secretaría de Educación Pública
retrete mingitorio y/o espacio (SEP). De igual forma podrán
para ducha. realizarse proyectos integrales en
participación con programas federales
y estatales que otorguen subsidios
para este fin. Sólo para escuelas
públicas que tengan clave y estén
autorizados los gastos operativos por
la instancia normativa federal o
estatal.
Se entiende por secundaria u La planeación que realicen los
homólogo (techado en área de gobiernos locales y de las entidades
impartición de educación física) federativas, considerará la
al conjunto de elementos que normatividad técnica aplicable de la
conforman la parte superior de Secretaría de Educación Pública
Secundaria u una edificación, que cubre un (SEP). De igual forma podrán
homólogo (techado área donde se imparten realizarse proyectos integrales en
DIR IBE en área de X X actividades de educación física. participación con programas federales
impartición de y estatales que otorguen subsidios
educación física) para este fin. Sólo para escuelas
públicas que tengan clave y estén
autorizados los gastos operativos por
la instancia normativa federal o
estatal.
Instalaciones a cargo del La planeación que realicen los
Organismo Coordinador de las gobiernos locales y de las entidades
Universidades para el Bienestar federativas, considerará la
Benito Juárez García, cuyo normatividad técnica aplicable de la
objeto es el de prestar, Secretaría de Educación Pública
desarrollar, coordinar y orientar (SEP). De igual forma podrán
servicios para la impartición de realizarse proyectos integrales en
Universidad para el educación superior de calidad. participación con programas federales
bienestar "Benito y estatales que otorguen subsidios
DIR IBE X X X X para este fin. Bajo la modalidad de
Juárez García"
(OIR) equipamiento se deberá considerar el
suministro, la instalación y todo lo
necesario para su correcto
funcionamiento, considerando
únicamente equipamiento fijo, sin
incluir ningún tipo de insumos.
Se entiende por Beneficio La planeación que realicen los
cafetalero a las instalaciones en gobiernos locales y de las entidades
las que se realiza el acopio, federativas considerará las
Beneficio cafetalero secado, tostado, molido, disposiciones de la Ley Sobre
DIR MEV para la agricultura x x empaquetado y demás procesos Elaboración y Venta de Café Tostado,
familiar de transformación a las semillas así como la NOM-F-173-S-1982 y
de la planta de café. demás normativa aplicable en la
materia.
DIR MEV Cisterna X X Se entiende por cisterna la La planeación que realicen los
estructura que sirve para gobiernos locales y de las entidades
reservar agua potable y federativas considerará las
abastecer una vivienda. condiciones mínimas necesarias que
establezcan las normas oficiales
mexicanas en materia de vivienda, de
igual forma podrán realizarse
proyectos integrales en participación
con programas federales y estatales
de vivienda, siempre y cuando se trate
de mejoramiento de vivienda. Bajo la
modalidad de equipamiento se deberá
considerar el suministro, la instalación
y todo lo necesario para su correcto
funcionamiento, considerando
únicamente equipamiento fijo, sin
incluir ningún tipo de insumos.
Se entiende por instalaciones La planeación que realicen los
pecuarias a la construcción gobiernos locales y de las entidades
anexa a la vivienda de corrales o federativas, considerará las
establos exclusivamente para los condiciones mínimas necesarias que
animales de traspatio para el establezcan las normas oficiales
autoconsumo de los hogares. mexicanas en materia de vivienda, de
igual forma podrán realizarse
proyectos integrales en participación
Instalaciones con programas federales y estatales
DIR MEV pecuarias para X de vivienda, siempre y cuando se trate
autoconsumo de mejoramiento de vivienda. Deberán
cumplir con lo establecido en las
disposiciones de la Ley Federal de
Sanidad Animal, así como las Normas
Oficiales Mexicanas aplicables en la
materia y lo dispuesto en el artículo
115 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
DIR MEV Silos de maíz y X X Se entiende por silos de maíz y La planeación que realicen los
granos para la granos a los contenedores que gobiernos locales y de las entidades
agricultura familiar sirven para para el federativas, considerará la Norma
almacenamiento o conservación Mexicana NMX-FF-123-SCFI-2015,
de granos. sobre las características que deben
contarse como resultado del proceso
de fabricación del Silo Metálico
Hermético, además de los
lineamientos aplicables para el
proyecto, especificadas en los
reglamentos de construcción vigentes.
También se deberá considerar, dar
atención prioritaria a las localidades y
municipios con Índice de Rezago
Social Alto y Muy Alto, así como
atender a quienes cuenten con altas
probabilidades de carecer de tal
servicio y a los territorios rurales
preferentemente con población
indígena.
Se entiende por sistema de La planeación que realicen los
captación de agua pluvial a la gobiernos locales y de las entidades
infraestructura de recolección, federativas, considerará la Norma
almacenaje y saneamiento de Oficial Mexicana NOM-127-SSA1-
agua de lluvia que aprovecha los 1994, Salud ambiental, agua para uso
escurrimientos del agua de las y consumo humano-Límites
techumbres de las viviendas, permisibles de calidad y tratamientos a
para conducir el agua al sistema que debe someterse el agua para su
de saneamiento, posteriormente potabilización, de igual forma podrán
Sistema de se almacena para su uso. En realizarse proyectos integrales en
DIR MEV captación de agua X X comunidades donde no existe participación con programas federales
pluvial suministro de agua, este sistema y estatales que otorguen subsidios y
ayuda a aminorar su escasez. financiamientos para este fin, siempre
Sin embargo, el agua de y cuando se trate de mejoramiento de
recolección de lluvia no puede vivienda. Bajo la modalidad de
utilizarse para consumo humano, equipamiento se deberá considerar el
a menos de que tenga un suministro, la instalación y todo lo
proceso de potabilización. necesario para su correcto
funcionamiento, considerando
únicamente equipamiento fijo, sin
incluir ningún tipo de insumos.
DIR MEV Vivienda X Se entiende por rehabilitación de La planeación que realicen los
vivienda a la intervención para gobiernos locales y de las entidades
resarcir los daños en la vivienda federativas, considerará las
generados por inclemencias condiciones mínimas necesarias que
meteorológicas, desastres establezcan las normas oficiales
naturales o por antigüedad, a mexicanas en materia de vivienda,
través de diversas acciones consistiendo en la acción tendiente a
constructivas y ajustes en el consolidar o renovar las viviendas
régimen de uso. deterioradas física o funcionalmente,
mediante actividades de reparación,
reforzamiento estructural o
rehabilitación, pudiendo incluir criterios
de eficiencia en el uso de recursos
naturales, que promuevan la mejora
del confort térmico y la habitabilidad
de la vivienda, tales como ecotecnias,
ecotecnologías y criterios de diseño
bioclimático tanto en la envolvente
como al interior, que propicien una
vivienda digna, decorosa y
sustentable. Priorizando el uso de
materiales de la región y aplicando
métodos de construcción que logren
condiciones óptimas de habitabilidad
de acuerdo al medio que las rodea. De
igual forma podrán realizarse
proyectos integrales en participación
con programas federales y estatales
que otorguen subsidios y
financiamientos para este fin.
Se entiende por abrevadero La planeación que realicen los
agrícola al estanque construido gobiernos locales y de las entidades,
artificialmente cuyo uso es considerará las condiciones mínimas
fundamental en periodos de necesarias que establecen las Normas
Abrevadero déficit hídrico para la Oficiales Mexicanas, además de los
COM URB
agrícola
X X X X supervivencia del cultivo o lineamientos técnicos y otras leyes
ganado. Éstos contienen agua de aplicables por parte de CONAGUA y la
lluvia que es utilizada para darle SADER.
de beber al ganado o para el
riego.
Se entiende por albergue la La planeación que realicen los
edificación o conjunto de gobiernos locales y de las entidades
edificaciones que se encuentran federativas considerará la Norma
ubicadas en predios propiedad Oficial Mexicana NOM-032-SSA3-
del Municipio,? son instalaciones 2010, Asistencia social. Prestación de
que sirven para proporcionar servicios de asistencia social para
techo, alimentación, abrigo, niños, niñas y adolescentes en
seguridad y orientación a las situación de riesgo y vulnerabilidad;
víctimas de una emergencia, Norma Oficial Mexicana NOM-046-
desastre o actos de violencia, SSA2-2005. Violencia familiar, sexual
como lo son grupos vulnerables y contra las mujeres. Criterios para la
(mujeres, comunidades prevención y atención.; Norma Oficial
indígenas, personas con Mexicana NOM-167-SSA1-1997. Para
discapacidad y miembros de la la Prestación de Servicios de
comunidad LGBTTTIQ+). Asistencia Social Para Menores y
Adultos Mayores. Bajo la modalidad
de equipamiento se deberá considerar
el suministro, la instalación y todo lo
necesario para su correcto
funcionamiento, considerando
únicamente equipamiento fijo, sin
incluir ningún tipo de insumos. El
equipamiento hace referencia a la
inversión de recursos en cisternas,
(aljibes), tinaco para almacenar agua,
calentador de agua, boiler o caldera,
rampa para sillas de ruedas, salida de
COM URB Albergue X X X X emergencia, letreros o señalizaciones
de evacuación o zonas de seguridad,
alarma de emergencia, botiquín de
primeros auxilios, extinguidor, servicio
de vigilancia y seguridad. (Referido del
cuestionario del Censo de
Alojamientos de Asistencia Social) en
el apartado 23. Equipamiento y
Servicios de Protección Civil. Se
deberán garantizar las condiciones de
accesibilidad para personas mayores,
mujeres embarazadas y personas con
discapacidad. De manera extensiva,
se considera dar atención a personas
en situación de vulnerabilidad y en
atención al combate a la pobreza
extrema. Se comprende cómo
situación de vulnerabilidad a cualquier
persona que sufra de violencia,
principalmente mujeres, niñas, niños,
adolescentes, víctimas de maltrato,
adultos mayores, migrantes y
discapacidad.
Se entiende por calle a la vía La planeación que realicen los
terrestre o espacio bordeado, gobiernos locales y de las entidades
generalmente en sus dos lados federativas, considerará las
más largos, por edificaciones; la condiciones mínimas necesarias que
COM URB Calle (OIR) X X X X calle es lo que separa unas establezcan las normas oficiales
edificaciones de otras. Incluye: mexicanas en materia de vialidades.
adoquín, asfalto, concreto, El cual se define como el espacio
empedrado y huellas de público destinado al tránsito de
rodamiento. peatones y vehículos.
Se por centro de reintegración La planeación que realicen los
social a las instalaciones gobiernos locales y de las entidades
dedicadas a dirigir y ejecutar federativas, considerará la
acciones en beneficio de las normatividad aplicable, estableciendo
personas que egresan del los servicios proporcionados dentro de
sistema de justicia penal y sus estas instalaciones, así como los
familiares, encaminada a criterios de prestación de los mismos a
fortalecer su proceso reinserción la población objetivo. Las acciones
social, de forma integral y deberán estar coordinadas y sujetas a
personalizada. Lo anterior a lo dispuesto por la Dirección General
través de programas sociales del Instituto de Reinserción Social.
Centro de gubernamentales, no Bajo la modalidad de equipamiento; se
COM URB
reinserción social X X gubernamentales y de la deberá considerar el suministro, la
sociedad civil, como una instalación y todo lo necesario para su
herramienta de prevención para correcto funcionamiento, considerando
evitar la comisión de nuevos únicamente equipamiento fijo, sin
delitos. Cuenta con áreas de incluir ningún tipo de insumos.
atención laborales, educativas,
de atención médica-psicológica,
talleres, albergue y comedor.
COM URB Centro para la X X X X X Se entiende por CAI al espacio La planeación que realicen los
atención integral de en donde se brinda atención gobiernos locales y de las entidades
personas adultas médica de 1er nivel, con enfoque federativas, considerará la Norma
mayores (CAI) y gerontológico integral a personas Oficial Mexicana NOM-167-SSA1-
Casas de Día adultas mayores con el objetivo 1997. Para la Prestación de Servicios
de favorecer su bienestar y el de Asistencia Social Para Menores y
ejercicio de sus derechos Adultos Mayores. Bajo la modalidad
humanos. de equipamiento se deberá considerar
Las Casa de día son los lugares el suministro, la instalación y todo lo
de convivencia para adultos necesario para su correcto
mayores, donde encontrarán funcionamiento. Considerando
actividades para el cuerpo, únicamente equipamiento fijo, sin
ejercicios para la mente, diversas incluir ningún tipo de insumos. Se
expresiones artísticas, espacios deberán garantizar las condiciones de
de convivencia, registro médico, accesibilidad para personas mayores,
apoyos psicológico y nutrimental.
mujeres embarazadas y personas con
discapacidad.
COM URB Guardería pública X X X X X Se entiende por guardería La planeación que realicen los
comunitaria al establecimiento, gobiernos locales y de las entidades
cualquiera que sea su federativas, considerará la
denominación, modalidad y tipo, normatividad técnica aplicable del
en el que se prestan servicios Instituto Mexicano del Seguro Social
para la atención, cuidado y (IMSS), además de lo dispuesto en
desarrollo integral infantil, en un conformidad al Consejo Nacional de
marco de ejercicio pleno de los Prestación de Servicios para la
derechos de niñas y niños desde Atención, Cuidado y Desarrollo
los 43 días de nacido hasta los Integral Infantil. Bajo la modalidad de
seis años o cuando se concluya equipamiento se deberá considerar el
el ciclo escolar (preescolar). suministro, la instalación y todo lo
Las guarderías comunitarias necesario para su correcto
ofrecen su servicio a madres y funcionamiento, considerando
padres de familia (especialmente únicamente equipamiento fijo, sin
solteros) cuya situación laboral incluir ningún tipo de insumos. Se
signifique un impedimento para el deberán garantizar las condiciones de
cuidado y vigilancia de sus hijos. accesibilidad para personas mayores,
mujeres embarazadas y personas con
discapacidad.
COM URB Mercado público X X X X Se entiende por mercado público La planeación que realicen los
a la edificación o conjunto de gobiernos locales y de las entidades
edificaciones que se encuentran federativas, considerará dar atención
ubicadas en predios propiedad prioritaria a las localidades y
del Municipio, donde se realicen municipios con Índice de Rezago
diversas actividades comerciales, Social Alto y Muy Alto, así como
principalmente de productos atender a quienes cuenten con altas
alimenticios y de primera probabilidades de carecer de tal
necesidad de la región. servicio y a los territorios rurales
preferentemente con población
indígena, en cuyo caso deberán contar
con el aval de asamblea o sus
autoridades a partir de su propia
priorización.
Se deberán garantizar las condiciones
de accesibilidad para personas
mayores, mujeres embarazadas y
personas con discapacidad.
COM URB Muelle X X Se entiende por muelle a la La planeación que realicen los
COM URB Rastro municipal / X X X X Se entiende por rastro La planeación que realicen los
tipo inspección municipal/tipo inspección federal gobiernos locales y de las entidades
federal como aquellas instalaciones federativas, deberán considerar dar
dedicadas al sacrificio de atención prioritaria a las localidades y
animales, proceso de envasado, municipios con Índice de Rezago
empacado, refrigerado o Social Alto y Muy Alto, así como
industrializado y que están atender a quienes cuenten con altas
sujetos a regulación por parte de probabilidades de carecer de tal
la SADER. servicio y a los territorios rurales
preferentemente con población
indígena, en cuyo caso deberán contar
con el aval de asamblea o sus
autoridades a partir de su propia
priorización. De igual forma, deberán
cumplir con lo establecido en las
disposiciones de la Ley Federal de
Sanidad Animal, así como las Normas
Oficiales Mexicanas aplicables en la
materia y lo dispuesto en el artículo
115 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Se entiende por silos de maíz y La planeación que realicen los
granos a los contenedores de gobiernos locales y de las entidades
uso colectivo que sirven para federativas, considerará la Norma
para el almacenamiento o Mexicana NMX-FF-123-SCFI-2015,
conservación de granos. sobre las características que deben
contarse como resultado del proceso
de fabricación del Silo Metálico
Hermético, además de los
lineamientos aplicables para el
proyecto, especificadas en los
reglamentos de construcción vigentes.
También se deberá considerar, dar
atención prioritaria a las localidades y
Silos de maíz y municipios con Índice de Rezago
COM URB
granos
X X Social Alto y Muy Alto, así como
atender a quienes cuenten con altas
probabilidades de carecer de tal
servicio y a los territorios rurales
preferentemente con población
indígena, en cuyo caso deberán contar
con el aval de asamblea o sus
autoridades a partir de su propia
priorización.
COM URB Techado en X X X X Se entiende por techado en La planeación que realicen los
espacio espacio multideportivo y bienes gobiernos locales y de las entidades
multideportivo y públicos al conjunto de federativas, considerará la
bienes públicos. elementos que conforman la normatividad técnica aplicable de la
parte superior de una edificación, Comisión Nacional de Cultura Física y
que cubre un área específica. Deporte (CONADE). De igual forma
podrán realizarse proyectos integrales
en participación con programas
federales y estatales que otorguen
subsidios para este fin. En ningún
caso se podrá utilizar material de
desecho ni lámina de cartón o
asbesto.
B 1. Catálogo de Gastos Indirectos
Modalidad Clasificador por Objeto del
Partida Partida Gasto, Consejo Nacional de
Capítulo Concepto Consideraciones
Genérica Específica Armonización Contable, 26 de
A S junio de 2018
Son las asignaciones destinadas a la Para la planeación que realicen
adquisición de materiales y artículos los Gobiernos Locales y de las
diversos, propios para el uso de las Entidades Federativas,
oficinas, tales como: papelería, únicamente se considera el
211 Materiales, formas, libretas, carpetas, y cualquier gasto en la adquisición de
21101 Materiales,
útiles y equipos tipo de papel, vasos y rollos material de papelería que sea
menores de útiles y equipos X fotográficos; útiles de escritorio como utilizado exclusivamente para la
oficina menores de oficina engrapadoras, perforadoras verificación y seguimiento de las
manuales, sacapuntas; artículos de obras y proyectos financiados
dibujo, correspondencia y archivo; con el Fondo de Aportaciones
cestos de basura, y otros productos para la Infraestructura Social.
similares.
Son las asignaciones destinadas a la La planeación que realicen los
adquisición de materiales utilizados Gobiernos Locales y de las
en la impresión, reproducción y Entidades Federativas,
encuadernación, tales como: considerará únicamente el gasto
2100 Materiales de fijadores, tintas, pastas y demás en la adquisición de materiales
2000 administración, 212 Materiales y 21201 Materiales y materiales y útiles para el mismo fin. que sean utilizados
útiles de exclusivamente para la
Materiales y emisión de
impresión y
útiles de impresión X verificación y seguimiento de
suministros documentos y y reproducción
artículos oficiales reproducción obras y acciones financiados con
el Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social, (no
incluye adquisición de
impresoras y multifuncionales,
sólo se consideran consumibles).
Son las asignaciones destinadas a la Para la planeación que realicen
adquisición de publicaciones los Gobiernos Locales y de las
relacionadas con información Entidades Federativas, se
estadística y geográfica. Se incluye considerarán únicamente el
la cartografía y publicaciones, tales gasto en la adquisición de
213 Material 21301 Material
como: las relativas a indicadores materiales que sean utilizados
estadístico y estadístico y X económicos y sociodemográficos; exclusivamente para la
geográfico geográfico
cuentas nacionales; estudios verificación y seguimiento de
geográficos y geodésicos; mapas, obras y acciones financiados con
planos y fotografías aéreas, entre el Fondo de Fondo de
otros. Aportaciones para la
Infraestructura Social.
Son las asignaciones destinadas a Para la planeación que realicen
cubrir el alquiler de toda clase de los Gobiernos Locales y de las
vehículos y equipo de transporte, Entidades Federativas, se
terrestre, aéreo, marítimo, lacustre y considerarán únicamente el
fluvial. gasto en el alquiler de vehículos
y equipo de transporte utilizados
por servidores públicos de
mando por requerimientos de su
32502
cargo en el desempeño de
Arrendamiento de
funciones oficiales. No están
vehículos
incluidos los contratos de
terrestres, aéreos,
325 Leasing (arrendamiento con
marítimos,
3000 servicios 3200 Servicios de Arrendamiento posibilidad de adquisición). Solo
generales arrendamiento de Equipo de
lacustres y X
aplica para el uso exclusivo en la
fluviales para
Transporte verificación y seguimiento de
servicios públicos
obras y acciones financiados con
y la operación de
el Fondo de Fondo de
programas
Aportaciones para la
públicos.
Infraestructura Social. (Los
gastos de la presente partida
específica aplican de manera
exclusiva para el personal de la
Dirección de Obras o su
equivalente y deberán sujetarse
a la Ley Federal de Austeridad
Republicana).
Son las asignaciones destinadas a La planeación de Gastos
cubrir servicios de arquitectura, Indirectos que realicen los
arquitectura de paisaje, urbanismo, Gobiernos Locales y de las
ingeniería civil, mecánica, Entidades Federativas deberá
electrónica, en proceso de estar exclusivamente destinada
producción y a actividades para la elaboración de proyectos
relacionadas como servicios de de las obras que se realizarán
dibujo, inspección de edificios, con los recursos del Fondo de
levantamiento geofísico, elaboración Aportaciones para la
de mapas, servicios prestados por Infraestructura Social. No está
332 Servicios de 33201 Servicios de laboratorios de pruebas. considerado el pago para
diseño, diseño, ... servicios de consultoría o
3000 servicios 3200 Servicios de arquitectura, arquitectura, asesoría para realizar las
generales arrendamiento ingeniería y ingeniería y X
actividades de las personas
actividades actividades designadas como enlaces FAIS
relacionadas relacionadas cuando en el Gobierno Local o el
Gobierno de la Entidad
Federativa se cuenta con el
personal para el desarrollo de
estas actividades, toda vez que
los trabajos relacionados con la
plataforma MIDS (carga de
proyectos, anexos, convenios
PRODIM y cédulas son
responsabilidad del enlace
FAISMUN.
Son las asignaciones destinadas a Para la planeación que realicen
cubrir el costo de la contratación de los Gobiernos Locales y de las
servicios con personas físicas o Entidades Federativas, se
morales, para realizar todo tipo de considerarán las traducciones
traducciones escritas o verbales. aplicables a padrones de
beneficiarios, informes de
336 Servicios de
labores, manuales de
apoyo
33601 Servicios organización, de procedimientos
administrativo,
traducción, relacionados con X y de servicios al público y demás
fotocopiado e traducciones aplicables al material informativo
impresión que forme parte de los
instrumentos de apoyo para la
realización de inversiones
vinculadas con el seguimiento a
los recursos del FAIS, puede
considerarse a los referidos en la
participación social.
33604 Impresión y X Son las asignaciones destinadas a Para la planeación que realicen
elaboración de
cubrir el costo de los servicios de los Gobiernos Locales y de las
material impresión y elaboración de material Entidades Federativas, se refiere
informativo informativo, tales como: padrones de únicamente la realización de
derivado de la beneficiarios, reglas de operación, gastos indirectos, referidos a
operación y programas sectoriales, regionales, padrones de beneficiarios,
administración de especiales; informes de labores, informes de labores, manuales
las dependencias manuales de organización, de de organización, de
y entidades. procedimientos y de servicios al procedimientos y de servicios al
público; decretos, convenios, público y demás servicios de
acuerdos, instructivos, proyectos impresión y elaboración de
editoriales (libros, revistas y gacetas material informativo que forme
periódicas), folletos, trípticos, parte de los instrumentos de
dípticos, carteles, mantas, rótulos, y apoyo para la realización de
demás servicios de impresión y inversiones vinculadas con el
elaboración de material informativo seguimiento a los recursos del
que forma parte de los instrumentos FAIS, puede considerarse a los
de apoyo para la realización de los referidos en la participación
programas presupuestarios de las social.
dependencias y entidades, distintos
de los servicios de comunicación
social y publicidad.
Nota: La clasificación se encuentra basada en el Clasificador por Objeto del Gasto emitido por el Consejo Nacional de Armonización Contable el 26 de junio de
2018
Adquisición: Acto de obtener algún producto mediante una transacción. Esto exige que el demandante realice una orden de compra y que el pago sea aceptado
por el ofertante. Mismo que se encuentre comprendido en los artículos 1 y 3 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Servicio: Acción o conjunto de actividades destinadas a satisfacer una determinada necesidad de los clientes, brindando un producto inmaterial y personalizado
que se encuentre comprendido en los artículos 1 y 3 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
B 2. Catálogo PRODIM
Capacidad de
Modalidad Definición Conceptos que incluye (obras, acciones o insumos)
gestión
Adquisición de herramientas
tecnológicas y programas
informáticos para equipar y Los recursos del PRODIM en esta modalidad podrán utilizarse
fortalecer las áreas de atención para la adquisición de hardware: computadoras de escritorio y
ciudadana. laptop, multifuncional, impresoras, escáner, plotters,
reguladores. Incluye la adquisición de infraestructura e
instalación para el acceso a internet satelital rural sólo para
Adquisición de atender las demandas de la comunidad y uso exclusivo de las
Operativa
software y hardware funciones administrativas del gobierno municipal. (No incluye
tabletas electrónicas, equipos de telefonía celular, pantallas de
televisión). Así como software: programas informáticos,
sistemas operativos, licencias. Aplica sólo para atender las
demandas de la ciudadanía y uso exclusivo de las funciones
administrativas del gobierno local
Creación y actualización de la
normatividad del gobierno
local, así como los documentos Los recursos del PRODIM en esta modalidad podrán utilizarse
requeridos para fortalecer el para el pago de servicios especializados para la expedición,
marco jurídico, acciones y/o actualización y publicación de normativa del gobierno local,
funciones que desarrollen las realización del Plan Municipal de Desarrollo, Manuales
Creación y áreas que comprenden el Organizacionales del Ayuntamiento, Plan Municipal de
actualización de la gobierno local. Protección Civil, Plan de Ordenamiento Territorial, Reglamento Jurídica
normatividad de los
Interior del Ayuntamiento, entre otros planes, programas y
gobiernos locales.
reglamentos que el municipio o demarcación territorial solicite
llevar a cabo para mejorar la gestión y la atención de las
demandas ciudadanas, así como la actualización de atlas de
riesgo, catastro municipal, padrón de contribuyentes y/o tarifas.
Cursos de Actividades instruccionales Los recursos del PRODIM en esta modalidad podrán utilizarse Organizacional
capacitación y para fortalecer la formación de para la contratación de cursos relacionados con la gestión
actualización que las personas servidoras pública como: derechos humanos, administración pública,
fomenten la públicas municipales, con la perspectiva de género, transparencia y rendición de cuentas,
Formación de las finalidad de que estos puedan austeridad, finanzas públicas, herramientas computacionales,
personas servidoras adquirir conocimientos para entre otros. Estos temas deberán ser impartidos por
públicas de los brindar una mejor atención a la Instituciones Educativas que cuenten con registro ante la
gobiernos locales. ciudadanía. Secretaría de Educación Pública o su homóloga en el estado.
No incluye el pago de estudios de licenciatura, posgrado, retiros
o talleres espirituales, superación personal o similares. Las
instancias que impartan los cursos no podrán ser dependencias
gubernamentales o que emanen de la administración pública de
la entidad federativa. Las entidades federativas no deberán
solicitar, condicionar o retener los recursos que los municipios o
demarcaciones territoriales decidan utilizar para el PRODIM.
C. Formatos de Participación Social
ANEXO 1. ACTA DE INSTALACIÓN DEL COMITÉ DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
Y REPORTE DE CAPACITACIÓN
1.1 INSTALACIÓN DEL COMITÉ DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
Siendo el día ____ del mes de ___________ del año ______, a las __________ horas en el domicilio
_______________________________________________________________, localizado en el municipio
___________________________, de la entidad federativa _______________, nos encontramos reunidos para celebrar la
instalación del Comité de participación social que dará seguimiento y verificación a la obra de nombre
________________________________________________________________ a realizarse con recursos del FAIS
correspondiente al ejercicio fiscal 2023.
DATOS DE LA OBRA
*Esta sección deberá ser llenada por la persona enlace FAISMUN
Fecha de llenado:
Nombre de la obra:
Folio asignado en la MIDS: Monto total planeado:
Periodo de ejecución Fecha de inicio: Fecha de conclusión:
Entidad: Municipio: Localidad:
Si la obra tiene más de una subclasificación, indíquelas a continuación, así como los montos correspondientes:
Subclasificación: Monto:
Subclasificación: Monto:
Subclasificación: Monto:
Subclasificación: Monto:
CONSIDERANDO
Que las autoridades locales, enlaces FAISMUN y personas servidoras públicas que apoyen en los procesos relacionados con
el FAIS, deberán:
· Promover la participación de la población beneficiaria a través de la integración de los Comités de participación social (CPS)
durante los procesos de identificación de necesidades, planeación, ejecución y seguimiento de las obras a realizar con el
FAIS conforme al artículo 33, apartado B, fracción II, inciso b) de la Ley de Coordinación Fiscal.
· Capacitar a los CPS sobre los objetivos del FAIS, su población objetivo, labores y responsabilidades de los CPS.
· Registrar los anexos de participación social en el módulo de participación social de la MIDS.
· Que los Comités de participación social (CPS):
· Son órganos de participación y representación ciudadana rural, urbana, indígena o afromexicana, integrados
equitativamente por mujeres y hombres en la mayoría de sus diversidades, electos de manera democrática para dar
seguimiento a las obras financiadas con recursos del FAIS. También se reconocen como tales a las distintas formas de
organización ciudadana con las que ya cuenta una localidad, siempre y cuando se apeguen a los criterios de la Guía de
participación social vigente publicada por Bienestar.
· Su objetivo es dar seguimiento al inicio, avance y conclusión de las obras/acciones a realizar con recursos del FAISMUN,
para contribuir a que los recursos se utilicen bajo los principios de
transparencia, eficacia, legalidad y honradez.
· Deberán estar conformados por personas de la localidad donde se realice la obra y que no estén desempeñando un cargo
público.
· La participación de la ciudadanía en los CPS no es remunerada; se trata de cargos honoríficos de servicio a la comunidad.
Que las actividades de los CPS son:
· Participar en la capacitación que brindará el gobierno local sobre las responsabilidades como integrantes de los CPS y de
las obras a las que darán seguimiento.
· Participar en los procesos de planeación de proyectos en coordinación con las autoridades locales, mientras se apeguen a
los Lineamientos del FAIS y a la disponibilidad de recursos.
· Realizar visitas a las obras e informar de sus avances, así como de la conclusión de las mismas a la ciudadanía.
· Registrar el seguimiento de las obras mediante el correcto llenado de los anexos de participación social vigentes publicados
por Bienestar.
ACUERDO ÚNICO
Se declara formalmente instalado el Comité de participación social conformado por las personas que al calce de este
documento firman en conjunto con la persona enlace FAISMUN.
FIRMAS DEL COMITÉ DE
PARTICIPACIÓN SOCIAL
Presidenta(e)
Nombre completo y firma
Secretaria(o) Vocal
Nombre completo y firma Nombre completo y firma
Vocal Vocal
Nombre completo y firma Nombre completo y firma
Enlace FAISMUN
Nombre completo y firma
Testigo Testigo
Nombre completo y firma Nombre completo y firma
1.2. REPORTE DE CAPACITACIÓN DEL COMITÉ DE PARTICIPACIÓN SOCIAL FAISMUN
DATOS DE LA CAPACITACIÓN
*Esta sección deberá ser llenada por la persona enlace FAISMUN
Fecha y hora de la capacitación:
Lugar de la capacitación:
Nombre y cargo de la persona facilitadora:
1. ¿La obra fue acordada con las personas del CPS y de la localidad beneficiaria? Sí No
2. Indique cuáles de los siguientes temas les fueron proporcionados durante la capacitación:
a) ¿Qué es el FAIS, a quiénes beneficia, qué tipos de obras se pueden realizar con él y cuál Sí No
es la importancia de que la ciudadanía participe?
b) ¿Cuáles son sus actividades y responsabilidades como integrantes del CPS? Sí No
c) ¿Cómo se realiza el correcto llenado y uso de los APS? Sí No
d) Características básicas de la obra: cuándo inicia, cuándo termina, cuánto va a costar, cómo Sí No
quedará al finalizar.
e) ¿Se entregaron los trípticos de participación social y de información del FAIS a todo el Sí No
CPS?
FOTOGRAFÍAS DE LA CAPACITACIÓN AL COMITÉ DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
ANEXO 2. REPORTE DE ACTIVIDADES DE INICIO Y DESARROLLO DE LA OBRA
ANEXO 3. REPORTE DE QUEJAS Y DENUNCIAS
ANEXO II Formato de evidencia PRODIM
Datos generales de identificación
PRODIM Técnico
Entidad federativa
Municipio
Consecutivo proyecto
Costo del proyecto
Modalidad
Subclasificación
Nombre del proyecto
Unidades
Descripción de acciones
Costo total del PRODIM
Fecha presentación formato de
evidencia
Archivo de evidencia
Antes de implementar PRODIM Después de implementar PRODIM
Fotografía soporte o link de internet Fotografía soporte o link de internet
NOTA:
*Para la modalidad "JURIDICA" se deberá compartir el sitio de internet donde se encuentre publicada la normativa
correspondiente.
*Para las modalidades "EQUIPAMIENTO, OPERATIVA Y ORGANIZACIONAL" se deberá adjuntar evidencia fotográfica de los
bienes adquiridos, o los espacios que hayan sido acondicionados.
____________________________________
NOMBRE Y FIRMA DEL / LA PRESIDENTE (A) MUNICIPAL O ALCALDE/ALCALDESA
__________________________________________ ___________________________________________
NOMBRE Y FIRMA DEL/LA TESORERO (A) NOMBRE Y FIRMA DEL/ LA ENLACE MUNICIPAL
U HOMÓLOGO (A) MUNICIPAL
ANEXO III Formato para la Identificación de beneficio a población en situación de pobreza extrema
que habita en ZAP y/o municipios/localidades con alto y muy alto grado de rezago social en proyectos
de beneficio colectivo.
ANEXO III (FISE)
INSTRUCTIVO:
1. Escriba el nombre del Gobierno del Estado que ejecuta el proyecto
2. Escriba el nombre del Gobierno Municipal que ejecuta el proyecto
3. Señale en qué ejercicio fiscal le fueron transferidos los recursos con los que se financia el proyecto
4. Señale el nombre que recibe el Proyecto. Esta nomenclatura debe ser consistente con la información registrada en la MIDS
5. Señale la clasificación a la que corresponde el proyecto de acuerdo con el contenido del Catálogo FAIS
6. Señale la subclasificación a la que corresponde el proyecto de acuerdo con el contenido del Catálogo FAIS
7. Marque con un X la contribución del proyecto a la pobreza de acuerdo con el contenido del Catálogo FAIS y de sus lineamientos
vigentes
8. Marque con una X el tipo de obra realizada
9. Señale en formato dd/mm/aaaa, la fecha en la que se inició la ejecución de la obra
10. Señale en formato dd/mm/aaaa, la fecha en la que se concluyó la obra. Esta información debe ser consistente con el Acta de entrega
Recepción correspondiente
11. Señale el costo total del proyecto
12. Señale el monto de recursos del FAISMUN o del FISE que se destinarán para la realización del proyecto, así como el monto que
proporcionarán otras dependencias con quien se llevará a cabo el proyecto (si es el caso), y el porcentaje del costo total
13. Señalar la dirección exacta del proyecto y la información geográfica (latitud y longitud) para lo cual podría apoyarse con el contenido de
la MIDS
14. Si se benefició a municipio catalogado como ZAP rural, señalar la clave INEGI a 5 dígitos del municipio. Consultar el Decreto por el que
se emite la Declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria para el año 2023
15. Si se benefició a municipio catalogado como ZAP rural, señalar el nombre oficial del municipio. Consultar el Decreto por el que se emite
la Declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria para el año 2023.
16. Si se benefició a municipio cuyo grado de rezago social es alto o muy alto, señalar la clave INEGI a 5 dígitos del municipio. Para conocer
el grado de rezago social consultar el siguiente vínculo:
https://www.coneval.org.mx/Medicion/IRS/Paginas/Indice_Rezago_Social_2020.aspx
17. Si se benefició a un municipio cuyo grado de rezago social es alto y muy alto, señalar el nombre oficial del municipio. Para conocer el
grado de rezago social consultar el siguiente vínculo:
https://www.coneval.org.mx/Medicion/IRS/Paginas/Indice_Rezago_Social_2020.aspx
18. Si se benefició a un municipio cuyo grado de rezago social es alto o muy alto, señalar su grado de rezago social. Para conocer el grado
de rezago social consultar el siguiente vínculo:
https://www.coneval.org.mx/Medicion/IRS/Paginas/Indice_Rezago_Social_2020.aspx
19. Si se benefició un área catalogada como ZAP urbana, señalar la clave INEGI a 5 dígitos del municipio donde se localiza el área.
Consultar el Decreto por el que se emite la Declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria para el año 2023
20. Si se benefició un área catalogada como ZAP urbana, señalar el nombre oficial del municipio donde se localiza el área. Consultar el
Decreto por el que se emite la Declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria para el año 2023
21. Si se benefició un área catalogada como ZAP urbana, señalar la clave INEGI a 9 dígitos de la localidad donde se localiza el área.
Consultar el Decreto por el que se emite la Declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria para el año 2023
22. Si se benefició un área catalogada como ZAP urbana, señalar el nombre de la localidad donde se localiza el área. Consultar el Decreto
por el que se emite la Declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria para el año 2023
23. Si se benefició un área catalogada como ZAP urbana, señalar el número a 4 dígitos de las AGEBs que resultaron beneficiadas. Consultar
el Decreto por el que se emite la Declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria para el año 2023
24. Señalar el número de personas y hogares que se beneficiarán del proyecto
25. Describa brevemente la forma en la que este proyecto contribuye a reducir las condiciones de rezago social, marginación o pobreza
extrema que enfrentan los territorios señalados en el apartado 16 de este formato
26. Nombre brevemente cada uno de los documentos probatorios empleados para respaldar la descripción realizada en el apartado 26. Se
sugiere apoyarse en la documentación probatoria sugerida
ANEXO III (FAISMUN)
INSTRUCTIVO:
1. Escriba el nombre del Gobierno del Estado que ejecuta el proyecto
4. Señale el nombre que recibe el Proyecto. Esta nomenclatura debe ser consistente con la información registrada en la MIDS
5. Señale la clasificación a la que corresponde el proyecto de acuerdo con el contenido del Catálogo FAIS
6. Señale la subclasificación a la que corresponde el proyecto de acuerdo con el contenido del Catálogo FAIS
7. Marque con un X la contribución del proyecto a la pobreza de acuerdo con el contenido del Catálogo FAIS y de sus lineamientos
vigentes
8. Marque con una X el tipo de obra realizada
12. Señale el monto de recursos del FAISMUN o del FISE que se destinarán para la realización del proyecto, así como el monto que
proporcionarán otras dependencias con quien se llevará a cabo el proyecto (si es el caso), y el porcentaje del costo total
13. Si se benefició un área catalogada como ZAP urbana, señalar la clave INEGI a 5 dígitos del municipio donde se localiza el área.
Consultar el Decreto por el que se emite la Declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria para el año 2023
14. Si se benefició un área catalogada como ZAP urbana, señalar el nombre oficial del municipio donde se localiza el área. Consultar el
Decreto por el que se emite la Declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria para el año 2023
15. Si se benefició un área catalogada como ZAP urbana, señalar la clave INEGI a 9 dígitos de la localidad donde se localiza el área.
Consultar el Decreto por el que se emite la Declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria para el año 2023
16. Si se benefició un área catalogada como ZAP urbana, señalar el nombre de la localidad donde se localiza el área. Consultar el Decreto
por el que se emite la Declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria para el año 2023
17. Si se benefició un área catalogada como ZAP urbana, señalar el número a 4 dígitos de las AGEBs que resultaron beneficiadas. Consultar
el Decreto por el que se emite la Declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria para el año 2023
18. Si se benefició a una localidad cuyo grado de rezago social es alto o muy alto, señalar la clave INEGI a 5 dígitos del municipio. Para
conocer el grado de rezago social consultar el siguiente vínculo:
https://www.coneval.org.mx/Medicion/IRS/Paginas/Indice_Rezago_Social_2020.aspx
19. Si se benefició a una localidad cuyo grado de rezago social es alto o muy alto, señalar el nombre oficial del municipio. Para conocer el
grado de rezago social consultar el siguiente vínculo:
https://www.coneval.org.mx/Medicion/IRS/Paginas/Indice_Rezago_Social_2020.aspx
20. Si se benefició a una localidad cuyo grado de rezago social es alto o muy alto, señalar la clave INEGI a 9 dígitos de la localidad. Para
conocer el grado de rezago social consultar el siguiente vínculo:
https://www.coneval.org.mx/Medicion/IRS/Paginas/Indice_Rezago_Social_2020.aspx
21. Si se benefició a una localidad cuyo grado de rezago social es alto o muy alto, señalar el nombre de la localidad. Para conocer el grado
de rezago social consultar el siguiente vínculo: https://www.coneval.org.mx/Medicion/IRS/
Paginas/Indice_Rezago_Social_2020.aspx
22. Señalar el número de personas y hogares que se beneficiarán del proyecto
23. Describa brevemente la forma en la que este proyecto contribuye a reducir las condiciones de rezago social, marginación o pobreza que
extrema que enfrentan los territorios señalados en el apartado 16 de este formato
24. Nombre brevemente cada uno de los documentos probatorios empleados para respaldar la descripción realizada en el apartado 24. Se
sugiere apoyarse en la documentación probatoria sugerida.
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