EVALUACION DE IMPACTO

AMBIENTAL

Dr. Ing. Eduardo Torres Carranza

CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE
• Existen variadas definiciones una de ellas la define
como “La combinación de elementos cuyas
complejas interrelaciones constituyen el marco, el
entorno y las condiciones de vida del individuo y la
sociedad, tal como son o tal como se perciben.
• Es importante diferenciar entre los conceptos de
medio ambiente y ecosistema. El ecosistema es la
unidad funcional de análisis que utiliza la Ecología
para el entendimiento de las relaciones de los seres
vivos entre sí y con su entorno. El análisis ambiental,
aparece desligado de la visión natural esencial en la
ecología y se plantea el entendimiento de cualquier
sistema transformado o no, abarcando con su visión
un espectro mas amplio de situaciones.
El Medio Ambiente como un sistema
• El medio ambiente es un conjunto de elementos entre los que existe
una complicada red de mecanismos que los interrelacionan, es decir
elementos ligados por relaciones de interdependencia.
• La visión fragmentada de cada elemento, no debe
ser confundida con la visión del experto que se
centra en las características propias del elemento,
Por ejemplo La agricultura puede ser vista en
términos de viabilidad propia o puede ser vista
como un sistema de aprovechamiento de recursos
que sustenta a grupos sociales, desgasta el suelo,
contamina los recursos hídricos y determina un
paisaje.
La percepción del medio ambiente
• Implica una interpretación valorativa que es
esencial en la evaluación de impacto.
• Por tanto, no solo se entiende el medio ambiente y
sus elementos a partir de la visión que proporciona
el conocimiento científico del experto, sino también
a partir de la valoración que de ellos haga la
sociedad
CONCEPTO DE IMPACTO

•es una especie de trauma ecológico,

causado por el hombre en desmedro del
medio ambiente, también se define
como “La alteración inducida en el
medio ambiente por una determinada
actuación, tal y como es y tal como se
percibe”
Relación causa-efecto

• . Es decir el impacto se estudiará siempre como resultado de

una actuación determinada de la que puede ser efecto
directo o indirecto. El impacto (o efecto) directo emanará
como consecuencia automática de la actuación, mientras
que este impacto producirá, a su vez, otras alteraciones en
las condiciones ambientales a través de las interrelaciones
existentes
• Es importante mencionar que el número de
elementos de la cadena de causalidad (causa-efecto-
efecto) no esta relacionado con la gravedad del
impacto, que es lo verdaderamente determinante del
análisis de impactos, así en el ejemplo anterior se
puede mencionar que el impacto sobre los niveles
sonoros es un impacto de poca gravedad considerado
en sí mismo pues la atmósfera lo asimila y anula, sin
embargo, las molestias inducidas a la población por
este impacto pueden llegar a ser críticas.
Factores Ambientales.

• Para la Evaluación de Impacto Ambiental

consideraremos como Factor Ambiental todos
aquellos elementos constitutivos del medio
ambiente. El clima, la atmósfera, la geología, el
agua, el suelo edáfico, la vegetación, la fauna, el
paisaje, la población humana, sus actividades y su
patrimonio son Factores Ambientales.
➢El microclima de un valle (clima)
➢Los vientos (atmósfera)
➢La geomorfología (geología)
➢La calidad del agua y el régimen hídrico (agua)
➢El perfil del suelo (suelo edáfico)
➢Las formaciones vegetales (vegetación)
➢La fauna acuática (fauna)
➢El paisaje urbano (paisaje)
➢Los mayores de 65 años (población humana)
➢El aprovechamiento antrópico de recursos (actividades de la
población)
➢El equipamiento social (patrimonio de la población)
• Además algunos estudios de impacto ambiental, pueden
considerar la necesidad de detallar las condiciones o aspectos
en los que se dan los elementos ambientales o sus
componentes,
➢El régimen térmico de un valle (microclima/clima)
➢La frecuencia de vientos máximos (vientos/atmósfera)
➢La inclinación del relieve (geomorfología/geología)
➢La acidez del agua (calidad del agua/agua)
➢La inundabilidad de los cursos de agua (régimen
hídrico/agua)
➢La profundidad del suelo edáfico (perfil del suelo/suelo
edáfico)
➢).
• El grado de discrecionalidad o detalle con el que se
interpretan los complejos mecanismos ambientales,
sus elementos y relaciones depende del objetivo que
se palntee el estudio de impacto y este a su vez,
depende del tipo de proyecto de ingeniería que se
analice y del tipo de entorno en el que se sitúa dicho
proyecto.
EL VALOR DEL IMPACTO

• Dependiendo a la legislación del país, es necesario

medir o establecer la admisibilidad de los efectos de
la actuación que se somete a evaluación de
impacto, es decir hasta que punto es permisible
para el medio ambiente que se produzcan los
efectos de esa actividad.
• Medir cuán admisibles o graves son los impactos de un
proyecto, operativamente presentan numerosas dificultades,
sin embargo existen métodos que continuamente están
innovando y actualizando sus apreciaciones. El planteamiento
del Método de Leopold, define el valor del impacto, es decir su
gravedad, como dependiente de dos variables básicas:
• La Magnitud y la Importancia del impacto.
• La Magnitud refleja las dimensiones, tamaño o intensidad del
impacto (hectáreas de bosque destruidas, concentración de un
vertido contaminante, reducción de la diversidad de especies,
etc.)
• La Importancia refleja la relevancia que tiene la alteración tanto en
términos ambientales como en términos sociales, para la sociedad.(en el
ejemplo anterior: son las últimas hectáreas de bosque las que se
destruyen o quedan.
¿Cómo podemos interpretar la magnitud y la
importancia? Tomemos los ejemplos anteriores

• La generación de un nuevo microclima en un valle por la presencia de un

embalse
➢MAGNITUD: Dimensión lámina de agua respecto a superficie de valle
➢IMPORTANCA: Repercusión sobre aprovechamientos y calidad de vida en el valle
• Un aumento en la contaminación de la atmósfera por el efluente de una central
térmica
➢MAGNITUD: Densidad y frecuencia del vertido contaminante, capacidad dilución de la
atmósfera
➢IMPORTANCIA: Elementos sensibles a esa contaminación (personas, niños, ancianos y
enfermos del pulmón, vegetación, edificios, turismo, etc.)
• La excavación de desmontes de un ferrocarril (geomorfología)
➢MAGNITUD: Volúmenes excavados
➢IMPORTANCIA: Según impactos indirectos sobre estabilidad y red de escorrentía
• En conclusión podemos mencionar que un Método de Evaluación de
Impacto Ambiental es el conjunto de procedimientos operativos y
gráficos diseñados para la identificación, valoración de los efectos
ambientales de un proyecto y las alternativas que para él se contemplen,
incluyendo la selección de la mejor alternativa desde el punto de vista
de sus efectos ambientales.
TIPOLOGIA DE IMPACTOS
AMBIENTALES
➢1.Por la variación en la calidad ambiental.
➢2.Por la intensidad.
➢3.Por la extensión.
➢4.Por el momento de manifestación.
➢5.Por su persistencia.
➢6.Por su capacidad de recuperación.
➢7.Por la relación causa-efecto.
➢8.Por la interrelación de acciones y/efectos.
➢9.Por su periodicidad.
➢10.Por la necesidad de aplicación de medidas de manejo.
POR LA VARIACIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL:
• Tenemos impactos positivos y negativos
➢Impactos Positivos: Mejora la calidad de un factor del
ambiente y es admitido en el contexto del análisis costo-
beneficio ambiental. Son aquellos que implican un
mejoramiento de las condiciones de sustentabilidad y/o
subsistencia de un ecosistema o de sus componentes.
Impactos negativos: Reduce la calidad de un factor
ambiental. Su efecto se traduce en pérdida de valor
ecológico, productivo, económico, estético, cultural,
paisajístico, etc. Son aquellos que implican un
empeoramiento de las condiciones de sustentabilidad y/o
subsistencia de un ecosistema o de sus componentes
POR LA INTENSIDAD

• Es el grado de incidencia de la actividad sobre algún factor del sistema

ambiental. Esta asociado a la extensión e importancia de los impactos para
definir el área de influencia de un proyecto. Se dividen en:
➢Muy alto: Cuyos efectos se manifiestan como una modificación significativa del
sistema ambiental
➢Mínimo: Es la destrucción mínima del factor ambiental considerado
➢Medio: Son alteraciones del sistema ambiental o algún componente del mismo,
que se ubican entre los niveles anteriores.
• Ejemplo: El ruido, tendrá una intensidad de conformidad con la vibraciones
emitidas al realizar las perforaciones, que a su vez, dependen de la
resistencia del material a perforar. Estas pueden ser de alto, medio o de
mínima intensidad.
POR LA EXTENSION
• Esta asociado al área de influencia del impacto, directamente relacionado
con la superficie afectada, se mide en unidades como has, m2, etc.
➢Puntual: su ubicación es identificable, es muy localizado
• Emisiones de gases de las chimeneas de las agroindustrias
➢Parcial: Cuando su incidencia afecta una fracción del sistema alterado
• Los vertidos líquidos de la industria alimentaria en un curso de agua.
➢Extremo: Su influencia se manifiesta en una gran parte del sistema
afectado
• Transmisión de enfermedades infecto contagiosas a mas de las tres
cuartas partes de una población
➢Total: Afecta al ámbito total del proyecto
• Alteración de la cuenca visual del parque Nacional Huascarán
POR EL MOMENTO EN QUE SE MANIFIESTA
• Se han detectado hasta tres grupos de impactos:
➢Impacto latente:
• Se manifiesta al cabo de cierto tiempo de inicio de la actividad que lo provoca, a
consecuencia de aportaciones progresivas de sustancias o agentes que inicialmente
están en límites aceptables, pero luego debido a su acumulación sobrepasa el límite
ocasionando graves problemas, debido a su alto índice de imprevisión. Estos impactos
pueden presentarse en un ciclo anual (corto plazo), antes de 5 años (mediano plazo) o
en un período superior (largo plazo)
• Ejemplo: la contaminación de suelos por agroquímicos.
➢Impacto inmediato:
• Ocurre instantáneamente al inicio de la actividad (corto plazo)
➢Impacto de momento crítico:
• Es cuando la acción impactante ocurre en momento crítico, independientemente del
momento de su manifestación. Ejemplo:
• Un ruido por la noche en las proximidad de un hospital
• Aparición de una plaga en un árbol en el momento de su floración
POR SU PERSISTENCIA
• Tenemos dos grupos de impactos:
➢Impacto temporal. Cuyo efecto no es permanente en el tiempo, con un
plazo temporal de manifestación que puede determinarse. Puede ser
fugaz (menos de 1 año de duración), temporal (entre 1 a 3 años) y
pertinaz (4 a 10 años)

➢Impacto permanente: Cuando el efecto presenta una alteración

permanente, indefinida en el tiempo, de los factores estructurales del
sistema ambiental. Generalmente estos impactos tienen una duración
mayor de 10 años.
• Ejemplo: efecto barrera de una carretera
POR SU CAPACIDAD DE RECUPERACIÓN
• Podemos encontrar hasta seis grupos de impactos
➢Impacto irrecuperable: Cuando la alteración del factor o sistema
ambiental es imposible de restaurar, tanto por acción natural o humana
• Ejemplo: Alteración producida por obras civiles que utilizan cemento y
hormigón
➢Impacto irreversible: Cuando el efecto supone una dificultad extrema de
retornar por medios naturales a la situación anterior a la acción que lo
produce.
• Ejemplo: Alcalinización de suelos
➢Impacto reversible: Cuando la alteración puede ser asimilada por el
entorno ( a corto, mediano o largo plazo) a través de procesos naturales.
• Ejemplos:
• Deforestación temporal para la construcción de una obra civil
• Contaminación temporal (no acumulativa) de cualquier factor ambiental
➢Impacto mitigable: Efecto que puede ser disminuido significativamente
a través del establecimiento de medidas de manejo ambiental.
➢Impacto recuperable: Cuando la alteración puede eliminarse por acción
humana, estableciendo oportunas acciones de manejo ambiental.
• Retorno de la fauna a ecosistemas en proceso de recuperación
➢Impacto fugaz: Cuando la recuperación es inmediata, tras el cese de la
actividad impactante, al cesar la actividad, cesa el impacto
• Termina el ruido cuando deja de funcionar la maquina que lo produce.
POR LA RELACION CAUSA-EFECTO
• Impactos primarios: Son aquellos efectos de incidencia inmediata en algún
factor ambiental, a menudo se encuentran asociados a las fases de
construcción, operación y mantenimiento de una instalación o actividad y
generalmente son obvios y cuantificables
• Ejemplos.
• Contaminación del aire por emisiones de efluentes gaseosos
• Contaminación por el vertido de contaminantes a cursos de agua
• Impactos secundarios: Son aquellos cambios indirectos o inducidos en los
sistemas ambientales. Son secundarios porque cubren los efectos
potenciales de los cambios adicionales que pudiesen ocurrir mas adelante
• Ejemplos
• Incremento de la DBO5 en cursos de agua
• Eutrofización
• Degradación de la vegetación por la lluvia ácida.
POR LA INTERRELACION DE ACCIONES Y/O EFECTOS
➢Impacto simple: Aquel cuyo impacto se manifiesta sobre un factor
ambiental, o cuyo modo de acción es individualizado, sin capacidad de
inducción de nuevas alteraciones, ni en la acumulación, ni en la sinergia
➢Impactos acumulativos: Son aquellos resultantes del impacto
incrementado de la acción propuesta sobre algún recurso común cuando
se añade a acciones pasadas, presentes y razonablemente esperadas en
el futuro.
➢Impactos sinérgicos: Es aquel que se produce cuando un conjunto de
acciones impactantes, actuando simultáneamente generan un efecto
mayor que el efecto suma de las mismas acciones. Aquí también se
incluyen los impactos cuya acción induce con el tiempo, la aparición de
otros impactos nuevos.
•.
POR SU PERIODICIDAD.
➢Impacto continuo: Es aquel cuyo efecto se manifiesta a través de
alteraciones irregulares en su permanencia.
• Ejemplo: Alteración visual del paisaje
➢Impacto discontinuo: Es aquel cuyo efecto se manifiesta a través de
alteraciones irregulares en su permanencia.
• Ejemplo: contaminación atmosférica producida por la industria que funciona
temporalmente
➢Impacto periódico: Es aquel cuyo efecto se manifiesta de manera
intermitente y continuo con el tiempo.
• Ejemplo: Alteraciones generadas por el fenómeno El Niño.
➢Impacto de aparición irregular: Es aquel cuyo efecto se manifiesta de
manera imprevisible en el tiempo Ejemplo:
• Incremento del riesgo de incendios
• Heladas
• Sequías
PROCESO DE EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL
• Se conoce como Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, al
conjunto de procesos técnicos y administrativos establecidos según la
legislación vigente.
• El proceso de EIA define los siguientes agentes que participan en él:
➢EL PROMOTOR: Es aquella persona jurídica, pública (un organismo público) o
privada (una empresa) que pretende llevar a cabo el proyecto.

➢EL ORGANO SUSTANTIVO: Es aquel organismo de la administración que

posee competencias en el área del tipo de proyecto que se propone. Este
organismo puede ser de la administración central, cuando el proyecto es de
competencia estatal, o autonómica (regional). Ejemplo: Ministerio de Energía
y Minas para explotaciones mineras. En el caso de proyectos de naturaleza
pública el promotor coincide con el órgano sustantivo.
➢EL ORGANO AMBIENTAL: Es aquel organismo de la administración central,
para proyectos de rango estatal o de la administración regional, en el que
residen las competencias de medio ambiente (MINAM)
• El proceso de EIA se plantea con dos fases, una fase previa conocida como
“scoping” o “fase de consultas” y la otra fase final, una vez completado el
estudio y presentado, en la que se revisa el Estudio de EIA (revisión) y se aprueba
el proyecto (condicionado ambiental)
➢FASE DE CONSULTAS:
• Se conoce como fase de consultas al recojo de opinión de expertos y
representantes locales, previa a la redacción del estudio de EIA, cuyo objetivo es
identificar el ámbito de aspectos principales en los que se va a encuadrar el
impacto ambiental del proyecto.
REVISION DEL EIA
➢Es el órgano ambiental el que se encarga de llevar a cabo el proceso de información pública.
Este proceso consiste en poner a disposición del público la documentación (Proyecto y
Estudio de EIA) durante 30 días (legislación española). Generalmente una vez anunciado en
los medios de comunicación, la documentación se pone a disposición en alguna oficina
regional del organismo que realiza la información pública, incluyendo en algunos casos, su
exposición.
➢Durante el plazo de información se reciben las alegaciones de particulares o instituciones.
➢Una vez completada la información pública por el órgano sustantivo, éste produce un
informe de alegaciones, en el que se recogen las alegaciones presentadas y su respuesta. Este
informe se incorpora junto con un informe de consideraciones del órgano sustantivo, el
proyecto y su estudio de EIA al expediente.
CONDICIONADO AMBIENTAL

• Viene a ser el conjunto de exigencias que se

imponen al proyecto para que esta pueda ser….
Considerado ambientalmente viable”. Estas
exigencias suelen ser estudios específicos de
reconocimiento ambiental no cubiertos por el
estudio de EIA, desarrollo técnico de medidas de
corrección o control insuficientemente definidas
por el Estudio, restricciones o incorporación de
elementos adicionales al Proyecto.
ANALISIS DEL PROYECTO

• Se considera como el primer capítulo de un estudio de EIA. El análisis del

proyecto o análisis ambiental del proyecto, viene a ser el proceso
mediante el cual se identifican las posibles causas de impacto que
forman parte de la construcción, funcionamiento y abandono del
proyecto.
• Un proyecto de ingeniería comprende una serie de tareas que una vez
llevadas a cabo establecen unas nuevas condiciones en el medio
ambiente. El objetivo del proyecto es siempre conseguir unas nuevas
condiciones en un aspecto ambiental. Ejemplo: Una represa de agua
pretende garantizar una disponibilidad de agua mediante la regulación
de ésta. Una industria tiene por objeto la producción de ciertos bienes a
partir de unos insumos.
• Al tratar de conseguir unas nuevas condiciones en un aspecto
ambiental, el proyecto no puede evitar alterar también otros
aspectos ambientales, de manera que, por ejemplo conseguir
una mejor comunicación entre dos poblaciones (como hace
una carretera) provoca una peor comunicación entre ambos
lados de la carretera (efecto barrera) esto se debe al carácter
complejo e interrelacionado de los componentes ambientales.
• Para tratar de corregir los efectos ambientales no deseados, o
al menos, no pretendidos, se ha desarrollado el procedimiento
de evaluación o análisis del proyecto.
LOS PROYECTOS DE INGENIERIA Y LA EIA

• La introducción del proceso de EIA en los

mecanismos públicos de aprobación de los
proyectos de ingeniería permite incorporar
variables ambientales en el proceso de definición y
diseño de la ingeniería, a considerar los efectos
ambientales del proyecto, a valorar su posible
gravedad, a recomendar la elección de la mejor
alternativa desde el punto de vista ambiental
LAS ACCIONES DEL PROYECTO
• Una acción del proyecto es toda aquella tarea o
elemento, de carácter estático o dinámico atribuibles
al proyecto de ingeniería que altera directa o
indirectamente las condiciones del medio.
• Es importante no confundir el concepto de Acción del
Proyecto con el de Impacto Ambiental. La acción del
proyecto se limita a ser la posible causa que
desencadena las alteraciones ambientales. Es claro
que una misma acción puede producir diversos
Impactos, si consideramos como afecta a los distintos
factores ambientales.
ANALISIS DE ALTERNATIVAS DE PROYECTO

• Es necesario mencionar que el Estudio de Impacto

Ambiental se centra sobre la comparación entre alternativas
técnicamente viables del proyecto, sin embargo numerosos
estudios de impacto se centran sobre el análisis de una única
alternativa de proyecto.
• Se recomienda que el análisis de proyecto incluya todas las
alternativas viables consideradas, descomponiéndolas en
sus acciones. Estas acciones serán distintas en cada
alternativa aunque generalmente de una naturaleza similar,
aunque en algunos casos pueden ser muy distintas, incluso
en su propia esencia.
• Podemos distinguir dos tipos básicos de alternativas:
• Alternativas de ubicación: es decir distintas localizaciones para un mismo
proyecto
• Alternativas de proceso: es decir distintos procesos para conseguir el
mismo fin del proyecto. Pueden ser procesos alternativos de construcción
o de transformación.
ACCIONES DEL PROYECTO
• Se pueden clasificar en:
• ACCIONES EN FASE DE OBRAS
• Ocupación temporal: Se refiere a la acción de ocupación de las diversas
instalaciones de la obra que pueden llegar a ser muy extensas provocando
impactos de destrucción muy graves, que podrían, en casos extremos llegar
a ser irrecuperables
• Emisiones de la obra: Cubriendo un amplio abanico desde emisiones
acústicas, gaseosas, hasta líquidas (grasas y aceites de la maquinaria) y
sólidas (residuos de embalajes, piezas desechadas, etc.) tienen, también un
carácter temporal.
• Sistemas constructivos específicos: la construcción de túneles, viaductos o
de otras obras singulares pueden implicar acciones de ocupación temporal
o de emisiones especialmente intensas o extensas.
• ACCIONES DE PROCESO
• ACCIONES DE CIERRE
TIPOS DE PROYECTOS

• Existen numerosos proyectos

• Proyectos lineales
• Proyectos hidráulicos
• Acciones de insumo. etc