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Política ambiental de tecnología limpia (2017) 19:1775–

1789 DOI 10.1007/s10098-017-1366-5

PAPEL ORIGINAL

Uso de procesos integrados y análisis microeconómicos para permitir una

política ambiental efectiva para el gas de esquisto en los EE. UU.

Rasha Hasaneen1 • Mahmoud M. El-Halwagi1,2

Recibido: 9 de octubre de 2016 / Aceptado: 10 de mayo de 2017 / Publicado en línea: 17 de mayo de 2017
- Springer-Verlag Berlín Heidelberg 2017

AbstractoComo uno de los mayores consumidores de energía y emisores de gases de efecto impactos microeconómicos y microeconómicos de las técnicas de
invernadero del mundo, EE. UU. debe equilibrar la demanda de energía y la seguridad con la remediación ambiental y luego adopta un enfoque de política
responsabilidad medioambiental. Recientemente, el gas de esquisto se ha convertido en un múltiple que respalda los objetivos microeconómicos, ambientales,
elemento prometedor para solucionar este dilema. Actualmente, la producción de gas de de salud y seguridad. Para ilustrar la utilidad del enfoque
esquisto está regulada por las mismas reglas que rigen las operaciones tradicionales de propuesto, se resuelve un estudio de caso para el play de Barnett
petróleo y gas, sin tener en cuenta los desafíos ambientales únicos asociados con el proceso Shale para evaluar las implicaciones microeconómicas y
de extracción de gas no convencional. Se trata de pequeños operadores independientes que ambientales de las tecnologías de remediación ambiental para las
suelen utilizar los procesos de extracción más rentables sin priorizar necesariamente el operaciones de gas de esquisto. Con base en los resultados del
impacto ambiental de sus operaciones. Como resultado, la oposición a la extracción de gas análisis, los cambios tecnológicos crean beneficios económicos y
de esquisto amenaza la continuidad y sostenibilidad de la industria del gas de esquisto. Las ambientales para los operadores, lo que indica una falla del
externalidades negativas y la asimetría de información asociadas con este mercado mercado que da como resultado que las tecnologías favorables de
continúan siendo capturadas en un precio del gas natural que no incluye los costos valor incalculable no reflejen su impacto en el medio ambiente. Se
ambientales de los procesos de extracción. El objetivo de este trabajo es determinar las analizan las fallas del mercado en el proceso y se evalúan cuatro
políticas ambientales que conducirán a la producción sostenible de gas de esquisto. Se alternativas de política al statu quo frente a cuatro objetivos de
desarrolla un enfoque jerárquico para comparar las tecnologías actuales y generar, evaluar política. La recomendación principal resultante del análisis, la
y seleccionar tecnologías y políticas que superen los obstáculos del mercado al mismo alternativa de política integral utiliza un enfoque por etapas para
tiempo que abordan los objetivos de EHSS. El enfoque analiza la técnica Se desarrolla un impulsar la innovación continua en la industria del gas de esquisto,
enfoque jerárquico para comparar las tecnologías actuales y generar, evaluar y seleccionar estimular la demanda de gas natural y reducir la asimetría de la
tecnologías y políticas que superen los obstáculos del mercado al mismo tiempo que información. La implementación de esta política se aplica luego a
abordan los objetivos de EHSS. El enfoque analiza la técnica Se desarrolla un enfoque un modelo económico y ambiental de un grupo de pozos en
jerárquico para comparar las tecnologías actuales y generar, evaluar y seleccionar Barnett Shale para determinar cómo se implementaría la política.
tecnologías y políticas que superen los obstáculos del mercado al mismo tiempo que

abordan los objetivos de EHSS. El enfoque analiza la técnica

Palabras clavePolítica medioambiental - Gas de esquisto - Fractura

hidráulica - Fractura sin agua - Actividad sísmica - Regulación del
carbono
Material complementario electrónicoLa versión en línea de este artículo
(doi:10.1007/s10098-017-1366-5) contiene material complementario, que
está disponible para los usuarios autorizados.
Introducción
&Rasha Hasaneen
[email protected]
La ecuación energética: evaluando los síntomas
1
Departamento de Ingeniería Química, Universidad Texas A&M,
College Station, TX 77843-3122, EE. UU. La demanda y el consumo de energía en los EE. UU. continúan estando
2
Centro de Investigación de Gas y Combustibles, Estación Experimental de entre los más grandes del mundo, al igual que su huella de carbono,
Ingeniería de Texas A&M, College Station, TX 77843-3122, EE. UU. especialmente cuando se compara con otros países del mundo.

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1776 R. Hasaneen, MM El-Halwagi

economías. Se espera que EE. UU. siga siendo el mayor consumidor de prácticas ambientales, de salud y seguridad y la experiencia de
energía y emisor de CO2después de China hasta 2040 (EIA2012b). los proveedores de petróleo y gas más establecidos. La falta de
Además, la combinación energética actual de EE. UU. se inclina una regulación clara y específica en la industria permite que los
fuertemente hacia el carbón y el petróleo, con un total de alrededor del independientes operen de la manera más rentable, sin priorizar
56 % del consumo total de combustible (EIA2012c) que conduce a una necesariamente su impacto en el entorno circundante (Wang et
carga ambiental elevada en comparación con las fuentes más limpias. La al.2011). Este problema se vuelve más pronunciado a medida
generación de electricidad se inclina más hacia el carbón, mientras que que se descubren y caracterizan más depósitos de gas de
el transporte depende en gran medida del petróleo. Sin alternativas esquisto. El gas de esquisto, por tanto, se comporta como un
domésticas limpias para respaldar esta demanda, los EE. UU. seguirán bien público y las externalidades negativas asociadas a su
dependiendo en gran medida de las fuentes de energía extranjeras y consumo y la asimetría de información asociada a las
tendrán un impacto negativo en el medio ambiente. operaciones de gas de esquisto, conducen a un precio del gas
Entre los combustibles fósiles, el gas natural se considera una de las natural que no refleja el coste real y total de extracción.
opciones más limpias. También ofrece ventajas sobre las energías Esta situación ha contribuido a una creciente oposición al
renovables en términos de gastos e intermitencia. Dado el perfil de proceso de fracturación hidráulica con varias prohibiciones y
recursos energéticos de los EE. UU., así como las recientes mejoras moratorias sobre la extracción de gas de esquisto tanto en los EE.
tecnológicas en perforación horizontal y fracturación hidráulica (o UU. (lideradas por los gobiernos locales y municipales) como en
fracking),gas natural y petróleo de la roca de esquisto (denominadogas todo el mundo. Como tal, muchos gobiernos están adoptando un
de esquistoyaceite de esquisto bituminoso)han surgido como enfoque de esperar y ver el problema hasta que comprendan mejor
importantes contribuyentes potenciales a la ecuación energética de las implicaciones a largo plazo de la producción de gas de esquisto
EE.UU. Se espera que estas fuentes no convencionales reduzcan la (Hagström y Adams2012).
brecha entre producción y consumo en los EE. UU. (EIA2013). También
tienen el potencial de convertir a los EE. UU. en un exportador neto de Centrarse en la fracturación hidráulica: enmarcar los problemas
gas natural y han estimulado importantes inversiones para el
procesamiento posterior para producir combustibles y productos Dada la naturaleza fragmentada actual de la producción de gas
químicos de valor agregado (Al-Douri et al.2016; Ehlinger et al.2014; de esquisto, sin la regulación federal será difícil para EE. UU.
Julián-Durán et al.2014; Noureldin et al.2014). aprovechar todo el potencial que ofrece el gas de esquisto para
Si bien se espera que las reservas actuales de gas de esquisto mejorar la seguridad energética y la huella ambiental del
respalden el consumo de EE. UU. durante un período de 100 a 200 años, consumo de energía. Dejar la industria actual sin control puede
se percibe que el proceso de producción actual, específicamente la tener efectos adversos significativos en los problemas
fracturación hidráulica, tiene un impacto negativo tanto en el entorno ambientales, de salud y seguridad inmediatos y a largo plazo.
inmediato como en el más amplio. También se cree que la fracturación
hidráulica afecta la salud y la seguridad de las personas que se Los yacimientos de esquisto son masivos. Por lo general,
encuentran en las inmediaciones de la operación. El proceso de abarcan varias comunidades y muchas se acercan a áreas
fracturación hidráulica implica la inyección de grandes cantidades de metropolitanas y zonas agrícolas (EIA2011). Como resultado,
agua cargada de productos químicos y lodo en el "pozo" y la fracturación los múltiples pozos que deben perforarse para estimular el gas
del esquisto para liberar el gas. Se deben desarrollar estrategias de se ubican con frecuencia en propiedades privadas. Esta
gestión del agua (Lira-Barragán et al.2016) para garantizar que el agua situación deja la seguridad energética en manos de muchos
producida, que podría transportar materiales peligrosos (Hurley et al. propietarios privados y municipios y ha llevado a una
2016), cumple con la normativa. Como resultado, el agua debe ser regulación local inconsistente sobre la producción de gas de
tratada antes de su eliminación y reinyección (Estrada y Bhamidimarri esquisto. Esta fragmentación de la política plantea un riesgo
2016) para garantizar que los desechos peligrosos se manejen para los operadores más grandes que son más conservadores
adecuadamente (Elsayed et al. 2015). Luego, el gas se captura y se refina con el medio ambiente y reduce el mercado a participantes más
para su uso. Aunque la fracturación hidráulica se ha utilizado durante pequeños con perfiles de riesgo-recompensa más altos; en
décadas para estimular los pozos de petróleo y gas tradicionales, el última instancia, reducir la competencia que implica objetivos
problema principal con el esquisto es la escala. El tamaño y la cantidad económicos, ambientales, de seguridad y de salud.
de fracturas requeridas para liberar el gas del esquisto es mucho más Actualmente, las operaciones de gas de esquisto,
importante que las empleadas anteriormente por la industria hasta la específicamente la fracturación hidráulica, se ejecutan con el
fecha. Además, el alcance de un solo pozo no se compara con el de las enfoque más rentable, pero no necesariamente el más ideal
operaciones convencionales. En consecuencia, se deben perforar desde la perspectiva de la salud y la seguridad ambientales. En
muchos más pozos para acceder al petróleo y el gas del esquisto. muchos casos,2013), especialmente cuando se tiene en cuenta
la fuga de metano (Howarth et al.2010). Estas prácticas han
En la actualidad, la producción de esquisto está encabezada por una dado lugar a externalidades negativas asociadas a la
serie de proveedores independientes que pueden no tener la sólida

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Uso de análisis microeconómicos y de procesos integrados para permitir… 1777

consumo de gas natural, que se comporta como un bien economías para regular efectivamente esta industria dentro de sus
público. En este caso, el bajo precio del gas natural no fronteras.
refleja el costo adicional de la carga ambiental que impone
el proceso de extracción. Además, la falta de transparencia Entorno político actual de EE. UU. para la producción de gas
entre los operadores de gas de esquisto y el público ha de esquisto
llevado a una asimetría de información sobre el verdadero
impacto ambiental y los peligros para la salud asociados A pesar de las diferencias entre la producción de gas no
con el proceso de extracción. convencional y los métodos convencionales, su producción se rige
La lista de problemas ambientales asociados con la extracción de gas por las mismas normas. Las actividades de desarrollo y producción
de esquisto es amplia, con varios factores que complican las cosas, que de petróleo y gas en los EE. UU. están reguladas por un conjunto
incluyen: complejo de leyes federales, estatales y locales que abordan varios
aspectos de la exploración y la operación. Todas las leyes,
• Número de pozos que deben perforarse, así como la superficie
reglamentos y permisos que se aplican a la exploración y
en acres y la limpieza necesaria para las plataformas de pozos y
producción de petróleo y gas convencionales también se aplican al
embalses (Milt et al.2016)
desarrollo de gas de esquisto (Kell2009). Como estas regulaciones
• Consumo excesivo de agua dulce para la fracturación hidráulica
son extensas, los puntos más destacados se resumirán aquí.
(2 millones a 6 millones de galones/pozo) (Kell2009)
La EPA de EE. UU. administra la mayoría de las leyes federales y
• Contaminación del agua con productos químicos de
el desarrollo en tierras de propiedad federal está a cargo de la
fracturación hidráulica y metano (lo que afecta los
Oficina de Administración de Tierras y el Servicio Forestal de EE. UU.
arroyos/ríos locales y el agua de pozo) (Michalski y Ficek
Además, cada estado tiene una o más agencias reguladoras que
2015)
permiten pozos (diseño, ubicación, espaciamiento, operación y
• Emisiones fugitivas de metano y quema (Omara et al.
abandono), así como actividades y descargas ambientales (agua,
2016)
desechos, emisiones al aire, inyección subterránea, impactos en la
• Liberación de compuestos orgánicos volátiles (COV) desde la
vida silvestre, alteración de la superficie y salud y seguridad del
instalación de pozos
trabajador.
• Partículas radiactivas en el reflujo y agua producida como
Una serie de leyes federales rigen la mayoría de los aspectos
resultado de la fracturación hidráulica
ambientales del desarrollo del gas de esquisto. Las leyes federales
• Emisión de contaminantes de los motores diésel y de gasolina
son implementadas por los estados bajo acuerdos y planes
utilizados en la operación (p. ej., autobombas, camiones)
aprobados por agencias federales. La mayoría de estos tienen
Sin una regulación federal más consistente en torno a la producción disposiciones para otorgar "primacía" a los estados en los que se
de esquisto, la fragmentación de la política seguirá siendo una barrera produce esquisto. Las regulaciones incluyen:
para los participantes más grandes y ambientalmente conservadores en
• Ley de agua limpia: regula las descargas superficiales de agua
el mercado, ya que su costo de operación no será competitivo. Esta
asociadas con la perforación y producción de gas de esquisto, así
práctica continuará impulsando una fuerte oposición a la producción de
como la escorrentía de aguas pluviales de los sitios de producción.
gas de esquisto que conducirá a una mayor fragmentación.
• Ley de Agua Potable Segura: regula la inyección subterránea de
fluidos de las actividades de esquisto, pero excluye la
Además de la seguridad/independencia energética y
contaminación por metano
la perspectiva ambiental, la producción de gas de
• Ley de aire limpio: limita las emisiones a la atmósfera de los motores, los
esquisto tiene el potencial de generar empleos,
equipos de procesamiento de gas y otras fuentes asociadas con la
exportaciones e ingresos fiscales por derecho propio.
perforación y la producción, pero no incluye las emisiones de gases de
Tiene el potencial de impulsar el sector manufacturero a
efecto invernadero.
través de la creación de una infraestructura de
• Ley Nacional de Política Ambiental (NEPA): requiere que la
monetización de gas (para producir productos químicos
exploración y la producción en tierras federales se analicen
de valor agregado) que disfruta de materias primas
minuciosamente para determinar el impacto ambiental
abundantes y competitivas. Resolver el dilema del gas
• Ley de Salud y Seguridad Ocupacional (OSHA): las reglamentaciones
de esquisto ayudará a proporcionar un entorno más
tienen disposiciones para el manejo de materiales radiactivos naturales
estable y seguro para que operen estas industrias.
(NORM) para proteger a los trabajadores de los campos de gas
Finalmente, dado que EE. UU. es el líder mundial en el
área de producción de gas de esquisto, otras economías Las agencias estatales no solo implementan y hacen cumplir las leyes
están mirando a EE. UU. para determinar cómo federales, sino que también tienen sus propios conjuntos de leyes estatales
establecer sus propias políticas en torno a las reservas para administrar. Los estados tienen amplios poderes para regular, permitir y
de esquisto. Esto tendrá un efecto dominó en el medio hacer cumplir todas las actividades de desarrollo de gas de esquisto, la
ambiente y el equilibrio energético a nivel mundial. perforación y fractura del pozo, las operaciones de producción,

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1778 R. Hasaneen, MM El-Halwagi

manejo y disposición de desechos, y abandono y taponamiento del crear una operación sostenible desde el punto de vista económico y
pozo. Los estados han implementado procesos de revisión medioambiental que constituya un escenario en el que todos ganen
voluntaria para ayudar a garantizar que los programas estatales para los responsables políticos, los operadores de petróleo y gas y
sean lo más efectivos posible. los ciudadanos de los EE. UU. Cifra1presenta un panorama de la
metodología utilizada para el desarrollo de políticas públicas
• Consejo de Protección de Agua Subterránea (GWPC): tiene un
utilizando como base análisis de procesos y microeconómicos.
programa para revisar la implementación estatal del programa
Si bien muchos de los problemas ambientales y de políticas
de Control de Inyección Subterránea (UIC).
son comunes entre los juegos de gas no convencionales, la
• Revisión estatal de la regulación ambiental del petróleo y el
composición única del gas en cada juego puede requerir
gas natural (STRONGER): ha desarrollado un conjunto de
procesos adicionales que también necesitarían remediación
pautas ambientales contra las cuales se pueden revisar los
ambiental, como deshidratación o CO2eliminación. Además, la
programas estatales.
ubicación única de la obra y el entorno político local
• Comisión Interestatal de Petróleo y Gas Compacto (IOGCC):
relacionado pueden dictar cómo se ejecuta el desarrollo del
realizó revisiones estatales contra un conjunto de pautas
recurso. Como resultado, observar estos problemas para una
similares antes de que se formara STRONGER
obra específica puede permitir un análisis enfocado de los
Gran parte de la política ambiental, hoy en día, adopta la posición problemas y formar una base para el análisis de otras obras.
de que la salud y la seguridad ambientales representan un Para aplicar los hallazgos a otras obras, se deben aplicar
aumento en el costo de las empresas de capital. Como resultado, la análisis y adaptaciones adicionales. También vale la pena
política pública en esa área se desarrolla utilizando métodos que señalar que los objetivos en competencia se pueden reconciliar
obligan a las empresas a elegir el menor de dos males. Esto suele y compensar utilizando técnicas de aumento de objetivos
ser ineficaz y encuentra una gran oposición por parte del sector múltiples (por ejemplo, El-Halwagi2017).
privado. En muchos casos, existe tecnología que mejora tanto la
huella ambiental como la seguridad inherente de estas Estudio de caso: el juego de Barnett Shale
operaciones; sin embargo, la industria ha tardado en adoptar esas
tecnologías. Con el fin de enfocar el análisis y demostrar su aplicabilidad y utilidad, se
Gran parte de la política ambiental propuesta se ha centrado en evaluó un play específico de gas de esquisto. Dependiendo del sistema
desarrollar un esquema de carbono que pone un precio al carbono. depositacional subyacente, diferentes extensiones de lutitas requerirán
Si bien la política energética exitosa ha tenido varios frentes, la diferentes enfoques de remediación, por lo que limitar el análisis a una
combinación de incentivos fiscales con otros instrumentos de extensión específica permite un enfoque enfocado para el análisis. Se
política, como la fijación de precios de incentivos y los créditos de eligió Barnett Shale porque se encuentra entre los yacimientos de gas de
investigación (Wang y Krupnick2013), la política medioambiental esquisto más consolidados y maduros de los EE. UU. en la actualidad y
históricamente no ha seguido su ejemplo. La política pública en desempeña un papel fundamental en el panorama del gas natural de los
esta área aborda el tema desde la perspectiva de impulsar mejoras EE. UU. Como resultado, se podría utilizar un sólido conjunto de datos
ambientales sin una comprensión profunda del impacto recopilados de las operaciones en Barnett para realizar los análisis.
microeconómico del instrumento de política. Como resultado,
encuentra oposición o es ineficaz para impulsar la adopción y se El Barnett Shale es una formación geológica, ubicada en el
siguen empleando soluciones menos respetuosas con el medio norte de Texas (Rahm2011). Se estima que se extenderá 5000
ambiente en el campo, lo que genera una mayor huella ambiental y millas cuadradas, en 25 condados con el área de producción
más pérdidas económicas de las necesarias. central ubicada alrededor de Fort Worth (Armendariz2009). La
formación descansa entre 6500 y 8000 pies de profundidad,
con un espesor promedio de 350 pies (Martineau2007).
Metodología A marzo de 2016, había más de 17 500 pozos que producían
4018 millones de pies cúbicos por día de gas natural, según la
Al observar las políticas ambientales relacionadas con los Comisión de Ferrocarriles de Texas (2014). Además, Barnett Shale
yacimientos de gas no convencionales, el enfoque adoptado en este produce aproximadamente 4125 barriles por día de petróleo y
documento es analizar los impactos técnicos y microeconómicos de 12,000 barriles por día de condensado, lo que lo convierte en un
las técnicas de remediación ambiental y luego adoptar un enfoque recurso considerable para Texas y lo ubica entre los cinco
de política múltiple que respalde los objetivos microeconómicos, principales yacimientos de gas de esquisto en los EE. UU., con el
ambientales, de salud y seguridad. Se espera que este enfoque de éxito de la conducción de perforación horizontal el éxito de la obra.
política permita la adopción de nuevas tecnologías que también Hoy en día, el recuento de pozos horizontales es el triple que el de
tengan un impacto económico positivo a largo plazo y reduzcan los los pozos verticales en la formación, y la producción de pozos
obstáculos financieros iniciales de una operación. El objetivo horizontales empequeñece la de los pozos verticales en el play
principal de este enfoque es (Dong 2012; Sieminski2014). Gas de esquisto del juego Barnett

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Uso de análisis microeconómicos y de procesos integrados para permitir… 1779

Proceso detallado y
1. Mapa del proceso existente Implementar política
definición de equipo
Mapa de procesos que destaca los
principales elementos ambientales
Sí
Costo e impacto de EHSS del proceso
2. Proceso modelo
elementos/equipos
Resultados primarios (Ys) Aceptable Política de reevaluación
Controladores Cri-cal (Xs) ¿Impacto? No Objetivos

Costos de operación, operación y equipo

3. Proceso de desarrollo
parámetros, características del combustible y EHSS
Líneas base
impacto de los elementos básicos Con base en el análisis ambiental y
microeconómico, determinar impactos
Llevar a cabo análisis ambientales y
macro
microeconómicos del proceso.
Costos de operación, operación y equipo 13. Determinar
4. Generar proceso
parámetros, características del combustible y EHSS
Alternativas Impacto nacional/global
impacto de las alternativas

Para cada uno de los controladores cri- Seleccione la alternativa de política que más se

cal; desarrollar alternativas alinee con los objetivos de la política

ambientalmente favorables

12. Seleccionar política

5. Identificar y evaluar los
Analice las alternativas de política frente a los
impactos de las alternativas
objetivos de política y clasifique las alternativas

Desarrollar análisis ambientales y

microeconómicos de alternavas 11. Analizar la política

6. Determinar el mal funcionamiento

Alternativas
combinación de
Alternativas Desarrollar alternativas de política que permitan

los objetivos de política

Seleccionar las alternavas que op-
mizan los resultados primarios
10. Desarrollar políticas
7. Desarrollar nuevos Alternativas
Proceso
Determinar los objetivos de la política alineados
Combinar alternavas para trazar con los principales resultados de mejora del
un “nuevo” proceso optimizado proceso.

8. Determinar el mercado 9. Determinar la política

fallas Objetivos

Determinar si existen fallas de mercado

que obstaculicen la adopción de una
solución óptima.

Solución de mercado ¿Falla de mercado?

No Sí

1. Se mapeó el proceso de producción de esquisto y se identificaron los principales elementos que inciden en el impacto ambiental.

2. Se identificaron los resultados primarios de rentabilidad e impacto ambiental y sus medidas. Luego se identificaron los factores críticos como: tipo
de combustible para accionar los equipos (y sus parámetros relativos), fluido de fracturamiento (y sus parámetros relativos) e impacto de los
cambios en la seguridad de las operaciones.

3. Se determinaron las líneas base del proceso para los impulsores críticos y se desarrollaron los resultados primarios basados en estos.

4. Para cada uno de los impulsores críticos, se desarrollaron alternativas que se esperaba que redujeran el impacto ambiental general de
la operación.

5. Estas alternavas se sustituyeron en el proceso base y se evaluaron los impactos ambientales y de rentabilidad totales.

6. Se identificaron combinaciones de alternavas que tuvieron los impactos más favorables.

7. Se desarrollaron nuevos procesos utilizando estas alternativas.

8. El impacto de EHSS de cada alternativa se comparó con el impacto en la rentabilidad para determinar si existía una falla de mercado.

9. En el caso de que se encontrara una falla de mercado, se determinaron objetivos de política para alinear los resultados de rentabilidad con los de EHSS.

10. Luego se desarrollaron alternativas de política para intentar alcanzar los objetivos de la política.

11. Cada alternativa de política se evaluó frente a cada objetivo de política y las alternativas se clasificaron en función de qué tan bien se alineaban con
los objetivos.

12. Se seleccionó la política que mejor se alinea con los objetivos de la política y cierra la brecha entre la rentabilidad y las brechas de EHSS.

13. Sobre la base de los beneficios económicos y ambientales del estudio de caso individual, los resultados de la implementación de la política se
extrapolaron para determinar el impacto nacional esperado de la política para garantizar una mejora significativa sobre el statu quo.

Figura 1Proceso para el desarrollo de políticas ambientales utilizando análisis de procesos y microeconómicos

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no requiere CO2y H2O procesamiento para hacerlo utilizable y, por lo gestión de aguas residuales. El tercero analizaba la reducción de la
tanto, puede usarse como línea de base para análisis posteriores. sismicidad inducida resultante de las operaciones de esquisto. Una
Las operaciones en Barnett Shale son típicas de muchas revisión exhaustiva de la literatura reveló que la sismicidad inducida
formaciones de esquisto, los motores de gasolina y diesel de bajo estaba inextricablemente vinculada a la gestión de aguas
costo impulsan las plataformas y los vehículos de transporte y se residuales, por lo que estas dos áreas se combinaron en un solo
utilizan grandes volúmenes de agua para fracturar hidráulicamente análisis.
la formación subyacente, lo que genera una gran huella ambiental. Se utilizó un enfoque sistemático para analizar los elementos
Si bien hay opciones más sostenibles disponibles, requieren una clave del proceso en la operación de gas de esquisto. Luego se
mayor inversión de capital inicial y, por lo tanto, actualmente no se desarrolló un modelo analítico y se construyó un simulador
utilizan en la operación. económico y ambiental. Luego, las tecnologías alternativas fueron
El análisis utiliza técnicas de focalización masiva para dividir el sustituidas por las palancas más impactantes de la operación para
ciclo de vida de la operación en sus componentes clave. El proceso reducir los impactos ambientales. Las operaciones remediadas
se modeló a lo largo de las áreas de huellas económicas y luego fueron simuladas y analizadas desde perspectivas
ambientales utilizando datos de costos de un operador de campo y ambientales y microeconómicas.
datos de emisiones estándar basados en las especificaciones del
equipo. Las tecnologías alternativas disponibles también se Objetivos y análisis de políticas
modelan y luego se sustituyen por las tecnologías base y las
mismas técnicas se utilizan para evaluar las operaciones Una vez que se estableció la necesidad de una política, se
remediadas. Luego se utilizó el valor actual neto (VAN) de los desarrollaron una serie de objetivos de política para asegurar una
cambios requeridos para la remediación para determinar su evaluación objetiva de la política alternativa. Se definieron una serie
viabilidad económica. Se utilizó información pública para estimar la de métricas para cada objetivo y se analizó cada alternativa frente a
huella ambiental y el impacto económico y, cuando no se disponía cada uno de los objetivos de política para ayudar a determinar las
de información pública, se contactó directamente a los proveedores recomendaciones de política. Además, se identificaron una serie de
para obtener estimaciones. limitaciones, dentro de las cuales se enmarcará la política elegida.
Las alternativas de política fueron evaluadas frente a los objetivos
Análisis de ciclo de vida de pozos e impactos ambientales de política de eficiencia económica, preservación de la salud y
seguridad ambiental, distribución equitativa y viabilidad política. El
Al observar los impactos ambientales del gas de esquisto, se ''Apéndice 1'' del Material complementario analiza cada uno de
asumió que una vez que el gas se produzca y procese para el estos objetivos de política en detalle.
transporte, su huella ambiental será similar a la del gas natural
de fuentes convencionales. Por lo tanto, el enfoque de este
análisis está en la huella ambiental de los procesos de Mejora de la huella ambiental de la producción de
perforación y producción asociados con la extracción de gas de gas de esquisto en Barnett Shale
esquisto, el ciclo de vida del "pozo", y no en el ciclo de vida
completo del gas de esquisto en sí. Técnicas de remediación ambiental para la producción de gas
Como se discutió anteriormente, hay una serie de problemas de esquisto
ambientales relacionados con el desarrollo del gas de esquisto.
Problemas relacionados con las emisiones de gases de efecto La primera técnica de remediación ambiental evaluada fue la
invernadero; consumo y eliminación de agua durante la fracturación sustitución de gas natural por diesel y gasolina para alimentar
hidráulica; sismicidad son los más consistentes entre los yacimientos de la operación de gas de esquisto. Al evaluar varias alternativas,
gas de esquisto y tienen el impacto más directo en el entorno inmediato. el enfoque que tuvo el mayor beneficio económico y ambiental
Además, estos elementos se encuentran entre los más difíciles de mientras continuaba satisfaciendo las necesidades de las
manejar y mitigar. operaciones de perforación y producción fue:
Como resultado, se realizó un análisis del ciclo de vida del pozo
enfocado en estos tres elementos y se propusieron y analizaron las
• El uso de equipos pesados de doble combustible para
perforación y completaciones. El equipo quemaría gas natural
mejoras propuestas para reducir el impacto en el entorno
sin tratar directamente desde la cabeza del pozo el 70 % del
inmediato. Los impactos microeconómicos y ambientales totales de
tiempo y diésel el 30 % del tiempo para satisfacer los períodos
las opciones propuestas para la remediación ambiental se
de alta potencia y requisitos de torsión; y
desarrollaron para formar una base para las recomendaciones de
políticas. El primero fue la remediación de las emisiones de gases
• El uso de vehículos ligeros de gas natural comprimido para el
transporte.
de efecto invernadero por la quema de combustibles fósiles en la
operación. El segundo fue reducir el impacto sobre los recursos El segundo problema ambiental, el consumo y la gestión
hídricos tanto en términos de uso de agua dulce como de del agua, se abordó con dos fracturas sin agua

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Uso de análisis microeconómicos y de procesos integrados para permitir… 1781

opciones El análisis utilizó sustancias que se encuentran naturalmente Además de una serie de suposiciones operativas críticas que
en estado gaseoso pero que están licuadas o espumadas para permitir se hicieron al modelar la operación, se hicieron las siguientes
la fracturación, limitando así la cantidad de agua utilizada para las suposiciones para comparar las alternativas clave:
operaciones de perforación y limitando la gestión de aguas residuales a
• La vida de un pozo es, en promedio, de 25 años. Si la vida
la gestión del agua producida a partir de la propia formación.
del pozo fuera más corta o más larga, la vida del pozo es tal
• Fractura de gas licuado de petróleo o GLP que utiliza un gel que no cambiaría significativamente el resultado del
reticulado hecho principalmente de propano y, en algunos análisis.
casos, incluye algo de butano; y • Todos los fluidos de fracturación alternativos recuperados
• Fractura de dióxido de carbono que utiliza CO2en forma de cada pozo se reciclarían en los siguientes pozos del
espumosa o supercrítica. Mientras que el CO supercrítico2 grupo y habría una pérdida de aproximadamente el 10 %
ha tenido cierto éxito experimental, CO espumado2se ha en el volumen de fluido que sería necesario reponer.
utilizado en el campo con bastante éxito. • El dióxido de carbono utilizado para la fracturación se secuestra
parcialmente en la formación a una tasa del 30%.
Si bien todas estas alternativas tienen una inversión inicial
inicial y cierto riesgo operativo asociado con su relativa • Los fluidos de fracturación alternativos producirían una mayor
producción de gas a un ritmo similar al de otros estudios de campo que
novedad en esta aplicación, se espera que los beneficios
utilizan ese fluido.
económicos superen esos costos.
Cifra2destaca los impactos ambientales y
Impactos ambientales y microeconómicos de las microeconómicos combinados de las alternativas
alternativas tecnológicas tecnológicas propuestas.
Si bien hay una reducción en los costos operativos como
Dado que gran parte de los impactos ambientales de la operación de resultado de cada una de las tres alternativas, la mayor reducción
gas de esquisto se producen durante las fases de perforación y de costos proviene de la sustitución del gas natural por diésel como
finalización del ciclo de vida del pozo, y se tarda aproximadamente un combustible, aunque esta opción no produce la reducción de gases
mes en perforar un pozo, se utilizó un grupo de 12 pozos como unidad de efecto invernadero más óptima. Surge una imagen diferente
de medida para el análisis. Esto representa un modelo de costo cuando se tiene en cuenta el aumento en la producción resultante
"anualizado". El valor presente neto de los costos restantes que se de los fluidos de fracturamiento alternativos, como se muestra en la
ejecutan a lo largo de la vida útil del conjunto de pozos (suponiendo que Fig.3.
son 25 años), así como los ingresos de por vida del conjunto, se Las mejoras en la huella microeconómica general de la
compararon luego con este costo anualizado para desarrollar una operación se muestran al observar la rentabilidad general
expresión para la rentabilidad de la vida útil del conjunto. Bueno. del grupo de pozos durante su vida útil esperada. El

Figura 2Ambiental
mejoras y operaciones
ahorros de tecnología
alternativas

123
1782 R. Hasaneen, MM El-Halwagi

Fig. 3Impactos ambientales y

microeconómicos de las
alternativas tecnológicas

los aumentos en la rentabilidad resultantes de los fluidos de recomendado para soportar el gas natural y el CO2(''gas natural/CO
fracturamiento alternativos superan con creces los ahorros de 2'') solución como la opción más favorable para el medio ambiente.
costos involucrados. Si solo se tomara el punto de vista económico,
se puede suponer que el uso de gas natural como combustible
junto con el uso de GLP o propano como fluido de fracturamiento
produciría la mejor solución. Sin embargo, esta opción no conduce Recomendaciones de política para mejorar la
a la solución económica más eficaz. Esta disparidad económica huella ambiental de la producción de gas de
resulta de una serie de problemas inherentes, los más significativos esquisto
de los cuales son:
Alternativas de política
• A medida que se secuestra más dióxido de carbono en la
operación, un resultado ambiental positivo, se debe comprar
La naturaleza amplia del problema de la extracción de gas de esquisto
más dióxido de carbono para compensar la "pérdida".
se presta a múltiples alternativas de política. En realidad, un enfoque
• El costo del dióxido de carbono es muy alto ya que existe una
multifacético es probablemente la mejor opción. El desafío será
clara falta de infraestructura para capturar, procesar y
mantener el marco de políticas elegido lo suficientemente simple para
transportar el dióxido de carbono al sitio.
comprenderlo e implementarlo y, al mismo tiempo, garantizar que sea
• En estudios de campo, la espuma de dióxido de carbono no aumentó la
lo suficientemente completo para abordar los problemas que plantea la
producción en un porcentaje tan grande como el gel de GLP, lo que
cuestión de la extracción de gas de esquisto. Además, dado que los
generó un mayor aumento de los ingresos vinculados al GLP.
problemas ambientales tienen implicaciones a largo plazo, será
Este estudio de caso demuestra vívidamente las externalidades fundamental que la política elegida resista múltiples cambios de
negativas asociadas con muchos problemas ambientales. Como administración. El objetivo de estas alternativas es internalizar las
resultado, se presta bien a la institución de la política pública para externalidades negativas asociadas con la producción de gas de esquisto
eliminar o reducir la pérdida de peso muerto en el mercado e impulsar y resolver la asimetría de información.
los resultados económicos y ambientales deseados. En resumen, el
análisis muestra que, si bien todas las opciones tecnológicas ofrecen Alternativa I: statu quo
beneficios tanto económicos como ambientales, si se dejan a la dinámica
estándar del mercado, los operadores se inclinarían por el uso de gas El entorno regulatorio actual para la extracción de gas de esquisto, al
natural como combustible y GLP como fluido de fracturamiento (“gas igual que para la exploración y producción convencional de petróleo y
natural/LPG”). ') en lugar del uso más seguro y ambientalmente más gas, es complejo y de múltiples niveles. Hoy en día, las leyes,
favorable del dióxido de carbono como fluido de fracturamiento. Por lo reglamentos y permisos asociados con el petróleo y el gas
tanto, la política pública es convencionales se aplican a la extracción de gas de esquisto (Kell2009).

123
Uso de análisis microeconómicos y de procesos integrados para permitir… 1783

Muchas de las reglamentaciones vigentes establecen límites a para garantizar el equilibrio y obligaría a aumentar los requisitos de
los elementos de impacto ambiental, como los contaminantes del presentación de informes para apoyar la aplicación de impuestos
agua o del aire. Gestionan el cumplimiento utilizando mecanismos solamente. Para aproximar las políticas nacionales de emisiones que se
de permisos y multas por incumplimiento. Muchos tienen requisitos persiguen más activamente en la actualidad, impondríamos (1) un
específicos de mantenimiento de registros e informes para que los estándar de energía renovable (RES) que requiera una participación
operadores garanticen el seguimiento y la transparencia. Es renovable del 25 % en la generación eléctrica para 2030 y (2) el retiro del
importante tener en cuenta que no existe una regulación actual 50 % de la generación actual a carbón de EE. UU. capacidad para 2030
sobre las emisiones de gases de efecto invernadero para todas las (Jacoby et al.2012).
fuentes estacionarias excepto las más grandes. Tampoco existen
disposiciones para regular la contaminación del agua potable por Alternativa III: tecnología más efectiva
metano (el componente principal del gas de esquisto) (Jackson et al.
2011). De hecho, hay una serie de exenciones para los productores Esta alternativa implica incentivos fiscales por el uso de la tecnología
de petróleo y gas en muchas de estas regulaciones hoy en día, la más efectiva para la reducción del impacto ambiental. Para garantizar la
escapatoria de Halliburton (Howarth et al.2011). mejora continua, los incentivos están escalonados y solo continúan en el
Además, existen dos importantes consorcios estatales, nivel más alto si las organizaciones mejoran año tras año su huella
industriales y ambientales que trabajan para gobernar a los ambiental. Para implementar esta política, habría una responsabilidad
productores de petróleo y gas a nivel estatal. La Comisión del Pacto ambiental regional individual y cooperativa vinculada a los derechos de
Interestatal de Petróleo y Gas (IOGCC) y la Revisión Estatal de la perforación y ejecutada a través de los permisos de perforación (Weimer
Regulación Ambiental del Petróleo y el Gas Natural (STRONGER) and Vining2011). Esto incluye inversiones en infraestructura para
representan a los constituyentes responsables del 90% de la monitorear el impacto ambiental y la presentación de informes y
producción nacional en tierra. También actualizan las pautas divulgación, poniendo la responsabilidad sobre los operadores de
reglamentarias de acuerdo con el desarrollo de tecnologías y monitorear e informar para obtener los incentivos fiscales. Se reclutarían
prácticas ambientales y de campos petroleros. asociaciones de la industria para determinar y hacer cumplir el uso de la
La Ley de Compensación y Responsabilidad de Respuesta Ambiental "mejor tecnología disponible" a través de sus programas de auditoría
Integral (CERCLA o Superfund) grava las industrias químicas y petroleras existentes (un programa de monograma API). La EPA y el Departamento
y financia un fideicomiso para la limpieza de sitios de desechos de Energía hacen cumplir la regulación y las reducciones de las tasas
peligrosos. Esto excluye el gas natural y el petróleo, pero se aplicaría al impositivas utilizando los mismos mecanismos que se utilizan para los
gas de esquisto en caso de que se descargue otro material peligroso. créditos eólicos y solares. La reducción en la tasa impositiva tendría que
Este es el único elemento fiscal ambiental específico en la actualidad ser suficiente para crear un valor presente neto positivo o neutral en la
para los productores de gas de esquisto. inversión inicial en infraestructura por parte de las corporaciones.
Finalmente, la Ley de Planificación de Emergencias y Derecho a
Saber de la Comunidad (EPCRA) tiene requisitos de divulgación para
todos los productores de petróleo y gas con respecto a todos los
materiales peligrosos en el sitio. El Inventario de Emisiones Tóxicas Alternativa IV: tapar las lagunas
(TRI) de la EPA, que está autorizado como parte de la EPCRA,
proporciona al público información valiosa sobre las emisiones En esta alternativa, también existe una responsabilidad ambiental
químicas y la gestión de desechos, pero actualmente no incluye la regional individual y cooperativa vinculada a los derechos de
industria del petróleo y el gas (parte de Halliburton Loophole). Este perforación y ejecutada a través de los permisos de perforación. Se
elemento específico va al tema de la asimetría de la información. implementan regulaciones para tapar las lagunas de Halliburton
sobre informes, transparencia e impacto ambiental utilizando los
reguladores actuales y los mecanismos de aplicación establecidos
Alternativa II: estimular la demanda para otras industrias. Los ingresos de las multas asociadas con una
mayor regulación se invierten en la mejora de la infraestructura
Esta alternativa implica un mecanismo de impuesto/tope y comercio para acomodar la mayor carga de datos en las agencias y sistemas
ambiental tanto en la oferta (operadores de gas de esquisto) como en la de monitoreo (IHS2009).
demanda (grandes intermediarios de gas de esquisto) compensada por una
reducción porcentual forzada de las emisiones de gases de efecto invernadero Alternativa V: política integral
para las empresas de servicios públicos y los grandes consumidores de
energía, equivalente a la diferencia entre el emisiones de gases de efecto En esta alternativa, existe, nuevamente, responsabilidad ambiental
invernadero para el carbón o el petróleo y el gas natural. Los ingresos fiscales individual regional y basada en cooperativas vinculada a los derechos de
se destinan a financiar inversiones en infraestructura (personal, gestión y perforación y ejecutada a través de permisos de perforación. La política
tecnología) para el control y la aplicación. Esta política estaría regulada por el se basa en la política de "tecnología más efectiva" con modificaciones
Departamento de Energía y la EPA para abordar las deficiencias de la alternativa original. Él

123
1784 R. Hasaneen, MM El-Halwagi

implica un enfoque gradual que comienza con incentivos La propuesta integral ocupó el primer lugar entre las
fiscales y financiación de la investigación de la tecnología más alternativas restantes a lo largo de todos los objetivos de la política,
eficaz para financiar la inversión en mejoras de infraestructura excepto la viabilidad política, donde ocupa el segundo lugar
para tapar las lagunas informativas y ambientales asociadas después de la política tecnológica más efectiva, debido a su
(Halliburton) en torno a los factores ambientales más críticos (2 complejidad y la naturaleza a más largo plazo de la implementación
a 3 años). Nuevamente, las asociaciones de la industria por etapas. Es una llamada cercana entre estas dos alternativas.
determinarían y aplicarían la "tecnología más efectiva". Nuestra conclusión es que el impacto más holístico y a largo plazo
Una vez que se establezca una huella ambiental de referencia, se de la política híbrida justifica los riesgos potenciales.
seguirán ofreciendo incentivos para la mejora continua y se impulsará la La alternativa de política integral, si bien es más compleja,
demanda con políticas de reducción del impacto ambiental en los está más alineada con una política energética exitosa y
servicios públicos y los grandes clientes de energía con impuestos/ aprovecha de manera más efectiva las asociaciones público-
multas después del período de gracia inicial de 2 a 3 años. Esto asegura privadas para fomentar la competencia en el mercado y apoyar
que la demanda de gas natural se mantenga lo suficientemente alta la innovación en tecnologías ambientalmente más sostenibles
como para contrarrestar cualquier posible exceso de oferta con los para la producción de gas de esquisto. Se espera que los
incentivos fiscales que reducen los costos. efectos a largo plazo de esta política continúen generando
Se impondría un impuesto ambiental a todos los proveedores/ resultados ambientales favorables en el futuro, incluso si la
operadores que, después de 2 o 3 años, no empleen la "tecnología administración suspende la política en algún momento.
más eficaz". La EPA y el Departamento de Energía invertirían por En caso de que los riesgos de implementación asociados
adelantado en infraestructura y monitoreo en preparación para el con la política integral se consideren demasiado altos, el
corte de 2 a 3 años. Los impuestos y las multas, en todos los casos, tecnología más efectivaSe recomienda la política como
sirven para devolver la inversión inicial de la agencia y financiar el alternativa. Cabe señalar que, si bien se espera que el
monitoreo continuo y la aplicación de la regulación después del impacto inicial de esta política sea positivo, no todos los
período inicial de 2 a 3 años. operadores de gas de esquisto estarán dispuestos a
cumplir y sin los controles y equilibrios de la política
Análisis de alternativas de política integral, se puede llegar a una posición subóptima.

Con el fin de evaluar adecuadamente estas alternativas y hacer

una recomendación, cada alternativa se analizó frente a cada Impactos ambientales y microeconómicos de las
uno de los objetivos de política descritos en la sección anterior. recomendaciones de política
Mesa1resume estos resultados. Los análisis detallados de cada
política alternativa frente a los objetivos de la política se El objetivo principal de la Política Ambiental Integral es impulsar la
incluyen en el "Apéndice 2" del Material complementario. adopción de tecnología y apoyar el desarrollo de infraestructura
Cada una de las categorías de impacto recibe métricas que para la alternativa ambientalmente más sostenible para la
ayudan a determinar cómo se evaluarán las alternativas y la producción de gas de esquisto. Con base en el análisis técnico y
escala se destaca como parte de la Tabla1. Para cada categoría microeconómico, la solución que utiliza la ''tecnología más efectiva''
de impacto, se asignaron valores y descriptores a las es que con gas natural como combustible y CO2como fluido de
puntuaciones alta, baja y media y luego se evaluó cada fracturamiento ("gas natural/CO2).
alternativa frente al statu quo y se le otorgó una puntuación
relativa y más cualitativa en el rango de alto a medio a bajo. Se Incentivos fiscales para compensar la inversión de capital inicial
requerirá investigación adicional para refinar mejor estos
valores cuantitativamente, y esta es una recomendación para el Con base en el análisis de tecnología, se encontró que una inversión
trabajo futuro en este análisis. de capital inicial para aplicaciones de campo marrón para convertir
las operaciones de agrupamiento de pozos a gas natural y dióxido
Recomendaciones de política de carbono rondaba los $3,000,000. Para las aplicaciones de campo
nuevo, la diferencia en la inversión de capital sería ligeramente
Con base en la evaluación de las alternativas de política frente a los menor, ya que el costo inicial de la tecnología más antigua debería
objetivos de política propuestos, se puede ver que cada una de las tenerse en cuenta y restarse del impacto financiero en el operador.
alternativas tiene ventajas e inconvenientes. Todas las alternativas Los incentivos fiscales vinculados a este valor pueden adoptar la
son más favorables que el statu quo en el aspecto de conservación forma de créditos fiscales únicos en el momento de la compra del
de EHSS, aunque no todas pueden mejorar este aspecto sin una equipo, o un costo por millón de pies cúbicos de gas natural
degradación significativa de la eficiencia económica. Por lo tanto, se durante la vida útil del pozo. Si bien el incentivo fiscal durante la
concluye que el statu quo no es una opción cuando se analiza el vida útil del grupo de pozos ofrecería una opción económicamente
tema de la extracción de gas de esquisto. más factible para el sector público, una

123
Uso de análisis microeconómicos y de procesos integrados para permitir… 1785

tabla 1Matriz de metas y alternativas de política

Alterna-vas de política
Objetivos Categoría de impacto Más efectivo
Status quo S-mular la demanda Tape las lagunas Integral
Tecnología
Económicamente
Costo de producción
Esquisto eficiente
produccióna Tasa de producción

Preservación de EHSb
Huella ambiental de producción

Año tras año mejora de la huella

Índice de Salud Ci-zen

Seguridad de operación

Implementación
Facilidad de aplicación
FactibilidadC
Facilidad de Monitoreo

Equitativo
Equidad para los propietarios de la tierra
distribuciónd
Equidad para las corporaciones

Justicia con los vecinos

Justicia para el ciudadano medio

Información
Conocimiento de la marca
Difusiónmi
Ci-zen sa-sfac-on
Viabilidad políticaF Probabilidad de adopción exitosa

Similitud del programa

Leyenda:

aEficiencia económica
Costo de producción: impacto de la política en el costo de producción del gas natural

Sin impacto El impacto no afecta la viabilidad del pozo El impacto reduce significativamente la viabilidad del pozo

Tasa de producción: impacto de la política en la capacidad de un operador para producir al precio actual del gas natural

Permanecer en los altos niveles actuales Reducido pero todavía competitivo al punto de precio actual No competitivo en el punto de precio actual

bPreservación de la salud y seguridad ambiental

Huella Ambiental de la Producción: Impacto relativo de las operaciones en el entorno inmediato

En línea con el punto de referencia de operaciones verdes En línea con otras actividades industriales (no de esquisto) Impacto en el medio ambiente mayor que otros
Mejora año tras año de la huella: Mide el impacto de la política en las mejoras ambientales sostenibles
> 5% de mejora 1-5% de mejora Sin mejora
Índice de salud de los ciudadanos: mide nuestra capacidad para desarrollar causas fundamentales y soluciones para el impacto en la salud de los ciudadanos en las inmediaciones de las operaciones.

Sin impacto en la salud de los ciudadanos (o mejor) Causas de impactos a la salud conocidas y resueltas Impacto desconocido en la salud de los ciudadanos

Seguridad de operación: utiliza las definiciones estándar de OSHA para petróleo y gas para determinar la seguridad de las operaciones

Igual a otras operaciones de petróleo y gas 1-10% peor que las operaciones de petróleo y gas > 10% peor que las operaciones de petróleo y gas

CFactibilidad de Implementación

Facilidad de Cumplimiento: Mide la necesidad de inversión en mecanismos de cumplimiento

Utiliza mecanismos existentes Utiliza mecanismos reutilizados Requiere nuevos mecanismos.

Facilidad de Monitoreo: Mide la necesidad de inversión en infraestructura (tecnología, personas, gestión) para el monitoreo
Utiliza la infraestructura existente Utiliza infraestructura reutilizada/ampliada Requiere nueva infraestructura

dDistribución Equitativa

Equidad para los propietarios de la tierra: directamente correlacionada con el nivel de carga y ganancia personal (en forma de regalías recibidas de los operadores... relacionadas con la tasa de producción)

Baja carga y alta ganancia personal Alta carga o baja ganancia personal Alta carga y baja ganancia personal.
Equidad para las corporaciones: Directamente relacionado con el beneficio de la empresa (rentabilidad y reputación) y el nivel de carga (yo y dinero)

Alto beneficio y baja carga Bajo beneficio o alta carga Bajo beneficio y alta carga
Equidad con los vecinos: determinado por la ganancia personal de las operaciones (en forma de empleos y consumo de bienes y servicios locales) y el nivel de carga (salud y seguridad)

Baja carga y alta ganancia personal Alta carga o baja ganancia personal Alta carga y baja ganancia personal.
Equidad para el ciudadano promedio: se manifiesta en forma de ganancia personal (costo/precio del gas natural) y nivel de carga (impacto en el medio ambiente en general)

Baja carga y alta ganancia personal Alta carga o baja ganancia personal Alta carga y baja ganancia personal.

miDifusión de información
Conocimiento de la marca: Mide el conocimiento, la comprensión y la aceptación del ciudadano medio de los problemas y hechos relacionados con el gas de esquisto.

Consciente y Comprende los hechos Consciente de los hechos; puede que no entienda los problemas frente a la ficción Desconocedor de los hechos, sigue la propaganda

Satisfacción de los ciudadanos: mide la aceptación y la satisfacción con las políticas vigentes relacionadas con el esquisto (% de personas medidas que están satisfechas o más con las políticas y medidas)

> 60% están satisfechos o mejor 20%-60% están satisfechos o mejor <20% están satisfechos o mejor

FViabilidad política
Probabilidad de una adopción exitosa: en el clima actual, qué tan alineado está con las mo-vaciones y creencias de las partes interesadas y si existe un precedente de rechazo de políticas similares

En línea con todas las mo-vaciones de las partes interesadas y Alineado con muchos mo-va-ones y creencias; No Alineado con mo-va-ciones y creencias minoritarias;
creencias precedencia del rechazo de la política precedencia de rechazos de políticas similares

Similitud del programa: Mide si existen políticas similares, tanto a nivel nacional como internacional, que se hayan implementado con éxito.

Similitud en EE. UU. e internacionalmente Similitud en los EE. UU. o a nivel internacional Sin similitud en los EE. UU. o a nivel internacional

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1786 R. Hasaneen, MM El-Halwagi

el crédito a tiempo alineado con el momento en que se incurrió Créditos para investigación e infraestructura
en el costo tendría un impacto más favorable en el sector
privado y apoyaría mejor la adopción. Hay una serie de Apoyando el esquema de políticas dirigido a los operadores, se
variaciones que se pueden utilizar para equilibrar estos ofrecerían créditos de investigación adicionales dirigidos al
intereses. Un crédito inicial parcial equilibrado con un crédito desarrollo de tecnologías que reduzcan aún más la huella
por MCF durante la vida útil del grupo de pozos. Además, dado ambiental de las operaciones de esquisto. Esto incluiría el apoyo de
que existe un valor presente neto (VAN) positivo asociado con la pruebas de campo de tecnología relacionada con requisitos para
opción tecnológica más efectiva, puede ser suficiente ofrecer producir impactos microeconómicos y ambientales como resultado
un crédito fiscal parcial para estimular la adopción sin de la investigación. Una vez que la tecnología resultante de esta
compensar toda la diferencia en la inversión. investigación se pruebe y se demuestre que reduce los impactos
ambientales de las operaciones de esquisto, la política central de
Precio de equilibrio del carbono para un "tecnología más efectiva" se actualizará para impulsar una
impacto ambiental máximo adopción más rápida.
Además, se podrían introducir créditos para construir CO2
Después de que expire el período de incentivo de inversión de capital de infraestructura que reduciría aún más el precio del CO2
2 a 3 años y para garantizar la adopción de la CO2opción de y reducir la disparidad entre GLP y CO2como fluidos de fractura.
fracturamiento, se aplicaría un impuesto al carbono sobre la alternativa Esto permitiría eliminar gradualmente el impuesto al carbono. Este
menos favorable. Esto aseguraría que los costos operativos entre las incentivo sería para tubería y CO2operadores de planta y debe
opciones se igualen. El impuesto objetivo tendría que ser suficiente para impulsar la construcción de una infraestructura para respaldar la
reducir los costos operativos de la CO2 tecnología más efectiva a lo largo del tiempo.
opción sea igual o mejor que la opción GLP. El impuesto puede
aplicarse sobre el CO2emitidos por la operación o sobre el gas Estimular la demanda
natural producido utilizando las tecnologías menos efectivas.
Hay una serie de ventajas y desventajas para cada enfoque. El elemento final del enfoque de política consiste en estimular la
Gravar el CO2es el método más preciso ya que grava el factor demanda tanto de gas natural como de secuestro de carbono entre
ambiental real; sin embargo, plantea el desafío de monitorear y los grandes emisores de carbono, como las grandes empresas de
verificar cuánto CO2se emite realmente. Además, debido a que servicios públicos y las industrias intensivas en energía. Se espera
el CO2se emite temprano en la operación, el operador incurre que esto aumente el precio del gas natural y el suministro de CO2
en la carga fiscal de una sola vez. Si bien un impuesto sobre el para fracturar y, por lo tanto, reducir aún más el precio del CO2. Se
gas natural es un enfoque menos directo, es fácilmente espera que esto estimule un mercado para el dióxido de carbono
auditable y los operadores ya informan cuánto se produce, por de grado comercial que podría ser autosuficiente e implicaría una
lo que la aplicación sería menos engorrosa. Además, el serie de políticas basadas en el carbono para algunas de las
impuesto se amortiza a lo largo de una parte o de toda la vida industrias con mayores emisiones. Para determinar la naturaleza de
útil del grupo de pozos, lo que lo hace más asequible para los este esquema, sería necesario adoptar un enfoque microeconómico
operadores y alinea el impuesto al momento en que realmente similar al utilizado en esta investigación para garantizar que la
reconocen los ingresos. Mesa2demuestra algunas opciones de política de carbono también tenga viabilidad microeconómica. Esto
impuestos al carbono que traerían el ''gas natural/CO2opción a permitiría aún más CO2desarrollo de infraestructura y ayudar a
la par de la de ''gas natural/GLP''. desarrollar un mercado autosuficiente.

Tabla 2Esquema de carbono para

Escenario de política Precio de equilibrio del carbonob % de ingresosa
recuperar pérdidas económicas de CO2
versus fracturamiento de GLP
Impuesto aplicado a CO2(USD/tonelada de CO2mi)

Recuperación económica en 1 año $ 628 / tonelada 110

Impuesto aplicado al gas natural producido (USD/MCF)
Recuperación económica en 10 años $0.47/MCF 11
Recuperación económica en 15 años $0.31/MCF 8
Recuperación económica en 25 años $0.19/MCF 5
aEsta es la carga fiscal anual como porcentaje de los ingresos para los años en que se aplica el impuesto.
bBasado en una producción anual de 2 683 000 MCF (Browning et al.2013) y un precio de 4,21 $/MMBTU para el
gas natural (EIA2014)

123
Uso de análisis microeconómicos y de procesos integrados para permitir… 1787

Tabla 3Extrapolación de resultados a través de

Impacto en toda la obra de Barnett Shale Impacto en todos los yacimientos de esquisto de EE. UU.
Barnett shale y todas las extensiones de shale
de EE. UU.
Ahorro anual (MM USD) CO2 $23,070 $71,133
reducciones (toneladas) NOX 47,565,437 146.660.097
reducciones (toneladas) 19,944 67,086
reducciones de CO (toneladas) 11,487 38,638
Reducciones de COV (toneladas) 1494 5026
Reducciones de PM (toneladas) 657 2121

Beneficios económicos y ambientales más amplios o una subsaturación de la formación de esquisto que la vuelve
sensible al agua. Esto no solo desbloquea un recurso significativo
Beneficios económicos y ambientales de EE. UU. dentro de los EE. UU., sino que también proporciona una
plataforma para países como China, México y Sudáfrica que tienen
Con base en el análisis de conglomerados de pozos, se puede ver que el un recurso significativo y caracterizado en partes muy áridas o con
uso de gas natural como combustible y dióxido de carbono como fluido escasez de agua del país (Reig et al.2014). Esto, a su vez, podría
de fracturamiento puede producir beneficios tanto ambientales como tener un impacto significativo en la independencia energética de
económicos para los operadores, siempre que se tengan en cuenta los algunas de estas naciones en desarrollo, o en su dependencia de
aumentos en la producción, y especialmente cuando se requiere el combustibles como el carbón y su huella de gases de efecto
reciclaje de fluidos. empleado. Cuando está respaldado por una Política invernadero. De nuevo, para un país como China (EIA2012a), que
Ambiental Integral, los beneficios potenciales pueden resultar en un CO2 tiene una huella de GEI sustancial, este cambio podría mejorar
mercado que permite una importante captura de carbono en la significativamente el perfil global de gases de efecto invernadero y
industria. Usando el escenario que incluye la sustitución de gas cambiar la dinámica de la industria energética (Yuan et al.2015).
natural por gasolina y diesel para combustión, y CO2como fluido de
fracturamiento, tomando en cuenta los impactos de producción y el
reciclaje de fluidos, luego extrapolando estos resultados para
Conclusiones
abarcar los 1000–1200 pozos nuevos que se perforarán anualmente
en todo el play de Barnett Shale (NGI2014) y los *3700 nuevos
Al observar la remediación ambiental de los procesos
pozos que se perforarán anualmente en los EE. UU. (Hughs2014),
de petróleo y gas, es importante comprender las
los operadores pueden reducir el impacto ambiental de la
implicaciones microeconómicas de las tecnologías
extracción de gas natural y ahorrarle a la industria dinero durante
propuestas y su impacto en los operadores. Con
la vida útil de sus pozos, como se muestra en la Tabla3.
frecuencia, cuanto mayor sea el beneficio económico
que se pueda derivar, más abierto estará un
Como lo demuestran los análisis, los beneficios económicos
operador a implementar la tecnología. Sin embargo,
vinculados al GLP superan a los del CO2en la sustitución del agua
a veces esos beneficios económicos se obtienen
como fluido de fracturamiento, mientras que los beneficios
durante un período de tiempo y se debe realizar una
ambientales del CO2superan a los del GLP. Si bien ambas opciones
inversión de capital inicial para obtener los ahorros a
generan beneficios económicos y ambientales, impulsar a la
largo plazo. En estos casos, cuando el operador no
industria hacia la alternativa más segura y más respetuosa con el
puede realizar la inversión inicial y si los beneficios
medio ambiente requiere la institución de políticas que incentiven
ambientales potenciales son lo suficientemente
la infraestructura de desarrollo para reducir el precio del CO2
significativos, se puede implementar una política
y crear una economía de carbono sostenida. Con el tipo y la duración
pública para disminuir la carga financiera del
correctos de las acciones políticas, se puede desarrollar una economía
operador y fomentar la adopción.
del carbono que dure mucho más que la política misma y fomente la
Al aplicar principios similares a los utilizados para la política
captura y el secuestro de carbono en los años siguientes.
energética a la política ambiental, se pueden desarrollar políticas
integrales que aborden los diversos elementos de los problemas
Desbloqueo de lutitas áridas y sensibles al agua
ambientales relacionados. En el caso de la producción de gas de
esquisto, una política integral multifacética que:
Además de mejorar la economía y la huella ambiental de los
yacimientos de esquisto existentes, un beneficio adicional de la • Compensa los obstáculos de inversión de capital para plataformas y

fracturación sin agua es desbloquear yacimientos de esquisto vehículos que funcionan con gas natural, así como CO2equipos de

adicionales que antes eran inviables debido a la escasez de agua. fracturamiento;

123
1788 R. Hasaneen, MM El-Halwagi

• Asegura que la discrepancia económica entre CO2 Hagström EL, Adams JM (2012) Fractura hidráulica: identificación
se elimina la fracturación y la fracturación de GLP; y la gestión de los riesgos. Environ Claims J 24(2):93–115
Howarth R, Santoro R, Ingraffea A (2010) Methane and the
• Apoya las inversiones en investigación e infraestructura; y
huella de gases de efecto invernadero del gas natural de las formaciones de esquisto.
• Estimula la demanda de gas natural y el suministro de Clima Chang 106: 679–690
CO2de industrias adyacentes Howarth R, Ingraffea A, Engelder T (2011) Gas natural: debería
parada de fracking? Naturaleza 477 (7364): 271–275
se puede desarrollar Se espera que este tipo de política Hughs JD (2014) Profundizando: una revisión de la realidad del gobierno de EE. UU.

estimule la competencia y la innovación de una manera que pronósticos de un auge duradero del petróleo de arenas compactas y el gas de
esquisto. Instituto Post Carbon, págs. 151–302.http://www.postcarbon.org/
sustente un mercado de CO2y permite más y más secuestro de
books_and_reports/
carbono de una manera económicamente viable. Hurley T, Chhipi-Shrestha G, Gheisi A, Hewage K, Sadiq R (2016)
Al extrapolar los impactos ambientales y microeconómicos Caracterización del verdor del fluido de fracturación hidráulica: aplicación de

de las tecnologías alternativas en un solo grupo de pozos en un enfoque de índice basado en peligros. Política ambiental de tecnología
limpia 18:647–668
Barnett Shale, se estima que una política pública que permita la
IHS (2009) Midiendo los impactos económicos y energéticos de las propuestas
adopción de estas tecnologías podría resultar en una reducción para regular la fracturación hidráulica. IHS Global Insight, Instituto
de carbono de más de 146 000 000 de toneladas de CO2y Americano del Petróleo
ahorre a la industria más de $71,000,000,000. Jackson RB, Pearson BR, Osborn SG, Warner NR, Vengosh A (2011)
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