Manual de Dirección de Obra de Adif y Adif AV

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Manual de Dirección de Obra

de Adif y Adif AV
ADIF-M-20
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ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS

Manual de Dirección de Obra de Adif y Adif AV
ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS ALTA VELOCIDAD
ADIF-M-20 Rev. 1. Marzo 2019 Pág. 1 de 48
ÍNDICE
1.- ANTECEDENTES................................................................................................ 5
2.- OBJETO......................................................................................................... 5
3.- ALCANCE ....................................................................................................... 5
4.- DEFINICIONES ................................................................................................. 6
5.- DIRECTOR DE OBRA ........................................................................................ 10
5.1.- Director de obra y Dirección de obra .......................................................... 10
5.2.- Funciones, obligaciones y responsabilidades ............................................... 11
5.3.- Funciones del Coordinador de Seguridad y Salud .......................................... 17
5.4.- Funciones del resto de figuras de la Dirección de Obra .................................. 18
5.5.- Relaciones entre la Dirección de Obra y el Contratista .................................... 18
5.5.1.- Libro de Órdenes ............................................................................. 18
5.5.2.- Libro de Incidencias ......................................................................... 18
5.5.3.- Libro de Subcontratación................................................................... 18
5.5.4.- Audiencia al Contratista .................................................................... 18
5.5.5.- Reclamaciones y discrepancias ........................................................... 19
6.- ACTUACIONES PREVIAS AL INICIO DE LA OBRA ......................................................... 19
6.1.- Información que debe disponer el Director de Obra antes del inicio de las obras 19
6.2.- Estudio del proyecto y planificación inicial.................................................. 20
6.3.- Licitaciones de contratos para asistencia y suministro ................................... 20
6.4.- Cartelería ............................................................................................. 20
6.5.- Comprobación del replanteo .................................................................... 20
6.5.1.- Realización de la comprobación del replanteo ....................................... 20
6.5.2.- Acta de replanteo conforme ............................................................... 22
6.5.3.- Acta de replanteo no conforme........................................................... 22
6.5.4.- Gestión de las expropiaciones ............................................................ 24
6.6.- Programa de trabajo propuesto por el contratista ......................................... 24
6.7.- Otros planes a presentar por el contratista .................................................. 25
6.7.1.- Plan de calidad del Contratista ........................................................... 25
6.7.2.- Plan de Seguridad y Salud del Contratista. ............................................ 26
6.7.3.- Plan de Gestión Ambiental de Obra del Contratista. ................................ 27
6.7.4.- Afección a servicios .......................................................................... 27

7.- ACTUACIONES ORDINARIAS DURANTE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS................................. 27
7.1.- Certificaciones de obra ........................................................................... 27

7.1.1.- Medición de la obra y elaboración de la relación valorada ....................... 28
7.1.2.- Revisión de precios .......................................................................... 29
7.1.3.- Abonos y anticipos a cuenta .............................................................. 30
7.1.4.- Expedición y tramitación de la certificación de obra ............................... 31
7.1.5.- Recepción y trámite de facturas .......................................................... 32
7.1.6.- Aumento de las unidades de obra ....................................................... 33
7.1.7.- Expedientes de gasto ....................................................................... 33
7.2.- Seguimiento de los trabajos ..................................................................... 33
7.2.1.- Seguimiento de la evolución económica ............................................... 33
7.2.2.- Seguimiento ambiental ..................................................................... 34
7.2.3.- Seguimiento de la Seguridad y Salud ................................................... 34
7.2.4.- Seguimiento de la Calidad ................................................................. 35
7.2.5.- Auditorías ...................................................................................... 35
7.2.6.- Seguimiento de la reposición de servicios afectados ............................... 36
7.2.7.- Seguimiento de la afección al tráfico ................................................... 36
7.2.8.- Seguimiento de la ocupación de los terrenos ......................................... 36
7.3.- Gestión de riesgos ................................................................................. 36
7.4.- Interoperabilidad y puesta en servicio ....................................................... 36
8.- GESTIÓN DE INCIDENCIAS DURANTE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS .................................. 36

8.1.- Modificados.......................................................................................... 37
8.1.1.- Conceptos básicos (Artículo 203 de la Ley LCSP) ...................................... 37
8.1.2.- Modificaciones previstas en el PCAP (Artículo 204 de la LCSP) .................... 38
8.1.3.- Modificaciones no previstas en el PCAP (Artículo 205 del LCSP) ................... 39
8.1.4.- Consecuencias................................................................................. 39
8.1.5.- Procedimiento ................................................................................ 39
8.1.6.- Continuación provisional de las obras. ................................................. 40
8.1.7.- Criterios de valoración de unidades nuevas. .......................................... 40
8.2.- Suspensiones y levantamiento de la ejecución............................................. 41
8.3.- Ampliaciones del plazo de ejecución ......................................................... 41
8.4.- Presupuesto adicional por revisión de precios ............................................. 42
8.5.- Reajuste de anualidades ......................................................................... 42
8.6.- Cesión del contrato ................................................................................ 43
8.7.- Resolución del contrato .......................................................................... 43

9.- ACTUACIONES A LA FINALIZACIÓN DE LAS OBRAS ...................................................... 43
9.1.- Recepción de obra ................................................................................. 44

9.2.- Certificación final .................................................................................. 44
9.3.- Proyecto construido ............................................................................... 44
9.4.- Liquidación del contrato ......................................................................... 45
9.5.- Devolución de la garantía ....................................................................... 45
10.- OBRAS DE EMERGENCIA ................................................................................ 45
11.- DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA .................................................................... 46
12.- CONTROL DE MODIFICACIONES. ........................................................................ 48

1.-ANTECEDENTES
La intención de recoger en un documento las atribuciones y responsabilidades del Director de

Obra ha sido una constante durante los últimos años, primero en el extinto Gestor de
Infraestructuras (GIF), y después en Adif AV, focalizando el objeto de este documento
principalmente en grandes obras de plataforma.
Los trabajos de control y fiscalización de la Intervención Delegada en Adif y Adif AV, a través de
las recomendaciones que dicho organismo realizó en varios informes de control en los años
2014 y 2015, motivaron la redacción del Manual de Dirección de Obra de Adif AV, vigente
actualmente, y que fue aprobado por Resolución de Presidencia de Adif AV de fecha 3 de febrero
de 2016.
Dicho manual debe someterse a una revisión periódica cada dos años para su adaptación a
eventuales cambios legislativos o jurisprudenciales.
El manual que se desarrolla en este documento supone la revisión y actualización del citado
documento, considerando las dos premisas siguientes:
• Actualización al nuevo marco legislativo en materia de Contratos del Sector Público (Ley
9/2017).
• Generalización del contenido para que sea aplicable a todo tipo de obras de Adif y Adif
AV de todos los subsistemas ferroviarios.
2.-OBJETO
El presente manual tiene por objetivo recoger en un único documento las facultades, deberes,
responsabilidades y actuaciones que corresponden al Director Facultativo de Obras, en adelante
Director de Obra, promovidas por Adif y Adif AV y ejecutadas por terceros, proporcionando una
herramienta de referencia para el desempeño de su labor.
Este documento nunca prevalecerá sobre las disposiciones legales de aplicación al contrato, ni
sobre los Pliegos de Condiciones Generales (PCG), Pliegos de Cláusulas Administrativas
Particulares (PCAP), Pliegos de Prescripciones Técnicas (PPTP) o cualquier otro documento
contractual.
Disponer de esta herramienta de referencia pretende, asimismo, mejorar el sistema de control
interno de Adif y Adif AV, y reforzar el cumplimiento de todos los preceptos legales que
acompañan y condicionan el desarrollo de una obra.
Por último, en este documento se mencionan procedimientos que resultan de aplicación o de
referencia, dependiendo de las características de cada obra. Con el fin de mejorar esta
situación, el Sistema de Gestión de Adif y Adif AV deberá actualizarse y completarse hasta cubrir
la totalidad de las necesidades previstas en este manual para todas las obras de Adif y Adif AV,
a excepción de las de edificación, tal y como se recoge en el punto 3.-.
Las referencias que en el presente Manual se realizan a disposiciones de carácter legal o
reglamentario serán de aplicación directa a los contratos que se encuentren sometidos a las
mismas, mientras que para aquellos contratos a los que no resulten de aplicación tales
disposiciones se estará a lo que al respecto establezcan las disposiciones correspondientes de
los documentos contractuales (Pliegos de Cláusulas Particulares, de prescripciones técnicas, de
condiciones generales, etc.).
3.-ALCANCE
Este manual será de aplicación para contratos de obra que se rijan tanto por la Ley de Contratos
del Sector Público (Ley 9/2017), como a los que les sea de aplicación la Disposición Adicional
8ª de la citada Ley, así como aquellos que recoge la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre los

procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los
servicios postales.
No será de aplicación para las obras de edificación atendiendo al encargo de redacción del
mismo firmado por la Directora General de Explotación y Construcción con fecha 21 de junio de
2018, y en el que adjunta la nota interna del Director de Auditoría Interna, en el que se justifica
la procedencia de disponer de un Manual de Dirección de Obra para obras de edificación y otro
para el resto de las obras. Se consideran obras de edificación las incluidas en el artículo 2.2 de
la Ley 38/1999 de ordenación de la edificación (LOE), sus instalaciones y el equipamiento propio
de los mismos, así como los elementos de urbanización adscritos a los edificios, según lo
especificado en el artículo 2.3 de la citada Ley, y en general, aquellas obras reguladas por el
Código Técnico de la Edificación.
Los contratos de obras en ejecución, con base legal en otras disposiciones legales, no están
dentro del alcance de este manual, si bien los Directores de Obra y los responsables de
seguimiento de dichos contratos podrán tomarlo como referencia.
Por último, será de aplicación para cualquier configuración de la Dirección de Obra, es decir,
con o sin las asistencias al Director de Obra o figuras ambientales definidas en el punto 4.-, y
para cualquiera de las situaciones previstas en el RD 1627/1997 en lo referido al Coordinador
de Seguridad y Salud.
4.-DEFINICIONES
Director de Obra
El Director de Obra, Director Facultativo de la Obra o Responsable del Contrato es la persona
física, facultativo designado por Adif o Adif AV, con titulación adecuada y suficiente,
representante del órgano de contratación, directamente responsable de la comprobación,
certificación, vigilancia de la correcta realización de la obra contratada y de su adecuación a
los documentos contractuales, según se establece en el artículo 62 de la Ley LCSP.
Así mismo, le corresponde al Director de Obra adoptar las decisiones y dictar las decisiones
necesarias con el fin de asegurar la correcta realización de la prestación pactada.
En caso de que el Director de Obra no forme parte de la empresa contratante (Adif o Adif AV),
el responsable de seguimiento del contrato será una figura de Adif o Adif AV que, entre otras
atribuciones, le corresponderá la validación tanto de las actuaciones ordinarias del Director de
Obra, como de las incidencias del contrato.
Dirección de Obra
Equipo encabezado por el Director Facultativo de la Obra, según lo indicado en el punto 5.1.-
El Director de Obra encabeza y dirige el equipo de Dirección de Obra. Independientemente de
lo anterior, todos los integrantes del equipo deberán regirse por la función que les atribuye la
legislación o los mecanismos procedimentales de control establecidos por Adif o Adif AV.
Coordinador de Seguridad y Salud (CSS)
Técnico competente que, integrado en la dirección de obra, desarrollará las funciones
establecidas en el artículo 9 del Real Decreto 1627/1997 y sus actualizaciones vigentes.
Asistencia para el control de las obras (ACO)
Servicio para la asistencia y control de las obras, que puede contar, además, con asesores
expertos en función de las necesidades de la obra, y regulada por una relación contractual o
por un encargo con Adif o Adif AV.

Asistencia de auditorías de calidad de obras (AAC)

Servicio para la asistencia y seguimiento de la calidad de las obras y realización de auditorías
de calidad, y regulada por una relación contractual o por un encargo con Adif o Adif AV, y cuyo
funcionamiento se regula por el procedimiento ADIF-PE-202-001-001 “Asistencia de
auditorías de calidad de obras”.
Director Ambiental de Obra (DAO)
Técnico responsable del seguimiento y vigilancia del cumplimiento de la Declaración de
Impacto Ambiental (DIA) correspondiente y encargado de las funciones que en la misma se le
atribuyen, y que con carácter general son las de controlar que se adoptan las medidas
correctivas descritas, se ejecuta el Programa de Vigilancia Ambiental del Proyecto y la de emitir
periódicamente los informes técnicos sobre su grado de cumplimiento.
Vigilante Ambiental de Obra (VAO)
Figura responsable de las actividades necesarias para la vigilancia ambiental de las obras no
sometidos a DIA, con el fin de asegurar el cumplimiento del compromiso medioambiental, la
normativa, y los procedimientos vigentes de aplicación.
Órgano de Contratación
Aquel que tiene competencias en materia de contratación para adoptar decisiones que afectan
a la entidad (Estatuto, legislación y diferentes acuerdos de delegación).
Órgano Gestor
Aquel Área de la Entidad que lleva a cabo la gestión administrativa de los distintos expedientes.
Organismo de Evaluación
De conformidad con el RE(UE) nº 402/2013 de la Comisión, se encargará de evaluar la aplicación
correcta del proceso de gestión del riesgo.
Experto/s en Evaluación de Riesgos (EER)
Miembro propuesto por el área de actividad responsable de la gestión del riesgo con
conocimiento y práctica en la aplicación del Método Común de Seguridad para la Evaluación
del Riesgo (Reglamento de Ejecución UE 402/2013 modificado por el Reglamento de Ejecución
EU 1136/2015).
Acta de comprobación de replanteo
Acta suscrita entre Adif o Adif AV y el Contratista que reflejará el resultado de la realización de
la comprobación del replanteo previo, En el Acta de comprobación se señalará la conformidad
o disconformidad de ambas partes replanteo respecto de los documentos contractuales del
proyecto, con especial y expresa referencia a las características geométricas de la obra, a la
autorización para la ocupación de los terrenos necesarios, y a cualquier otro punto que pueda
afectar al cumplimiento del contrato, determinará de forma expresa si las obras pueden
comenzar, señalando en el mismo la fecha de comienzo de las obras, o los motivos que
determinan que las obras no puedan comenzar.
Incidencia del contrato de obras
Se denomina incidencia de un contrato de obras a los diferentes subprocesos que puedan surgir
durante la ejecución del contrato hasta su recepción, que requieren de un pronunciamiento
expreso por parte del órgano de contratación y de la tramitación del correspondiente
expediente.

Así, se consideran incidencias de los contratos los casos siguientes:
• Suspensión y levantamiento de la suspensión.

• Ampliación del plazo de ejecución vigente.
• Aprobación de adicionales en concepto de Revisión de Precios.
• Modificación del contrato.
• Resolución del contrato
• Aprobación de los reajustes de anualidades.
• Cesión del contrato.
• Resolución de reclamaciones directamente relacionadas con la ejecución de los
contratos de obras.
Cada una de las incidencias enumeradas presenta una tramitación y documentación distintas,
recogidas en la normativa legal de aplicación, en los documentos contractuales y en los
procedimientos y normas internas de la Entidad.
Libro de Órdenes
Libro diligenciado por el Director de Obra y custodiado por el Contratista a los fines previstos
en la Cláusula 8 del PCG.
Libro de Incidencias
Libro a mantener actualizado por el Coordinador de Seguridad y Salud que deberá existir en
cada centro de trabajo (obra) con fines de control y seguimiento del Plan de Seguridad y Salud
y que constará de hojas por duplicado, habilitado al efecto, según el artículo 13 del Real
Decreto 1627/1997.
Libro de Subcontratación
Libro a mantener actualizado por el Contratista a los fines previstos en la Ley 32/2006, de 18
de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción.
Plan de Calidad (PC)

Documento que especifica qué procesos, procedimientos y recursos asociados se aplicarán, por
quién y cuándo, para cumplir los requisitos del contrato asignado.
El Contratista es responsable de redactar su PC para la correcta ejecución de la obra y el resto
de figuras de la Dirección de Obra, caso de existir, deberán redactar el suyo para el control de
la misma, incluyendo los procedimientos específicos a tal efecto.
Plan de Gestión Ambiental de Obra (PGA)
Conjunto de documentos que elaborará y mantendrá actualizado en todo momento el
Contratista adjudicatario de las obras en los que, tras el análisis de los condicionantes propios
de la obra, se establezca su planificación y las medidas y controles a adoptar para garantizar
una adecuada gestión de la misma en todos sus aspectos ambientales (requisitos de carácter
ambiental derivados de la DIA, de la normativa de aplicación, exigencias internas de Adif de
los Sistemas Calidad y Medio Ambiente de la propia empresa).
Plan de Seguridad y Salud
Documento que elaborará y mantendrá actualizado en todo momento el Contratista
adjudicatario de las obras, en el que se analizarán, estudiarán, desarrollarán y
complementarán las previsiones de la obra contenidas en el Estudio de Seguridad y Salud del
proyecto, en función del sistema de ejecución de las obras establecido por el Contratista y que
constituye la planificación preventiva de los trabajos a ejecutar en las obras.

Programa de Trabajo
Documento que presentará el Contratista en el plazo indicado en el Pliego de Cláusulas

Administrativas Particulares, con el contenido especificado en el artículo 144.3 del RGLCAP, en
los Pliegos y en las demás disposiciones contractuales y normativas que resulten de aplicación
al contrato.
Programa de Vigilancia Ambiental (PVA)
Documento incluido en el Proyecto de Construcción, formando parte del Anejo de Integración
Ambiental, que define los aspectos ambientales a controlar durante la ejecución de la obra,
los procedimientos de control, la frecuencia y los umbrales admisibles y otros, con objeto de
verificar la correcta ejecución de las medidas preventivas, correctoras o compensatorias
definidas en proyecto, y valorar la eficacia de dichas medidas y la aparición de impactos no
previstos o residuales.
Proyecto construido (As Built)
Documento que recoge la definición, con el suficiente detalle, de las obras realizadas tal como
se encuentran en el momento de la recepción, constituyendo parte del Inventario General de
la Infraestructura.
Proyecto de Liquidación
Documento que refleja las obras realmente ejecutadas, incluyendo las modificaciones o
variaciones surgidas durante el periodo de garantía, y conforme al índice del procedimiento
ADIF-PE-201-001-013 “Recepción, certificación final y liquidación”.
Presupuesto previsto
Presupuesto de adjudicación con las actualizaciones realizadas según el avance la obra.

Principales abreviaturas.
Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones

RGLCAP
Públicas (aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de Octubre)
Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por la Ley LCSP, de 8 de

LCSP
noviembre
Ley de Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación

Sectores en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios
Excluidos postales1.
Pliego de Cláusulas Administrativas Generales para la contratación de

PCG
Obras del Estado (Decreto 3854/1970, de 31 de diciembre)
PCAP Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares
PPTP Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares
LSF Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario
LRJSP Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público
Tabla 1. Abreviaturas sobre legislación empleadas en el documento.

5.-DIRECTOR DE OBRA
5.1.- DIRECTOR DE OBRA Y DIRECCIÓN DE OBRA
El Director de Obra tiene por función asegurar el control y seguimiento del contrato, le
corresponde, en consecuencia, la comprobación y vigilancia de la correcta ejecución de la obra
contratada y de su adecuación a los términos contractualmente previstos.
Las funciones del Director de Obra se circunscriben a la vertiente técnico material de la
ejecución del proyecto constructivo adjudicado al Contratista de obras, así como al desarrollo
de aquellas actuaciones administrativas que son propias del desarrollo del contrato de obras
de conformidad con lo que sobre las mismas se contemplan en los pliegos de prescripciones
técnicas, pliegos de condiciones o de cláusulas administrativas particulares, y demás
1
Pendiente la trasposición a legislación nacional de la Directiva 2014/25/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de
febrero de 2014 , relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los transportes y los
servicios postales y por la que se deroga la Directiva 2004/17/CE, cuya entrada en vigor a efectos de los artículos de eficacia
directa se produjo el 18/04/2016

documentación de carácter contractual, debiendo realizar sobre el desarrollo del contrato una
inspección continuada.
Para el desempeño de su función, el Director de Obra podrá contar con colaboradores a sus
órdenes que desarrollarán su labor en función de las atribuciones derivadas de sus títulos o de
sus conocimientos específicos y que integrarán la Dirección de Obra, según lo definido en el
PCG.
Esta Dirección de Obra, encabezada por el Director de Obra, y que integra al Coordinador de
Seguridad y Salud; según lo previsto en el RD 1627/1997, la podrán conformar, además de los
colaboradores de Adif y Adif AV, que se determinarán en cada caso y las personas necesarias
según los procedimientos de Adif y Adif AV que le sean de aplicación, algunas o todas las figuras
siguientes:
• Asistencia para el control de las obras (ACO).
• Director Ambiental de Obra (DAO) o Vigilante Ambiental de Obra (VAO).
Respecto al Contratista adjudicatario y a Adif y Adif AV, el responsable máximo es el Director de
Obra.
Si fuera necesario según lo establecido en el artículo 3 del RD 1627/1997, el Director de Obra
deberá disponer de un Coordinador de Seguridad y Salud, según los términos establecidos en
el citado Real Decreto.
El Director de Obra analizará la necesidad de disponer o contratar un servicio de apoyo para el
control y vigilancia de la obra.
Los colaboradores y la ACO que, en su caso, formen parte de la Dirección de Obra están sujetos
a las instrucciones del Director de Obra. A todos ellos les corresponderán las obligaciones
previstas en los correspondientes contratos de servicios y la legislación vigente.
En este sentido, para que los actos y documentos que pudieran ser elaborados por el resto de
los miembros de la Dirección de Obra produzcan los efectos contemplados en las normas, es
necesario que sean suscritos por el Director de Obra, con la salvedad de lo dispuesto en la
normativa aplicable en materia de prevención de riesgos laborales, en las funciones y
responsabilidades que el RD 1627/1997 en su artículo 9 atribuye al Coordinador de Seguridad

y Salud durante la ejecución de las obras.
El Director de Obra podrá tratarse de personal interno de Adif, Adif AV o externo, sujeto, en este
último caso, al pliego y contrato correspondiente.
5.2.- FUNCIONES, OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
Las principales funciones del Director de Obra se pueden englobar en las siguientes categorías
o ámbitos de actuación:
Conceptos y obligaciones básicas
El Director de Obra representa a Adif o Adif AV durante la ejecución de la obra.
Las acciones del Director de Obra deben ajustarse a lo establecido en la ley que rija el contrato,
procedimentalmente a lo que se indique en los procedimientos de contratación y el Sistema
de Gestión de Adif y Adif AV, técnicamente a lo recogido en el proyecto de referencia y la
normativa vigente, y atendiendo siempre a los patrones de conducta recogidos en el Código
Ético, en la Política de Conflicto de Intereses y en la Política de Lucha contra el Fraude vigentes
en ambas entidades.
El Director de Obra tiene la obligación de conocer y, por tanto, el derecho a disponer, para cada
caso concreto, de la información antedicha, indicándose a continuación las vías de acceso a la
misma:

Tipo Información Acceso
Información contractual (Proyecto,

oferta, contrato, PCG, PCAP, PPTP y Superior jerárquico o funcional
otros)
Ley de contratación aplicable
según la información contractual
www.boe.es
Contractual (LCSP o Ley 31/2007), según figure
en la documentación contractual
Intranet corporativa Adif – Adif AV
(Inicia)
Procedimientos de Contratación
Página principal / Normativa / Económico
Financiera y Contratación
(Inicia)
Calidad y Página principal / Normativa / Calidad /
Sistema de Gestión
Seguimiento Procesos y Normalización / Gestión por
procesos en Adif -> Acceso a
“documentum”
(Inicia)
Normativa técnica de Adif Página principal / Normativa /
Infraestructuras ferroviarias. Normativa
Técnica / Normativa Técnica Adif -> Base
de datos de normativa técnica
Técnica (Inicia)
Página principal / Normativa /
Infraestructuras ferroviarias. Normativa
Normativa técnica externa a Adif Técnica / Normas de referencia -> Base
de datos de normas de referencia
En caso de no constar la referencia
buscada, solicitar a
[email protected]
Económica y Normativa interna para tramitación
(Inicia) -> Aplicaciones ->Económico
financiera de certificaciones
Financiera -> Normativa Interna
Normativa reglamentaria (NAR), (Inicia) -> Registro general de
Circulación documentación2
Consignas y Avisos de Tablón
rgd.adif.es
(Inicia)
Código Ético y de Conducta de Adif
Página principal / Canal Ético y
Conductual Cumplimiento
Política de Conflicto de Intereses de Intranet corporativa Adif – Adif AV
Adif y Adif AV (Inicia)
2
El Director de Obra debe tener acceso al RGD, que se solicitará a los responsables del Sistema de Gestión de Seguridad en la
Circulación, a través de su superior jerárquico o funcional.

Tipo Información Acceso
Página principal / Canal Ético y

Cumplimiento
Política de Lucha contra el Fraude (Inicia)
de Adif y Adif AV Página principal / Canal Ético y
Cumplimiento
Tabla 2. Canales de acceso a la documentación necesaria para ejercer la dirección de una obra de Adif o Adif AV
En este manual se hace referencia a procedimientos del Sistema de Gestión, a departamentos

de Adif y Adif AV y a utilidades o herramientas informáticas. A este respecto debe entenderse:
• Es función del superior jerárquico o funcional del Director Obra, comunicarle e
informarle de quién realiza las funciones descritas en el manual según organigrama de
Adif y Adif-AV que se encuentre vigente. También es función de este superior jerárquico
o funcional informar sobre qué procedimientos específicos del Sistema de Gestión son
de aplicación en cada obra y ponerlos a su disposición.
• El Director de Obra debe comprobar la vigencia de los procedimientos del Sistema de
Gestión explícitamente mencionados, y en caso de que corresponda, aplicar aquél que
le sustituya. Esta información figura en el archivo resumen “Documentación del Sistema
de Gestión de Adif y Adif AV”, disponible a través de Intranet (Página principal /
Normativa / Calidad / Procesos y Normalización / Gestión por procesos en Adif).
• El Director de Obra debe verificar que se están aplicando los procedimientos del Sistema
de Gestión en función del objeto de la obra que dirige.
• Los departamentos de Adif y Adif AV están mencionados de forma genérica, citando las
competencias. El Director de Obra deberá informarse de quién realiza las funciones
descritas en función del organigrama vigente de la empresa. Si no le fuera posible
deberá ponerlo en conocimiento de su superior jerárquico o funcional.
• El Director de Obra debe conocer y manejar las utilidades y herramientas informáticas
indicadas en este manual y precisas para el desarrollo de la obra que dirige. Si no fuera
el caso, deberá ponerlo en conocimiento de su superior jerárquico o funcional, que
facilitará los recursos formativos necesarios, o el acceso a las mismas, bien a través del
departamento de Adif o Adif AV con estas competencias, o por el cauce que considere
más oportuno.
Estas herramientas serán, al menos, las siguientes:
Herramienta Uso Acceso
Suite informática particularizada para Adif Requerir al superior
GC Adif que da acceso a todo tipo de información jerárquico o funcional
contractual.
Aplicación web que permite tramitar las http://was.pro.sso.adif.es/sja
ACER
certificaciones (ver punto 7.1.-)
Portafirmas Aplicación web que facilita los trámites http://portafirmas.adif.es
electrónico escritos mediante el uso de la firma digital.
Aplicación web que permite gestionar http://expropiaciones.adif.es
Gestor de
digitalmente los expedientes
expropiaciones
expropiatorios (ver punto 6.5.4.-)
Repositorio documental donde pueden Requerir al superior
localizarse proyectos y deben incorporarse jerárquico, o funcional
Archivo digital
los Proyectos Construidos resultantes de las
actuaciones realizadas (ver punto 9.-)

Herramienta Uso Acceso
Visor web con datos GIS de la http://was.pro.sso.adif.es/sja

IDEADIF infraestructura de Adif, de uso consultivo
durante el desarrollo de la obra.
Base de datos que permite disponer de http://was.pro.sso.adif.es/sja
información y codificación de proyectos,
Tramificación común tramos, subtramos, ejes, líneas, cánones y
datos generales. Uso consultivo durante el
desarrollo de la obra
“Nube” corporativa que permite la https://oan.adif.es/
Nube Adif transferencia de archivos de gran volumen
tanto dentro como fuera de Adif y Adif AV
Tabla 3. Herramientas informáticas y aplicaciones de uso habitual para las laboras propias del Director de Obra
Antes del inicio de las obras:

1. Recopilar toda la información relativa al contrato que va a dirigir, tanto técnica como
administrativa, así como conocer la legislación aplicable al contrato de obras que va a
dirigir, según lo indicado en el punto anterior.
2. Disponer de la designación como Director de Obra, emitido por el Órgano de
Contratación de Adif o Adif AV, en los términos que procedimentalmente estén
establecidos en cada caso, y según los formatos incluidos en los procedimientos
aplicables.
La designación del Director de Obra ha de comunicarse al Contratista por el órgano de
dirección de Adif o Adif AV antes de la fecha de comprobación del replanteo. Dicha
comunicación se realizará por medio que permita dejar constancia de la recepción de
la misma por el Contratista.
Ese mismo Órgano comunicará el nombramiento al resto de áreas correspondientes de
Adif o Adif AV con las siguientes competencias:
• Seguimiento de las obras en términos de calidad

• Seguimiento de las obras en términos de medioambiente.
• Expropiaciones, si éstas fueran precisas para ejecutar la obra.
• Gestión del expediente administrativo.
• Responsables de la aplicación ACER.
• Sociedades, filiales o participadas, si el contrato de obras está financiado por
Sociedades de Integración y/o en el marco de un Convenio regulador.
En el caso de que durante el transcurso de la ejecución de la obra sea necesaria la
sustitución del Director de Obra, se llevará a cabo según el modelo incluido en los
procedimientos vigentes, comunicándose fehacientemente de igual manera al
Contratista y a las mismas áreas de Adif o Adif AV a las que se comunicó el nombramiento
inicial. Se dejará constancia de este cambio en el Libro de Órdenes.
3. Analizar el proyecto aprobado y llevar a cabo la planificación inicial de las obras con
base en todos los documentos anteriores, tal y como se indica en el punto 6.2.-.
4. Tramitar las licitaciones de contratos para asistencia y suministro que fueran precisos,
previa orden de su superior jerárquico o funcional, y según lo indicado en el punto
6.3.-.

5. Organizar el acto de Comprobación del Replanteo de las obras contratadas, en los
términos y plazos legalmente establecidos, ordenar el inicio o no de las mismas y
levantar y suscribir el acta correspondiente, según lo indicado en el punto 6.5.-.

6. Analizar e informar del Programa de Trabajo presentado por el Contratista, tal y como
se indica en el punto 6.6.-.
7. Analizar, junto al resto de integrantes de la Dirección de Obra, especialmente con el
Coordinador de Seguridad y Salud, la afección que pudiera producir la obra a la
circulación ferroviaria y los condicionantes que ésta pudiera imponer al desarrollo de
los trabajos que se incluyen en el Plan de Seguridad y Salud.
8. Participar en la aplicación del Procedimiento general de gestión de riesgos del SGSC de
Adif (PG-101-003-007-SC-D21) y el procedimiento específico de gestión de riesgos
asociados a la construcción, renovación, rehabilitación y puesta en servicio de
subsistemas estructurales que corresponda.
9. Remitir para su aprobación por el área competente de Adif o Adif AV el Plan de Calidad
(PC) del contratista y de la ACO, si existiera.
10. Recabar el Plan de Seguridad y Salud de la Obra elaborado por el Contratista, para su
aprobación, conforme a lo indicado en el punto 6.7.2.-.
Asumir las funciones del Coordinador de Seguridad y Salud, cuando no sea precisa la
designación de un Coordinador de Seguridad y Salud, según lo referido en el punto
5.1.- del presente manual.
11. Si procede, requerir la aprobación del Plan de Gestión Ambiental presentado por el
Contratista por parte del Área correspondiente de Adif o Adif AV, según se establece en
el punto 6.7.3.-.
12. Comprobar las expropiaciones necesarias y solicitar las no tramitadas, según lo indicado
en el punto 6.5.4.-.
13. Coordinar con los responsables de Expropiaciones cuantas cuestiones requieran su
actuación en materia de expropiaciones relacionadas con la obra que se ejecuta.
14. Controlar que la cualificación mínima del personal del Contratista y de las características
de la maquinaria, está de acuerdo con su oferta.
En la misma línea, y en caso de que existieran, controlar que la cualificación mínima
del personal de la ACO y de las características de los medios de inspección y control, así
como de oficina técnica, está de acuerdo con su oferta.
Durante la ejecución de las obras:
1. Comprobar y responsabilizarse de que las obras se ejecuten conforme al proyecto
vigente y a la oferta del Contratista, y que las condiciones de calidad, cantidad y
características geométricas, en su caso, de materiales y unidades de obra ejecutadas
corresponden a las prescritas.
Para ello, deberá inspeccionar las obras de manera permanente y continuada,
realizando cuantas visitas de inspección sean necesarias en orden a la buena ejecución
de las obras, dando las órdenes que sean necesarias para su correcta ejecución,
conforme a lo indicado en el punto 5.5.-.
2. Resolver cuantos problemas técnicos plantee el Contratista, en interpretación técnica,
en orden a la buena ejecución de las obras, tal y como se indica en el artículo 238 de
la Ley LCSP.
3. Comprobar el cumplimiento de las obligaciones contractuales, así como de las
condiciones especiales de ejecución que se hubieran contemplado en los Pliegos.

4. Mantener actualizado el Libro de Órdenes y revisar las anotaciones en el Libro de
Subcontratación del Contratista.
5. Velar por el cumplimiento del Plan de Seguridad y Salud, facilitando al Coordinador de

Seguridad y Salud la realización de las funciones que le atribuye la legislación vigente.
6. Expedir y tramitar las certificaciones mensuales a partir de la aprobación del acta de
replanteo, según las obras ejecutadas, y conforme a lo indicado en el punto 7.1.-.
7. Gestionar las incidencias contractuales que pudieran surgir, siempre conforme a la
legislación aplicable en cada caso y a los documentos contractuales, tal y como se
expone en el punto 8.-.
8. Dar traslado al área de reclamaciones de Adif y Adif AV de las solicitudes o
requerimientos formuladas por el contratista que pudieran derivar en una futura
reclamación contractual.
9. Mantener reuniones con los responsables de tráfico de Adif o Adif AV a fin de analizar
las afecciones, y establecer las condiciones específicas en cada caso.
10. Instar al Contratista a la colocación de los carteles informativos de obra, según se recoge
en el punto 6.4.-.
11. Actuar como representante de la Administración en la ejecución de la obra, por lo que
le corresponde desarrollar las actuaciones correspondientes de cara a la coordinación
con las Administraciones territoriales y terceros afectados por la misma.
12. Verificar que las subcontrataciones y suministros relevantes de las obras estén
debidamente autorizados y se adecúen, en su caso, a lo especificado en la oferta del
Contratista.
13. Archivar y custodiar toda la documentación técnica y administrativa elaborada durante
la ejecución de las obras y de la custodia de la misma hasta su entrega a Adif o Adif AV.
14. Coordinar con los responsables de expropiaciones de cuantas cuestiones requieran su
actuación en materia de expropiaciones relacionadas con la obra que se ejecuta.
A la finalización de las obras:
1. Dar traslado al órgano de contratación junto con su informe favorable o desfavorable
sobre el estado de la obra, de la solicitud del mismo para que se proceda a la recepción
y asistir al acto de recepción, así como la convocatoria de este acto a los interesados,
según lo indicado en el punto 9.1.-.
2. Expedir en plazo la certificación final o liquidación de las obras, conforme a lo indicado
en el punto 9.2.-.
3. Asegurar la correcta elaboración del Proyecto Construido y remitirlo al área responsable
de Adif o Adif AV para su incorporación al inventario, tal y como se indica en el punto
9.3.-.
4. Incorporar al archivo digital el Proyecto Construido, de forma que sea accesible a todas
las áreas de Adif y Adif AV.
5. Supervisar la ejecución de cuantas actuaciones surjan durante el plazo de garantía de
las obras (artículo 167 del RGLCAP), emitir el informe sobre el estado de las obras
(artículo 243 del LCSP) dentro del plazo de quince días anteriores al cumplimiento del

plazo de garantía, practicar la liquidación de la obra (artículo 169 del RGLCAP) y elaborar
el estado de dimensiones y características de la obra ejecutada a efectos de su
incorporación al inventario (artículo 173 del RGLCAP).

7. Asegurar la correcta elaboración del Proyecto de Liquidación y remitirlo para su
supervisión y aprobación técnica por el área correspondiente de Adif o Adif AV, conforme
a lo indicado en el punto 9.4.-.
8. Expedir la liquidación de las obras, conforme a lo indicado en el punto 9.2.-.
9. Expedir la devolución de las garantías.
5.3.- FUNCIONES DEL COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD
La Coordinación de la Seguridad y Salud se dirige desde el área correspondiente de Adif o Adif

AV, bien sea directamente o a través del control y seguimiento de los correspondientes
contratos al respecto.
Las funciones y obligaciones que correspondan al Coordinador de Seguridad y Salud serán en
todo caso las contempladas en el artículo 9 del RD 1627/1997, los Pliegos y el resto de
documentación contractual del correspondiente contrato de servicios que se hubiera suscrito,
pudiendo tales documentos contractuales incluir el desarrollo de las siguientes funciones:
1. Coordinar la aplicación de los principios generales de prevención y de seguridad:
• Al tomar las decisiones técnicas y de organización con el fin de planificar los
distintos trabajos o fases de trabajo que vayan a desarrollarse simultánea o
sucesivamente.
• Al estimar la duración requerida para la ejecución de estos distintos trabajos o
fases de trabajo.
2. Coordinar las actividades de la obra para garantizar que los Contratistas y, en su caso,
los subcontratistas y los trabajadores autónomos apliquen de manera coherente y
responsable los principios de la acción preventiva que se recogen en el artículo 15 de
la Ley de Prevención de Riesgos Laborales durante la ejecución de la obra y, en
particular, en las tareas o actividades a que se refiere el artículo 10 del Real Decreto
1627/97.
3. Informar el Plan de Seguridad y Salud elaborado por el Contratista y, en su caso, las
modificaciones introducidas en el mismo.
4. Organizar la coordinación de actividades empresariales prevista en el artículo 24 de la
Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales.
5. Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicación correcta de los métodos
de trabajo.
6. Custodiar y mantener actualizado el Libro de Incidencias de la obra.
7. Adoptar las medidas necesarias para que sólo las personas autorizadas puedan acceder
a la obra.
8. Comprobar que la señalización de los accesos a la obra, el estado y organización de las
vías de circulación dentro de la obra, así como la de zonas de riesgo específico, tanto

para la propia obra, como para terceros ajenos a la obra, es acorde con lo establecido
por el Contratista en su Plan de Seguridad y Salud y actualizaciones.
5.4.- FUNCIONES DEL RESTO DE FIGURAS DE LA DIRECCIÓN DE OBRA
Al resto de actores que pueden componer la Dirección de Obra les corresponde la prestación de
los servicios que estén recogidos en cada contrato, y dependerán del Director de Obra.
5.5.- RELACIONES ENTRE LA DIRECCIÓN DE OBRA Y EL CONTRATISTA
Las obras se ejecutarán por parte del Contratista con estricta sujeción a las estipulaciones
contenidas en los pliegos y al proyecto que sirve de base al contrato y conforme a las
instrucciones que en interpretación técnica de éste diere al Contratista el Director de Obra.
Las comunicaciones oficiales entre el Director de Obra y el Contratista se realizarán a través de
las actas de las reuniones y tres documentos oficiales que forman parte de la documentación
administrativa del contrato:
1. Libro de Órdenes
2. Libro de Incidencias
3. Libro de Subcontratación
5.5.1.- Libro de Órdenes
Para las comunicaciones entre el Director de Obra y el Contratista, se utilizará el Libro de
Órdenes donde el Director de Obra registrará cuantas órdenes, instrucciones y consideraciones
estime oportuno comunicar al Contratista. Su empleo se ajustará a lo indicado en el PCG.
El Libro de Órdenes será diligenciado por el Director de las Obras, se abrirá en la fecha de
comprobación del replanteo y se cerrará en la recepción. Efectuada la recepción, el Libro de
Órdenes pasará a poder de la Administración, si bien podrá ser consultado en todo momento
por el Contratista.
Cuando las instrucciones fueren de carácter verbal, y si así lo estima el Director de Obra,
deberán ser ratificadas por escrito en el Libro de Órdenes en el más breve plazo posible, para
que sean vinculantes para las partes, tal y como se indica en el PCG.
5.5.2.- Libro de Incidencias
Según lo dispuesto en el Real Decreto 1627/1997, se dispondrá en obra de un Libro de
Incidencias con fines de control y seguimiento del Plan de Seguridad y Salud, cuyo uso se regula
en el artículo 13 del citado Real Decreto.
El Libro de Incidencias estará en poder del Coordinador de Seguridad y Salud o del Director de
Obra, cuando éste asuma sus funciones por no ser necesaria la designación de Coordinador, y
a disposición del área con competencias en la materia de Adif o Adif AV.
5.5.3.- Libro de Subcontratación
En la Ley 32/2006 reguladora de la subcontratación en el sector de la construcción, indica que
en toda obra de construcción incluida en el ámbito de aplicación de la citada Ley, cada
Contratista deberá disponer de un Libro de Subcontratación, especificándose en el artículo 8
su contenido.
5.5.4.- Audiencia al Contratista
Cuando en la tramitación de un procedimiento se requiera dar audiencia al Contratista, según
lo indicado en la Ley LCSP o en los Pliegos, la Dirección de Obra efectuará este trámite dejando
constancia documental del mismo en todos sus detalles. En particular, deberá documentarse:

• La concesión del trámite de audiencia.
• La relación de documentos que se remiten al Contratista para su verificación en dicho

trámite.
• La recepción de la comunicación por parte del Contratista, indicando fecha, hora,
persona y cargo a quien se entrega la comunicación, debiendo ser este el delegado del
Contratista para la obra o su apoderado.
• La respuesta del Contratista y la fecha en que se recibió o, en su caso, constancia de no
haberse recibido respuesta dentro del plazo concedido.
En caso de que el Contratista manifieste reparos en trámite de audiencia, el Director de Obra
habrá de realizar el correspondiente informe sobre los mismos, y trasladarse al órgano de
contratación, si fuera preciso su pronunciamiento, previo envío del citado informe al
Contratista.
De lo actuado en cumplimiento del trámite de audiencia se dará traslado tanto al superior
jerárquico o funcional como al órgano gestor del expediente, junto con el resto de
documentación de la incidencia de que se trate, para su archivo en el expediente
administrativo, debiendo conservar copia la Dirección de Obra.
5.5.5.- Reclamaciones y discrepancias
En caso de reclamaciones y discrepancias del Contratista, serán de aplicación los artículos 189,
190 y 191 de la LCSP, o, en su defecto, el resto de normas integrantes del derecho
administrativo, los pliegos particulares de aplicación al contrato y el resto del ordenamiento
jurídico.
El Director de Obra debe conocer que en caso de reclamación que se entendiera que pudiera
dar lugar a un contencioso, tiene el derecho y la obligación de solicitar la correspondiente
asistencia de los servicios jurídicos de Adif y Adif AV.
Las reclamaciones finalmente formalizadas deberán registrarse en el Registro General de Adif
y Adif AV, quedando grabadas en la aplicación Registro de Alegaciones (RDA). Una vez
presentada y registrada la reclamación el Director de Obra deberá apoyarse en el Área de

Reclamaciones de la Dirección General de Adif y Adif AV con la finalidad de elaborar un informe
sobre las cuestiones objeto de la reclamación que permita analizar y evaluar las actuaciones a
seguir y las medidas a adoptar.
6.-ACTUACIONES PREVIAS AL INICIO DE LA OBRA
El Director de Obra debe conocer que todos los aspectos contractuales y administrativos que se
desarrollan en los puntos siguientes deben figurar en la herramienta SAP de Adif y Adif AV.
El Director de Obra deberá poner en conocimiento de su superior jerárquico o funcional de
cualquier contingencia en el acceso o empleo de esta herramienta. Este último facilitará los
recursos formativos necesarios, bien a través del departamento de Adif con estas competencias,
o por el cauce que considere más oportuno.
6.1.- INFORMACIÓN QUE DEBE DISPONER EL DIRECTOR DE OBRA ANTES DEL INICIO DE LAS OBRAS
El Director de Obra recopilará y archivará la documentación necesaria para la planificación de

la obra, documento integrador de las actividades a desarrollar hasta el final de su dirección,
con el siguiente contenido:
• Solicitud de Inicio de Contratación (SIC), del contrato de obras.
• Proyecto aprobado.
• Oferta del Contratista.

• Contrato de obras.
• Programa de trabajo del Contratista.

• Plan de Seguridad y Salud del Contratista.
• Plan de Gestión Ambiental de Obra del Contratista.
• Los Seguros a que se hubiera obligado el contratista en los términos previstos en los
Pliegos.
Toda la documentación necesaria para la planificación inicial de la obra se irá incorporando
sucesivamente, para disponer de una primera versión antes del inicio de las obras, y cada
documento será actualizado por el Director de Obra periódicamente con la información
disponible según se vayan produciendo modificaciones al respecto.
6.2.- ESTUDIO DEL PROYECTO Y PLANIFICACIÓN INICIAL
El Director de Obra analizará, con los medios que estén a su disposición, la documentación
incluida en el punto 6.1.-.
Caso de disponer de ACO, el Director de Obra le facilitará toda la documentación necesaria para
el correcto desarrollo de su contrato, y en particular de los procedimientos aplicables del
Sistema de Gestión, según el objeto de la obra.
6.3.- LICITACIONES DE CONTRATOS PARA ASISTENCIA Y SUMINISTRO
Las licitaciones de contratos de servicios o suministros que deba tramitar el Director de Obra,
bien sea para la propia Dirección de Obra, o para cualquier otro fin, deberán cumplir con los
procedimientos de contratación recogidos en la web corporativa, según la legislación que sea
de aplicación en cada caso.
6.4.- CARTELERÍA
El Director de Obra instará al Contratista a la colocación de paneles informativos de las obras

conforme a lo indicado en la documentación contractual, y respetando la imagen de marca de
Adif y Adif AV a disposición en la intranet corporativa (Página principal / Recursos / Marca).
6.5.- COMPROBACIÓN DEL REPLANTEO
La comprobación del replanteo se realizará conforme a lo indicado en el artículo 237 de la

LCSP, y en el artículo 139 del RGCAP, y finalizará con la emisión del acta de comprobación de
replanteo, que podrá resultar o no de conformidad.
En los casos que sea de aplicación se tomará como referencia el procedimiento específico ADIF-
PE-201-001-007 “Comprobación del replanteo”.
6.5.1.- Realización de la comprobación del replanteo
De forma previa a la comprobación de replanteo, el Director de Obra deberá contar con el Plan
de seguridad y salud elaborado por el Contratista.
También de forma previa, el Director de Obra realizará las comprobaciones siguientes:
• En el caso de que se precisen terrenos expropiados, correspondencia entre actas y
planos de expropiaciones, procediendo si no la hubiera, según se indica en el punto
6.5.4.-.
• Verificación de la disponibilidad de los terrenos imprescindibles para iniciar las obras,
pudiéndose completar las mismas según lo exija la ejecución de las mismas.

• Análisis del proyecto integrando los análisis realizados por el Contratista, el DAO y la
ACO, si existiera.
• Comprobación de la adecuación del PGA y del PVA correspondiente al Plan de Obra.

La comprobación del replanteo se llevará a cabo teniendo en cuenta las consideraciones
siguientes:
1. Plazos:
• Debe realizarse dentro del plazo establecido en el contrato, por lo general no
superior a un mes desde la formalización del mismo.
• Cualquier excepción a lo anterior, deberá estar debidamente justificado en el
expediente.
2. Lugar:
• La comprobación del replanteo tendrá lugar en el propio terreno, de forma que
físicamente será recorrido e inspeccionado.
3. Asistentes:
• Al menos, el Director de Obra y el Jefe de Obra del Contratista.
• Si existiera un contrato de ACO, también asistirá el responsable del mismo.
• Debe valorarse y promoverse la asistencia de los superiores jerárquicos o
funcionales del Director de Obra y del delegado del Contratista.
• Podrá asistir, si así lo estima, el Inspector General.
4. Comunicación. El Director de Obra se encargará de notificar por escrito la fecha y el lugar
en que se iniciará la comprobación del replanteo a:
• Contratista.
• Responsable del contrato ACO, si existiera.
• Inspección General, con una antelación de 10 días3

5. Duración. No existe una duración definida para la comprobación del replanteo,
pudiendo prolongarse más de una jornada si fuera necesario.
6. Incomparecencia. Si el Contratista no acudiera, sin causa justificada, su ausencia se
considerará como incumplimiento del contrato por causa imputable al mismo (artículo
139.1 del RGLCAP). En tal caso, el Director de Obra dejará constancia expresa de dicha
ausencia en el correspondiente informe.
De la comprobación del replanteo se levantará acta que será firmada por los intervinientes en
la comprobación.
El acta de comprobación del replanteo concluirá con la conformidad o disconformidad del
mismo respecto de los documentos contractuales del proyecto, con especial y expresa referencia
a:
• las características geométricas de la obra.
• la autorización para la ocupación de los terrenos necesarios.
3
Según lo establecido en la Circular Interna sobre actuaciones a realizar ante la Subdirección General de Inspección de Servicios y
Obras, en cumplimiento de la Orden FOM/2564/2014, de 26 de diciembre.

• las autorizaciones por afecciones a terceros.
• la coordinación con otras obras.

• la coordinación y afección al tráfico ferroviario.
• la coordinación y afección al mantenimiento de la infraestructura ferroviaria.
• cualquier punto que pueda afectar al cumplimiento del contrato.
El acta será levantada, como mínimo, por cuadruplicado, quedando un original en poder del
Director de Obra, y haciéndose entrega de los otros tres al Contratista adjudicatario, al órgano
gestor del expediente de Adif o Adif AV, la Inspección General, y a cada uno de los asistentes
al acto, respectivamente.
El acta de comprobación del replanteo formará parte integrante del contrato a los efectos de
su exigibilidad, y cumplirá con el modelo que figure en el procedimiento de contratación
aplicable en cada caso, disponible en la web corporativa (Página principal / Normativa /
Económico Financiera y Contratación).
La comprobación del replanteo puede dar lugar a alguno de los siguientes resultados:
• Acta de replanteo conforme.
• Acta de replanteo no conforme.
6.5.2.- Acta de replanteo conforme
Si la comprobación del replanteo resulta de conformidad, el Director de Obra autorizará el inicio
de las obras.
El Contratista quedará notificado de la autorización del inicio de las obras con su firma del acta
de comprobación del replanteo, y comenzará a computarse el plazo de ejecución de las mismas.
El Director de Obra remitirá una copia del acta de comprobación del replanteo, junto al Modelo
4000-R, al órgano gestor de Adif o Adif AV, a través del buzón administrativo, para su remisión
a la Inspección General.
Así mismo, en el caso de los contratos de obras financiadas por las Sociedades de Integración
y/o en el Marco de un Convenio Regulador, se remitirá una copia del acta de comprobación del
replanteo al área de Adif con competencias en sociedades, filiales y participadas.
6.5.3.- Acta de replanteo no conforme
Si la comprobación del replanteo no resultase de conformidad, se suspenderá el inicio de las
obras.
Se considerarán causas determinantes de la suspensión del inicio de la ejecución del contrato,
que se derivan la comprobación del replanteo, las siguientes:
• Cuando no se disponga siquiera de los terrenos imprescindibles para iniciar la ejecución
de las obras.
• Cuando la comprobación del replanteo ponga de manifiesto la no viabilidad del
proyecto.
• Cuando el Director de Obra considere necesaria la modificación del proyecto.
• Cuando el Contratista formule reservas sobre la viabilidad de las obras.
• Cuando no existan autorizaciones de terceros imprescindibles para iniciar la ejecución
de las obras
• Cuando no esté coordinada con los responsables de Adif la afección al tráfico ferroviario
o al mantenimiento de la infraestructura.

Las circunstancias expuestas quedarán acreditadas en la correspondiente acta de
comprobación del replanteo, en la que se expondrán las razones determinantes de la
suspensión del inicio de la ejecución de las obras.

La suspensión del inicio de las obras tendrá efectos desde el día siguiente a la firma del acta y
se prolongará hasta que el órgano de contratación adopte la resolución procedente.
Si se superan las causas que impidieron la iniciación de las obras, el acuerdo que se dicte
autorizará el comienzo de las mismas, notificándolo al Contratista y computándose el plazo de
ejecución desde el día siguiente al de la notificación.
Acta no conforme por falta de disposición de terrenos
Cuando la razón determinante de la suspensión del inicio de las obras sea la falta de
disponibilidad de los terrenos, se realizará una nueva comprobación del replanteo en el
momento en que desaparezca dicha causa.
Tras acreditarse la disponibilidad de los terrenos, se levantará un “Acta de Comprobación del
Replanteo complementaria” en la que se dejará constancia de lo acaecido y se autorizará, por
parte del Director de Obra, el inicio de las obras, comenzando a computarse el plazo de
ejecución de las obras, a partir del día siguiente al de la firma del acta.
En este caso, en el acta constarán los terrenos que se encuentran disponibles, indicando
expresamente si te trata de la totalidad de los mismos o de parte de ellos.
En el caso de que la disponibilidad de los terrenos sea parcial, a medida en que se vaya
disponiendo de nuevos terrenos se realizarán “Adendas al Acta de Comprobación del
Replanteo” en la que se reflejen tales circunstancias.
Acta no conforme por otras causas
Cuando la causa del no inicio de las obras no se base en la falta de disponibilidad de los
terrenos, el inicio de la ejecución de las obras se suspenderá hasta que el órgano de
contratación adopte la resolución que resulte, y se procederá como se indica:
• Cuando la suspensión traiga como causa la necesidad de modificación del proyecto, en
este caso, y sin perjuicio de la remisión inmediata del acta, el Director de Obra
redactará, en el plazo de quince días, una estimación razonada del importe de dichas
modificaciones.
Si el órgano de Contratación autoriza la redacción de la modificación, en dicha
autorización habrá de pronunciarse expresamente, a la vista del correspondiente
Informe elaborado por el Director de Obra, acerca del alcance de la suspensión pudiendo
ser total o parcial. En este último caso, ordenará la iniciación de los trabajos en aquellas
partes no afectadas por las modificaciones previstas.
• Cuando el Contratista hubiera formulado reservas sobre la viabilidad de las obras, se
suspenderá la iniciación hasta que el órgano de contratación se pronuncie sobre las
mismas.
Estas circunstancias quedarán acreditadas en la correspondiente Acta de Comprobación
del Replanteo, en la que se expondrán las razones determinantes de la suspensión del
inicio de la ejecución de las obras según se establece en el ADIF-PE-201-001-007.
Dicho documento se remitirá al órgano con nivel de competencias inmediatamente
inferior al órgano de contratación, el cual recabará el acuerdo que proceda del órgano
de contratación.
En el citado acuerdo, el órgano de contratación se pronunciará expresamente acerca de
la procedencia o improcedencia de las reservas del Contratista. Si manifestara su
procedencia, se realizarán las actuaciones que procedan quedando suspendido el inicio
de la ejecución del contrato con el alcance que asimismo se determine.

Si el órgano de contratación considerara que las reservas del Contratista son infundadas,
no quedará suspendida la iniciación de las obras ni, en consecuencia, será necesario
dictar nuevo acuerdo para que se autorice su inicio.

• Cuando el Contratista, sin formular reservas sobre la viabilidad del proyecto, hubiera
hecho otras observaciones que pudieran afectar a la ejecución de la obra, el Director de
Obra, consideradas tales observaciones, decidirá iniciar o suspender el comienzo de la
obra, justificándolo en la propia acta.
En cualquier caso, los gastos de comprobación del replanteo serán a cuenta del Contratista.
Formalizada la comprobación del replanteo y tramitado el expediente, se procederá, según el
procedimiento ADIF-PE-201-001-007 a la ocupación de los mismos, materializando en el
terreno los límites expropiados de acuerdo a las Actas de Ocupación. Se ocuparán los terrenos
en un plazo máximo de quince (15) días contados desde la fecha de la realización de los
depósitos previos.
Si hay aspectos de su plan de ejecución, procesos constructivos u otros condicionantes, que
hiciesen necesaria la ampliación de estas superficies de expropiación, de acceso, nuevos
emplazamientos de acopios o instalaciones de obra, etc., el Contratista se lo hará constar por
escrito al Director de Obra, que procederá a admitir o no estas modificaciones, iniciando en
caso afirmativo la tramitación descrita en el punto 6.5.4.-.
En caso de que algún propietario impidiese la entrada a su finca, este hecho será elevado por
el Director de Obra a su superior jerárquico o funcional de forma inmediata para que se tomen
las medidas legales oportunas.
6.5.4.- Gestión de las expropiaciones
Cuando deban tramitarse expropiaciones para la ejecución de la Obra, éstas se realizarán
conforme al procedimiento ADIF-PE-203-001-001 “Adquisición de bienes y derechos en los
expedientes de expropiación forzosa en los que las entidades Adif y Adif Alta Velocidad ostenten
la condición de beneficiaria”.
La Dirección de Obra entregará finalmente al área responsable de las expropiaciones, los planos
de los terrenos definitivamente ocupados, con identificación de fincas y sus correspondientes

superficies, para que sean incorporados al Gestor de Expropiaciones. Para ello el Director de
Obra deberá apoyarse en el área de Adif competente en la materia.
6.6.- PROGRAMA DE TRABAJO PROPUESTO POR EL CONTRATISTA
El Director de Obra velará por el cumplimiento de lo recogido en el artículo 144 del RGLCAP.
La presentación del Programa de Trabajo por parte del Contratista será obligada en el plazo
máximo de treinta días, contados desde la formalización del contrato, cuando se establezca
expresamente en el pliego de cláusulas administrativas particulares, y siempre que la total
ejecución de la obra esté prevista en más de una anualidad.
El programa de trabajo deberá incluir, al menos, lo recogido en el artículo 144 del RGLCAP.
Cualquier variación que sufra el Programa de Trabajos deberá ser recogida en una revisión,
donde se analicen las unidades afectadas, la posible variación del camino crítico y su
repercusión sobre el plazo final de las obras, así como medidas a adoptar para evitar retrasos.
A partir del momento en que esta revisión fuera asumida por el Director de Obra, el nuevo
programa de trabajo se enviará al Órgano de Contratación y después de su aprobación pasará
a considerarse contractual.
El Director de Obra reflejará mensualmente el grado de avance de las unidades de obra según
el seguimiento presupuestario a origen.

La Dirección de Obra enviará mensualmente dicho grado de avance al área de Adif o Adif AV
responsable del seguimiento, cuando así le fuera requerido.
En el caso de detectarse el incumplimiento del programa de trabajo que pudiera afectar al

plazo total del contrato por causas atribuibles al Contratista, se dejará constancia de este hecho
en el Libro de Órdenes y se elaborará la siguiente documentación conforme al procedimiento
de contratación aplicable en cada caso, y disponible en la web corporativa, en la ubicación
indicada en el punto 5.2.-.
• Documentación del incumplimiento producido.
• Estudios de programas reajustados.
• Informes sobre solicitudes de prórroga general o parcial.
6.7.- OTROS PLANES A PRESENTAR POR EL CONTRATISTA
6.7.1.- Plan de calidad del Contratista

El Plan de Calidad es el documento que especifica qué procesos, procedimientos y recursos
asociados se aplicarán, por quién y cuándo, para cumplir los requisitos del contrato asignado,
y deberá entregarse de forma previa a la comprobación de replanteo.
El Contratista redactará el Plan de Calidad de aplicación a la obra en cuestión y lo remitirá al
Director de Obra, quien lo revisará, propondrá modificaciones y comprobará su adecuación al
PPTP, hasta su validación final.
Se deberá tomar como base o referencia el procedimiento específico ADIF-PE-202-001-001
“Gestión de la calidad de la obra”, para la edición del citado Plan de Calidad.
La ACO, en caso de existir, deberá redactar su Plan de Calidad propio, que será coherente con
el del Contratista, y deberá cumplir, al menos, las exigencias del PPTP del Proyecto. Al igual que
para el Contratista, se tomará como referencia el procedimiento específico ADIF-PE-202-001-
001 “Gestión de la calidad de la obra”.
Todos ellos deben ser validados por el Director de Obra, debiéndose chequear la existencia de
los documentos siguientes, aportados a modo de referencia, y siempre que proceda su
inclusión según el alcance de la obra:
• Procedimientos Específicos de Control de la Obra.
• Plan de Ensayos.
• Programa de Puntos de Inspección (PPI) de todas las unidades de obra.
Una vez analizados los planes de calidad por el Director de Obra, se enviarán dichos planes al
área correspondiente de Adif o Adif AV, el cual redactará un informe con las observaciones a
los documentos presentados, en el que figure expresamente la conclusión básica:
• No aprobación del Plan de Calidad. Cuando se hayan detectado deficiencias sustanciales
en el mismo que así lo recomienden. En tal caso, se enviará al Director de Obra, que lo
hará llegar al redactor del Plan de Calidad para su corrección.
La ACO o el Contratista, según el caso, procederá a la edición de una nueva versión del
Plan de Calidad (PC) corregida, volviendo a iniciarse el proceso de revisión y aprobación.
El Director de Obra fijará el plazo para la revisión del Plan de Calidad correspondiente,
que no superará los 30 días naturales.
• Aprobación del Plan de Calidad. Si el Plan de Calidad no presenta ninguna deficiencia
grave, el Director de Obra, o el área correspondiente de Adif o Adif AV con competencias
en calidad y cumplimentará un Acta de Aprobación de Plan de Calidad que, junto con
el Informe de Revisión del Plan de Calidad correspondiente, si este último fuera

necesario, se enviarán al Director de Obra, que los hará llegar al redactor del Plan de
Calidad.
Los aspectos de mejora que pudieran figurar en el Informe de Revisión de un Plan de

Calidad aprobado deberán ser corregidos por el Contratista o ACO en un plazo no superior
a tres meses desde la recepción del informe.
El Contratista estará obligado a modificar el Plan de Calidad correspondiente a medida que
avancen los trabajos en la obra por las causas siguientes:
• la ejecución, por la causa que fuere, de una nueva unidad de obra no recogida
anteriormente.
• la modificación sustancial en la metodología de trabajo de una existente.
• cambios funcionales.
• modificación del Plan de Ensayo.
• inclusión de nuevos Puntos de Inspección.
• cuando así se solicite en informes de revisiones de Plan de Calidad.
• cuando así se estime en las auditorías a su Plan de Calidad.
Para ello, el Contratista editará una nueva versión del Plan de Calidad que seguirá el mismo
proceso de análisis, revisión y aprobación descrito anteriormente.
6.7.2.- Plan de Seguridad y Salud del Contratista.
El Plan de Seguridad y Salud es el documento que elaborará y mantendrá actualizado en todo
momento el Contratista adjudicatario de las obras, en el que se analizarán, estudiarán,
desarrollarán y complementarán los riesgos y medidas preventivas y cuantas acciones deban
ser planificadas para garantizar que todos los trabajos de obra recogidos en el proyecto o que
vayan a ser ejecutados se realizarán sin riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores
y de toda persona que acceda a la obra.
Si resultara de aplicación, se deberá tomar como base o referencia el procedimiento específico

ADIF-PE-201-001-006 “Coordinación de Seguridad y Salud”, como marco general para
homogenizar las actuaciones a desarrollar para la coordinación de la seguridad y salud.
En cualquier caso, el Director de Obra solicitará, previa comunicación a su superior jerárquico
o funcional, y con antelación suficiente, la designación de un Coordinador de Seguridad y Salud
al área de Adif o Adif AV con tales competencias, así como el Plan de Seguridad y Salud editado
por el Contratista, para su aprobación.
Esta aprobación se producirá una vez que el Contratista haya modificado el documento en los
términos manifestados por el Coordinador de Seguridad y Salud o el Director de Obra, en caso
de que éste asuma tales funciones.
Asimismo, no se podrán iniciar las obras sin la reglamentaria presentación del Plan de
Seguridad y Salud aprobado a la Autoridad Laboral para la apertura del centro de trabajo. Por
tanto, el Coordinador de Seguridad y Salud deberá comprobar que se han llevado a cabo los
trámites precisos ante la Autoridad Laboral, y exigir la documentación acreditativa al respecto.
Con respecto al libro de incidencias se actuará conforme a lo indicado en el punto 5.5.2.-.
Si durante el desarrollo de la obra, por las razones que fueren, se debieran ejecutar unidades
no estuvieran debidamente contempladas en el Plan de Seguridad y Salud, este Plan deberá
ser actualizado antes del inicio de los trabajos.

Para ello, el Contratista redactará un Anejo al Plan de Seguridad y Salud que será revisado e
informado favorablemente por el Coordinador de Seguridad y Salud para su aprobación
definitiva.
Los trabajos comprendidos en un determinado Anejo no podrán dar inicio sin la reglamentaria
presentación de dichos documentos a la Autoridad Laboral. Por tanto, y de forma análoga al
caso original, el Coordinador de Seguridad y Salud deberá comprobar que se han llevado a cabo
los trámites precisos ante la Autoridad Laboral, y exigir la documentación acreditativa al
respecto.
6.7.3.- Plan de Gestión Ambiental de Obra del Contratista.
El Plan de Gestión Ambiental de Obra es el conjunto de documentos que elaborará y mantendrá
actualizado en todo momento el Contratista adjudicatario de las obras en los que, tras el
análisis de los condicionantes propios de la obra, se establezca su planificación y las medidas
y controles a adoptar para garantizar una adecuada gestión de la misma en todos sus aspectos
ambientales.
En dicho documento deberá definir su planificación, medios y medidas para dar cumplimiento
a las diferentes exigencias ambientales de la obra.
Se deberá tomar como base o referencia el procedimiento general ADIF-PG-109-001-001
“Gestión y coordinación de actividades ambientales”, y los procedimientos específicos que
correspondan según el objeto de la obra.
El Director de Obra solicitará, previa comunicación a su superior jerárquico o funcional, y con
antelación suficiente, la designación de un DAO o un VAO al área de Adif o Adif AV con tales
competencias, así como el Plan de Gestión Ambiental editado por el Contratista, para su
aprobación.
Cuando este Area comunique al Director de Obra tanto la designación del DAO, VAO, o bien que
no es necesaria esta figura, así como la aprobación del Plan de Gestión Ambiental de Obra, y
nunca antes, podrá realizarse la comprobación del replanteo especificada en el punto 6.5.-.
Esta aprobación se producirá una vez que el Contratista haya modificado el documento en los
términos manifestados por el Director de Obra a instancias del área competente de Adif o Adif
AV, y el DAO o VAO, en caso que existiesen tales figuras.
6.7.4.- Afección a servicios
Si la obra incluye afecciones servicios propiedad de terceros, se aplicará, siempre que sea
procedente, el procedimiento específico ADIF-PE-202-001-012 “Reposición de servidumbres
y servicios afectados”. En caso contrario podrá tomarse como base o referencia.
Asimismo, deberá considerarse lo indicado en la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector
Público.
En caso de que los servicios afectados figuren en proyecto como presupuesto para conocimiento
de la Administración, o bien no figuren en proyecto y se detecte la existencia de los mismos en
el desarrollo de la obra, se gestionarán mediante el correspondiente expediente de gastos,
según se expone en el punto 7.1.7.-.
7.-ACTUACIONES ORDINARIAS DURANTE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS
7.1.- CERTIFICACIONES DE OBRA
El Director de Obra tiene la obligación de iniciar la tramitación las certificaciones mensuales de

obra dentro de los 10 días siguientes a cada mensualidad (artículo 150 del RGLCAP) salvo que
en los pliegos de cláusulas administrativas particulares se hubiera establecido expresamente
otro plazo distinto.

La certificación de obra se realizará tomando como base la relación valorada (artículo 148.1
del RGLCAP), y se despachará todos los meses a partir de la comprobación del replanteo tanto
si se ha ejecutado obra como si no. La medición de las unidades de cada mes se realizará en
la forma y condiciones que establezca el PPTP.
Si fuera procedente, se aplicará el procedimiento específico ADIF-PE-202-001-005 “Medición
de obra ejecutada y certificaciones de obra”. En caso contrario, podrá tomarse como base o
referencia.
La tramitación de las certificaciones de obra y de las revisiones de precios que correspondieran
(ver punto 7.1.2.-), se realizará, de forma general, a través del software ACER. El conocimiento
de su manejo y la disponibilidad de acceso son derechos y obligaciones del Director de Obra, y
si no fuera así, deberá ponerlo en conocimiento de su superior jerárquico o funcional.
En caso de que las certificaciones de obra no se tramiten mediante ACER, el superior jerárquico
o funcional del Director de Obra deberá informarle de esta circunstancia e indicarle la forma
de proceder o facilitarle la realización de la acción formativa que corresponda.
7.1.1.- Medición de la obra y elaboración de la relación valorada
El mes en el que se dé por comenzada la obra, según lo indicado en el punto 6.5.-, se realizará
la primera relación valorada.
Para la elaboración de la relación valorada, se llevará a cabo la medición de cada una de las
unidades con precio en el proyecto realizándose de acuerdo con lo establecido en el PPTP para
cada unidad de obra o, en su defecto, con los textos legales y normas a las que se encuentre
sujeto el contrato.
El Director de Obra, apoyado por la ACO, si existiera, realizará cada mes la medición y la
valoración de la obra ejecutada a origen, cuyo cumplimiento de las prescripciones del PPTP se
haya comprobado previamente.
Toda la documentación relacionada con las mediciones, relaciones valoradas y certificaciones
será archivada convenientemente por el Director de Obra.
Los documentos justificativos que acrediten la medición efectuada de cada mes deberán
asegurar la trazabilidad de las mediciones realizadas, el procedimiento utilizado para ello, y
su correspondencia con la relación valorada, de tal manera que en cualquier momento el
Director de Obra, con base en tales documentos, pueda acreditar la corrección de la obra
ejecutada hasta ese momento o en un periodo temporal anterior.
Se destaca en este punto la obligación del Director de Obra de dejar constancia gráfica de la
parte de la obra que pudiera quedar oculta o no pudiera verificarse a posteriori. En este
sentido, se hará constar fehacientemente y por escrito en el Libro de Órdenes que el Contratista
estará obligado a avisar a la ACO y al Director de Obra con suficiente antelación, de la ejecución
de obras ocultas, a fin de que ésta pueda realizar las correspondientes mediciones y toma de
datos conjuntamente con el Contratista, levantando los planos que las definan, cuya
conformidad suscribirá el Contratista.
Debe también ponerse en conocimiento del Contratista que, a falta de aviso anticipado, cuya
existencia corresponde probar al Contratista, quedará éste obligado a aceptar las decisiones
del Director de Obra sobre el particular.
Provisionalmente, se podrá realizar una estimación razonable de la medición realizada hasta
ese momento” para aquellas unidades que no es posible medir con exactitud si bien, la
medición deberá realizarse con exactitud una vez finalizada cada parte, elemento u obra
elemental; se dejará constancia del método y resultado utilizado para realizar la estimación
como justificación de la medición incluida en la relación valorada.

La realización cada mes de una medición a origen no eximirá de archivar las mediciones
realizadas en meses anteriores de esa misma unidad como manera de justificar la inclusión de
las mediciones en las diferentes relaciones valoradas.

A final de cada mes, el Director de Obra, asistido por la ACO si fuera el caso, procederá a la
valoración de las unidades ejecutadas a origen elaborando la correspondiente Relación
Valorada.
Mes a mes, al ser la medición a origen, las unidades ejecutadas serán revisadas y corregidas
en su caso, de forma que al cierre de obra prácticamente se tenga la medición final.
La obra ejecutada se valorará a precios de ejecución material que figuren en el cuadro de
precios unitarios del Proyecto vigente siempre y cuando se disponga de ellos.
Al resultado de la valoración efectuada se le sumarán los porcentajes correspondientes a gastos
generales y beneficio industrial, y se le aplicará el porcentaje de baja resultante de la
adjudicación, el IVA correspondiente y la revisión de precios (si es de aplicación).
Simultáneamente a la tramitación de la relación valorada, el Director de Obra enviará un
ejemplar al Contratista a efectos de su conformidad o reparos, pudiendo éste formular las
alegaciones que estime oportunas en un plazo máximo de diez (10) días hábiles a partir de la
recepción del citado documento.
Transcurrido ese plazo sin formular alegaciones por parte del Contratista, se entenderá que éste
ha prestado conformidad a la relación valorada. En caso contrario y de aceptarse en todo o en
parte las alegaciones del Contratista, éstas serán tenidas en cuenta a la hora de redactar la
siguiente relación valorada o, en su caso, en la certificación final o en la liquidación del
contrato.
Una vez finalizada la Relación Valorada, será firmada por el Jefe de Unidad de la ACO, si
existiera, el Contratista, el Director de Obra en los plazos que marca la legislación vigente.
Sobre la base de la relación valorada el Director de Obra expedirá la correspondiente
certificación en el plazo máximo de los diez días siguientes a la fecha fin del periodo que
corresponda, según lo indicado en el punto 7.1.4.-.
7.1.2.- Revisión de precios

La normativa sobre revisión de precios en los contratos públicos sufrió un cambio radical con
la aprobación de la Ley 2/2015, de 30 de marzo, de desindexación de la economía española,
en la que se dio una nueva redacción al artículo 89 TRLCSP y se suprimieron los artículos 90, 91
y 92, que regulaban el sistema de revisión de precios, las fórmulas de revisión y la aplicación
de los coeficientes de revisión.
La Ley LCSP recoge en sus artículos 103 a 105 los supuestos en los que procede prever revisión
de precios, la revisión de precios en casos de demora en la ejecución y el pago del importe de
la revisión de precios.
A partir de abril de 2013, y en aplicación de la “Resolución del Secretario de Estado de
Infraestructuras, Transporte y Vivienda del Ministerio de Fomento sobre la improcedencia de la
revisión de precios en los contratos de obra y servicios en el ámbito de la Secretaría de Estado
de Infraestructuras, Transporte y Vivienda”, Adif introdujo en sus criterios de adjudicación de
contratos una puntuación adicional para aquellos licitadores que renunciasen a la revisión de
precios.
Con todo lo anterior, el Director de Obra tiene, como primera obligación, conocer si el contrato
de obras que dirige tiene recogida la posibilidad de aplicar revisión de precios, y en caso
afirmativo, en qué términos está definida en el PCAP y en el contrato.

A partir del momento en que, de acuerdo con las normas vigentes, sea aplicable la Revisión de
Precios a la obra ejecutada, el Director de Obra redactará asimismo la Relación Valorada
mensual correspondiente con los últimos coeficientes publicados, acompañando a la Relación

Valorada ordinaria, como obra acreditada.
En caso de demora en la ejecución del contrato, cuando la cláusula de revisión se aplique sobre
períodos de tiempo en los que el Contratista hubiese incurrido en mora y sin perjuicio de las
penalidades que fueren procedentes, los índices de precios que habrán de ser tenidos en
cuenta serán aquéllos que hubiesen correspondido a las fechas establecidas en el contrato para
la realización de la prestación en plazo, salvo que los correspondientes al período real de
ejecución produzcan un coeficiente inferior, en cuyo caso se aplicarán estos últimos, según el
artículo 104 de la LCSP.
De forma práctica, una certificación con revisión de precios se acometerá por parte del Director
de Obra, conforme a las directrices siguientes:
1. Se practicará periódicamente con ocasión de la relación valorada de las obras
ejecutadas en cada período, recogiéndose en una sola certificación la obra ejecutada y
su revisión.
Dicha certificación se tramitará como certificación ordinaria, imputándose a la
anualidad contraída para el contrato o tomándose razón para endoso, como
certificación anticipada, si dicha anualidad estuviera agotada.
2. Para el cálculo de la revisión de precios del importe líquido de la relación valorada
mensual, se tendrán en cuenta los últimos índices de precios publicados, si los
correspondientes al mes a que se refiere la relación valorada no hubiesen sido objeto
de publicación en el Boletín Oficial del Estado, procediéndose a la regularización de la
revisión con los índices correspondientes en la sucesiva relación valorada mensual
inmediata a la publicación de tales índices o, en su caso, en la certificación final de
obra.
3. Tendrá lugar la revisión de precios del importe que represente el adicional de
liquidación, una vez deducido el 20 por 100 de la variación positiva o negativa
experimentada en el presupuesto vigente como consecuencia de la liquidación y haya

transcurrido el tiempo señalado en la legislación de aplicación o en los pliegos.
4. El coeficiente de revisión de precios aplicable al adicional de la certificación final y a las
obras ejecutadas durante el período de garantía será la media aritmética de los
coeficientes de revisión de precios obtenidos para cada uno de los meses
correspondientes al período de ejecución en que procediera la revisión y al plazo de
garantía, respectivamente.
7.1.3.- Abonos y anticipos a cuenta
El Contratista tendrá también derecho a percibir abonos a cuenta por el importe de las
operaciones preparatorias de la ejecución del contrato, tales como instalaciones y acopio de
materiales o equipos de maquinaria pesada adscritos a la obra, en las condiciones que se
señalen en los respectivos PCAP y conforme al régimen y los límites que con carácter general se
determinen reglamentariamente, debiendo asegurar los referidos pagos mediante la
prestación de garantía (artículos 198 y 240 de LCSP, y artículos 155, 156 y 157 del RGLCAP y
Cláusulas 45 a 49 y 51 y siguientes del PCG), y teniendo en cuenta la “Instrucción para la
aprobación de abonos a cuenta por materiales acopiados y por instalaciones y equipos”.
Estos abonos a cuenta deben ser solicitados por el Contratista, y el Director de Obra realizará
las comprobaciones pertinentes y preparará la documentación necesaria para la tramitación
del expediente según el Procedimiento de Contratación aplicable, para obtener la

correspondiente autorización del órgano de contratación. Estos abonos serán asegurados
mediante la presentación de aval.
El Director de Obra debe conocer que en ningún caso lo indicado anteriormente le faculta para
anticipar pagos sobre la obra ejecutada con las excepciones previstas en el artículo 198 de la
LCSP, y en el resto de reglamentación citada anteriormente.
En este sentido, tanto el Consejo de Estado (dictamen nº822/93 de 8 de julio de 1993), como
la Junta Consultiva de Contratación Administrativa (Informe 14/1988 de 17 de octubre), tienen
establecido que la certificación debe siempre responder a una realidad ejecutada y valorada y
no puede convertirse en un mero instrumento de financiación mediante su expedición por
trabajos no llevados a efecto. Actuar de esta manera, aunque fuera con carácter voluntarista y
el único objetivo de cumplir determinados plazos o producción, es una mala praxis, que puede
dar lugar a responsabilidades personales.
Por tanto, los pagos a cuenta, según los supuestos previstos en la Ley LCSP tendrán ese carácter
(a cuenta), hasta la recepción de las obras, que de ser de conformidad, dará paso a comparar
la medición final con lo pagado a cuenta y proceder a rectificar las diferencias que pueda haber
con la emisión de la certificación final según se recoge en el punto 9.2.-.
7.1.4.- Expedición y tramitación de la certificación de obra
La certificación se realizará por el Director de Obra con base en la Relación Valorada
correspondiente (elaborada según los apartados anteriores) en el plazo máximo de los diez (10)
días siguientes al mes que se esté certificando, y se ajustará al modelo definido en el
Procedimiento de Contratación aplicable.
La tramitación de las certificaciones de obra se realizará, de forma general, a través del
software ACER. Para ello se tendrán en cuenta, según aplique en cada caso, los siguientes
procedimientos, disponibles a través de la ruta indicada en la tabla 2:
• Procedimiento para la tramitación electrónica de certificaciones (NG-DTC-
001/16) ADIF.
• Procedimiento para la tramitación electrónica de certificaciones (NG-AAV-
001/16) ADIF AV.

• Instrucción Administrativa IN-AAV-002/16-00 Aclaraciones sobre tramitación
electrónica de certificaciones de expedientes de ADIF Alta Velocidad
encomendados a ADIF.
• Instrucción administrativa IN-AAV-003/16 ADIF AV. Determinación de fechas y
plazos en el proceso de expedición de certificaciones.
• Instrucción Administrativa IN-DTC-003/16 Determinación de fechas y plazos en
el proceso de expedición de certificaciones.
La certificación incluirá la Relación Valorada ordinaria y, en su caso, el importe acreditado por
Revisión de Precios, y los abonos a cuenta. Todos ellos serán editados siguiendo lo indicado en
los apartados 7.1.1.- y 7.1.2.-.
La valoración y abono de las partidas alzadas se realizará en la forma que se determine en el
PPTP.
Del documento original se harán tres copias, el original y las copias deberán llevar las firmas
correspondientes junto con la factura presentada por el Contratista.
Las certificaciones se numerarán de forma sucesiva y habrán de expedirse todos y cada uno de
los meses de ejecución del contrato, aun cuando la obra realizada en el mes a que se refiera
sea de escaso volumen o incluso nula, salvo que se haya acordado la suspensión total de la
ejecución del contrato, en los términos indicados en el punto 8.2.-.

Adif o Adif AV deberá aprobar las certificaciones de obra dentro de los treinta días siguientes
del periodo a que se refiera la certificación, salvo acuerdo expreso en contrario establecido en
el contrato y en alguno de los documentos que rijan la licitación.

Las certificaciones tendrán la consideración de abonos a cuenta sujetos a las rectificaciones y
variaciones que se produzcan en la medición final y sin suponer en forma alguna, aprobación
y recepción de las obras que comprenden.
La certificación será emitida a propuesta del Director de Obra teniendo en cuenta los anteriores
aspectos y será revisada por los superiores jerárquicos o funcionales del mismo, pudiendo pedir
las explicaciones oportunas.
Una vez expedida, deberá ser entregada para su firma y aprobación a todos los superiores
jerárquicos que sean precisos, en función de la Delegación de Competencias vigente.
7.1.5.- Recepción y trámite de facturas
El Director de Obra solicitará la correspondiente factura al Contratista. Las facturas serán
elaboradas cumpliendo los requisitos establecidos en la legislación vigente de aplicación sobre
la obligación de expedir y entregar factura por empresarios y profesionales.
Adif y Adif AV han implantado una Plataforma de facturación electrónica a través de la cual
deben recibirse y tramitarse todas las facturas de nuestros contratistas.
Para su aceptación por la Plataforma de facturación electrónica, se deberán consignar de forma
obligatoria los siguientes datos en la factura:
• Número de contrato de Adif o Adif Alta Velocidad en base al que se emite la factura.
• Dirección de correo electrónico de la persona de Adif o Adif AV que sea Director de Obra
o responsable del contrato.
Para la remisión de las facturas a la Plataforma se establecen las siguientes modalidades:
• Intercambio electrónico de Datos (formato de factura electrónica a integrar en los
sistemas de Adif y Adif AV, vía EDI).
• Correo electrónico, en formato PDF firmado digitalmente, enviado a las direcciones de

correo habilitadas en Adif y Adif Alta Velocidad ([email protected] y
[email protected] respectivamente).
• Correo postal a los apartados de correos establecidos en Adif y Adif Alta Velocidad (Adif:
Apartado de Correos 61243, 28080 Madrid y Adif Alta Velocidad: Apartado de Correos
61303, 28080 Madrid).
• Grabación directa de las facturas en el Portal Web de la Plataforma de facturación
electrónica.
La factura será remitida a la Plataforma de facturación electrónica, en el plazo de treinta días
desde el último día del mes cuyos trabajos se certifican. La fecha de entrada de cada factura
será registrada e incorporada a la propuesta de pago.
Las facturas remitidas por correo electrónico o en formato papel sólo serán aceptadas si se trata
de original o duplicado.
Las certificaciones no deben remitirse acompañando a la factura a la Plataforma de facturación.
Una vez conformadas las facturas por las firmas de la certificación a través del sistema ACER, el
área de Control de Gestión procederá a tramitar la correspondiente propuesta de pago.

7.1.6.- Aumento de las unidades de obra
Si por defecto en las mediciones del presupuesto del proyecto o por causas no previsibles
cuando se redactó, la medición de alguna partida fuera mayor que las consignadas en el citado
presupuesto:
• Se incluirá el incremento en la certificación ordinaria correspondiente, con cargo o a
cuenta del 10% (máximo) de la Certificación Final.
• Se redactará un informe específico y detallado en el que se justifique la variación con
respecto al proyecto aprobado, incluyéndose nueva documentación gráfica si así fuese
necesario.
7.1.7.- Expedientes de gasto
Conjunto de actos, trámites y documentos que han de realizarse de cara a la aprobación por
parte de la Entidad del presupuesto correspondiente que resulte necesario para abonar al
titular de un servicio las actuaciones de reposición que el mismo ha llevado a cabo derivadas
de la ejecución de obras por parte de Adif-AV o de Adif, compensándole, por esta vía, de los
costes que le haya ocasionado la reposición que de su servicio ha debido realizar como
consecuencia de la afección que sobre el mismo implican las obras promovidas por Adif-AV o
por Adif.
La aprobación del expediente de gasto es el acto a través del cual la Entidad autoriza la
realización de un gasto determinado por una cuantía cierta, reservando a tal fin la totalidad o
parte de un crédito presupuestario. La aprobación inicia el procedimiento de ejecución del
gasto. El gasto que se apruebe a través de los expedientes de gasto tendrá carácter de máximo
estimado debiendo justificar la cuantía del pago correspondiente que se efectúe con la factura
remitida por el titular del servicio afectado.
Para su tramitación y seguimiento, y siempre que sea procedente, se actuará según lo indicado
en el procedimiento específico ADIF-PE-202-001-012 “Reposición de servidumbre y servicios
afectados”. En caso contrario, podrá tomarse como base o referencia.
7.2.- SEGUIMIENTO DE LOS TRABAJOS
Le corresponde al Director de Obra la responsabilidad sobre el seguimiento de la obra en todas

sus vertientes:
• Evolución económica.
• Ambiental.
• Calidad.
• Afección al tráfico ferroviario.
• Seguridad y Salud.
• Contractual.
7.2.1.- Seguimiento de la evolución económica
Seguimiento de las certificaciones
Cada vez que una medición a origen supere a la considerada en el Presupuesto Previsto se debe
modificar ésta y adaptarla a la realmente medida, es decir, la medición ejecutada no puede
ser superior a la medición prevista.
En caso de que aparezcan unidades nuevas, deberá tramitarse el correspondiente modificado
de contrato según lo indicado en el punto 8.1.-. A las unidades nuevas que aparezcan durante
la ejecución se les podrá asignar un precio provisional, que es el que se reflejará en el

presupuesto previsto, pero no se ejecutarán hasta que haya sido aprobado dicho expediente,
a salvo de lo que se especifica en el punto 8.1.6.- sobre la continuación provisional de las
obras.
Cuando se apruebe económicamente el expediente de modificación, desaparecerá el
presupuesto de proyecto y será sustituido por el presupuesto del modificado.
Se podrán incluir precios nuevos, siempre que no supongan el incremento del precio global del
contrato ni afecten a unidades de obra que en su conjunto exceda del 3 por ciento del
presupuesto primitivo del mismo. Estos nuevos precios serán fijados contradictoriamente por
los procedimientos establecidos en Ley LCSP y en sus normas de desarrollo.
Tramitación de la documentación de seguimiento económico
Durante los cinco primeros días de cada mes, el Director de Obra enviará la documentación
indicada al área de Adif o Adif AV responsable del seguimiento económico de obras para su
análisis y efectos oportunos, que podrá requerir las aclaraciones o precisiones que considere
oportunas.
De forma independiente a la elaboración de la información de seguimiento mensual, se
realizará semestralmente una medición valorada exacta a origen de la totalidad de la obra,
que debe ser validada por el Director de Obra. Este documento también será enviado al área
correspondiente de Adif o Adif AV responsable del seguimiento económico de las obras, que
igualmente podrá requerir las aclaraciones que considere oportunas a la documentación
recibida.
En el caso de los contratos de obras financiadas por las Sociedades de Integración y/o en el
Marco del Convenio, se remitirá una copia de toda la documentación de seguimiento económico
al área correspondiente de Adif.
7.2.2.- Seguimiento ambiental
El Director de Obra es el responsable de que las obras se ejecuten según las condiciones
ambientales establecidas en el proyecto vigente, y debe prestar la colaboración y asistencia
necesaria para que el Director Ambiental de Obra, si existiera, desarrolle sus funciones.
El seguimiento ambiental de la obra se realizará conforme a los procedimientos vigentes, si

fueran de aplicación, y en particular el ADIF-PG -109-001-001 “Gestión de coordinación de
actividades ambientales”, y todos los procedimientos específicos dependientes de éste.
La información de seguimiento ambiental será remitida al área correspondiente de Adif o Adif
AV con competencias en la materia, según los plazos y cauces marcados en dichos
procedimientos.
7.2.3.- Seguimiento de la Seguridad y Salud
La Dirección de Obra, a través de su Coordinador de Seguridad y Salud, llevará a cabo el control
y seguimiento de la acción preventiva de los Contratistas en la obra. Dicha labor girará en torno
a lo establecido tanto en el Plan de Seguridad y Salud de la obra como en los anejos al mismo
que hayan sido aprobados.
Para ello, el Contratista deberá hacer entrega al Coordinador de Seguridad y Salud del Programa
de Trabajo actualizado.
El Director de Obra podrá requerir del área con competencias en la materia de Adif o Adif AV
asesoramiento en todos los aspectos de seguridad y salud de la obra que estén dentro de sus
competencias.
Cuando el accidente sea grave, mortal o que afecte a más de cuatro trabajadores, el Jefe de
Obra informará al Coordinador de Seguridad y Salud y al Director de Obra, y se aplicarán los
procedimientos:

• ADIF-IT-301-001-004 “Actuaciones a seguir en caso de accidente laboral grave o
mortal durante la ejecución de obras de mantenimiento”.
• ADIF-PE-201-001-011 “Actuaciones en caso de accidente”.

En todo caso, el Jefe de Obra, el Técnico de Seguridad del Contratista, el Coordinador de
Seguridad y Salud deberán personarse lo antes posible en el lugar del accidente.
Las visitas a la obra de representantes de Organismos Oficiales (Inspección de Trabajo, Técnicos
del Prevención de las CC.AA., etc.) derivadas de un accidente serán atendidas por el Director de
Obra y el Coordinador de Seguridad y Salud. Colaborarán en el análisis y esclarecimiento de las
causas de dicho accidente tanto el Jefe de Obra como el Técnico de Seguridad del Contratista.
7.2.4.- Seguimiento de la Calidad
El Director de Obra será responsable del seguimiento de la calidad de la obra.
De forma general, se realizará un seguimiento continuo de los resultados de los controles de
calidad. Asimismo, se realizarán periódicamente auditorías específicas y se llevará un control
del estado de las No Conformidades abiertas.
El seguimiento de la Calidad de la obra, incluyendo la gestión de las no conformidades, se
realizará, si fuera de aplicación, conforme al procedimiento específico ADIF-PE-202-001-001
“Gestión de calidad de las obras”.
7.2.5.- Auditorías
La realización de auditorías, su frecuencia y organización serán las establecidas por el área
correspondiente de Adif o Adif AV. Las auditorías podrán ser sobre el Contratista, sobre la ACO
o sobre otros actores de la obra con incidencia en la calidad de la misma y, a modo de
referencia, podrán ser de los tipos siguientes:
• Auditoría de cumplimiento del Plan de Calidad.
• Inicial: A los cinco (5) meses del acta de replanteo.
• Seguimiento: A los doce (12) meses tras la inicial, y así, sucesivamente, cada
año, hasta la finalización de la obra.

• Auditoría técnica de instalaciones y suministradores. Cualquier instalación o
suministrador es susceptible de ser auditado.
• Auditorías técnicas de obra, que comprenderán las siguientes actividades:
• Verificación de la adaptación de la obra a los Planos del Proyecto vigente o las
variaciones sobre el mismo aprobadas por la Dirección de Obra.
• Verificación de que las unidades de obra se ejecutan según los Procedimientos
específicos de ejecución aprobados por la Dirección de Obra, o bien según se
indica en el PPTP, en caso de no existir tales procedimientos.
• Si procediera:
• Verificación de los registros de los Puntos de Inspección.
• Análisis de los resultados del control geométrico de Contratista y ACO.
• Análisis de los resultados de ensayos de Contratista y ACO.
• Seguimiento del Plan de Ensayos de Contratistas y ACO.

7.2.6.- Seguimiento de la reposición de servicios afectados
Si la obra incluye afecciones servicios propiedad de terceros, se aplicará el procedimiento

específico ADIF-PE-202-001-012 “Reposición de servidumbres y servicios afectados” para su
identificación, gestión y seguimiento.
7.2.7.- Seguimiento de la afección al tráfico
El Director de Obra debe velar por la adopción efectiva de las medidas precisas en cada fase de
obra, en especial en cuanto a señalización ferroviaria, señalización viaria, señalización y
balizamiento de la obra, adopción de medidas de seguridad específicas en la obra para
minimizar los riesgos que pueda implicar la circulación ferroviaria, presencia en obra de
personal específico de pilotaje, o coordinación para la emisión de documentación por parte de
las áreas implicadas de Adif.
Se estará a lo que indique la reglamentación, procedimientos, consignas y anuncios, accesibles
a través del RGD, tal y como se indica en el punto 5.2.-, aparte de considerar cuantas medidas
se impongan desde el área de Gestión de Tráfico o Seguridad en la Circulación de Adif.
Asimismo, la Dirección de Obra colaborará, en la medida en que se solicite, en la elaboración
de cuanta documentación sea precisa durante el desarrollo de los trabajos, o para la puesta en
servicio de infraestructuras o instalaciones.
7.2.8.- Seguimiento de la ocupación de los terrenos
El Director de la Obra debe velar por la ocupación de los terrenos estrictamente expropiados
según el expediente de expropiación forzosa incoado al efecto.
7.3.- GESTIÓN DE RIESGOS
El Director de Obra participará en los procesos de coordinación de riesgos junto al resto de

agentes implicados que sean necesarios, facilitando el cumplimiento del Reglamento 402/2013
de la Comisión de 30 de abril de 2013 relativo a la adopción de un método común de seguridad
para la evaluación y valoración del riesgo, cuando se realizan cambios en la Red Ferroviaria de
Interés General (RFIG). Será de aplicación el "Procedimiento general de gestión de riesgos del
SGSC de ADIF (ADIF-PG-101-003-007-SC-D21)".
7.4.- INTEROPERABILIDAD Y PUESTA EN SERVICIO
El Director de Obra dará soporte y facilitará la documentación que sea requerida para el proceso
de verificación y puesta en servicio, en cumplimiento de los procedimientos y procesos de
recepción, verificación y puesta en servicio; en particular del ADIF-PE-206-002-001
“Coordinación técnica para la solicitud de autorización de puesta/entrada en servicio de las
infraestructuras ferroviarias de la RFIG”.
Asimismo, deberá velar en todas sus actuaciones por el cumplimiento de las Especificaciones
Técnicas de Interoperabilidad, en aquellas actuaciones que lleve a cabo, y facilitar y colaborar
con las actividades propias de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria (AESF) y de los
Organismos Notificados (NoBo) y Designados (DeBo) de la obra que dirija.
8.-GESTIÓN DE INCIDENCIAS DURANTE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS

Por incidencia de un contrato de obras, se entiende cualquier subproceso que pueda surgir y
que requiera de un pronunciamiento expreso por parte del órgano de contratación y de la
tramitación del correspondiente expediente.
Así, se consideran incidencias de los contratos:

• La modificación del contrato.
• La suspensión y levantamiento de la suspensión de la ejecución.

• La ampliación del plazo de ejecución vigente.
• La aprobación de adicionales en concepto de Revisión de Precios.
• La aprobación de los reajustes de anualidades.
• Resolución / rescisión de contratos.
• Cesión de contratos.
• Reclamaciones.
El proceso de actuación y tramitación de la documentación pertinente para cada uno de los
expedientes anteriores está recogido en los procedimientos y normativa interna vigente en
materia de contratación de manera que el Director de Obra deberá actuar conforme a la
metodología descrita en cada caso en atención a la legislación que sea de aplicación y a los
pliegos del contrato de que se trate.
Resolución de incidencias surgidas en la ejecución de los contratos (RGLCAP Artículo 97)
Con carácter general, salvo lo establecido en la legislación de contratos de las Administraciones
públicas para casos específicos, cuantas incidencias surjan entre la Administración y el
Contratista en la ejecución de un contrato por diferencias en la interpretación de lo convenido
o por la necesidad de modificar las condiciones contractuales, se tramitarán mediante
expediente contradictorio, que comprenderá preceptivamente las actuaciones siguientes:
1. Propuesta de la Administración o petición del Contratista.
2. Audiencia del Contratista e informe del servicio competente a evacuar en ambos casos
en un plazo de cinco días hábiles.
3. Informe, en su caso, de la Asesoría Jurídica, a evacuar en el mismo plazo anterior.
4. Resolución motivada del órgano que haya celebrado el contrato y subsiguiente
notificación al Contratista.
Salvo que motivos de interés público lo justifiquen o la naturaleza de las incidencias lo
requiera, la tramitación de estas últimas no determinará la paralización del contrato.
El Director de Obra, a petición de la Asesoría Jurídica, aportará la documentación de su
competencia necesaria para iniciar el expediente de reintegro que se derive del expediente
contradictorio en el caso de que se resuelva a favor de Adif o Adif AV.
8.1.- MODIFICADOS
8.1.1.- Conceptos básicos (Artículo 203 de la Ley LCSP)

Se entiende por modificación de un contrato de obras cualquier alteración del contrato inicial
que suponga:
• El aumento, reducción de las mediciones o supresión de las unidades de obra
comprendidas en el proyecto de construcción inicialmente aprobado, cuando estas
variaciones sean superiores al 10% del presupuesto inicial.
• La introducción de nuevas unidades no contempladas en el proyecto inicial o cuyas
características difieran sustancialmente de ellas.
• La sustitución de una clase de fábrica por otra, siempre que sea una de las
comprendidas en el contrato.

Las modificaciones del contrato deberán formalizarse en documento administrativo sujeto a
los mismos requisitos que la formalización del contrato inicial.
Los contratos sólo podrán ser modificados durante su vigencia cuando se dé alguno de los
siguientes supuestos (artículo 203 de la LCSP):
• Cuando se haya previsto en el PCAP (según el artículo 204 de la LCSP).
• Excepcionalmente cuando no se haya previsto en el PCAP y siempre y cuando se cumpla
lo recogido en el artículo 205 del LCSP.
No se considerarán modificaciones, según el artículo 242.4 de la LCSP, los casos siguientes:
• Exceso de mediciones si el incremento o decremento global es < 10% del precio
contratado. En tal caso, dicho exceso será recogido en la certificación final de obra.
• Inclusión de nuevos precios si no suponen un incremento del precio global del contrato
y no afectan a unidades de obra que en su conjunto exceda el 3% del presupuesto
definitivo del mismo.
8.1.2.- Modificaciones previstas en el PCAP (Artículo 204 de la LCSP)
Se permiten modificaciones de hasta el 20% del precio inicial cuando en el PCAP se hubiera
advertido expresamente de esta posibilidad, siempre y cuando la cláusula de modificación se
hubiera formulado de forma clara, precisa e inequívoca y detalle su alcance, límites y
naturaleza.
La cláusula de modificación establecerá que la modificación no podrá suponer un
establecimiento de nuevos precios unitarios no previstos en el contrato.

8.1.3.- Modificaciones no previstas en el PCAP (Artículo 205 del LCSP)
Supuestos Requisitos
Cambio de contratista no es posible por
razones económicas o técnicas
Necesidad de añadir obras Modificación (aislada o conjuntamente con
otros modificados) < 50% precio inicial (sin
IVA)
No se haya podido prever
No se altere la naturaleza global del contrato
Circunstancias sobrevenidas
Modificación (aislada o conjuntamente con
otros modificados) < 50% precio inicial (sin
IVA)
La modificación no hubiera permitido la
selección de candidato distinto
La introducción de unidades nuevas es < 50%
del presupuesto inicial del contrato
No se amplía de forma importante el ámbito
del contrato:
Modificaciones no sustanciales (cumpliendo • Valor de la modificación no supone
alguno de los requisitos siguientes) una alteración en la cuantía (aislada
o conjuntamente con otros
modificados) >15% del precio inicial
del contrato (sin IVA)
• Obras objeto del modificado no se
hallan en el ámbito de otro contrato
en vigor o que haya iniciado su
tramitación
Tabla 4. Supuestos y requisitos para la generación de un modificado no previsto en el PCAP
8.1.4.- Consecuencias
Las modificaciones de los contratos de obras requieren la tramitación del correspondiente
expediente de modificación, el cual finaliza con la firma del contrato modificado. Hasta ese
momento no se podrán ejecutar las unidades previstas en la modificación que se plantee, a
salvo de lo que más adelante se dirá acerca de la ejecución provisional.
La ejecución de una modificación del proyecto sin la previa tramitación y aprobación del
expediente de modificación no se encuentra ni legal ni reglamentariamente prevista, por lo
que la misma no podrá ser llevada a cabo.
8.1.5.- Procedimiento
Las principales fases que se distinguen en la tramitación de una modificación de un contrato
de obras son:
• Autorización para la redacción del proyecto modificado.
• Tramitación, cuando proceda, del Acuerdo de Continuación Provisional de Ejecución de
las obras (artículo 242.5 de la LCSP).
• Redacción de la Modificación y elaboración de los informes técnicos.
• Aprobación técnica del proyecto modificado.
• Aprobación del expediente y el gasto de la modificación.

• Formalización de la modificación en el correspondiente documento contractual.
Se seguirá el procedimiento ADIF-PE-503-002-001 “Tramitación de Modificaciones de

Contratos de Obra”, en vigor que tiene por objeto desarrollar el proceso de la tramitación de
las modificaciones de los contratos de obra, desde que surge su necesidad hasta que se envía
la documentación necesaria para su tramitación a la Dirección de Compras y Contratación.
Será preceptivo el dictamen del Consejo de Ministros cuando la modificación del contrato no
estuviera prevista en el PCAP y su cuantía, aislada o conjuntamente, sea superior a un 20 %
del precio inicial del contrato, IVA excluido, y su precio sea igual o superior a 6.000.000 de
euros.
8.1.6.- Continuación provisional de las obras.
Cuando la tramitación de un modificado exija la suspensión temporal parcial o total de la
ejecución de las obras y ello ocasione graves perjuicios para el Interés Público, se podrá
autorizar la continuación provisional de las obras en base a una propuesta técnica motivada,
formulada por el Director de Obra conforme al modelo del Procedimiento de Contratación
aplicable, en la que se justifiquen los motivos determinantes de la procedencia de dicha
continuación provisional.
En cualquier caso, se estará a lo que se expone en el artículo 242.5 de la LCSP.
Para que se pueda autorizar la continuación provisional de las obras es preciso:
• Que el importe máximo previsto de la modificación no exceda del 20% del precio
primitivo del contrato.
• Que se haya elaborado la solicitud de autorización a la redacción del modificado y ésta
haya sido informada por la Subdirección General de Inspección de Servicios y Obras del
Ministerio de Fomento, cuando dicho Informe sea exigible.
• Que el órgano de contratación haya autorizado la redacción de la modificación.
En el plazo de seis meses contados desde el acuerdo de autorización provisional deberá estar
aprobado técnicamente el proyecto, y en el de ocho meses el expediente de la modificación
del contrato.
8.1.7.- Criterios de valoración de unidades nuevas.
Cuando sea necesario emplear materiales o ejecutar unidades de obra que no figuren en el
proyecto, la propuesta del Director de Obra sobre los nuevos precios a fijar se basará, en cuanto
resulte de aplicación, en los costes elementales fijados en la descomposición de los precios
unitarios integrados en el contrato y, en cualquier caso, en los costes que correspondiesen a la
fecha en que tuvo lugar la adjudicación.
Los precios de las unidades nuevas serán fijados por Adif o Adif AV a la vista de la propuesta
del Director de Obra y previo trámite de audiencia al Contratista por plazo mínimo de tres días
hábiles, según lo definido en el apartado 5.5.4.- del presente Manual.
Para ello, los criterios utilizados para la fijación de los precios por el Director de Obra serán
revisados por el área con competencias en la materia, emitiendo el correspondiente Informe
al respecto y solicitando las aclaraciones al Director de Obra que fueran precisas.
Dicho informe, junto con las aclaraciones del Director de Obra, serán remitidos al superior
jerárquico o funcional que corresponda procedimentalmente, quien se los trasladará al órgano
de contratación, encargado final de la aprobación de los precios que serán los definitivos a
tener en cuenta para el proyecto modificado.
El Director de Obra se responsabilizará de que de todo ello quede siempre constancia escrita.

La determinación de los precios correspondientes a unidades nuevas a los que el Contratista
manifestare su conformidad se hará constar en la correspondiente Acta de Precios
Contradictorios, según el modelo del Procedimiento de Contratación aplicable, que será firmada
por el Director de Obra y por el representante de la empresa adjudicataria.
Si el Contratista no aceptase los precios fijados, el órgano de contratación podrá contratar la
obra con otro empresario en los mismos precios que hubiese fijado o ejecutarlas directamente.
Cuando sea necesaria la ejecución de unidades nuevas no previstas en el proyecto, el Director
de Obra indicará el incremento del plazo de ejecución que su ejecución va a suponer.
Cuando se detecte la necesidad de introducir nuevas unidades de obra se procederá de
inmediato al inicio de la tramitación del Modificado siguiendo los pasos descritos.
En caso de que se haya autorizado la continuación provisional de las obras y se haya previsto
la ejecución de unidades nuevas en los términos establecidos en los apartados anteriores, una
vez aprobado técnica y económicamente el modificado, se realizarán los ajustes que procedan
para convertir lo llevado a cabo en definitivo. En este caso, se podrán certificar las unidades
nuevas, aun no estando aprobado definitivamente el modificado.
Se tomará como referencia los precios que figuren en la propuesta técnica motivada y sus
abonos tendrán el concepto de pagos a cuenta provisionales sujetos a rectificaciones y
variaciones que puedan resultar una vez se apruebe el proyecto modificado, tal y como
establece el artículo 242.5. de la LCSP.
No se tramitarán certificaciones de un expediente que, aun disponiendo de presupuesto
vigente, no disponga de plazo contractual.
8.2.- SUSPENSIONES Y LEVANTAMIENTO DE LA EJECUCIÓN
Cuando sea necesario realizar la suspensión de la ejecución del contrato se estará a lo dispuesto
en el artículo 208 de la LCSP y se procederá según se establece en el Procedimiento de
Contratación aplicable al contrato, disponible en la intranet corporativa (Página principal /
Normativa / Económico Financiera y Contratación).
8.3.- AMPLIACIONES DEL PLAZO DE EJECUCIÓN
Se entiende por ampliación del plazo de ejecución vigente, el acuerdo del órgano de
contratación en virtud del cual se concede al Contratista adjudicatario un plazo mayor al
resultante de la adjudicación para la realización de la obra. Están reguladas por lo dispuesto
en los artículos 193 y 195.2 de la LCSP. Estas pueden ser:
• Ampliación del plazo a petición del Contratista.
• Ampliación de plazo concedida de oficio.
Estas ampliaciones de plazo en ningún caso implicarán alteración de la obra a ejecutar ni
alteración del precio de adjudicación; únicamente supondrá la concesión de un plazo de
ejecución mayor al inicialmente previsto. En todo caso, las ampliaciones de plazo habrán de
basarse en retrasos acaecidos durante la ejecución del contrato.
Para la tramitación de la ampliación de plazo, el Director de la Obra, a la vista de la petición
del Contratista, o de oficio, cuando ésta no se hubiera producido, redactará el correspondiente
“Informe Propuesta de concesión de ampliación de plazo”, según se establece en el
procedimiento de contratación aplicable, disponible en la intranet corporativa (Página
principal / Normativa / Económico Financiera y Contratación). Junto con el informe deberá
incluir el reajuste de anualidades correspondiente.

8.4.- PRESUPUESTO ADICIONAL POR REVISIÓN DE PRECIOS
Si, como resultado de lo indicado en el punto 7.1.2.-, fuera necesario solicitar un presupuesto
adicional por revisión de precios, se estará a lo dispuesto en el Capítulo II de la LCSP y se
procederá según se establece en el Procedimiento de Contratación aplicable al contrato, a
disposición en la intranet corporativa (Página principal / Normativa / Económico financiera y
contratación).
8.5.- REAJUSTE DE ANUALIDADES
El importe de un contrato de obras se distribuirá entre las anualidades a las que haya de
extenderse su ejecución. Esta distribución se realiza, al menos, en dos momentos:
• Anualidades de Licitación: En un primer momento, cuando el área correspondiente de
Adif o Adif AV que promueve la celebración del contrato, comunica al Órgano Gestor del
expediente la distribución del presupuesto de licitación en las anualidades en las que
se estima tenga lugar la ejecución del contrato. Dicha distribución inicial es la que
queda reflejada en el PCAP. A estas anualidades se las denomina Anualidades de
Licitación.
• Anualidades de contrato: Posteriormente, cuando se adjudique la obra, el precio de
adjudicación en el contrato aparecerá distribuido entre las anualidades en las que este
prevista su ejecución. A estas anualidades se las denomina “Anualidades de Contrato”.
Si durante la ejecución del contrato surgiesen incidencias que implicasen una variación del
precio del mismo, incluidas las revisiones de precios si las hubiese, el importe de tales
incidencias se distribuirá entre las correspondientes anualidades de ejecución del contrato.
El importe de cada anualidad refleja el importe que, como máximo, pueda ser abonado en el
ejercicio económico a que se refiere la anualidad.
En consecuencia, cuando por retrasos, prórrogas, suspensiones, o por cualquier otra causa, se
produzca un desajuste entre las anualidades vigentes y las necesidades presupuestarias reales
que se derivan del ritmo de ejecución de los trabajos, se procederá, por parte del órgano de
contratación, a la aprobación del correspondiente reajuste de anualidades.

La tramitación del reajuste de anualidades es la siguiente:
• El Director de Obra elaborará el Cuadro de Reajuste de Anualidades en el que se
reflejaran las anualidades vigentes al momento de su elaboración, las anualidades que
se proponen y, por diferencias entre unas y otras, los traspasos que se proponen entre
la anualidad correspondiente al ejercicio en que se realiza el reajuste y las futuras.
• Cuando el contrato cuente con programa de trabajos, el Director de Obra realizará la
adaptación del mismo a los nuevos importes anuales.
• El Director de Obra recabará la conformidad del adjudicatario al reajuste propuesto,
según el modelo del Procedimiento de Contratación aplicable y, cuando proceda, a la
adaptación del programa de trabajos.
El Director de Obra elaborará el correspondiente Informe Propuesta y Aprobación del
Reajuste de Anualidades conforme al modelo del Procedimiento de Contratación
aplicable, y recabará la firma del órgano de contratación competente remitiendo copia
del mismo, una vez firmado, al área de Adif o Adif AV que promovió el contrato, dejando
el original para su archivo en el expediente administrativo por lo que se deberá
remitirlo a los órganos gestores del expediente.

8.6.- CESIÓN DEL CONTRATO
Podrá autorizarse la cesión de derechos y obligaciones del contratista a un tercero siempre y

cuando así se haya previsto en el Pliego y siempre que se cumpla todo lo recogido en el artículo
214 de la Ley LCSP.
8.7.- RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
La resolución del contrato vendrá ocasionada por las causas enumeradas en el punto 1 del
artículo 212 de la Ley LCSP y en los casos en que concurran diversas causas de resolución del
contrato con diferentes efectos en cuanto a las consecuencias económicas de la extinción,
deberá atenderse a la que haya aparecido con prioridad en el tiempo.
Para la aplicación de las causas de resolución y sus efectos se estará a lo establecido en los
artículos 212 y 213, respectivamente, de la Ley LCSP.
9.-ACTUACIONES A LA FINALIZACIÓN DE LAS OBRAS
Al finalizar la obra, el Director de Obra debe promover las tareas siguientes:
1. Recepción de obra; proceso consistente en:
• Notificación previa de la finalización de la obra y autorización de la recepción.
• Recepción por la Subdirección General de Inspección de Servicios y Obras, para
obras con presupuesto superior a 600.000 € u obras de emergencia.
• Recepción por el órgano interno de Adif o Adif AV, para todas las obras inferiores
a 600.000 €, y en aquellas, de todo tipo, en la que la Subdirección General de
Inspección de Servicios y Obras decline visita.
2. Certificación final (sólo en contratos que se rijan por la Ley LCSP):
• Acta de medición general de las obras realizadas, firmada por ambas partes.
• Conformidad del Contratista.
• Redacción de la relación valorada.

• Expedición del borrador de la certificación final.
• Informe sobre la certificación final.
• Tramitación de la certificación final.
3. Proyecto Construido.
4. Liquidación del contrato (Ley 31/2007 y Ley LCSP)4
• Informe sobre el estado de las obras.
• Informe sobre la liquidación del contrato.
• Conformidad por parte del Contratista.
• Valoración del informe sobre la liquidación.
• Elaboración del proyecto de liquidación.
4Dado que en la Ley 31/2007 no se existe el concepto de certificación final, y se va directamente a la liquidación, los trámites indicados para la
certificación final de la Ley 9/2017 (ver punto 2), se deberán incluir en este punto.

• Supervisión y aprobación técnica de la liquidación.
• Tramitación de la liquidación.
5. Devolución de la garantía una vez finalizado este periodo.
Para todas estas actividades será de aplicación el procedimiento específico ADIF-PE-201-001-
013 “Recepción, certificación final y liquidación”, que tiene por objeto establecer el marco
general que permita homogenizar las tareas indicadas anteriormente, de cada una de las obras
dirigidas por Adif y Adif AV.
9.1.- RECEPCIÓN DE OBRA
Serán de general aplicación los artículos 210 y 243 de la LCSP, así como la Orden FOM
2564/2014, de 26 de diciembre, por la que se regulan el ámbito de actuación y las funciones
de la Subdirección General de Inspección de Servicios y Obras del Ministerio de Fomento.
Asimismo, será de aplicación el procedimiento específico específico ADIF-PE-201-001-013
“Recepción, certificación final y liquidación”, en particular en lo relativo a los trámites con la
Subdirección General de Inspección de Servicios y Obras del Ministerio de Fomento, si fueran
éstos precisos y los procedimientos que estuvieran en vigor para la recepción de las obras.
9.2.- CERTIFICACIÓN FINAL
Únicamente es de aplicación para los contratos que se rijan por la Ley LCSP.
El resultado final de la aplicación del procedimiento específico específico ADIF-PE-201-001-
013 “Recepción, certificación final y liquidación”, debe ser, en este punto, la propia
certificación, el informe del Director de Obra sobre la misma, la conformidad del Contratista, el
Acta de Recepción y el Acta de medición general de las obras, que se habrá confeccionado
durante la recepción de la obra.
9.3.- PROYECTO CONSTRUIDO

Para la elaboración del Proyecto construido será de aplicación el procedimiento específico

ADIF-PE-201-001-012 “Proyecto Construido y documentación final de obra”.
A la finalización de la obra será de obligado cumplimiento la redacción del Proyecto Construido
(As Built). En función de los compromisos contractuales adquiridos, este podrá ser redactado
por el Contratista, la ACO, u otro actor de la Dirección de Obra, con el asesoramiento del área
correspondiente de Adif o Adif AV en la materia.
Si no hubiera recursos materiales o contractuales para su redacción, el Director de Obra deberá
gestionar este aspecto con el área de Adif o Adif AV con competencias en calidad y gestión de
la documentación de obra, informando, además, a su superior jerárquico o funcional sobre
esta situación.
En todo caso, el Director de Obra debe promover la inclusión de la información del Proyecto
Construido en las herramientas previstas para ello, tratando directamente con los responsables
de las mismas.
En este sentido, no puede considerarse finalizado un Proyecto Construido hasta que no esté
disponible a través de las herramientas citadas.
Cuando se trate de contratos de obras financiadas por las Sociedades de Integración y/o en el
Marco del Convenio, se remitirá una copia de la certificación final al área de Adif con
competencias en la materia.

El Director de Obra deberá incorporar al Archivo Digital el Proyecto Construido, para que sea
accesible.
El Director de Obra deberá poner en conocimiento de su superior jerárquico o funcional

cualquier contingencia en el acceso o empleo de esta herramienta. Este último facilitará los
recursos formativos necesarios, bien a través del departamento de Adif con estas competencias,
o por el cauce que considere más oportuno.
9.4.- LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO
Es de aplicación tanto a los contratos que se rijan por la Ley LCSP, como a aquellos que lo sean
por la Ley 31/2007.
El resultado final de la aplicación del procedimiento específico específico ADIF-PE-201-001-
013 “Recepción, certificación final y liquidación”, debe ser la aprobación técnica de la
liquidación.
9.5.- DEVOLUCIÓN DE LA GARANTÍA
El Director de Obra debe conocer que, durante el plazo de garantía, el Contratista procederá a
la conservación de la obra con arreglo a lo previsto en el PPTP siempre de forma que tales
trabajos no obstaculicen el uso público o el servicio correspondiente a la obra.
Resultarán de aplicación los artículos 244 y 249 de la LCSP a efectos de garantía por vicios
ocultos y plazos de recepción y garantía. Por su parte, será de aplicación el procedimiento
específico específico ADIF-PE-201-001-013 “Recepción, certificación final y liquidación” a
efectos de devolución de garantías.
Quince días antes de la finalización del periodo de garantía, el Director de Obra realizará un
informe sobre el estado de las obras para la devolución de la citada garantía.
Si el informe no fuera favorable y los defectos observados se debiesen a deficiencias en la
ejecución de las obras y no al uso de lo construido, durante el plazo de garantía el Director de
Obra dictará las instrucciones oportunas por escrito al Contratista para la debida reparación de
lo construido, concediéndole un plazo para ello durante el cual continuará el Contratista

encargado de la conservación de las obras.
Si el informe fuere favorable, o, en caso contrario, se hubiera reparado lo construido, quedará
el Contratista relevado de toda responsabilidad, salvo la que le corresponda por vicios ocultos
de la construcción, procediéndose a la cancelación de la garantía definitiva.
Antes de la cancelación de la garantía definitiva, el Director de Obra deberá comprobar junto
con el área de gestión correspondiente que no existen importes pendientes de cobro por parte
de Adif como consecuencia de certificaciones negativas que no hayan sido abonadas por el
contratista u otros litigios de índole económica pendientes tales como embargos,
reclamaciones judiciales u otros.
10.- OBRAS DE EMERGENCIA
La tramitación de emergencia procede cuando Adif o Adif AV tenga que actuar de manera
inmediata a causa de acontecimientos catastróficos, de situaciones que supongan grave peligro
o de necesidades que afecten a la defensa nacional.
La tramitación de emergencia se rige por los artículos 119 y 120 de la LCSP.
En tales supuestos se estará al siguiente régimen:
• El órgano de contratación competente, sin obligación de tramitar expediente
administrativo, podrá ordenar la ejecución de lo necesario para remediar el
acontecimiento producido, satisfacer la necesidad sobrevenida o contratar libremente

su objeto, en todo o en parte, sin sujetarse los requisitos formales establecidos en la
presente norma. Se dará cuenta del acuerdo correspondiente al Consejo de Ministros en
el plazo máximo de treinta días.

• La gestión del resto de la actividad necesaria para completar el objetivo propuesto, pero
que ya no tenga carácter de emergencia, se contratará por los procedimientos de
contratación ordinarios regulados en la legislación aplicable en cada caso.
En cualquier caso, la tramitación de obras de emergencia por parte de ADIF se ajustará al
procedimiento que, sobre tales expedientes, se encuentra regulado en la Orden Comunicada
del Ministerio de Fomento de 9 de marzo de 2005, sobre ejecución de Obras mediante la
tramitación de emergencia.
Igualmente, será de aplicación lo previsto en la Circular Interna CI-DCC-001/14, de 4 de julio,
sobre “Tratamiento de determinadas incidencias contractuales”.
El Director de Obra dispondrá de los siguientes documentos, que le será facilitada a través de
su superior jerárquico o funcional:
• Informe propuesta de declaración de emergencia, que recoge de forma exhaustiva las
causas determinantes de la necesidad de tramitar las obras de emergencia, el detalle
de las obras que es necesario ejecutar, el plazo estimado que conlleva su ejecución y el
presupuesto de la misma, en el que se sustituirán los Gastos Generales y Beneficio
Industrial, por una percepción económica del 5%.
• Declaración de Emergencia.
Independientemente de lo anterior, el Director de Obra debe conocer que el hecho de tener
carácter de emergencia, no le exime de funciones, debiendo constatar, promover, o editar,
según el caso, los documentos siguientes:
• Inicio de la obra con carácter inmediato, siempre antes de un mes desde la fecha de
declaración de la obra de emergencia.
• Informe al Consejo de Ministros, según los plazos citados.
• Solicitud de informe a la Subdirección General de Inspección de Servicios y Obras, en

términos análogos a los indicados en el punto 9.-.
• Recepción de la obra según lo indicado en el punto 9.1.-.
• Liquidación de la obra, en los términos indicados en el punto 9.4.-.
• Proyecto Construido, según lo indicado en el punto 9.3.-.
• Para la elaboración de la liquidación de la obra de emergencia, no se contemplarán
adicionales que supongan un incremento de coste. Cualquier desviación sobre la
declaración de emergencia inicial, deberá ser tramitada como una ampliación a la
misma.
El Director de una obra de emergencia estará a lo que se establece en este documento en
el punto 7 de actuaciones ordinarias durante la ejecución de las obras.
11.- DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA
• Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 9/2017, de 8
de noviembre
• Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores
del agua, la energía, los transportes y los servicios postales
• Real Decreto 1098/2001, de 12 de Octubre por el que se aprueba el Reglamento General
de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

• Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.
• Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones

mínimas de seguridad y de salud en las obras de construcción.
• Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la
Construcción.
• Pliego de Cláusulas Administrativas Generales para la contratación de Obras del Estado
(Decreto 3854/1970, de 31 de diciembre).
• Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario.
• Ley 2/2015, de 30 de marzo, de desindexación de la economía española.
• Orden FOM 2564/2014, de 26 de diciembre, por la que se regulan el ámbito de actuación
y las funciones de la Subdirección General de Inspección de Servicios y Obras del
Ministerio de Fomento.
• Procedimiento General ADIF-PG-104-003-001 “Control de la documentación y los
registros”.
• Procedimiento General ADIF-PG-109-001-001 “Gestión y coordinación de actividades
ambientales”.
• Procedimiento específico ADIF-PE-202-001-007 “Comprobación del replanteo”.
• Procedimiento específico ADIF-PE-203-001-001 “Adquisición de bienes y derechos en
los expedientes de expropiación forzosa en los que las entidades Adif y Adif Alta
Velocidad ostenten la condición de beneficiaria”.
• Procedimiento específico ADIF-PE-202-001-001 “Gestión de la calidad de la obra”.
• Procedimiento específico ADIF-PE-202-001-006 “Coordinación de Seguridad y Salud”.
• Procedimiento específico ADIF-PE-202-001-012 “Reposición de servidumbres y
servicios afectados”.
• Procedimiento específico ADIF-PE-202-001-005 “Medición de obra ejecutada y

certificaciones de obra”.
• Procedimiento específico ADIF-IT-301-001-004 “Actuaciones a seguir en caso de
accidente laboral grave o moral durante la ejecución de obras de mantenimiento”.
• Procedimiento específico ADIF-PE-201-001-011 “Actuaciones en caso de accidente”.
• Procedimiento específico ADIF-PE-503-002-001 “Tramitación de Modificaciones de
Contratos de Obra”.
• Procedimiento específico ADIF-PE-201-001-013 “Recepción, certificación final y
liquidación”.
• Procedimiento específico ADIF-PE-201-001-010-SC “Supervisión y aprobación técnica
de modificaciones de proyectos y proyectos de obras complementarias”.
• Procedimientos y Normativa interna en materia de contratación de Adif y Adif-AV.
• Procedimiento específico ADIF-PE-201-001-012 “Proyecto Construido y documentación
final de obra”.

12.- CONTROL DE MODIFICACIONES.

Revisión Modificaciones Hojas
Nº Fecha Revisadas
0 03/02/2016 Primera Edición -
Actualización integral del documento para hacerlo

compatible con todas las obras de Adif y Adif AV de
1 Marzo 2019 Todas
cualquier subsistema, así como adaptarlo al marco legal
vigente y al Sistema de Gestión
FIRMAS:
Cargo Nombre
Elabora: Subdirección de Normativa Roberto Hungría Rodríguez
Revisa: Subdirección de Calidad y Cliente Carlos Adrados Bueno
Revisa: DG de Conservación y Mantenimiento Ángel Contreras Marín
Revisa: DG de Construcción Juan Pablo Villanueva Beltramini
DG de Adif Alta Velocidad
Aprueba: Presidenta de Adif y Adif AV Isabel Pardo de Vera Posada
Según Procedimiento General del Sistema de Gestión (ADIF-PG-104-003-001)
Firmado electrónicamente por: ROBERTO HUNGRÍA RODRÍGUEZ

2019.03.29 13:56:32 CET
Firmado electrónicamente por: CARLOS ADRADOS BUENO

2019.03.29 19:08:02 CET
Firmado electrónicamente por: ANGEL CONTRERAS MARIN

2019.04.01 18:29:38 CEST
Firmado electrónicamente por: JUAN PABLO VILLANUEVA BELTRAMINI

2019.04.07 17:02:54 CEST
Firmado electrónicamente por: ISABEL PARDO DE VERA POSADA

2019.04.15 09:28:16 CEST


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Manual de Dirección de Obra

ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS

ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS

7.1.- Certificaciones de obra ........................................................................... 27

8.- GESTIÓN DE INCIDENCIAS DURANTE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS .................................. 36

ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS

9.1.- Recepción de obra ................................................................................. 44

ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS

La intención de recoger en un documento las atribuciones y responsabilidades del Director de

ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS

ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS

Asistencia de auditorías de calidad de obras (AAC)

ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS

• Suspensión y levantamiento de la suspensión.

Plan de Calidad (PC)

ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS

Documento que presentará el Contratista en el plazo indicado en el Pliego de Cláusulas

ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS

Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones

Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por la Ley LCSP, de 8 de

Ley de Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación

Pliego de Cláusulas Administrativas Generales para la contratación de

PCAP Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares

PPTP Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares

LSF Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario

LRJSP Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público

Tabla 1. Abreviaturas sobre legislación empleadas en el documento.

5.1.- DIRECTOR DE OBRA Y DIRECCIÓN DE OBRA

ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS

responsabilidades que el RD 1627/1997 en su artículo 9 atribuye al Coordinador de Seguridad

5.2.- FUNCIONES, OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES

ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS

Información contractual (Proyecto,

ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS

Página principal / Canal Ético y

En este manual se hace referencia a procedimientos del Sistema de Gestión, a departamentos

ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS

Visor web con datos GIS de la http://was.pro.sso.adif.es/sja

Antes del inicio de las obras:

• Seguimiento de las obras en términos de calidad

ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS

levantar y suscribir el acta correspondiente, según lo indicado en el punto 6.5.-.

ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS

5. Velar por el cumplimiento del Plan de Seguridad y Salud, facilitando al Coordinador de

ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS

incorporación al inventario (artículo 173 del RGLCAP).

5.3.- FUNCIONES DEL COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD

La Coordinación de la Seguridad y Salud se dirige desde el área correspondiente de Adif o Adif

ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS

5.4.- FUNCIONES DEL RESTO DE FIGURAS DE LA DIRECCIÓN DE OBRA

5.5.- RELACIONES ENTRE LA DIRECCIÓN DE OBRA Y EL CONTRATISTA

ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS

• La relación de documentos que se remiten al Contratista para su verificación en dicho

presentada y registrada la reclamación el Director de Obra deberá apoyarse en el Área de

El Director de Obra recopilará y archivará la documentación necesaria para la planificación de

ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS

• Programa de trabajo del Contratista.

6.2.- ESTUDIO DEL PROYECTO Y PLANIFICACIÓN INICIAL