GSP 119
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INFORME N° 0000-2022-SGC/DYVM-MPB
A :
ABOG. SOFÍA CAROLINA PRÍNCIPE LY
arranca Gerente de Servicios Públicos
DE : ABOG. DALILA VALVERDE MENDEZ
Sub Gerente de Comercialización y Policía Municipal
ASUNTO : INFORME DE INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO.SANCIONADOR SEGUIDO CONTRA EL RENIEC –
BARRANCA
REFERENCIA : NOTIFICACION PREVENTIVA N°001132
ROF 397-2022
FECHA : 14 de setiembre del 2022
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Tengo bien el dirigirme a Ud., a fin de hacerle llegar mis saludos cordiales y expresarle lo
siguiente:
I.- ANTECEDENTES:
Con fecha 26 de enero del 2022, se impuso a la oficina DEL RENIEC ( Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil) (En adelante la administrada), la Notificación Preventiva Nº 001132,
por la infracción de Código GSP-001 “Por aperturar establecimiento sin la respectiva licencia de
funcionamiento” debido a que esta entidad pública ubicada en Proyección Independencia N°250
Primer piso - Barranca, se encontraba brindando el servicio de tramites sin contar con la
respectiva Licencia de Funcionamiento.
Infracción imputada: Código GSP-001 “Por aperturar establecimiento sin la respectiva licencia de
funcionamiento”
Con fecha 26 de enero del 2022, personal de la Policía Municipal de la Municipalidad Provincial de
Barranca se constituyó al local ubicado en Proyección Independencia N°250 del distrito y provincia
de Barranca, donde verificó que en el lugar se estaba brindando el servicio de trámites para la
emisión de Documentos Nacional de Identidad y otros, sin contar con la Licencia de
Funcionamiento, ni con el Certificado de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones. La
posible infracción, asimismo, se sustenta en las capturas fotográficas y de la documentación
tomadas en lugar de la intervención, así como en la declaración de la autoridad fiscalizadora
consignada en el Acta de Control Probatorio; situación que origino la imposición de la Notificación
Preventiva N° 001132, de arriba indicada.
Municipalidad Provincial
de Barranca “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
arranca
dirección, asimismo no cuenta con la Licencia de Funcionamiento donde la dirección actual”. En el
mismo sentido, en el Acta de Control Probatorio se describe lo siguiente: “Nos apersonamos a la
RENIEC BARRANCA, a verificar su Licencia de Funcionamiento y su certificado de defensa civil ,
donde se pudo observar que su Licencia de Funcionamiento tiene otra dirección que es calle
Bolognesi N° 192 Bca., con N° de serie 076920 de enero del 2004. Asimismo, cuenta con el
Certificado de Defensa Civil N° 000131 -2020 con ubicación en prolongación Independencia N°
250 1er piso con fecha de caducidad 15-07-2022.
Por tal motivo su Licencia de Funcionamiento no es válido en esta última dirección. Asimismo, se
le dejo la N.P N° 001132 con código de infracción GSP – 001”
la administrada refiere “sirva la presente para hacer llegar nuestro más afectuoso saludo y
aprovechamos la oportunidad para brindarle a nombre de la institución las disculpas pertinentes
del caso.
Luego del análisis realizado a las notificaciones de cargo, respecto a que el establecimiento de la
OFICINA REGISTRAL RENIEC BARRANCA, no deja utilizar los servicios higiénicos lo cual
ocaciana (sic) que ciudadanos que acudan a solicitar sus trámites de DNI utilicen las calles.
Informo a usted que la oficina registral …tiene horario de atención en el horario de 8:45 a.m y
cierra a las 16: 45 p.m. los ciudadanos acuden de muy temprano a esperar se habrá las
instalaciones, por lo tanto, los servicios higiénicos de la oficina …está a disposición de los
ciudadanos que acuden diariamente a solicitar sus trámites en dicho horario…
Cumplimos con hacer de su conocimiento que esta oficina ha tomado las medidas pertinentes
para que no vuelva a ocurrir tal situación, procediendo a exhortar expresamente al personal de
limpieza y vigilancia para que permita el ingreso de personas que solicitan los servicios higiénicos.
En consecuencia, reiteramos que nuestra oficina esta siempre a disposición de todos los
ciudadanos para brindarle la debida atención y sus reclamos nos permite detectar y corregir
algunas deficiencias para mejorar nuestros servicios…”
Así quedo constatado en la notificación preventiva, el acta de control probatorio y las fotografías
que se encuentran en el expediente; correspondiendo, por lo tanto, continuar con el siguiente
procedimiento sancionador.
Artículo 4.- Sujetos obligados Están obligadas a obtener licencia de funcionamiento las personas
naturales, jurídicas o entes colectivos, nacionales o extranjeros, de derecho privado o público,
incluyendo empresas o entidades del Estado, regionales o municipales, que desarrollen, con o sin
finalidad de lucro, actividades de comercio, industriales y/o de servicios de manera previa a la
apertura, o instalación de establecimientos en los que se desarrollen tales actividades.
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Artículo 5.- Entidad competente Las municipalidades distritales, así como las municipalidades
provinciales, cuando les corresponda conforme a ley, son las encargadas de evaluar las
solicitudes
arranca
y otorgar las licencias de funcionamiento, así como de fiscalizar las mismas y aplicar las sanciones
correspondientes, de acuerdo con las competencias previstas en la Ley Nº 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades.
Conforme al artículo 255° inciso 5, parte pertinente, del Texto Único Ordenado de la Ley del
Procedimiento Administrativo General N° 27444, la autoridad instructora formula un informe final
de instrucción en el que se determina, de manera motivada, las conductas que se consideren
probadas constitutivas de infracción, la norma que prevé la imposición de sanción; y, la sanción
propuesta o la declaración de no existencia de infracción, según corresponda.
Siguiendo la línea trazada, cabe precisar que la infracción con Código GSP-001 esta categorizada
en el (CUIS) como como MUY GRAVE, y tiene como consecuencia la imposición de la sanción
no pecuniaria de clausura definitiva del establecimiento, sin embargo, el artículo IV.3 del RAS,
en concordancia con el articulo IV.1.4 y 248. 3 del TUO de la ley 27444, ha determinado que las
sanciones a aplicar por la autoridad administrativa deben ser razonables y proporcionales “al
incumplimiento calificado como infracción”1.
1
TUO de la Ley 27444
Artículo IV. Principios del procedimiento administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios
generales del Derecho Administrativo:
(…)
1.4. Principio de razonabilidad. - Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan
sanciones, o establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los límites de la facultad atribuida y manteniendo la
debida proporción entre los medios a emplear y los fines públicos que deba tutelar, a fi n de que respondan a lo estrictamente necesario para
la satisfacción de su cometido
Artículo 248.- Principios de la potestad sancionadora administrativa La potestad sancionadora de todas las entidades está regida
adicionalmente por los siguientes principios especiales:
(…)
3. Razonabilidad. - Las autoridades deben prever que la comisión de la conducta sancionable no resulte más ventajosa para el infractor que
cumplir las normas infringidas o asumir la sanción. Sin embargo, las sanciones a ser aplicadas deben ser proporcionales al incumplimiento
Municipalidad Provincial
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Atentamente,
C.c.
Archivo.
DYVM/
calificado como infracción, observando los siguientes criterios que se señalan a efectos de su graduación:
a) El beneficio ilícito resultante por la comisión de la infracción;
b) La probabilidad de detección de la infracción;
c) La gravedad del daño al interés público y/o bien jurídico protegido;
d) EI perjuicio económico causado
e) La reincidencia, por la comisión de la misma infracción dentro del plazo de un (1) año desde que quedó firme la resolución que sancionó la
primera infracción.
f) Las circunstancias de la comisión de la infracción; y
g) La existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor.