Ley de Acceso A La Información
Ley de Acceso A La Información
Ley de Acceso A La Información
Hoja Número 1 de 20
CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
Que los funcionarios y empleados públicos son simples depositarios del poder que emana del
pueblo; que el texto constitucional determina que la soberanía radica en el pueblo el que la
delega para su ejercicio en los organismos del Estado y que ningún funcionario, empleado
público ni persona alguna es superior a la ley.
CONSIDERANDO:
Que la Carta Magna establece con absoluta determinación la publicidad de los actos y la
información en poder de la administración pública, así como el libre acceso a todas las
instituciones, dependencias y archivos de la misma, sin más excepciones que las previstas en
el citado texto constitucional.
CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
POR TANTO:
En uso de las atribuciones que le otorga el artículo 171 literal a) de la Constitución Política de la
República de Guatemala,
Decreto Número 57-2008
Hoja Número 2 de 20
DECRETA:
La siguiente:
TÍTULO PRIMERO
CAPÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
2. Garantizar a toda persona individual el derecho a conocer y proteger los datos personales
de lo que de ella conste en archivos estatales, así como de las actualizaciones de los
mismos;
6. Favorecer por el Estado la rendición de cuentas a los gobernados, de manera que puedan
auditar el desempeño de la administración pública;
7. Garantizar que toda persona tenga acceso a los actos de la administración pública.
1) Máxima publicidad;
2) Transparencia en el manejo y ejecución de los recursos públicos y actos de la
administración pública;
3) Gratuidad en el acceso a la información pública;
4) Sencillez y celeridad de procedimiento.
Decreto Número 57-2008
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Artículo 5. Sujeto activo. Es toda persona individual o jurídica, pública o privada, que tiene
derecho a solicitar, tener acceso y obtener la información pública que hubiere solicitado
conforme lo establecido en esta ley.
5. Corte de Constitucionalidad;
8. Ministerio Público;
18. Municipalidades;
28. Empresas del Estado y las entidades privadas que ejerzan funciones públicas;
30. Todas las entidades de cualquier naturaleza que tengan como fuente de ingresos, ya sea
total o parcialmente, recursos, subsidios o aportes del Estado;
31. Las empresas privadas a quienes se les haya otorgado mediante permiso, licencia,
concesión o cualquier otra forma contractual la explotación de un bien del Estado;
34. Las personas individuales o jurídicas de cualquier naturaleza que reciban, manejen o
administren fondos o recursos públicos por cualquier concepto, incluyendo los
denominados fondos privativos o similares;
35. Comités, patronatos, asociaciones autorizadas por la ley para la recaudación y manejo
de fondos para fines públicos y de beneficio social, que perciban aportes o donaciones
del Estado.
3. Derecho de acceso a la información pública: El derecho que tiene toda persona para
tener acceso a la información generada, administrada o en poder de los sujetos obligados
descritos en la presente ley, en los términos y condiciones de la misma.
4. Habeas data: Es la garantía que tiene toda persona de ejercer el derecho para conocer lo
que de ella conste en archivos, fichas, registros o cualquier otra forma de registros públicos,
y la finalidad a que se dedica esta información, así como a su protección, corrección,
rectificación o actualización. Los datos impersonales no identificables, como aquellos de
carácter demográfico recolectados para mantener estadísticas, no se sujetan al régimen de
hábeas data o protección de datos personales de la presente ley.
5. Información confidencial: Es toda información en poder de los sujetos obligados que por
mandato constitucional, o disposición expresa de una ley tenga acceso restringido, o haya
sido entregada por personas individuales o jurídicas bajo garantía de confidencialidad.
9. Seguridad nacional: Son todos aquellos asuntos que son parte de la política del Estado
para preservar la integridad física de la nación y de su territorio a fin de proteger todos los
elementos que conforman el Estado de cualquier agresión producida por grupos extranjeros
o nacionales beligerantes, y aquellos que se refieren a la sobrevivencia del Estado-Nación
frente a otros Estados.
CAPÍTULO SEGUNDO
OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
Artículo 10. Información pública de oficio. Los Sujetos Obligados deberán mantener,
actualizada y disponible, en todo momento, de acuerdo con sus funciones y a disposición de
cualquier interesado, como mínimo, la siguiente información, que podrá ser consultada de
manera directa o a través de los portales electrónicos de cada sujeto obligado:
otra persona, incluyendo objetivos de los viajes, personal autorizado a viajar, destino y
costos, tanto de boletos aéreos como de viáticos;
13. La información relacionada al inventario de bienes muebles e inmuebles con que cuenta
cada uno de los sujetos obligados por la presente ley para el cumplimiento de sus
atribuciones;
14. Información sobre los contratos de mantenimiento de equipo, vehículos, inmuebles,
plantas e instalaciones de todos los sujetos obligados, incluyendo monto y plazo del
contrato e información del proveedor;
15. Los montos asignados, los criterios de acceso y los padrones de beneficiarios de los
programas de subsidios, becas o transferencias otorgados con fondos públicos;
16. La información relacionada a los contratos, licencias o concesiones para el usufructo o
explotación de bienes del Estado;
17. Los listados de las empresas precalificadas para la ejecución de obras públicas, de venta
de bienes y de prestación de servicios de cualquier naturaleza, incluyendo la información
relacionada a la razón social, capital autorizado y la información que corresponda al
renglón para el que fueron precalificadas;
18. El listado de las obras en ejecución o ejecutadas total o parcialmente con fondos públicos,
o con recursos provenientes de préstamos otorgados a cualquiera de las entidades del
Estado, indicando la ubicación exacta, el costo total de la obra, la fuente de
financiamiento, el tiempo de ejecución, beneficiarios, empresa o entidad ejecutora, nombre
del funcionario responsable de la obra, contenido y especificaciones del contrato
correspondiente;
19. Los contratos de arrendamiento de inmuebles, equipo, maquinaria o cualquier otro bien o
servicio, especificando las características de los mismos, motivos del arrendamiento, datos
generales del arrendatario, monto y plazo de los contratos;
20. Información sobre todas las contrataciones que se realicen a través de los procesos de
cotización y licitación y sus contratos respectivos, identificando el número de operación
correspondiente a los sistemas electrónicos de registro de contrataciones de bienes o
servicios, fecha de adjudicación, nombre del proveedor, monto adjudicado, plazo del
contrato y fecha de aprobación del contrato respectivo;
21. Destino total del ejercicio de los recursos de los fideicomisos constituidos con fondos
públicos, incluyendo la información relacionada a las cotizaciones o licitaciones realizadas
para la ejecución de dichos recursos y gastos administrativos y operativos del fideicomiso;
22. El listado de las compras directas realizadas por las dependencias de los sujetos
obligados;
23. Los informes finales de las auditorías gubernamentales o privadas practicadas a los
sujetos obligados, conforme a los períodos de revisión correspondientes;
24. En caso de las entidades públicas o privadas de carácter internacional, que manejen o
administren fondos públicos deberán hacer pública la información obligatoria contenida en
los numerales anteriores, relacionada únicamente a las compras y contrataciones que
realicen con dichos fondos;
25. En caso de las entidades no gubernamentales o de carácter privado que manejen o
administren fondos públicos deben hacer pública la información obligatoria contenida en
los numerales anteriores, relacionada únicamente a las compras y contrataciones que
realicen con dichos fondos;
26. Los responsables de los archivos de cada uno de los sujetos obligados deberán publicar,
por lo menos una vez al año, y a través del Diario de Centro América, un informe sobre: el
funcionamiento y finalidad del archivo, sus sistemas de registro y categorías de
información, los procedimientos y facilidades de acceso al archivo;
27. El índice de la información debidamente clasificada de acuerdo a esta ley;
28. Las entidades e instituciones del Estado deberán mantener informe actualizado sobre los
datos relacionados con la pertenencia sociolingüística de los usuarios de sus servicios, a
efecto de adecuar la prestación de los mismos;
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29. Cualquier otra información que sea de utilidad o relevancia para cumplir con los fines y
objetivos de la presente ley.
Artículo 12. Información pública de oficio del Organismo Judicial. El Organismo Judicial,
además de la información pública de oficio contenida en la presente ley, debe hacer pública
como mínimo la siguiente:
1. Las sentencias condenatorias dictadas con autoridad de cosa juzgada por delitos de
derechos humanos y lesa humanidad;
2. Las sentencias condenatorias con autoridad de cosa juzgada, por delitos en caso de
manejo de fondos públicos;
3. Las sentencias condenatorias con autoridad de cosa juzgada por delitos cometidos por
funcionarios y empleados públicos;
4. El ejercicio de su presupuesto asignado a la Corte Suprema de Justicia, Salas de
Apelaciones, Tribunales de Primera Instancia de Ejecución y Sentencia, y Juzgados de Paz
de todo el país;
5. El listado de asesores con sus respectivas remuneraciones de cada uno de los tribunales
mencionados en el numeral anterior;
6. El informe de los gastos y viáticos de las delegaciones de cada institución al exterior del
país, así como el destino, objetivos y logros alcanzados.
CAPÍTULO TERCERO
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Artículo 16. Procedimiento de acceso a la información. Toda persona tiene derecho a tener
acceso a la información pública en posesión de los sujetos obligados, cuando lo solicite de
conformidad con lo previsto en esta ley.
Artículo 17. Consulta personal. Los sujetos deben tomar todas las medidas de seguridad,
cuidado y conservación de los documentos, elementos o expedientes de cualquier naturaleza,
propiedad del sujeto obligado que le fueren mostrados o puestos a disposición en consulta
personal; así como hacer del conocimiento de la autoridad competente toda destrucción,
menoscabo o uso indebido de los mismos, por cualquier persona.
Artículo 18. Gratuidad. El acceso a la información pública será gratuito, para efectos de
análisis y consulta en las oficinas del sujeto obligado. Si el interesado solicita la obtención de
copias, reproducciones escritas o por medios electrónicos, se hará de conformidad con lo
establecido en la presente ley.
Los sujetos obligados deberán esforzarse por reducir al máximo, los costos de la entrega de
información, permitiendo la consulta directa de la misma o que el particular entregue los
materiales para su reproducción; cuando no se aporten dichos materiales se cobrara el valor de
los mismos.
CAPÍTULO CUARTO
UNIDADES DE INFORMACIÓN PÚBLICA
Artículo 19. Unidades de Información Pública. El titular de cada sujeto obligado debe
designar al servidor público, empleado u órgano interno que fungirá como Unidad de
Información, debiendo tener un enlace en todas las oficinas o dependencias que el sujeto
obligado tenga ubicadas a nivel nacional.
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CAPÍTULO QUINTO
INFORMACIÓN CONFIDENCIAL Y RESERVADA
Artículo 22. Información confidencial. Para los efectos de esta ley se considera información
confidencial la siguiente:
Artículo 23. Información reservada. Para los efectos de esta ley se considera información
reservada la siguiente:
4. Cuando la información que se difunda pueda causar un serio perjuicio o daño a las
actividades de investigación, prevención o persecución de los delitos, la relacionada a
los procesos de inteligencia del Estado o a la impartición de justicia;
5. los expedientes judiciales en tanto no hayan causado ejecutoria, de conformidad con las
leyes especiales;
6. la información cuya difusión antes de adoptarse la medida, decisión o resolución de que
se trate pueda dañar la estabilidad económica, financiera o monetaria del país, así
como aquella que guarde relación con aspectos de vigilancia e inspección por parte de
la Superintendencia de Bancos;
7. La información definida como reservada en la Ley de Protección Integral de la Niñez y la
Adolescencia;
8. Los análisis proporcionados al Presidente de la República orientados a proveer la
defensa y la seguridad de la nación así como la conservación del orden público. El
derecho a acceder a la información pública en que se hubiese basado el análisis podrá
ejercerse ante los órganos o entidades que la tengan en su poder;
9. La que sea determinada como reservada por efecto de otra ley.
Artículo 24. Información en derechos humanos. En ningún caso podrá clasificarse como
confidencial o reservada la información relativa a investigaciones de violaciones a los derechos
humanos fundamentales o a delitos de lesa humanidad.
1. La fuente de la información;
2. El fundamento por el cual se clasifica;
3. Las partes de los documentos que se reservan;
4. El plazo de reserva que no será mayor de siete años; y,
5. El nombre de la autoridad responsable de su conservación.
Son nulas aquellas resoluciones que clasifiquen la información como confidencial o reservada
si estas no llenan los requisitos establecidos en la presente ley. Será procedente el recurso de
revisión.
1. Que hubieren transcurrido el plazo de su reserva, que no será mayor de siete años
contados a partir de la fecha de su clasificación;
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2. Dejaren de existir las razones que fundamentaron su clasificación como información pública
reservada; o
3. Por resolución del órgano jurisdiccional o autoridad judicial competente.
Artículo 28. Ampliación del período de reserva. Cuando persistan las causas que hubieren
dado origen a la clasificación de información reservada, de conformidad con esta ley, los
sujetos obligados podrán hacer la declaración de la ampliación del plazo de reserva hasta por
cinco años más sin que pueda exceder de doce años el tiempo total de clasificación.
Artículo 29. Orden judicial. La información clasificada como reservada o confidencial debe ser
puesta a disposición de las autoridades encargadas de la procuración y administración de
justicia cuando así lo solicitaren, mediante orden judicial, siempre que ésta sea indispensable y
necesaria en un proceso judicial.
CAPÍTULO SEXTO
HABEAS DATA
Artículo 30. Hábeas data. Los sujetos obligados serán responsables de los datos personales
y, en relación con éstos, deberán:
1. Adoptar los procedimientos adecuados para recibir y responder las solicitudes de acceso y
corrección de datos que sean presentados por los titulares de los mismos o sus
representantes legales, así como capacitar a los servidores públicos y dar a conocer
información sobre sus políticas en relación con la protección de tales datos;
2. Administrar datos personales sólo cuando éstos sean adecuados, pertinentes y no
excesivos, en relación con los propósitos para los cuales se hayan obtenido;
3. Poner a disposición de la persona individual, a partir del momento en el cual se recaben
datos personales, el documento en el que se establezcan los propósitos para su
tratamiento;
4. Procurar que los datos personales sean exactos y actualizados;
5. Adoptar las medidas necesarias que garanticen la seguridad, y en su caso confidencia o
reserva de los datos personales y eviten su alteración, pérdida, transmisión y acceso no
autorizado.
Los sujetos activos no podrán usar la información obtenida para fines comerciales, salvo
autorización expresa del titular de la información.
Artículo 31. Consentimiento expreso. Los sujetos obligados no podrán difundir, distribuir o
comercializar los datos personales contenidos en los sistemas de información desarrollados en
el ejercicio de sus funciones, salvo que hubiere mediado el consentimiento expreso por escrito
de los individuos a que hiciere referencia la información. El Estado vigilará que en caso de que
se otorgue el consentimiento expreso, no se incurra en ningún momento en vicio de la voluntad
en perjuicio del gobernado, explicándole claramente las consecuencias de sus actos.
En ningún caso se podrán crear bancos de datos o archivos con datos sensibles o datos
personales sensibles, salvo que sean utilizados para el servicio y atención propia de la
institución.
Artículo 33. Acceso a los datos personales. Sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes,
sólo los titulares de la información o sus representantes legales podrán solicitarla, previa
acreditación, que se les proporcione los datos personales que estén contenidos en sus archivos
o sistema de información. Ésta Información debe ser entregada por el sujeto obligado, dentro
de los diez días hábiles siguientes contados a partir de la presentación de la solicitud, en
formato comprensible para el solicitante, o bien de la misma forma debe comunicarle por
escrito que el sistema de datos personales no contiene los referidos al solicitante.
Artículo 34. Tratamiento de los datos personales. Los titulares o sus representantes legales
podrán solicitar, previa acreditación, que modifiquen sus datos personales contenidos en
cualquier sistema de información. Con tal propósito, el interesado debe entregar una solicitud
de modificaciones, en la que señale el sistema de datos personales, indique las modificaciones
que desea realizar y aporte la documentación que motive su petición. El sujeto obligado debe
entregar al solicitante, en un plazo no mayor de treinta días hábiles desde la presentación de la
solicitud, una resolución que haga constar las modificaciones o bien, le informe de manera
fundamentada, las razones por las cuales no procedieron las mismas.
Artículo 35. Denegación expresa. Contra la negativa de entregar o corregir datos personales,
procederá la interposición del recurso de revisión previsto en esta ley.
CAPÍTULO SÉPTIMO
ARCHIVOS PÚBLICOS
El incumplimiento de esta norma será sancionado de conformidad con la esta ley y demás
leyes aplicables.
TÍTULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 44. Afirmativa ficta. Cuando el sujeto obligado no diere respuesta alguna en el plazo
y forma que está obligado, éste quedará obligado a otorgarla al interesado en un período no
mayor de diez días posteriores al vencimiento del plazo para la respuesta, sin costo alguno y
sin que medie solicitud de parte interesada.
Quienes solicitaren información pública tendrán derecho a que ésta les sea proporcionada por
escrito o a recibirla a su elección por cualquier otro medio de reproducción.
TÍTULO TERCERO
INTERVENCIÓN DEL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS
CAPÍTULO PRIMERO
ATRIBUCIONES
Artículo 46. Autoridad reguladora. El acceso a la información pública como derecho humano
fundamental previsto en la Constitución Política de la República de Guatemala y los tratados o
convenios internacionales en esta materia ratificados por el Estado de Guatemala, estará
protegido por el Procurador de los Derechos Humanos en los términos de la Ley de la Comisión
de los Derechos Humanos del Congreso de la República y del Procurador de los Derechos
Humanos, Decreto Número 54-86 del Congreso de la República.
Humanos del Congreso de la República y del Procurador de los Derechos Humanos, Decreto
Número 54-86 del Congreso de la República.
Artículo 48. Informe de los sujetos obligados. Los sujetos obligados deberán presentar al
Procurador de los Derechos Humanos, un informe por escrito correspondiente al año anterior, a
más tardar antes de que finalice el último día hábil del mes de enero siguiente. El informe
deberá contener:
El Procurador de los Derechos Humanos podrá solicitar, en los casos de los numerales 4, 5, 6 y
7, los motivos y el fundamento que originaron esa resolución. Lo anterior con fundamento en lo
previsto por el artículo 14, literal i) de la Ley de la Comisión de los Derechos Humanos del
Congreso de la República y del Procurador de los Derechos Humanos, Decreto Número 54-86
del Congreso de la República.
CAPÍTULO SEGUNDO
CULTURA DE LA TRANSPARENCIA
Igual obligación corresponde a los sujetos obligados que no formen parte de la administración
pública ni de la organización del Estado.
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TÍTULO CUARTO
RECURSO DE REVISIÓN
CAPÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 52. Recurso de revisión. El recurso de revisión regulado en esta ley es un medio de
defensa jurídica que tiene por objeto garantizar que en los actos y resoluciones de los sujetos
obligados se respeten las garantías de legalidad y seguridad jurídica.
Artículo 53. Autoridad competente. La máxima autoridad de cada sujeto obligado será la
competente para resolver los recursos de revisión interpuestos contra actos o resoluciones de
los sujetos obligados referidas en esta ley, en materia de acceso a la información pública y
hábeas data.
CAPÍTULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN
Artículo 55. Procedencia del recurso de revisión. El recurso de revisión también procederá
en los mismos términos y plazos cuando:
Artículo 57. Requisitos del recurso de revisión. La solicitud por la que se interpone el
recurso de revisión deberá contener:
Las resoluciones, deben constar por escrito y establecer el plazo para su cumplimiento y los
procedimientos para asegurar la ejecución.
TÍTULO QUINTO
CAPÍTULO UNICO
RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
Artículo 61. Sistema de sanciones. Todo funcionario público, servidor público o cualquier
persona que infrinja las disposiciones de la presente ley, estarán sujetos a la aplicación de
sanciones administrativas o penales de conformidad con las disposiciones previstas en la
presente ley y demás leyes aplicables.
Artículo 62. Aplicación de sanciones. Las faltas administrativas cometidas por los
responsables en el cumplimiento de la presente ley serán sancionadas de acuerdo a la
gravedad de las mismas, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que
correspondan.
cinco a ocho años y multa de cincuenta mil a cien mil Quetzales y el comiso de los objetos
instrumentos del delito.
Artículo 70. Creación de Unidades. La creación de las unidades de información de los sujetos
obligados no supondrá erogaciones adicionales en el Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado, sino que deberán integrarse con los funcionarios públicos existentes,
salvo casos debidamente justificados, a solicitud del sujeto obligado que forme parte del Estado
dentro de la administración pública.
Artículo 72. Vigencia. La presente ley entrará en vigencia ciento ochenta días después de su
publicación en el Diario Oficial. Se exceptúan de la fecha de entrada en vigencia el presente
artículo y los artículos 6 y 68, los cuales entrarán en vigor el día de su publicación en el Diario
Oficial.