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ÍNDICE

PRESENTACIÓN---------------------------------------------------------- 4
OBJETIVOS----------------------------------------------------------------- 6
General --------------------------------------------------------------------------------- 6
Específicos----------------------------------------------------------------------------- 6
ÁMBITO DE APLICACIÓN------------------------------------------------------------ 6
En el ámbito de detección---------------------------------------------------------- 6
En el ámbito de actuación---------------------------------------------------------- 7
Responsabilidades de la Secretaría de Educación de Zacatecas ----- 7
MARCO CONCEPTUAL------------------------------------------------- 8
¿Qué es un arma?------------------------------------------------------------------- 8
¿Qué es una balacera?------------------------------------------------------------- 8
¿Qué es un tiroteo?------------------------------------------------------------------ 8
¿Qué es una detonación?---------------------------------------------------------- 9
Distinguir los diferentes sonidos-------------------------------------------------- 9
INDICADORES DE POSESIÓN, PORTACIÓN, BALACERA, TIROTEO O DETONACIÓN-------
---------------------------------- 10
INDICADORES DE RIESGO DE ALUMNAS O ALUMNOS--- 10
ACTUACIÓN DE ANTES, DURANTE Y DESPUÉS DE UN TIROTEO CON ARMAS DE FUEGO
EN EL ENTORNO O INMEDIACIÓN ESCOLAR-----------------------------------------------
Responsabilidades Mínimas de la Comunidad Educativa------------ 12
DIRECTIVOS--------------------------------------------------------------------
Antes-------------------------------------------------------------------------- 12
Durante----------------------------------------------------------------------- 12
Después---------------------------------------------------------------------- 12
DOCENTES---------------------------------------------------------------------- 13
Antes------------------------------------------------------------------------- 13
Durante----------------------------------------------------------------------- 13
Después---------------------------------------------------------------------- 13
ALUMNAS YALUMNOS------------------------------------------------------ 14
Antes-------------------------------------------------------------------------- 14
Durante----------------------------------------------------------------------- 14
Después---------------------------------------------------------------------- 14
MADRES, PADRES O TUTORES----------------------------------------- 14
Antes-------------------------------------------------------------------------- 14
Durante----------------------------------------------------------------------- 14
Después---------------------------------------------------------------------- 14
15
15
LOS INTEGRANTES DEL PLANTEL ESCOLAR DEBEN MEMORIZAR ESTAS TRES
INSTRUCCIONES----------------------- 15
ACONTECIMIENTOS EN EL ENTORNO O INMEDIACIÓN ESCOLAR-----------------------------
--------------------------------------- 16
- Ante la detección de posesión, portación o uso de armas en las escuelas.-----
------------------------------------------------------------------ 16

2
 - Si se detecta que un alumno o alumna porta un arma de fuego y merodea al
interior de la escuela pretendiendo hacer uso de ella.---------------------------- 17
--------------------------------------------------
- Si se detectan restos humanos total o parcial dentro o fuera del plantel 18
educativo.------------------------------------------------------------
- Si se detectan hechos delictivos referentes a balaceras, tiroteos o 18
detonaciones en el entorno o inmediación escolar.--------------
- Si se detectan persona o personas armadas distintas a las que conforman la
comunidad educativa en el entorno o inmediación escolar.--------------------- 19
---------------------------------------------------- 19
BITÁCORA DE TESTIMONIO----------------------------------------------
MARCO JURÍDICO-------------------------------------------------------- 20
ANEXOS---------------------------------------------------------------------- 23
REFERENCIAS------------------------------------------------------------- 26

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 PRESENTACIÓN

El Gobierno del Estado de Zacatecas prevé los posibles riesgos en las escuelas y el mejoramiento
a la prevención de éstas, por lo que exige la concurrencia y corresponsabilidad de autoridades,
docentes, padres de familia, alumnos y sociedad en general, con el objetivo de atender posibles
factores que pongan en peligro y en riesgo a los integrantes de la comunidad educativa.

Del 29 de agosto al 15 de septiembre de 2022 se levantó la Encuesta Nacional de Seguridad Pública

Urbana (ENSU) correspondiente al tercer trimestre de 2022. Su objetivo general es realizar
estimaciones en torno a la percepción de la gente sobre la seguridad pública en su ciudad. En
septiembre de 2022, 64.4 % de la población de 18 años y más, residente en 75 ciudades de interés,
consideró que es inseguro vivir en su ciudad.

La ENSU proporciona estimaciones sobre la percepción de la seguridad pública en la población de

18 años y más en zonas urbanas, para el caso del estado de Zacatecas se considera a las Ciudad de
Fresnillo y de Zacatecas. Esta encuesta proporciona información sobre diversos aspectos y temáticas
relacionadas con la seguridad pública.

Los de la última encuesta del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), sobre la
percepción de los ciudadanos ante la inseguridad en Zacatecas, revela que un porcentaje del 64%
se siente inseguro y que esto va en aumento, ya que se han sumado algunos otros municipios con
falta de seguridad como son Pinos, Villagarcía, Villa Gonzales Ortega, Rio Grande, Jerez de García
Salinas entre otros; y esto ha ido en aumento.

Zacatecas cuenta con un bajo registro de incidentes escolares con armas de fuego, por lo que hay
poca información acerca de los perfiles de riesgo y las proyecciones estadísticas, siendo pertinente
el conocimiento de actuación ante situaciones de esta índole.

La Secretaría de Educación en coordinación con instituciones gubernamentales en Materia de

Seguridad Pública como lo es la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Zacatecas, ha tenido
a bien crear el presente Protocolo de seguridad y actuación ante eventos de riesgo en el entorno o
inmediación escolar, que tiene como objetivo primordial servir de guía para que sea aplicado de
forma permanente al interior de las instituciones educativas y que pudieran ser proyectados a la
sociedad en general.

El reconocimiento de los derechos humanos y la protección de los niños, niñas y adolescentes obliga
a los gobiernos a tomar una serie de medidas para garantizar su protección y ejercicio efectivo, e
impide que se adopten aquellas que afecten su ejercicio; otorga a los individuos la posibilidad de
exigirlos y también la obligación de respetar los derechos de todas las personas.

Es obligación del Estado garantizar a las niñas, niños y adolescentes el derecho que tienen de vivir
una vida libre de toda forma de violencia y a que se resguarde su integridad personal, a fin de
lograr las mejores condiciones de bienestar y libre desarrollo de su personalidad. En este sentido
todos involucrados deberán concurrir en que se garantice este derecho inalienable.

Por lo anteriormente expuesto es que la Secretaría de Educación tiene la obligación de enseñar a la

comunidad educativa el cómo debe hacerse para prevenir la actuación ante una situación de peligro

4
que afecte a la comunidad educativa en cuanto a una cualquier manifestación de antes, durante o
después de un tiroteo con armas de fuego en el entorno o inmediación escolar, bajo un esquema
de coordinación institucional e interinstitucional para la atención de cualquiera de estos sucesos.

La falta de atención de los derechos humanos y los delitos cometidos contra niñas, niños y
adolescentes atentan contra el interés superior de la niñez, por lo que es necesario estar preparados
ante cualquier situación que los ponga en riesgo o peligro; así mismo, también el personal docente,
administrativo y todos aquellos que en el momento que se está presentando una situación de
enfrentamiento con armas de fuego entre civiles armados y autoridades de seguridad pública cerca
de las inmediaciones o dentro de un centro educativo, es necesario que los educandos, docentes y
personal de apoyo tenga los conocimientos de lo que se tiene que hacer antes, durante y después.

Ante las crisis de seguridad, nuestra fuerza no está en las armas ni en la

construcción de altas bardas, sino en la unión familia-escuela-comunidad -
autoridades para desplegar una protección solidaria, en el marco de una
ética del cuidado basada en el reconocimiento del otro como persona con
dignidad y derechos, así como en la conciencia de que todos necesitan de
los demás, por lo que se debe asumir la responsabilidad de cuidarse unos a
otros y a sí mismos.

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 OBJETIVOS

General

Establecer los protocolos y estrategias para guiar la actuación de la comunidad educativa en casos
de antes, durante y después de eventos de riesgo en el entorno o inmediación escolar de las
instituciones educativas.

Específicos

• Proporcionar estrategias que permitan fortalecer los mecanismos de acción en las escuelas
para actuar en casos de un tiroteo con armas de fuego.
• Proporcionar estrategias de reacción ante el ingreso y uso de armas en las escuelas.
• Proporcionar los mecanismos a los integrantes de la comunidad educativa para involucrarse
activamente en la aplicación de los presentes protocolos.

ÁMBITO DE APLICACIÓN

La Secretaría de Educación de Zacatecas, como autoridad responsable de garantizar el carácter

estatal de la Educación, de conformidad con los artículos 8 y 9 fracción I de la Ley de Educación del
Estado de Zacatecas, propone los Protocolos de seguridad y actuación ante eventos de riesgo en el
entorno o inmediación escolar, con la finalidad de que se apliquen de manera obligatoria, en todas
las escuelas públicas y privadas de educación.

Los planteles educativos deberán de contar con los presentes Protocolos y la comunidad educativa
deberá aprender y aplicar los mecanismos para antes, durante y después de una situación diseñada
en el presente documento, con este aprendizaje, además, se pretende que una vez aprendido por
la comunidad educativa impacte a la sociedad en general la actuación para este tipo de casos.

A la escuela no le corresponde juzgar a las personas involucradas en hechos delictivos,

sean miembros de la comunidad escolar o no; no es su tarea luchar contra el crimen
ni resolver los problemas que han dado origen a la violencia.

Todas las acciones ejecutadas en la escuela deben tener un sentido pedagógico; por esa razón, ante
las crisis de seguridad, no es suficiente establecer un conjunto de procedimientos para enfrentar la
emergencia, también se requiere una estrategia integral que incluya el tratamiento educativo de las
situaciones, pues de esa manera se fortalecerán los valores que se ponen en juego cuando nos
protegemos unos a otros; se promoverá una postura crítica ante la violencia y las actividades
delictivas, además de que la comunidad escolar será capaz de convertir las crisis en oportunidades
de crecimiento y desarrollo personal y social.

6
En el ámbito de detección

El tiempo que transcurre entre el momento en el que se detecta un tiroteo con armas de fuego en
el entorno o inmediación escolar o de un arma dentro de una escuela y la llegada de la asistencia de
las Instituciones de Seguridad Pública especializadas es vital, es por ello que directivos, docentes,
administrativos, alumnos y madres, padres o tutores, deben contar con un plan de acción ante
cualquiera de las situaciones en mención y ante la presencia de armas, activando de inmediato el
protocolo de actuación de antes, durante y después de un tiroteo con armas de fuego si ocurriera
una situación de este tipo.

En el ámbito de actuación

Se refiere a la serie de mecanismos estandarizados que se aplican en el espacio educativo, las cuales
tienen por objeto establecer acciones generales de forma inmediata para salvaguardar la seguridad
y la integridad de las niñas, niños y adolescentes en situaciones de balacera, disparos o
detonaciones.

Ante una crisis de seguridad resulta insuficiente aplicar estrategias y protocolos de reacción, la
escuela debe ser arropada por la comunidad y protegida por las autoridades e instituciones
relacionadas con la seguridad pública, así como por los cuerpos de emergencia y protección civil de
manera rápida y efectiva.

Responsabilidades de la Secretaría de Educación de Zacatecas

• Dar a conocer los Protocolos de seguridad y actuación ante eventos de riesgo en el entorno
o inmediación escolar.
• Apoyar a las autoridades educativas y escuelas de educación básica en la aplicación de los
presentes Protocolos.

• Conjuntar esfuerzos para la implementación y seguimiento de los Protocolos en cada

escuela de educación.
• Favorecer la coordinación necesaria con las instituciones competentes para la debida
implementación de los mecanismos y procedimientos a que se refieren los Protocolos.
• Impulsar la integración de una red de apoyo de reacción inmediata para los casos de
balacera, disparos o detonaciones.

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 MARCO CONCEPTUAL

El uso o portación de un arma, así como las detonaciones de cualquier artefacto, pueden atentar
contra la estabilidad académica y socioemocional de Niñas, Niños y Adolescentes en el entorno o
inmediación escolar, es por ello que se debe de definir e identificar el sonido de cada uno de estos
instrumentos que pueden ser constitutivos de daño, por lo que es imprescindible señalar lo
siguiente:

¿QUÉ ES UN ARMA?
Es un instrumento, medio o máquina destinado a atacar o a defenderse. Algunos tipos de armas
son:

• Arma blanca: Arma ofensiva de hoja de hierro o de acero.

• Arma de fuego: Es una máquina portátil que posee un cañón para lanzar un balín, bala o
proyectil por la acción de un explosivo.
• Armas de fuego cortas: Son los revólveres, pistolas automáticas y pistolas ametralladoras.
• Armas de fuego largas: Son las escopetas de caza, fusiles carabinas, fusiles, ametralladoras
y subfusiles o metralletas.

Al hablar de armas, es importante poder distinguir entre:

• La posesión de un arma: cuando el arma se localiza en la mochila, lonchera o en un lugar
externo al cuerpo.
• La portación de un arma: se refiere a cuando el arma se encuentra sujeta al cuerpo de la
persona.
• Uso o amenaza de un arma: cuando ya se ha empleado, ya sea en forma amenazante o
cuando se ha detonado.

¿QUE ES UNA BALACERA?

Es un suceso inesperado en el que dos personas o más descargan sus armas de fuego contra uno o
más objetivos con ánimo de causarles daños físicos y hasta privar de la vida a una persona.

Es importante destacar que una balacera en general es un conjunto de sucesos donde personas
armadas disparan sus armas de fuego con el ánimo de causar miedo o pánico ante la sociedad y que
se dan de manera dispersa.

¿QUE ES UN TIROTEO?
Es cuando una o varias personas cuentan con una o más armas de fuego que acuden a un lugar
específicos y con blancos específicos con el ánimo de causarles daños psicológicos o físicos.

Es de gran importancia destacar que normalmente sucede sobre personas indefensas que no cuenta
con arma de fuego y preferentemente en lugares cerrados, como edificaciones, oficinas e incluso
escuelas.

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 ¿QUE ES UNA DETONACIÓN?
Es el sonido sonoro que emite cualquier arma de fuego al ser accionado su mecanismo interno,
como lo son que el cartucho se encuentre en la recamara del arma de fuego y ésta sea golpeada en
el núcleo por la aguja percutora y que a su vez enciende la pólvora del cartucho del arma de fuego,
provocando con ello un estruendo.

Las detonaciones de arma de fuego son más agudas, que las de fuegos pirotécnicos, por lo que hay
que corroborar bien, ya sea visualmente o por la información que se da en medios de comunicación
si las detonaciones lo son de arma de fuego o de fuegos pirotécnicos, para no causar pánico entre
la comunidad estudiantil.

DISTINGUIR LOS DIFERENTES SONIDOS

Durante el desarrollo de las actividades académicas se pueden presentar distintos sonidos

referentes a una posible balacera, tiroteo o detonaciones, por lo que se requiere la identificación
de los mismos.

Un disparo tiene un sonido más plano, los ecos son menos en comparación con los juegos
pirotécnicos y son muy precisos con una cierta sincronización o cadencia.

Los fuegos artificiales son muy fuertes, al igual que los disparos, pero son muy esporádicos. Hay un
montón de crepitantes, a veces hacen eco y en otras ocasiones hay un silbato cuando se elevan
hacia el cielo justo antes de estallar.

INDICADORES DE POSESIÓN, PORTACIÓN, BALACERA,

TIROTEO O DETONACIÓN

Los indicadores que pueden alertar a los integrantes de la comunidad educativa acerca de los riesgos
potenciales derivados de conductas observables en las alumnas y los alumnos para el caso de
posesión o portación de arma, así como algunas características que se presentan en las balaceras,
tiroteos o detonaciones en el entorno escolar o inmediaciones son los siguientes:

Posesión Portación Balacera Tiroteo Detonación

- No permite que - No permite que - Noticias de ellas - Vehículos - Estruendos sin
toquen sus se le acerquen. por tv, radio o ruidosos y saber
artículos redes sociales. derrapones exactamente su
personales origen
donde puede
guardar cosas
- Aislamiento - No permite el - Ruido de - Se alejan o - Ruido excesivo
contacto físico sirenas acercan del lugar

9
 - No se incorpora - Molestia a - Alertas de - Gritos de - Gritos de
a actividades preguntas alarmas para personas personas
estos casos enfrentándose alejándose del
lugar
- No permite que - Personas que - Continuidad en - Estruendos
se le realice una habitualmente los disparos cortos y
verificación no son conocidas pausados
visual o física en el lugar
- Acude - No permite el - Se encuentran - Si es por la - Sonido agudo y
previo a la acercamiento de dispersas entre si noche el destello corto de las
llegada al aula a las autoridades de la detonación y de
un lugar poco escolares deflagración de manera
concurrido la pólvora es cadenciosas
notorio
- El - La invitación o - Visten diferente - Movilización - Posibles
volumen de su acercamiento de al común de las Policiaca deterioros en
mochila no alumno por personas del estructuras
concuerda con el curiosidad lugar físicas
volumen de su
mochila habitual

INDICADORES DE RIESGO DE ALUMNAS O ALUMNOS

Es importante que los adultos, principalmente docentes, presten atención a si se presentan en

estudiantes o grupos de estudiantes:

1. Ha sido víctima de acoso, intimidación, persecución o amenaza.

2. Ha sufrido pérdidas personales significativas y recientes. Por ejemplo, fallecimiento de familiares
cercanos, separación o divorcio de los padres, pérdidas de amigos y otros.
3. Tiene problemas escolares, personales o familiares.
4. Muestra deseos excesivos de atención o reconocimiento.
5. Manifiesta depresión o desesperación, y habla sobre el suicidio o ha intentado suicidarse.
6. Expresa atracción por la violencia. Por ejemplo, en sus trabajos escolares refleja interés por
incidentes violentos, tiroteos con armas de fuego y uso de armas blancas en otras escuelas;
incluye medios (películas, videos, blogs, redes sociales…) y temas asociados con violencia. Se
advierten deseos de vengarse y actúa violentamente en contra de personas.
7. Se le conoce interés en el uso de armas.
8. Es atraído por el sufrimiento de otras personas y seres vivos.
9. Muestra cambios notorios en los hábitos alimentarios (por exceso o disminución).
10. Registra manifestaciones auto agresivas de distinto tipo (cortarse, golpearse, ponerse en
situación de riesgo).
11. Manifiesta evasión o dificultades para integrarse en grupos de iguales.
12. Tiene tendencia a aislarse.
13. Pasa mucho tiempo fuera de casa o haberse fugado del hogar.

10
14. Consume sustancias tóxicas (alcohol, cigarrillos, drogas).
15. Muestra desinterés por las actividades escolares.
16. Se le notan cambios en su vestimenta o aspecto.
17. De manera repentina se niega a participar en actividades sociales.
18. Registra descenso brusco del rendimiento escolar.
19. Sufre cambios bruscos en su estado de ánimo sin motivo aparente.
20. Presenta malestares físicos o signos de golpes o lesiones.

ACTUACIÓN DE ANTES, DURANTE Y DESPUÉS DE UN TIROTEO CON ARMAS DE FUEGO EN EL

ENTORNO O INMEDIACIÓN ESCOLAR

El Estado realiza acciones de protección a Niñas, Niños y Adolescentes para salvaguardar su

integridad física y emocional, estableciendo las relaciones con diversas instituciones
gubernamentales para actuar en su favor “interés superior de la niñez”, en el presente documento
se establecen (ANEXO 1) de acción y reacción inmediata, así como de canalización para su atención,

Responsabilidades Mínimas de la Comunidad Educativa

La comunidad educativa es conformada por:

• Directivos
• Docentes
• Administrativos
• Alumnos
• Madres, Padres o Tutores

DIRECTIVOS

Antes
• Incluir en el reglamento la prohibición de ingresar con armas y las sanciones.
• Informar a los alumnos y padres sobre la prohibición del ingreso y uso de armas.
• Asegurarse con las rúbricas de los padres de familia que conocen el reglamento.
• Croquis de la escuela con puntos vulnerables y tomar acciones para solventar estas
vulnerabilidades.
• Identificar y señalar las áreas seguras dentro y fuera de la escuela, se puede pedir apoyo a
protección civil o elementos de seguridad.
• Definir medio de advertencia.
• Asegurarse de que por lo menos cada edificio cuente con botiquín abastecido.
• Difundir acciones de autoprotección y protección solidaria.
• Instruir en el protocolo.
• Realizar simulacros.
• Informar a padres sobre acciones preventivas.

Durante
• Mantener la calma.

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 • Dar la señal de alarma y asegurarse de que la comunidad escolar comprenda lo que implica,
de acuerdo al protocolo.
• Tranquilizar a los alumnos y al personal.
• Contactar a los servicios de emergencia y atención ciudadana o a la autoridad local 089 o
911
• Mantener comunicación con el exterior y con los servicios de emergencia para conocer la
evolución de los acontecimientos.
• Informar sobre la situación a los que están dentro de la escuela.
• Si alguien resulta herido, brindar los primeros auxilios y mantenerlo recostado. Esperar a
que sea seguro para que sea atendido.
• No evacuar la escuela por ningún motivo.

Después
• Notificar vía micrófono a la escuela cuando sea seguro salir y que la policía o los servicios de
emergencia lo determinen.
• Realizar el seguimiento de los alumnos que fueron canalizados a instituciones para su
atención.
• Siempre se le debe de explicar al alumno a donde irá y que le llamarán a sus familiares.
• Hacer un recuento de los daños en la infraestructura y equipamiento y presentar denuncia
ante autoridad competente.
• En la ceremonia de Honores a la Bandera o de un evento ex profeso la evaluación de la
participación del colectivo escolar, destacando su comportamiento ético, los valores y
actitudes mostradas en la contingencia.

DOCENTE

Antes
• Diseñar o seleccionar en coordinación con las brigadas, actividades lúdicas que eviten
tensión del alumnado, a fin de aplicarlas en la emergencia.
• Participar en la capacitación a la comunidad escolar para que aprenda a manejar emociones
en situación de crisis y evitar reacciones que los pongan en riesgo.
• Participar en simulacros.
• Verificar la existencia de al menos un botiquín en cada edificio, si no, notificarlo.

Durante
• Mantener la calma.
• Tranquilizar a los alumnos y evitar actos como correr, asomarse, tener contacto con
agresores, tomar fotografías o videos.
• Apoyar en las necesidades de apoyo emocional, alimentación y emergencias si el tiroteo
dura más de dos horas.
• Brindar los primeros auxilios en caso de que alguien resulte herido.
• Pase de lista de los alumnos.
Después
• Coordinar la salida del salón de forma ordenada.
• Entregar el pase de lista al director o subdirector.

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 • Fortalecer una cultura de paz, resolución de conflictos no violenta.
• Realizar dinámicas en el aula para compartir emociones, sentimientos y necesidades.
• Sugerir la atención especial a alumnos afectados.

ALUMNAS Y ALUMNOS

Antes
• Conocer e identificar las áreas de seguridad y rutas de evacuación
• Participar en la realización de simulacros en la escuela.

Durante
• Mantener la calma
• Seguir instrucciones del director, subdirector o docentes.
• Si al escuchar la alarma se encuentra fuera del aula, resguardarse en lugar cercano y seguro.
• Recostarse, boca abajo lejos de puertas y ventanas, permanecer en silencio y apagar celular.
• Evitar correr, asomarse, tomar video o fotografías.
• Informar al docente si presenta heridas o alguien ha sido herido.

Después
• Salir del salón de forma ordenada cuando se les indique.
• Pedir ayuda a sus padres o docente si el incidente lo afectó.
• Participar en dinámicas para fortalecer la cultura de paz y resolución no violenta a conflictos.
• Participar en dinámicas en el aula donde se compartan emociones, sentimientos y
necesidades.

MADRES, PADRES O TUTORES

Antes
• Generar en coordinación con los directivos de la institución educativa la designación de las
personas que emitirán la alerta o comunicado de un posible tiroteo con armas de fuego en
el entorno o inmediación escolar.
• Generar la estrategia de alerta o comunicación escolar.
• Conservar la calma y adueñarse del lugar.
• Identificar la situación y la prioridad primordial.
• Resguárdese en el lugar más próximo y seguro donde haya personal docente
• Atender las recomendaciones emitidas por la autoridad educativa correspondiente.
• Atender las recomendaciones emitidas por la autoridad judicial competente.

Durante
• Activar la alerta o comunicación escolar por el o los responsables de emitirla.
• Atender las instrucciones emitidas por el docente o responsable de la seguridad.
• Evitar de acudir a la institución por sus hijas e hijos.
• Tratar de confortar y brindar confianza a los estudiantes como apoyo al docente.

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 • Tanto las mamás, padres o tutores deberán de estar pecho tierra cara contra el piso y con
las extremidades pegadas al piso en caso de que se encontraran en el entorno o inmediación
escolar tiroteo con armas de fuego.

Después
• Cerciorarse que nadie se encuentra herido por proyectil de arma de fuego o esquirlas.
• Verificar que no se haya caído en estado de chok
• Esperar a que la autoridad escolar comunique que todo regresa a la normalidad.
• Atender las indicaciones de las autoridades competentes de Seguridad Pública.

LOS INTEGRANTES DEL PLANTEL ESCOLAR DEBEN MEMORIZAR

ESTAS TRES INSTRUCCIONES

Pasos Instrucciones para las alumnas y los alumnos de la institución escolar

- Si puedes alejarte del lugar, hazlo.

- Si correr resulta peligroso, resguárdate en un lugar seguro como
1. Busca un lugar seguro detrás de un muro de concreto o de una pared, rodéate con objetos
para resguardarte grandes.
- Si te encuentras en un lugar abierto y no puedes huir, tírate
inmediatamente al piso colocando tus manos sobre tu cabeza.
• Evita el contacto visual con los agresores.
• No tomes fotografía o video y no realices llamadas por teléfono
en presencia de los agresores.
- Si puedes enciérrate y bloquea posibles entradas. Aléjate de puertas
2. Bloquea y aléjate y ventanas.
- Utiliza todo lo que esté al alcance: mochilas, libros, muebles, sillas,
escritorios, libreros, mesas, butacas, cajas.
- Cuando sea seguro, comunica lo que viste o lo que pasó a compañeras
3. Comunica y compañeros, maestras y maestros, directora, director o tu familia.
- Obedece las indicaciones de tu maestra o maestro.
- Si escapaste y te encuentras segura o seguro de los acontecimientos,
marca al 911 para dar aviso a la policía y ofrecer información sobre
el presunto agresor.

ACONTECIMIENTOS EN EL ENTORNO O
INMEDIACIÓN ESCOLAR

Según evidencias de algunos estudios, las alumnas y los alumnos que portan un arma muchas veces
lo hacen para defenderse de una situación de acoso escolar, es decir, que varios alumnos habían
sufrido violencia y hostigamiento durante largo tiempo y de forma intensa y manifestaron deseos
de venganza por ese motivo. Parece haber cierta asociación entre portación de armas y acoso
escolar.

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Ante la detección de posesión, portación o uso de armas en las escuelas

1.- Si se ENCUENTRA un arma, balas, casquillos, aparentemente drogas (envolturas) o sustancias

prohibidas en alguna mochila de una alumna o un alumno, o en algún área del plantel abandonadas
o abandonados, el procedimiento de reacción sería el siguiente:
1. Conserve la calma.
2. Llame al 9-1-1 y aplique Código y Protocolo de Llamada para Presencia de Arma, balas o
casquillos.
3. NO toque el arma, balas o casquillos. Déjelos en el lugar en que se encuentre y resguarde
el espacio para que nadie pueda acceder a ella. Considere TODAS las armas como si
estuvieran SIEMPRE cargadas.
4. Mantenga el arma, balas o casquillos bajo supervisión de una autoridad escolar mientras
llega la policía.
5. Retire a las niñas, niños o adolescentes del entorno inmediato.
6. Reciba y explique la situación a las autoridades competentes para atender la emergencia.
7. Según corresponda, llame o contacte a madres, padres o tutores.

2.- Si PORTA una alumna o un alumno un arma de fuego.

1. Conserve la calma.
2. Llame al 9-1-1 y aplique Código y Protocolo de Llamada para Presencia de Arma.
3. Considere TODAS las armas como si estuvieran SIEMPRE cargadas.
4. De ser posible intente hablar con la alumna o alumno para entender sus razones y solicitarle
que entregue el arma.
5. Reciba y explique la situación a las autoridades competentes para atender la emergencia.
6. No permita que otras personas se acerquen a la portadora o portador del arma. En tanto no
se entregue el arma, intente llevarla o llevarlo a un lugar más seguro y aleje al resto de las
alumnas y alumnos y personas del lugar.
7. Llamar o contactar a la madre, padre o tutor.
8. Levante un Acta Administrativa de Hechos. (ANEXO 2).

3.- Si alguien AMENAZA con un arma de fuego o se detecta la presencia de desconocidos con
apariencia amenazante, bombas, terrorismo o toma de instalaciones en el plantel o su entorno.
1. Conservar la calma.
2. Llamar al 9-1-1 y aplique Código y Protocolo de Llamada para Presencia de Arma y/o
cualquiera de los fenómenos mencionados en el encabezado de este apartado.
3. Tomar en serio la amenaza, es obligatorio considerar TODAS las armas como si estuvieran
SIEMPRE cargadas.
4. Evaluar el riesgo, sobre todo si se presenta algún indicio de comportamiento violento.
5. Salvaguardar la integridad y los derechos de todas las involucradas y los involucrados.
6. La autoridad escolar debe aceptar el hecho de que NO controla la situación. No trate de
regañarle, juzgarle, ni de quitarle el arma a la fuerza. Evitar movimientos agresivos.
7. Recibir a las autoridades competentes y explicar la situación para atender la emergencia.
8. Mantener distancia de la situación de amenaza, es NECESARIO crear una barrera física entre
las alumnas y los alumnos y el agresor. De ser posible se debe asegurar que el mayor número
de personas salga del plantel hacia un lugar seguro.
9. Llamar o contactar a madres, padres o tutores.

15
 10. Si se logra persuadir que el agresor entregue el arma, de inmediato habrá que ponerla en
un área segura (mochila, bolso, lejos de la vista de las alumnas y los alumnos) y no perder
de vista a la persona agresora, debido a que al verse vulnerada, puede provocarse daño.
Hay que esperar a que lleguen las autoridades.
11. La docente, el docente, la directora o el director se pondrá en contacto con la Procuraduría
Local de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes con el objetivo de asegurar la restitución
integral de los derechos vulnerados o restringidos.

Si se detecta que un alumno o alumna porta un arma de fuego y merodea al interior de la escuela
pretendiendo hacer uso de ella

1. Mantener la calma.
2. Avisar al director o autoridad educativa de la escuela de la presencia de una persona
armada.
3. Instruir a los estudiantes a colocarse en el piso boca abajo, lejos de puertas y
ventanas, así como a permanecer en silencio.
4. Permanecer junto con los alumnos dentro del aula hasta nuevo aviso, según sea el caso.
5. Cerrar la puerta con llave o bloquear con escritorio, sillas o mobiliario que se tenga al
alcance.
6. Procurar la calma de los estudiantes, especialmente de quienes padezcan crisis
nerviosas.
7. Para no atraer la atención del infractor se sugiere:
a) Colocar los celulares en modo de silencio.
b) Apagar las luces del salón de clases, según sea el caso.
c) Permitir, con precaución, la entrada a los estudiantes que permanecían fuera del
salón en el momento de la contingencia.
d) Pasar lista a los alumnos que se encuentran en el salón.
8. Informar al director vía celular u otro medio electrónico si alguien ha sufrido heridas o
necesita apoyo médico.
9. Atender las necesidades de apoyo emocionales de la comunidad escolar, en particular
si alguien manifiesta:
a) Extrema desorientación.
b) Ojos vidriosos o mirada ausente.
c) Llanto incontrolable y prolongado.
d) Respiración irregular.
e) Extrema agitación física.
f) Silencio absoluto y prolongado.
10. Levantar un Acta Administrativa de Hechos (ANEXO 2).

Si los estudiantes presentan algunas de estas señales, se recomienda acercarse a ellos,

reconfortarlos y ayudarlos a “situarse” en el momento actual mediante la aplicación de técnicas
de respiración. En caso de que el estudiante no responda positivamente, se sugiere darle su
espacio, pero manteniendo la vigilancia.

16
Si se detectan restos humanos total o parcial dentro o fuera del plantel educativo
1. Dar aviso a la corporación policial correspondiente o al 089 o 911
2. Evitar que las alumnas y alumnos presencien u observen los indicios.
3. Ingresar a la Institución por lugar identificado como alterno para casos de emergencia.
4. Permitir el acordonamiento del lugar interno y externo en la Institución.
5. Evitar generar especulaciones y pánico en el entorno o inmediación escolar.
6. Activar la alerta de comunicación escolar.
7. Atender las recomendaciones emitidas por la autoridad judicial competente o corporación
de Seguridad Pública.
8. El supervisor determinará de conformidad a los hechos si es factible la suspensión de clases
total o parcial y por el tiempo que estime pertinente, hasta en tanto se reestablezca el orden
hasta antes de los hechos delictivos.

Si se detectan hechos delictivos referentes a balaceras, tiroteos o detonaciones en el entorno o

inmediación escolar

1. Cerciorarse si los hechos delictivos ponen en riesgo de cualquier índole la integridad y

seguridad de las niñas, niños y adolescentes de acuerdo a su ubicación geográfica.
2. Determinar un tiempo considerable según sea el caso para el ingreso o salida a la escuela
en caso de que sea en el entorno o inmediación escolar.
3.
4. Realizar por cualquier medio de comunicación la factibilidad de resguardar la integridad de
los docentes, previa salvaguarda del alumnado.
5. El director de la institución deberá de emitir un informe pormenorizado por cualquier medio
al Supervisor de lo que ocurre o está sucediendo.
6. El supervisor determinará de conformidad a los hechos si es factible la suspensión de clases
total o parcial y por el tiempo que se estime, hasta en tanto se reestablezca el orden hasta
antes de los hechos delictivos.

Si se detectan persona o personas armadas distintas a las que conforman la comunidad educativa
en el entorno o inmediación escolar.

1. Guardar la calma.
2. No entrar en pánico.
3. Resguardarse con seguridad atendiendo las recomendaciones en estos protocolos con
anterioridad.
4. Omitir especulaciones.
5. Omitir el uso de aparatos tecnológicos para realizar videos, fotografías, etc.
6. El director de la institución deberá de emitir un informe pormenorizado por cualquier medio
al Supervisor de lo que ocurre o está sucediendo.
7. El supervisor determinará de conformidad a los hechos si es factible la suspensión de clases
total o parcial y por el tiempo que se estime, hasta en tanto se reestablezca el orden hasta
antes de los hechos delictivos.

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 BITÁCORA DE TESTIMONIO

Permitirá realizar el registro escrito de las diversas acciones de forma cronológica, como evidencia
de la veracidad de los hechos.
1. Identificar a un adulto cercano (en caso de ser menor de edad).
2. Tomar nota de cada cosa que ocurra.
3. Registrar la hora en que está ocurriendo cada acción.
4. Identificar al actor.
5. Identificar el acto.
6. Personas significativas: ¿Con quién está ocurriendo?
7. Relaciones: Visual, físico o verbal.
8. Contexto: ¿En qué situación?
9. Medio físico: ¿Donde?
10. Identificar objetos: instrumento, medio o máquina destinado a atacar o a defenderse.
11. Objetivo: ¿Qué está tratando de lograr con la acción?
12. ¿Qué emociones y sentimientos se están expresando?
13. ¿Quién o quiénes intervinieron para controlar la acción?
14. De ser posible, señalar el destino y bajo resguardo de la institución o persona de quien se
depositó el instrumento, medio o máquina.

MARCO JURÍDICO

El marco legal en el que se sustentan los Protocolos se basa en los principios de protección y
promoción de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes, en la prevención social de
la violencia y en la procuración de la seguridad y la justicia, con la finalidad de crear ambientes
seguros para los educandos y el personal directivo, docente y administrativo. En este sentido, se
respeta y mantiene consistencia con las siguientes leyes y programas:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

El artículo 1o. Constitucional establece que todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias,
tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de
conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los
derechos humanos, en los términos que establezca la ley.

Por su parte, el artículo 3o. constitucional dispone que la educación que imparta el Estado tenderá
a desarrollar armónicamente, todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el
amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional,
en la independencia y en la justicia. Asimismo, dicho precepto establece como uno de los criterios
rectores, que la educación contribuirá a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio
y respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la familia, la
convicción del interés general de la sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de
todos, evitando los privilegios de razas, de religión, de grupos, de sexos o de individuos.

El artículo 4o. de la Constitución establece que, en todas las decisiones y actuaciones del Estado, se

18
velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus
derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación,
salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el
diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez.

Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos

Artículo 78.- La Secretaría de la Defensa Nacional, así como las demás autoridades federales,
estatales, del Distrito Federal o municipales que desempeñen funciones de seguridad, recogerán las
armas, previa expedición obligatoria del recibo correspondiente, a todas aquellas personas que las
porten sin licencia, sin llevar ésta consigo, o a quienes, teniéndola, hayan hecho mal uso de las
armas.

Artículo 79.- Cuando se asegure o recoja un arma en términos del artículo anterior, el funcionario
que lo realice deberá informarlo de inmediato a su superior, quien lo hará del conocimiento del
Registro Federal de Armas de la Secretaría de la Defensa Nacional, así como de las demás
autoridades que establezcan las disposiciones legales aplicables, para los efectos que procedan.

Ley General de Educación

El artículo 42, determina que en la impartición de educación para menores de edad se tomarán
medidas que aseguren al educando la protección y el cuidado necesarios para preservar su
integridad física, psicológica y social sobre la base del respeto a su dignidad, y que la aplicación de
la disciplina escolar debe ser compatible con su edad. Para tales efectos se brindarán cursos a los
docentes y al personal que labora en los planteles de educación, también sobre los derechos de los
educandos y la obligación que tienen al estar encargados de su custodia, de protegerlos contra toda
forma de maltrato, perjuicio, daño, agresión, abuso, trata o explotación. Asimismo, dicho precepto
indica que “…en caso de que las y los educadores o bien, las autoridades educativas tengan
conocimiento de la comisión de algún delito en agravio de las y los educandos, lo harán del
conocimiento inmediato de la autoridad correspondiente”.

El artículo 33 fracción XV, dispone que las autoridades educativas en el ámbito de sus respectivas
competencias apoyarán y desarrollarán programas, cursos y actividades que fortalezcan la
enseñanza de los padres de familia, respecto al valor de la igualdad y solidaridad entre las hijas e
hijos, la prevención de la violencia escolar desde el hogar y el respeto a sus maestros.

Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (LGDNNA)

Según lo establece en su artículo 1°, tiene por objeto, entre otros, garantizar el pleno ejercicio,
respeto, protección y promoción de los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes conforme
a lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano forma parte.

De los artículos 6 y 8, se desprende que las autoridades federales, las entidades federativas y las
municipales, en el ámbito de sus respectivas competencias, están obligadas a impulsar la cultura del
respeto, promoción y protección de derechos de niñas, niños y adolescentes, basada en los
principios rectores reconocidos por dicha Ley. Entre esos principios se encuentran el interés superior
de la niñez, la igualdad sustantiva, la no discriminación, la inclusión, la interculturalidad, el principio

19
pro persona y el acceso a una vida libre de violencia.

De manera puntual, en el artículo 10 se establece que las referidas autoridades adoptarán medidas
de protección especial de derechos de niñas, niños y adolescentes que se encuentren en situación
de vulnerabilidad por circunstancias específicas de carácter socioeconómico, alimentario,
psicológico, físico, discapacidad, identidad cultural, origen étnico o nacional, situación migratoria o
apátrida, o bien, relacionadas con aspectos de género, preferencia sexual, creencias religiosas o
prácticas culturales, u otros que restrinjan o limiten el ejercicio de sus derechos.

Convención sobre los Derechos del Niño

Instrumento adoptado en el marco de la Organización de las Naciones Unidas el 20 de noviembre

de 1989. Fue aprobado por el Senado de la República el 19 de junio de 1990 y promulgado el 25 de
enero de 1991 mediante publicación en el Diario Oficial de la Federación.

De conformidad con su artículo 3, nuestro país asumió el compromiso de asegurar al niño la

protección y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y
deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de él ante la ley y, con ese fin, tomar
todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas.

De igual forma, dicha disposición obliga a asegurar que las instituciones, servicios y establecimientos
encargados del cuidado o la protección de los niños cumplan las normas establecidas por las
autoridades competentes, especialmente en materia de seguridad, sanidad, número y competencia
de su personal, así como en relación con la existencia de una supervisión adecuada.

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas

El Artículo 27 establece que la educación que se imparta en el Estado, en todos sus grados y niveles,
tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará el amor a la
Patria y el respeto a los derechos humanos y la conciencia de solidaridad nacional e internacional,
en la independencia y la justicia.

Asimismo, formará en el educando hábitos, costumbres, comportamientos, actitudes y valores que

propicien la convivencia pacífica y exalten la libertad como herramienta de lucha contra los
privilegios injustos, consoliden la democracia como sistema de vida y fuente legítima de la voluntad
soberana del pueblo, promuevan la justa distribución de los bienes y los servicios entre todos los
habitantes, desarrollen los conocimientos y destrezas de la población y contribuyan al surgimiento
de una sociedad mejor en todos los órdenes.

Ley para la prevención social de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana para el
Estado de Zacatecas

Artículo 2. Tiene por objeto establecer las bases para la coordinación y articulación de programas,
proyectos y acciones tendientes a la prevención social de la violencia y la delincuencia con
participación ciudadana en el Estado, en el marco de los artículos 21 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, 26 párrafo quinto de la Constitución Política del Estado de Zacatecas,
y la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.

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 ANEXOS

ANEXO 1
Red Interinstitucional de apoyo

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 ANEXO 2

Acta de Hechos

Fecha ________________________ Expediente: _________

1. Datos de la Escuela.
Nombre de la Escuela: ____________________________CCT:___________________
Nivel educativo: ___________________________Turno:________________________
Dirección:______________________________________________________________
Municipio:________________________________Teléfono:______________________
Correo electrónico:_______________________________________________________
Nombre del Director o de quien reporta: _____________________________________

2. Nombre de las personas asignadas para atender el evento (en su caso).

_______________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

3. Tipo de arma, marque y responda según el hallazgo:

Tipo Marque X Cantidad Descripción o especificaciones

Arma blanca
Arma de fuego
Armas de fuego cortas
Armas de fuego largas
Otras

4. Motivo del acta.

________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

5. Breve descripción de los hechos y anexar bitácora de testimonio.

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

6. Atenciones realizadas por parte de los involucrados.

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

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 _________________________________________________________________
_________________________________________________________________

7. Resultados y acuerdos generados a partir de la intervención preventiva y atención.

_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________

Nombre y firma del director de la Escuela

Nombre y firma de las madres, padres o Nombre y firma de la persona que refiere el
tutores del alumno(a) acto o hecho

NOTA: Recuerde no entrevistar a un alumno sin la presencia de las madres, padres o tutores, o
algún otro adulto autorizado por ello. También es muy importante que las escuelas con población
indígena, con población migrante o con personas con alguna discapacidad se aseguren de que la
comunicación resulte clara y precisa mediante el apoyo de intérpretes, a fin de que no se produzcan
barreras de interpretación.

Es importante que, en primer lugar, cualquier circunstancia relacionada con un riesgo de violencia
se notifique de inmediato al director y que, ante la percepción de indicadores de riesgo, todo quede
redactado en un Acta de Hechos.

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 REFERENCIAS

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Editorial Carbonel. México, 2022.

Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana tercer trimestre de 2022. Recuperado en diciembre
de 2022 de:
https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2022/ensu/ensu2022_10.pdf

Glew GM, Fan MY, Katon W, Bullying and school safety, J Pediatr 2008. Recuperado en diciembre
de 2022 de: https://www.researchgate.net/publication/5694094_Bullying_and_School_Safety

Gobierno del Estado de Tamaulipas. Protocolos de Seguridad para los centros educativos.

Guía práctica para la protección y restitución de derechos de niñas, niños y adolescentes. SNDIF,
UNICEF. México 2016.

Ley Federal de Armas de fuego y explosivos. Poder Legislativo

Ley General de Educación, Diario Oficial de la Federación, última reforma publicada 22 de marzo de
2017.

Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes. Compilación Jurídica. México, 2022.

Secretaría de Educación del Estado de Zacatecas. Protocolos del Estado de Zacatecas para la
prevención, detección y actuación ante la presencia de armas a las escuelas, 2019.

Secretaría de Educación Pública. Recomendaciones para establecer protocolos que detecten y eviten
el ingreso de armas a las escuelas y estrategias de reacción en situaciones de uso de armas, 2019.

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