Gestión de La Inversion Publica (Modula 4)
Gestión de La Inversion Publica (Modula 4)
Gestión de La Inversion Publica (Modula 4)
TEMA
GESTIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA
DOCENTE
Ing. Eloy Torres C.
CONTENIDO
1. Decreto Legislativo Nº 1252 (01/12/2016), Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, cuyo Texto Único Ordenado ha sido aprobado
mediante el Decreto Supremo Nº 242-2018-EF de fecha 30/10/2018.
• https://www.mef.gob.pe/es/normatividad-inv-publica/instrumento/decretos-legislativos/15603-decreto-legislativo-n-1252/file
• https://www.mef.gob.pe/es/normatividad-inv-publica/instrumento/decretos-legislativos/18171-decreto-legislativo-n-1432-1/file
2. Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1252, aprobado por Decreto Supremo Nº 284-2018-EF de fecha 09
Diciembre 2018.
• https://www.mef.gob.pe/es/normatividad-inv-publica/instrumento/decretos-supremos/18647-decreto-supremo-n-284-2018-ef-1/file
• https://www.mef.gob.pe/es/normatividad-inv-publica/instrumento/decretos-supremos/22839-decreto-supremo-n-179-2020-ef-3/file
Servicios públicos: se refiere a los servicios que el Estado tiene la responsabilidad de brindar o de
garantizar su prestación.
Unidad productora de servicios: Ejemplos
b) La programación multianual de la inversión vincula los objetivos nacionales, regionales y locales establecidos
en el planeamiento estratégico en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, con la
priorización y asignación multianual de fondos públicos a realizarse en el proceso presupuestario, y debe
realizarse en concordancia con las proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual.
c) Los fondos públicos destinados a la inversión deben relacionarse con la efectiva prestación de servicios y la
provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país, con un enfoque territorial.
e) La inversión debe programarse teniendo en cuenta la previsión de recursos para su ejecución y su adecuada
operación y mantenimiento, mediante la aplicación del Ciclo de Inversión.
f) La gestión de la inversión debe realizarse aplicando mecanismos que promuevan la mayor transparencia y
calidad a través de la competencia.
¿ QUÉ ES UNA BRECHA?
Esladiferenciaentrelaofertadisponible
optimizadadeinfraestructura(la cualincluye
infraestructuranatural)y/oacceso aservicios
públicos y la demanda, a una fecha determinada y
ámbitogeográficodeterminado.Puedeser
expresado en términos de cantidad y/o calidad.
DEMANDA
OFERTA
Identificación de Activos estratégicos
DG
Oficina de Programación Endeudamiento
Multianual de Inversiones (OPMI)
DG Promoción de la Inversión Priva
Unidades Ejecutoras de
Inversiones (UEI)
Los Órganos del Invierte.pe
Órgano Oficina de
Resolutivo Programación Multianual de Inversiones
OPI
OR
OR OPMI Órgano
Oficina de Programación de Inversiones
Resolutivo
UEI UF UF
Unidad Formuladora
Unidad Unidad
Ejecutora de Inversiones Formuladora
Designación y registro de la OPMI y de su
Responsable
Para la designación de la OPMI se debe verificar que el órgano o unidad orgánica de la entidad cuente con
funciones en materia de planeamiento, inversión pública o materias vinculadas con la elaboración,
seguimiento y evaluación de políticas, planes o programas que se enmarquen en el ámbito de
responsabilidad funcional del Sector o el ámbito de las competencias del GR o GL. En ningún caso el
órgano o unidad orgánica que realiza las funciones de OPMI puede coincidir con los que realizan las
funciones de UF o UEI.
Para la designación del Responsable de la OPMI debe verificarse el cumplimiento del perfil profesional
establecido en el formato a que se refiere el párrafo 6.1 (Formato N° 01-A). El Responsable de la OPMI no
puede formar parte de otra OPMI o de alguna UF o UEI.
Registro de las UF y sus Responsables
Para Mancomunidades Regionales como UF en el BI, la OPMI del GR designado para programar las
inversiones de la mancomunidad en su PMI, debe registrar el Formato Nº 02-B: Registro de la UF -
Mancomunidad Regional o Junta de Coordinación Interregional, adjuntando copia de acta de acuerdo de
Consejo Directivo.
Puede registrarse como UF a una Mancomunidad Municipal cuando al menos una municipalidad que la
integra está incorporada al SNPMGI. En ese caso, el Responsable de la OPMI de la municipalidad
designada para programar las inversiones de la mancomunidad en su PMI, debe registrar el Formato Nº
02-C: Registro de la UF - Mancomunidad Municipal, adjuntando una copia del acta del acuerdo del
Consejo Directivo.
El Responsable de una UF del Sector no puede formar parte de ninguna UF de otra entidad o
empresa pública de acuerdo.
Registro de las UEI y sus Responsables
El Responsable de la OPMI registra como UEI a las unidades ejecutoras presupuestales que ejecutan
inversiones y a sus Responsables en el Banco de Inversiones mediante el Formato Nº 03: Registro de la UEI y su Re
III. LAS FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN
El Ciclo de Inversión
FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN
FASE FASE
FASE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN FASE
EJECUCIÓN (UEI)
(OPMI) (UF) FUNCIONAMIENTO
d
a
v
i
a
b
i
l
Operación&Mantenimiento Evaluaci ón Ex Post UE: Responsable de la Evaluación Ex Post
Programación Formulación y
Ejecución Funcionamiento
Multi anual Evaluación
OPMI UF UEI OPMI
1. FASE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL FASE
FASE FASE
(OPMI) FORMULACIÓN Y
EJECUCIÓN FUNCIONAMIENTO
EVALUACIÓN
5. Aprobación
del PMI y
4. Elaboración presentación
de la Cartera a la DGPMI
3. Elaboración y aprobación de los CP
de Inversiones
2. Elaboración y publicación del DB del PMI
1. Elaboración y Aprobación de IB
Fase de Programación Miltianual de
Inversiones (PMI)
MODIFICACIONES A LA PMI
Cuando los Sectores, GR o GL identifiquen inversiones viables o aprobadas que requieran ser
programadas en el PMI, estas se incorporan en la cartera de inversiones del PMI del año en ejecución
y/o en los años posteriores, de corresponder, siempre que se alineen con los objetivos priorizados y
contribuyan a la meta de producto para el cierre de brechas prioritarias de la entidad.
Para las inversiones que se incorporan en el año en ejecución de la cartera de inversiones del PMI, la
OPMI debe especificar el potencial financiamiento de la inversión que se propone incorporar.
Consulta cartera de inversiones en el PMI
https://ofi5.mef.gob.pe/invierte/pmi/consultapmi
III.b) La Fase de Formulación y Evaluación
El Ciclo de Inversión
FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN
2. FASE
FASE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN FASE FASE
PROGRAMACIÓN (UF) EJECUCIÓN FUNCIONAMIENTO
MULTIANUAL
Proyecto de inversión:
Corresponde a intervenciones temporales que se financian, total o parcialmente, con recursos públicos,
destinadas a la formación de capital físico, humano, institucional, intelectual y/o natural, que tenga
como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción de bienes y/o servicios.
Asimismo, se debe tener en cuenta lo siguiente:
Su ejecución puede realizarse en más de un año fiscal, conforme su cronograma de ejecución previsto.
No son proyectos de inversión las IOARR, las intervenciones que constituyen gastos de O&M.
Fase de Formulación y Evaluación
Niveles de documentos técnicos para Proyectos de Inversión
Expediente Técnico:
Se elabora
(DE) cuando la inversión comprende por lo menos
Fase de Ejecución
Documentos Equivalentes:
Especificaciones técnicas, términos de referencia, otros
documentos equivalentes.
Ejecución física de las
inversiones públicas
Inicia con la elaboración del expediente técnico o documento equivalente para los proyectos de inversión
viables o para las inversiones no proyecto (IOARR).
Luego de aprobado el expediente técnico o documento equivalente, se inicia la ejecución física de las inversiones.
Fase de Ejecución
Ejemplos:
• 2163351
• 2322531
• 2195252
• 2194062
• 2135288
Consulta Amigable:
https://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx?y=2022&ap=Proyecto
III.d) La Fase de Funcionamiento
El Ciclo de Inversión
FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN
FASE FASE
FASE 4. FASE
PROGRAMACIÓN FORMULACIÓN Y
EJECUCIÓN FUNCIONAMIENTO
MULTIANUAL EVALUACIÓN
La evaluación ex post de las inversiones con el fin de obtener lecciones aprendidas que permitan
mejoras en futuras inversiones.
Fase de Funcionamiento
Evaluación ex post de las inversiones
Momentos de la Evaluación ex
post de las inversiones:
3. Evaluación ex post de
mediano plazo (3 a 5 años).
https://www.youtube.com/watch?v=f9o_KxMa1iU
Perfil para el responsable de OPMI
Perfil para el responsable de UF: Formato 2A
Perfil para el responsable de UF: Formato 2A
Perfil para el responsable de UF: Formato 2B
- MANCOMUNIDAD REGIONAL O JUNTA DE
COORDINACIÓN INTERREGIONAL
Perfil para el responsable de UF: Formato 2C
- MANCOMUNIDAD MUNICIPAL
Responsable de UEI: Formato 3 - REGISTRO DE
LA UEI