Trabajo Final Lavado de Activo
Trabajo Final Lavado de Activo
Trabajo Final Lavado de Activo
Maestrante:
Domingo Mejía Rivera
Profesor:
Juan Antonio Mateo Ciprián
Asignatura:
Prevención de Lavado de Activo
Tema
La Prevención del Lavado de Activos en la Jurisdicción Inmobiliaria
República Dominicana
Contenido pg.
Introducción……………………………………………………………………………………5
Objetivos…………………………………………………………………………………………6
Capítulo I………………………………………………………………………………………..7
Apesto Metodológicos………………………………………………………………………….7
Capitulo II……………………………………………………………………………………….8
2.1. Preámbulo sobre la Jurisdicción Inmobiliaria…………………………………………...8
2.2. ¿qué es el lavado de activo?...................................................................................9
2.3. El uso Testaferros………………………………………………………………………...10
2.4. Los bienes jurídicos protegidos…………………………………………………………11
Capitulo III………………………………………………………………………………………12
Prevención y detección del lavado de activos y del financiamiento
del terrorismo……………………………………………………………………………………12
Capitulo III………………………………………………………………………………………14
Instituciones de supervisión…………………………………………………………………..14
Conclusión…………………………………………………………………………………………20
Recomendaciones………………………………………………………………………………..21
Bibliografía…………………………………………………………………………………………23
Introducción.
En este trabajo se encuentran plasmados los tópicos que forman partes de la prevención del
lavado de activos en la republica dominicana, por medio del cual se explican cuales
entidades y organizaciones intervienen la prevención y las políticas de ejecución para
prevenir las acciones de este delito.
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Objetivo General.
Determinar cuáles son los factores que intervienen en la prevención del lavado de activos en
la en la Jurisdicción Inmobiliaria República Dominicana”
Objetivos Específicos.
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Capítulo I
Apesto Metodológicos
El problema objeto de estudio se presenta ante la jurisdicción inmobiliaria producto del uso de
capitales de dineros proveniente del lavado de activos generando tal situación una
problemática social en cuanto a la protección jurídica del derecho de propiedad que consagra
la constitución Dominicana, producto de la simulación como verdadero propietario de
aquellas personas utilizadas para fungir como tales sobre los bienes inmuebles que son
afectados.
¿Qué consecuencias trae la inseguridad jurídica a las partes involucradas en las actividades
ilícitas del lavado de activos a través de las comercializaciones inmobiliaria?
¿Cales serían las sanciones a imponer por el delito de lavado de activos en la jurisdicción
inmobiliaria?
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Capítulo II
Sin ánimos de limitar las fuentes de donde provienen los recursos ilícitos para la
realización de proyectos inmobiliario, podemos indicar que el principal sector que busca
blanquear su capital a través del lavado de activo en nuestro país es el narcotráficos y
el de la corrupción gubernamental, ya que es en estos sectores en los cuales se han
podidos percibir en los últimos años mayores casos de incursión en este tipo de
inversiones con el objetivo de ocultar la procedencia iliciticas de sus capitales. Según lo
expuesto por el experto en consultoría inmobiliaria Melido Marte, quien es director
regional de la prestigiosa agencia inmobiliaria REX/MA, quien en una entrevista para el
periódico El DINERO, publicada en fecha 18 del mes de agosto del 2022, expreso lo
siguiente: “No obstante, este tipo de ilícito no se limita al sector financiero. Sus
“tentáculos” alcanzan a otros mercados como el inmobiliario. Una actividad que por su
plusvalía resulta atractiva a la inversión, pero también a los delincuentes que desean
blanquear sus ganancias mediante operaciones de bienes raíces” 1.
https://eldinero.com.do/205454/sector-inmobiliario-dominicano-atractivo-para-el-lavado-
de-activos/.
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Es preciso determinar que mediante este método, es que quienes buscan lavar
capital de dinero cumplen con el objetivo de legalizar sus ingresos, haciendo ver que
esto es proveniente de sus inversiones en las construcciones de grandes proyectos
inmobiliarios. Bajo este esquema, también se realizan operaciones irregulares en las
facturaciones de las materias primas utilizadas en las construcciones de esto
proyectos, los cuales se realizan en conjuntos con los distribuidores y sub-contratistas
de las obras ejecutadas.
D’Albora Francisco J, Lavado de Dinero, 3ra edición, ed. Buenos Aires Ad-Hoc 2020.
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1ra. La etapa Inicial o de colocación. En etapa la organización criminal dispones del
producto de su actividad y obtiene su ingreso en el sistema financiero.
Para poder llevar a cabo el encumbramiento de estas prácticas delictivas los causantes
de la misma utilizan diferentes artimañas en busca de engañar a las autoridades,
dentro de la que se puede mencionar a: el testaferro que es todas aquellas personas o
empresas utilizada para fungir como dueños o propietarios de un bien o negocios con
el objetivo de ocultar los bienes adquiridos provenientes de actividades iliciticas, sin
que en ellos figuren como los verdaderos dueños.
El testaferro juega un papel preponderante en los hechos delictivos que tienen que ver
con el lavado o blanqueo de capital en nuestro país, Ya que el mismo es una de las
partes más esénciales para que se pueda lograr colocar el dinero ilícitos en el mercado
nacional, es por esta razón que tanto las autoridades dominicana como todos los ente
sociales que tienen que ver con la prevención, detención, mitigación y repuesta deben
de aumentar sus esfuerzo para contrarrestar este tipo de delitos. Según los casos que
hemos podidos ver en nuestro país en su gran mayoría las personas que son utilizada
para ser testaferro son personas que cuentan con una solvencia económica estables,
Ya que esto son propicio para disimular su fachada delictiva, por su condición de
solvencia ante la sociedad.
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2.4. Los bienes jurídicos protegidos
Toda acción ilícita provoca daño a la sociedad, ya que esto afecta los bienes jurídicos
tanto sociales como patrimoniales del ente envuelto en dicho procesos, viéndose
mayormente afectado en su gran mayoría el bien jurídico económico de la nación,
En tal sentido y en relación con esto último, el Abogado Ricardo Roja León, en su
escrito del mes de marzo 2018, para la “Revista país dominicano temático”, expreso lo
siguiente: “que con la concurrencia del delito fiscal con el lavado de activos, quizás
convenga recordar que cada una de esas infracciones tutelan bienes jurídicos distintos.
El bien jurídico que se protege mediante el delito fiscal es la integridad de las rentas
públicas. Se sanciona el que un ciudadano o una sociedad trunque, frustre o disminuya
el volumen de recursos que, al imponerse un tributo a un determinado hecho
generador, deben ingresar al Estado 3.
Esta aseveración del jurista Ricardo Roja, están en caminada a demostrar que
productos de esta actividad ilícita producida por el lavado o blanqueo de capital afectan
de manera categórica el bien jurídico protegido como lo es el fisco nacional. Cuando la
arca fiscal del estado se ve afectada producto de cualquier situación económica esta se
ven reflejada en desarrollo económico de la nación.
https://paisdominicanotematico.com/revistas/Pais-Dominicano-Ed-2-Final.pdf)(lavado
de activo y delito fiscal.
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Capitulo II
La prevención de los actos delictivos que se comenten a través del lavado de activo o
blanqueo de capital requiere de un compromiso integrar entre los organismos
gubernamentales y todos los componentes de la sociedad que de una u otra manera
tienen el deber de prevenir este flagelo que tanto daño crea a nuestra sociedad. Los
órganos o entidades sujetas a crear mecanismo de prevención en contra de estas
organizaciones delictivas. Las organizaciones de prevención están divididas entre
organismos de supervisión y represión y por otro lado las instituciones de sujetos
obligados.
Los sujetos obligados son todas persona física o jurídica que según la Ley 155-17,
sobre el lavado de activos y del financiamiento del terrorismo que están obligado a
prevenir, detectar, evaluar y mitigar el lavado de activo y la financiación del terrorismo y
otras medidas para la prevención de la financiación de la proliferación de armas de
destrucción masiva 4.
Los sujetos obligados financieros: Este tipo de sujeto obligados son todas aquellas
instituciones o persona jurídica que conforman el sistema financiero, como son: a) Las
entidades bancarias; b) las entidades de envíos de valores; c) los casa cambista de
divisa y cambio de remesas; d) las fiduciarias; e) cooperativa de ahorro; f) aseguradora
y corredores de bolsa de valores; entre otras.
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Artículo 2 inciso 24, ley 155-17, sobre el avado de activo.
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Los sujetos obligados no financieros: Dentro de estos sujetos obligados se pueden
mencionar los siguientes: a) Los casinos y juegos de azar, banca de loterías ; b)
agencias inmobiliarias; c) comerciantes de joyas preciosas; d) Los abogados, notarios,
contadores y otros profesionales jurídicos cuando esto realicen transacciones para sus
clientes; e) casa de empeño ; f) empresas constructoras.
El artículo 39 de la ley 155-17 establece que los sujetos obligados deben realizar una
debida diligencia continua del cliente, en la relación comercial que entablen y
mantengan con este, así como examinar las transacciones realizadas en su beneficio a
lo largo de esa relación, a fin de asegurar que las mismas sean consistentes con el
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conocimiento que se tiene sobre el cliente, la actividad que realiza y su perfil de riesgo,
incluyendo, cuando sea necesario, la documentación que acredite o soporte la fuente u
origen y el propósito o destino de los fondos. Asimismo, los sujetos obligados deberán
disponer de mecanismos eficientes para que las informaciones y documentos que se
dispongan sobre este sean actualizados cuando corresponda. Los sujetos obligados
que no cumplan con dichas disposiciones se podrían enfrentar a una infracción muy
grave, lo cual puede terminar en multas de hasta RD$10 millones para el sector
financiero y RD$5 millones para el no financiero 5.
Para que se pueda lograr la detención a tiempo de posible acto delictivos de las
personas u organizaciones dedicada al lavado de activos en nuestro país, se hace
necesario que cada institución, persona física o jurídica cumplan con sus funciones de
órganos preventivos realizando todas las investigaciones relacionada con los actos que
realizan los posibles cliente a los cuales se le presten servicios tanto personales como
empresariales, esta investigaciones se realizan a través de la llamada debidas
diligencias, procedimiento mediante la cual los sujetos obligados deben de realizar
todas las investigaciones posibles para depurar a cada clientes ante de llevar a cabo
cualquier negociación, en busca de destetar indicios o actitudes sospechosas
referentes a determinar la procedencia de los bienes o capital envuelto en las
negociaciones llevada a cabo por estos.
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https://paisdominicanotematico.com/revistas/Pais-Dominicano-Ed-2-Final.pdf.
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- Confidencialidad. Procedimientos y órganos de control interno.
- Capacitar a los empleados respecto a las obligaciones que impone la Ley No. 155-17.
• Identificación de clientes.
Realizar una debida diligencia continua del cliente en la relación comercial, así como
examinar las transacciones realizadas en su beneficio a lo largo de esa relación.
-Realizar una debida diligencia ampliada cuando hayan identificado riesgos mayores
de lavado de activos o de financiamiento al terrorismo.
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https://dgii.gov.do/legislacion/prevencionLavado/informacionEspecializada/Documents/BrochureLavadoDeActivos.pdf
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Capitulo IIII
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La debida diligencia sirve para la depuración de los posibles clientes de los sujetos
obligados con el objetivo de detectar a tiempo posible inclusión de capital producto del
delito de lavado de activos.
Como ya hemos podidos ver en el desarrollo de este tema sobre el lavado de activos
existen muchas formas de las organizaciones o personas poder ser utilizados para esto
propósito delictivos, por tal razón es responsabilidad de cada persona tratar de indagar
e investigar los más posible la procedencia de los bienes o personas con los cuales
vamos a realizar algunas transacciones o negocios, por lo que enumeraremos algunas
medidas que podemos utilizar con el fin de no ser sorprendido de nuestra buena fe en
una transacción comercial, veamos:
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1. Depurar la procedencia del efectivo que recibimos como pago.
2. Indagar la honestidad del cliente
3. No recibir grande suma de dineros en efectivo, de ser así solicitar que el mismo
se realice vía transacciones bancaria, previa investigación de la procedencia del
mismo.
4. No administrar, trasferir o comprar inmueble a favor de personas sin los plenos
conocimientos de la procedencia del dinero utilizado para tales fines.
5. Crear un formulario u otro mecanismo que nos permitas depurar a nuestro
posible clientes.
6. Estar alerta con los cliente extranjeros
7. Reportar a los órganos de supervisión gubernamental cualquier intento de
negociación sospechosa.
8. Nombrar a oficial de cumplimiento.
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4.5. Figura Estadifica sobre el lavado de activo en República
Dominicana año 2021
Como se puede notar en la gráfica presentada se puede observar que para esa fecha
la actividad de la construcción inmobiliaria o bienes raíces ocupaba el tercer lugar a
nivel porcentual de las actividades económicas utilizadas por las organizaciones
criminales para encubrir el dinero proveniente de actos ilícitos con el fin de ser
blanqueado en la Republica Dominicana.
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Conclusión
Concluir cada uno de los temas aquí tratado representa el esfuerzo y empeño por
conocer y analizar estos diferentes conceptos a los cuales han dados repuesta
exponiendo en cada tema los objetivos o finalidad de esto en la prevención y manejo
del lavado de activo tanto en la jurisdicción inmobiliaria como en los general, mediante
la presentación de diferentes carate risca y elementos que son necesario para
búsqueda de la erradicación de tan perjudicial flagelo social.
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Recomendaciones
Lo que queremos decir es que se hace pertinente implementar nuevas medidas, así
como la incrementación de penas punitivas que vallan acorde con los nuevos tiempos y
con la magnitud de los hechos, ósea que las penas deben de ser impuesta según el
volumen del capital en vuelto en el delito.
Entendemos que las autoridades supervisoras de los sujetos obligados deben de ser
más activas en dicha súper visión, ya que es en esta instituciones o personas físicas
donde se inicia la depuración o análisis de los posibles sospechoso de cometer el
delito de ocultamiento de dinero ilícitos en el mercado financieros de nuestro país, por
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lo que se recomienda que se aumente el control de supervisión directa de cada uno de
los sujetos obligados con el propósito de mantener un mejor control de las
informaciones recolectadas por esto.
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BIBLIOGRAFIA
https://eldinero.com.do/205454/sector-inmobiliario-dominicano-atractivo-para-el-lavado-
de-activos/
Código Penal Dominicano, edición revisada al 2013, ed. Luz de Luna, Sto. Dgo.
Ley 11-92 del 16 de mayo de 1992, Código Tributario Dominicano, ed. MD, 2014.
LEY 155-17 de Lavado de Activos Provenientes del Tráfico Ilícito de Drogas, con
excepción de los artículos 14,15, 16, 17 y 33, modificados por la Ley No. 196-11. G. O.
No. 10886 del 7 de junio de 2017.
D’Albora Francisco J, Lavado de Dinero, 3ra edición, ed. Buenos Aires Ad-Hoc 2020.
Norma general no. 03-2018 que regula la prevención del lavado de activos,
financiamiento del terrorismo y de la proliferación de armas de destrucción masiva
respecto de los agentes inmobiliarios, empresas constructoras y fiduciarias que no
ofrecen servicios a entidades financieras de ofertas públicas.
https://www.clave.com.ec/como-prevenir-el-lavado-de-activos-en-el-sector-inmobiliario-
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