Compilación
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EXPONGO
de marzo de dos mil diecinueve, inscrito con el número UNO del PODER
diligencia.
HECHOS:
guion R guion DOS MIL DIECISEIS guion CERO DOS guion CERO
febrero, marzo, junio, julio, octubre, noviembre y diciembre de 2014, más multa
omitido.
DOS MIL DIECISEIS guion CERO DOS guion CERO NUEVE guion
Ejecutivo número TE guion SAT guion GRO guion DAJ guion SESENTA Y
enero, febrero, marzo, abril, mayo, octubre y noviembre de 2013, más multa de
regulado en los
artículos 174 y 174 "B" del Código Tributario, por este medio solicito al señor
Juez que como Medidas precautorias se decreten las que en la petición indicaré.
FUNDAMENTO DE DERECHO.
funciones atribuidas a la SAT por esta Ley, los reglamentos internos de la SAT,
tributarias que por disposiciones legales tengan fuerza ejecutiva". EI artículo 174
del mismo Código, en su parte conducente expresa: "Promovido el juicio
PRUEBAS:
DOCUMENTOS:
J. Título Ejecutivo número TE guion SAT guion GRO guion DAJ guion
recargos, multas y adeudos con carácter definitivo, que comprueba que existe un
fecha veinte de septiembre de dos mil diecinueve, por medio de la cual se dictó
Tributaria; con los cuales se prueba que los procesos y recursos judiciales
conformidad con el artículo 125 del Código Tributario, por medio del cual se
establecimientos de su propiedad.
de
conformidad con el artículo 125 del Código Tributario, con los que se prueba los
vehículos registrados a nombre del contribuyente.
proceso.
deriven.
P E T I C I O N E S:
DE TRÁMITE:
3. Que se tome nota que actúo bajo, mi propia Dirección y Procuración, así como
memorial
8. Para garantizar las resultas del proceso, dé conformidad con los artículos 174
y 174 "B" del Código Tributario, solicito se decreten las medidas precautorias
Identificación Tributaria –NIT un millón ochocientos cinco mil nueve guion tres
veintiocho, mil doscientos dieciocho (1725 20428 1218) extendido por el Registro
levantarse salvo nuevo oficio de parte del juzgado y el mismo se extiende a las
veintiocho, mil doscientos dieciocho (1725 20428 1218) extendido por el Registro
respectiva.
DE FONDO:
judiciales.
LEYES: 173, 175, 176, 177, 178, 182, 185 Del Código Tributario; 12, 13,
14, 25, 26, 27, 29, 31, 34, 35, 44, 50, 51, 61, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69,
70, 71, 72, 79, 81, 83, 85, 106, 107, 112, 126, 128, 129, 177, 178, 194,
195, 298, 301, 305, 308, 320, 527, 529, 530, 532, 572, 573, del Código
Procesal Civil y Mercantil; 45, 141, 142; 143, 176, y 206 de la Ley del
Organismo Judicial.
2020.
SELLO Y FIRMAS
NÚMERO VEINTIUNO (21). En la ciudad ele Guatemala, el veintidós de febrero
de dos mil diecinueve, ANTE MÍ: CESAR AUGUSTO MUX MORALES, Notario,
Código Único de Identificación dos mil quinientos cincuenta y tres, ochenta mll
doscientos noventa y uno, cero ciento uno (2553 80291 0101), extendido por el
ciento tres (1982 08081 1103) extendido por el Registro Nacional de las
setecientos diez, once mil setecientos noventa y uno, cero novecientos uno
cincuenta y tres mil ciento cinco, cero novecientos uno. (2528 53105 0901)
extendido por el Registro Nacional de las Personas; el Licenciado MARCO
Código Único de Identificación, dos mil trescientos sesenta y dos, cero cinco mil
trescientos noventa, cero novecientos uno (2362 05390 0901) extendido por el
setenta y nueve mil quinientos treinta y ocho, cero ciento uno (1595 79538 0101)
y cinco cero novecientos uno (1940 74765 0901) extendido por el Registro
noventa y cinco mil setecientos ochenta y cinco, cero setecientos trece (1923
administrativos o judiciales en los que deba intervenir dicha entidad, por lo que
en la calidad con que actúa, por medio del presente instrumento público otorga
Guatemala, actuando con todas las facultades inherentes a este tipo de mandato
y especialmente las siguientes: a) Representar y defender los derechos,
asuntos que sean de interés del Estado o del fisco y que conforme a su Ley
cualquier otra falta y/o delito que vulnere los derechos y ocasione un perjuicio a
los intereses de la Superintendencia de Administración Tributaria o por la
y lugar, en congruencia con lo que establece el artículo setenta (70) del Código
refiere el artículo ciento setenta (170) del Código Tributario; d) Gestionar ante los
Administración Tributaria, aún cuando hayan cesado en sus cargos, siempre que
negocios por circunstancias a que se refiere el artículo ochenta y seis (86) del
las Salas del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, así como todas las
ente al que la misma haya subrogado en sus funciones por mandato legal; k)
Además, se les faculta para rendir en forma oficial y dentro del plazo legal, los
informes derivados de la prueba de declaración de parte o confesión judicial que
que para el ejercicio del presente mandato faculta a los abogados ROLANDO
ejercicio; III) Cumplir con las demás obligaciones de los mandatarios en general,
impuestas por la ley y reglamentos; y, IV) Informar por escrito en forma mensual
Electrónico de Poderes del Archivo General de Protocolos, pero que podrá ser
íntegro del presente instrumento público. Yo, el Notario, DOY FE: a) Que todo lo
relacionada; c) Que advierto a los otorgantes de los efectos legales del presente
contrato así como la obligación que tienen del registro del testimonio de la
Notario
ES TESTIMONIO: de la escritura pública número veintiuno (21), qua autoricé en
esta ciudad el veintidós de febrero de dos mil diecinueve, que para entregar a los
esta hoja de papel bond a la qui, adhiero cuatro (4) timbres fiscales del valor de
dos millones cuatrocientos cincuenta mil doscientos ochenta y cinco, para cubrir
como Notaria DOY FE: que las siete hojas de fotocopias que anteceden a la
presente, son AUTENTICAS por haber sido reproducidas el día de hoy ante mi
mil diecinueve, por el Notario Cesar Augusto Mux Morales, documento que
General de Protocolos con el número uno del poder cuatrocientos setenta y tres
mil setecientos veintitrés guion E, las cuales número, sello, firmo y agrego a la
presente que es la última hoja. POR MÍ Y
ANTE MÍ.
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EXPEDIENTE No. 2015-02-09-44-0000915
CONSIDERANDO:
Que la audiencia conferida fue evacuada, dentro del plazo legal, por el
contribuyente, mediante memorial ingr,sado el 18 de abrill de 2016, en la Oficina
Tributaria Quetzaltenango, División de Recaudación y Gestión, Gerencia Regional
Occidente de la Superintendencia de Administración Tributaria, por medio del cual
manifestó no oponerse a los ajustes planteados contenidos en la Audiencia
conferida. Asimismo, según el contribuyente, para ubicar información que le
permitiera corroborar de manera exacta lo planteado por la Administración
Tributaria, solicitó periodo de prueba, el cual se dio por otorgado sin más
trámite que la solicitud, de acuerdo con lo establecido en los artículos 143 y 146
del Código Tributario y sus reformas (folios 823 y 824). Posteriormente, el
contribuyente presentó lo siguiente: a) El 08 de junio de 2016, dentro del plazo
del período de prueba, los argumentos y las pruebas que consideró pertinentes,
mediante memorial que ingresó en la oficina tributaria citada anteriormente (folios
del 825 al 870); y b) El 19 de julio de 2016, fuera del plazo del período de prueba,
ampliación de sus argumentos y pruebas, mediante memorial que ingresó en la
oficina en mención (folios del 874 al 877). Por consiguiente, corresponde el
análisis y liquidación de la manera siguiente:
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EXPEDIENTE No. 2015-02-09-44-0000915
5. Que no acepta los ajustes planteados por la. Administración Tributaria, ya que se
pretende que pague Q.831,840.12 de impuesto y multa, más intereses
resarcitorios, monto que considera confiscatorio porque con el mismo, se le está
indicando que salga de mercado, que se le causara falta de liquidez, dándole
bienvenida a la quiebra financiera, y que por ello, se contraviene el principio de no
confiscación. Continúa indicando que, con este principio, se busca que el tributo
no exceda a la capacidad contributiva del sujeto pasivo de tal manera que le
extinga su patrimonio o le impida ejercer la actividad que le da ingresos
económicos. Refiere al articulo 243 de la Constitución Política de la República
de Guatemala. Agrega que cometió errores en la determinación y pago de los
tributos, en los períodos sujetos a fiscalización, pero que en la vía Resolución del
Conflicto Tributario, aceptó los ajustes que le fueron planteados e informados y
realizó el pago del Impuesto al Valor Agregado a razón de Q.7,707.65 y
Q.17,782.14, y del Impuesto Sobre la Renta, a razón de Q.25,592.23 y
Q.42,918.54, para un monto de Q.94,060.56, más intereses, por suma de
Q.10,51040 y mora, por suma de Q.4,580.61, con las rebajas establecidas en el
artículo 145 “A” del Código Tributario y sus reformas, en los períodos del 1 de
enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014. Aclara que dichos pagos los considera
suficiente castigo tributario y financiero, y pese de haber incurrido en errores y falta
de conocimiento, los efectuó, lo cual considera equidad y justicia porque pagó lo
que corresponde, lo cual había omitido; y que además, considera que el daño
ocasionado a la Administración Tributaria por falta de pago oportunamente, lo
resarció con el pago que efectuó, referido anteriormente.
6. Que con respecto a las Explicaciones Nos. 1.1 y 2.1 del Impuesto al Valor
Agregado, la Administración Tributaria pretende que se pague Q.61,275.70, en los
períodos
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7. Que se debe considerar que desde hace varios años las cuentas bancarias que
tenía a su nombre fueron inmovilizadas por ORDEN JUDICIAL, derivado de un
problema que aún tiene pendiente de resolver, por lo cual, cada semana debe
firmar un Libro en el Organismo Judicial y que por esta circunstancia le es
imposible aplicar las normas de bancarización, debido a limitaciones legales de
momento. A este respecto, en su memorial que ingresó el 19 de julio de 2016, en
la Oficina Tributaria Quetzaltenango, agregó que adjunta certificación del juzgado
respectivo para respaldar su situación y que en dicho documento, se indica: "Que
en audiencia oral de fecha nueve de septiembre de dos mil trece, se ordenó
sustituir la prisión preventiva por Medidas Sustitutivas a favor del procesado JOSE
ELIGIO MARROQUIN REYES" (folio 876). Continua indicando que esas medidas
sustitutivas fueron: a) arraigo, es decir que no puede abandonar el país y b) la
inmovilización de cuentas bancarias, es decir que no puede realizar operaciones
por medio de instituciones que formen parte del sistema bancario, ya que todo lo
que compra y vende debe realizarlo obligatoriamente en efectivo. Adjuntó reporte
Consulta Bloque de Movimiento de Cta. Corriente del Banco de Desarrollo Rural,
S. A. (folio 876). Reafirmó imposible que pueda cumplir con aplicar bancarización
en todas sus compras, situación que considera, da el fundamento para que la
Administración Tributaria pueda resolver a su favor y aceptar las compras ya que
las mismas las considera útiles, necesarias, pertinentes o indispensables para
producir las rentas.
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8. Que uno de los negocios que posee, representa más del 70% de sus ingresos
anuales, cultivo de plátano del cual indica es comprado directamente en su parcela
por personas que lo venden directamente en el país de Honduras o en el mercado
local del occidente y oriente del país, que éstas personas que son sus clientes,
toda la fruta la compran en efectivo, y que por ello, jamás le entregan un cheque o
una boleta de depósito donde conste el pago realizado por la venta hecha y que
por ésta razón cada vez que recibe el efectivo lo utiliza para el pago y compra de
los combustibles y lubricantes, insumos agrícolas, algunos materiales para la
construcción de galeras o bodegas de almacenamiento del producto cosechado.
Continúa indicando que el cultivo de plátano por su misma naturaleza necesita
para su producción optima un alto porcentaje de humedad, por lo cual debe existir
permanentemente irrigadores que trasladen el agua por medio de motores
operados 100% con combustible; que de igual manera existen vehículos que se
movilizan internamente dentro de la parcela para el traslado de insumos, personal
y fruta cosechada, vehículos que también se movilizan con combustibles, por ello
la necesidad de la continua compra de combustibles y lubricantes, pero que,
lamentablemente el Ministerio de Energía y Minas no le ha autorizado un tanque
con capacidad de por lo menos 500 galones, ésto porque no cumple con las
condiciones mínimas de seguridad requeridas por dicho Ministerio y que por ende,
debe comprar varias veces todos los días combustible, y las compras muchas
veces son de montos menores a los Q.200.00; lógicamente el proveedor de
combustibles requiere el pago estrictamente en efectivo. Que otro gasto común, es
la adquisición de insumos agrícolas, ya que debe comprar fertilizantes, fungicidas,
herbicidas, cintas de señalización-- para identificar la edad de la fruta, bolsas de
protección de la fruta bolsas de protección de la fruta, que también requiere
herramientas para el corte y puya de la fruta y materiales de. construcción para
aplicar en el cultivo del plátano como también el área del hotel y restaurante.
Aclaró que el expediente mérito, se encuentra. Fotocopias. documentos que
soportan talas erogaciones, que fueron revisados y validados los auditores
actuantes, de los períodos fiscalizados.
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EXPEDIENTE No. 2015-02-09-44-0000915
Que, del análisis a las actuaciones, los argumentos de oposición y de defensa, como de
las pruebas que presentó el contribuyente y que adjuntó a su memorial de evacuación del
período de prueba; se, concluye en lo siguiente:
1. Confirmar, los ajustes formulados al Crédito Fiscal Declarado del Impuesto al Valor
Agregado, por el total de SESENTA Y UN MIIL DOSCIENTOS SETENTA Y CINCO
QUETZALES CON SESENTA CENTAVOS (Q.61,275.70), por crédito fiscal
improcedente, por no cumplir con las normas relativas a la bancarización en
materia tributaria, a razón de Q.4,445.89, Q.1,316.61, Q.14,455.83, Q.11,264.11,
Q.8,577.21, Q.9,271.71 y Q.3,944.34, correspondiente a los períodos impositivos
de enero, febrero, marzo, abril, mayo, octubre y noviembre de 2013,
respectivamente; toda vez de que, los mismos son procedentes, por estar legal y
técnicamente sustentados, ya que de acuerdo con la Explicación No. 1.1 y el
Anexo No. 1 de la audiencia conferida folios 804 y 814), el personal de la
Superintendencia de Administración Tributaria, mediante la auditoría que
realizó, autorizado con el Nombramiento. Número 2015-3-454-A del 17 de
septiembre de 2015 (folio 2), se notificó al contribuyente del
Requerimiento de Información Número 2015-3-454-A1, en fecha 21 de
septiembre de (folios 5 y 6), derivado de procedimientos legales, obtuvo y
verificó los elemento, entre otros
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facturas que el ente fiscalizador le dio a conocer y que detallo en el Anexo No. 1
de la audiencia conferida (folio 814), de los proveedores AQUASISTEMAS,
SOCIEDAD ANONIMA, NIT 824608-4, DISTRIBUIDORA MALACATAN,
SOCIEDAD ANONIMA, NIT 133520-0, ALVARO GUILLEN LOPEZ RABANALES,
NIT 788722-1, CELASA INGENIERIA Y EQUIPOS, SOCIEDAD ANONIMA, NIT
153916-7, DISTRIBUIDORA DE MATERIALES PARA LA CONSTRUCCIÓN
PA.JAPITA, SOCIEDAD ANONIM/", NIT 381.6638-0 DIVISION DMC
GUATEMALA, SOCIEDAD ANONIMA, NIT 665427-4, MEXICHEM GUATEMALA,
SOCIEDAD ANONIMA, NIT 90950-5, DESARROLLO COMERCIAL SION,
SOCIEDAD ANONIMA, NIT 7528496-0, LILIAN OCSIRES PIEDRASANTA
MENDOZA DE LOPEZ, NIT 6038196-5, FERROMAX, SOCIEDAD ANONIMA, NIT
3051429-0 (folios del 151 al 298 y 401 ). Operaciones que están registradas en los
folios del 8 al 12, 17 y 18 del Libro de Compras y Servicios Recibidos, referido
anteriormente (folios del 119 al 124; 129 y 130) y cuyo crédito fiscal, también lo
reportó en las Declaraciones Juradas y Recibos de Pago Mensual del Impuesto al
Valor. Agregado, referidas anteriormente (folios 44 al 48, 53 y 54). No obstante,
conforme la Explicación No. 1.1 de la audiencia conferida (folio 804), las
erogaciones indicadas anteriormente, constituyen operaciones que en algunos
casos, corresponden a compras individualmente superiores a Q.30,000.00 y en su
mayoría corresponden a compras a un solo proveedor que al sumarse, en cada
período fiscalizado, son superiores al monto de Q.30,000.00, por lo que les es
aplicable la bancarización en materia tributaria; por ello, al contribuyente
fiscalizado, se le requirió presentar la documentación de soporte de las compras,
importaciones, gastos y servicios recibidos y una integración de compras con
fotocopias de los medios de pago ó forma de pago respectivos, a través del
Requerimiento de Información Número 2015-3-454-4-1, notificado el 21 de
septiembre de 2015 (folios 5 y 6), por lo que, en respuesta, el contribuyente
presentó los Libros de Compras y Servicios Recibidos con respecto a la
documentación de soporte de los pagos realizados a los proveedores por cualquier
medio que establezca el sistema bancario, lo cual se hizo constar en los puntos
Segundo, Cuarto y Séptimo del Acta número 2624-2015 del 29 de octubre de 2015
(folios 705 y 706) no obstante según el punto Séptimo del Acta en mendón, el
contribuyente a través de su Ase. ofreció
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fraccione el mismo. En ambos· casos deben utilizar los medios indicados este
artículo, de lo contrario el gasto no se considera deducible y tampoco
generará derecho a crédito fiscal..." y en su artículo 21, expresa: "Obligación de
registro y archivo. Para efectos tributarios, las personas individuales o jurídicas
que analicen transacciones comerciales conforme el artículo anterior, por un monto
a partir de treinta mil Quetzales (Q.30,000.00), deben conservar en sus archivos
contables por el plazo de cuatro años, los estados de cuenta de depósitos !
monetarios o de ahorro, los estados do cuenta en el caso de tarjetas de crédito,
así como cualquier otro documento · que compruebe la operación bancaria
efectuada 4 ,que Individualice al beneficiarlo, sin perjuicio de la obligación de
resguardar los documentos contables que establezcan otras Leyes. Asimismo, las
personas Individuales o jurídicas obligadas a llevar contabilidad de acuerdo con el
Código de Comercio y otras leyes, deben registrar en la misma tales pagos." (el
resaltado y subrayado no son del texto original). Supletoriamente, como lo
establece el artículo 185 del Código Tributario y sus reformas, la Ley del
Organismo Judicial y sus reformas, establece expresamente lo siguiente: "Artículo
10. Interpretación do la ley. Las normas se interpretarán conforme a su texto,
según el sentido propio de sus palabras, a su contexto y de acuerdo con las
disposiciones constitucionales. Cuando una ley es clara, no se desatenderá su
tenor literal con el pretexto de consultar su espíritu ... " (el resaltado no es del texto
original). Entonces, ele la interpretación de los artículos 20 y 21 de las
Disposiciones Legales para el Fortalecimiento de la Administración Tributaria y sus
reformas, vigentes en el período auditado, se deduce que los pagos realizados por
los contribuyentes que constituyan crédito fiscal, como en el presente caso, deben
realizarse por cualquier medio que faciliten los bancos del sistema, cuando sean a
partir ele treinta mil quetzales, y que en el medio de pago bancario, se individualice
a quien venda los bienes o preste los servicios objetos del pago; as sí también,
que existe una sola operación cuando se realicen pagos a un mismo proveedor
durante un mes calendario, o bien cuando en una operación igual o superior al
monto de treinta mil quetzales, el pago se efectúe parcialmente o. se fraccione el
mismo, de lo contrario el gasto no generará derecho a crédito fiscal; y que
también, deberán conservar en sus archivos contables por cuatro años los estados
de cuenta de depósitos montarlos e, de ahorro, los estados
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Tributara y sus reformas determinó la obligación tributaria y para ello, con los
elementos de fiscalización obtenidos y verificados, referidos anteriormente (folios
57, 58, 61, 62, 65, 66, del 133 al 150 y del 299 al 401), comprobó lo siguiente: a)
Que las actividades económicas del contribuyente, durante los períodos auditados,
consistieron en operaciones relacionadas con el hotelería y la venta de alimentos,
la siembra, producción y venta de plátanos, no obstante, de que las actividades de
"Restaurantes, Bares y Cantinas" y "Alquiler de Otros Tipos de Maquinaria y
Equipo, no Clasificados en Otra Parte", son las que reporta en el Registro
Tributario Unificado (RTU) del Sistema Integrado de Administración Tributaria -
SAIT- y las Constancias de Inscripción y Modificación al Registro Tributario
Unificado (folios 7, 12y 15); y b) Que durante el año 2014, según las facturas que
examinó, realizó compras por suma neta de Q.1,553,489.06 (folio 75), de los
cuales el monto de Q.490,l21.93 a razón de Q.40,165.18, Q.750.00, Q.32,386.61,
Q.28,483.04, Q.202,778.17 y Q.98,258.93, reclamó crédito fiscal por éstas
compras, por suma de Q.58,898.62, a razón de Q.4,819.82, Q.10,650.00,
Q.3,886.39, Q.3,417.96, Q.24,333.:38 y Q.11,791.07, en los períodos impositivos
de febrero, marzo, junio, julio, octubre y noviembre de 2014, respectivamente,
según las diversas facturas que el ente fiscalizador le dio a conocer y que detalló
en el Anexo No. 2 de la audiencia conferida (folios del 815 al 821), de los
proveedores CORPORACION ELIFER, SOCIEDAD ANONIMA, NIT 8294566-7,
DAVID ADOLFO LOPEZ FLORES, NIT 1011445-9, LUIS ALBERTO MENDOZA
BARRIOS, NIT 1609290-2, LENTRAC, SOCIEDAD ANONIMA, NIT 2864172-8 Y
LILIAN OCSIRES PIEDRASANTA MENDOZA DE LOPEZ, NIT 6038196-5 (folios
del 299 al 401). Operaciones que están registradas en los folios del 21 al 23, 26,
27, 30 y 31 del Libro de Compras y Servicios Recibidos, referido anteriormente
(folios 133, del 135 al 137, 140, 141, 144 y 145) y cuyo crédito fiscal también lo
reportó en las Declaraciones Juradas y Recibos de Pago Mensual del Impuesto al
Valor Agregado, referidas anteriormente (folios 57, 58, 61, 62, 65 y 66). No
obstante, conforme la Explicación No. 2.1 de- la audiencia conferida (folio 807), las
erogaciones indicadas anteriormente, constituyen operaciones- que, en algunos
casos, corresponden a compras individualmente superiores a Q.30,000.00 y en
mayoría corresponden a compras a un solo proveedor que, al sumarse, en cada
período fiscalizado, son superiores al monto de O.30,000.00, por lo que les es
aplicable la bancarización en
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3. Con respecto a que durante el desarrollo de la auditoría, presentó las facturas que
soportan las compras de bienes (suministros, bebidas gaseosas, materiales para
la construcción, repuestos, aspersor, fertilizantes y combustibles) y el crédito fiscal,
que se le han detallado en los Anexos Nos. 1y 2 de la audiencia conferida (folios
del 814 al 821), que según el contribuyente, fueron validadas por el ente
fiscalizador mostrando su conformidad al revisarlas y verificarlas, porque considera
que se cumple con lo establecido en los artículos 16 y 18 de la Ley del Impuesto al
Valor Agregado y sus reformas; ello no significa que la Superintendencia de
Administración Tributaria tenga que aceptar el crédito fiscal en cuestión, tampoco
desvanecer los ajustes, pues como autoridad tributaria, tiene la obligación de
observar el debido cumplimiento de las leyes, por dispensa del artículo 98 del
cuerpo legal en mención, en resumen, indica: "Atribuciones de la
Administración Tributaria. La Administración Tributaria está obligada a verificar
el correcto cumplimiento de las leyes tributarias. En el ejercicio de sus
funciones de Administración Tributaria actuará conforme a las normas de este
Código, las de su Ley Orgánica, y las leyes específicas de cada impuesto y las
de sus reglamentos
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obtenidos, cuyo efectivo sirvió para cancelar las facturas de compras; por lo que
no es cierto que única y exclusivamente se refiera a presentar integraciones de las
facturas de ventas al contado, cuyo efectivo sirvió para cancelar las facturas de
compras, como lo pretende hacer creer el contribuyente. No obstante, la norma en
cuestión, no es aplicable al contribuyente auditado, por cuanto no tiene la calidad
de exportador, pues en la auditoría se estableció que los ingresos que percibió
durante los años 2013 y 2014, provienen, entre otros, de la venta de plátano, la
venta de alimentos y la prestación de servicios de hospedaje, en el mercado local,
Guatemalteco, según lo evidencian las fotocopias de sus facturas de ventas y
servicios prestados en el expediente de mérito (folios del 437 al 539). Por lo que el
argumento del contribuyente y las INTEGRACIONES DE VENTAS, QUE
SOPORTAN EL PAGO DE LAS COMPRAS QUE SON NECESARIAS PARA
GENERAR RENTA Y QUE ESTÁN LIGADAS CON EL PROCESO PRODUCTIVO
PARA GENERAR INGRESOS O VENTAS AÑOS 2013 Y 2014, que presentó como
pruebas (folios del 850 al 855 y del 856 al 870), de la cual, indica que contiene
integración de ventas al contado, cuyo efectivo sirvió para cancelar las facturas de
compras y que por ende la Administración Tributaria debe evaluarlas y aceptarlas
corno soporte de pago de tales compras; no asisten sus pretensiones, por cuanto
el contribuyente la basa en una norma legal que no le aplica. No obstante, a la luz
del artfculo 21 de las Disposiciones Legales para el Fortalecimiento de la
Administración Trfüutaria, las integracion13s de ventas, citadas, no constituyen
estados de cuenta de depósitos monetarios o de ahorro, los estados de
cuenta en el caso de tarjetas de crédito, así como cualquier otro documento
que compruebe la operación bancaria efectuada que individualice al
beneficiario.
5. Con respecto a que hace varios años las cuentas bancarias que tenía a su nombre
fueron inmovilizadas por ORDEN JUDICIAL, derivado de un problema que aún
tiene pendiente de resolver, por lo cual, cada semana debe firmar un Libro en el
Organismo Judicial y que por ésta circunstancia le es imposible aplicar las normas
de bancarización, debido a limitaciones legales de momento. Es preciso indicar
que tales argumentos de oposición y de defehsa del contribuyente, y sus pruebas
tampoco desvirtúan ni desvanecen los ajustes en cuestión por las razones
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siguientes: 5.1) Sus argumentos de defensa, son reutados por sus propias
alegaciones y sus Libros Contables, que ha presentado en el desarrollo de la
auditoría, pues es de recordar que, según el punto Séptimo del Acta Número 2624-
2015 del 29 de octubre de 2015 (folios 705 y 706), el contribuyente a través de su
Asesor, ofreció que presentaría a los medios de pago en fecha 4 de nobiembre de
2015. Ofrecimiento que evidencia que el contribuyente cuenta con los medios de
pago; hecho que se ve reflejado en sus propios Registros Contables, pues consta
en su Libro Diario, que se efectuó el registro de las compras que realizó durante
los períodos de liquisdación definitiva anual del 1 de enero de 2013 al 31 de
diciembre de 2014, con cargo a la cuenta “Compras” y con abono a la cuenta
“Caja y Bancos” (folios del 648 al 658). Por lo que se debe tener presente que los
libros de contabilidad y de comercio hacen prueba contra su autor, según lo
estipula el artículo 189 del Código Procesal Civil y Mercantil, y sus reformas,
norma referida con premisión del artículo 185 del Código Tributario y sus reformas.
No obstante a ello, el hecho es que a la fecha de la audiencia conferida, incluso a
la fecha de ésta Resolución, el contribuyente no ha cumplido con presentar los
medios de pago que facilitan los bancos del sistema, distintos al dinero en efectivo;
5;2) Las explicaciones que presentó, referentes a que las medidas sustitutivas que
le fueron otorgadas consisten en arraigo y la inmovilización de cuentas bancarias,
constituyen aseveraciones que no demuestra la Constancia del Juzgado Primero
de Primera Instancia Penal de Mayor Riesgo “Grupo A” de la Ciudad de
Guatemala, del Organismo Judicial, de fecha 6 de julio de 2016, pues tal y como lo
citó el propio contribuyente, la prueba en mención, únicamente HACE CONSTAR:
"Que en audiencia oral de fecha nueve de septiembre de dos mil trece, se ordenó
sustituir la prisión preventiva por Medidas Sustitutivas a favor del procesado JOSE
ELIGIO MARROQUIN REYES ... " (folio 876), sin mayores detalles, como los que
expone el contribuyente en su defensa; 5.3) Si bien es cierto, que el documento
Consulta Bloqueo de Movimiento de Cta. Corriente del Banco de Desarrollo Rural,
S. A., del 7 de julio de 2016, que también presentó como prueba, refiere a la
Cuenta Número 3436026698 a nombre JOSE ELIGIO MARROQUIN REYES, por
bloqueo vigente desde el 01/01/2000 hasta 11/07/2016 (folio 887); tambien es
cierto, que éste
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7. Finalmente con relación a que con el cobro del impuesto al Valor agregado se
contraviene el principio de no confiscación el cual busca que el tributo no exceda a
la capacidad contributiva del sujeto pasivo de tal manera que le extinga su
patrimonio o le impida ejercer la actividad que le da ingresos económicos y que el
pago que realizó derivado del Mecanismo Previo para Resolver el Conflicto
Tributario, lo considera suficiente castigo tributario y financiero. Es de aclarar, lo
siguiente: 7.1) que las supuestas violaciones a las garantías constitucionales,
carecen de fundamento, en virtud que la administración tributaria, no infringe las
disposiciones contenidas en la Constitución Política de la República de
Guatemala, y en el ejercicio de sus funciones, está obligada a actuar con apego a
tales preceptos y conforme a las demás leyes tributarias existentes, que le sean
aplicables, en congruencia con lo dispuesto en su Ley Orgánica y el artículo 98 del
Código Tributario y sus reformas; así también, es de aclararle que lo normado en
los artículos 20 y 21 de las disposiciones legales para el fortalecimiento de la
Administración Tributaria y sus reformas, es exclusivamente potestad al Congreso
de la República de Guatemala y no de la Superintendencia de Administración
Tributaria, quien en una institución creada para garantizar el cumplimiento de las
leyes tributarias y hacer que los contribuyentes cumpla con sus obligaciones de
pagar los impuestos que por ley les corresponde pagar; es por ello, que en
cumplimiento de un mandato legal, aplica las leyes vigentes; 7.2) que el artículo 2
de la Constitución Política de la República de Guatemala, preceptúa: “Deberes
del Estado, es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la república
la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la
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persona” (el resaltado y subrayado no son del original), esta norma hace
referencia al deber del Estado de garantizar la seguridad, comprendiendo dentro
de dicho término a la seguridad jurídica; en el ámbito tributario, el principio de
seguridad jurídica está íntimamente ligado al principio de legalidad, considerándolo
algunos autores una consecuencia de éste; conforme a este principio, las leyes
tributarias deben tener atributos como: certeza sobre su vigencia, claridad de sus
disposiciones y cumplimiento del orden jerárquico de las normas; considerando lo
descrito, queda claro que la Administración Tributaria ha actuado conforme a
derecho, puesto que ha formulado el ajuste basado en los artículos 20 y 21 de las
Disposiciones Legales para el Fortalecimiento de la Administración Tributaria y sus
reformas; 7.3) Que si el contribuyente considera que la aplicación do los artículos
20 y 21 de las Disposiciones Legales para el Fortalecimiento ele la Administración
Tributaria y sus reformas, es inconstitucional, esta competencia le corresponde
decretarla con exclusividad a la Corte de Constitucionalidad y no al ente
recaudador de impuestos; por lo que está en total libertad de plantear los recursos
que considere convenientes ante el órgano que corresponcla, pero ello no quiere
decir que incumpla con la aplicación de las leyes vigentes; por lo que procede
confirmar los ajustes formulado al estar legal y técnicamente sustentados; y 7.4)
Asimismo, el pago del Impuesto al Valor Agregado, sus intereses resarcitorios y la
mora, respectivos, los cuales soporta con las fotocopias de los Recibos de
Ingresos . Cobranza, Formularios SAT-0811, Nos. 8862695, 8862696 y 8862749,
los primeros del 15 de febrero de 2015 y el último del 19 de febrero de 2015 (folios
844, 845 y 849), no pueden constituir castigo tributario y financiero, como lo aduce
en su defensa, por el contrario, constituyen su obligación tributaria la cual está
obligado a cumplir conforme el artículo 23 del Código Tributario y sus
reformas: "Los contribuyentes o responsables, están obligados al pago de los
tributos y al cumplimiento de los deberes formales impuestos por, este código o
por normas legales especiales; asimismo, al pago de intereses y sanciones
pecuniarias, en su caso.". Y si bien es cierto, el pago fue efectuado derivado del
procedimiento legal a que se refiere el artículo 145 “A” del cuerpo legal en
mención, también es cierto que el haber cumplido con ellos, le otorgó al
contribuyente el derecho a gozar de las rebajas que contempla dicha norma, para
los recargos respectivos. Por lo tanto, no procede desvanecer los ajustes.
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comprobar que el pago de las facturas por compras realizadas por el contribuyente a sus
proveedores, efectivamente fue desembolsado por el contribuyente y consecuentemente,
individualizar al beneficiario, por no contar con los documentos (medios de pago) correspondientes
de los pagos efectuados para respaldar costos y gastos contabilizados y declarados. Por lo que, al no
presentar los medios de pago, el costo de las compras en cuestión, no es deducible y por ello, se
ajustó conforme los elementos y procedimientos de determinación dados a conocer en la·
Explicación No. 3.1 y el Anexo No. 1 de la audiencia conferida (folios 81 O y 814).
Se formuló ajuste por Q.4910,821.92, puesto que, derivado de la verificación autorizada con el
nombramiento respectivo, se detectó que el contribuyente, en su Declaración Jurada Anual y Recibo
de Pago del Impuesto Sobre la Renta, Régimen de Utilidades de las Actividades Lucrativas,
formulario SAT-1411, No. 140665000163 del período de liquidación definitiva anual del 1 de enero
al 31 de diciembre de 2014, reportó en el costo de ventas, compras por el monto de Q.1,608,422.00,
operaciones que registró en los Libros Contables respectivos y que están, soportadas con las
facturas que respaldan dichas operaciones; sin embargo, se verificó que dentro de éstas operaciones
existen; . compras real Izadas a un mismo proveedor en un mismo. mes calendario con monto.
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iguales o mayores a Q.30,000.00, mismas que suman Q.490,821.92, según las facturas detalladas en
el Anexo No. 2 de la audiencia conferida, por las cuales, el contribuyente no presentó los medios de
pago distintos al dinero en efectivo, que demuestren que efectivamente pagó la totalidad de dichas
compras de acuerdo con lo que establecen los artículos 20 y 21 del Decreto Número 20-2006,
Disposiciones Legales para el Fortalecimiento de la Administración Tributaria y sus reformas. No
obstante de haber efectuado la verificación observando lo que estipula el segundo párrafo del citado
artículo 20 de la Ley específica en mención, en el que se establece que se entenderá que¡ existe una
sola operación cuando se realicen pagos a un mismo proveedor durante 1 un mes calendario, o bien
cuando en una operación igual o superior a Q.30,000.00, el pago se efectúe parcialmente o se
fraccione el mismo; según el punto Séptimo del Acta número 2624-2015 del 19 de
septiembrede2014, el contribuyente a través de su Aseisor. Que presentaría de pago en fecha 4 de
noviembre de 2015, pero a la fecha de la audiencia conferida no fueron presentados, por lo que, no
se pudo comprobar que el pago de las facturas por compras realizadas por el contribuyente a sus
proveedores, efectivamente fue desembolsado por el contribuyente y consecuentemente,
individualizar al beneficiario, por no contar con los documentos (medios de pago) correspondientes
de los pagos efectuados para respaldar costos y gastos contabilizados y declarados. Por lo que, al no
presentar los medios de pago, el costo de las compras en cuestión, no es deducible y por ello, se
ajustó conforme los elementos y procedimientos de determinación dados a conocer en la
Explicación· No. 4.1 y el Anexo No. 2 de la audiencia conferida (folios 813 y del 815 al 821).
1. Que no acepta los ajustes planteados por la Administración Tributaria, ya que se pretende
que pague Q.831,840.12 de impuesto y multa, más intereses resarcitorios, monto que
considera confiscatorio porque con el mismo, se le está indicando que salga de mercado,
que se le causara falta de liquidez, dándole bienvenida a la quiebra financiera, y que, por
ello, se contraviene el principio de no confiscación. Continúa indicando que, con este
principio, se busca que el tributo no exceda a la capacidad contributiva del sujeto pasivo de
tal manera que le extinga su patrimonio o le impida ejercer la actividad que le da ingresos
económicos. Refiere al artículo 243 de la Constitución Política de la República de
Guatemala. Agrega que cometió errores en la determinación y pago de los tributos, en los
períodos· sujetos a fiscalización, pero que en la vía Resolución del Conflicto Tributario,
aceptó los ajustes que le fueron planteados e informarlos y realizó el pago del Impuesto al
Valor Agregado a razón de Q.7,707.65 y 0.17,782.14, y del Impuesto Sobre la Renta, a
razón de Q.25,592.23 y O.42,918.54, para un monto de Q.94,000.56, más intereses, por
suma de· Q.10,510.40 y mora, por suma de Q.4,580.61, con la rebajas establecidas en el
artículo 145 "A" del Código Tributario y sus reformas, en los períodos del 1 de enero de
2013 al 31 de diciembre de 2014. Aclara que dichos pagos los considera suficiente castigo
tributario y financiero, y pese de haber incurrido en errores y taita de conocimiento, los
efectuó, lo cual considera equidad y justicia porque· pagó lo que corresponde, lo cual había
omitido; y que, además, considera que el daño ocasionado a la Administración Tributaria
por falta de pago oportunamente, lo resarció con el pago que efectuó, referido
anteriormente.
2. Que con respecto a las Explicaciones Nos. 3.1y 4.1 del Impuesto Sobre la Renta, la
Administración Tributaria plantea ajustes a la Renta Imponible por montos de Q.510,630.95
y O.495,821.92, por costos no deducibles, por no cumplir con las normas relativas a la
bancarización en materia tributaria, lo que repercute en un pago por éste tributo, luego de
restar los pagos realizados, resulta impuesto a pagar por Q158,295.60, en el período
comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013 y Q137,430.14, en el período
comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre
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de 2014, más el 100% de multas e intereses resarcitorios, porque se aduce que realizó
compras que a pesar que son necesarias porque se vinculan con su actividad económica,
obligatorias para producir y comercializar sus productos, fueron validadas por dicha entidad
fiscalizadora mostrando su conformidad al revisarlas y verificarlas; que pese a ello, ahora le
indican que no proceden porque no cumplió con normas relativas a la bancarización, lo
cual, considera contraria los artículos 21, numeral 1 y 22 numeral 1 y 4 literal a de la
Ley de Actualización Tributaria y sus reformas, los cuales citó textualmente. Continua
indicando, que si ha cumplido con las normas en mención, obligatoriamente se le debe
reconocer los costos y gastos deducibles, respectivos, pues la Ley específica en mención
regula las operaciones y transacciones de compra venta y prestación de servicios, por lo
que, congruente con el artículo 13 de la Ley del Organismo Judicial, el cual citó
textualmente, el Decreto 20-2006 en sus artículos 20 y 21 estarían fuera de lugar en tal
situación específica, sobre todo porque el espíritu de ésta Ley en mención, es evitar que los
sujetos ¡pasivos que ha tenido por costumbre la adquisición anómala de documentos o que
simulen compras con el objetivo de aumentar sus costos y gastos deducibles y perjudicar al
fisco en la correcta determinación del pago del Impuesto Sobre la Renta, se beneficien de!
una manera irregular, situación que aclara, no es su caso. Continúa indicando que el
artículo 23 de la Ley de Actualización Tributaria y sus reformas, regula que las
personas, entes y patrimonios a que se refiere esta Ley, no podrán deducir de su renta buta
los costos y gastos siguientes. d) Los no respaldados por la documentación legal
correspondiente. Se entiende por documentación legal la exigida por esta Ley, la Ley del
Impuesto al Valor Agregado, Ley del Impuesto de Timbres Fiscales y de Papel Sellado
Especial para Protocolos y otras disposiciones legales tributarias y aduaneras, para efectos
de comprobar los actos afectos a dichos impuestos. Lo anterior, salvo cuando por
disposición legal la deducción pueda acreditarse por medio de partida contable. De ésta
cuenta, aclara que cuenta con las facturas respectivas, lo que significa que posee la
documentación legal correspondiente, lo cual considera es motivo suficiente para que sus
costos y gastos sean deducibles y que de ésta manera la Administración Tributaria estaría
cumpliendo con el principio de equidad y justicia tributarla. Agrega que, el principio
Jurídico. que, no
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ingresos sin costo, está siendo completamente violentado, y que ha caso como no tiene
sustento de bancarización para sus ingresos, la SAT no los acepta y los debe disminuir,
aclara que por supuesto que no. Reitera que por tales motivos, los costos en cuestión, deben
aceptarse, pues se deben aplicar los artículos citados del Impuesto Sobre la Renta, ya que si
existe conflicto entre leyes, se debe observar que el artículo 6 del Código Tributario y sus
reformas, regula que en caso de conflicto entre leyes tributarias y las de cualquiera otra
índole, predominan en su orden, las normas de éste Código o las leyes tributarias relativas a
la materia e:ispecífica de que se trate.
3. Que se debe considerar que desde hace varios años las cuentas bancarias que tenía a su
nombre fueron inmovilizadas por ORDEN JUDICIAL, derivado de un problema que aún
tiene· pendiente de resolver, por lo cual, cada semana debe firmar un Libro en el Organismo
Judicial y que por ésta circunstancia le es imposible aplicar las normas de bancarización,
debido a limitaciones legales de momento. A éste respecto, en su memorial que ingresó el
19 de julio de 2016, en la Oficina Tributaria Quetzaltenango, agregó que adjunta
certificación del juzgado respectivo para respaldar su situación y que en dicho documento,
se indica: "Que en audiencia oral de fecha nueve de septiembre de dos mil trece, se ordenó
sustituir la prisión preventiva por Medidas Sustitutivas a favor del procesado JOSE ELIGIO
MARROQUIN REYES" (folio 876). Continúa indicando que esas medidas sustitutivas
fueron: a) arraigo, es decir que no puede abandonar el país y b) la inmovilización de
cuentas bancarias, os decir que no puede realizar operaciones por· medio de instituciones
que formen parte del sistema bancario, ya que todo lo que compra y vende debe realizarlo
obligatoriamente en efectivo. Adjuntó reporte Consulta Bloqueo de Movimiento de Cta.
Corriente del Banco de Desarrollo Rural, S. A. (folio 876). Reafirmó imposible que pueda
cumplir con aplicar bancarización en todas sus compras, situación que considera, da el
fundamento para que la Administración Tributaria pueda resolver a su favor y aceptar las
compras ya que las mismas las considera útiles, necesarias, pertinentes o indispensables
para producir la renta gravada, y con. el fin de producir, transformar, comercializar,
transportar o distribuir, los bienes para su venta o prestación de servicios
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Que, del análisis a las actuaciones, los argumentos de oposición y de defensa, como de
las pruebas que presentó el contribuyente y que adjuntó a su memorial de evacuación del
período de prueba; se concluye en lo siguiente:
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según las diversas facturas que el ente fiscalizador le dio a conocer y que detalló
en el Anexo No. 1 de la audiencia conferida (folio 814), de los proveedores
AQUASISTEMAS, SOCIEDAD ANONIMA, NIT 824608-4, DISTRIBUIDORA
MALACATAN, SOCIEDAD ANONIMA, NIT 133520-0, ALVARO GUILLEN LOPEZ
RABANALES, NIT 788722-1, CELASA INGENIERIA Y EQUIPOS, SOCIEDAD
ANONIMA, NIT 153916-7, DISTRIBUIDORA DE MATERIALES PARA LA
CONSTRUCCIÓN PAJAPITA, SOCIEDAD ANONIMA, NIT 3816638-0, DIVISION
DMC GUATEMALA, SOCIEDAD ANONIMA, NIT 665427-4, MEXICHEM
GUATEMALA, SOCIEDAD ANONIMA, NIT 90950-5, DESARROLLO COMERCIAL
SION, SOCIEDAD ANONIMA, NIT 7528496-0, LILIAN OCSIRES PIEDRASANTA
MENDOZA DE LOPEZ, MIT 6038196-5, FERROMAX, SOCIEDAD ANONIMA, NIT
3051429-0 (folios del 1 51 al 298 y 401); por ello, al contribuyente fiscalizado, se le
requirió presentar la documentación de soporte de las compras, importaciones,
gastos y ,servicios recibidos y una integración de compras con fotocopias de los
medios de pago o forma de pago respectivos, a través del Requerimiento de
Información Número 2015-3-454-A-1, notificado el 21 de septiembre de 2015
(folios 5 y 6). Pero, por éstas operaciones, el contribuyente no presentó los medios
de pago distintos al dinero en efectivo, que demuestren que efectivamente pagó la
totalidad de dichas compras de acuerdo con lo que establecen los artículos 20 y 21
del Decreto Número 20-2006, Disposiciones Legales para el Fortalecimiento de la
Administración Tributaria y sus reformas. No obstante de haber efectuado la
verificación observando lo que estipula el segundo párrafo del citado artículo 20 de
la Ley específica en mención, en el que se establece que se entenderá que existe
una sola operación cuando se realicen pagos a un mismo proveedor durante un
mes calendario, o bien cuando en una operación igual o superior a Q.30,000.00, el
pago se efectúe parcialmente o se fraccione el mismo; según el punto Séptimo del
Acta número 2624-2015 del 29 de octubre de 2015 (folios 705 y 706), el
contribuyente a través de su Asesor, ofreció que presentaría los medios de pago
en fecha 4 de noviembre de 2015, pero a la fecha de la audiencia conferida no
fueron presentados, por lo que, no se pudo comprobar que el pago de las facturas
por compras realizadas por el contribuyente a sus proveedores, efectivamente fue
desembolsado por el contribuyente y consecuentemente, individualizar al
beneficiario , ,por no contar
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Por consiguiente, es evidente que en el caso concreto, el costo por las compras
que el contribuyente reclamó en el período de liquidación definitiva anual del 1
de enero al 31 de diciembre de 2013, según las facturas indicadas en el párrafo
precedente, no es deducible, al ser evidente de que no cuenta con los medios de
pago que facilitan los bancos del sistema, distintos al dinero en efectivo, que
individualicen al beneficiario, es decir los estados de cuenta de depósitos
monetarios o de ahorro, los estados de cuenta de tarjetas de crédito o cualquier
otro documento que compruebe la operación bancaria, que individualice al
beneficiario, según lo establecen las Disposiciones Legales para el Fortalecimiento
de la Administración. Tributaria y sus reformas, que en su artículo 20, expresa:
"Efectos Tributarios. Los pagos que realicen los contribuyentes para
respaldar costos y gastos deducibles o constituyan créditos fiscales y
demás egresos con efectos tributarios, a partir de, treinta mil Quetzales.
(Q.30,000.00), deben realizarse por cualquier medio que faciliten los bancos
del sistema, distinto al dinero en efectivo, en el que individualice a quien
venda los bienes o preste los Servicios objetos del pago. Dichos pagos
también podrán realizarse utilizando ·tarjeta de crédito, de débito o medios
similares, Independientemente de la documentación legal que corresponda.
Para efectos de este artículo, se entenderá que existe una sola operación cuando
se realicen pagos a un mismo proveedor durante un mes calendario, o bien
cuando en una operación igual o superior al monto indicado en el párrafo anterior,
el pago se efectúe parcialmente o se fraccione el mismo. En ambos casos deben
utilizar los medios indicados en este artículo, de lo contrario el gasto no se
considerará deducible " y en su artículo 21, expresa: "Obligación de registro y
archivo. Para efectos tributarios, las personas individuales o jurídicas que realicen
transacciones comerciales conforme 2 el artículo anterior, por un monto a partir de
treinta mil Quetzales (Q.30,000.00), deben conservar en sus archivos contables
por el plazo de cuatro años los,
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Por consiguiente, es evidente que en el caso concreto, el costo por las compras
que el contribuyente reclamó en el período ele liquidación definitiva anual del 1
de enero al 31 de diciembre de 2014, según las facturas indicadas en el párrafo
precedente, no es deducible, al ser evidente de que no cuenta con los medios de
pago que facilitan los bancos del sistema, distintos al dinero en efectivo, que
individualicen al beneficiario, es decir los estados de cuenta de depósitos
monetarios o de ahorro, los estados de cuenta de tarjetas de crédito o cualquier
otro documento que compruebe la operación bancaria, que individualice al
beneficiario, según lo establecen las Disposiciones Legales para el Fortalecimiento
de la Administración Tributaria y sus reformas, que en su artículo 20, expresa:
"Efectos Tributarios. Los pagos que realicen los contribuyentes para
respaldar costos y gastos deducibles o constituyan créditos fiscales y
demás egresos con efectos tributarios, a partir de treinta mil Quetzales
(Q.30,000.00), deben realizarse por cualquier medio que faciliten los bancos
del sistema, distinto al dinero en efectivo, en el que se individualice a quien
venda los bienes o preste los
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servicios objetos del pago. Dichos pagos también podrán realizarse utilizando
tarjeta de crédito, de débito o medios similares, independientemente de la
documentación legal que corresponda. Para efectos ·de este artículo, se
entenderá que existe una sola operación cuando se realicen pagos a un mismo
proveedor durante un mes calendario, o bien cuando en una operación igual o
superior al monto indicado en el párrafo anterior, el pago se efectúe parcialmente o
se fraccione el mismo. En ambos casos deben utilizar los medios indicados en
este artículo, de lo contrario el gasto no so considerará deducible..." y en su
artículo 21, expresa: "Obligación de registro y archivo. Para efectos tributarios, las
personas individuales o jurídicas que realicen transacciones comerciales conforme
el artículo anterior, por un monto a partir de treinta mil Quetzales (Q.30,000.00),
deben conservar en sus archivos contables; por el plazo de cuatro años, los
estados de cuenta de depósitos monetarios o de ahorro, los estados de
cuenta en el caso de tarjetas de crédito, así como cualquier otro documento
que compruebe la operación bancaria efectuada1 que individualice al
beneficiario, sin perjuicio de la obligación de resguardar los documentos
contables que establezcan otras leyes. Asimismo, las personas individuales
o jurídicas obligadas a llevar contabilidad de acuerdo con el Código de
Comercio y otras leyes, deben registrar en la misma tales pagos." (el
resaltado y subrayado no son del texto original). Supletoriamente, como lo
establece el artículo 185 del Código Tributario y sus reformas, la Ley del
Organismo Judicial y sus reformas, establece expresamente lo siguiente: "Artículo
10. Interpretación de la ley. Las normas se interpretarán conforme a su texto,
según el sentido propio de sus palabras, a su contexto y de acuerdo con las
disposiciones constitucionales. Cuando una ley es clara, no se desatenderá su
tenor literal con el pretexto de consultar su Espíritu ... " (el resaltado no es del
texto original). Entonces, de la interpretación de los artículos 20 y 21 de las
Disposiciones Legales para el Fortalecimiento de la Administración Tributaria y sus
reformas, vigentes en el período auditado, se deduce que los pagos realizados por
los contribuyentes para respaldar costos y gastos deducibles, como en el presente
caso, deben realizarse por cualquier medio que faciliten los bancos del sistema,
cuando sean a partir de treinta mil quetzales, y que en el medio de pago bancario,
se individualice a quien venda los bienes o represente los
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servicios objetos del pago; así también, que existe una sola operación cuando se
realicen pagos a un mismo proveedor durante un mes calendario, o bien cuando
en una operación igual o superior al monto de treinta mil quetzales, el pago se
efectúe parcialmente o se fraccione el mismo, de lo contrario el gasto no generará
derecho a crédito fiscal; y que también, deberán conservar en sus archivos
contables por cuatro años los estados de cuenta de depósitos monetarios o de
ahorro, los estados ele cuenta en el caso de tarjetas de crédito, así como cualquier
otro documento que compruebe la operación bancaria, que individualice al
beneficiario, porque. así lo establece la Ley analizada y es como debe de·
observarse por principio de legalidad contemplado en el artículo 239 de la
Constitución Política de la República de Guatemala.
3. Con respecto a que durante el desarrollo de la auditoría, presentó las facturas que
soportan el costo de las compras de bienes (suministros, bebidas gaseosas,
materiales para la construcción, repuestos, aspersor, fertilizantes y combustibles),
que se le han detallado en los Anexos Nos. 1y 2 de la audiencia conferida (folios
del 814 al 821), que según el contribuyente, fueron validadas por el ente
fiscalizador mostrando su conformidad al revisarlas y verificarlas, porque considera
que se cumple con lo establecido en los artículos 21, numeral 1; 22 numerales 1 y
4, literal a; y 23 de la Ley de Actualización Tributaria y sus reformas; ello no
significa que la Superintendencia de Administración Tributaria tenga que aceptar el
costo de las. compras en cuestión, tampoco desvanecer el ajuste, pues como
autoridad tributarla, tiene la obligación de observar el debido cumplimiento de las
leyes, por dispensa del artículo 98 del cuerpo legal en mención, en resumen,
indica: "Atribuciones de la Administración Tributaria. La Administración
Tributaria está obligada a verificar el correcto cumplimiento de las leyes
tributarias. En el ejercicio de sus funciones la. Administración Tributaria actuará
conforme a las normas de éste Código, las de su Ley Orgánica, y las leyes
específicas de cada impuesto y las de sus reglamentos respectivos, en cuanto a
la aplicación, fiscalización, recaudación. y control de los tributos..." (el resaltado no
es del texto original), pues la Ley. Disposiciones Legales para el
Fortalecimiento de la Administración Tributaria y sus reformas, en su artículo
20, es taxativa, al establecer "... Los pagos que
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4. Con respecto a que hace varios años las cuentas bancarias que tenía a su nombre
fueron inmovilizadas por ORDEN JUDICIAL, derivado de un problema que aún
tiene pendiente de resolver, por lo cual, cada semana debe firmar un libro en el
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Organismo Judicial y que por esta circunstancia le es imposible aplicar las normas
de bancarización, debido a limitaciones legales de momento. Es preciso indicar
que tales argumentos de oposición y de defensa del contribuyente, y sus pruebas,
tampoco desvirtúan ni desvanecen los ajustes en cuestión, por las razones
siguientes: 4.1) Sus argumentos de defesa, son refutados por sus propias.
alegaciones y sus Libros Contables, que ha presentado en el desarrollo de la
auditoría, pues es de recordar que, según el punto Séptimo del Acta Número 2624-
2015 del 29 de octubre de 2015 (folios 705 y 706), el contribuyente a través de su
Asesor, ofreció que presentaría los medios de pago en fecha 4 de noviembre de
2015. Ofrecimiento que evidencia que el contribuyente cuenta con los medios de
pago; hecho que se ve reflejado en sus propios Registros Contables, pues consta
en su Libro de Diario, que se efectuó el registro de las compras que realizó durante
los períodos de liquidación definitiva anual del 1 de enero de 2013 a 31 de
diciembre de 2014, con cargo a la cuenta "Compras" y con abono a la cuenta
"Caja y Bancos" (folios del 648 al 658). Por lo que se debe tener presente que los
libros de contabilidad y de comercio hacen prueba contra su autor, según lo
estipula el artículo 189 del Código Procesal Civil y Mercantil, y sus reformas,
norma referida con permisión del artículo 185 del Código Tributario y sus reformas.
No obstante, a ello, el hecho es que, a la fecha de la audiencia conferida, incluso a
la fecha de esta Resolución, el contribuyente no ha cumplido con presentar los
medios. de pago que facilitan los bancos del sistema, distintos al dinero en
efectivo, que individualicen al beneficiario, omisión que motiva los ajustes en
cuestión; 4.2) Las explicaciones que presentó; referentes a que las medidas
sustitutivas que le fueron otorgadas consisten en arraigo y la inmovilización de
cuentas bancarias, constituyen aseveraciones que no demuestra la Constancia del
Juzgado Primero de Primera Instancia Penal de Mayor Riesgo "Grupo A" de la
Ciudad de Guatemala, del Organismo Judicial, de fecha 6 de julio de 2016, pues
tal y como lo citó el propio contribuyente, la prueba en mención, únicamente HACE
CONSTAR: "Que en audiencia oral de fecha nueve de septiembre de dos mil
trece, se ordenó sustituir. la prisión preventiva por Medidas Sustitutivas a favor del
procesado JOSE ELIGIO MARROQUIN REYES ... " (folio 876), sin mayores
detalles, como los que expone el. contribuyente en su defensa; 4.3) Si bien es
cierto, que el documento Consulta
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bloqueo de Movimiento de Cta. Corriente del Banco de Desarrollo Rural, S. A., del
7 de julio de 2016, que también presentó corno prueba, refiere a la Cuenta Número
3436026698 a nombre JOSE ELIGIO MARROQUIN REYES, por bloqueo vigente
desde el 01/01/2000 hasta 11/07/2016 (folio 877); también es cierto, que éste
documento, no revela que el supuesto bloqueo de cuenta bancaria sea derivado
de orden judicial o bien que sea extensivo a la totalidad de cuentas bancarias a
nombre del contribuyente fiscalizado, que posiblemente pueda tener o ·no; mucho
menos revela el tipo de cuenta bancaria a que se refiere. Contrario a ello, es de
recordar que de conformidad con; la Ley aplicable al caso concreto, en materia de
documentación legal, el artículo 21 de las Disposiciones Legales para el
Fortalecimiento de la Administración Tributaria y sus reformas, establece: "Para
efectos tributarios, las personas individuales o jurídicas que realicen transacciones
comerciales, por un monto, a partir de treinta mil Quetzales (Q.30,000.00), deben
conservar en sus archivos contables por el plazo de cuatro años, los estados de
cuenta de depósito monetario o de ahorro, los estados de cuenta en el caso
de tarjetas de crédito, así como cualquier otro documento que compruebe la
operación bancaria efectuada que individualice al beneficiario ... " (el resaltado y
subrayado no es del texto original). A la luz de esta disposición legal, cabe indicar
que el hecho de que el contribuyente presente certificación de su circunstancia
particular, no valida o sustituye la documentación que exige la Ley en mención,
que pueden ser depósitos en cuenta, transferencias, compras de cheques de caja,
etc., que cualquier banco del sistema pueda facilitar y con lo cual se Identifica al
beneficiario y la transacción respectiva; y 4.4) Y si bien el contribuyente reafirma
que le es imposible·. cumplir con aplicar la bancarización, dada la situación legal y
personal que menciona, de arraigo y bloqueo de cuenta bancaria; es preciso
indicar que, la Ley aplicable, no hace excepción por circunstancias particulares de
los contribuyentes, por el contrario, en el artículo 20 de las Disposiciones Legales,
en mención, taxativamente exige, que: "Los pagos que realicen los contribuyentes
para respaldar costos y gastos deducibles o constituyen créditos fiscales y demás
egresos con efectos tributarios ... deben realizarse por cualquier medio que
faciliten los bancos del sistema, distinto al dinero en efectivo, en el que se
individualice a quien venda los bienes o preste los servicios: .. Dichos pagos
también.
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de ley y no impedirán la debida aplicación ele la norma que se hubiere
tratado de eludir." (el resaltado y subrayado no son del texto original). Además, la
citada Ley del Organismo Judicial y sus reformas, en su artículo 5, indica: "El
imperio de la ley se extiende a toda persona, nacional o extranjera, residente o en
tránsito, salvo las disposiciones del derecho internacional aceptadas por
Guatemala, así como a todo el territorio de la República, el cual comprende el
suelo, el subsuelo, la zona marítima terrestre, la plataforma continental, la zona de
influencia económica y el espacio aéreo, tales como los definen las leyes y el
derecho internacional. Norma citada supletoriamente con permisión de lo
dispuesto en el artículo 185 del Código Tributario y sus reformas.
6. Finalmente, con relación a que con el cobro del Impuesto Sobre la Renta se
contraviene el principio de no confiscación el c:ual busca que el tributo no exceda
a la capacidad contributiva del sujeto pasivo de tal manera que le extinga su
patrimonio o le impida ejercer la actividad que le da ingresos económicos; que el
principio técnico de que no existe ingresos sin costo, está siendo completamente
violentado, y que ha caso como no tiene sustento de bancarización para sus
ingresos, la SAT no los acepta y los debe disminuir; y que el pago que realizó
derivado del Mecanismo Previo para Resolver el Conflicto Tributario, lo considera
suficiente castigo tributario. y financiero. Es ele aclarar, lo siguiente: 6.1) Que las
supuestas violaciones a. las garantías constitucionales, carecen de fundamento,
en virtud que la Administración Tributaria, no infringe las disposiciones contenidas
en la Constitución Política de la República de Guatemala, y en el ejercicio de sus
funciones, está obligada a actuar con apego a tales preceptos y conforme a las
demás leyes tributarias existentes, que le sean aplicables, en congruencia con lo
dispuesto en su Ley Orgánica y el artículo 98 del Código Tributario y sus reformas;
así también, es de aclararle que lo normado en los artículos 20 y 21 de las
Disposiciones Legales para' el Fortalecimiento de la Administración Tributaria y sus
reformas, es exclusivamente potestad del Congreso de la República de Guatemala
y no de la Superintendencia¡ de Administración Tributaria, quien es una institución
creada para garantizar el cumplimiento de las leyes tributarias y hacer que los
contribuyentes cumplan con sus obligaciones ele pagar los impuestos que por ley
les dé, corresponde pagar; es por ello, que en cumplimiento de un mandato legal,
aplica las
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leyes vigentes. Por lo que si bien, se ajustó una parte de los costos que reclamó en
los períodos de liquidación definitiva anual comprendidos del 1 de enero de 2013 al
31 de diciembre de 2014, también es cierto de que, de la verificación efectuada, la
otra parte de dichos costos, se consideró deducible de la renta bruta de tales
períodos, con lo cual, el ente fiscalizador, observó lo normado en la Ley del
Actualización Tributaria y sus reformas, pues como bien lo indicó 'el contribuyente, no
existen costos sin sus respectivos ingresos, lo cual es congruente con el principio
constitucional de Capacidad de Pago, regulado en el artículo 243 de la Constitución
Política de la República de Guatemala; 6.2) Que el artículo 2 de la Constitución
Política de la República de Guatemala, preceptúa: "Deberes del Estado. Es deber
del Estado garantizarle a los habitantes de la república la vida, la libertad, la
justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona" (el resaltado y
subrayado no son del original), esta norma hace referencia al deber del Estado de
garantizar la seguridad, comprendiendo dentro de dicho término a la seguridad
jurídica; en el ámbito tributario, el principio de seguridad jurídica está íntimamente
ligado al principio de legalidad, considerándolo algunos autores una consecuencia ele
éste; conforme a este principio, las leyes tributarias deben tener atributos como:
certeza sobre su vigencia, claridad de sus disposiciones y cumplimiento del orden
jerárquico de las normas; considerando lo descrito, queda claro que la Administración
Tributaria ha actuado conforme a derecho, puesto que ha formulado l ajuste basado
en los artículos 20 y 21 de las Disposiciones Legales para el Fortalecimiento de la
Administración Tributaria y sus reformas; 6.3) Que si el contribuyente considera que
la aplicación de los artículos 20 y 21 de las Disposiciones Legales para el
Fortalecimiento de la Administración Tributaria y sus reformas, es inconstitucional,
esta competencia le corresponde decretarla con exclusividad a la Corte de
Constitucionalidad y no al ente recaudador de impuestos; por lo que está en total
libertad de plantear los recursos que considere convenientes ante el órgano que
corresponda, pero ello no quiere decir que incumpla con la aplicación de las leyes
vigentes; por lo que procede confirmar los ajustes formulado al estar legal y
técnicamente sustentados; y 6.4) Asimismo, el pago del Impuesto Sobre la Renta, sus
intereses resarcitorios y la mora, respectivos, los cuales soporta con las fotocopias pe
los Recibos de Ingresos Cobranza, Formularios SAT-0811, Nos. 8862694, 8862693 y
8862750, los primeros del 15 de 1ebrero de 2015 y el último del 19 de febrero de
2015 (folios del 846. al 848), no
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pueden constituir castigo tributario y financiero, como lo aduce en su defensa, por
el contrario, constituyen su obligación tributaria la cual está obligado a cumplir
conforme el artículo 23 del Código Tributario y sus reformas: "Los
contribuyentes o responsables, están obligados al pago de los tributos y al
cumplimiento de los deberes formales impuestos por este código o por normas
legales especiales; asimismo, al pago de intereses y sanciones pecuniarias, en su
caso.". Y si bien es cierto, el pago fue efectuado derivado del procedimiento legal a
que se refiere el artículo 145 "A" del cuerpo legal en mención, también es cierto
que el haber cumplido con ello, le otorgó al contribuyente el derecho a gozar de las
rebajas que contempla dicha norma, para los recargos respectivos. Por lo tanto,
no procede desvanecer el ajuste.
7. Por consiguiente, el monto de las compras de suministros, bebidas gaseosas,
materiales para la construcción, repuestos, aspersor, fertilizantes y combustibles,
al respecto de las cuales el contribuyente en su memorial de evacuación del
período de prueba, explicó que son necesarias porque se vinculan con su actividad
económica, obligatorias para producir y comercializar sus productos, útiles,
necesarios, pertinentes o indispensables para producir o generar la renta gravada,
fueron validadas por la Administración Tributaria, mostrando su conformidad al
revisarlas y verificarlas. Y que, empleó en el proceso del cultivo del plátano, por su
misma naturaleza necesita para su producción optima un alto porcentaje de
humedad, por lo cual debe existir permanentemente irrigadores que trasladen el
agua por medio de motores operados 100% con combustible; que de Igual manera
existen vehículos que se movilizan internamente dentro de la parcela para el
traslado de insumos, personal y fruta cosechada, vehículos que también se
movilizan con combustibles, por ello la necesidad de la continua compra de
combustibles y lubricantes, a adquisición de insumos agrícolas, ya que debe
comprar fertilizantes, fungicidas, herbicidas, cintas de señalización para identificar
la edad de la fruta, bolsas de protección de la fruta, que también requiere
herramientas para el corte y puya de la fruta y materiales de construcción para
aplicar en el cultivo del plátano como también el área del hotel y restaurante.
Operaciones, registradas y declaradas, por las que, el contribuyente no demostró
su pago con medios que faciliten los bancos del sistema, distinto al dinero en
efectivo, en el que se individualice a quien venda los bienes o preste tos servicios
objetos del pago. Por
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III. SANCION
Del 100% del impuesto omitido, conforme a lo
Establecido en los artículos 88 y 80 del Código
Tributario y sus reformas, vigentes en el periodo
Auditado. Q.158,295.60
TOTAL IMPUESTO Y MULTA A PAGAR Q.315,591.20
Adicionalmente, cóbrense intereses, resarcitorios, conforme a lo establecido en los
artículos 58 y 59 del Código Tributario y sus reformas.
III. SANCIÓN
Del 100% del impuesto omitido, conforme a lo
Establecido en los artículos 88 y 89 del Código
Tributario y sus reformas, vigentes en el periodo
Auditado Q.137,430.14
Total Impuesto y Multa a Pagar Q.274,860.28
POR TANTO:
La Superintendencia de Administración Tributaria, de conformidad, con lo expuesto,
normas legales citadas y con fundamento en los artículos:
1,14,18,19,23,31,32,98,100,103,112,112 “A”, 114,115,127,128,130,133,136,142 “A”,
146,150,171 y 172, del Código Tributario y sus reformas, 3 literales a), d), f), e i), de la Ley
Orgánica de la Superintendencia de administración Tributaria; y 72 de la Resolución
numero 467-2007 Superintendencia de administración Tributaria.
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RESUELVE:
1. Confirmar, al contribuyente en el IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, lo
siguiente: 1,1) Ajustes formulados al Crédito Fiscal Declarado, por el total de
SESENTA Y UN MIL DOSCIENTOS SETENTA Y CINCO QUETZALES CON
SETENTA CENTAVOS (Q.61,275.70), por crédito fiscal improcedente, por no
cumplir con las normas relativas a la bancarización en materia tributaria, a razón
de Q.4,445.89, Q.9,316.61, Q.14, 455.83, Q.11,264.11, Q.8,577.21, Q.9,271.71 y
Q.3,944.34, correspondiente a los periodos impositivos de enero, febrero, marzo,
abril, mayo octubre y noviembre de 2013, respectivamente; 1.2) Ajustes
formulados al Crédito fiscal Declarado, por el total de CINCUENTA Y OCHO MIL
OCHOCIENTOS NOVENTA Y OCHO QUETZALES CON SESENTA Y DOS
CENTAVOS (Q.58,898.62), por crédito fiscal improcedente, por no cumplir con las
normas relativas a la bancarización en materia tributaria a razón de Q.4,819.82,
Q.10,650.00,Q.3,886.39, Q.3,417.96, Q.24,333.38 y Q. 11,791.07, correspondiente
a los periodos impositivos de febrero, marzo, junio, julio, octubre y noviembre
2014, respectivamente. Los ajustes citados, generan Impuesto al Valor Agregado
a pagar así: a) Por el total de SESENTA Y UN MIL CIENTO CINCUENTA
QUETZALES CON OCHENTA Y SEIS CENTAVOS (Q.61,150.86), a razón de
Q.4,445.89, Q.9,316.61, Q.14,455.83, Q.11,264.11, Q.8,577.21, Q.9,271.71 Y
Q.3,819.50, para los periodos impositivos de enero, febrero, maro, abril, mayo,
octubre y noviembre de 2013, respectivamente mas multa de SESENTA Y UN MIL
CIENTO CINCUENTA QUETZALES CON OCHETA Y SEIS SENTAVOS),
equivalente al cien por ciento (100%) del impuesto omitido; y b) por el total de
CINCUENTA Y NUEVE MIL VEINTITRES QUETZALES CON CUARENTA Y SEIS
CENTAVOS Q.(59,023.46), a razón de Q.4,878.03, Q.10,716.63, Q.3,886.39,
Q.3,417.96, Q.24,333.38 y Q.10,685.07 y Q.1,106.00, para los periodos
impositivos de febrero, marzo, junio, julio, octubre, noviembre y diciembre de 2014,
respectivamente; ,as multa de CINCUENTA Y NUEVEL MIL VEINTITRES
QUETZALES CON CUARENTA Y SEIS CENTAVOS (Q.59,023.46), equivalente al
cien por ciento (100%) del impuesto omitido; según lo expuesto en la parte
considerativa de la presente Resolución.
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EXPEDIENTE No. 2015-02-09-44-0000915
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RESOLUCION No. GRO-R-2016-02-09-000202
EXPEDIENTE No. 2015-02-09-44-0000915
(F)._____________________ ______________________
Notificador.
_______________________
______________________
No. Documento Personal de Identificación Número de Teléfono
Presidente del Tribunal Administrativo Tributario de la Superintendencia de Administración
Tributaria CERTIFICA: que ha tenido a la vista la resolución de dicho órgano colegiado número R-
TRI-TAT.-201-2019 del 14 de marzo de 2019, aprobada por el referido tribunal en su sesión
celebrada según acta número 11-2019 del 14 de marzo de 2019, resolución que literalmente se
transcribe:
"SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO Y ADUANERO
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO
RESOLUCIÓN R-TRI-TAT-204-2019
EXPEDIENTE SAT 2015-02-09-44-0000915
Se tiene a la vista para resolver el recurso de revocatoria interpuesto por JOSÉ ELIGIO
MARROQUÍN REYES, con número de identificación tributaria 1805009-3 y lugar señalado para
recibir notificaciones, el callejón D8B, 012-82B, zona 1, municipio y departamento de
Quetzaltenango, contra la resolución GRO-R-2016-02-09-000202 del 20 de julio de 2016, emitida
por la Superintendencia de Administración Tributaria, por ajustes al Impuesto al Valor Agregado e
Impuesto Sobre la Renta, régimen sobre las utilidades de actividades lucrativas, de enero de 2013
a diciembre de 2014.
ANTECEDENTES:
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RESOLUCIÓN R-TRI-TAT-204-2019
Tribunal Administrativo Tributario y Aduanero
Tribunal Administrativo Tributario
MJMA/egc
fue presentada, según consta en los puntos segundo, cuarto y séptimo del acta 2624-2015 del 29 de
octubre de 2015; por lo que no se pudo comprobar que el pago a los proveedores efectivamente fue
desembolsado por el contribuyente y si individualizan a los mismos. En consecuencia, el crédito fiscal
reclamado no procede y por ello se ajusta conforme los elementos y procedimientos de determinación
que se dieron a conocer en la explicación 2.1 y anexo 2 de la audiencia conferida. Base legal: artículos
20 y 21 de las Disposiciones Legales para el Fortalecimiento de la Administración Tributaria; 15, 16 y 18
de la Ley del Impuesto al Valor Agregado; 98 numerales 1, 2, 3, 4, 5 y 13, 100, 112 numerales 1 y 4, 112
"A" numerales 1 y 2 del Código Tributario; vigentes en los períodos auditados.
II. Argumentos del contribuyente
Reitera los argumentos de oposición de la audiencia; los cuales se resumen de la forma que a
continuación se indica: considera que el cobro de los Impuestos, multas e intereses resarcitorios es
confiscatorio porque lo obliga a salir del mercado, causa falta de liquidez y quiebra financiera, en
contravención del principio de no confiscación establecido en el artículo 243 de la Constitución Política
de la República de Guatemala. Manifiesta que las compras realizadas son necesarias, porque so
vinculan a la actividad económica a la que se dedica y obligatorias para producir y comercializar sus
productos, por lo que no reconocer el crédito fiscal porque no cumplió con la bancarización en materia
tributaria es contrario a lo que establecen los artículos 16, 17, 18 y 20 de la Ley del Impuesto al Valor
Agregado. En congruencia con el artículo 13 de la Ley del Organismo Judicial, indica que prevalece la ley
específica con la cual cumplió; que el espíritu de las Disposiciones Legales para el Fortalecimiento de la
Administración Tributaria es evitar que los sujetos pasivos que han tenido por costumbre adquirir de
forma anómala documentos o· que simulen compras para aumentar el crédito fiscal y perjudicar al
fisco en la correcta determinación y pago del Impuesto al Valor Agregado, se beneficien de manera
irregular, situación que aclara no es su caso; que el artículo 23 numeral 2), literal a) de la ley del
referido impuesto acepta la procedencia del crédito fiscal cuando no se utilice la bancarización; por lo
que cuestiona el derecho de Igualdad ante la ley como dispone el artículo 4 de la Constitución Política
de la República de Guatemala. Señala que adjunta integración de ventas al contado, cuyo efectivo
sirvió para cancelar las facturas de compras, por lo que se debe evaluar y aceptar el pago de estas.
Solicita que se considere que desde hace varios afias las cuentas bancarias que tenía a su nombre
fueron inmovilizadas por orden judicial, derivado de un problema quo tiene pendiente de resolver, que
cada semana debe firmar un libro en el Organismo Judicial y que por esa circunstancia es imposible
aplicar las normas de bancarización, pues en la resolución recurrida no se hace constar nada sobre su
situación. Argumenta que se dedica al cultivo de plátano, que lo vende directamente en Honduras en el
mercado local de occidente u oriente del país, que sus clientes compran en efectivo y lo utiliza para el
pago de combustibles y lubricantes, insumos agrícolas como fertilizantes, fungicidas, herbicidas, cintas
de señalización, bolsas de protección de la fruta; materiales para construcción de galeras o bodegas de
almacenamiento del producto cosechado. La compra de combustible es de todos los días y lo paga en
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efectivo, sirve para los motores de agua y los vehículos que trasladan insumos, personal y fruta
cosechada. Por último, menciona que los documentos de las compras fueron revisados y validados por
los auditores actuantes.
III. Análisis legales y técnicos de este tribunal
Por el principio de economía procesal y debido a que los ajustes identificados A.1) y A.2) de esta
resolución, se formularon por el mismo motivo y los argumentos de defensa del contribuyente son
similares, estos se analizan en forma conjunta. Para el efecto, se traen a colación las Disposiciones
Legales para el Fortalecimiento de la Administración Tributaria, que en el artículo 20 establece: "Los
pagos que realicen los contribuyentes para respaldar costos y gastos deducibles o constituyan créditos
fiscales y demás egresos con efectos tributarios, a partir de treinta mil quetzales (Q.30,000.00), deben
realizarse por cualquier medio que faciliten los bancos del sistema, distinta al dinero en efectivo, en el
que se individualice a quien venda los bienes o preste los servicios objetos del pago. Dichos pagos
también podrán realizarse utilizando tarjeta de crédito, de débito o medios similares,
independientemente de la documentación legal que corresponda. Para efectos de este artículo, se
entenderá que existe una sola operación cuando se realicen pagos a un mismo proveedor durante un
mes calendario, o bien cuando en una operación igual o superior al monto Indicado en el párrafo
anterior, el pago se efectúe parcialmente o se fraccione el mismo. En ambos casos deben utilizar los
medios indicados en este artículo, de lo contrario el gasto no se considerará deducible y tampoco
generará derecho a crédito fiscal. Las obligaciones tributarias que se generen por la permuta,, mutuo
de bienes no dinerarios u otra clase de actos o contratos, que se paguen por medio distinto al pago en
dinero en efectivo o por cualquier medio que proporcionen los bancos del sistema o por medio de
tarjetas de crédito o de débito, deben formalizarse en escritura pública” así como el artículo 21 del
mismo cuerpo legal que regula: "Para efectos tributarios, las personas individuales o jurídicas que
realicen transacciones comercia/es conforme el artículo anterior, por un monto a partir de treinta mil
Quetzales (Q.30,000.00), deben conservar en sus archivos contables por el plazo de cuatro años, los
estados de, cuenta de depósitos monetarios o de ahorro, los estados de cuenta en el caso de tarjetas
de crédito, así como cualquier otro documento que compruebe la operación bancaria efectuada que
individualice al beneficiario, sin perjuicio de la obligación de resguardar los documentos contables que
establezcan otras leyes. Asimismo, las personas individuales o jurídicas obligadas a llevar contabilidad
de acuerdo con el Código de Comercio y otras leyes, deben registrar en la misma tales pagos” Las
normas anteriores que se refieren a la bancarización en materia tributaria, de manera específica
establecen que para respaldar los créditos fiscales y demás egresos con efectos tributarios, los pagos a
los que vendan bienes o presten servicios deben realizarse por los medios que faciliten el sistema
bancario y que se considera como una sola operación cuando se realicen pagos a un mismo proveedor
durante un mes calendario; asimismo, señalan que la documentación que compruebe las operaciones
bancarias debe conservarse por el plazo de 4 años.
De conformidad con el artículo 4 del Código Tributario, que establece que la aplicación, interpretación
o integración do las normas tributarias se hará conforme los principios establecidos en la Constitución
Política de la República de Guatemala, en dicho código,
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en las leyes tributarias específicas y en la Ley del organismo judicial, ultima que en su artículo 10
dispone que las normas se interpretarán atendiendo su texto, según el sentido propio de sus palabras y
su contexto; así como los citados artículos 20 y 21 de las Disposiciones Legales para el Fortalecimiento
de la Administración Tributaria, se interpreta que para que se genere derecho al crédito fiscal, los
pagos iguales o mayores a Q30,000.00 deben realizarse por los medios de los bancos del sistema, que
individualice a quienes vendan los bienes o presten los servicios.·
De la auditoría practicada y de las constancias del expediente, se estableció que, no obstante, el
contribuyente fue requerido de información, no proporcionó los documentos de respaldo de los pagos
por los medios que faciliten los bancos del sistema, con los cuales demostraría que cumplió con los
presupuestos legales mencionados; por lo que al no comprobar los pagos del crédito fiscal del
Impuesto al Valor Agregado, se formularon los ajustes que en este acto se analizan.
El contribuyente manifiesta, que para que proceda el reconocimiento del crédito fiscal, este debe estar
vinculado a la actividad económica a la que se dedican los contribuyentes y cumplir con los requisitos
de los artículos 16, 17, 18 y 20 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado; sin embargo, los ajustes
formulados en este caso, son porque no se cumplen con las normas relativas a la bancarización en
materia tributaria, las cuales son de observancia y cumplimiento obligatorio para todos los
contribuyentes que realicen pagos Iguales o mayores a Q30,000.00 a quienes vendan bienes o presten
servicios, como se indicó anteriormente. En ese sentido, aunque el crédito fiscal pudiese estar
vinculado a su actividad económica, realice las modificaciones en la forma preestablecida, cuente con
las facturas de respaldo, se encuentre registrado en el· libro de Compras y Servicios Recibidos y en los
libros de contabilidad y sea reportado en las declaraciones del Impuesto, si no se demuestra el pago
por, los medios del sistema bancario no se genera el derecho al crédito fiscal, en virtud de las normas
específicas desarrolladas, cuyo fin es garantizar que el pago se realice a los que vendan bienes o
prestan servicios y que sean individualizados.
Con relación a la finalidad y espíritu de las Disposiciones Legales para el Fortalecimiento de la
Administración Tributarla a que se refiere el contribuyente; si bien las mismas derivan de haberse.
detectado prácticas de evasión y alusión tributarlas a nivel nacional debido a la debilidad, ambigüedad
o carencia de normas precisas que permitan la generalidad, equidad y certeza del marco Impositivo,
con la cual se complementa el ordenamiento jurídico tributario, también es cierto que el ámbito de
aplicación de dicha ley se extiende a todas las personas Individuales o jurídicas y no solo a los que
incurran en dichas prácticas; por lo tanto, la Administración Tributaria, conforme los artículos 98 del
Código Tributario y 3 de su ley orgánica, está facultada para verificar el cumplimiento de las normas
relacionadas y exigir que los pagos de los créditos fiscales con efectos tributarios se realicen por los
medios que faciliten los bancos del sistema y requerir la información para comprobar tal extremo.
De los argumentos del contribuyente, que las facturas fueron canceladas en efectivo en virtud que por
orden judicial sus cuentas bancarias fueron inmovilizadas y que acompaña integración de ventas al
contado para que se evalúe, acepte y aplique el artículo 23 numeral 2, literal a) de la Ley del Impuesto
al Valor Agregado; cabe señalar
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que en la resolución recurrida se analizó que presentó argumentos pero sin presentar la prueba
respectiva que los respalden; en consecuencia, el ajuste formulado a las compras de enero de 2013 a
diciembre de 2014, que registró en el libro de Diario, con cargo a la cuenta "Compras" y abono a la
cuenta "Caja y Bancos" (folios del 648 al 658) no están respaldadas con las facturas y medios de pago
correspondientes, situación que aún persiste, por lo que este tribunal no tiene elementos para concluir
que los hechos que fundamentan los ajustes, han dejado de subsistir.
En la resolución también se consideró que la constancia del Juzgado Primero de Primera Instancia
Penal de Mayor Riesgo "Grupo A" de la ciudad de Guatemala (folio 876), solamente hace referencia a la
sustitución de la prisión preventiva por medidas sustitutivas a favor del contribuyente; y, que la
consulta de bloqueo de movimiento de cuenta corriente 3436026698 del Banco de Desarrollo Rural,
S.A., del 7 de julio de 2016, bloqueo del 1 de enero de 2001 al 11 de julio do 2016 (follo 877), que
aportó como medio de prueba, no Indica ni confirma que la cuenta haya sido bloqueada por orden
judicial como argumenta; además, no hay ninguna constancia que ordene que las cuentas bancarias
que pudiera tener el contribuyente debieran ser bloqueadas.
De lo anterior, se establece que la integración de las facturas canceladas en efectivo, al amparo de la
norma referida por el contribuyente, no constituye uno de los medios establecidos en los artículos 20 y
21 de las Disposiciones Legales para el Fortalecimiento de la Administración Tributaria, toda vez que no
es un documento que compruebe la bancarización en materia tributaria.
Por lo expuesto y por la no presentación do los medios de prueba por parte del contribuyente, no
obstante que le corresponde la carga de la prueba, conforme el 126 del Código Procesal Civil y
Mercantil, aplicado por remisión del artículo 185 del Código Tributario, los ajustes al crédito fiscal del
Impuesto al Valor Agregado por no cumplir con las normas relativas a la bancarización en materia
tributaria se confirman.
l. Ajustes formulados y conformados
B) IMPUESTO SOBRE LA RENTA, RÉGIMEN SOBRE LAS UTILIDADES DE ACTIVIDADES LUCRATIVAS
B.1) DE ENERO A DICIEMBRE DE 2013, A LA RENTA IMPONIBLE POR COSTOS NO DEDUCIBLES POR NO
I CUMPLIR CON LAS NORMAS RELATIVAS A LA BANCARIZACIÓN EN MATERIA TRIBUTARIA, POR
Q510,630.95
De la verificación de la declaración jurada y recibo de pago del Impuesto Sobre la Renta, régimen de
utilidades de las actividades lucrativas, de enero a diciembre de 2013, formulario SAT-1411
1245098668, se determinó que reportó en el costo de ventas, compras por Q1,308,496.00, y que
registró en los libros contables respectivos y soportadas con las facturas que respaldan dichas
operaciones; sin embargo, de esas operaciones existen compras a un mismo proveedor en un mismo
mes calendario con montos iguales o mayores a Q30,000.00, que suman Q510,630.95, según las
facturas detalladas en el anexo 1 de la audiencia y por las cuales el contribuyente no presentó los
medios de pago distintos al dinero en efectivo, que demuestren que efectivamente pagó la totalidad de
las compras, conforme los artículos 20 y 21 de las Disposiciones Legales para el Fortalecimiento de la
Administración Tributaria, no obstante que el segundo párrafo del primer artículo establece que existe
una sola operación cuando se
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realicen pagos a un mismo proveedor durante un mes calendario o bien cuando en una
operación igual o superior al monto referido, el pago se efectué parcialmente o se
fraccione el mismo.
En acta 2624-2015 del 29 de octubre de 2015, consta que el contribuyente por medio de
su representante ofreció presentar los medios de pago, pero no han sido presentados, por
lo que no se pudo comprobar el pago de las facturas por las compras a sus proveedores
efectivamente fue desembolsado por el contribuyente, individualizando al beneficiario; al
no presentar los medios de pago, el costo de las compras no es deducible y por ello se
ajusta, conforme los elementos y procedimientos dados a conocer en la explicación 3.1 y
anexo 1 de la audiencia conferida (folios 810 y 814). Base legal: artículos 23 literal d) de la
Ley de Actualización Tributaria; 20 y 21 de las Disposiciones Legales para el
Fortalecimiento de la Administración Tributaria; 98 numerales 1, 2, 3, 4, 5 y 13, 100, 112
numerales 1 y 4, 112 "A" numerales 1 y 2 del Código Tributario, 3 literales a), d, e), f) e I)
de la Ley Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria; 368, 371 y 381 del
Código de Comercio de Guatemala; vigentes en el período auditado.
B.2) DE ENERO A DICIEMBRE DE 2014, A LA RENTA IMPONIBLE POR COSTOS NO
DEDUCIBLES POR NO CUMPLIR CON LAS NORMAS RELATIVAS A LA BANCARIZACIÓN EN
MATERIA TRIBUTARIA, POR Q490,831.92
De la verificación de la declaración jurada y recibo de pago del Impuesto Sobre la Renta,
régimen de utilidades de las actividades lucrativas, do enero a diciembre de 2014,
formulario SAT-1411 140665000163, se determinó que reportó en el costo de ventas,
compras por Q1,608,422.00, que registró en los libros contables respectivos y. soportadas
con las facturas que respaldan dichas operaciones; sin embargo, de esas operaciones
existen compras a un mismo proveedor en un mismo mes calendario con montos iguales o
mayores a Q30,000.00, que suman Q490,821.92, según las facturas detalladas en el anexo
2 de la audiencia y por las cuales el contribuyente no presentó los medios de pago
distintos al dinero en efectivo, que demuestren que efectivamente pagó la totalidad de las
compras conforme los artículos 20 y 21 de las Disposiciones Legales para el
Fortalecimiento de la Administración Tributaria, no obstante que el segundo párrafo del
primer artículo establece que existe una sola operación cuando se realicen pagos a un
mismo proveedor durante un mes calendario o bien cuando en una operación igual o
superior al monto referido, el pago se efectúe parcialmente o se fraccione el mismo.
En acta 2624-2015 del 29 de octubre de 2015, consta que el contribuyente por medio de su
representante ofreció presentar los medios de pago, pero no han sido presentados, por lo que no
se pudo comprobar que el pago de las facturas por las compras a sus proveedores efectivamente
fue desembolsado por el contribuyente, individualizando al beneficiario; al no presentar los
medios de pago, el costo de las compras no es deducible y por ello se ajusta conforme los
elementos y procedimientos dados a conocer en la explicación 4.1 y anexo 2 de la audiencia
conferida (folios 813 y del 815 al 821). Base legal: artículos 23 literal d) de la Ley de Actualización
Tributaria; 20 y 21 de las Disposiciones Legales para el Fortalecimiento de la Administración
Tributaria; 98 numerales 1, 2, 3, 4, 5 y 13, 100, 112 numerales 1 y 4, 112 "A" numerales 1 y 2 del
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Código Tributario, 3 literales a), d),f), e i) de la Ley Orgánica de la Superintendencia de
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Administración Tributaria; 368, 371 y 381 del Código de Comercio de Guatemala; vigentes en el
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proveedor durante un mes calendario; asímismo, señalan que la documentación que compruebe
las operaciones bancarias debe conservarse por el plazo de 4 años.
Con relación a la finalidad, y espíritu' de las Disposiciones Legales · pam el Fortalecimiento de la
Administración Tributaria a quó so refiere el contribuyente; so reiter·a el análisis anterior de los
ajustes al crédito fiscal del Impuesto al Valor Agregado por estar sustentados sobre esa base legal;
que si bien las mismas derivan de haberse detectado prácticas de evasión y elusióri tributarias a
nivel nacio:ia: debido a la debilidad, ambigüedad o carencia de normas precisas que permitan la
generalidad, equidad y certeza del marco impositivo, con la cual se complementa el ordenamiento
jurídico tributario, también os cierto que el ámbito de aplicación do dicha ley se extiende a todas
las personas individuales o jurídicas y no solo a los que incurran· en dichas prácticas; por lo tanto,
la Administración Tributaria, conforme los artículos 98 del Código Tributario y 3 de la Ley Orgánica
de la SuperlntondonGia d':l. Adm!:i!straclón, está facultada para verificar el cumplimiento de las
normas relacionadas y exigir que los pagos de los costos y gastoscon efectos tributarios se realicen
por los .medios que faciliten los bancos del sistema ,y requerir la información para comprobar ta!
Extremo el argumento del contribuye-nte, que cuenta con las facturas de respaldo de los costos y
gastos, las cuales son suficientes para declararlos deducibles del Impuesto Sobre la Renta; es
oportuno citar el artículo 23 literal d) de la Ley de Actualización Tributarla, que regula: "Costos y
gastos no deducibles. Las personéis, entes y patrimonios a que se refiere esta Ley, no podrán
deducir su renta bruta los costos y gastos siguientos (...) d) Los no respaldados por la·
documentación legal correspondiento. Se entiende por documentación legal la exigida por esta
Ley, la Ley del Impuesto al Valor Agregado, la Ley del Impuesto de Timbres Fiscales y de Papel
Sallado Especial para Protocolos y otras disposiciones legales tributarias y áduaneras, para efectos
de comprobar los actos afectos a dichos impuestos. Lo anterior, salvo cuando por disposición legal
la deducción pueda acreditarse por medio de partida contable". Dicha norma establece que la
documentación legal que respalda los costos y gastos es la que exigen las leyes expresamente
mencionadas y otras disposiciones legales tributarias; lo cual remite aplicar las Disposiciones
Legales para el Fortalecimiento para la Administración Tributaria, que en sus artículos 20 y 21 de
regulan sobre los documentos y registros de las operaciones bancarias efectuadas por los pagos de
costos y gastos deducibles iguales o mayores a Q30,000.00, que individualicen a los que vendan
bienes o presten servicios; de manera que las facturas presentadas no son suficientes para
comprobar que los pagos a sus proveedores se efectuaron por los medios establecidos por el
sistema bancario. Además, no se da el conflicto de leyes a que hace referencia el contribuyente
porque estas normas prevalecen sobre aquella que al mismo tiempo remiten a su aplicación, ni se
considera vulnerado el principio de legalidad del artículo 239 de la Constitución Política de la
República de Guatemala, toda vez que los ajustes están fundamentados en las citadas
regulaciones relativas a la bancarización tributaria y en el artículo 23 literal d) de la Ley de
Actualización Tributaria, que señala que no son deducibles los costos y gastos del Impuesto Sobre
la Renta, cuando no estén respaldados por la documentación legal correspondiente.
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Respecto al alegato que no hay ingreso sin costo, es oportuno indicar que el
mismo contribuyente acepta que la determinación financiera se encuadra en tal
principio contable; sin embargo, para efectos tributarios se debe atender el marco
legal establecido, mismo que es de observancia obligatoria tanto para el sujeto
pasivo de la relación Jurídico tributaria como para el sujeto activo, por lo que en
cumplimiento a lo ya desarrollado no puede obviarse lo establecido en ley, la cual
no ha sido declarada Inconstitucional por lo que no se aprecia que exista
vulneración al principio constitucional de justicia y equidad tributaria.
De los argumentos y los documentos de su situación particular; se reitera lo
considerado en los ajustes al crédito fiscal del Impuesto al Valor Agregado, toda
vez que los medios de prueba presentados no desvanecen el incumplimiento de
las disposiciones que fundamentan los ajustes a los costos y gastos del Impuesto
Sobre la Renta.
En la formulación y confirmación de los ajustes, no se advierte vulneración
derecho de defensa y debido proceso, establecido en el artículo 12 de la
Constitución Política de la República de Guatemala, toda vez que los actos previos
y posteriores a la audiencia han sido notificados en el domicilio fiscal señalado por
el contribuyente, según documento con firma legalizada del 28 de octubre de
2015, en el cual autoriza a su contador y auditor público para consultar, recibir,
entregar y solicitar información y documentación relacionada con esto expediente
administrativo (folio 31). A partir de dicha autorización, todos los actos de la
Administración Tributaria han sido notificados en el lugar señalado; además, el
recurrente ha consentido los
mismos al atender las citaciones, evacuar la audiencia y manifestar inconformidad
con la resolución que. confirma los ajustes; por consiguiente, las notificaciones se
tienen por bien hechas, conforme los artículos 136 y 139 del Código Tributario.
También argumenta violación al principio de no confiscación por el cobro de los
impuestos relacionados, multas e intereses resarcitorios; en ese sentido, cabe
señalar que la Constitución Política de la República de Guatemala en el artículo
243, prohíbe que se absorban la mayor parte o la totalidad de los ingresos de los
contribuyentes; disposición que no se considera infringida, porque la
compensación del crédito fiscal del Impuesto al Valor Agregado y la deducción de
los costos y gastos del Impuesto Sobre la Renta, proceden cuando la
Administración Tributaria verifica que se cumplen con los presupuestos legales
desarrollados, lo cual no ocurre en su caso; de manera se ha actuado conforme a
derecho y a las constancias que obran en el expediente.
De conformidad con las normas legales citadas, los argumentos del contribuyente
y lo analizado, los ajustes al Impuesto Sobre la Renta tienen sustento técnico y
legal, por lo que se confirman.
LEYES APLICABLES:
Los artículos citados y 12, 28, 29 y 239 de la Constitución Política de la República
de Guatemala; 4, 7, 130, 150, 154 y 159 del Código Tributario; 1, 2, 3, 10, 13, 16 y
23 de la Ley del Organismo Judicial; y. 1, 2 y 4 de la Ley de lo Contencioso
Administrativo.
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POR LO TANTO
El Tribunal Administrativo Tributario de la Superintendencia de Administración
Tributaria, con base en lo considerado y disposiciones legales citadas, AL
RESOLVER:
I) DECLARA SIN LUGAR el recurso de revocatoria interpuesto por JOSÉ ELIGIO
MARROQUIN REYES, contra la resolución GRO-R-2016-02-09-000202 del 20 de
julio de 2016, emitida por la Superintendencia de Administración Tributaria; II)
CONFIRMA la resolución recurrida, por estar conforme a derecho; en consecuencia,
al estar firme la presente, deberá pagar el impuesto, multa e intereses que se cobran
en la resolución recurrida; III) NOTIFIQUESE la presente, de conformidad con la ley;
y, IV) REMITANSE las actuaciones a la unidad administrativa de la Superintendencia
de Administración Tributaria que corresponda, para los efectos legales
consiguientes"
CEDULA DE NOTIFICACIÓN