GESTIÓN DEL RIESGO DE

DESASTRES EN CENTROS
DE TRABAJO

Presentado por: Mitzio Riquelme S.

CONTENIDO DEL SEMINARIO

Objetivos Generales.

Historial de Eventos Criticos en Chile (Ultimos 30 años).

Aspectos Normativos y Definiciones Conceptuales.

Comité de Gestión del Riesgo de Desastres.

Diagnóstico de Riesgos y Recursos.

Planificación de la Respuesta.
GRD EN CENTROS DE TRABAJO
OBJETIVOS GENERALES

• Conocer la metodología actual para gestionar la reduccion el riesgo de

desastres en centros de trabajo, deribada de la Ley 21.364.

• Reconocer el proceso metodológico de identificación de amenazas y

vulnerabilidades para la elaboración, implementación y mejora del Plan de
Reducción del Riesgo de Desastres.

• Describir la secuencia de actividades que forman parte del Plan de Respuesta

frente a emergencias y desastres en las etapas de preparación, respuesta y
mejora.
LEY 21.364 / ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIÓN
Y RESPUESTA ANTE DESASTRES

• 2011 - Ingresa como proyecto de Ley a

la Camara de Diputados del Congreso.

• 2021 - Promulgación y Publicación en

el Diario Oficial.
LEY 21.364 / ONEMI - SENAPRED
LEY 21.364 / INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
PRINCIPALES DESASTRES Y CATÁSTROFES
PRINCIPALES DESASTRES Y CATÁSTROFES
PRINCIPALES DESASTRES Y CATÁSTROFES
PRINCIPALES DESASTRES Y CATÁSTROFES
PRINCIPALES DESASTRES Y CATÁSTROFES
DEFICIONES ESTANDARIZADAS
Las definiciones que a continuación se describen estan de acuerdo con Resolución Exenta N° 1280 del 12 de
diciembre de 2019 de la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, ONEMI.

• ACCEDER: Sigla que contempla las siguientes etapas asociada a la metodología de Planificación de la respuesta. Comprende Alerta
y alarma, Comunicación e información, Coordinación, Evaluación preliminar, Decisiones, Evaluación secundaria y Readecuación.

• AIDEP: Sigla que contempla las siguientes etapas asociada a la metodología de Diagnóstico de riesgos y recursos. Comprende
Análisis histórico, Investigación, Definición de Prioridades, Elaboración de Mapas de Riesgos y Planificación para la Reducción del
Riesgo de Desastres.

• Amenaza: Fenómenos de origen natural (geológico, hidrometeorológico, u otros), biológicos o causados por el hombre (incendios
forestales, incendios urbanos, otros), que pudiesen afectar al centro de trabajo.

• Capacidad: Combinación de todas las fortalezas, los atributos y los recursos disponibles dentro de una organización, comunidad o
sociedad que pueden utilizarse para gestionar y reducir los riesgos de desastres y reforzar la resiliencia. (Fuente: A/71/644, 2016,
Naciones Unidas).

• Desastres: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un evento o suceso
natural o generado por la actividad humana, que excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
DEFICIONES ESTANDARIZADAS

• Diagnóstico de Riesgos y Recursos: Actividad que busca identificar las amenazas y

vulnerabilidades que pudieran afectar al centro de trabajo, con el propósito de establecer el nivel
de riesgo y acciones de tratamiento.

• Emergencia: Alteración en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causada por
un fenómeno natural o generado por la actividad humana, que puede resolverse con los recursos
de la comunidad afectada.

• Gestión del Riesgo de Desastres: Aplicación de políticas y estrategias de reducción del riesgo de
desastres con el propósito de prevenir nuevos riesgos de desastres, reducir los riesgos de
desastres existentes y gestionar el riesgo residual, contribuyendo con ello al fortalecimiento de la
resiliencia y a la reducción de las pérdidas por desastres. (Fuente: A/71/644, 2016, Naciones
Unidas).

• Mitigación: Corresponde a todas aquellas actividades, acciones y gestiones tendientes reducir o

aminorar el impacto, reconociendo que en ocasiones es imposible eliminar las condiciones de
riesgo.

• Plan de Reducción del Riesgo: Conjunto de actividades con el propósito de eliminar o reducir las
causas que generan el riesgo de desastres y preparar acciones de respuesta.
DEFICIONES ESTANDARIZADAS

• Plan de Respuesta: Conjunto de actividades con el propósito de preparar una forma de

responder ante cada situación que un riesgo residual asociado a una amenaza pudiera afectar
sus vidas, seguridad de trabajadores, personas en general que se encuentren en el centro de
trabajo, o de la comunidad, como también a la prestación del servicio o continuidad de
actividades.

• Preparación: Conjunto de medidas y acciones para reducir al mínimo los daños a las personas,
a sus bienes y al medio ambiente. Implica organizar oportuna y eficazmente la respuesta y
atención y la rehabilitación o restablecimiento de las condiciones de normalidad.

• Reducción del Riesgo: Está orientada a la prevención de nuevos riesgos de desastres y la

reducción de los existentes y a la gestión del riesgo residual, todo lo cual contribuye a
fortalecer la resiliencia y, por consiguiente, al logro del desarrollo sostenible. (Fuente:
A/71/644, 2016, Naciones Unidas).

• Riesgo: Es la potencialidad de experimentar daños y pérdidas de vidas humanas, sociales,

económicas o ambientales en un área particular y durante un período de tiempo definido,
como consecuencia de la interacción dinámica entre alguna amenaza y la vulnerabilidad de los
elementos expuestos a esta.
DEFICIONES ESTANDARIZADAS
• Simulación: Actuación en grupo en un espacio cerrado (sala u
oficina), en la que se representan varios roles para la toma de
decisiones ante una situación imitada de la realidad. Tiene por
objetivo probar la planificación y efectuar las correcciones
pertinentes y no involucra despliegue de recursos.

• Simulacro: Ejercicio práctico en terreno a gran escala, en el cual los

participantes se acercan lo más posible a un escenario de desastre
real, con el propósito de evaluar la conducta frente a una situación
específica, la calidad de respuesta y grado de preparación
alcanzados, de acuerdo con una planificación existente.

• Vulnerabilidad: Características o condiciones que hacen a

determinados sujetos de análisis (personas en el centro de
trabajo, la infraestructura del centro de trabajo, los servicios,
medios de vida o medio ambiente), susceptibles a sufrir
trastornos, daños o pérdidas, por el impacto de una de las
amenazas mencionadas a las que estén expuestos. (Fuente: Orden
de Servicio N° 10, 26-12-2016, ONEMI).
GRD - EN CENTROS DE TRABAJO
GRD - EN CENTROS DE TRABAJO
CATALOGO DE AMENAZAS

DE ORIGEN NATURAL ANTROPICO

LA VULNERABILIDAD

Son las características o condiciones que hacen a

determinados sujetos de análisis (Personas en el centro
de trabajo, la infraestructura del centro de trabajo, los
servicios, medios de vida o medio ambiente),
susceptibles a sufrir trastornos, daños o pérdidas, por el
impacto de una de las amenazas mencionadas a las que
estén expuestos.

La vulnerabilidad se clasifica en 3 aspectos:

• Estructural.
• No Estructural.
• Organizacional
EL RIESGO

Es la probabilidad de que ocurra un daño o

pérdida frente a la interrelación de amenazas
o peligros que pueden afectar a la empresa
expuesta (por el contexto de este
instrumento), ya sean de origen natural o
antrópico.
OTROS CONCEPTOS CLAVES
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN ORGANIZACIONES
ETAPAS PARA EL DISEÑO DE LA PLANIFICACIÓN PARA LA GESTIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES EN LAS EMPRESAS
CONSTITUCIÓN DEL COMITE DE GRD
CONSTITUCIÓN DEL COMITE DE GRD
CONSTITUCIÓN DEL COMITE DE GRD
RESPOSABILIDADES DEL COMITE DE GRD
PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES
RECOMENDADAS PARA GRD
I - DIAGNOSTICO Y EVALUACIÓN
DIAGNOSTICO Y EVALUACIÓN
ETAPA I : ANÁLISIS HISTORICO

El CGRD debe identificar en el centro de trabajo el conjunto de amenazas que ocurrieron en

el pasado y afectaron a instalaciones o entorno, provocando accidentes, enfermedades,
daño a instalaciones y continuidad operacional.
ETAPA II : ANÁLISIS HISTORICO

• El centro de trabajo debe

responder en cada amenaza
si se cumple requisito y cual
es su impacto para personas,
instalaciones y continuidad
operacional.

• El no cumplimiento de un
requisito determina la
presencia de una
vulnerabilidad
ETAPA II : ANÁLISIS HISTORICO

Criterios recomendados para la determinar del impacto de la vulnerabilidad

 ETAPA II : ANÁLISIS HISTORICO

El Centro de Trabajo debe revisar todas las amenazas disponibles en la “Matriz GRD y Planes de
Reducción”, considerando que siempre se deben incorporar, a lo menos, las amenazas de sismo,
incendio estructural, corte de suministro de agua, energía eléctrica y asalto.
ETAPA III : EVALUACIÓN DEL RIESGO

Determinación de Prioridades:

Una vez clasificado el nivel de

vulnerabilidad para las personas,
instalaciones y continuidad operacional,
se podrá visualizar el resultado de la
Magnitud del Riesgo (Frecuencia x
Vulnerabilidad) y su clasificación como
alto, medio o bajo El resultado determina
las prioridades en la gestión del riesgo y
un insumo para la elaboración de los
mapas de riesgo.
ETAPA III : EVALUACIÓN DEL RIESGO

Determinación de Prioridades:

Considerar que cada centro de trabajo

podría establecer otro criterio, en base a
sus estandares; frecuencia de incidentes,
dispersión de sus operaciones entre otros
factores propios de interes en la
organización.
ETAPA III : MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN
ETAPA III : EVALUACIÓN DEL RIESGO

Elaboración de Mapas de Riesgos.

Se deben elaborar dos tipos de mapas interior y exterior.

Los mapas deben ser instalados en lugares visibles para los trabajadores, visitas y clientes entre
otros.
ETAPA III : EVALUACIÓN DEL RIESGO
ETAPA III : EVALUACIÓN DEL RIESGO
ETAPA III : EVALUACIÓN DEL RIESGO
ETAPA IV : PLAN DE REDUCCIÓN DE GRD

En esta etapa el Centro de Trabajo debe establecer una planificación que determine plazos y
responsables para la implementación y verificación de las medidas de mitigación y
preparación
ETAPA IV : PLAN DE REDUCCIÓN DE GRD

Medidas propuestas de
mitigación:

• Considere que la
elaboración del "Plan
de Respuesta Ante
Desastres" de acuerdo
a la metodología
descrita en Guía, es
una medida de
preparación que
siempre debe ser
implementada
ETAPA IV : RE - EVALUACIÓN DEL RD

Medidas propuestas de
mitigación:
• Esta nueva estimación de la
magnitud del riesgo, una vez
implementada las medidas de
mitigación y preparación según
corresponda, permite analizar
finalmente si es necesario
incorporar nuevas medidas y con
ello reevaluar las veces que sea
necesario, alcanzando una mejora
continua del proceso.
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA A
LOS RIESGOS RESIDUALES
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA A LOS
RIESGOS RESIDUALES
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA A LOS
RIESGOS RESIDUALES

Planificación de la respuesta etapas

(Por amenaza).

Se deben confeccionar los Planes de

Respuesta para las amenazas que se
definieron como obligatorias de abordar
Sismo, Corte de Agua, Incendios, Corte de
Energía Eléctrica y Asaltos Luego, los Planes
de Respuesta para todas las amenazas
adicionales identificadas en la Etapa de
Diagnóstico.
 PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
(AMENAZAS)

Para abordar los riesgos residuales que puedan permanecer y afectar al centro de trabajo, se
deberá confeccionar los Planes de Respuesta (o Plan de Emergencia), utilizando la Metodología
ACCEDER.
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
(AMENAZAS)

Se deben confeccionar los Planes de Respuesta para

las amenazas que se definieron como obligatorias de
abordar:

• Sismo.
• Corte de Agua.
• Incendios.
• Corte de Energía Eléctrica.
• Asaltos

Posterior a esto se deberan desarrollar los Planes de

Respuesta para todas las amenazas adicionales
identificadas en la Etapa de Diagnóstico
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
(PREPARACIÓN)
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
(PREPARACIÓN)
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
(PREPARACIÓN) / ALERTAS EXTERNAS
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
(PREPARACIÓN) / ALERTAS EXTERNAS

Preparación Comunicación e información.

En el Plan de Respuesta se debe establecer cómo se realizarán las diversas comunicaciones,
tanto internas como externas.
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
(PREPARACIÓN) / CENTROS DE CONTROL

Los Centros de Control CCO, son fundamentales en las

empresas por diversos motivos:

• Resguardo de las Instalaciones.

• Centralizacion de las Comunicaciones.
• Monitorero de las Operaciones.
• Recepción de Señales de Sistemas de Seguridad
- Incendio.
- Cercos Perimetrales.
- CCTV o Video Analitica.
- Sistemas de Energia.
- Sistemas de Control de Accesos.
- Sistemas BMS ( Clima, Iluminacion, Equipos Criticos).
• EMS / Sistemas de Notificación Masivos.
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
(PREPARACIÓN) / CENTROS DE CONTROL
Los Centros de Control CCO, permiten multiples acciones, tanto en
lo cotidiano como en las situaciones de emergencias.
Siendo tambien un ente articulador interno como externo en el
desarrollo de una emergencia.

Es por esto que deben ser lo mas fiables posible, teniendo en cuenta
que estos deben poser diferentes medios que permitan su
continuidad operacional frente a emergencias y desastres.

• Respaldo Energetico ( Minimo 48 Hrs).

• Sistemas de Comunicacion, Multicanales (Telefonia Celular,
Alambrica, GPS, Datos, Radiofrecuencia).
• Autonomia de recursos sanitarios, Agua, Iluminacion,
Climatizacion, Alimentacion (Minimo 48 Hrs).
• Plan Logistico y de Abastecimiento.
• Plan de Continuidad Operacional.
• Centro Back Up.
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
(PREPARACIÓN) / COMUNICACIÓNES EXTERNAS
Preparación Comunicación e información Se deben considerar partes interesadas entendidas
estas como personas, organización o empresa que tiene interés, pues podría incluso verse
afectada por las decisiones del centro de trabajo.
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
(PREPARACIÓN) / COMUNICACIÓNES EXTERNAS
Preparación Coordinaciones previas y durante la crisis Realizada antes de que se manifieste
cualquier amenaza, y debe realizarse al menos con los organismos que concurrirán a
responder, los que serán citado ante la ocurrencia de una emergencia.
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
(PREPARACIÓN) / COMUNICACIÓNES INTERNAS
Preparación Coordinaciones internas:
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
(RESPUESTA) / EVALUACIÓN PRIMARIA
La debe realizar el centro de trabajo respecto a la situación cuando está ocurriendo
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
(RESPUESTA) / DESICIONES
De acuerdo a la Primera evaluación se deben adoptar las medidas necesarias para reducir lesiones a
personas y una vez asegurado esto, daños a las personas y mantener la continuidad operacional.
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
(RESPUESTA) / EVALUACIÓN SECUNDARIA
La debe realizar el centro de trabajo respecto a la situación cuando está ocurriendo
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
(PREPARACIÓN) / ALERTA/ALARMA
La debe realizar el centro de trabajo respecto a la situación cuando está ocurriendo
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
ANEXOS - PLAN ACCEDER - GRD
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
ANEXOS - PLAN ACCEDER - GRD
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
ANEXOS - PLAN ACCEDER - GRD
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
ANEXOS - PLAN ACCEDER - GRD
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
ANEXOS - PLAN ACCEDER - GRD
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
ANEXOS - PLAN ACCEDER - GRD
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
ANEXOS - PLAN ACCEDER - GRD
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
ANEXOS - PLAN ACCEDER - GRD
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
ANEXOS - PLAN ACCEDER - GRD
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
ANEXOS - PLAN ACCEDER - GRD
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
ANEXOS - PLAN ACCEDER - GRD
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
ANEXOS - PLAN ACCEDER - GRD
PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA POR ETAPAS
ANEXOS - PLAN ACCEDER - GRD