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ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO: conjunto de operaciones del estado, que tienen por objeto tanto la obtención de los

recursos como la realización de los gastos necesarios para movilizar las funciones y servicios que satisfagan la necesidad del pueblo

Un plan de actuación, exteriorizado en forma contable y monetaria (el presupuesto), y todas las
acciones necesarias para adquirir y emplear los medios económicos destinados a atender las
FASES necesidades públicas.

Surgen entre Jos distintos órganos públicos, como consecuencia de la materialización de


fenómenos financieros (p.ej., el aporte del tesoro nacional para cubrir el déficit de una empresa
Relaciones jurídicas pública), así como las que se originan, por causas financieras, entre el Estado y los particulares,
como cuando el estado pretende de los particulares sumas tributarias (sujeto activo) o cuando
resulta deudor a consecuencia de un empréstito (pasivo).

Ordenamiento que regula a) Tienen carácter obligatorio.


b) Imponen deberes o conceden derechos, ya que su fin consiste en provocar ciertos
esas relaciones
comportamientos y prohibir otros.
c) Sus destinatarios son seres libres
d) Su fuerza obligatoria depende de elementos extrínsecos relativos a la forma de creación de
Normas jurídicas: cada precepto y del poderío del jefe
e) Mandan que algo ocurra en determinada forma.
f) Tienen coercibilidad. Es decir que quien detenta el poder puede forzar el cumplimiento de los
preceptos.

a) Es parte del derecho público, las normas financieras están destinadas a normar el poder estatal
de mando en el campo financiero (poder financiero)
Derecho financiero: b) El derecho financiero no es un derecho excepcional. No es concebible una ley más normal
conjunto normativo que que aquella que regula la actuación del Estado procurado los medios económicos que en el
rige la actividad financiera pasado, en la actualidad y siempre serán imprescindibles para la existencia de la organización
política de la sociedad.
c)El derecho financiero es heterogéneo, un conjunto de normas e instituciones de diversa
naturaleza que tiene en común el hecho de referirse a un sin número de actividades que el Estado
desarrolla en el campo financiero.

Gastos Públicos: está regulado básicamente por la ley 24.156, establece los principios, órganos,
normas y procedimientos que rigen el proceso presupuestario en todas las jurisdicciones y
entidades que conforman el sector público nacional, estatuye que los presupuestos
REGIMEN LEGAL
comprenderán todos los recursos y gastos previstos para el ejercicio, los cuales figurarán por
separado y por sus montos íntegros, sin compensaciones entre sí.

Recursos Públicos. ley 24.156, Esta norma proporciona el significado de lo que se debe entender
por "recursos" en el campo presupuestario; además, contiene directivas sobre sus clasificaciones
y otros aspectos relevantes. De la misma manera que con los gastos públicos, cuando se ejecuta
el presupuesto impera el principio de las cifras brutas, por lo que se prohíben las
compensaciones; por ejemplo, no se puede descontar del producido de los impuestos nacionales
el costo de funcionamiento del órgano recaudador (AFIP)

Crédito Publico: "Se entenderá por crédito público la capacidad que tiene el Estado de endeudarse
con el objeto de captar medios de financiamiento para realizar inversiones reproductivas, para
atender casos de evidente necesidad nacional, para reestructurar su organización o para
refinanciar sus pasivos, incluyendo los intereses respectivos"

Recursos del tesoro: Son las emisiones de valores mediante las cuales el Estado pide dinero
prestado por desajustes temporáneos del erario público. Regulado por la LEY 24156

Dinámica del Presupuesto: abarca distintas etapas, que van desde su preparación hasta el control
parlamentario final, regulado por la Constitución nacional, por la ley 24.156 y otras normas atinen
Fuentes
1) Confección del proyecto de presupuesto por parte del jefe de Gabinete
de ministros
Constitución: surgen leyes 2) Aprobación del proyecto por parte del Poder Ejecutivo
fundamentales para la actividad (de 3) Envío del proyecto de presupuesto al Congreso por parte del jefe de
presupuesto, de contabilidad pública, Gabinete
leyes tributarias, etcétera), la actividad 4) Fijación del presupuesto y cálculo de las contribuciones e ingresos por
financiera es un medio para hacer parte del Congreso
efectivas las instituciones 5) Ejecución de la ley de presupuesto y recaudación de las rentas de la
constitucionales y crear los Nación por parte del jefe de Gabinete
organismos para poner en marcha y 6) Supervisión de la ejecución y la recaudación por el presidente de la
hacer funcionar los servicios públicos Nación
7) Control de dicha recaudación y ejecución por parte de la Auditoría
General de la Nación
El procedimiento que estipula el texto 8) Defensa de los derechos constitucionales, en su caso, por parte del
constitucional para que la actividad defensor del pueblo
financiera se movilice mediante los 9) Intervención del Ministerio Público en defensa de la legalidad y de los
órganos competentes se resume así: intereses generales de la sociedad
10) Control de constitucionalidad por parte del Poder Judicial

LA LEY. Es la manifestación de voluntad del Estado, emitida por los órganos a los que la Constitución confía la tarea
legislativa, y es la fuente inmediata de mayor importancia en el derecho financiero. Según el principio de legalidad
financiera, todos los ingresos y los gastos estatales deben ser dispuestos o autorizados por el Poder Legislativo. Así
como los ingresos públicos están sometidos a la legalidad financiera, también lo están los gastos públicos, de modo
que existe un "paralelismo jurídico" entre ingresos y gastos. Las leyes no pueden vulnerar los principios básicos
establecidos en la Constitución

Decreto de Ley: son decretos leyes que regulan aspectos financieros, en nuestro país sólo se concibe la facultad
legislativa del Poder Ejecutivo en épocas de anormalidad constitucional (gobiernos de facto), pero no en épocas
normales. Los decretos de necesidad y urgencia, su sanción es atribución del Congreso, y sin perjuicio de ello son
dictadas por el Poder Ejecutivo. Estos decretos están prohibidos en materia tributaria, pero no lo están en materia
financiera general

REGLAMENTOS. Son las disposiciones del Poder Ejecutivo que regulan la ejecución de las leyes, el ejercicio de las
. facultades propias y la organización y funcionamiento de la administración en general. Se caracterizan por ser normas
secundarias o complementarias que tienden a facilitar la aplicación o ejecución de una ley, regulando aspectos de detalle
no previstos en ella; sin que puedan contradecirla, explícita o implícitamente. Los “reglamentos autónomos" que suelen
contener disposiciones atinentes a aspectos de la actividad financiera. El Poder Ejecutivo puede autolimitar sus propias
facultades discrecionales siempre que no restrinjan los derechos de los habitantes

Tratados Internacionales: las convenciones con países extranjeros constituyen fuente directa del derecho financiero.
los tratados que firme el país deben respetar los principios de derecho público contenidos en ella, entre los cuales se
encuentran, obviamente, los referidos a la materia financiera, en los tratados de la integración económica, transfiere ciertas
atribuciones estatales (de legislación, jurisdicción y administración) a los órganos supranacionales sin lesionar la
Constitución, siempre que se respete el orden democrático y los derechos humanos.

Convenciones institucionales internas: las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitución al
Gobierno federal, a definir las competencias tributarias que se atribuyen al Estado federal. Ante esta situación, se hizo
necesaria la creación de dos instrumentos de coordinación financiera interjurisdiccional.

Otras Fuentes. También podrán ostentar tal carácter, la doctrina, la jurisprudencia, los usos y costumbres y los
principios generales del derecho.

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