Índice

Introducción .......................................................................................................................... 3
Justificación ........................................................................................................................... 3
Objetivos ................................................................................................................................ 4
Objetivo general .................................................................................................................. 4
Objetivos específicos........................................................................................................... 4
Planteamiento del problema ................................................................................................ 4
Delimitación de la investigación .......................................................................................... 5
Delimitación temporal ......................................................................................................... 5
Delimitación espacial .......................................................................................................... 5
Marco de referencia .............................................................................................................. 5
Marco conceptual .............................................................................................................. 5
Externalidades ..................................................................................................................... 5
El problema con las externalidades ..................................................................................... 6
Marco teórico ..................................................................................................................... 6
Antecedentes históricos: ...................................................................................................... 6
¿Qué son las externalidades?............................................................................................... 7
La tributación y las externalidades ...................................................................................... 9
Bienes públicos ................................................................................................................. 10
Impuestos sobre Externalidades Ambientales ................................................................... 12
¿Qué es una Falla de Mercado?......................................................................................... 12
Ejemplos de Externalidades ............................................................................................... 13
Ejemplos de externalidades negativas ............................................................................... 13
Ejemplos de externalidades positivas................................................................................ 13
Soluciones privadas a las externalidades .......................................................................... 14
Aplicaciones ......................................................................................................................... 14
Conclusiones ........................................................................................................................ 18
Bibliografía .......................................................................................................................... 19
Anexos .................................................................................................................................. 20

pág. II
 Introducción

Las externalidades son uno de los conceptos básicos de la economía y se refieren al efecto
indirecto de la actividad económica sobre terceros que no están directamente relacionados con la
actividad en cuestión. Estos efectos pueden ser tanto positivos como negativos y pueden afectar
directa o indirectamente a personas, empresas u otros actores de la economía. Las externalidades
son importantes porque pueden tener un impacto significativo en el bienestar económico y social
y conducir a la ineficiencia de los recursos y la necesidad de la intervención del gobierno. En este
sentido, la comprensión de las externalidades es crucial para el diseño de políticas públicas que
apunten a maximizar el bienestar social y minimizar los efectos negativos de la actividad
económica.

Justificación

Las externalidades son para comprender y abordar los efectos indirectos de la actividad
económica en la sociedad y el medio ambiente. Las externalidades son efectos secundarios que no
se tienen en cuenta durante las decisiones individuales sobre producción o consumo y que pueden
tener consecuencias positivas o negativas para terceros que no están directamente involucrados en
la transacción original. Primero, las externalidades negativas como la contaminación del aire, el
agua y el suelo afectan gravemente la salud humana y el equilibrio ecológico. Las empresas pueden
excluir los costes de sus emisiones o residuos, lo que lleva a una distribución injusta de los efectos
nocivos en la sociedad. Comprender y abordar estas externalidades es fundamental para garantizar
la sostenibilidad y la calidad de vida de las generaciones actuales y futuras. Por otro lado, las
externalidades positivas también son importantes. Por ejemplo, las inversiones en investigación y
desarrollo pueden conducir a avances tecnológicos y conocimientos que beneficien a la sociedad
en su conjunto, incluidos aquellos que no participan directamente en la investigación. Esas
externalidades positivas pueden promover la innovación, el progreso y el bienestar general y es
importante reconocerlas y promoverlas. Además, las externalidades pueden tener efectos
redistributivos en la economía. Por ejemplo, si una empresa instala una fábrica en un área
determinada, puede crear puestos de trabajo y aumentar los ingresos de la comunidad local. Estos
efectos pueden tener un impacto en la desigualdad económica y social, y es necesario comprender
las externalidades para analizar y abordar las diferencias en el desarrollo y el bienestar de los
diferentes grupos de la sociedad. Las externalidades surgen de la necesidad de comprender y

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abordar los efectos indirectos de la actividad económica en la sociedad y el medio ambiente. De
esta forma podemos promover la sostenibilidad, asegurar la igualdad de costes y beneficios, y
promover el bienestar general de las personas y la protección del medio natural.

Objetivos

Objetivo general:

 Comprender qué son las externalidades y cómo surgen en diferentes contextos

económicos, como el impacto o las consecuencias de la actividad o actividades económicas sobre
terceros sin compensación o acuerdo entre las partes.

Objetivos específicos:

 Saber qué son las externalidades positivas y cómo se producen.

 Analizar el impacto de las externalidades negativas.

 Identificar las causas de las externalidades y las formas en que ocurren.

Planteamiento del problema

Las externalidades se refieren a los efectos indirectos que las actividades económicas o
decisiones individuales tienen sobre terceros, sin que exista una compensación directa por parte
de quienes generan dichos efectos. Estas externalidades pueden ser positivas o negativas,
dependiendo de si producen beneficios o perjuicios para los individuos o la sociedad en general.

El problema de las externalidades radica en la falta de internalización de los costos o

beneficios asociados a las mismas. Cuando los agentes económicos no tienen en cuenta los efectos
externos de sus acciones, pueden surgir ineficiencias y distorsiones en el funcionamiento del
mercado, lo que afecta el bienestar social.

Por ejemplo, consideremos la contaminación generada por una fábrica. Esta contaminación
puede afectar la calidad del aire y la salud de las personas que viven cerca de la fábrica, sin que
los propietarios de la misma asuman los costos asociados a esos efectos negativos. Como resultado,
los precios de los productos fabricados por esa empresa no reflejan los costos reales, lo que puede
llevar a un consumo excesivo de dichos productos.

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 Otro ejemplo es el caso de la educación. Cuando una persona decide invertir en su
educación, no solo se beneficia a sí misma, sino que también genera externalidades positivas para
la sociedad en términos de mayor productividad y mejores habilidades. Sin embargo, muchas veces
los individuos no internalizan completamente estos beneficios al tomar decisiones educativas, lo
que puede llevar a una subinversión en educación y a una pérdida de bienestar social.

En resumen, el problema de las externalidades radica en la falta de consideración de los

efectos indirectos de las acciones individuales o económicas, lo que puede conducir a ineficiencias
y distorsiones en el funcionamiento del mercado. Es necesario encontrar mecanismos adecuados,
como impuestos Pigouvianos o subsidios, para internalizar estos costos o beneficios y promover
una asignación eficiente de los recursos.

Delimitación de la inves gación

 Delimitación temporal:

La investigación se llevará a cabo en el periodo de febrero a mayo de 20223

 Delimitación espacial:

Esta investigación se desarrolló en la Universidad nacional de El salvador, facultad

multidisciplinaria de occidente, departamento de ciencias económicas.

Marco de referencia

Marco conceptual

Externalidades. Se refiere a los efectos indirectos que las acciones de un agente

económico tienen sobre terceros que no están directamente involucrados en la transacción o
actividad económica. Estas externalidades pueden ser positivas o negativas y pueden surgir en
diversos ámbitos, como la producción, el consumo o la distribución de bienes y servicios.

Las externalidades positivas ocurren cuando las acciones de un agente generan beneficios
indirectos para otros agentes sin recibir una compensación adecuada. Por ejemplo, si una empresa
instala una planta de tratamiento de aguas residuales en una comunidad, los residentes pueden
beneficiarse al tener acceso a agua más limpia, lo cual mejora su salud y calidad de vida. Estos
beneficios no se reflejan necesariamente en los precios de los bienes o servicios, y por lo tanto, la
empresa puede no recibir una compensación total por los beneficios que genera.

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 Por otro lado, las externalidades negativas ocurren cuando las acciones de un agente
económico generan costos indirectos para otros sin que se les compense adecuadamente. Por
ejemplo, si una fábrica contamina el aire y afecta la salud de los residentes cercanos, los costos
asociados con los problemas de salud pueden recaer en los afectados sin que la fábrica tenga que
pagar por ellos. En este caso, los costos de la contaminación no se reflejan en los precios de los
productos fabricados, lo que puede llevar a una sobreproducción o consumo excesivo de bienes
contaminantes.

El problema con las externalidades. Es que pueden conducir a ineficiencias en el

mercado. Cuando los agentes económicos no tienen en cuenta los costos o beneficios externos
asociados con sus acciones, las decisiones individuales pueden llevar a un equilibrio socialmente
subóptimo. Por ejemplo, si no se tiene en cuenta el costo de la contaminación en la producción de
bienes, es posible que se produzca una sobreproducción y una sobreexplotación de los recursos
naturales.

Para abordar las externalidades, es importante considerar mecanismos de internalización,

es decir, incluir los costos o beneficios externos en las decisiones económicas. Esto se puede lograr
a través de políticas gubernamentales, como impuestos o subsidios, regulaciones ambientales,
derechos de propiedad o mecanismos de mercado como los sistemas de comercio de emisiones.
Estas medidas buscan corregir las fallas del mercado y fomentar una asignación más eficiente de
los recursos, teniendo en cuenta los efectos externos.

Marco teórico

Antecedentes históricos.

Joseph A. Shumpeter (1954). Analices económico “el estado de una ciencia en un momento
dado implica su historia pasada y no se puede comunicar satisfactoria mente sin explicitar esta
historia” Si esto es así con carácter general, cobra un relieve especial en relación con la
consideración del

Papel del Estado en la esfera económica. El alcance de la intervención estatal se ha ido

modulando históricamente en conexión con el avance en el conocimiento económico. Aun cuando
se trata de una cuestión altamente controvertida e inevitablemente impregnada de connotaciones
ideológicas, la teoría económica ha fundamentado la existencia de supuestos en los que, en una

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economía basada en el mercado, la intervención del sector público está justificada por razones
técnicas.

Rosen y Gayer, Domínguez, (2008; 2004).Uno de tales supuestos se corresponde con la

presencia de externalidades o efectos externos, que tienen una importancia extrema en el campo
medioambiental. El propósito de esta nota es efectuar un sucinto recorrido diacrónico en torno a
la consideración de tales efectos en la teoría de la Hacienda Pública.

La noción de bien colectivo como caso particular de los efectos externos Durante bastante
tiempo, los denominados bienes públicos (en puridad, bienes colectivos) se consideraban como un
caso diferenciado de los efectos externos. Sin embargo, modernamente los bienes colectivos se
conciben como un caso singular de la existencia de efectos externos. Así, todos los bienes y
servicios pueden situarse a lo largo de un espectro continuo: en el centro se sitúan aquellos que
carecen completamente de efectos externos, es decir, afectan exclusivamente a quienes los
consumen; hacia un lado, a medida que se avanza, van apareciendo efectos externos positivos,
hasta llegar al supuesto en el que se ven afectadas todas las personas del ámbito territorial
considerado (servicios colectivos puros); en sentido contrario se representan las externalidades
negativas, hasta llegar al caso de un mal colectivo puro

¿Qué son las externalidades?

Las externalidades se definen como la influencia de las acciones de una persona en el

bienestar de otra. Estas pueden ser positivas o negativas.

Las externalidades positivas. Son aquellas que afectan favorablemente a terceros, como
la contratación de un guardia nocturno por parte de un vecino. Esto genera una externalidad
positiva, ya que disminuye la probabilidad de robos a las viviendas o autos de los demás vecinos.

Las externalidades son negativas. Cuando afectan desfavorablemente a los demás, como
es el caso de fumar en la sala de clases, ya que así se afecta a quienes no fuman.

Cuando existen externalidades el gobierno puede intervenir en el mercado para asignar los
recursos de una manera más eficiente. ¿Cómo? Recordemos que oferta y demanda contienen
valiosa información para realizar un análisis de bienestar. La demanda indica la valoración que los
compradores asignan a los bienes (valor privado), mientras que la oferta refleja los costos de los
productores (costo privado). En ausencia de intervención del Estado, el precio funciona como un

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instrumento que iguala las cantidades ofrecidas y demandadas. Estas fuerzas de mercado son
eficientes, ya que maximizan los excedentes de los compradores y vendedores. Pero ¿qué sucede
cuando los productores contaminan el aire, los ríos, etc.?

Externalidades negativas en el consumo. Cuando existe una externalidad negativa en el

consumo, el valor privado es mayor que el valor social, por lo tanto, el mercado produce una
cantidad mayor a la socialmente óptima. Una manera de corregir este problema es mediante un
impuesto que internalice la externalidad.

Análogamente, cuando existe una externalidad positiva en el consumo, (el valor social es
mayor que el valor privado, por lo tanto, el gobierno puede lograr la cantidad óptima en el mercado
a través de subsidios.

Externalidad positiva en el consumo. Un ejemplo de esto es la vacunación. No sólo ayuda

a la persona vacunada, sino a todo el vecindario en que vive esa persona a evitar la diseminación
de enfermedades contagiosas.

Dentro el análisis formal se llega a establecer para casos generales de externalidades, lo

siguiente:

1. Externalidad negativa en la producción: significa que el costo marginal social es mayor

al costo marginal privado, luego se grava a los productores.

2. Externalidad positiva en la producción: el costo marginal social es menor que el costo

marginal privado, en este caso se sugiere subsidiar a los productores.

3. Externalidad negativa en el consumo: en beneficio marginal social es menor que el

beneficio marginal privado, por lo tanto, se debe gravar a los consumidores.

4. Externalidad positiva en el consumo: el beneficio marginal social es mayor que el

beneficio marginal privado, por lo tanto, se debe subsidiar a los consumidores.

Las externalidades negativas en la producción o en el consumo. llevan a los mercados a

producir una cantidad mayor a la que socialmente es deseable. El Estado puede resolver este
problema gravando la actividad que genera la externalidad negativa.

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 Las externalidades positivas en la producción o en el consumo. llevan a los mercados a
producir una cantidad inferior a la que socialmente es deseable. El Estado puede resolver este
problema subvencionando (subsidiando) la actividad que genera la externalidad positiva.

La tributación y las externalidades

Los economistas neoclásicos reconocieron que las ineficiencias asociadas a las

externalidades técnicas constituyen una forma de “falla de mercado”. Desde una perspectiva de
bienestar general, la decisión privada basada en el mercado no produce resultados eficientes. Estos
economistas recomendaron la intervención del gobierno para corregir los efectos de las
externalidades. En la obra The Economics of Welfare, el economista británico Arthur Pigou sugirió
en 1920 que los gobiernos sometieran a los contaminadores a un impuesto por un monto
equivalente al costo del perjuicio causado a terceros. Ese impuesto produciría el resultado de
mercado que habría ocurrido si los contaminadores hubieran internalizado debidamente todos los
costos. Siguiendo la misma lógica, los gobiernos deberían subsidiar a quienes generan
externalidades positivas, en la misma proporción en que otros se benefician. Esta idea de que las
externalidades técnicas requieren regulación estatal y tributación para evitar resultados de mercado
subóptimos fue objeto de vivas polémicas. Algunos economistas argumentaron que los
mecanismos de mercado pueden corregir las externalidades y generar resultados eficientes. La
gente puede resolver los problemas a través de transacciones mutuamente beneficiosas. Por
ejemplo, un arrendatario y un contaminador pueden celebrar un contrato que obliga al arrendatario
a pagar al contaminador un monto determinado a cambio de una determinada reducción del nivel
de contaminación. Esa negociación contractual puede ser mutuamente beneficiosa. Una vez que el
edificio está menos expuesto a la contaminación, el arrendatario puede subir los alquileres.
Siempre que el aumento

de los alquileres sea superior a los pagos al contaminador, el resultado beneficia al

arrendatario. Análogamente, siempre que el pago percibido supere la pérdida de utilidades causada
por el nivel más bajo de contaminación (gracias al nivel más bajo de producción), la empresa
contaminadora también se beneficia. La posibilidad de superar las ineficiencias causadas por las
externalidades a través de la negociación entre las partes afectadas fue mencionada por primera
vez en 1960 por Ronald Coase en “El problema del costo social” (una de las obras que lo hicieron
merecedor del Premio Nobel de Economía en 1991). Para que la negociación produzca soluciones

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viables, los derechos de propiedad deben estar bien definidos, los costos de la negociación deben
ser bajos y no puede haber incertidumbre ni información asimétrica (es decir, ningún participante
en la transacción puede tener más información que otro). Con este telón de fondo, la intervención
óptima del gobierno podría consistir en el establecimiento de marcos institucionales que hagan
posible una negociación adecuada entre las partes involucradas en las externalidades. Los derechos
de propiedad —concretamente, los derechos de propiedad intelectual, como las patentes— le
permiten a una empresa percibir el grueso o la totalidad de la rentabilidad generada por sus
actividades de investigación y desarrollo. Pero es más fácil atribuir derechos de propiedad por
innovaciones e invenciones. En el caso de la investigación básica o general, los derechos de
propiedad son más difíciles de definir, y por lo general se necesitan subsidios estatales para
garantizar un nivel suficiente de investigación básica.

Bienes públicos

La dificultad de definir los derechos de propiedad suele ser un obstáculo fundamental a la

hora de encontrar soluciones autocorrectivas basadas en el mercado, porque los efectos indirectos
de la actividad de producción o consumo pueden afectar a los bienes públicos, que son un tipo
especial de externalidad. Estos bienes se ciñen a dos principios: la imposibilidad de exclusión
(quien produce o mantiene un bien público, aun a título oneroso, no puede impedir que otros se
beneficien de él) y la no rivalidad (el consumo que hace uno no reduce la oportunidad de consumo
de otros); véase Cornes y Sandler, 1986. Si los beneficios privados son pequeños en relación con
el beneficio social, pero los costos privados de suministrar el bien público son grandes, es posible
que nadie lo suministre. La importancia del problema del bien público está reconocida desde hace
tiempo en el campo de las finanzas públicas. Los impuestos muchas veces financian el suministro
de bienes públicos por parte del Estado, tal como el orden público (Samuelson, 1955). El problema
del bien público es especialmente notable en el campo de la economía ambiental, que trata en gran
medida del análisis y la solución de cuestiones vinculadas a externalidades. El aire puro, el agua
potable, la biodiversidad y la existencia de poblaciones sostenibles de peces en altamar son bienes
que se ciñen mayormente a los principios de imposibilidad de exclusión y no rivalidad. Son bienes
gratuitos, producto de la Naturaleza y a disposición de todos. No están sujetos a ningún derecho
de propiedad bien definido. Por lo tanto, ni los hogares ni las empresas les atribuyen suficiente
valor, y no es factible llegar a un resultado de mercado eficiente a través de la negociación. En
otras palabras, las cuestiones ambientales suelen enfrentar un problema de acción colectiva.

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 Los costos de transacción elevados y los problemas relacionados con la incertidumbre son
otros obstáculos que les impiden a las partes involucradas en externalidad técnicas internalizar los
costos y los beneficios a través de la negociación. Los problemas de incertidumbre tienen un
amplio alcance. De hecho, el famoso riesgo moral es un tipo de externalidad en el cual una parte
toma una decisión que le aporta un beneficio máximo y que al mismo tiempo perjudica a otros,
pero sin acarrearle ninguna consecuencia, ya que, por ejemplo, hay incertidumbre o información
incompleta sobre quién es responsable de los daños, o existen restricciones contractuales. Un
ejemplo común ocurre cuando una entidad asegurada puede influir en las obligaciones de su
asegurador, pero este no está en condiciones de determinar si el asegurado es responsable del
siniestro que dio lugar al pago. Análogamente, si la falta de información impide verificar las
medidas preventivas que prometió un contaminador, es poco probable que la negociación sea una
solución viable. Hoy, la externalidad más apremiante y compleja es la emisión de gases de efecto
invernadero (GEI). Su acumulación en la atmósfera como consecuencia de la actividad humana ha
sido identificada como una causa importante del calentamiento global. A menos que se tomen
medidas para limitar estas emisiones, los científicos prevén que el problema empeorará y terminará
alterando el clima, con sus consecuentes costos como el daño a la actividad económica producido
por la destrucción de capital (por ejemplo, en los litorales) y la disminución de la productividad
agrícola. Las externalidades entran en juego porque los costos y los riesgos del cambio climático
recaen en el mundo en general, pero existen pocos mecanismos para obligar a los beneficiarios de
las emisiones de GEI a internalizarlos. La atmósfera es, de hecho, un bien público mundial que
beneficia a todos, por lo cual la negociación no es factible como solución privada. Identificar y
acordar políticas para la internalización de los costos sociales de estas emisiones a escala
internacional es sumamente difícil, en vista del costo para algunos individuos y empresas y de las
dificultades de velar por su cumplimiento a nivel mundial (Tirole, 2008). Las externalidades
plantean problemas fundamentales de política económica cuando los individuos, los hogares y las
empresas no internalizan los costos o los beneficios indirectos de sus transacciones económicas.
La brecha resultante entre los costos o las rentabilidades sociales y privados conduce a resultados
de mercado ineficientes. En algunos casos, puede impedir la formación de mercados. Aunque hay
margen para soluciones correctivas basadas en el mercado, a menudo se requiere intervención
estatal para asegurar que los costos y los beneficios queden plenamente internalizados.

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Impuestos sobre Externalidades Ambientales

Los precios de mercado deberían corresponder con sus costos o beneficios, para ser
eficientes. Cuando un nuevo producto tiene menos externalidades negativas i/o más externalidades
positivas que un producto convencional, pero es más costoso de producir, tendría que conseguir
una reducción de impuestos proporcionales. Este gasto fiscal de la comunidad, sería compensado
por la reducción del gasto público para reparar las externalidades que no se produjeron. Entonces
el producto conseguiría un precio competitivo sin perder margen y el consumidor se animaría a
comprarlo. win-win-win Gana el productor, gana el consumidor y gana el medio ambiente.

Por esta razón tenemos que considerar las externalidades ambientales y valorar los efectos
directos e indirectos de la producción en el medio ambiente. Hay que tener en cuenta este valor,
cuando se comparan productos, sobre todo si el que compra es el sector público. No siempre es
más económico el producto más barato.

Por ejemplo, los países que emiten más CO2, más impuestos deben pagar. Así que los
gobiernos deberán penalizar a las empresas contaminantes. Del mismo modo, estas empresas
repercutirán estos costes en el precio de venta. Gracias a esto, las empresas verdes ganan
competitividad. Estas políticas con incentivos, tienen el objetivo de reducir una externalidad
negativa.

¿Qué es una Falla de Mercado?

Un fallo de mercado es la que se produce por el desequilibrio de un mercado poco eficiente.

Los gobiernos deben intervenir para corregir y regular situaciones no deseadas. Las razones de las
fallas de mercado son varias.

 Externalidades.

 Monopolio y falta de competencia.

 Información imperfecta privilegiada asimétrica.

 Ausencia de regulación de bienes públicos.

 Distribución desigual de la renta.

 Inestabilidad de los ciclos económicos.

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Por lo tanto, una externalidad es una falla de mercado, pero no la única.

Ejemplos de Externalidades

Ejemplos de externalidades negativas:

 Circular con un vehículo privado en una ciudad.

 Humo de una fábrica. Emisiones de gases de efecto invernadero.

 Ruido excesivo de música, vecinos, vehículos…

 Vehículos abandonados en la naturaleza.

 Residuos vertidos en ríos.

 Derrame de petróleo.

 Agotar recursos no renovables.

 Contaminación lumínica.

 Malos olores procedentes de empresas.

 Fumar.

 El consumo excesivo de alcohol.

 Vivir al lado de un aeropuerto.

 Aparcar un vehículo en el espacio público.

 Contaminación de agua potable.

Ejemplos de externalidades positivas:

 Instalar placas solares en tu casa.

 Priorizar los productos ecológicos.

 Comprar productos de proximidad.

 Usar transporte sostenible.

 Convertir tu vivienda en una casa ecológica.

 Consumir moda sostenible.

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  Utilizar energía renovable.

 Apicultor cerca de zona agrícola.

 Cuidar la imagen exterior de tu casa.

 Educación. Generadora de efectos positivos a largo plazo.

 Investigación médica.

 Vacunas.

 Tratamiento de aguas residuales.

Soluciones privadas a las externalidades

No siempre es necesaria la intervención del gobierno para solucionar los problemas de

externalidades. En algunas ocasiones, estas pueden solucionarse entre particulares. En algunas
instancias éstas pueden resolverse mediante: fumar en áreas cerradas”, etc. ejemplo: Teletón,
Comisión de Derechos Humanos, Green Peace, etc. no se puede, así como indemnizaciones por
incumplimiento. Teorema de Coase2 ¿Que tan eficiente es el mercado para solucionar los
problemas de externalidades? Existe un teorema denominado Teorema de Coase que propone que,
si los costos de negociación son pequeños, el problema de externalidades.

puede resolverse mediante la asignación de derechos de propiedad. Además, este teorema

sugiere que, independientemente de cuál sea la distribución inicial de derechos de propiedad, las
partes involucradas siempre pueden llegar a un acuerdo en el que mejore el bienestar de todos y el
resultado sea eficiente. Utilicemos el siguiente ejemplo para ver cómo funciona el teorema de
Coase.

Aplicaciones

Un ejemplo de externalidad en la producción. Supongamos que tenemos dos empresas. La

empresa 1 produce el bien x y lo vende en un mercado competitivo. Sin embargo, su producción
impone un costo e(x) a la empresa 2. Supongamos, por ejemplo, que la tecnología es tal que sólo
es posible producir x unidades de producción generando x unidades de contaminación y que esta
contaminación perjudica a la empresa. Suponiendo que p es el precio del producto, los beneficios
de las dos empresas vienen dados por:

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Beneficio 1 = max px - c(x)

Beneficio 2 = -e(x)

Se suponen que las dos funciones de costos son crecientes y convexas, como siempre
(puede ser que la empresa 2 obtenga beneficios en alguna actividad productiva, pero prescindimos
de esta posibilidad para simplificar el análisis). La cantidad de producción de equilibrio x*, viene
dada por p = cʼ(x*). Sin embargo, esta cantidad es demasiado elevada desde el punto de vista
social. La primera empresa tiene en cuenta los costos privados, es decir, los costos que se impone
a sí misma, pero no los costos sociales, es decir los costos que impone a la otra. Para hallar la
cantidad de producción eficiente, nos preguntamos qué ocurriría si las dos empresas se fusionaran
a fin de internalizar la externalidad. En este caso, la empresa fusionada maximizaría los beneficios
totales:

Beneficio = max px - c(x) - e(x),

Este problema tiene la siguiente condición de primer orden:

p = cʼ(x**) + eʼ(x**)

El nivel de producción x** es una cantidad eficiente; se caracteriza por el hecho de que el
precio es igual al costo social marginal. Ahora, introduciendo el concepto de impuesto pigouviano,
suponiendo que la empresa ha de pagar un impuesto sobre su producción cuya cuantía es t . En ese
caso, la condición de primer orden, para la maximización del benéfico se convierte en:

p = cʼ(x) + t

Suponiendo que la función de costos es convexa, podemos establecer un impuesto t igual

a eʼ(x**), lo que lleva a la empresa a elegir x = x** , tal como se deduce de la ecuación p = cʼ(x**)
+ eʼ (x**). Aunque la función de costos no fuera convexa, podríamos obligar simplemente a la
empresa 1 a pagar un impuesto no lineal igual a e(x) y a internalizar asi el costo de la externalidad.
El problema de esta solución se halla en que las autoridades fiscales deben conocer la función de
costos de la externalidad e(x). Pero si la conocen pueden, muy bien indicarle simplemente a la
empresa cuánto debe producir. (Varian, 1992:507-508) Este mismo problema, desde el punto de
vista de ausencias de mercado, visualiza que la dificultad radica en que a la empresa 2 le preocupa
la contaminación que genera la empresa 1, pero no tiene forma alguna de influir en ésta. La

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introducción de un mercado para que la empresa 2 exprese su demanda de contaminación -o de
reducción de la contaminación- constituye un mecanismo para asignar eficientemente los recursos.

En el modelo que se presenta, cuando se producen x unidades de producción,

inevitablemente se producen x unidades de contaminación. Si el precio de mercado de la
contaminación es r, la empresa 1 puede elegir la cantidad de contaminación que quiere vender x1,
y la 2 puede elegir la que quiere comprar x2. los problemas de maximización del beneficio se
convierten en

Beneficio 1 = max px1 + rx1 - c(x1)

Beneficio 2 = max - rx2 - e(x2).

Las condiciones de primer orden son:

p + r = cʼ(x1)

- r = eʼ(x2)

Cuando la demanda de contaminación es igual a la oferta, tenemos que x1 = x2 y estas

condiciones de primer orden equivalen a p = cʼ(x**) + eʼ(x**). Obsérvese que el precio de la
contaminación de equilibrio, r, es un número negativo, lo que es natural, ya que la contaminación
no es un bien sino un “mal”. En términos más generales, supongamos que la contaminación y la
producción no se generan en una proporción de uno a uno. Si la empresa 1 produce x unidades de
producción e y de contaminación, paga un costo de c(x,y). Probablemente el aumento de y reduce
el costo de producción de x, pues, de lo contrario; no habría ningún problema. En ausencia de un
mecanismo para controlar la contaminación el problema de maximización del beneficio de la
empresa 1 es max px - c(x,y) que tiene las siguientes condiciones de primer orden:

@c(x,y)

p = ————-

@x

@c(x,y)

0 = ————-

@y

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 Varian, (1992:509-510). La empresa 1 igualará el precio de la contaminación y su costo
marginal. En este caso, el precio es cero, por lo que contaminará hasta el punto en el que se
minimicen los costos de producción. Ahora introducimos un mercado de contaminación. Sea de
nuevo r el costo unitario de la contaminación e y1 e y2 la oferta y la demanda de las empresas 1 y
2. Los problemas de maximización son:

Beneficio 1 = max px + ry1 -c(x,y1)

Beneficio 2 = max - ry2 - e(y2)

Las condiciones de primer orden son:

@c(x,y1)

p = ————-

@x

@c(x,y1)

r = ————-

@y1

@e(y2)

-r = ————-

@y2

Igualando la oferta y la demanda de tal manera que y1 = y2, tenemos

las condiciones de primer orden para obtener un nivel eficiente de x y de y. El problema

de esta solución se halla en que los mercados de contaminación son muy limitados. En el caso
representado sólo hay dos empresas. No existe razón alguna para pensar que un mercado de ese
tipo se comportará competitivamente.

Sin embargo, se debe afirmar que los impuestos pigouvianos en general no son adecuados
para resolver las externalidades debido al problema de la información: las autoridades fiscales en
general no pueden esperar conocer los costos que imponen las externalidades. Sin embargo, es
posible que los agentes que las generan tengan una idea razonablemente buena de los costos que
imponen. En este caso se da la situación de los mecanismos de compensación que componen un

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sistema para internalizar las externalidades. Este sistema consiste en crear un mercado de la
externalidad, pero de tal forma que induzca a las empresas a revelar correctamente los costos que
imponen a la otra. Este método funciona porque da incentivos opuestos a los dos agentes. Se halla
el punto de equilibrio en el punto en que uno de los agentes es compensado exactamente, por los
costos de la externalidad. Finalmente, los derechos de propiedad; si bien se sustenta que éstos no
son buenos para alcanzar totalmente la eficiencia. Por ejemplo, no resuelve bien el problema de
las externalidades en el consumo, o el de las externalidades que son bienes públicos.

Conclusiones

Las externalidades positivas y negativas son conceptos económicos que se refieren a los
efectos indirectos que una actividad o decisión tiene sobre terceros que no están directamente
involucrados en dicha actividad. Estas externalidades pueden ser tanto beneficiosas como
perjudiciales para la sociedad en su conjunto.

En conclusión, las externalidades positivas y negativas son fenómenos económicos que

ilustran cómo las acciones individuales pueden tener impactos más amplios en la sociedad. Es
importante que los gobiernos y las instituciones consideren y aborden estas externalidades para
lograr una asignación más eficiente de los recursos y promover el bienestar general. Se pueden
utilizar instrumentos como impuestos, subsidios, regulaciones y políticas para internalizar los
costos y beneficios de estas externalidades y así promover una economía más equitativa y
sostenible.

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 Bibliografía

Valoraciones – externalidades (BENJAMÍN LÓPEZ ORTIZ). PDF

Prof. Eduardo González Tapia. Departamento de Economía, Recursos Naturales y Comercio

Internacional. Universidad Tecnológica Metropolitana .2015. PDF

TE_Tema8_Externalidades_11. PDF

RIUNNE_FDCSP_CL_Denmon_DE.LIBRO

Finance & Development December 2010 (Thomas Helbling es Asesor en el Departamento de

Estudios del FMI.) LIBRO

El análisis de los efectos externos: principales hitos en la historia del pensamiento económico.

(José M. Domínguez Martínez) NOTA

Gutiérrez Andrade, Osvaldo, APLICACIÓN DE INSTRUMENTOS ECONOMICOS E

INTERVENCION ESTATAL EN EL PROBLEMA DE LAS EXTERNALIDADES,

PERSPECTIVAS, vol. 9, núm. 18, julio-diciembre, 2006, pp. 101-126, Universidad

Católica Boliviana San Pablo, Cochabamba, Bolivia

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 Anexos

Soluciones a las externalidades negativas

El Estado, puede realizar acciones encaminadas a evitar y controlar las externalidades

negativas mediante.

 Regulación.

 Impuestos, así podría ofertarse tasa preferencial para empresas que promuevan
reducción en la contaminación.

 Educación de la sociedad.

En cuanto al sector privado este debe estar llamado a resolver, mediante formas que
internalicen efectos negativos a través de la unión de partes involucradas

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