Las áreas naturales protegidas y los

sistemas de áreas naturales protegidas

Msc. Ing. Mario Tafur Rojas

Parque Nacional de Cutervo

Bosque de Protección Pagaibamba
[email protected]
968 218 420
• ¿Qué es un área natural protegida?

• ¿Cómo y quién establece un ANP, Cuál es el proceso?

• ¿Se pueden modificar o reducir?

• ¿Qué es un sistema de áreas protegidas?

• ¿Las zonas de amortiguamiento?

• ¿Cómo se gestionan las áreas naturales protegidas?

• ¿Cómo se gestiona el SINANPE?

• ¿Qué son las reservas de biósfera?

¿Qué es un área natural protegida?

• Un área natural protegida es ese lugar especial que destaca dentro de un territorio, sea por su belleza escénica,
los recursos naturales que alberga o, en general, por su riqueza natural y cultural

• Es, un espacio natural que los Estados deciden proteger legalmente por su importancia para conservar la
diversidad biológica y el patrimonio natural - cultural

• Ley de áreas naturales protegidas nos dice que: «son los espacios continentales y/o marinos del territorio
nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones, para
conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como
por su contribución al desarrollo sostenible del país». El artículo luego añade que «las áreas naturales protegidas
constituyen patrimonio de la Nación. Su condición natural debe ser mantenida a perpetuidad, pudiendo permitirse
el uso regulado del área y el aprovechamiento de recursos, o determinarse la restricción de los usos directos».

• La Constitución Política del Perú señala la importancia de la diversidad biológica y dispone la obligatoriedad
de promover su conservación; este mandato fue ratificado por el Estado al suscribir el Convenio sobre la
Diversidad Biológica (CDB),

Ley de las Areas Protegidas: Ley Nº 26834, art. 1, 1997.

http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2017/04/Ley-N°-26834.pdf

El año 2010 fue declarado Año Internacional de la Diversidad Biológica ​por la Asamblea General de las Naciones Unidas, coincidiendo con la fecha del Objetivo
Biodiversidad 2010.
¿Qué es un área natural protegida?

• La Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza - UICN, la más importante organización en el mundo
para la conservación de la biodiversidad, creada casi en paralelo a las Naciones Unidas en 1948, ha venido
desarrollando desde hace casi 60 años los conceptos para definir y orientar a los Estados respecto al uso de
las categorías de áreas protegidas

• La UICN ha identifica siete elementos o características que debería tener todo sistema de áreas naturales
protegidas

1. Representatividad, totalidad y equilibrio. La idea es que se elijan sitios de cada ecosistema o de los
diferentes tipos de ambientes existentes.
2. Adecuación. Las áreas deben ser de suficiente tamaño y precisión como para que sus objetivos sean viables.
3. Coherencia y complementariedad. Cada área debe aportar a los objetivos del sistema en su conjunto.
4. Consistencia. Las categorías, objetivos y políticas deben ser claros y estandarizados.
5. Rentabilidad, eficiencia y equidad. Definir un número y superficie de áreas que alcance para cumplir el
objetivo y que sea a la vez costo eficiente.
6. Persistencia. La capacidad que la diversidad biológica sobreviva dentro del área protegida y que logre
superar sus amenazas.
7. Resiliencia. La capacidad de adaptación y asimilación frente a factores como el cambio climático o cambios a
escala local y global.

La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) es una Unión de miembros única formada por organizaciones gubernamentales y de la sociedad
civil. Con la experiencia, los recursos y el alcance de sus más de 1.400 organizaciones Miembros y la contribución de más de 15.000 expertos, la UICN es la autoridad
mundial en cuanto al estado del mundo natural y las medidas necesarias para salvaguardarlo.
¿Cómo y quién establece un ANP, Cuál es el proceso?

• Todas las áreas naturales protegidas públicas –nacionales y regionales– se establecen por decreto supremo
del Consejo de Ministros. Las áreas de conservación privadas se reconocen mediante resolución ministerial
del Ministerio del Ambiente-MINAM

Cada área natural protegida tendrá un expediente técnico donde se justifique la importancia/necesidad para
su establecimiento y la viabilidad para su gestión. Este expediente es normalmente un trabajo coordinado
entre la autoridad nacional (SERNANP) y los distintos grupos de interés, llámense gobierno regional,
municipalidad, sociedad civil pobladores locales y comunidades indígenas.

1. Una vez que existe un consenso sobre este expediente, el SERNANP le da conformidad a nivel de su
consejo directivo y es enviado al MINAM.
2. El MINAM revisa el expediente y lo comparte con los otros sectores de gobierno a dos niveles: en primer
lugar, en lo que se ha venido a llamar el «Consejo de Viceministros», donde se discuten las implicancias
del establecimiento del área en función a los planes que pueden tener los otros sectores de gobierno
sobre ese mismo espacio. Superada esta etapa, que usualmente requiere de informes complementarios y
de coordinaciones inter e intra sectoriales, se proyecta una propuesta de decreto supremo y una
sustentación por el Ministro(a) del Ambiente ante el Presidente de la República y el Consejo de Ministros.
3. Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y la firma del presidente de la República, finalmente se
aprueba el establecimiento del área protegida.

** En caso el establecimiento del área natural protegida pueda afectar derechos de pueblos indígenas, el
proceso debe incluir la consulta previa a las posibles poblaciones afectadas9.
¿Se pueden modificar o reducir?

• Sí, se puede. Se entiende que la naturaleza y las sociedades son dinámicas por lo que, si bien todas las áreas
naturales protegidas públicas se establecen a perpetuidad, es posible que en el camino se determinen razones
por las que se requiere variar el plan original y en consecuencia se decida por ampliar, reducir, modificar o
desafectar áreas naturales protegidas.

• Para el caso de la ampliación, se sigue exactamente el mismo procedimiento que para establecerla, es decir, que
se requiere de un expediente técnico que seguirá el mismo camino descrito anteriormente hasta la emisión de
un decreto supremo en el Consejo de Ministros, y de una eventual consulta previa en caso se puedan afectar a
poblaciones indígenas.

• Para la reducción o modificación legal, se requiere de una ley del Congreso de la República. La idea detrás de
esto es asegurar, mediante otro poder del Estado, que la decisión sea convenientemente evaluada.
 ¿Qué es un sistema de áreas protegidas?

• Todos los sistemas de áreas naturales protegidas en el mundo contemplan categorías de gestión. Llámense
parques, reservas, santuarios o monumentos; las categorías son parte de la esencia misma de cómo deben
organizarse los sistemas públicos de áreas naturales protegidas.

• Las categorías de áreas naturales protegidas son un instrumento para definir y aplicar el mejor modelo de
gestión posible que corresponda a un área natural protegida en función de sus condiciones y potencialidad

• El Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE tiene como objetivo contribuir
al desarrollo sostenible del Perú, a través de la conservación de muestras representativas de la diversidad
biológica del país

• Existen tres niveles de conservación:

• Áreas Naturales Protegida de Categoría Nacional

• Áreas Naturales Protegida de Categoría Regional
• Áreas Naturales Protegida de Categoría Privada

• El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP, es el encargado de dirigir y
establecer los criterios técnicos y administrativos para la conservación de las Áreas Naturales Protegidas –
ANP, y de cautelar el mantenimiento de la diversidad biológica
• El Perú posee diferentes ecorregiones y
una enorme cantidad de recursos naturales
que enriquecen la diversidad biológica en
el mundo

En cumplimiento con el convenio de diversidad biológica,

más del 17% de su extensión se encuentra protegido en sus
diferentes categorías,

Existen 278 Áreas Protegidas.

• 76 Áreas de conservación Nacional (ANP)

• 15 Parques Nacionales
• 9 Santuarios Nacionales
• 4 Santuarios Históricos
• 17 Reservas Nacionales
• 3 Refugios de Vida Silvestre
• 2 Reservas Paisajísticas
• 10 Reservas Comunales
• 6 Bosques de Protección
• 2 Cotos de Caza
• 8 Zonas Reservadas

• 32 Áreas de conservación regional (ACR)

• 170 Áreas de conservación privada (ACP)

En total, las áreas naturales protegidas se clasifican en 10 categorías, que se detallan a continuación:

1. Parques Nacionales
Son áreas que constituyen muestras representativas de la diversidad natural del país. En ellos se protege con
carácter intangible uno o más ecosistemas, las asociaciones de flora y fauna silvestre, así como otras
características paisajísticas y culturales que resulten asociadas.
2. Reservas Nacionales
Son áreas destinadas a la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos de flora y fauna
silvestre.
3. Santuarios Nacionales
Son áreas donde se protege, con carácter intangible, el hábitat de una especie o una comunidad de la flora y
fauna, así como las formaciones naturales de interés científico y paisajístico.
4. Santuarios Históricos
Conservan espacios que contienen valores naturales relevantes y constituyen el entorno de muestras del
patrimonio monumental y arqueológico del país, o son lugares donde se desarrollaron hechos sobresalientes
de la historia nacional.
5. Reservas Paisajísticas
Conservan ambientes cuya integridad geográfica muestra una relación armoniosa entre el hombre y la
naturaleza, albergando por ello importantes valores naturales y culturales.
Son áreas naturales protegidas de uso directo, en las que, mediante planes de manejo, está permitido el uso
tradicional y aprovechamiento sostenible de recursos naturales por las poblaciones locales.
6. Refugios de Vida Silvestre
Conservan áreas de características naturales específicas por su rareza o localidades representativas, así como
la protección de especies de flora y fauna silvestre, en especial de los sitios de reproducción para recuperar o
mantener las poblaciones de especies.
7. Reservas Comunales
Conservan la flora y fauna silvestre en beneficio de las poblaciones rurales vecinas, las cuales, por realizar un
uso tradicional y bajo planes de manejo, realizan el uso de los recursos naturales del área.
Estas comunidades conforman Ejecutores de Contrato de Administración, que en alianza con el Sernanp,
gestionan de manera integral y articulada las Reservas Comunales.
8. Bosques de Protección
Conservan las cuencas altas, las riberas de los ríos y de otros cursos de agua y, en general, protegen las tierras
frágiles contra la erosión.
9. Cotos de Caza
Espacios destinados al aprovechamiento de la fauna silvestre a través de la práctica regulada de la caza
deportiva.
10. Zonas Reservadas
Las Zona Reservadas son aquellas áreas que reuniendo las condiciones para ser consideradas como Áreas
Naturales Protegidas, requieren de la realización de estudios complementarios para determinar, entre otras, la
extensión y categoría que les corresponda como tales, así como la viabilidad de su gestión.
¿Las zonas de amortiguamiento?

• La Ley de áreas naturales protegidas define a las zonas de amortiguamiento

como «aquellas zonas adyacentes a las áreas naturales protegidas del sistema,
que por su naturaleza y ubicación requieren un tratamiento especial para
garantizar la conservación del área protegida. El plan maestro de cada área
definirá la extensión que corresponda a su zona de amortiguamiento. Las
actividades que se realicen en las zonas de amortiguamiento no deben poner
en riesgo el cumplimiento de los fines del área natural protegida»
• ¿Cómo se gestionan las áreas naturales protegidas?

El plan maestro es el documento principal para entender la

manera en que un área protegida se organiza para alcanzar sus
objetivos de conservación. Se elabora con una visión de cinco
años, de manera participativa con los distintos grupos de interés
alrededor del área, y debe incluir al menos: la zonificación del área,
las estrategias y políticas generales; los planes específicos
requeridos y programas de manejo; y los marcos de cooperación,
coordinación y participación
 • ¿Cómo se gestiona el SINANPE?

• El plan director es un documento esencial para las áreas naturales protegidas. En él se desarrolla una visión
con horizonte de diez años para definir la política e instrumentos del sistema, y se proponen los lineamientos
para alcanzar dicha visión, actualizándolos y consolidándolos en función a los nuevos paradigmas y retos de
cada momento

• A la fecha ya han sido aprobados dos planes directores para las áreas naturales protegidas del Perú, en 1999
y en el 2009 respectivamente. En el año 2020 se inició el proceso para la actualización y aprobación del
nuevo plan director, con la expectativa de que este cubra el período 2020-2030
• ¿Qué son las reservas de biosfera?
• Las Reservas de Biosfera son más que áreas naturales protegidas. Están diseñadas para entender uno de
los temas más importantes que enfrenta el mundo hoy en día: reconciliar la conservación de recursos
naturales con su uso sostenible

• Las Reservas de Biosfera son áreas representativas de ambientes terrestres o acuáticos creados para
promover una relación equilibrada entre los seres humanos y la naturaleza. Reserva de Biosfera es una
designación otorgada por la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia
y la Cultura) que significa que el área natural protegida es reconocida internacionalmente por su
innovación y demostración de desarrollo sostenible y ordenamiento territorial.

• Actualmente, en el Perú existen siete Reservas de Biosfera:

• Huascarán (1977)
• Manú (1977)
• Noroeste Amotapes-Manglares (1977)
• Oxapampa-Ashaninka-Yanesha (2010)
• Gran Pajatén (2016)
• Bosques de Neblina - Selva Central (2020)
• Avireri-Vraem (2021).

En junio de 2017 se reconoció la primera Reserva de Biosfera Transfronteriza de América del Sur:
Bosque de Paz, iniciativa impulsada conjuntamente por los Ministerios del Ambiente de Perú y
Ecuador, como un modelo de gestión que permite consolidar la paz, sostenibilidad y conectividad
ecológica entre ambos países
Gracias…
Msc. Ing. Mario Tafur Rojas

Parque Nacional de Cutervo

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