TEMA 5: LA SEGURIDAD SOCIAL

Caso práctico: La plantilla de cualquier empresa sea cual sea su actividad, integrada por personas con
diferentes categorías profesionales y antigüedades, pero todas ellas están afiliadas a la Seguridad Social,
lo que les proporciona una gran tranquilidad al saber que estarán protegidas en caso de enfermedad y
accidente. Los más mayores también piensan en la jubilación, ya que de su pensión y de los servicios
sanitarios y sociales dependerá su futura calidad de vida.

Es inevitable pensar que algún día, todos podamos encontrarnos en una situación difícil, y la única ayuda
económica que recibiremos será la que nos dispense la Seguridad Social, que cada día amplía su acción
protectora con el fin de cubrir un mayor número de riesgos.

1º. Concepto y normas reguladoras de la Seguridad Social.

¿Por qué el Estado asume como una obligación proteger a la ciudadanía frente a riesgos futuros
que todavía no se han producido y que puede que nunca lleguen a producirse?
En el transcurso de su vida los seres humanos están expuestos a una serie de riesgos
denominados "sociales" por dos razones:
1) En primer lugar, porque amenazan a cualquier persona al ser inherentes a la propia vida
del hombre en sociedad.
2) En segundo lugar, porque existe el convencimiento de que es la propia sociedad la que
debe organizar la prevención y reparación de los daños derivados de estos riesgos o
contingencias comunes y profesionales.
Ante este problema social ineludible que afecta a la mayor parte de la población, el Estado,
dentro de su política del bienestar, articula el actual Sistema de la Seguridad Social constituido
por un conjunto de técnicas específicas de previsión, a través de las cuales garantiza a los sujetos
incluidos en su campo de aplicación la asistencia y protección adecuada ante determinados
estados de necesidad derivados de las contingencias o riesgos sociales asegurados.
Los grandes principios que orientan la evolución de nuestro Sistema de Seguridad Social son:
• Contributividad: se dice que estamos ante un sistema contributivo porque existe una
proporción entre lo percibido (prestaciones) y lo aportado mediante cotizaciones de
empresas, trabajadores y trabajadoras que representan su principal fuente de
financiación, siendo mucho menor la
aportación del Estado.
• Universalidad: se pretende alcanzar la máxima extensión en su acción protectora y en
su campo de aplicación.
• Solidaridad intergeneracional: mientras trabajamos contribuimos a financiar las
pensiones actuales.
• Equidad e igualdad de derechos: con independencia del momento y lugar de residencia
del asegurado o la asegurada.
• Suficiencia: se intenta garantizar los niveles de bienestar mediante prestaciones
adecuadas.
• Unidad de Caja: el Estado es el único titular de todos los recursos de la Seguridad Social.
Prescindiendo del derecho Comunitario Europeo, las normas reguladoras de la Seguridad Social,
ordenadas jerárquicamente, son:
• La Constitución Española de 1978.
• La Ley General de la Seguridad Social, texto refundido aprobado por Real Decreto
Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley General de la Seguridad Social (en adelante TRSS). Este RDL 8/2015 deroga al RDL
1/1994 de la LGSS.

FOL - 5.1
 • Reglamentos generales y particulares de cada tipo de prestación.
La Seguridad Social es una creación de finales del siglo XIX, con anterioridad los riesgos eran
cubiertos por diversos mecanismos, tales como el ahorro individual, la caridad, la beneficencia,
los seguros privados, etc. La moderna S.S. aparece en la Alemania de Bismarck al instituirse los
seguros obligatorios de enfermedad (1883), accidente de trabajo (1884), vejez e invalidez
(1889), para los trabajadores de la industria. Prescindiendo de antecedentes más remotos, en
nuestro país la evolución histórica de la S.S. podemos fecharla en 1919, año en el que aparece
el primer seguro obligatorio de jubilación denominado "Retiro obrero". Y no será hasta finales
de la guerra civil española (1939), cuando aparezcan los seguros sociales obligatorios de vejez,
invalidez, muerte, enfermedad, accidentes, desempleo, y protección a la familia.
Para saber más: En este enlace podrás conocer su evolución histórica, su organización y los servicios
que presta en la actualidad. La Seguridad Social Española

2º. Campo de aplicación de la Seguridad Social.

Caso práctico: Carlos explica a Blanca que, como cualquier trabajador en España, debe estar afiliada a la
Seguridad Social, ya que es la forma de que participe en el sistema cotizando como trabajadora en activo
y, de ese modo, todos los trabajadores en España, sean del sector que sean y realicen cualquier actividad
económica, podamos estar cubiertos, no sólo en asistencia sanitaria, sino también en cuestiones de
desempleo y protección social.

En España la asistencia sanitaria es universal lo que significa que tendrán acceso a ella todas las
personas que residan en nuestro país sin importar su nacionalidad y capacidad económica.
El campo de aplicación del Sistema de la Seguridad Social se delimita con arreglo a los principios
de territorialidad y nacionalidad, en base a los cuales quedan incluidas las siguientes personas:
1) Los españoles que residan y ejerzan normalmente su actividad en territorio nacional, ya
sea como trabajadores por cuenta ajena, por cuenta propia, estudiantes y funcionarias
públicos, civiles y militares tendrán derechos a prestaciones contributivas si reúnen los
requisitos legales. También los españoles residentes que no desarrollen actividad
alguna, tendrán derecho a prestaciones no contributivas si reúnen los requisitos de
acceso legalmente establecidos. Se puede resumir diciendo que tienen derecho a
prestaciones no contributivas los que estando en situación de necesidad no cuenten con
recursos económicos propios suficientes.
2) Los españoles no residentes cuando así lo establezca el Gobierno (funcionarios de
Organizaciones Internacionales y personal al servicio de la Administración española
en el extranjero).
3) En cuanto a los extranjeros cabe distinguir los siguientes supuestos
3.1. Las personas procedentes de Hispanoamerica, Brasil, Andorra y Filipinas con
residencia legal en España, quedan equiparadas a los españoles.
3.2. Los trabajadores comunitarios de la Unión Europea se equiparán a los
nacionales, en virtud del principio de igualdad de trato que rige la normativa
comunitaria.
3.3. Los restantes extranjeros que residan legalmente en nuestro país se someterán
a lo dispuesto en los convenios suscritos al efecto, o a cuanto les fuera aplicable en
virtud del principio de reciprocidad. Ésto significa, que recibirán la misma protección
que sus países otorguen a la ciudadanía española.
Finalmente los españoles, al igual que los extranjeros con permiso de residencia, tendrán
cobertura médica completa siempre que acrediten que no tienen recursos económicos
suficientes, pero los extranjeros no legalizados solo tendrán derecho a una sanidad de urgencias,
es decir, para los extranjeros no legalizados, se universaliza solo la sanidad de urgencias salvo

FOL - 5.2
para determinados colectivos especialmente desprotegidos a los que se les sigue dando
cobertura completa (embarazo, parto, postparto, menores de 18 años y situaciones de gran
invalidez con % superior al 65%).
Para saber más: Cuando hablamos de campo de aplicación hacemos referencia al conjunto de personas
que quedan comprendidas en el sistema español de Seguridad Social y que, por tanto, van a ser sujetos
de derechos y obligaciones. En este enlace podrás encontrar una detallada relación de los llamados
"sujetos protegidos". Campo de aplicación de la Seguridad Social

Debes conocer: En España la asistencia sanitaria es universal, la cual existe en la mayoría de países
desarrollados y en muchos países en desarrollo, lo que contrasta con la situación de Estados Unidos que
es el único país industrializado del mundo sin un sistema generalizado de asistencia sanitaria. En 2006, el
censo de los EEUU informó que 46 millones de estadounidenses no tenían cobertura sanitaria alguna, más
de un tercio de las familias (36%) que vivían por debajo del umbral de pobreza no estaban aseguradas,
más de 9 millones de niños y niñas carecían de asistencia sanitaria, 18.000 personas morían cada año por
no estar aseguradas y la mitad de las bancarrotas de las familias eran debidas a las facturas médicas. Esta
situación se ha mejorado ligeramente a partir de la Ley de Protección al Paciente y Cuidado de Salud
Asequible, aprobada por Barack Obama el 23 de marzo de 2010. Esta ley es conocida como Obamacare.
Esta ley se basa en dar créditos fiscales para subsidiar el pago de seguro de salud que se impone
obligatorio. En el 2012 la Corte Suprema de los Estados Unidos ratificó la constitucionalidad de esta ley.

En estos momentos, el nuevo plan de salud impulsado por los republicanos en la Cámara de
Representantes de EEUU haría que hasta 14 millones de estadounidenses perdieran su
cobertura médica para 2018 y 24 millones para 2026, según un nuevo informe de la Oficina de
Presupuestos del Congreso (CBO, en inglés). Según el estudio CBO, con la ley actual, conocida con
Obamacare, en 2026 quedarían 28 millones de personas sin seguro médico en el país, mientras que con
el plan republicano ascenderían a casi el doble, 52 millones.

La derogación y reemplazo del Obamacare es una de las grandes promesas de campaña del presidente
Donald Trump, quien sí respalda la propuesta y ya ha comenzado una ofensiva
mediática para defenderlo ante la ciudadanía.

Citas Para Pensar: En el siguiente enlace puedes ver más sobre el término “Obamacare” que proviene
de la gente quienes no apoyaron la nueva ley al principio. Echándole la culpa al presidente Barack Obama
por un sistema con el cual no estaban de acuerdo, los opositores de la nueva ley le pusieron el nombre
Obamacare al programa. Si usted escucha el término “Obamacare”, sepa que el término se refiere al
nombre de la Ley de Protección al Paciente y Cuidado de Salud Asequible, abreviada por sus siglas en
inglés: ACA. Obamacare.

3. Estructura del Sistema de la Seguridad Social.

Caso práctico: En la Asesoría de Alejandro todos los empleados son trabajadores por cuenta ajena, por
lo que fueron dados de alta en el Régimen General de la Seguridad Social, menos Alejandro que, al ser
uno de los socios de la empresa, tuvo que darse de alta en el Régimen Especial de Trabajadores
autónomos.

Nuestro Sistema de la Seguridad Social presenta una estructura compleja al estar constituido
por una pluralidad de regímenes sometidos a principios comunes pero con ciertas diferencias
en materia de financiación y protección. Indudablemente la acción protectora de la Seguridad
Social debería ser la misma para toda la población sin distinciones, sin embargo, resulta
imposible aplicar unas mismas técnicas protectoras a todos los sujetos protegidos, al tener
diferentes situaciones profesionales.
De acuerdo con el plan diseñado por el TRSS el Sistema español está estructurado del modo
siguiente:
1º. Régimen General (RG en adelante), que constituye el prototipo del Sistema de la
Seguridad Social:

FOL - 5.3
 Sujetos incluidos
1. Los trabajadores por cuenta ajena de la industria y de los servicios.
2. El personal civil no funcionario al servicio de la Administración del Estado y de la
local.
3. Los funcionarios en prácticas de cualquier Administración Pública.
4. Los miembros de las Corporaciones locales con dedicación exclusiva.
5. El personal laico o seglar, que preste servicios retribuidos en instituciones
eclesiásticas.
6. Cualquier otro que sea expresamente incluido por Real Decreto.

Además hay que tener en cuenta, que desde el 1 de enero de 2012 dos regímenes especiales
han sido integrados en este RG de la Seguridad Social:

• El Régimen Especial Agrario, que aunque haya sido integrado en el RG, sigue teniendo
sus peculiaridades por lo que se identifica como Sistema especial para trabajadores
agrarios (que pueden ser por cuenta propia como por cuenta ajena).
• El Régimen Especial de empleados del hogar, que aunque haya sigo integrado en el RG,
sigue teniendo sus peculiaridades por lo que se identifica como Sistema especial para
empleados del hogar.

2º. Regímenes Especiales (RE en adelante) establecidos para las actividades que por su
naturaleza, peculiares condiciones de trabajo o por el tipo de proceso productivo,
requieran una regulación distinta. Su cobertura es similar a la del RG con ciertas
particularidades. En la actualidad estos son los siguientes:
Regímenes
Sujetos incluidos
Especiales
• Trabajadores por cuenta propia o autónomos, sean o no titulares
de empresas, mayores de 18 años, tengan o no trabajadores
asalariadas a su servicio.
R. E. de
• Cónyuge y los parientes por consanguinidad o afinidad hasta el 2º
trabajadores
grado inclusive, siempre que colaboren de forma habitual y
por cuenta propia
personal, y no tengan contrato de trabajo.
o
• Consejeros o administradores de sociedades mercantiles que
autónomos
ejerzan funciones de dirección y gerencia, siempre que posean el
control directo o indirecto de la sociedad por ser también socios o
socias.
Trabajadores por cuenta ajena, armadores de embarcaciones con más
R.E. de
de 10 toneladas de registro bruto o con más de 5 tripulantes y
trabajadores
trabajadores por cuenta propia, en las actividades legalmente
del mar
previstas.
R.E.de
trabajadores de Trabajadores por cuenta ajena que presten sus servicios en las
la minería del actividades relacionadas con la minería del carbón.
carbón
Jóvenes menores de 28 años que cursen estudios oficiales en 3º y
El Seguro escolar 4ºESO, Bachillerato; Formación Profesional y estudios universitarios. Se
de formaliza automáticamente con la matrícula. Su acción protectora
estudiantes comprende asistencia médica, farmacéutica, indemnizaciones en caso
de

FOL - 5.4
 accidente escolar, enfermedad, infortunio familiar, otorgándoles
prestaciones médicas, farmacéuticas y económicas, según el caso.
R.E. de
funcionarios civiles
del Estado, de la
Funcionarios de las Administraciones Públicas señaladas.
Administración de
justicia y de las
Fuerzas Armadas

Para saber más: En los siguientes enlaces puedes ver los Trámites y gestiones y un esquema del
procedimiento del Seguro escolar: Trámites y gestiones del Seguro escolar.

Autoevaluación:
Indica cuál de las siguientes afirmaciones es falsa.
✓ El dueño de una empresa privada la cual dirige y sus trabajadores están incluidos en
el Régimen General de la Seguridad Social. Los trabajadores y las trabajadoras por cuenta
ajena de la industria y de los servicios están incluidos en el Régimen General, así como también
el hijo o hija del dueño o dueña al ser un pariente por consanguinidad de primer grado tener un
contrato de trabajo y prestar servicios asalariados. El dueño o la dueña de la empresa privada al
ser titular de la misma y dirigir el centro de trabajo, queda dentro del Régimen Especial de
Autónomos por ser un trabajador o trabajadora por cuenta propia.
• El dueño y director de una empresa privada está incluido en el Régimen Especial de
Autónomos.
• Los trabajadores y las trabajadoras de unos grandes almacenes están incluidos en el
Régimen General de la Seguridad Social.
• El hijo del dueño de la empresa privada al estar contratado y prestar servicios
retribuidos queda incluido en el Régimen General.

FOL - 5.5
 3.1. El Régimen Especial de trabajadores autónomos.
El TRSS, en su Título IV, contempla el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores
por Cuenta Propia o Autónomos.
Los trabajadores autónomos o trabajadores por cuenta propia tienen la obligación de
comunicar su afiliación, alta baja y todas las variaciones de datos al Régimen Especial de
Trabajadores autónomos de la Seguridad Social igual que si se tratara de cualquier otro
trabajador.
Una diferencia importante es que la cotización o aportación de los trabajadores autónomos se
fijan en función de una cuantía elegida por el trabajador autónomo entre un mínimo y un
máximo.
Esta libertad de elección contiene una limitación en función de la edad. Si el autónomo es menor
de 50 años, podrá elegir la base que quiera (dentro del límite). Pero si es mayor de 50 años,
podrá elegir entre la base mínima y un límite que se establece cada año reglamentariamente,
(la jubilación se establece, por los veinticinco últimos años cotizados, por esto no se deja escoger
por un tope muy alto, esto sería trampa).
Los sujetos incluidos en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA) deberán
encontrarse en cualquiera de los siguientes supuestos:
• Trabajadores por cuenta propia o autónomos: Se considera como trabajador por
cuenta propia el que realiza de forma habitual, personal y directa una actividad
económica a título lucrativo, como medio fundamental de vida, sin sujeción por ella a
contrato de trabajo y aunque
utilice el servicio remunerado de otras personas.
• Familiares del trabajador por cuenta propia o autónomos: incluidos el cónyuge y
familiares por consanguinidad o afinidad hasta 2º grado inclusive de los trabajadores
por cuenta propia o autónomos mayores de 18 años que colaboren con ellos de forma
habitual, personal y directa, mediante la realización de actividades, que no tengan la
condición de trabajadores por cuenta ajena.
• Los socios industriales de sociedades regulares colectivas y de sociedades
comanditarias.
• Los socios comuneros de las comunidades de bienes y los socios de sociedades civiles
irregulares, salvo que su actividad se limite a la mera administración de los bienes
puestos en común.
• Profesionales que ejerzan su actividad por cuenta propia.
• Colectivos de incorporación posterior a la creación del RETA: graduados sociales,
agente de seguros, trabajadores por cuenta propia de la agricultura, farmacéuticos
titulares de oficinas de farmacia, agentes de la propiedad inmobiliaria, religiosos y
religiosas de la iglesia católica, escritores de libros, socios trabajadores de cooperativas,
deportistas de alto nivel.
• Trabajadores autónomos económicamente dependientes: aquel trabajador autónomo
que realiza su actividad económica o profesional para una empresa o cliente del que
percibe al menos el 75 por ciento de sus ingresos.

Para saber más: Si deseas conocer algo más del estatuto del trabajador autónomo pincha en el siguiente
enlace: Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo autónomo. (Legislación consolidada)

También puedes leer la siguiente Guía elaborada en 2017 sobre el trabajador autónomo o cuenta propia
y el trabajador asociado: Trabajador autónomo o cuenta propia y el trabajador asociado.

FOL - 5.6
Debes conocer: Las Cortes aprobaron el pasado miércoles 11 de octubre de 2017, con el acuerdo de
todos los grupos parlamentarios, la Ley de Reformas Urgentes para el Trabajo de Autónomos. Se trata de
uno de los principales motores de la recuperación de la economía española. La norma entrará en vigor los
próximos días tras su aprobación en el Boletín Oficial del Estado.

El trabajo Autónomo supone la contratación de más de un millón de asalariados y lleva cuatro años
creando empleo.

La nueva Ley de Autónomos se compone de 16 medidas para que haya más autonónomos, fomentar su
empleabilidad, la jubilacón activa y flexibilizar los trámites y regulación. También se pretende mejorar la
calidad del trabajo autónomo y que afectan a la formación, estabilidad y seguridad en el trabajo.

Entre las medidas que entrarán en vigor a principios de año están la de ampliar la tarifa plana de 50 euros
a un año para nuevos autónomos, el aumento de las bonificaciones de la tarifa plana hasta los 24 meses
(los seis meses siguientes a los doce de la tarifa de 50 euros, se bonifica al 50% y los últimos seis al 30%)
o la reducción de los recargos por retraso en los pagos a la Seguridad social a la mitad.

También tendrán que esperar a principios de año 2018 para la reducción de un 30% de los gastos en
suministros, para obtener la deducción de euros diarios en el IRPF por gasto en comida o para pagar
únicamente desde el día efectivo que se dan de alta o de baja en el Régimen Especial de Trabajadores
Autónomos (RETA).

Varias de las medidas incluidas en la ley suponen un aumento de la protección social de los autónomos,
extendiendo las bonificaciones del 100% de la base de cotización para los autónomos durante las bajas
de maternidad, paternidad, adopción, acogida y riesgo durante el embarazo o lactancia, sin necesidad de
que tenga que ser sustituido por otro trabajador.

Asimismo, esta bonificación será compatible con las bonificaciones aplicables a los contratos con personas
desempleadas que sustituyan a trabajadores autónomos durante estos períodos de descanso.

Para las mujeres que hayan cesado su actividad y vuelvan tras la baja de maternidad, adopción, guarda,
acogida o tutela, la tarifa de cotización será de 50 euros al mes durante el primer año o una bonificación
del 80% sobre la cuota por contingencias comunes en los supuestos de que tengan otras bases de
cotización. Asimismo, la edad del menor cuyo cuidado da derecho a bonificaciones se eleva de 7 a 12
años.

Por otro lado, se refuerza la figura del familiar colaborador, se amplían las bonificaciones en las cuotas a
la Seguridad Social por la contratación de familiares por parte de los trabajadores autónomos y se reduce
el grado de discapacidad de los hijos de un trabajador autónomo mayor de 30 años para el acceso de
ayudas, con incentivos para que éstos puedan ser contratados como trabajadores por cuenta ajena.

Por último, también se flexibilizan las altas y las bajas, con posibilidad de hasta tres altas y bajas en el
régimen cada año y se agiliza el sistema de reintegro de parte de la cotización ingresada de más en caso
de cese de actividad antes de finalizar el mes.

También la base mínima de cotización para los autónomos que cuenten con diez o más trabajadores
contratados será fijada específicamente cada año en la ley de Presupuestos Generales del Estado, en vez
de estar vinculada a la base de cotización de los trabajadores del Régimen General.

Para saber más sobre esta Ley puedes visitar el siguiente enlace oficial del SEPE: Principales medidas
incluidas en la Ley de Reformas Urgentes del Trabajo Autónomo

4. El Régimen General de la Seguridad Social.

Caso práctico: Hace una semana se presentó en el centro de trabajo un Inspector de Trabajo, quien
solicitó toda la documentación relativa a las obligaciones de la empresa con la Seguridad Social. Ante este
requerimiento, Carlos como Jefe de personal preparó los documentos que justifican la afiliación y alta de
sus empleados, así como los relativos a la cotización de los últimos meses.

Obligaciones de la empresa y de los trabajadores.

Formales • Inscripción de la empresa.

FOL - 5.7
 Formales • Afiliación del trabajador.
• Alta del trabajador.
• Baja del trabajador.
Económicas • Cotización a la Seguridad Social.

4.1. Obligaciones formales del empresario y de los trabajadores.

El Título II, del TRSS contempla el Régimen General de la Seguridad Social.
Para que la Seguridad Social pueda desarrollar convenientemente su acción protectora, en el
Régimen General de la Seguridad Social, se impone sobre los trabajadores, trabajadoras,
empresarios y empresarias una serie de obligaciones formales que examinamos a continuación:
1. Inscripción: con carácter previo al inicio de las actividades laborales, el empresario está
obligado a solicitar en modelo oficial (modelos TA.6 correspondientes, TA.6 o TA.6-
0138_Hogar, para empleados del hogar) la inscripción de su empresa ante la Tesoreria
General de la Seguridad Social. (TGSS).
El empresario también queda obligado a comunicar cualquier variación que se produzca
en los datos facilitados, así como la apertura de nuevos centros de trabajo, las contratas
y subcontratas efectuadas con otras empresas, y el cese definitivo o temporal de su
actividad.
En el momento de la inscripción deberá hacer constar la Entidad Aseguradora que haya
de asumir la protección de las contingencias profesionales de sus trabajadoras,
pudiendo optar la empresa entre el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) o
una Mutua Patronal de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales (MATEP).
A cada empresa y centro de trabajo se le asignará un número patronal único para todo
el territorio nacional, compuesto por la clave de la provincia y el número de orden en el
Registro de inscripciones.
2. Afiliación: es el acto administrativo con el que se produce la incorporación del
trabajador a la Seguridad Social. En el Régimen General, la empresa está obligada a
solicitarla ante la TGSS en el modelo oficial (modelo TA2/S correspondientes), con
anterioridad al inicio de la relación laboral, pero no antes de 60 días, presentando los
documentos pertinentes (se admite la remisión electrónica por el sistema RED, a través
de medios informáticos, electrónicos y telemáticos).
Resulta obligatoria para todas las personas incluidas en su campo de aplicación y único
para todos los Regímenes que lo componen.
A cada trabajador se le facilitará un número de afiliación, de carácter vitalicio que
permite su identificación en el Sistema de la Seguridad Social.

3. El alta: es el acto administrativo de inclusión del trabajador en el Régimen General de la

Seguridad Social o en los Regímenes Especiales, con el que nace la obligación de cotizar.
Los empresarios están obligados a solicitar el alta mediante los documentos y en los
plazos antes señalados para la afiliación de sus trabajadores. Cualquier variación de
datos deberá ser comunicada a la TGSS, en el modelo oficial establecido al efecto
(modelos TA2/S correspondientes), surtiendo sus efectos desde la fecha de dicha
comunicación. El plazo de solicitud de alta debe ser previo al inicio de la relación laboral
hasta 60 días antes.
4. La baja: es el acto formal que tiene lugar cuando el trabajador cesa en su empresa.
Deberá ser comunicada en el plazo de los 3 días naturales siguientes al cese de la
actividad.
Con la baja cesa la obligación de cotizar siempre que se produzca el cese real de la
actividad laboral, en otro caso, continuará cotizando.

FOL - 5.8
 5. La variación de datos deben ser comunicados en un plazo de 3 días naturales.
Cuando las empresas no cumplan tales obligaciones, los trabajadores podrán solicitar
directamente su afiliación, alta o baja.
Igualmente la TGSS podrá efectuar tales actos de oficio cuando, a través de la Inspección de
Trabajo o por cualquier otro procedimiento, compruebe el incumplimiento de dichas
obligaciones que son imputables exclusivamente al empresario quien incurrirá en
responsabilidades legales por tratarse de una
infracción administrativa y tendrá la obligación de pagar las prestaciones a que pudieran tener
derecho los trabajadores.
Para saber más: En estas páginas Web se presentan de forma sencilla y ordenada toda la información
relativa a los trámites y gestiones que cualquier ciudadano o ciudadana puede realizar con la Seguridad
Social, facilitando de esta forma la gestión de los mismos.

Trámites y gestiones con la Seguridad Social.

Plazos: altas, bajas y variaciones.
Plazos de presentación: régimen general, régimen autónomos, etc.

4.2. Obligaciones económicas del empresariado, los trabajadores y

las trabajadoras: la obligación de cotizar.
¿Cómo se financia la Seguridad Social? Evidentemente, su financiación supone un gasto muy
elevado de ahí que los diferentes gobiernos siempre tratan de controlar el gasto y buscar
alternativas que aseguren el mantenimiento de la Seguridad Social.
Como ya señalamos anteriormente nos hallamos ante un Sistema eminentemente contributivo
en el que la principal fuente de financiación de la Seguridad Social son las cotizaciones de
empresas, trabajadores y trabajadoras.
La regulación vigente en esta materia se encuentra recogida en el TRSS (arts. 107 y ss.), en el
Reglamento General de Cotización y Liquidación de otros derechos de la Seguridad Social (en
adelante RGCL) aprobado por Real Decreto 2064/1995, de 22 de diciembre, por el que se
aprueba el Reglamento general sobre cotización y liquidación de otros derechos de la Seguridad
Social y modificado por RD 328/2009, 13 marzo. También ha habido modificación de diversos
reglamentos generales en el ámbito de la seguridad social recogidos en el Real Decreto
718/2005, de 20 de junio, relativos a la Comunicación del código del Convenio Colectivo,
Cotización y Liquidación por medios telemáticos a la Tesorería General de la Seguridad Social.
Los sujetos obligados a cotizar al Régimen General son todos los trabajadores y los empresarios,
incluidos en su ámbito de aplicación. De forma esquematizada la obligación de cotizar recae
sobre:
Contingencias protegidas Sujeto obligado a cotizar
• Contingencias comunes.
• Desempleo. • Trabajador y titular de la empresa.
• Formación profesional.
• FOGASA.
• Titular de la empresa.
• Contingencias profesionales.

El sujeto responsable del pago de las cuotas es el empresario que es quien deberá ingresar
conjuntamente su cuota (cuota patronal) y la de sus trabajadores (cuota obrera), que descontará
cada mes en el momento de abonarles sus retribuciones, en la TGSS. De no efectuar este
descuento en el momento señalado, no podrá realizarlo posteriormente, quedando con la
obligación de ingresar la totalidad de las cuotas a su exclusivo cargo. Igualmente, la retención

FOL - 5.9
indebida, efectuada por el empresario, de las cuotas descontadas a sus trabajadores le hará
incurrir en responsabilidad frente a éstos y frente a la Seguridad Social, sin perjuicio de la
responsabilidad penal o administrativa que proceda.
La obligación de cotizar nace en el momento en que comienza la relación laboral, incluido el
periodo de prueba, y se mantiene mientras el trabajador permanezca dado de alta,
extinguiéndose cuando sea cursada la baja, siempre que haya cesado la actividad laboral, pues
en otro caso, subsistirá. En todo caso esta obligación económica se suspenderá durante la huelga
y el cierre patronal, siempre que la empresa presente los partes de baja en el plazo de 6 días, en
otro caso subsistirá la obligación de cotizar durante estos periodos.
La obligación de cotizar permanece en ciertos supuestos denominados "situaciones asimiladas
al alta" pese a que ha cesado la actividad laboral, éstas son, entre otras, las siguientes:
• Los casos de incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo, maternidad, paternidad
y riesgo durante la lactancia natural.
• Cuando el trabajador desempeña deberes de carácter público o cargos sindicales,
siempre que no den lugar a una excedencia.
• Las situaciones de desempleo total con derecho a prestación.
• Otras situaciones en las que se mantenga la obligación de cotizar (permisos y licencias).
Para saber más: En este enlace accederás al Manual "COTIZA - Guía 2017", de la Seguridad Social. En él
podrás encontrar toda la información necesaria para el cálculo de las cotizaciones. Manual "COTIZA"

4.3. Obligaciones económicas del empresariado, los trabajadores y

las trabajadoras: determinación de la cuota patronal y obrera.

Las cuotas son las cantidades a ingresar en la Tesorería General de la Seguridad Social que se
obtienen aplicando un porcentaje, llamado tipo de cotización, aplicado a una cantidad
denominada base de cotización que se calcula en función del salario mensual del trabajador.
A. Tipos de cotización: son los porcentajes aplicables a las bases de cotización para
determinar las
cuotas patronales y obreras a ingresar en la TGSS por todas las contingencias protegidas.

FOL - 5.10
 B. Bases de cotización (BC en adelante): está constituida por la remuneración total que
tenga derecho a percibir el trabajador o la trabajadora mensualmente por el trabajo
realizado por cuenta ajena, con las excepciones señaladas por la LGSS (Art. 19. Bases y
tipos de cotización) referidas a ciertas percepciones extrasalariales (dietas, plus
transporte, vestuario, gastos de locomoción, planes de pensiones, seguros de
enfermedad, etc).
La normativa reguladora de esta materia distingue las siguientes bases de cotización:

• BC mensual por contingencias comunes: para su determinación se computa el salario

correspondiente al mes a que se refiere la cotización, excepto las horas extraordinarias.
A esta cantidad se añade la parte proporcional de las pagas extraordinarias y las
percepciones extrasalariales cuando excedan de loslímites establecidos legalmente
(RGCL), computándose tan sólo el exceso. La base así calculada deberá estar
comprendida entre la base mínima y máxima del grupo de cotización asignado al
trabajador o a la trabajadora en función de su categoría profesional, de no estarlo se
cotizará por la mínima o máxima según que la resultante sea inferior o superior a
aquella.
• La BC mensual por contingencias profesionales, desempleo, FOGASA y formación
profesional: se determina aplicando las mismas reglas, con la particularidad de que
también se computará el valor de las horas extras. La base obtenida deberá estar
comprendida entre los topes máximos y mínimos absolutos, y en caso de ser
sobrepasados se cotizará por éstos.
• BC adicional por horas extraordinarias: deberá cotizar por horas extras, siendo la base
igual al importe percibido por tales conceptos retributivos.
En el siguiente cuadro te presentamos los conceptos que han de computarse para calcular las
diferentes bases de cotización mensual:
Conceptos computables en las bases de cotización
Conceptos Conceptos Pagas
Bases de cotización
salariales extrasalariales extraordinarias
Salario mensual + Cantidades que Prorrata mensual
Contingencias
Complementos exceden el límite = ∑ Pagas extras /
Comunes
salariales legal 12
• Contingencias
profesionales Salario mensual +
Cantidades que Prorrata mensual
• FOGASA Complementos
exceden el límite = ∑ Pagas extras /
• Formación salariales + Horas
legal 12
profesional extraordinarias
• Desempleo
Horas ∑ Horas
extraordinarias extraordinarias

Para saber más: Podrás encontrar los tipos de cotización al RG vigentes en el siguiente enlace: Tipos de
cotización (%)

A efectos de cotización los trabajadores y las trabajadoras se clasifican en once grupos de cotización (GC)
y a cada uno de ellos se le atribuye una base mínima y una máxima, que en la cotización por contingencias
comunes constituyen límites infranqueables; por el contrario, para contingencias
profesionales, desempleo, FOGASA y Formación profesional no rigen estas bases máximas y mínimas
establecidas para cada grupo de cotización, aunque sí deberán respetar los topes máximos y mínimos
absolutos, que se fijan anualmente. Grupos de cotización de la Seguridad Social

FOL - 5.11
Recomendación: En este fichero encontrarás diversos casos prácticos de cotización que te permitirán
entender el procedimiento de cálculo de las cuotas a la Seguridad Social. Casos prácticos de cotización de
la Seguridad Social

5. Acción Protectora de la Seguridad Social.

Caso práctico: Todos los trabajadores de la Asesoría disfrutan de seguro y de todas las prestaciones y
servicios que ofrece la Seguridad Social Española cuando se encuentran en alguna de las situaciones
protegidas por la ley, aunque hay quien no sabe muy bien qué cantidades cobrará en caso de accidente y
enfermedad, ni qué requisitos debe cumplir para poder solicitarlas.

Acción protectora de la Seguridad Social

Protección contributiva • Prestaciones en servicios.
Protección no contributiva • Prestaciones económicas.

5.1. Ámbito de la acción protectora.

Para reparar o superar las situaciones de necesidad derivadas de los riesgos o contingencias, ya
sean debidas a la ausencia de ingresos (desempleo, incapacidad, vejez...) o al aumento de gastos
(asistencia sanitaria y cargas familiares, por ejemplo), la Seguridad Social establece una serie de
medidas técnicas o económicas denominadas prestaciones cuyo fin es garantizar la
recuperación de cada individuo y mantener su seguridad económica.
Tipos de prestaciones, modalidades y entidades gestoras
Tipos Modalidades Entidad gestora
Instituto Nacional de Gestión
Sanitaria.
Asistencia sanitaria.
Prestaciones en Consejerías de Sanidad de las
servicios CCAA.
Instituto de Mayores y Servicios
Servicios sociales.
sociales.
Pensiones: prestaciones
periódicas vitalicias o de larga Instituto Nacional de la
duración. Seguridad Social (INSS).
Prestaciones en
Subsidios: prestaciones Mutuas de Accidentes de
dinero
periódicas temporales. Trabajo y Enfermedades
Indemnizaciones: cantidades Profesionales de la S.S.
abonadas en un solo pago.

Se entiende por acción protectora al conjunto de situaciones de necesidad protegidas por el

Sistema de la Seguridad Social y los mecanismos de protección o prestaciones que se otorgan a
los beneficiarios.
Nuestra Constitución de 1978, prevé alcanzar un sistema de Seguridad Social universal que
proteja a toda la población en cualquier situación de necesidad, como así lo establece el Art.41
CE cuando dice que: "Los poderes públicos mantendrán un régimen público de Seguridad Social
para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante
situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones
complementarias serán libres." Sin embargo, y aunque se ha avanzado mucho y prueba de ello
es el reconocimiento de prestaciones no contributivas desde 1990, todavía es una meta lejana,
dadas los problemas financieros que presenta la Seguridad Social en nuestros días.
Actualmente, la protección del Sistema no se extiende a cualquier riesgo sino sólo a los
expresamente protegidos, y la protección es diferente según el Régimen de la Seguridad Social

FOL - 5.12
de que se trate, y de que la situación de necesidad derive de contingencias o riesgos
profesionales o comunes.
Con carácter general, la acción protectora actual del Sistema de la Seguridad Social comprende:
a) La asistencia sanitaria en los casos de maternidad, enfermedad y accidente, sean
comunes o laborales.
b) La recuperación profesional (rehabilitación funcional, orientación y readaptación
profesionales).
c) Prestaciones económicas en las situaciones de incapacidad temporal, maternidad,
paternidad, suspensión por riesgo durante el embarazo y la lactancia natural y
prestaciones por desempleo.
d) Pensiones de jubilación, invalidez, muerte y supervivencia.
e) Prestaciones familiares por hijos a cargo.
f) La asistencia social y los servicios sociales de reeducación y rehabilitación de inválidos y
de asistencia a la tercera edad, así como en aquellas otras materias en que se considere
conveniente.
g) Mejoras voluntarias concedidas por las empresas (seguros de vida, planes de pensiones,
ayudas, etc.).
Esta relación no es una lista cerrada ya que el TRSS deja abierta la posibilidad de que se otorguen
otras prestaciones económicas ante los riesgos y situaciones que se determinen legalmente en
un futuro.
Los Convenios colectivos suelen regular estas mejoras voluntarias de las prestaciones de la
Seguridad Social financiadas exclusivamente por la empresa.Así por ejemplo, el Convenio
colectivo para la actividad de oficinas y despachos de Salamanca 2015-2017, contemplaba una
indemnización en caso de muerte o invalidez en las siguientes cantidades:
• Fallecimiento del trabajador en accidente laboral: 35.000 euros.
• Invalidez total, absoluta o gran invalidez derivada de accidente de trabajo:
40.000 euros.
Las Empresas afectadas por este Convenio quedan obligadas a suscribir a su cargo y en beneficio
de sus trabajadores, una póliza de seguros para cubrir estas contingencias.
Las prestaciones se caracterizan porque:
• Son embargables en los mismos términos que el salario.
• El derecho al reconocimiento de las prestaciones a los 5 años, contados desde el día
siguiente al hecho causante, salvo las de jubilación, muerte y supervivencia que son
imprescriptibles.
• Por regla general, las pensiones de la Seguridad Social son incompatibles entre sí, salvo
que se hubiera cotizado a dos o más Regímenes de la Seguridad Social.
• Se revalorizan cada año según el incremento del Índice de Precios al Consumo (IPC).
Prescribe.
Para saber más: Para que aclares más tus ideas y tengas una visión global esquemática de la acción
protectora de la Seguridad Social te recomendamos este enlace en el que podrás consultar cada una de
las prestaciones del Sistema de forma muy sintetizada. Acción protectora de la Seguridad Social

5.2. Requisitos de acceso a la acción protectora.

El derecho a las prestaciones de la Seguridad Social se condiciona por la ley al cumplimiento de
una serie de requisitos que varían según sea una prestación contributiva o no contributiva:

FOL - 5.13
 A. La protección contributiva: en ésta el nivel de recursos económicos del beneficiario o la
beneficiaria no es un factor a tener en cuenta, siendo los requisitos básicos de acceso a
la protección los siguientes:
1º. Estar afiliado a la Seguridad Social y en alta o situación asimilada al alta, en el
momento de producirse el hecho causante, por lo que será preciso que la
empresa haya cumplido previamente con estas obligaciones legales.
No obstante, la Ley admite que en determinados casos en los que el contrato
de
trabajo se halla suspendido (incapacidad temporal, maternidad, excedencias,
etc.) e incluso extinguido (desempleo), el trabajador sigue bajo la acción
protectora del Sistema, éstas son las llamadas "situaciones asimiladas al alta",
aunque en ellas no siempre se tiene derecho a todas las prestaciones que
otorga el Sistema, fijando la ley en cada caso qué prestaciones podrán serle
concedidas.
2º. Tener cubiertos los periodos de cotización previos, también llamados "periodos
de carencia", que en cada caso sean exigibles, aunque algunos están
exceptuados del cumplimiento de este requisito, así ocurre con las prestaciones
derivadas de accidente, sea o no laboral, y de enfermedad profesional
(Art.124.4 TRSS).
La cuantía de las prestaciones contributivas es variable pues se calculan aplicando unos
porcentajes, que veremos al estudiar cada tipo de prestación, sobre las denominadas "bases
reguladoras" (BR) que se obtienen a partir de las bases de cotización de cada trabajador
anteriores al hecho causante, de forma que cuanto mayor sean las bases por las que cotizó a lo
largo de su vida laboral, más elevada será la cuantía de las prestaciones a que tenga derecho.
En relación a la asistencia sanitaria, la protección por desempleo y las situaciones de necesidad
derivadas de riesgos o contingencias profesionales (enfermedades profesionales o accidentes
de trabajo), siempre se considera que el trabajador se halla en situación de "alta de pleno
derecho" aunque el empresario hubiera incumplido las obligaciones de afiliación, alta y
cotización, aplicándose en estos casos el "principio de automaticidad de las prestaciones", lo
cual implica que la Entidad Gestora de la Seguridad Social (INSS) concederá la protección
automáticamente al trabajador, y posteriormente enfermedades profesionales accidentes de
trabajo exigirá responsabilidades a la empresa infractora por estos incumplimientos.
AFILIACIÓN → CONTRIBUCIÓN → PROTECCIÓN
B. La protección no contributiva: a diferencia de la anterior, se halla condicionada a la
insuficiencia de ingresos del beneficiario y a que tenga su residencia en territorio
español. Por consiguiente, se concederán prestaciones económicas no contributivas de
cuantía fija a personas no afiliadas, ni en alta, o que estando afiliadas y en alta no han
cotizado el periodo de carencia exigido para acceder a las prestaciones contributivas.
Las únicas prestaciones no contributivas previstas en la actualidad son:
• Los servicios de asistencia sanitaria y servicios sociales.
• Las pensiones no contributivas por invalidez y jubilación.
• Las asignaciones económicas de la Seguridad Social por hijo a cargo
• Pensiones por ancianidad a favor de emigrantes españoles.
• Prestación económica a favor de españoles emigrantes durante la Guerra Civil.

AFILIACIÓN → PROTECCIÓN
Para saber más: En muchas ocasiones resulta complicada la lectura de los textos legales que regulan la
Seguridad Social, así como los escritos que sus entidades envían a los ciudadanos, pues se emplean
términos y expresiones que en este contexto tienen un significado muy específico. Por ello, resulta

FOL - 5.14
conveniente conocerlo a fin de saber sí tendremos o no derecho a algún tipo de medida protectora. Con
este fin se facilita desde la propia Seguridad Social un glosario de términos de gran utilidad que
encontrarás en este enlace. Glosario de términos utilizados en Seguridad Social

Autoevaluación:
Para causar derecho a prestaciones contributivas de la Seguridad Social es preciso haber
cotizado previamente durante ciertos periodos de tiempo.
• Sí, es necesario acreditar en todos los casos un periodo previo de cotización o periodo
de carencia.
✓ Únicamente si el hecho causante de la prestación es una enfermedad común. Para
causar derecho a las prestaciones contributivas es preciso que el trabajador acredite haber
cotizado previamente durante los periodos de tiempo que la ley establezca para cada situación
protegida, no obstante este requisito no es exigible cuando el hecho causante de la prestación
sea un accidente, común o laboral, o una enfermedad profesional (Art. 124.4 TRSS), en
consecuencia si se exigirá periodo de carencia cuando la causa sea una enfermedad común.
• Sí, cuando la prestación haya sido causada por accidente o enfermedad
común.
• Sí, en todos los casos salvo que el trabajador se halle en situación de alta de pleno
derecho.

6. Prestaciones económicas contributivas.

Caso práctico: Uno de los ayudantes de oficina está de baja como consecuencia de una neumonía por
lo que ha enviado el parte médico de baja al centro de trabajo, pero como es su primera baja laboral
desconoce sus derechos frente a la Seguridad Social por lo que llama a la oficina para preguntar si cobrará
alguna cantidad, durante cuánto tiempo, y si su importe será la misma cantidad que el salario mensual o
diferente.

En los siguientes apartados estudiaremos diferentes prestaciones contributivas del Régimen

General, por ser el más importante y el prototipo del Sistema, dado el amplio colectivo
asegurado en el mismo.
Prestaciones económicas contributivas
Prestaciones
Incapacidad Temporal.
Incapacidad Permanente.
Maternidad.
Suspensión por riesgo durante el embarazo o lactancia natural.
Paternidad.
Jubilación.
Muerte y supervivencia.
Desempleo

6.1. Incapacidad temporal.

La situación protegida es la alteración temporal de la salud del trabajador que impide la
realización del trabajo y exige asistencia sanitaria, derivada de enfermedad (común o
profesional) o accidente (común o laboral), siempre que se prevea su curación.
Duración máxima de 365 días, prorrogables por otros 180 días más cuando sea previsible su
curación. Agotado el plazo (545 días), el INSS será el único competente para adoptar alguna de
las siguientes medidas:
a) Reconocer otra prórroga de 185 días más, (por lo que se llegaría a un máximo de 730
días desde que se inició la baja médica).
b) Iniciar un expediente de incapacidad permanente si no se prevé la curación.

FOL - 5.15
 c) Emitir el alta médica.
Sólo podrá generarse un nuevo proceso de IT por la misma o similar patología si media un
periodo de actividad laboral superior a 180 días. En el caso de que el trabajador haya
permanecido en IT el plazo máximo de 365 días, si posteriormente dentro de los siguientes 180
días sufre una recaída por la misma o similar patología, corresponde al INSS determinar si
durante esta nueva baja médica percibirá o no el subsidio económico por incapacidad temporal
(también conocida por sus siglas IT).
Personas beneficiarias: los trabajadores que se hayan integrado en el Régimen General, siempre
que se hayan afiliado y están en situación de alta o asimilada en el momento de producirse el
hecho causante (enfermedad o accidente), siendo necesario acreditar un periodo previo de
cotización de 180 días dentro de los 5 años anteriores al hecho causante si éste fuese una
enfermedad común, no se exige periodo de carencia en el resto de casos.
Prestación económica: consiste en un subsidio temporal cuya cuantía depende del hecho
causante.
1.- I.T. derivada de contingencias comunes
Cuantía Base reguladora (BR)
60% BR desde el 4º día hasta el 20º día (los
tres primeros días de baja médica no están
Base de cotización por contingencias
subsidiados salvo mejora pactada o
comunes del mes anterior / Número de
voluntaria)
días cotizados en el mes anterior
75% BR a partir del 21º día hasta el alta
médica.

Entidad pagadora:
• Desde el 4º al 15º día, ambos inclusive, el subsidio lo abona el empresario a su
exclusivo cargo.
• A partir del 16º día, será abonado por la entidad aseguradora: el INSS, una Mutua de
• Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional (MATEPSS) si concertó con ella la
cobertura; o el propio empresario si colabora voluntariamente en la gestión de la IT.
2.- I.T. derivada de contingencias profesionales
Cuantía Base reguladora (BR) = A + B
A = Base de cotización por contingencias profesionales
75% de la BR a partir del
del mes anterior - Horas extraordinarias / Número de días
día siguiente al del
cotizados en el mes anterior
hecho
B = Base de cotización por horas extraordinarias del año anterior /
causante
Número de días cotizados en el año anterior

Entidad pagadora: en los casos de enfermedad profesional o accidente de trabajo el subsidio

será abonado por la Entidad aseguradora a partir del día siguiente al del hecho causante.
En aquellos periodos en los que el subsidio corre a cargo de las Entidades aseguradoras, el pago
es realizado directamente por la empresa por delegación, que posteriormente compensará las
cantidades abonadas a los trabajadores que hayan causado baja médica con las cuotas que debe
ingresar mensualmente en la TGSS.
Para ampliar: La prestación de IT puede ser mejorada, esto es, tener una cuantía superior si la empresa
voluntariamente decide abonar un complemento (mejora voluntaria), o bien está obligada a abonarlo
porque el Convenio colectivo así lo establezca (mejora pactada). Así por ejemplo, el Convenio Colectivo

FOL - 5.16
para la actividad de oficinas y despachos de Salamanca 2015-2017, en su artículo 28 regula un
complemento de la prestación de incapacidad temporal al disponer que: "Las Empresas afectadas por el
presente Convenio complementarán las prestaciones que reciban los trabajadores en situación de
incapacidad temporal ( conocida como I.T.) hasta alcanzar el 100 por cien de su base reguladora, a partir
del primer día de la baja y por un período máximo de diez meses".

¿Sabías qué?: “Los padres que tengan un hijo con alguna enfermedad grave que requiera largos ingresos
hospitalarios, pueden percibir un salario equivalente a una baja laboral temporal para poder atenderle.
Esta ayuda familiar es para parejas en las que trabajen ambos progenitores, y solo lo percibirá uno de
ellos, siempre que tenga que reducir su jornada laboral al menos a la mitad.”

6.2. Maternidad.
Situaciones protegidas: las suspensiones de contrato debidas a maternidad, adopción o
acogimiento, siempre que su duración no sea inferior a un año, de menores de seis años o de
menores de 18 años discapacitados o que por sus circunstancias y experiencias personales o por
provenir del extranjero, tengan especiales dificultades de inserción social y familiar
debidamente acreditadas por los servicios sociales competentes (Art.45.1.d ET). Se considerará
también situación protegida la tutela sobre menor cuando el tutor sea un familiar que no pueda
adoptar al menor. En el siguiente enlace puedes ver las "Situaciones protegidas".
Normativa reguladora: Cap. IV bis del Título II TRSS, Ley 39/1999, para promover la conciliación
de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras desarrollado por R.D. 295/2009, 6
marzo que deben tenerse en cuenta las disposiciones adicionales 2ª y 6ª de la Ley 26/2015, de
28 de julio, que establecen:
• “Disposición adicional segunda. Referencias al acogimiento preadoptivo y al
acogimiento simple y a las Entidades Colaboradoras de Adopción Internacional.
• “Todas las referencias que en las leyes y demás disposiciones se realizasen al
«acogimiento preadoptivo» deberán entenderse hechas a la «delegación de guarda para
la convivencia preadoptiva» prevista en el artículo 176 bis del código Civil. Las que se
realizasen al «acogimiento simple» deberán entenderse hechas al «acogimiento familiar
temporal» previsto en el artículo 173 bis del código Civil.”
• “Disposición adicional sexta. Equiparación de regímenes jurídicos en materia de
acogimiento.
A los efectos de las normas y leyes existentes con anterioridad a la presente ley y de las
legislaciones correspondientes de las Comunidades Autónomas con código Civil propio
o con leyes civiles que lo regulen, se equipara la situación de acogimiento familiar
temporal con acogimiento familiar simple, y la situación de guarda con fines de adopción
con el acogimiento preadoptivo.”
Por otra parte, en la actualidad, las referencias que aparecen en esta norma al texto
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores aprobado por el Real Decreto
Legislativo 1/1995, de 24 de marzo deben entenderse realizadas al texto refundido de la
Ley del Estatuto de los Trabajadores aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2015,
de 23 de octubre.
También, las referencias a la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado
Público, deben entenderse sustituidas por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de
octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del
Empleado Público.
Por último, las referencias al Real Decreto Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de
junio, deben entenderse sustituidas por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de
octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad
Social.

FOL - 5.17
Duración: 16 semanas ininterrumpidas ampliables en caso de parto, adopción o acogimiento
múltiple en dos semanas más por cada hijo a partir del segundo, o cuando se trate de hijos con
discapacidad. En caso de adopción internacional, si fuera necesario el desplazamiento previo de
los padres al país del adoptado, el periodo de suspensión podrá iniciarse hasta cuatro semanas
antes de la adopción.
En caso de fallecimiento del hijo, el periodo no se verá reducido y, en los casos de parto
prematuro y en aquellos en que, por cualquier causa, el menor deba permanecer hospitalizado
a continuación del parto, una vez transcurridas las seis semanas posteriores al parto obligatorias
para la madre, el descanso podrá aplazarse hasta la fecha del alta hospitalaria del menor.
Igualmente, cuando se trate de menores que deban ser hospitalizados dentro de los 30 días
posteriores al parto por tiempo superior a 7 días, el periodo de descanso se ampliará en tantos
días como el hijo se halle hospitalizado con un máximo de 13 semanas adicionales.
Personas beneficiarias: el derecho al descanso se reconoce a uno sólo de los progenitores si
ambos trabajan, no obstante, respetando siempre las 6 semanas posteriores al parto que son
para la madre, ésta podrá optar por que el padre disfrute de una parte del resto del descanso
bien de forma simultánea o sucesiva con el de la madre (disfrute compartido), salvo que la
reincorporación de la madre al trabajo suponga un riesgo para su salud.
En los casos de adopción o acogimiento, este reparto será decidido por ambos adoptantes de
mutuo acuerdo. Estos periodos podrán disfrutarse a jornada completa o a tiempo parcial, previo
acuerdo entre la empresa y los trabajadores y las trabajadoras.
Los trabajadores de ambos sexos afiliados y en alta o situación asimilada en el RG, deben
acreditar un periodo de cotización que varía en función de la edad del trabajador en la fecha del
parto, adopción o acogimiento:
a) Si el trabajador tiene menos de 21 años de edad, no se exigirá período mínimo de
cotización.
b) Si el trabajador tiene cumplidos entre 21 y 26 años de edad, el período exigido será de
90 días cotizados dentro de los siete años anteriores al inicio del descanso. Se
considerará cumplido el mencionado requisito si acredita un total de 180 días cotizados
a lo largo de su vida laboral.
c) Si el trabajador es mayor de 26 años de edad, el período mínimo de cotización exigido
será de 180 días dentro de los siete años inmediatamente anteriores al inicio del
descanso. También se considerará cumplido el mencionado requisito si el trabajado
acredita un total de 360 días cotizados a lo largo de su vida laboral.
Prestaciones económicas:
• Subsidio del 100% de la base reguladora que será equivalente a la establecida para la
prestación de incapacidad temporal derivada de contingencias comunes, iniciándose el
pago el mismo día en que da comienzo el descanso.
• En caso de parto múltiple uno de los progenitores tendrá derecho a un subsidio especial
por cada hijo a partir del segundo, equivalente a seis semanas de una cantidad igual al
subsidio que perciba por el primero.
• Las trabajadoras que, en caso de parto, reúnan todos los requisitos establecidos para
acceder a la prestación por maternidad, salvo el período mínimo de cotización
establecido serán beneficiarias de un subsidio especial de cuantía igual al 100% del
IPREM vigente en cada momento. Esta prestación será de 42 días naturales a contar
desde el parto, dicha duración se incrementará en 14 días naturales en los casos de
nacimiento de hijo en una familia numerosa o que, con tal motivo, adquiera dicha
condición, o en una familia monoparental, o en los supuestos de parto múltiple, o
cuando la madre o el hijo estén afectados de discapacidad en un grado igual o superior
al 65 por ciento.

FOL - 5.18
Entidad pagadora: esta prestación será gestionada directamente por el INSS o MATEPSS.
Para saber más: La página oficial de la Seguridad Social es la más fiable a la hora de consultar cada una
de las prestaciones del Sistema, por eso te aconsejamos que si deseas ampliar la información recurras a
este enlace. La Maternidad en el Régimen General

6.3. Paternidad.
Caso práctico: Hace una semana uno de los encargados comunicó al Centro que había sido padre de su
segundo hijo por lo que tomaría el permiso retribuido por nacimiento de hijo de dos días, pero según le
había comentado un familiar podía disfrutar de más días y que también cobraría durante ese periodo,
pero no a cargo de la empresa sino de la Seguridad Social. Como no estaba muy seguro de si tendría o no
derecho a esos días de descanso, decidió llamar al Instituto Nacional de la Seguridad Social donde le
informaron que tiene 13 días más de descanso y que durante ese tiempo percibiría el 100% de su última
base de cotización si cumplía los requisitos que establece la ley.

Situaciones protegidas: las mismas señaladas anteriormente para la maternidad.

Normativa reguladora: Cap. IV bis del Título II TRSS, Ley 39/1999, para promover la conciliación
de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras desarrollado por R.D. 295/2009, 6
marzo.
Duración: esta suspensión es compatible con el disfrute de los periodos de descanso por
maternidad que pudiera disfrutar el progenitor y su duración será la siguiente:
a) A partir de 2017 el periodo máximo de duración del permiso es de 4 semanas
ininterrumpidas, ampliables en 2 días más por cada hijo a partir del segundo, en los
supuestos de parto, adopción, acogimiento múltiples. (Antes de 2017, el periodo
máximo de duración del permiso era de 13 días naturales ininterrumpidos). Podrá
disfrutarse en régimen de jornada completa o parcial de un mínimo del 50%, previo
acuerdo con el empresario y es compatible e independiente del disfrute compartido de
los períodos de descanso por maternidad.
b) El período máximo de duración del permiso de paternidad será de hasta 4 semanas
ininterrumpidas, ampliables en 2 días más por cada hijo a partir del segundo, en los
supuestos de parto, adopción, acogimiento múltiples o se ha adoptado o acogido tenga
una discapacidad en un grado igual o superior al 33%.
c) El período máximo de duración del permiso de paternidad será de hasta 4 semanas
La Seguridad Social. ininterrumpidas, cuando se produzca en una familia numerosa,
cuando la familia adquiera dicha condición con el nuevo hijo, o cuando en la familia
existiera
previamente una persona con discapacidad, en un grado igual o superior al 33%.
o Este subsidio puede percibirse en cualquier momento desde la finalización del
permiso por nacimiento de hijo hasta que finalice la suspensión por maternidad,
o inmediatamente después de la finalización del descanso por maternidad. Se
admite la posibilidad de disfrute del descanso en régimen de jornada a tiempo
parcial, previo acuerdo con la empresa, pero nunca la jornada realizada podrá ser
inferior al 50 % de la completa.
o No podrá reconocerse el subsidio por paternidad si el hijo que se ha acogido
fallece antes del inicio de la suspensión. Sin embargo, una vez reconocido el
subsidio, éste no se extinguirá aunque fallezca posteriormente.
Personas beneficiarias: los trabajadores por cuenta ajena que disfruten de la suspensión por
esta causa, siempre que acrediten un período mínimo de cotización de 180 días, dentro de los
siete años inmediatamente anteriores a la fecha de inicio de dicha suspensión, o,
alternativamente, 360 días a lo largo de su vida laboral.

FOL - 5.19
 • En el supuesto de parto, el subsidio corresponderá al otro progenitor, y en el supuesto
de adopción o acogimiento, el derecho al subsidio corresponderá sólo a uno de los
progenitores, a elección de las personas interesadas.
• Cuando sólo exista un progenitor, adoptante o acogedor, si éste percibe el subsidio por
maternidad, no podrá percibir el subsidio por paternidad, en cambio sí es compatible el
subsidio por paternidad con el de maternidad en los casos de disfrute compartido de los
periodos de descanso por maternidad, también serán compatibles en los casos de parto
si la madre no tuviese derecho a prestaciones por maternidad.
La prestación económica: es un subsidio de igual cuantía que la de maternidad, esto es, un 100%
de la base reguladora (la misma que la de maternidad), iniciándose el pago el mismo día en que
da comienzo el descanso.
Para saber más: Este enlace te llevará hasta la página oficial de la Seguridad Social donde se aborda la
regulación de la paternidad en el Régimen General de trabajadores por cuenta ajena.
La Paternidad en el Régimen General

Ejercicio Resuelto: Ejemplo: Tomás y María acaban de tener una hija. Ambos estaban
trabajando y dados de alta. ¿Qué permisos tienen ambos padres?
Una vez que se ha producido el nacimiento, María tiene derecho a su permiso de maternidad (16 semanas)
durante las cuales no trabajará y seguirá cobrando su sueldo. Tomás tiene un permiso de paternidad
también retribuido de 4 semanas.

En el caso de Tomás, cuando nace su hija tiene primero derecho a dos días de permiso retribuido por
nacimiento de hijo (el día de nacimiento y el siguiente) y luego, el derecho a su permiso de paternidad,
que son cuatro semanas ininterrumpidas, con lo que entre el primer y el segundo permiso, acumula cuatro
semanas y dos días.

Autoevaluación:
Indica si la siguiente afirmación es verdadera o falsa: "El descanso y la prestación de paternidad
puede ser disfrutado una vez finalizado el descanso de maternidad".
✓ Es verdadera, pues este descanso y su correspondiente subsidio puede percibirse en
cualquier momento. Este descanso y su correspondiente subsidio pueden percibirse en
cualquier momento. Así pues, caben las siguientes posibilidades:
o Tras la finalización del permiso por nacimiento de hijo o hija de 2 o 4 días posteriores al
parto o adopción.
o Durante el descanso de maternidad de 16 semanas o más si es múltiple (más de un hijo
o hija).
o Inmediatamente después de la finalización del descanso por maternidad.
• Es verdadera, pues no puede coincidir el descanso de maternidad de la madre con el de
paternidad.
• Es incorrecta, porque el descanso de paternidad se disfruta a continuación del permiso
por nacimiento de hijo.
• No es correcta ninguna de las anteriores respuestas.

6.4. Suspensión por riesgo durante el embarazo o lactancia natural.

Caso práctico: Una de las empleadas, embarazada de tres meses, ha causado baja en el centro porque
según su médico existe riesgo para su embarazo en su actual puesto de trabajo. Así pues, y aunque su
embarazo transcurre con absoluta normalidad, estará sin trabajar hasta después del descanso de
maternidad, ya que no hay posibilidad de que pueda trabajar en otro puesto sin riesgo. También en este
caso la trabajadora percibirá un subsidio de la Seguridad Social.

Situaciones protegidas: los periodos en que quede suspendido el contrato por la existencia de
riesgo durante el embarazo o posteriormente durante la lactancia natural, cuando resulte

FOL - 5.20
técnica u objetivamente imposible un cambio de puesto de la trabajadora por otro compatible
con su estado.
Normativa reguladora: Art. 26 de la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales, Ley
39/1999, para promover la conciliación de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras
desarrollado por R.D. 295/2009, 6 marzo.
Duración: será la necesaria para asegurar la protección de su seguridad y salud, mientras
persista la imposibilidad de reincorporarse a su puesto anterior o a otro puesto compatible con
su estado. Durante este periodo percibirán una prestación económica hasta la reincorporación
de la mujer a un puesto compatible con su estado o, en el caso de maternidad, hasta el parto; y
en los casos de lactancia natural el derecho se extingue cuando el hijo o la hija cumpla nueve
meses, salvo que la beneficiaria decidiese reincorporarse antes.
Beneficiarias: las trabajadoras afiliadas y en alta o situación asimilada en el momento de
producirse el hecho causante, no siendo necesario acreditar ningún periodo de cotización
previo.
Prestación económica: consiste en un subsidio del 100% de la base reguladora que será
equivalente a la establecida para la IT derivada de contingencias profesionales.
Entidad pagadora: esta prestación será gestionada directamente por el INSS o MATEPSS.
Para saber más: Podrás ampliar la información sobre estas prestaciones en la página oficial de la
Seguridad Social que encontrarás a través de estos enlaces.
La Suspensión por riesgo durante el embarazo en el Régimen General
La Suspensión por riesgo durante la lactancia natural en el Régimen General

Reflexiona: De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Academia Americana de

Pediatría (AAP), la Asociación Española de Pediatría (AEP), a través de su comité de lactancia materna
recomienda la alimentación al pecho durante los primeros seis meses de vida del niño con alimentación
complementaria a partir del cuarto mes y continuar, si es posible, el amamantamiento junto con las
comidas complementarias adecuadas hasta los dos años de edad o más.

Obtener esta meta requiere reforzar la "cultura de la lactancia materna" y una de las trabas que la madre
lactante puede encontrar es la compatibilidad de su actividad laboral con la lactancia, de ahí que la AEP
en colaboración con el INSS ha llevado a cabo un exhaustivo análisis de los riesgos laborales durante la
lactancia materna, que se recoge en el informe que te proporcionamos.

Orientaciones para la valoración del riesgo laboral durante la lactancia natural (0,60 MB)

Autoevaluación:
Indica la duración máxima de la suspensión por riesgo durante la lactancia natural y si tiene
derecho o no a un subsidio de la Seguridad Social.
• El contrato se suspende indefinidamente hasta que la trabajadora se reincorpore a su
puesto de trabajo, pero solo percibe el subsidio de la Seguridad Social durante 9 meses.
• La relación laboral se suspende hasta que el lactante cumpla 6 meses y durante este
tiempo percibe un subsidio de la Seguridad Social.
✓ La relación laboral se suspende hasta que el lactante cumpla 9 meses y durante este
tiempo percibe un subsidio de la Seguridad Social, salvo que decida reincorporarse
antes. La duración de la suspensión por riesgo durante la lactancia natural se prolongará
mientras persista la imposibilidad de reincorporarse a su puesto anterior o a otro puesto
compatible con su estado, quedando extinguido el derecho en todo caso cuando el hijo o la hija
cumpla nueve meses, salvo que la beneficiaria decidiese reincorporarse antes. Durante todo el
periodo de suspensión percibirá un subsidio de la Seguridad Social.

FOL - 5.21
 • El contrato se suspende mientras que la madre certifique la lactancia materna de su hijo
o hija y no exista un puesto exento de riesgo, durante este tiempo percibirá el subsidio
de la Seguridad Social.

6.5. Incapacidad permanente.

Situación protegida: se considera incapacitado de forma permanente al trabajador que, tras
someterse al tratamiento médico prescrito, presenta reducciones anatómicas o funcionales
graves y previsiblemente definitivas, que disminuyen o anulan su capacidad laboral.
Normativa reguladora: Cap. V, Tít.II TRSS, RD 1132 / 2002, Ley 52/2003, y R.D. 1795/2003, 26
diciembre.
La incapacidad permanente presenta diferentes grados:
1) Incapacidad Permanente parcial para la profesión habitual: es la que ocasiona una
disminución no inferior al 33% del rendimiento normal para su profesión habitual sin
impedirle la realización de las tareas fundamentales de la misma.
2) Incapacidad Permanente total para la profesión habitual: es aquella que inhabilita para
la realización de todas o las tareas fundamentales de su profesión, siempre que pueda
dedicarse a otra distinta.
3) Incapacidad Permanente absoluta: es la que inhabilita por completo para toda
profesión.
4) Gran invalidez: es la situación que, como consecuencia de pérdidas anatómicas y
funcionales, hace que el trabajador necesite la asistencia de otra persona para los actos
más esenciales de la vida, tales como vestirse, desplazarse, comer o análogos.
Personas beneficiarias: las personas que trabajan, afiliadas y en alta o situación asimilada que
reúnan el periodo de carencia exigido legalmente cuando la incapacidad derive de enfermedad
común (no se exige periodo de cotización previo si el hecho causante fue un accidente, común
o laboral, o una enfermedad profesional).
Prestaciones económicas según tipo de incapacidad
Tipo de
Prestación económica
incapacidad
Incapacidad
Indemnización de 24 mensualidades de la base reguladora de la
permanente
prestación de incapacidad temporal.
parcial.
Incapacidad
Pensión vitalicia de un 55% de la base reguladora.
permanente total.
Incapacidad
permanente Pensión vitalicia del 100% de la base reguladora.
absoluta.
Pensión vitalicia del 100% de la base reguladora que se incrementará
en al menos un 45%, destinado a remunerar a la persona que atienda
Gran invalidez.
al inválido. Tal incremento puede ser sustituido por el alojamiento en
institución asistencial adecuada.

La base reguladora (BR) se calcula de forma diferente según que la incapacidad permanente
derive de contingencias profesionales o comunes:
a) Cuando derive de enfermedad común: BR = Suma de las bases de cotización de los 96
meses (8 años) inmediatamente anteriores al hecho causante dividido entre 28.
b) Cuando derive de accidente no laboral: BR = Suma de las bases de cotización
correspondientes a un periodo ininterrumpido de 24 meses elegido por la persona
beneficiaria dentro de los 7 años inmediatamente anteriores a la fecha del accidente.

FOL - 5.22
 c) Cuando la IP derive de contingencias profesionales: BR se calculará tomando las
retribuciones efectivamente percibidas en el momento del hecho causante de acuerdo
con las reglas que fija el Reglamento de Accidentes de trabajo de 1956.
Las prestaciones económicas por incapacidad permanente originada por riesgos profesionales,
en cualquiera de sus grados, aumentarán con un recargo variable del 30% al 50% cuando la
empresa haya incumplido las medidas de seguridad e higiene en el trabajo, siendo el
responsable del pago el empresario que incumple.
Para saber más: La página oficial de la Seguridad Social que encontrarás a través de este enlace, recoge
toda la regulación jurídica de la incapacidad permanente. No olvides que puedes formular consultas a
través de la Web que serán contestadas por un técnico en la materia, aunque su contenido nunca es
vinculante, sino orientativo. La Incapacidad permanente en el Régimen General

6.6. La jubilación.
La situación protegida es la vejez, pues a una edad avanzada el trabajador cesa en su actividad
laboral, y esto trae como consecuencia la carencia de ingresos, no obstante, se admite la
jubilación parcial, lo que le permitirá compatibilizar la pensión con un trabajo a tiempo parcial
en las condiciones legalmente previstas.
Regulación legal: TRSS, Ley 35/2002, RD 1132/2002, RD 1539/2003, Ley 52/2003 y R.D.
1795/2003.
Beneficiarios son todas las personas incluidas en el Régimen General que cumplan los siguientes
requisitos:
a) Estar afiliado, no siendo necesario hallarse de alta o en situación asimilada para
presentar la solicitud.
b) Acreditar un periodo mínimo de cotización de 15 años, de los cuales dos deben haber
sido cotizados dentro de los quince años inmediatamente anteriores a la fecha del cese
en el trabajo o a la fecha en que cesó la obligación de cotizar si el trabajador no se
encontraba de alta en el momento de la solicitud.
Haber cumplido 65 años, acreditando 38 años y 6 meses completos cotizados, o bien: cumplir
65 años y un mes para los jubilados en 2013, 65 años y dos meses para los jubilados en 2014, 65
años y tres meses para los jubilados en 2015, 65 años y cuatro meses para los jubilados en 2016,
65 años y cinco meses para los jubilados en 2017, 65 años y seis meses para los jubilados en
2018, 65 años y ocho meses para los jubilados en 2019, 65 años y diez meses para los jubilados
en 2020, 66 años para los jubilados en 2021, 66 años y dos meses para los jubilados en 2022, 66
años y cuatro meses para los jubilados en 2023, 66 años y seis meses para los jubilados en 2024,
66 años y ocho meses para los jubilados en 2025, 66 años y diez meses para los jubilados en
2026 y 67 años para los jubilados a partir del 2027. No hay que olvidar que la jubilación se
concibe como un derecho y no como una obligación, por lo que no se admite la jubilación
forzosa salvo en casos excepcionales previstos por el Gobierno o en los Convenios colectivos.
Reflexiona: La jubilación ha sido utilizada por el Gobierno como instrumento de política de empleo lo
que ha propiciado la aparición de la "jubilación anticipada" que se admite sin en los casos siguientes:

1. Para grupos profesionales con trabajos especialmente penosos, tóxicos, peligrosos e insalubres
y para minusválidos con un grado de minusvalía igual o superior al 65 %.
2. La jubilación especial a los 64 años para aquellos trabajadoras cuyas coeficiente reductor
empresas los sustituyan por otras personas desempleadas que quedarán vinculadas a través de
un contrato de sustitución.
3. La jubilación flexible o parcial consistente en compatibilizar la pensión con un trabajo a tiempo
parcial, mediante la reducción de la jornada y el salario dentro de los límites legales (mínimo un
25% y máximo un 75% u 85%, según el caso), y la consecuente minoración de la pensión en
proporción a la jornada no trabajada.

FOL - 5.23
Fuera de estos casos, cabe la posibilidad de jubilarse antes de la edad ordinaria de jubilación, pero
aplicando un coeficiente reductor al calcular la pensión en función de los años en que se anticipe el cese
en el trabajo (con carácter general un 8% por año anticipado).

La prestación económica: es una pensión vitalicia que se calcula aplicando un porcentaje sobre
la base reguladora
BR = suma de las bases de cotización de la persona beneficiaria durante una serie de meses
inmediatamente anteriores al cese en el trabajo dividido por un número concreto.
Tanto los meses inmediatamente anteriores al cese como el número concreto por el que se
divide se actualizan anualmente según los siguientes parámetros:
En 2013, 192 meses anteriores y 224 de denominador; en 2014, 204 meses anteriores y 238 de
denominador; en 2015, 216 meses anteriores y 252 de denominador; en 2016, 228 meses
anteriores y 266 de denominador; en 2017, 240 meses anteriores y 280 de denominador; en
2018, 252 meses anteriores y 294 de denominador; en 2019, 264 meses anteriores y 308 de
denominador; en 2020, 276 meses anteriores y 322 de denominador; en2021, 288 meses
anteriores y 336 de denominador; en 2022, 300 meses anteriores y 350 de denominador.
Porcentajes aplicables a la Base Reguladora
Años
Porcentaje
cotizados
15 primeros
50%
años.
Por cada mes adicional de cotización, comprendidos entre los meses 1 y
A partir del
248, se añadirá el 0,19 por cien, y por los que rebasen el mes 248, se añadirá
año décimo
el 0,18 por cien, sin que el porcentaje aplicable a la base reguladora supere
sexto.
el 100 por cien, salvo en el supuesto a que se refiere el apartado siguiente.
Cuando se acceda a la pensión de jubilación a una edad superior a la edad
ordinaria de jubilación vigente en cada momento, siempre que al cumplir
esta edad se hubiera acreditado el periodo mínimo de cotización exigido
(15 años, dos de los cuales dentro de los 15 años anteriores) se reconocerá
al interesado un porcentaje adicional por cada
año completo cotizado entre la fecha en que cumplió dicha edad y la del
Jubilación a reconocimiento de la pensión, cuya cuantía estará en función de los años
edad de cotización acreditados según la siguiente escala:
superior a la • Hasta 25 años cotizados, el 2 por 100.
mínima • Entre 25 y 37 años cotizados, el 2,75 por 100.
• A partir de 37 años cotizados, el 4 por 100.

Este porcentaje adicional se sumará al previsto anteriormente con carácter

general, aplicándose el porcentaje resultante a la respectiva base
reguladora a efectos de determinar la cuantía de la pensión, que no podrá
ser superior en ningún caso al límite máximo establecido.

Practica lo aprendido: Busca en el Convenio colectivo aplicable en tu sector profesional, si está prevista
la jubilación forzosa a una determinada edad, y en qué condiciones se admite la jubilación parcial y la
anticipada.

Para saber más: Te facilitamos a continuación el enlace a la página oficial de la Seguridad Social donde
se analiza exhaustivamente la regulación jurídica de los diferentes supuestos de jubilación examinados
anteriormente. La jubilación en el Régimen General

FOL - 5.24
 6.7. Muerte y supervivencia.
Hecho causante: es la muerte o la desaparición del trabajador o pensionista derivada de
accidente o enfermedad, laboral o común, o en circunstancias que hagan presumible la muerte
si transcurridos 90 días no hay noticias suyas.
Dos son las situaciones de necesidad que derivan de la muerte y que protege el sistema de la
Seguridad Social, por un lado los gastos de sepelio soportados y por otro la supervivencia de
quienes dependían materialmente de la persona fallecida.
Regulación legal: Art. 171 a 179 TRSS, RD1465/2001 y RD 1795/2003, 26 dic., LPGE 2006, Ley
3/2007, Ley 40/2007 y RD 296/2009, 6 marzo.
Causarán derecho a esta protección: los pensionistas por incapacidad permanente y jubilación,
y los trabajadores en alta o situación asimilada que acrediten un periodo mínimo de cotización
de 500 días dentro de los 5 años anteriores a su muerte, si el hecho causante fue una
enfermedad común. De no hallarse en alta o situación asimilada deberán acreditar un periodo
mínimo de cotización de 15 años.
Prestaciones por muerte y supervivencia:
• Prestaciones de viudedad.
• Prestaciones de orfandad.
• Auxilio por defunción.

6.7.1. Personas beneficiarias de las prestaciones de muerte y

supervivencia.
Se beneficiarán de las prestaciones de muerte y supervivencia las siguientes personas:
A. Prestaciones de viudedad: corresponderán al cónyuge superviviente, no obstante, cuando
el fallecimiento derive de una enfermedad común anterior al enlace matrimonial, se
requerirá además, que el matrimonio se hubiera celebrado con un año de antelación como
mínimo a la fecha del fallecimiento, salvo que existan hijos comunes o que hubiesen
convivido como pareja de hecho anteriormente, siempre que este periodo de convivencia
sumado al de duración del matrimonio supere los dos años. Tendrá asimismo derecho a la
pensión de viudedad quienes conviviesen con el trabajador o trabajadora que ha fallecido
como pareja de hecho, y acrediten que sus ingresos durante el año natural anterior no
alcanzan los límites legales establecidos para estos supuestos.
En los casos de separación o divorcio, el derecho a la pensión de viudedad corresponderá a
quien sea o haya sido cónyuge legítimo. Si hubiera otras personas beneficiarias con derecho
a pensión de viudedad (cónyuges separados o divorciados), ésta será reconocida en cuantía
proporcional al tiempo vivido por cada uno de ellos con la persona fallecida, garantizándose,
en todo caso, el 40 % a favor del cónyuge superviviente o pareja de hecho beneficiaria de la
pensión de viudedad.
La pensión de viudedad se extinguirá:
• Por contraer nuevo matrimonio o constituir una pareja de hecho, salvo las excepciones
establecidas legalmente.
• Por declaración en sentencia firme de culpabilidad en la muerte del causante.
• Por comprobarse que no falleció el trabajador que había desaparecido en accidente.
• Cuando la persona pensionista, separada o divorciada de la persona fallecida,
conviviera materialmente con otra persona.

FOL - 5.25
B. Prestaciones de orfandad:
• Los hijos cualquiera que sea la naturaleza de su filiación (biológicos o adoptivos),
siempre que al fallecer el progenitor sean menores de 21 años o presenten
incapacitación para el trabajo y que el sujeto fallecido se encontrase en alta.
• En los casos en que el hijo huérfano no efectúe un trabajo lucrativo por cuenta ajena o
propia, o cuando realizándolo, los ingresos que obtenga resulten inferiores en cómputo
anual a la cuantía vigente para el salario mínimo interprofesional anual, podrá
beneficiarse de la pensión de orfandad, siempre que en la fecha de fallecimiento fuera
menor de 25 años.

Para la Seguridad Social, se considera pareja de hecho la relación de afectividad de dos personas
que no tienen vínculo matrimonial con otras y acreditan, mediante el certificado de
empadronamiento, una convivencia estable y notoria anterior al fallecimiento y con una
duración ininterrumpida no inferior a cinco años. Esta relación se acreditará mediante
certificación de la inscripción en alguno de los registros específicos existentes en las
Comunidades Autónomas o Ayuntamientos del lugar de residencia o mediante documento
público.

6.7.2. Prestaciones de muerte y supervivencia.

Auxilio por defunción, prestaciones por viudedad y prestaciones por orfandad. Estas
prestaciones se dividen en:
A. Auxilio por defunción: alrededor de 50 euros, siendo el beneficiario la persona que se ha
hecho cargo de los mismos, sea o no familiar, lo que deberá acreditar con la factura.
B. Prestaciones por viudedad:
• Prestación por viudedad vitalicia: 52% BR salvo que existan cargas familiares y la pensión
constituya la principal o única fuente de ingresos del pensionista, porque los ingresos
anuales percibidos no sobrepasen los límites legalmente previstos para cada año, pues
en tal caso el porcentaje señalado se incrementa hasta un 70%. Este mismo porcentaje
será el aplicable si se dan estas circunstancias con posterioridad a la muerte.
• Subsidio temporal de viudedad: Cuando el cónyuge superviviente no tenga derecho a
pensión de viudedad porque su matrimonio no ha tenido una duración de un año o
porque no existen hijos comunes pero reúne el resto de requisitos, tendrá derecho a
esta prestación temporal en cuantía igual a la de la pensión de viudedad que le hubiera
correspondido con una duración de dos años.
C. Pensión de orfandad:
o Pensión por orfandad:
- Será igual al 20% BR sin que la suma de las pensiones de orfandad y viudedad
supere el importe de la BR, pues de ser así las pensiones de orfandad se
reducirán proporcionalmente. Este límite podrá ser rebasado si concurren
varias pensiones de orfandad con una pensión de viudedad y ésta es de un 70%
BR, pero en ningún caso, la suma de las pensiones de orfandad podrá superar el
48% de la base reguladora que corresponda.
- Si no existe beneficiario de la pensión de viudedad o éste fallece
posteriormente, la cuantía de la pensión de orfandad se incrementará con el
52% de la pensión de viudedad. En el caso de existir varios huérfanos con
derecho a pensión, este incremento se distribuirá a partes iguales entre todos.
- En caso de orfandad absoluta las pensiones de orfandad a que tengan derecho
por ambos progenitores son acumulables pero sólo se incrementarán con una
de las pensiones de viudedad (la de mayor cuantía)

FOL - 5.26
 - Cuando el progenitor superviviente hubiera perdido la condición de beneficiario
de la pensión de viudedad según lo establecido en la Ley Orgánica 1/2004, de
violencia de género, los huérfanos tendrá derecho a los incrementos previstos
para los casos de orfandad absoluta.
o Indemnización especial: Cuando la muerte fue debida a un riesgo profesional (accidente
de trabajo o enfermedad profesional), se abonará a cada huérfano una indemnización
de una mensualidad de la BR, y de no existir cónyuge superviviente se repartirá entre
todos la indemnización de viudedad.
Cuando la muerte fue causada por actos de terrorismo se abonan al cónyuge viudo y a los
huérfanos pensiones extraordinarias cuyo importe es de un 200% de la pensión que les
corresponda.
La cuantía de la base reguladora (BR) varía según el hecho causante de la muerte:
• Si estaba en alta o situación asimilada y la muerte se debió a un riesgo común la BR será
el cociente que resulte de dividir por 28 la suma de las bases de cotización
correspondientes a un periodo ininterrumpido de 24 meses elegido por la persona
beneficiaria dentro de los 15 años anteriores a la fecha de la muerte.
• Si el fallecimiento se debió a un riesgo profesional, la BR se calcula sobre los salarios
reales de acuerdo con las reglas establecidas en el Reglamento de Accidentes de Trabajo
de 1956.
• En caso de fallecimiento por acto terrorista la BR se determina dividiendo por 14 el
resultado de multiplicar por 12 la última base de cotización mensual.
• Si el sujeto fallecido era un pensionista de jubilación o invalidez la BR será la misma
que sirvió para determinar su pensión con las revalorizaciones que correspondan.
Para recordar: Que algunos Convenios colectivos establecen mejoras de estas prestaciones de la
Seguridad Social, generalmente se trata de una indemnización si la muerte derivó de un accidente de
trabajo.

Para saber más: Finalmente, te proporcionamos el enlace a la página oficial de la Seguridad Social que
analiza las diferentes prestaciones por muerte y supervivencia.

Las prestaciones por muerte y supervivencia en el Régimen General

7. El desempleo.
Caso práctico: Durante la baja por suspensión por riesgo durante el embarazo y la maternidad de la
empleada se contrató a una sustituta mediante un contrato temporal de interinidad. Una vez que se
reincorpore la trabajadora titular, la trabajadora interina podrá solicitar la prestación de desempleo si ha
cotizado el tiempo suficiente. No ocurre lo mismo con otro de los empleados que por motivos personales
han presentado su dimisión voluntaria.

La protección por desempleo es gestionada por el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) y
se estructura en un nivel contributivo y un nivel asistencial, que examinaremos por separado
dada la diferente finalidad y régimen jurídico de cada uno de ellos, no obstante en ambos niveles
se exige que las personas beneficiarias cumplan los siguientes requisitos básicos:
a) Hallarse en situación legal de desempleo.
b) Estar afiliados y no haber cumplido la edad ordinaria de jubilación, salvo excepciones.
c) Estar inscritos como demandantes de empleo en las oficinas del SEPE.
d) Suscribir el compromiso de actividad, a estos efectos se entenderá por tal, el
compromiso que adquiera el trabajador en situación de desempleo de buscar
activamente empleo, aceptar una colocación adecuada y participar en las acciones de
motivación, información, orientación, formación, reconversión o inserción profesional
que determine el SEPE, así como cumplir las restantes obligaciones previstas en la Ley.

FOL - 5.27
Situación protegida: en situación legal de desempleo se encuentran quienes pudiendo y
queriendo trabajar, pierden su empleo (desempleo total) o ven reducida su jornada ordinaria de
trabajo (desempleo parcial).
Regulación legal: Título III del TRSS, RD 625/1985, Ley 45/2002, RD 1975/2008 y RDL 2/2009.
Para que exista una situación legal de desempleo protegible es preciso que la pérdida del
empleo se haya producido por alguna de las causas que señala el Art. 208 TRSS:
I. Suspensión de la relación laboral en virtud de expediente de regulación de empleo (ERE)
o por tratarse de una víctima de violencia de género (desempleo temporal). La
Seguridad Social.
II. Reducción de jornada y salario entre un 10 % y un 70 % (desempleo parcial).
III. Extinción de la relación laboral por alguna de las causas siguientes (desempleo total):
a) Por ERE, por causas objetivas, o por la muerte, jubilación o incapacidad del
empresario o de la empresaria.
b) Despido disciplinario procedente o improcedente, sin necesidad de reclamación
judicial.
c) Resolución del contrato a instancia del trabajador o de la trabajadora en los
supuestos de traslado, modificación sustancial de las condiciones de trabajo,
incumplimiento grave por parte de la empresa de sus obligaciones, o cuando se
trate de una víctima de violencia de género.
d) Extinción del contrato temporal por expiración del tiempo convenido o realización
de la obra o servicio contratado, siempre que el trabajador o la trabajadora no se
haya negado a prorrogar su duración.
e) Extinción durante el periodo de prueba a instancia del empresario o de la
empresaria, siempre que la extinción de la relación laboral anterior a su
contratación se hubiera producido por causas ajenas a su voluntad, o haya
transcurrido un plazo de tres meses desde dicha extinción.
f) Extinción del contrato por invalidez permanente total del trabajador o de la
trabajadora.
No se encuentran en situación legal de desempleo quienes cesen voluntariamente en el
trabajo, y quienes, aun encontrándose en alguna de las situaciones previstas en el apartado
anterior, no acrediten su disponibilidad para buscar activamente empleo y para aceptar
colocación adecuada a través del compromiso de actividad.
Sujetos protegidos:
a) Los trabajadores por cuenta ajena incluidos en el Régimen General y en los Regímenes
Especiales que protegen este riesgo o contingencia (R.E. de la minería del carbón, R.E.
Agrario y R.E. del mar, entre otros).
b) Las personas liberadas de prisión (penados y presos preventivos).
c) Las personas emigrantes retornadas cuando el retorno se produce por haberse
extinguido la relación laboral en el extranjero y no tienen derecho a prestación por
desempleo en el país de origen.
Para saber más: Es recomendable que examines todos los requisitos para acceder a la prestación
económica por desempleo y las obligaciones que conlleva su concesión, pues el incumplimiento de las
mismas lleva sanciones aparejadas. En la Web del Servicio Público de Empleo podrás encontrar esta
valiosa información. Protección por desempleo. Normativa Protección por desempleo.

7.1. Protección por desempleo contributivo.

Las personas beneficiarias del nivel contributivo además de los requisitos básicos antes
reseñados deben acreditar:

FOL - 5.28
 I. Estar afiliados y en situación de alta o asimilada (ejemplos: incapacidad temporal,
maternidad y paternidad).
II. Acreditar un periodo mínimo de cotización de 360 días dentro de los 6 años anteriores
a la situación legal de desempleo, computándose únicamente las cotizaciones que no
hayan sido
tenidas en cuenta para el reconocimiento de un derecho anterior, a excepción de las
prestaciones abonadas a las víctimas de violencia de género que no serán tenidas en
cuenta a tales efectos.
Solicitud: las personas que cumplan los requisitos legalmente previstos deberán solicitar en el
SEPE el reconocimiento del derecho a la prestación que nacerá a partir de la fecha en que se
inició la situación legal de desempleo siempre que lo solicite dentro de los 15 días hábiles
siguientes, pues quienes presenten la solicitud fuera de este plazo, tendrán derecho a la
prestación pero ésta nacerá a partir de la fecha de la solicitud, por lo que perderán tantos días
de prestación como medien entre la fecha que hubiere tenido lugar el nacimiento del derecho
y aquella en que efectivamente se haya formulado la solicitud, salvo casos de fuerza mayor.
En el caso de que el periodo de vacaciones anuales no haya sido disfrutado antes de finalizar la
relación laboral, la situación legal de desempleo y el nacimiento del derecho a las prestaciones
tendrá lugar una vez transcurrido dicho periodo que habrá sido abonado por la empresa en el
finiquito.
Prestaciones contributivas: la duración y cuantía de la prestación económica por desempleo,
total o parcial, estará en función de los periodos cotizados en los 6 años anteriores a la situación
legal de desempleo y de las bases de cotización de los últimos 180 días, sin que pueda sobrepasar
los límites mínimos y máximos legalmente previstos que se calculan con el Indicador público de
rentas de efecto múltiple (IPREM 2017: 532,51 €/mes y el SMI 2017: 707,70 €).
Duración de la prestación
Periodo cotizado Periodo de percepción
360 días. 4 meses.
Por cada 6 meses más cotizados. Se perciben 2 meses más de prestación.
6 o más años. 24 meses.

En los casos de desempleo parcial, la cuantía de la prestación se reduce en proporción a la

jornada de trabajo que desarrolle la trabajadora o el trabajador, pero esto no influye en la
duración lógicamente.
Cuantía de la prestación
Periodo de
Cuantía Base reguladora diaria (BR)
percepción
70%
Los primeros 180 días.
BR. Suma de bases de cotización de los últimos 180
A partir del día 181 en 50% días sin horas extras / 180.
adelante. BR.

Topes de las prestaciones

Topes máximos Topes mínimos
• 80% IPREM si no se tienen hijos a cargo
175% IPREM sin hijos a cargo
• 107% IPREM si se tienen hijos a cargo
200% IPREM si se tiene 1 hijo a cargo
• 133 por 100 si se tienen tres o más familiares
225% IPREM si se tienen 2 o más hijos
a su cargo

FOL - 5.29
• El IPREM mensual a tener en cuenta incluye la prorrata de dos pagas extraordinarias (IPREM
mensual x 14 / 12) y será el correspondiente al año de reconocimiento de la prestación,
manteniéndose en lo sucesivo aunque éste varíe cada año.
• Únicamente se consideran a cargo del beneficiario los hijos menores de 26 años o mayores
incapacitados, que carezcan de rentas superiores al SMI y convivan con él o tengan derecho
a pensión por alimentos en virtud de convenio o resolución judicial dictada en proceso de
separación o divorcio.

Durante el cobro de la prestación el SEPE abonará las cotizaciones a la Seguridad Social por
contingencias comunes, descontando al trabajador o a la trabajadora únicamente el 65% de la
cuota obrera. Estas cotizaciones no serán computables para un futuro derecho a prestaciones
por desempleo, salvo cuando se trate de víctimas de violencia de género.
Debes conocer: En este enlace del SEPE puedes actualizar las cuantías del SMI y del IPREM anuales y
mensuales, además del tipo de interés legal del dinero, cuantías de prestación contributiva, etc.

Cuantías SEPE

En el siguiente enlace accederás al programa de autocálculo de prestaciones por desempleo facilitado por
el SEPE, con el que podrás estimar la duración e importe de la prestación por desempleo que pudiera
corresponderte en base a los datos que introduzcas.

Simulador para el autocálculo de las prestaciones de desempleo

Para saber más: En el siguiente enlace puedes ver el Nivel asistencial de la protección por
desempleo: Nivel asistencial de la protección por desempleo.

7.1.1. Modalidades de pago de la prestación por desempleo.

La ley admite tres modalidades de pago de la prestación contributiva de desempleo:
“La ley admite varias modalidades de pago de la prestación contributiva de desempleo:
a) Pago periódico de la prestación contributiva: ésta es la fórmula habitual consistente en
el pago de la prestación por mensualidades vencidas durante el periodo reconocido.
b) Pago único del importe total de la prestación contributiva: como medida de fomento
al autoempleo el SEPE podrá abonar a los beneficiarios por una sola vez el valor parcial
o total del importe de la prestación reconocida, descontando el interés legal del dinero,
en los siguientes casos:
• Cuando pretendan incorporarse de forma estable y a tiempo completo, como
socios trabajadores en Cooperativas o en sociedades laborales, siempre que
anteriormente no hubieran estado contratados por dichas sociedades por tiempo
superior a 24 meses. En estos casos podrán capitalizar la prestación por importe
igual al de la aportación a la cooperativa o al valor de las acciones o
participaciones sociales suscritas.
• Cuando pretendan constituirse como trabajadores autónomos y tengan
reconocida una minusvalía igual o superior al 33%. En este supuesto obtendrán
en un solo pago una cantidad igual a la inversión realizada en el negocio.
• Cuando se trate de personas sin minusvalía que pretendan constituirse como
trabajadores autónomos, percibirán de una sola vez una cantidad igual a la
inversión realizada, con el límite máximo del 60% del importe de la prestación por

FOL - 5.30
 desempleo reconocida, ampliable a un 80% cuando las personas beneficiarias
sean hombres hasta 30 años o mujeres hasta 35 años de edad, ambos inclusive.
c) Compatibilizar el cobro de importe total de la prestación con el desarrollo del trabajo
autónomo: A partir del 24 de febrero, de acuerdo con el Real Decreto-ley 4/2013, de
medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la creación de
empleo, se puede compatibilizar la prestación con el trabajo autónomo, cuando así lo
establezca un programa de fomento del empleo.
La citada norma establece un nuevo programa de fomento del empleo que permite
compatibilizar la percepción de la prestación por desempleo con el inicio de una
actividad por cuenta propia, por un máximo de 270 días, o por el tiempo inferior
pendiente de percibir, cuando se cumpla lo siguiente:
• Que el beneficiario de la prestación por desempleo de nivel contributivo sea
menor de 30 años en la fecha de inicio de la actividad por cuenta propia y no tenga
trabajadores a su cargo.
• Que solicite la compatibilización en su oficina de prestaciones en el plazo de 15
días a contar desde la fecha de inicio de la actividad por cuenta propia.

Si las personas beneficiarias están interesados en las modalidades de pago único B y C deberán
solicitar ambas conjuntamente, de esta forma percibirán la cantidad que le corresponda en un
solo pago que invertirán en su proyecto empresarial y el remanente será destinado por el SEPE
a abonar las cotizaciones a la Seguridad Social hasta agotar la cantidad reconocida.
Para poder capitalizar las prestaciones será necesario que el trabajador cumpla además los
siguientes requisitos:
a. Ser la persona beneficiaria de prestaciones de desempleo y tener pendiente de percibir
al menos tres meses.
b. No haber hecho uso de este derecho en los 4 años inmediatamente anteriores.
c. No haber iniciado la actividad como socio o autónomo con anterioridad a la solicitud de
capitalización.
d. Iniciar la actividad como socio o autónomo en el plazo de un mes a contar desde la
concesión del derecho.

Para saber más: En el siguiente tríptico editado por el Servicio Público de Empleo Estatal encontrarás
toda la información necesaria sobre las prestaciones contributivas por desempleo y el pago único o la
capitalización. ¡Sería conveniente que dedicaras unos minutos a su lectura pues esta fórmula de pago
resulta idónea para quienes tienen iniciativas emprendedoras!

Prestaciones contributivas por desempleo y el pago único o la capitalización

¿Es compatible la prestación por desempleo con alguna actividad profesional o con el cobro
de pensiones? Sí, pero sólo en los casos siguientes:
• Con el trabajo retribuido por cuenta ajena a tiempo parcial, pues en tal caso el SEPE solo
procederá a descontar la cantidad correspondiente de la prestación de desempleo en
proporción a la jornada trabajada
• Con la pensión de jubilación parcial y con las pensiones de viudedad e incapacidad
permanente que hubieran sido compatibles con el trabajo que originó la prestación de
desempleo.
• Con el ejercicio de cargos públicos o sindicales retribuidos que supongan dedicación
parcial, sin perjuicio de la deducción correspondiente en la cuantía de la prestación.

FOL - 5.31
Ejercicio Resuelto: Ejemplo 2: Sara está cobrando el paro y le quedan 12 meses de prestación.
Ha hecho un curso del INEM de diseño en 3D y junto con otras compañeras van a montar una
Sociedad Laboral para poner en marcha un estudio.
Tiene las mismas opciones que Mateo:
1. Pago único para financiar la inversión.
2. Pagos periódicos de cuotas de la Seguridad Social.
3. Pago único para financiar la inversión + pagos periódicos de cuotas de la Seguridad
Social.

Autoevaluación:
Un trabajador o una trabajadora con contrato temporal que finaliza su relación laboral el 1 de
septiembre habiendo cotizado 14 meses en los últimos tres años, solicita la prestación a los 30
días hábiles. ¿Tendrá derecho a la prestación contributiva de desempleo?
• Sí, porque ha cotizado más de 360 días y presenta la solicitud dentro de plazo.
✓ Sí, porque ha cotizado más de 360 días, pero al presentar la solicitud fuera de de plazo
se descontarán los días de retraso en la presentación de la solicitud. El trabajador o
trabajadora tendrá derecho a la prestación porque ha cotizado más de 360 días en los últimos 6
años de ocupación, pero como la solicitud no la presentó dentro de los 15 días hábiles
siguientes a la fecha de la extinción, su prestación nacerá a partir de la fecha de la solicitud, por
lo que perderá tantos días de prestación como medien entre la fecha que hubiere tenido lugar el
nacimiento del derecho y la fecha de presentación de la solicitud, salvo casos de fuerza mayor.
• No, porque presenta la solicitud fuera de plazo.
• No, porque no ha cotizado el periodo de tiempo necesario para tener derecho a ella.

7.1.2. Suspensión y extinción de la prestación por desempleo.

La suspensión del derecho supone la interrupción del abono de las prestaciones económicas y
de la cotización a la Seguridad Social durante un periodo de tiempo determinado.
Las causas que lo motivan son:
a. Traslado de residencia al extranjero por un período continuado inferior a doce meses,
para la búsqueda o realización de un trabajo, perfeccionamiento profesional o
cooperación internacional.
b. La situación de maternidad o paternidad.
c. Cumplimiento de condena de privación de libertad, salvo que el trabajador o la
trabajadora tenga cargas familiares y no disponga de renta familiar alguna, en cuyo caso,
continuará percibiendo la prestación.
d. Realización de un trabajo por cuenta ajena de duración inferior a doce meses.
e. Realización de un trabajo por cuenta propia de duración inferior a veinticuatro meses.
f. Sanción de suspensión por infracción leve o grave.
En todos los casos de suspensión, salvo por sanción, el trabajador o la trabajadora debe solicitar
la reanudación del derecho en la Oficina del SEPE que le corresponda en el plazo de los quince
días hábiles siguientes a la finalización de la causa de suspensión y acreditar que continua en
situación legal de desempleo.
La reanudación supondrá el derecho a percibir la prestación por desempleo con la base
reguladora y porcentaje que corresponda en el momento de la suspensión y por el período que
restase, salvo en los casos de suspensión por sanción en los que se reducirá la duración de la
prestación reconocida por el tiempo que dure la sanción.
Las causas de extinción del derecho son las siguientes:
a. Agotar el plazo de duración reconocido para la prestación por desempleo.

FOL - 5.32
 b. Rechazar una oferta de empleo adecuada o negarse a participar en trabajos de
colaboración social, programas de empleo o en acciones de promoción y formación
profesional, salvo que exista causa justificada.
c. Ser sancionado o sancinada por alguna de las infracciones graves o muy graves
tipificadas legalmente.
d. Cumplir la edad de jubilación, salvo que el trabajador o la trabajadora no tuviera el
periodo de cotización exigido para ello.
e. Pasar a ser pensionista de invalidez permanente total, absoluta o gran invalidez, aunque
en estos casos podrá optar entre seguir percibiendo la prestación hasta que se agote y
luego percibir la pensión que le corresponda o bien percibir directamente la pensión de
invalidez.
f. Realizar un trabajo por cuenta ajena de duración superior o igual a 12 meses, salvo
que se trate de un trabajo a tiempo parcial, o un trabajo por cuenta propia de duración
igual o superior a 24 meses.

Para saber má: Es importante que sepas qué se entiende por colocación adecuada a estos efectos, pues
el rechazo de ofertas de empleo constituye una infracción grave y muy grave si el rechazo es reiterado. A
través de este enlace podrás conocer la definición que hace la ley de este concepto. Los trabajadores,
solicitantes y beneficiarios de prestaciones por desempleo, tienen que buscar activamente empleo y
participar en acciones de mejora de la ocupabilidad que se determinen por los servicios públicos de
empleo competentes, en su caso, dentro de un itinerario de inserción, tal y como determina el art. 299
del Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
General de la Seguridad Social.

Cuando se realiza un trabajo por cuenta ajena por tiempo superior a 12 meses se reconoce a los
trabajadores el derecho de opción, ésto significa que si no llegó a agotar la prestación anterior,
la persona desempleada puede optar entre reanudar la prestación que venía disfrutando y que
no llegó a agotar o bien acceder a la nueva prestación generada con el último empleo.
Si opta por la nueva prestación generada se extingue la anterior, pero si opta por reanudar la
prestación que venía disfrutando, se pierde la nueva y las cotizaciones que generaron esa
prestación no pueden computarse para el reconocimiento de un derecho futuro ni en el nivel
contributivo ni en el asistencial, salvo en el caso de trabajadores fijos discontinuos.
Recomendación: Muchos de los trabajadores en situación de desempleo recurren a la oficina virtual del
SEPE para realizar consultas y trámites, por lo que te recomendamos que visites este enlace y te
familiarices con su contenido con el fin de que puedas agilizar al máximo las gestiones sin pérdidas de
tiempo.

Trámites en línea "Oficina virtual". Normativa Seguridad Social.

7.2. Protección por desempleo asistencial.

Personas beneficiarias: la protección en el nivel asistencial está prevista exclusivamente para
personas desempleadas que no tengan derecho a la prestación en el nivel contributivo, bien por
no reunir alguno de los requisitos necesarios, o por haber agotado la prestación por desempleo
contributiva.
Prestaciones asistenciales: existen diferentes tipos de subsidio y en cada uno de ellos se exigen
unos requisitos específicos, pero en todos los casos la ley exige unos requisitos comunes que
son:
a. La insuficiencia de recursos o rentas de cualquier naturaleza superiores en cómputo
anual al 75% del SMI, sin computar la parte proporcional de las dos pagas extras.

FOL - 5.33
 b. Encontrarse inscrito como demandante de empleo sin haber rechazado oferta de
empleo adecuada ni haberse negado a participar, sin causa justificada, en acciones de
promoción, formación o reconversión profesionales.

La duración y cuantía del subsidio está en función de la modalidad de subsidio a que tenga
derecho la persona beneficiaria.
Debes saber: El "Programa de Activación para el Empleo" del Servicio Público de Empleo (SEPE) del
Ministerio de Empleo y Seguridad Social, está dirigido a personas desempleadas de larga duración que
comprende políticas activas de empleo e intermediación laboral gestionadas por los Servicios Públicos de
Empleo con la finalidad de incrementar las oportunidades de retorno al mercado de trabajo y ofrece una
ayuda económica de acompañamiento gestionada por el Servicio Público de Empleo Estatal, vinculada a
la participación en las mencionadas políticas de activación para el empleo.

Por tanto, se trata de un programa específico y extraordinario que comprende políticas activas de empleo
e intermediación laboral gestionadas por los Servicios Públicos de Empleo con la finalidad de incrementar
las oportunidades de retorno al mercado de trabajo y ofrece una ayuda económica de acompañamiento
gestionada por el Servicio Público de Empleo Estatal, vinculada a la participación en las mencionadas
políticas de activación para el empleo.

Para ser admitidos en el programa y obtener el reconocimiento de la ayuda económica de

acompañamiento, las personas desempleadas deberán presentar, previa cita, la solicitud de incorporación
al programa, en modelo oficial, en la oficina de prestaciones del Servicio Público de Empleo Estatal, entre
el 1 de mayo de 2017 y el 30 de abril de 2018.

Podrán ser beneficiarias del programa las personas desempleadas que, a la fecha de presentación de la
solicitud de incorporación al mismo, reúnan los siguientes requisitos:
• Haber transcurrido al menos un mes desde el agotamiento de cualquier prestación o subsidio
por desempleo o ayuda. No se considerará agotamiento la extinción derivada de una sanción o
baja en el derecho por causa imputable al beneficiario.
• Estar inscrito como demandante de empleo en el Servicio Público de Empleo a fecha 1 de mayo
de 2017 o haberlo estado el 1 de diciembre de 2014 o el 1 de abril de 2016. Este requisito se
entenderá cumplido en los supuestos en que el trabajador, aún no estando inscrito como
demandante de empleo en alguna de dichas fechas, tenga interrumpida la inscripción debido a
la realización de un trabajo por cuenta ajena, siempre que la duración del contrato haya sido por
tiempo inferior a 90 días.
• Haber permanecido inscrito como demandante de empleo durante 270 días en los dieciocho
meses inmediatamente anteriores a la fecha de la solicitud de incorporación al programa.
• Carecer del derecho a la protección contributiva o asistencial por desempleo o a la renta activa
de inserción.
• Haber cesado involuntariamente en un trabajo por cuenta ajena previamente al agotamiento del
último derecho de los contemplados en el primer punto. Además, si se hubiera trabajado tras el
agotamiento de dicho derecho, haber cesado de forma involuntaria en el último trabajo
realizado.
• Carecer de rentas, de cualquier naturaleza, superiores en cómputo mensual al 75 por ciento del
salario mínimo interprofesional, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias, y
acreditar responsabilidades familiares. A estos efectos no se tendrán en cuenta las rentas
derivadas de las actividades compatibles con la ayuda.
• En el caso de que tras el agotamiento de alguna de las prestaciones o ayudas incluidas en el
primer punto de este apartado, se hubiese percibido cualquier tipo de rentas mínimas, salarios
sociales o ayudas análogas de asistencia social concedidas por cualquier Administración Pública,
deberá haber transcurrido como mínimo un mes desde la finalización de la percepción de estas
rentas antes de la solicitud de este programa.

FOL - 5.34
 Cumplir con las obligaciones de activación previstas en el Real Decretoley 16/2014, de 19 de
diciembre.
Programa de Activación para el Empleo. Tríptico informativo.

Se considera que el trabajador tiene responsabilidades familiares cuando concurren dos

condiciones:
I. El cónyuge o hijos menores de 26 años o mayores con discapacidad están a su cargo y
no perciben ingresos superiores al 75% SMI vigente.
II. La suma de los ingresos de la unidad familiar (trabajador, cónyuge, hijos menores de 26
años o con discapacidad) dividida entre el número de miembros de la unidad familiar no
supera el 75% SMI vigente.

En caso de desempleo por pérdida de un trabajo a tiempo parcial también se percibirá la cuantía
antes indicada.
Para saber más: La medida protectora más famosa adoptada por el gobierno en esta materia ha sido el
“Programa Temporal de Protección por Desempleo e Inserción” que ha sufrido varias modificaciones a lo
largo de su historia a través de diversos programas que se han ido aprobando posteriormente y se han
ido, a su vez, prorrogando, tal y como sucede con el Plan Prepara.

El objetivo, no obstante, no ha variado y siempre ha sido el de facilitar cobertura económica a personas

en situación de desempleo que hayan agotado la prestación por desempleo contributiva o subsidio por
desempleo. Para saber más sobre la evolución de dicho programa del Plan Prepara
pincha en el siguiente enlace: Evolución del Programa Temporal de Protección por Desempleo e Insercion
PLAN PREPARA

FOL - 5.35