Exposicion de Motivos

Toluca, Estado de México
A 17 de febrero de 2023
Dip. Edgar Pérez Gutiérrez

Presidente de la LXI, Legislatura del Estado de México
PRESENTE
El que suscribe Melani L. González, Viridiana Abigail González, Jesús Martínez

Ceballos, Cesar Martines, Ismael Estrada Romero, Daniel Armas, Ulises Espinoza,
Daniela Fernanda Martínez integrantes del grupo 7ª A de la Universidad ISIMA En
la LXI Legislación Edomex, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6 y
116 de la CPEUM, 51 fracción II, 57 y 61 fracción I de la CPELSM, 28 fracción I,
30 y 38 fracción I, 79 y 81 de la IOPLELSM. Presento la ADICION al capítulo VII
en los artículos 128, 129, 130, 131, al capítulo VIII en los artículos 132, 133, 134 y
al capitulo IX en el artículo 135 de la Agenda Penal Nacional.
EXPOSICION DE MOTIVOS
En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el articulo 127

nos refiere que los servidores públicos de la Federación, de las entidades
federativas, de los Municipios y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad
de México, de sus entidades y dependencias, así como de sus administraciones
paraestatales y paramunicipales, fideicomisos públicos, instituciones y organismos
autónomos, y cualquier otro ente público, recibirán una remuneración adecuada e
irrenunciable por el desempeño de su función, empleo, cargo o comisión, que
deberá ser proporcional a sus responsabilidades. Por lo tanto, bien refiere nuestra
máxima ley los servidores públicos gozaran de una remuneración adecuada no
tendría por qué existir el poder para exigir recompensas económicas para
‘’facilitar’’ procesos legales, sin pensar en las futuras consecuencias que estas
pueden ocasionar.
El incumplimiento, ejercicio indebido y abandono de funciones publicas van de la

mano con aquellas cosas que no están bien que los servidores públicos realicen y
que además de eso estar dentro de la Agenda Penal Nacional.
La coalición es existente entre servidores públicos y esto es que se coaliguen para

tomar medidas contrarias a una ley o reglamento, impedir su ejecución o para
hacer dimisión de sus puestos con el fin de impedir o suspender la administración
pública en cualquiera de sus ramas.
Lo anterior mencionado, además que no debería de existir, debería de estar

penado por la Agenda Penal Nacional ya que en diversas leyes esta tipificado
como delito, por ejemplo, en el Código Penal Federal.
DECRETO UNICO: La Iniciativa contiene las siguientes propuestas de adiciones

al al capítulo VII en los artículos 128, 129, 130, 131, al capítulo VIII en los artículos
132, 133, 134 y al capítulo IX en el artículo 135 de la Agenda Penal Nacional, de la
siguiente manera:
CAPITULO VII
COHECHO
Artículo 128.- Comete el delito de cohecho, el particular que ofrezca, prometa o

entregue dinero o cualquier dádiva, a algún servidor público para que realice u
omita un acto, o actos lícitos o ilícitos relacionados con sus funciones. Al que
cometa este delito se le impondrán las siguientes sanciones:
I. De seis meses a tres años de prisión y de treinta a trescientos días

multa, cuando el beneficio obtenido o la cantidad o el valor de la dádiva
o promesa, no exceda del equivalente de noventa veces el salario
mínimo diario general vigente en la zona económica donde se comete el
delito, o no sean cuantificables; y
II. De tres a ocho años de prisión y de quinientos a un mil días multa,
cuando el beneficio obtenido o la cantidad o el valor de la dádiva o
promesa, exceda de noventa veces el salario mínimo diario general
vigente en la zona económica donde se cometa el delito. No será
sancionado el particular que denuncie ante el Ministerio Público dentro
de los quince días siguientes a los hechos, la entrega que haya
efectuado a un servidor público de dinero o cualquier otra dádiva cuando
éste lo hubiera solicitado o lo incitara a ello.
Artículo 129.- Incurre en el delito de cohecho, el servidor público que solicite u

obtenga para sí o para otro u otros, de los particulares o de otros servidores
públicos, por sí o por interpósita persona, dádivas de cualquier tipo, en numerario
o en especie para permitir, realizar u omitir un acto o actos lícitos o ilícitos,
relacionados con sus funciones. Al servidor público que cometa este delito, se le
impondrán las siguientes sanciones:
I. De uno a tres años de prisión y de treinta a trescientos días multa,

destitución e inhabilitación de dos a seis años para desempeñar empleo,
cargo o comisión públicos, cuando el beneficio obtenido o la cantidad o
el valor de la dádiva no 41 exceda el equivalente de noventa veces el
salario mínimo diario general vigente en la zona económica donde se
cometa el delito, o no sean cuantificables; y
II. De cuatro a diez años de prisión, de quinientos a un mil días multa,
destitución e inhabilitación de ocho a veinte años para desempeñar
empleo, cargo o comisión públicos, cuando el beneficio obtenido o la
cantidad o el valor de la dádiva exceda de noventa veces el salario
mínimo diario general vigente en la zona económica donde se comete el
delito.
Artículo 130.- También incurre en cohecho, el servidor público que con el propósito
de obtener dádivas de cualquier tipo, realice dolosamente alguna de las siguientes
conductas:
I. Impedir u obstaculizar a cualquier persona mediante actos u omisiones
indebidos la presentación de peticiones, escritos o promociones; y
II. Retardar o negar a cualquier persona el curso, despacho o resolución
de los asuntos, de las prestaciones o de los servicios que tenga el deber
de atender. A quien cometa este delito se le impondrá pena de prisión
de uno a tres años o de treinta a trescientos días multa o ambas
sanciones, así como destitución e inhabilitación de dos a seis años para
desempeñar empleo, cargo o comisión públicos.
Artículo 131.- En ningún caso se devolverá a los responsables del delito de

cohecho, el dinero o dádiva entregadas. Las mismas se aplicarán en beneficio de
la procuración y administración de justicia. Cuando el delito de cohecho sea
cometido por algún elemento de los cuerpos policíacos o servidor de seguridad
pública o servidor de la administración o procuración de justicia, se aumentarán
las penas hasta en una mitad.
CAPITULO VIII
INCUMPLIMIENTO, EJERCICIO INDEBIDO Y ABANDONO DE FUNCIONES

PUBLICAS
Artículo 132.- Comete el delito de incumplimiento de funciones públicas, el

servidor público que incurra en alguna de las conductas siguientes:
I. Omitir la denuncia de alguna privación ilegal de la libertad de la que

tenga conocimiento o consentir en ella, si está dentro de sus facultades
evitarla;
II. Impedir el cumplimiento de una ley, decreto, reglamento o resolución
judicial o administrativa, o el cobro de una contribución fiscal o utilizar el
auxilio de la fuerza pública para tal objeto;
III. El defensor público que, habiendo aceptado la defensa de algún
inculpado, la abandone o descuide por negligencia;
IV. El defensor que habiendo sido designado para representar a una víctima
u ofendido, la abandone o descuide por negligencia; y
V. Omitir la denuncia o querella de algún ilícito del que tenga conocimiento,
cometido en perjuicio o en contra de la Administración Pública Estatal o
Municipal. Al responsable de los delitos previstos en este artículo, se le
impondrá de uno a cinco años de prisión, de treinta a doscientos días
multa y destitución e inhabilitación de dos a diez años para desempeñar
empleo, cargo o comisión públicos.
Artículo 133.- También comete el delito de ejercicio indebido de función pública, el

servidor público que:
I. Ejerza las funciones de un empleo, cargo o comisión sin haber rendido

protesta constitucional;
II. Ejerza las funciones de un empleo, cargo o comisión sin satisfacer los
requisitos legales;
III. Ejerza las funciones de un empleo, cargo o comisión después de haber
sido notificado de la suspensión, destitución o revocación de su
nombramiento o después de haber renunciado, salvo que por
disposición legal o reglamentaria deba continuar ejerciendo sus
funciones hasta ser relevado; y
IV. Se atribuya funciones o comisiones distintas a las que legalmente tenga
encomendadas, en perjuicio de terceros o de la función pública. Al
responsable de los delitos previstos en las fracciones I a III, se le
impondrán de seis meses a dos años de prisión, de treinta a cien días
multa e inhabilitación de uno a cuatro años para desempeñar empleo,
cargo o comisión públicos. A quien cometa el delito previsto en la
fracción IV, se le impondrán de uno a cinco años de prisión, de treinta a
doscientos días multa y destitución e inhabilitación de dos a diez años
para desempeñar empleo, cargo o comisión públicos.
Artículo 134.- Al servidor público que sin causa justificada abandone sus funciones
sin haber presentado licencia o renuncia, o sin que se le haya autorizado o
aceptado, o al que habiéndole sido autorizada o aceptada, o concluido el periodo
constitucional para el que fuera electo o designado, no cumpla con la entrega de
índole administrativo del despacho, de toda aquella documentación inherente al
cargo, o no entregue todo aquello que haya sido objeto de su responsabilidad, a la
persona autorizada para recibirlo, se le impondrán de uno a cuatro años de
prisión, multa de treinta a ciento cincuenta días multa e inhabilitación de dos a
ocho años para desempeñar empleo, cargo o comisión públicos.
CAPITULO IX
COALICION
Artículo 135.- Cometen el delito de coalición, los servidores públicos que con el
propósito de impedir el cumplimiento de cualquier ley o la ejecución de cualquier
disposición administrativa emitida legalmente con carácter general, o la buena
marcha de las distintas ramas de la administración pública, se coordinen para
adoptar conjunta o separadamente acciones tendientes al logro de tales
propósitos. Incurren en el mismo delito, quienes en igual forma y con los mismos
propósitos, dimitan de sus empleos, cargos o comisiones.
El delito de coalición, será sancionado con prisión de uno a tres años, de treinta a
ciento cincuenta días multa y destitución e inhabilitación de dos a seis años para
desempeñar empleo, cargo o comisión públicos.
A los autores intelectuales, a los instigadores, o a quienes encabecen el grupo

coaligado, se les impondrán de uno a cinco años de prisión, de cincuenta a
quinientos días multa y destitución e inhabilitación de dos a diez años para
desempeñar empleo, cargo o comisión públicos. No cometen este delito los
trabajadores que se coaliguen en ejercicio de sus derechos constitucionales o que
hagan uso del derecho de huelga.
ARTICULOS TRANSITORIOS
ARTICULO PRIMERO. - Publíquese el presente Decreto en el Periódico Oficial

"Gaceta del Gobierno".
ARTICULO SEGUNDO. - El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de

su publicación en el Periódico Oficial "Gaceta del Gobierno".
ARTICULO TERCERO. - Los procedimientos penales iniciados antes de la

entrada en vigor del presente Decreto continuarán su trámite hasta su conclusión
conforme a las disposiciones jurídicas vigentes al momento de la comisión de los
hechos que les dieron origen. Lo mismo se observará respecto de la ejecución de
las penas correspondientes.
ARTICULO CUARTO. - Se derogan las disposiciones de igual o menor jerarquía

que se opongan a lo establecido en el presente Decreto.
Lo tendrá entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se

cumpla.
Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le dé el debido cumplimiento

Toluca de Lerdo, Mex., a 17 de febrero de 2023.

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Dip. Edgar Pérez Gutiérrez

El que suscribe Melani L. González, Viridiana Abigail González, Jesús Martínez

En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el articulo 127

El incumplimiento, ejercicio indebido y abandono de funciones publicas van de la

La coalición es existente entre servidores públicos y esto es que se coaliguen para

Lo anterior mencionado, además que no debería de existir, debería de estar

DECRETO UNICO: La Iniciativa contiene las siguientes propuestas de adiciones

Artículo 128.- Comete el delito de cohecho, el particular que ofrezca, prometa o

I. De seis meses a tres años de prisión y de treinta a trescientos días

Artículo 129.- Incurre en el delito de cohecho, el servidor público que solicite u

I. De uno a tres años de prisión y de treinta a trescientos días multa,

Artículo 131.- En ningún caso se devolverá a los responsables del delito de

INCUMPLIMIENTO, EJERCICIO INDEBIDO Y ABANDONO DE FUNCIONES

Artículo 132.- Comete el delito de incumplimiento de funciones públicas, el

I. Omitir la denuncia de alguna privación ilegal de la libertad de la que

Artículo 133.- También comete el delito de ejercicio indebido de función pública, el

I. Ejerza las funciones de un empleo, cargo o comisión sin haber rendido

A los autores intelectuales, a los instigadores, o a quienes encabecen el grupo

ARTICULO PRIMERO. - Publíquese el presente Decreto en el Periódico Oficial

ARTICULO SEGUNDO. - El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de

ARTICULO TERCERO. - Los procedimientos penales iniciados antes de la

ARTICULO CUARTO. - Se derogan las disposiciones de igual o menor jerarquía

Lo tendrá entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se

Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le dé el debido cumplimiento

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