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ÍNDICE

CONCEPTO 3
DEFINICIONES DE GOBIERNO ELECTRÓNICO 3
ANTECEDENTES 4
CONTEXTO INTERNACIONAL 4
CONTEXTO NACIONAL 5
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ANÁLISIS DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO Y DEL USO DE INTERNET EN

MYPES 6
BRECHA DIGITAL 6
TIPOS 7
Brecha digital de Acceso/ Enfoque hacía la infraestructura. 7
Brecha digital de Uso / Enfoque hacia la capacitación. 7
Brecha digital de Calidad de Uso/ Enfoque hacia el uso de recursos. 7
USO Y EFECTOS DE TICS PARA LAS MYPES Y MYPES PROVEEDORAS DEL
ESTADO 8

RECOMENDACIONES 11

GOBIERNO ELECTRÓNICO: UNA APUESTA AL FUTURO 12

REFERENCIAS 13

CONCEPTO

1. DEFINICIONES DE GOBIERNO ELECTRÓNICO

- La Organización de las Naciones Unidas (ONU) define el gobierno electrónico como

“la utilización de Internet y el World Wide Web para entregar información y servicios

del gobierno a los ciudadanos”.

- La International Telecommunication Union lo define como el “uso de las TIC para

prestar servicios públicos, mejorar la eficacia gerencial y promover valores

democráticos, así como un marco regulatorio que facilite información para iniciativas

y promueva la sociedad de la información”.

- La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) lo define

como una oportunidad de crear y/o fortalecer la relación entre el Gobierno, los
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ciudadanos, usuarios de servicios y empresas a través del uso de las TIC, permitiendo

la difusión y recopilación de información para la toma de decisiones y la rendición de

cuentas.

- El Banco Mundial nos menciona que el gobierno electrónico se refiere al uso de las

TIC por parte de las agencias del gobierno, lo cual tiene la capacidad de transformar

las relaciones de los ciudadanos, las empresas y el Gobierno.

Entonces teniendo ya en cuenta estas definiciones, podemos generar la nuestra. Los

gobiernos electrónicos hacen referencia a la digitalización de los gobiernos, usando

claramente las Tecnologías de la Información, con el fin de poder llegar a los ciudadanos de

una manera más rápida, estableciendo conexión con ellos, por lo tanto, fortaleciendo las

relaciones entre estos, de la misma manera, con las empresas. Los gobiernos electrónicos son

el resultado de los avances tecnológicos, pues en la actualidad es esencial el uso de estas para

acercarse a las personas, realizar las actividades cotidianas, compartir información y todo lo

que conlleva la globalización.

ANTECEDENTES

CONTEXTO INTERNACIONAL

El gobierno electrónico como tema y como práctica ha ido ocupando un importante

espacio en el ámbito de la modernización de los estados latinoamericanos, ya sea en la

gestión pública o en la relación Estado y ciudadanía. Una de las principales problemáticas a

las que se enfrenta América Latina a la hora de querer “emparejarse” con los países más

desarrollados digitalmente, es la falta de infraestructura tecnológica, el analfabetismo digital

y el acceso a las TIC. Al igual que las diferencias en las formas de gobierno latinoamericanas,

hay un desarrollo desigual en infraestructura tecnológica, desde simples elecciones de

tecnología, apropiación de estándares o utilización de diferentes softwares. En el mundo se ha

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comprobado que la utilización de las TIC contribuye en un 50 por ciento al crecimiento

económico de un país, razón por la cual América Latina necesita de iniciativas que

incorporen las TIC no sólo en el sector gubernamental sino en la sociedad en general.

Para ello se ha creado ha ya un tiempo la Red de Gobierno Electrónico de América

Latina y el Caribe, la cual reúne a las autoridades de e-gobierno de los países miembros,

como México, Chile, Colombia y Uruguay, esta Red propone la cooperación horizontal, es

decir, que las experiencias exitosas se compartan para su implementación en otras regiones de

América Latina.

Hablando de países en específico, Chile es uno de los países de la región de América

Latina que presenta mayor comunicación e interacción entre gobierno y ciudadanos por

medio de Internet, luego de que en el año 2010 18% de la población utilizaba Internet con

este fin, pero para el año 2013 la cifra aumentó a 26.5%. En Colombia las cifras son las

siguientes: en el año 2012, 7.5% de la población con Internet interactuaba con su gobierno y

para el año 2015, la cifra aumentó a 8%. En Uruguay para el año 2010, 17% de la población

utilizaba Internet como herramienta para la realización de trámites, servicios y búsqueda de

información gubernamental.

CONTEXTO NACIONAL

El proceso de institucionalización del Gobierno Electrónico en el Perú inicia en el año

2000, pues el nuevo siglo trajo consigo cambios en los económico, social y principalmente

en lo tecnológico, por lo que surge la necesidad por reformar el Estado y mejorar la gestión

pública, estableciéndose los lineamientos de políticas generales para la masificación del

Internet en el Perú a partir del año 2001. En consecuencia, estos factores dieron lugar al

planteamiento del uso de las Tecnologías de la información y la Comunicación (TIC), como

medio para mejorar la gestión en el Estado.

En el Perú durante el Gobierno Transitorio del presidente Valentín Paniagua (2000-

2001), se produjo la creación del Portal del Estado Peruano (PEP), administrado por la
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Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), como único punto de acceso en Internet a toda

la información, servicios y procedimientos administrativos que brindan las entidades de la

Administración Pública, mediante la integración de los procesos en Internet que realizan

estas entidades.

En agosto del año 2002, se aprueba la Ley Nº 27806 - Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública. Esta ley enfatiza el principio de publicidad y en ese sentido

establece que la información de las entidades públicas en materia de datos generales, como

información presupuestal, adquisición de bienes y servicios, actividades oficiales, entre

otros, deberán estar disponibles en los portales del Estado.

En el año 2004, se produjeron avances en la relación del Gobierno a empresas

(G2B) mediante el desarrollo de los lineamientos para la implantación inicial del Sistema

Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE) establecidos por la PCM

a través de la ONGEI. Para ello se constituyó una comisión encargada de ejecutar e

implantar estos mecanismos.

En 2005 es aprobada la publicación del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la

Información en el Perú - la Agenda Digital Peruana, y posteriormente se creó la Comisión

Multisectorial para su seguimiento y evaluación.

En 2006, en cumplimiento de la Agenda Digital se avanzó con el establecimiento de

portales web para favorecer las relaciones entre el Estado, los ciudadanos y las empresas.

De esta manera, se creó el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (PSCE). Este

portal está adscrito al Portal del Estado Peruano (PEP) como un sistema de información en

Internet sobre los procedimientos, requisitos y derechos establecidos en el Texto Único de

Procedimientos Administrativos (TUPA) de las entidades de la Administración Pública.

En el año 2010, se estableció como política nacional de obligatorio cumplimiento que

el país cuente con una Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica que facilite el acceso de la

población a Internet de banda ancha y que se promueva la competencia en la prestación de

este servicio.
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En 2011, se creó la Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE). Esta

plataforma permite una mayor integración de las entidades del Estado para brindar mejores

servicios a los ciudadanos.

ANÁLISIS DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO Y DEL USO DE INTERNET

EN MYPES

BRECHA DIGITAL

Es probablemente uno de los primeros conceptos con que se inicia la reflexión

alrededor del tema del impacto social de las tecnologías de información y comunicación

(TIC). Desde entonces se percibe que estas tecnologías van a producir diferencias en las

oportunidades de desarrollo de las poblaciones y que se establecerá una distancia entre

aquellas que tienen o no tienen acceso a las mismas.

Se proponen tres tipos de brecha digital: la de acceso, basada en la diferencia entre las

personas que pueden acceder y las que no a las TIC ; la de uso, basada en las personas que

saben utilizarlas y las que no ; y las de la calidad del uso, basada en las diferencias entre los

mismos usuarios.

TIPOS

Brecha digital de Acceso/ Enfoque hacía la infraestructura.

Se basa en la posibilidad o bien la dificultad que una persona puede llegar a tener para

disponer de una computadora conectada a la red mundial. De igual forma incluye lo que son

las redes avanzadas como tener servidores.

Brecha digital de Uso / Enfoque hacia la capacitación.

Se basa en la posibilidad o bien la dificultad que una persona tiene para usar las

tecnologías. Se empezó a contemplar que también existe una diferencia relacionada con las
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habilidades y capacidades para utilizar adecuadamente la tecnología y no solamente con la

posibilidad de disponer computadoras.

Brecha digital de Calidad de Uso/ Enfoque hacia el uso de recursos.

Se basa en la limitación o falta de posibilidad de que las personas tengan acceso a las

diferentes herramientas que proporciona la red. En los últimos tiempos, se ha integrado el

concepto de brecha digital, las posibilidades de utilizar la tecnología no solamente para

acceder a la información, el conocimiento, sino también para un nuevo modo de educación y

para aprovechar de las “nuevas oportunidades” como el desarrollo de los negocios, atención

médica, teletrabajo, nuevas formas de entretenimiento y ocio.

USO Y EFECTOS DE TICS PARA LAS MYPES Y MYPES PROVEEDORAS DEL

ESTADO

El uso de las Tics en el caso de las Mypes se invierte bajo la presión de sus pares, es

decir simplemente para reflejar el comportamiento de otras mypes y no como un

convencimiento para mejorar la eficiencia operativa o para conectarse con los clientes.

Los propietarios a menudo desconocen el arduo trabajo requerido para generar tráfico

suficiente para hacer rentable una presencia en línea. Este enfoque es lo que comúnmente se

conoce en los Estados Unidos como el 'campo de la falacia de los sueños', en el supuesto

erróneo de que una empresa simplemente necesita establecer una presencia en línea y

surgirán ventas

El 80% de un contenido en línea de las mypes debe dirigirse a conectarse con sus

clientes de forma que el cliente considere significativo, ya que los consumidores de la

actualidad no quieren que se les venda más, sino que quieren que las empresas les ayuden a

resolver sus problemas.

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Su uso tiene efectos positivos, porque pueden transformar los procesos productivos,

aumentando la movilidad y rapidez con que estos se realizan, disminuyendo los costos y

facilitando la inserción de las empresas en la economía global.

MYPES Y EL INTERNET Y PARTICIPACIÓN DEL PERÚ EN EL ÁMBITO

INTERNACIONAL

Importancia de las pequeñas empresas

Las mypes son importantes para el Perú, porque concentra la mayor cantidad de

personas con necesidades y objetivos, los cuales son los pilares para la predisposición de

emerger en la economía peruana. La actitud de un microempresario es básica para iniciar y

continuar con un proyecto. Así, la persona debe contar con una motivación para emprender

un camino empresarial, así como un perfil personal relacionado con la toma de decisiones y

las redes interpersonales que permiten establecer nexos cuando se requiera. Es decir, si

surgen más empresas de este tipo, se generarán más ingresos para los mismos empresarios

que adquieren mayor poder adquisitivo, al mismo tiempo que se estima una mayor capacidad

de consumo del mercado.

Importancia de las TIC

Las TIC tienen un rol importante para el desempeño y desarrollo de las empresas

independientemente de su tamaño. Esto se debe a la posibilidad de obtener a través de ellas

una ventaja competitiva en el mercado. De esta forma, se ha identificado que con las TIC, las

más beneficiadas son las MYPE, dada su capacidad de reducir costos, ingresar a nuevos

mercado, ventajas que les permite competir con empresas más grandes. Es necesario que los

recursos que se empleen deban ser mejorados constantemente de acuerdo a las exigencias del

entorno y del tiempo.

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Actualmente, las MYPE han ingresado a las redes sociales para mostrar y

promocionar sus productos y servicios a más personas o potenciales clientes.

Encuentros internacionales de Gobierno Electrónico

Foro Global de Gobierno Electrónico, evento organizado por el Ministerio de

Seguridad y Administración Pública de la República de Corea (MOSPA) en colaboración con

el Departamento de Economía y Asuntos Sociales de Naciones Unidas (UNDESA), ha tenido

como objetivo presentar importantes avances en temas de Gobierno Electrónico y promover

un espacio de intercambio de experiencias y cooperación entre los países participantes. En el

evento participaron funcionarios de más de 40 gobiernos, así como un importante número de

académicos internacionales.

Principales temas abordados

El nuevo paradigma de Gobierno Electrónico

Hizo referencia a la importancia del Gobierno Abierto. Dentro de este concepto, el nuevo

paradigma de gobierno electrónico se orienta a la mejora de los servicios al ciudadano,

acorde a las necesidades individuales de cada uno. Con la finalidad de avanzar en esta

dirección.

Mejorando la democracia a través de la participación en línea

Gracias a los avances de la tecnología (enfatiza las redes sociales) se está viviendo

una revolución de la Administración Pública incluyendo la elaboración de agendas,

estructuración de organizaciones, nuevas formas de trabajo y evaluación de las políticas

públicas, puesto que estas tecnologías han dado mayor capacidad a los ciudadanos para

intervenir en la política

Mejorando la eficiencia de la administración

Un elemento clave en el desarrollo de los sistemas, es la librería de software del

Estado, que permite la reutilización de código, obteniendo una mejora de 20 a 30% de la

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productividad en el desarrollo y la mejora de la calidad del software. El gobierno Coreano

creó un marco de referencia de estándar abierto, creó comunidades abiertas con empresas

grandes y MYPES, estableció centros de cooperación público-privado, desarrolló guías y

adoptó 40 librerías de software abierto. Este estándar se ha empleado en más de 400

proyectos de Gobierno Electrónico, permitiendo un ambiente más competitivo y el desarrollo

de las MYPES.

RECOMENDACIONES

Recomendaciones Para Optimizar El Gobierno Electrónico:

- Definir una estrategia de soporte TIC a las asociaciones civiles y vecinales, de

forma que se propague el uso de una infraestructura gubernamental digital como centros

comunitarios digitales y espacios afines, para el desarrollo de innovaciones sociales.

Asimismo, pueden establecerse apoyos que contemplen el servicios de internet y hosting de

páginas web.

- Fomentar la creación de redes entre las asociaciones civiles y vecinales con

otras, como universidades y empresas, buscando solucionar o innovar en aspectos sociales.

- Desarrollar una plataforma web que exponga casos de participación ciudadana

de ideas para generar innovaciones sociales y de historias que hayan concluido en productos,

prácticas, servicios. etc. Ello puede realizarse con apoyo de gobiernos regionales para lograr

un mayor alcance, de la misma forma, estos actores pueden incentivar al uso de estas

plataformas,
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- Establecer alianzas con proveedores tecnológicos sobre todo aquellos de la

industria del software con código abierto, tanto para la modernización del municipio como

para el desarrollo de proyectos que ayuden a resolver ámbitos específicos de acción como

participación ciudadana, educación, etc.

- Participar en iniciativas que evidencien los esfuerzos realizados en el gobierno

electrónico, y se enfoquen en participación ciudadana, innovación social o aspectos similares.

- Capacitar a los ciudadanos sobre la utilidad del gobierno electrónico con la

finalidad de que se incremente su uso, se faciliten procesos y se incrementen procesos.

- Destinar y distribuir eficientemente los recursos económicos con los que

cuenta el Estado al gobierno electrónico para potencializar las plataformas y garantizar

procesos más rápidos y prácticos.

GOBIERNO ELECTRÓNICO: UNA APUESTA AL FUTURO

Las tecnologías cumplen el rol de ser herramientas que nos permiten enfrentar los

diversos inconvenientes que se presenten, es por ello que es necesario pensar en ellas como

instrumentos que puedan fomentar el desarrollo de la sociedad en conjunto. Un claro ejemplo

de ello es el contexto covid por el que aún atravesamos, en donde el comercio electrónico fue

una alternativa idónea para reactivar la economía del país (PCM, 2013).

Como se ha evidenciado en los últimos años, el uso de tecnología en nuestra vida

diaria se implementa a más usuarios. Ello se puede evidenciar en los aspectos económicos,

gubernamentales y sociales. Se puede deducir de ello que la sociedad de la información

peruana estará más presente y el gobierno electrónico y los ciudadanos tendrán un rol

determinante en este proceso (PCM, 2013).

Si se plantea desarrollar el gobierno electrónico en nuestro país, se debe plantear

también una mirada corporativa que permita fortalecer el Sistema Nacional de Informática, y
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con ello, el desarrollo de una economía de escala y la formación de una masa crítica en

gobierno electrónico para realizar acciones de mayor alcance. Asimismo, se requiere de un

procedimiento de seguimiento y evaluación continúa. Del mismo modo, debe priorizarse la

seguridad a través de las plataformas, las cuales deben brindar confianza para realizar

transacciones electrónicas, generando condiciones que permitan a otros actores participar del

nuevo entorno y estableciendo garantías de servicios de comunicación a disposición de la

población, y en especial, de los grupos con fuertes dificultades económicas, geográficas y

sociales (PCM, 2013).

En este sentido, es necesario impulsar el pensamiento TIC. Esto quiere decir que cada

funcionario de una institución, desde la posición en que se encuentre, debe conocer,

identificar e impulsar las oportunidades para aplicar las TIC y mejorar los servicios al

ciudadano.

REFERENCIAS

Camacho, K. (2005, November 5). La brecha digital.

https://analfatecnicos.net/archivos/96.LaBrechaDigital-PalabrasEnJuego-

KenlyCamacho.pdf

Gutiérrez, J., Bernuy, L., & Saldivar, D. (2021). Estrategias y Acciones Gerenciales

de las Mypes peruanas frente al Impacto del Covid- 19. Revista de Investigación

Científica y Tecnología Llamkasun, 2(2), 12.

https://doi.org/10.47797/llamkasun.v2i2.44

Maliqueo, C., González, J., & Mardones, R. (2021). Gestión de personas y las barreras para

innovar en la transformación digital. Revista Venezolana de Gerencia, 26(94), 19.

https://www.redalyc.org/journal/290/29069612003/29069612003.pdf
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Martínez, F. (2017). Gobierno Electrónico en América Latina. Estudio Comparativo de

Portales Web de Administraciones Locales de México, Chile, Colombia y Uruguay.

[Tesis de posgrado, Universidad Autónoma del Estado De México]. Repositorio

Institucional UAEM.

http://ri.uaemex.mx/bitstream/handle/20.500.11799/67959/FMR_Tesis

%20Maestria_Portales%20Web%20Locales.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Mesa, C. (2016). La interoperabilidad como parte del desarrollo del gobierno electrónico en

el Perú. [Tesis de Maestría, Pontificia Universidad Católica del Perú]. Repositorio

PUCP. https://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/handle/20.500.12404/6721

PCM, ONGEI, 2013. Una mirada al gobierno electrónico en el Perú.

https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/0D6D8CA5D78107030

5257E9200775428/$FILE/3_pdfsam_libro_ongei.pdf

Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe (Red GEALC, 2008). De la

teoría a la práctica: Cómo implementar con éxito el gobierno electrónico (3).

https://idl-bnc-idrc.dspacedirect.org/bitstream/handle/10625/46778/IDL-46778.pdf

Es todo cuanto debo informar.

Atentamente

Integrantes del equipo.

Carhuapuma Cuba, Luis David

De Jesus Chavez, Piero Alexander

Gutierrez Evangelista, Dayana Anabel

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Huamani Gomez, Nataly Andrea

Santisteban Esqueche, Angela Fabiana