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    Carta 0016-Cecp - Provias Nacional

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    Carlos Eduardo Chambi Poma
    La carta resume un documento que describe una solicitud de PROVIAS NACIONAL para la actualización y emisión de tres certificados de posesión con fines de compensación económica para la construcción de una carretera. Sin embargo, la municipalidad no cuenta con un procedimiento establecido para emitir dichos certificados y se recomienda solicitar una opinión legal antes de atender la solicitud.

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    CARTA 0016-CECP - PROVIAS NACIONAL

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    La carta resume un documento que describe una solicitud de PROVIAS NACIONAL para la actualización y emisión de tres certificados de posesión con fines de compensación económica para la construcción de una carretera. Sin embargo, la municipalidad no cuenta con un procedimiento establecido para emitir dichos certificados y se recomienda solicitar una opinión legal antes de atender la solicitud.

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    “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

    CARTA Nro. 0016-2022-CECP


    A : ARQ. MIRIAM CLARYBELL GÓMEZ FLORES
    (e) Unidad de Gestión de Planeamiento Urbano y Catastro

    DE : CARLOS EDUARDO CHAMBI POMA


    Apoyo Ext erno.

    ASUNTO : PARA CONOCIMIENTO SOBRE LA SOLICITUD Y/O EMISIÓN DE TRES


    (CERTIFICADOS) DE POSESIÓN, DE PREDIOS UBICADOS EN EL DISTRITO,
    PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE TACNA – PROVIAS NACIONAL.

    REFERENCIA : a) Oficio Nro. 9500-2022-MTC/20.11 con ID: 211001-2022.


    b) Oficio Circular Nro. 036-2022-GGR/GOB.REG.TACNA con ID: 201071-2022.

    FECHA : Tacna, 08 de agosto del 2022

    Por medio del presente tengo a bien dirigirme a Ud. y en atención al documento de la referencia, para comunicar
    lo siguiente:

    1. ANTECEDENTES:

    1.1. Mediante el Oficio Circular Nro. 036-2022-GGR/GOB.REG.TACNA de fecha 06 de julio del 2022, el
    Gobierno Regional de Tacna remite el Acta de Nro. 01: “Reunión con PROVIAS Nacional – CARRETERA
    BOCA DEL RIO”, relativo al Saneamiento Físico y Legal del Proyecto Carretera Doble Vía Tacna – Boca
    del Rio. Dicha reunión se realizó con la participación de los diferentes funcionarios del Gobierno Regional
    de Tacna, PROVIAS NACIONAL y como invitado la Municipalidad Provincial de Tacna.

    1.2. Con el Oficio Nro. 9500-2022-MTC/20.11, remitido por la Directora de Dirección de Derecho de Vía -
    PROVIAS NACIONAL – MTC, indica que en conformidad con el procedimiento establecido en el T.U.O.
    del Decreto Legislativo Nro. 1192, se viene realizando las gestiones para la adquisición de áreas afectadas
    para el proyecto en cuestión, encontrándose tres (03) predios afectados ubicados en el distrito, provincia
    y departamento de Tacna, donde las personas de: Damiana Quenta Pongo con DNI Nro. 00406341 e
    Hilario Flores Cruz con DNI Nro. 00408702, contarían la condición de posesionarios. Es por ello, que
    solicita actualización y/o emisión de tres (03) Certificados de Posesión.

    2. MARCO NORMATIVO:

    2.1. Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nro. 27972.


    2.2. T.U.O. del Decreto Legislativo Nro. 1192: “Ley Marco de Adquisición y Expropiación de Inmuebles,
    Transferencia de Inmuebles de Propiedad del Estado, Liberación de Interferencias y dicta otras medidas
    para la Ejecución de Obras de Infraestructura”.
    2.3. T.U.O. de la Ley Nro. 27444: Ley del Procedimiento Administrativo General.
    2.4. Ordenanza Municipal Nro. 0026-2016: “Ordenanza sobre la Aprobación de la Modificación Parcial del
    Reglamento de Organización y Funciones ROF – MPT”.
    “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

    3. ANÁLISIS:

    3.1. En el presente caso, PROVIAS NACIONAL pretende que la Municipalidad Provincial de Tacna actualice
    y/o emita Certificados de Posesión con la única finalidad de que se realice la compensación y/o
    indemnización económica en el marco del T.U.O. del Decreto Legislativo Nro. 1192, en merito a la
    ejecución de la Obra: “Mejoramiento de la Carretera Bocal del Río – Tacna en los distritos de Tacna,
    Sama y la Yarada los Palos de la provincia de Tacna – Departamento de Tacna”. Todo ello, respecto a
    los presuntos poseedores:

    NOMBRE DNI LOCALIZACIÓN ÁREA


    Hilario Flores Cruz 00408702 Tramos: Progresiva inicial 45+497 y progresiva 110.33 m2
    final 45+520. (Lado derecho)
    Distrito, Provincia y Departamento de Tacna.
    Hilario Flores Cruz 00408702 Tramos: Progresiva inicial 45+435 y progresiva 191.50 m2
    final 45+156. (Lado derecho)
    Distrito, Provincia y Departamento de Tacna.
    Damiana Quenta Pongo 01844003 Tramos: Progresiva inicial 45+708 y progresiva 9.81 m2
    final 45+710. (Lado izquierdo).
    Distrito, Provincia y Departamento de Tacna.

    3.2. El T.U.O. del Decreto Legislativo Nro. 1192, tipifica en su artículo 1): “(…) tiene por objeto establecer el
    régimen jurídico aplicable a los procesos de Adquisición y Expropiación de inmuebles, transferencia de
    bienes inmuebles de propiedad del Estado y liberación de Interferencias para la ejecución de Obras de
    Infraestructura, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política del Perú”. Asimismo, en su
    artículo 3), inciso 3.2), establece: Son principios orientadores del presente Decreto Legislativo:
    Celeridad y eficacia: Quienes participan en los procesos regulados en el presente Decreto Legislativo
    deben ajustar su actuación a fin de lograr la obtención oportuna de los inmuebles, evitando actuaciones
    que constituyan meros formalismos, sin que ello releve a las autoridades del respeto al debido proceso
    o vulnere el ordenamiento jurídico.

    3.3. Al respecto, se informa que actualmente no está tipificado en el Texto Único Ordenado de
    Procedimientos Administrativos de la Municipalidad Provincial de Tacna (TUPA), aprobado por
    Ordenanza Municipal Nro. 0031-2016-MPT y sus modificatorias con Decreto de Alcaldía Nro. 006-17-
    MPT, Decreto de Alcaldía Nro. 0010-2017-MPT, Decreto de Alcaldía Nro. 0010-2019-MPT y Decreto
    de Alcaldía Nro. 0018-2019, un procedimiento administrativo que permita el otorgamiento de
    Certificados de Posesión con Fines de Compensación y/o Indemnización económica en el marco del
    T.U.O. del Decreto Legislativo Nro. 1192.

    3.4. Sin perjuicio de lo antes mencionado, a la fecha la Municipalidad Provincial de Tacna únicamente aprobó
    mediante Ordenanza Municipal Nro. 0003-2022, un procedimiento administrativo para la expedición de
    Constancias de Posesión para Factibilidad de Servicios Básicos. Dichas constancias se expedirán
    exclusivamente para la factibilidad de servicios básicos de electricidad e instalación de redes de agua y
    desagüe por parte de las empresas de servicio (EPS), por tanto, las constancias de posesión, expedidas
    al amparo de la mencionada norma, no constituyen reconocimiento alguno de derechos que afecte la
    propiedad de su titular.

    3.5. Debido a lo señalado en el punto 3.3. y considerando que la única Constancia de Posesión que emite
    actualmente la Municipalidad Provincial de Tacna es para la instalación de servicios básicos. Se puede
    concluir que no resulta factible atender la solicitud presentada en el oficio Nro. 9500-2022-MTC/20.11.
    Sin que previamente, se apruebe mediante Ordenanza Municipal un procedimiento administrativo que
    regule el otorgamiento de Certificados de Posesión con fines de compensación y/o Indemnización
    económica en el marco del T.U.O. del Decreto Legislativo Nro. 1192.
    “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

    4. CONCLUSIONES:

    4.1. Actualmente no está tipificado en el Texto Único Ordenado de Procedimientos Administrativos de la


    Municipalidad Provincial de Tacna (TUPA), aprobado por Ordenanza Municipal Nro. 0031-2016-MPT y sus
    modificatorias con Decreto de Alcaldía Nro. 006-17-MPT, Decreto de Alcaldía Nro. 0010-2017-MPT,
    Decreto de Alcaldía Nro. 0010-2019-MPT y Decreto de Alcaldía Nro. 0018-2019, un procedimiento
    administrativo que permita el otorgamiento de Certificados de Posesión con Fines de Compensación y/o
    Indemnización Económica en el marco del T.U.O. del Decreto Legislativo Nro. 1192.

    4.2. Respecto a la solicitud presentada mediante Oficio Nro. 9500-2022-MTC/20.11 no resulta factible su atención.
    Para ello, primero deberá establecerse y aprobarse un procedimiento administrativo mediante Ordenanza
    Municipal de corresponder.

    5. RECOMENDACIONES

    5.1. Se recomienda derivar el presente expediente administrativo y SOLICITAR OPINIÓN LEGAL a la Unidad de
    Gestión de Asuntos Legales de la Gerencia de Desarrollo Urbano, respecto a la procedencia de lo solicitado
    por PROVIAS NACIONAL en el Oficio Nro. 9500-2022-MTC/20.11 de fecha 21 de julio del 2022.

    Es todo cuanto informo a Ud. Sin otro particular, agradezco desde ya la atención que brinde a la presente.

    _______________________________
    Carlos Eduardo Chambi Poma
    Bachiller en Derecho

    SE ADJUNTA:
    FOLIOS: 33 (EXPEDIENTE PRINCIPAL)
    Cc. Arch
    MCGF/cecp

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