GAD INTERCULTURAL Y PARTICIPATIVO DEL

CANTÒN SUSCAL

INFORME DE
DETERMINACIÓN DE LA NECESIDAD
Fundamento: Nuevo Reglamento de Contratación Pública, Art. 44

1. ANTECEDENTES:
TIPO DE PRODUCTO: BIEN x SERVICIO OBRA CONSULTORIA

IDENTIFICACION DEL OBJETO:

No anteponer verbos como “contratar” o ADQUISICIÓN DE LUBRICANTES Y ADITIVOS, PARA VEHICULOS
“adquirir”, simplemente se deberá MAQUINARIA Y EQUIPOS DEL GADIPCS
determinar el objeto de la contratación.
Considerar Art. 48 del nuevo Reglamento.
CÓDIGO CPC:
(Clasificador Central de Productos) 333800211
Revisar Art. 104.1 de la Codificación SERCOP

FECHA: (día/mes/año) 20/03/2023

AREA REQUIRENTE: Dirección de Obras publicas

RESPONSABLE DEL ÁREA Nombre del titular del área requirente Cargo del funcionario
REQUIRENTE:
Determinar cuál es el área requirente de Dirección de Gestión de Obras Publicas
acuerdo a la estructura organizacional de la Ing. Milton Veloz Ramírez
entidad contratante.
del GADIPCS

RESPONSABLE DEL Nombre del funcionario responsable del

Cargo del funcionario
requerimiento
REQUERIMIENTO:
Observar la NCI 200-06 (un técnico afín al
objeto de contratación deberá elaborar el Analista 3 Maquinaria Equipo y
presente requerimiento junto con los Ing. Geovanny Andrade Padilla
estudios previos a los que hace referencia el Administración de Vehículos (L,P)
Art. 23 LOSNCP).
¿Quién generó la necesidad? Analista 3 Maquinaria Equipo y
Ing. Geovanny Andrade Padilla
Se deberá indicar con precisión de donde Administración de Vehículos (L,P)
surgió la necesidad de contratación, pueden
ser las mismas áreas de la institución o
incluso áreas externas de la institución.
REQUERIMIENTO:
Utilizar correctamente el lenguaje: ADQUISICIÓN DE LUBRICANTES Y ADITIVOS, PARA VEHICULOS
Adquisición (para bienes)
Contratación (para servicios, consultorías y MAQUINARIA Y EQUIPOS
construcción de obras)
2. DESARROLLO:
2.1. FUNDAMENTOS DE LA CONTRATACIÓN:
Se deberá redactar los antecedentes de la entidad contratante indicando las normas jurídicas que regulan su actividad institucional, así como
un breve resumen de la necesidad imperante de adquirir o contratar el objeto de contratación.

La vigente constitución política del Ecuador establece en el artículo 238: Los Gobiernos Autónomos
Descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera y se regirán por los principios
de solidaridad, equidad, interterritorial, integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio
de la autonomía permitirá la secesión de territorio nacional. Constituyen Gobiernos Autónomos
Descentralizados las Juntas Parroquiales rurales, concejos municipales, concejos metropolitanos, los
concejos provinciales y los concejos regionales.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Participativo del Cantón Suscal es una persona
jurídica de derecho público que goza de autonomía política, administrativa y financiera y se rige por los
principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana.
La autonomía administrativa consiste en el pleno ejercicio de la facultad de organización y de gestión de
sus talentos humanos y recursos materiales para el ejercicio de sus competencias y cumplimiento de sus
atribuciones, en forma directa o delegada, conforme lo previsto en la constitución y la ley.

Para el ejercicio de sus competencias y cumplimiento de sus atribuciones, el Gobierno Municipal de

Suscal, dispone de equipos, maquinarias y vehículos con los cuales ejecuta trabajos bajo la modalidad de
administración directa, limpieza, movilización de personal, entre otras, brindando un ágil y eficiente
servicio a la comunidad. Para ello, es necesario mantener el parque automotor en óptimas condiciones de
funcionamiento, por lo que se debe realizar los mantenimientos preventivos con determinada frecuencia,
parte de estos mantenimientos consiste en el reemplazo de aceite y aditivos, de los diferentes sistemas
tanto de la maquinaria como de los vehículos del parque automotor.

2.2 SITUACION ACTUAL / JUSTIFICACION DE COMPRA:

Se deberá indicar con precisión las razones por las cuales la entidad contratante debe invertir con recursos públicos la adquisición de un
determinado bien, o la contratación de una construcción de obra, prestación de servicios o consultorías.
.- En el caso de bienes se deberá justificar la inexistencia del bien en bodega.
.- En el caso de arrendamiento de bienes se deberá justificar el beneficio institucional frente a la alternativa de adquisición.
.- Considerar Arts. 36 y 42 del nuevo Reglamento General de la LOSNCP.

MARCO NORMATIVO:

BASE LEGAL
El Acuerdo 052-CG-2014 de la Contraloría General del Estado referente a las “Reformas a las normas de
control interno para las entidades, organismos del Sector Público y de las personas jurídicas de derecho
privado que dispongan de recursos públicos”, contiene el código 406-09 titulado “Control de Vehículos
Oficiales” el cual establece en su segundo inciso lo siguiente: “Los vehículos constituyen un bien de apoyo
a las actividades que desarrolla el personal de una entidad del sector público. Su cuidado y conservación
será una preocupación constante de la administración, siendo necesario que se establezcan los controles
internos que garanticen el buen uso de tales unidades.”

La Resolución No. RE-SERCOP-2016-0000072 del 31 de agosto de 2016, expedida por el Servicio Nacional
de Contratación Pública, señala en su artículo 105 lo siguiente: “Formulación de las especificaciones
técnicas y términos de referencia.- Antes de iniciar un procedimiento de contratación pública, la entidad
contratante deberá contar con las especificaciones técnicas de los bienes o rubros requeridos; o, los
términos de referencia para servicios, incluidos los de consultoría, de conformidad con lo que establezcan
los análisis, diseños, diagnósticos, o estudios con los que, como condición previa, debe contar la entidad
contratante”

El artículo 46 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, expresa: "Las entidades
contratantes deberán consultar el catálogo electrónico previamente a establecer procesos de adquisición
de bienes y servicios. Solo en caso de que el bien o servicio requerido no se encuentre catalogado se
podrá realizar otros procedimientos de selección para la adquisición de bienes o servicios, de
conformidad con la presente ley y su reglamento".

La maquinaria y vehículos que forman parte de la institución son utilizadas para realizar labores de
tendido de materiales pétreos, desalojos, en el mantenimiento de vías rurales y de traslado del personal
respectivamente por lo que necesitan estar en continuo movimiento, todo este trabajo que realizan
genera que los lubricantes y aditivos utilizados en cada uno de los sistemas (motor, transmisión, frenos,
refrigeración, dirección) sufran la perdida de propiedades de lubricación haciendo que cumplan con el fin
de su vida útil y dando así como resultado la carencia de protección de las partes sometidas a fricción de
los sistemas antes mencionados, la falta de lubricación genera un desgate prematuro de los elementos
tanto del motor como de los sistemas que los conforman.

Por lo que se debe realizar la adquisición de lubricantes y aditivos, que garanticen el correcto
funcionamiento de las partes móviles de cada uno de los vehículos y maquinaria que forman parte de la
flota automotriz del GADIPCS, así evitar paralizaciones y que estas puedan operar en las diferentes
actividades a las que sean asignadas.

A la vez es necesario indicar que los sistemas hidráulicos, de transmisión, etc de la maquinaria no han
recibido un mantenimiento generalizado desde hace 4 años (no se ha cambiado el aceite durante todo
ese tiempo) por lo que surge la necesidad de adquirir a la brevedad posible los lubricantes que permitan
realizar su reemplazo y evitar daños en los sistemas que necesitan de lubricación; durante el tiempo que
no se ha realizado el mantenimiento general, se ha venido adicionando el aceite faltante, por lo que por
obvias razones el aceite que actualmente está siendo utilizado en la maquinaria ha perdido sus
características de protección lo que puede provocar daños mayores.

La cantidad de lubricantes y aditivos solicitados en el presente proceso se obtuvieron en base a lo

establecido en cada uno de los manuales de operación y mantenimiento de los vehículos pesados y
maquinaria con la finalidad de adquirir únicamente lo necesario que servirá para la dotación en los bienes
desde febrero hasta diciembre del 2023.

Con los antecedentes mencionados se justifica la necesidad de adquirir los lubricantes y aditivos que
serán utilizados para realizar el mantenimiento preventivo de los vehículos y maquinaria.

2.3. ANÁLISIS DE BENEFICIO / EFICIENCIA / EFECTIVIDAD:

Considerar la NCI 408-07 Evaluación financiera y socio-económica y Art. 44 del nuevo Reglamento de Contratación Pública.

La adquisición de los lubricantes y aditivos servirán para el mantenimiento programado de los vehículos,
maquinaria y equipos de GADIPCS de acuerdo al kilometraje y horas de uso de cada uno de ellos, este
mantenimiento programado se los realizará con el personal contratado por el GADIPCS en el
campamento municipal o en los sitios en donde se encuentren laborando los vehículos o maquinarias,
ayudando a reducir los costos por concepto de mano de obra lo que se traduce en ahorro para la
institución, por otra parte al realizar los mantenimientos por parte del personal técnico evitamos que los
vehículos se trasladen a talleres logrando eficiencia en el tiempo que se utiliza en realizar el
mantenimiento por lo que es importante que se cuente con el stock necesario de lubricantes en bodega
para su utilización inmediata.

Una lubricación óptima permite que la maquinaria y vehículos mantengan su potencia, reduce costos de
mantenimiento, asegura un mayor ahorro de combustible y permite un arranque del motor seguro y sin
desgaste.

Al consultar el stock en bodega existe la disponibilidad de lubricantes, aproximadamente hasta el mes de

febrero por lo que se hace necesario adquirir a la brevedad posible, para ejecutar el mantenimiento
preventivo a los vehículos y maquinaria de propiedad del GADIPCS.

2.4. DETALLE DEL REQUERIMIENTO:

Detallar con precisión los ítems del objeto de contratación (no se necesita dar especificaciones técnicas)
Ítem Detalle del producto CPC Unidad Cantidad V. unit. V. total
GALONES
1 Aceite semisintético para motor SAE 15W40 API CK-4
333800211 (US) 220
GALONES
2 Aceite semisintético para motor SAE 20W50 API SN
333800212 (US) 120
GALONES
3 Aceite semisintético para motor SAE 10W30 API SN
333800212 (US) 12
GALONES
4 Aceite para engranajes SAE 80W90 API GL-5 333800211
(US) 140
GALONES
5 Aceite para engranajes SAE 85W140 API GL5 333800211
(US) 45
GALONES
6 Aceite para transmisión manual SAE 75W85 API GL-5 333800211
(US) 45
GALONES
7 Aceite para motor (motocicleta) SAE20W50 API SL (4T)
333800212 (US) 4
GALONES
8 Aceite hidráulico ISO VG 220 333800231
(US) 10
GALONES
9 Aceite hidráulico ISO VG 46 333800231
(US) 150
GALONES
10 Aceite de transmisión HD 50 333800231
(US) 30
GALONES
11 Aceite hidráulico ATF DEXRON III 333800231
(US) 6
GALONES
12 REFRIGERANTE PARA MOTORES A DIESEL 432201016
(US) 50
GALONES
13 REFRIGERANTE PARA MOTORES A GASOLINA 432201016
(US) 20
14 LIQUIDO DE FRENO DOT 4 354301011 LITRO
12
15 Grasa para chasis NLGI2 333800211 LBS
400
16 Agua destilada para batería 342304413 LITRO
60
17 Agua acidulada para batería 342304413 LITRO
60

TOTAL

2.5. ENTREGAS:
.- Determinar si el objeto de contratación es divisible y susceptible de recepciones parciales.
.- Considerar Art. 316 y siguientes del nuevo Reglamento General de la LOSNCP.
Una sola entrega, los bienes que serán adquiridos deberán ser entregados en la
Total: bodega del GADIPCS y los gastos que esto genere deberán ser asumidos por el
contratista.
…
Recepción provisional:
(Aplica exclusivamente en obras)
No aplica de acuerdo a la naturaleza del objeto de contratación que es obras .
Recepción definitiva:
(Aplica exclusivamente en obras)
No aplica

2.6. GARANTÍAS:
.- Revisar los Arts. 74, 75 y 76 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública -LOSNCP-
.- Considerar los Arts. 260 al 265 del nuevo Reglamento General de la LOSNCP.
  a) Anticipo b) Técnica x c) Fiel cumplimiento

La garantía técnica por parte del proveedor será:

 Respecto a los lubricantes y aditivos el proveedor deberá cubrir el

100% de los bienes contra desperfectos ocasionados por: daños de
fábrica, mala calidad o componentes empleados en su fabricación.

 El proveedor deberá realizar el cambio de los productos considerados

Observaciones sobre defectuosos, los mismos que serán reemplazados por otros nuevos de
las garantías: la misma calidad, condición y especificaciones técnicas sin costo
adicional alguno para la entidad contratante en un término máximo
de 3 días laborables.

 El proveedor deberá entregar el certificado de garantía en el que

conste todas las especificaciones detalladas en líneas anteriores.

Forma de Garantía:
Revisar Art. 73 de la LOSNCP
Garantía de asesoramiento
(Aplica exclusivamente para la
contratación de consultoría de
estudios previos en obras). No aplica debido a la naturaleza del objeto de contratación.
Considerar: NCI 408-34 y Arts. 284
al 295 de la codificación de las
resoluciones.
2.7. TIPO DE ADJUDICACIÓN:
Aplica en procedimientos de ferias inclusivas, licitación y cotización

a) Total x b) Parcial

2.8. REAJUSTE DE PRECIOS:

Revisar los Arts. 82 y 83 de la LOSNCP y Art. 267 al 284 del nuevo Reglamento General de la LOSNCP.
Porque el plazo de entrega es inmediato, no existe riesgo de atentar a la
Aplica: SI NO x
ecuación financiera del presente proceso.
Fórmula:

2.9. MULTAS:
Considerar el Art. 71 de la LOSNCP y Arts. 292 y 293 del Nuevo Reglamento General de la LOSNCP.
a) Retraso injustificado 1 x 1000 diario de los compromisos por cumplir de acuerdo al cronograma
porcentaje diario: ofertado
b) justificación: Es un porcentaje prudente de acuerdo nivel de gravedad del incumplimiento.
Otras causas: (Determine todas las
causas que puedan ocasionar daño a la No aplica
Administración Pública por cualquier clase de
incumplimiento por parte del contratista y
que ameriten la aplicación de una multa; se
deberá tipificar la conducta y la multa No aplica
correspondiente en cada caso)

2.10. REQUISITOS MÍNIMOS: (metodología cumple / no cumple)

(De ser necesario pueden ir como anexo)
 No. Tipo de requisito mínimo: Detalle
Experiencia General:
Considerar Art. 65 de la Codificación de las Resoluciones
del SERCOP.
No aplica
Considerar: Resoluciones 077-2017 y 078-2017

1 Justificación: No aplica
¿Cómo debe ser justificada?
(Detallar los documentos con los cuales debe acreditar la No aplica
experiencia)

Experiencia Específica:
Considerar: Resoluciones 077-2017 y 078-2017
No aplica
2
Justificación: No aplica
¿Cómo debe ser justificada?
(Detallar los documentos con los cuales debe acreditar la No aplica
experiencia)

3 Experiencia del personal técnico: No aplica

4 Herramientas de trabajo: No aplica

5 Equipo o maquinaria mínimos: No aplica

6 Documentos habilitantes de la oferta: No aplica

7 Servicio pos venta: No aplica

2.11. PARÁMETROS DE CALIFICACIÓN POR PUNTAJE

(Aplica exclusivamente cuando la evaluación de la oferta es por puntaje)

No. Tipo de parámetro: Detalle

1 Oferta económica: No aplica

2 Plazo propuesto: No aplica

3 Experiencia General adicional: No aplica

4 Experiencia Específica adicional: No aplica

Experiencia del personal técnico
5
adicional:
No aplica

2.12. Especificaciones técnicas o términos de referencia del objeto de contratación:

.- Considerar Arts. 51, 52 y 53 del nuevo Reglamento General de la LOSNCP
.- Citar y anexar formato de ET o TDR, según corresponda.
Se adjunta especificaciones Técnicas

3. CONCLUSIONES:
 Los lubricantes requeridos cumplen con las especificaciones técnicas para cada uno de los
vehículos y maquinaria del GADIPCS.

4. RECOMENDACIONES:
 Adquirir lubricantes y aditivos para su utilización en los vehículos y equipo caminero del
GADIPCS.

 Mantener stock en bodega para abastecer de manera correcta a los vehículos y maquinaria
del GADIPCS durante el año 2023.

 Agilitar la compra con el debido proceso para el remplazo de los lubricantes en los diferentes
sistemas de los vehículos y maquinaria.

 Previo al análisis de las ofertas presentadas por los diferentes proveedores me permito
sugerir al proveedor que responde a los nombres de matias loja guaman, por cumplir a
cabalidad los requerimientos del gadipcs, sumado a eso la calidad de los productos ofertados
supera a las demas ofertas, lo que garantiza la efeciencia, menor desgaste y se reduce el
riesgo de averias de los elementos que necesitan ser lubricados.

A CONTINUACION SE DATALLA DATOS DEL PROVEEDOR.

RAZÓN SOCIAL: LAVADORA Y LUBRICADORA GAMPALA

PROPIETARIO: MATIAS LOJA GUAMAN
DIRECCIÓN: COMUNIDAD GAMPALÁ CANTÓN SUSCAL
TELEFONO: 0998206829
RUC: 0301269551001

FIRMAS DE RESPONSABILIDAD:

Elaborado por: Ing. Geovanny Andrade Padilla Autorizado por: Ing. Milton Veloz
 Analista 3 Maquinaria Equipo y
Director del Departamento de Obras
Cargo: Administración de Vehículos Cargo:
Publicas del GADIPCS
(L,P)