Proyecto de Reforma de Ley Del Estatuto de La Función de La Policía de Investigación Exposición de Motivos
Proyecto de Reforma de Ley Del Estatuto de La Función de La Policía de Investigación Exposición de Motivos
Proyecto de Reforma de Ley Del Estatuto de La Función de La Policía de Investigación Exposición de Motivos
Exposición de Motivos
Motivado a la exigencia de la adecuación del modelo policial vigente, que aún está en
proceso de reestructuración institucional en los organismos de seguridad del Estado, el
cambio en la estructura organizativa de la institución aprobada en septiembre del año 2021,
las políticas públicas que promuevan la confianza de la ciudadanía en los organismos de
Seguridad, entendiendo por ésta todos aquellos planes, proyectos y acciones que se
despliegan en el tiempo y es algo a lo que el investigador, debido a su perfil y
entrenamiento está dispuesto a realizar, justifica plenamente los argumentos que recoge este
proyecto de reforma parcial de la Ley del Estatuto de la Función de la Policía de
Investigación.
Para lograr la máxima eficiencia del talento humano conformado por los funcionarios
policiales de investigación penal y criminalística, se ha considerado realizar las siguientes
modificaciones, extender el tiempo de antigüedad en el nivel operativo de nueve a diez
años de servicio, tres años en los dos primeros rangos y cuatros años en el último rango de
dicho nivel, cambiar la jerarquía de Inspector Agregado a Inspector I, motivado a que el
rango de agregado sugiere a la agregaduría militar rango asignado adscrito a una misión
diplomática encargado de asuntos especiales; llevar la antigüedad en dicho nivel de nueve a
diez años de servicio, tres años en los dos primeros rangos y cuatros años en el último
rango de Inspector Jefe, además de integrar una nueva y máxima jerarquía en el nivel
estratégico de Comisario General Superior y aumentar la antigüedad en dicho nivel de
nueve a trece años de servicio (ver tabla anexa Nº 1), lo que determina una antigüedad en la
carrera policial de treinta y tres años de servicio, a fin de que, el funcionario tenga un
mayor alcance y una preparación suficiente dentro de cada uno de los tres niveles
jerárquicos que integran la carrera policial, según:
Art. 3 Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los funcionarios o
Empleados de la Administración Pública Nacional, de los Estados y de los Municipios.
“El derecho a la jubilación se adquiere mediante el cumplimiento de los siguientes
requisitos:
…b) Cuando el funcionario haya cumplido 35 años de servicios, independientemente de la
edad.
En este mismo orden de ideas, es importante señalar que debido a las connotaciones y
calificativos que se les ha otorgado a los rangos del nivel operativos como Detective
Agregado y Detective Jefe, ha generado malas interpretaciones, en el cumplimiento de las
actividades propias de la investigación básica, comparándose con las responsabilidades del
nivel táctico de gerencia media, en donde la dirección, la supervisión, la orientación y
asesoramiento son propias de dicho nivel jerárquico. Por lo que se propone, para el nivel
operativo conformado por los detectives, quienes inician el acervo de conocimiento en la
investigación científica, al comenzar su trayectoria profesional y laboral en las filas del
Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas, sustituir la jerarquización
de Detective Agregado y Detective jefe a Detective I y Detective II (ver tabla anexa N° 1).
En el nivel Táctico se propone modificar la jerarquía intermedia de Inspector Agregado
a Inspector I, para mantener la cultura de la organización en cuanto a sus jerarquías y
rangos (ver tabla anexa Nº 1).
En el nivel estratégico se propone integrar una nueva jerarquía de Comisario General
Superior, lo que le permitirá al funcionario policial de investigación penal, continuar
aportando sus conocimientos y máxima experiencia, traducida en eficacia en el
funcionamiento de la institución, por cuanto, en dicha etapa aun el funcionario se encuentra
en sus años de vida útil debido a que inicia la carrera policial a una edad aproximada de 18
años y alcanza la máxima jerarquía policial aproximadamente de 45 a 50 años de edad y de
23 a 26 años de servicio, de allí parte la importancia de considerar, conocer y planificar el
ciclo de vida útil de los funcionarios policiales dentro del Organismo de Investigación. A su
vez se creará las funciones, competencia y escala salarial que deriven de este nuevo rango
policial, con una cantidad aproximada de treinta lideres para optar a la mencionada
jerarquía (Ver tabla anexa N.º 1 y N° 2).
Con base en los argumentos expuestos se propone reformar los Artículos 32, 33 y 34 de
la Ley del Estatuto de la Función de la Policía de Investigación, enmarcado en las garantías
y derechos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establecido en su
artículo 89.
Se adjunta a esta Exposición de Motivos la estimación e impacto presupuestario y
económico del Proyecto de Ley.
Ley del Estatuto de la Función de Policía de Investigación Penal
Artículo 33: De conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica del Servicio de Policía de
Investigación, el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas y el
Instituto Nacional de Medicina y Ciencias Forenses, las responsabilidades requeridas para
cada nivel jerárquico estarán orientadas por los siguientes principios y pautas generales:
Artículo 34. De conformidad con lo previsto en el artículo 63 del Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley del Servicio de Policía de Investigación, el Cuerpo de
Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas y el Instituto Nacional de Medicina y
Ciencias Forenses, para la ubicación y ascenso en la jerarquía policial de investigación, se
requerirá cumplir con los siguientes requisitos básicos:
1. Los y las detectives deberán haber cursado y cumplido las formalidades de ley, como
técnico superior universitario en la institución académica nacional especializada en
seguridad, además de haber aprobado el concurso y culminado en forma exitosa el período
de prueba a que se refiere esta Ley, demostrando un alto sentido de pertenencia e identidad
institucional.
2. Los y las detectives I deberán contar con una antigüedad de cuatro años como mínimo
como detective y, a nivel de educación formal, técnico superior universitario, además de,
cursos de carácter medio en redacción, ortografía, y todos aquellos que estén vinculados al
ejercicio de sus funciones, demostrando durante un proceso de evaluación, a través de
entrevistas y paneles, capacidad para organizar y supervisar grupos pequeños de
funcionarios y funcionarias policiales de investigación en tareas sencillas.
3. Los y las detectives II deberán contar con una antigüedad de seis años como mínimo en
la carrera policial, cuatro de ellos como detective I y, a nivel de educación formal, con el
grado de técnico superior universitario, además de, cursos de carácter medio en redacción,
ortografía, uso progresivo y determinado de la fuerza y, todos aquellos que estén
vinculados al ejercicio de sus funciones, demostrando durante un proceso de evaluación, a
través de entrevistas y paneles, capacidad para organizar y supervisar en tareas sencillas,
ordinarias o novedosas, a grupos pequeños y medianos de funcionarios y funcionarias
policiales de investigación.
4. Los inspectores e inspectoras deberán contar con una antigüedad de diez años como
mínimo en la carrera policial, cuatro de ellos como detective II y, a nivel de educación
formal, con el grado de licenciatura, demostrando durante un proceso de evaluación, a
través de entrevistas y paneles, capacidad de aplicar liderazgo situacional y gerencial en
tareas de mediana complejidad, ordinarias o novedosas, a grupos medianos de funcionarios
y funcionarias policiales de investigación.
5. Los inspectores e inspectoras I deberán contar con una antigüedad de trece años como
mínimo en la carrera policial, tres de ellos como inspectores y, a nivel de educación formal
con el grado de licenciatura, cursos equivalentes mayores o iguales a 120 horas académicas
en áreas especializadas en las competencias de materia policial, demostrando durante un
proceso de evaluación, a través de entrevistas y paneles, capacidad de aplicar liderazgo
situacional y gerencial en tareas de elevada complejidad, a grupos medianos de
funcionarios y funcionarias policiales de investigación.
6. Los inspectores e inspectoras jefe deberán contar con una antigüedad de dieciséis años
como mínimo en la carrera policial, tres de ellos como inspector o inspectora I y, a nivel de
educación formal, con cursos equivalentes mayores o iguales a 120 horas académicas en
áreas especializadas en las competencias de materia policial, estudios de cuarto nivel con
duración mínima de un semestre, demostrando durante un proceso de evaluación, a través
de entrevistas y paneles capacidad para evaluar en forma continua al personal a su cargo,
adoptar correctivos ante conductas inadecuadas y coordinar con otras entidades o
instituciones fuera del Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas.
7. Los comisarios y comisarias deberán contar con una antigüedad de veinte años como
mínimo en la carrera policial, cuatro de ellos como inspector jefe y, a nivel de educación
formal, con preferencia en estudios de cuarto nivel con duración mínima de tres semestres,
además de cumplir con el curso básico de nivel estratégico, demostrando durante un
proceso de evaluación, a través de entrevistas y paneles capacidad para administrar talento
humano y recursos materiales y para promover la rendición de cuentas y la participación de
las comunidades en el mejor desempeño del servicio policial de investigación.
8. Los comisarios y comisarias jefes deberán contar con una antigüedad de veintitrés años
como mínimo en la carrera policial, tres de ellos como comisario y, a nivel de educación
formal, con estudios de cuarto nivel con duración mínima de cuatro semestres y un curso
medio de nivel estratégico, demostrando durante un proceso de evaluación, a través de
entrevistas y paneles capacidad para procesar y utilizar información para planificar,
desarrollar y supervisar planes en situaciones de desastres y, en general, definir y ejecutar
los lineamientos administrativos, funcionales y operativos para la más eficiente prestación
del servicio de policía.
9. Los comisarios y comisarias generales deberán contar con una antigüedad de veintiséis
años como mínimo en la carrera policial, tres de ellos como comisario jefe y, a nivel de
educación formal, con estudios de cuarto nivel, un curso de gerencia y planificación a nivel
estratégico con duración mínima de un semestre, demostrando capacidad para proponer,
adelantar y evaluar planes estratégicos dentro del Cuerpo de Investigaciones Científicas,
Penales y Criminalísticas o en colaboración con otros cuerpos e instancias, que contribuyan
a mejorar la prestación del servicio de policía de investigación.
10. Los comisarios y comisarias generales superiores deberán contar con una antigüedad de
veintinueve años como mínimo en la carrera policial, tres de ellos como comisario o
comisaria general y, a nivel de educación formal, con títulos de Licenciado en Ciencias
Policiales o Criminalística, Abogado, o carreras afines, con estudios de cuarto nivel en
Doctorado, curso de gerencia y planificación a nivel estratégico, manejo de un idioma
adicional fluido, demostrando capacidad para la planificación estratégica, elaboración de
programas y proyectos que contribuyan al avance de la investigación del crimen o la
publicación de un texto que constituya una contribución a la gestión o planificación en
materia del servicio de policía de investigación, manejo de situaciones de alta complejidad,
manejo de la tecnología de la información y la comunicación, dentro del Cuerpo de
Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas o en colaboración con otros cuerpos e
instancias, que contribuyan a mejorar la prestación del servicio de policía de investigación.
ANEXOS
TIEMPO DE TIEMPO DE
JERARQUÍA ACTUALES PROPUESTA PARA NUEVAS JERARQUÍAS
SERVICIO SERVICIO
DETECTIVE 0A3 DETECTIVE 0A3
DETECTIVE AGREGADO 3A6 DETECTIVE I 3A6
DETECTIVE JEFE 6A9 DETECTIVE II 6 A 10
INSPECTOR 9 A 12 INSPECTOR 10 A 13
INSPECTOR AGREGADO 12 A 15 INSPECTOR I 13 A 16
INSPECTOR JEFE 15 A 18 INSPECTOR JEFE 16 A 20
COMISARIO 18 A 21 COMISARIO 20 A 23
COMISARIO JEFE 21 A 25 COMISARIO JEFE 23 A 26
COMISARIO GENERAL 25 EN ADELANTE COMISARIO GENERAL 26 A 29
COMISARIO GENERAL SUPERIOR 29 EN ADELANTE
Cuadro diferencial entre las jerarquías actuales y la propuesta en la presente reforma, tiempo de servicio en cada uno de los rangos e integración de
la nueva jerarquía propuesta.
Tabla N° 2 Impacto Presupuestario de la Propuesta
FECHA FECHA SUELDO DIF. DIF.
CEDULA APELLIDOS Y NOMBRES RANGO MARCA SEXO ANT. CICPC SUELDO DIF. SUELDO DIF. PROF. INCIDENCIA SUELDO
Nº INGRESO ASCENSO PROPUESTO ANTIGUEDAD ANUAL
MENSUAL
1 6.258.140 SIFONTES PINO CARLOS JESUS COMISARIO GENERAL DOA M 32 1/1/1990 16/11/2014 544,41 546,60 2,19 0,77 0,66 3,61 43,36 82,31
2 6.298.937 BRICENO HERNANDEZ ILDA MARIA COMISARIO GENERAL ADJ F 30 1/1/1992 1/12/2015 544,41 546,60 2,19 0,55 0,66 3,39 40,73 77,32
3 6.498.532 GARATE RONDON CARLOS JOSE COMISARIO GENERAL COM M 34 1/1/1988 16/12/2013 544,41 546,60 2,19 0,66 0,66 3,50 42,05 79,81
4 6.966.596 LUGO CAMPOS RUBEN ALFONSO COMISARIO GENERAL ASR M 32 1/1/1990 16/11/2009 544,41 546,60 2,19 0,55 0,66 3,39 40,73 77,32
5 7.390.740 OLLARVES CORTEZ LUIS ALBERTO COMISARIO GENERAL JRA M 31 1/1/1991 16/11/2014 544,41 546,60 2,19 0,77 0,66 3,61 43,36 82,31
6 7.956.829 VALLENILLA JENNY MARYURI COMISARIO GENERAL COM F 30 1/1/1992 16/11/2016 544,41 546,60 2,19 0,55 0,66 3,39 40,73 77,32
7 8.253.489 PENALOZA JUAN PABLO COMISARIO GENERAL DOA M 32 1/1/1990 1/12/2013 544,41 546,60 2,19 0,77 0,66 3,61 43,36 82,31
8 8.275.699 ROMERO BLANCO ZULEIMA JOSEFINA COMISARIO GENERAL ADR F 30 1/1/1992 16/11/2017 544,41 546,60 2,19 0,77 0,66 3,62 43,39 82,36
9 8.323.827 ROMERO IVAN JOSE COMISARIO GENERAL M 29 3/8/1993 16/11/2017 544,41 546,60 2,19 0,55 0,66 3,39 40,73 77,32
10 9.046.003 LISSIRT COLINA ALEJANDRO JOSE COMISARIO GENERAL JDR M 31 1/1/1991 1/12/2016 544,41 546,60 2,19 0,77 0,66 3,61 43,36 82,31
11 9.275.438 CERMENO ALCALA ALIRIO RAMON COMISARIO GENERAL COM M 32 1/1/1990 16/11/2014 544,41 546,60 2,19 0,88 0,66 3,72 44,68 84,80
12 9.355.789 ROJAS PEREZ RAMON HERMOGENES COMISARIO GENERAL JRG M 31 1/1/1991 1/12/2015 544,41 546,60 2,19 0,66 0,66 3,50 42,05 79,81
13 9.454.986 GOMEZ DIAZ LUIS DEL VALLE COMISARIO GENERAL DOA M 33 1/1/1989 16/11/2014 544,41 546,60 2,19 0,77 0,66 3,61 43,36 82,31
14 9.779.626 MORENO RIVERA LISSETT LISBETH COMISARIO GENERAL COM F 31 1/1/1991 16/11/2016 544,41 546,60 2,19 0,77 0,66 3,61 43,36 82,31
15 9.799.609 GONZALEZ SUAREZ NINO DE JESUS COMISARIO GENERAL COM M 31 1/1/1991 16/11/2017 544,41 546,60 2,19 0,77 0,66 3,61 43,36 82,31
16 9.938.091 SALAVERRIA ZAMORA ANIXO JOSE COMISARIO GENERAL COM M 31 1/1/1991 16/11/2014 544,41 546,60 2,19 0,55 0,66 3,39 40,73 77,32
17 10.191.265 MONROY LANCHEROS JUAN PABLO COMISARIO GENERAL ASR M 31 1/1/1991 16/11/2016 544,41 546,60 2,19 0,88 0,66 3,72 44,68 84,80
18 10.274.191 LANDAETA APONTE DANIEL ESTEBAN COMISARIO GENERAL JRCA M 30 1/7/1992 16/11/2017 544,41 546,60 2,19 0,88 0,66 3,72 44,68 84,80
19 10.303.363 PLAZA RODRIGUEZ MIGUEL ANGEL COMISARIO GENERAL JRC M 29 18/5/1993 1/2/2016 544,41 546,60 2,19 0,55 0,66 3,39 40,73 77,32
20 10.484.999 PEREZ ARRAIZ YELLICI TAMAIBE COMISARIO GENERAL COM F 30 1/1/1992 16/11/2016 544,41 546,60 2,19 0,77 0,66 3,61 43,36 82,31
21 10.498.831 NADALES ACOSTA GLADYS COMISARIO GENERAL DDE F 30 1/1/1992 16/11/2016 544,41 546,60 2,19 0,77 0,66 3,61 43,36 82,31
22 10.526.702 NAVARRO CALZADO EDGAR FEDERICO COMISARIO GENERAL JDM M 30 1/7/1992 16/11/2017 544,41 546,60 2,19 0,55 0,66 3,39 40,73 77,32
23 10.726.538 FRANCO BETANCOURT ERNESTO JOSE COMISARIO GENERAL UCR M 31 1/4/1991 16/11/2016 544,41 546,60 2,19 0,77 0,66 3,61 43,36 82,31
24 10.772.128 TUA RODRIGUEZ JORGE LUIS COMISARIO GENERAL DDE M 32 1/1/1990 16/11/2017 544,41 546,60 2,19 0,77 0,66 3,61 43,36 82,31
25 10.782.235 GONZALEZ PEREZ JOSE OMAR COMISARIO GENERAL JRM M 30 1/1/1992 16/11/2017 544,41 546,60 2,19 0,66 0,66 3,50 42,05 79,81
26 10.791.220 BRITO SUAREZ LUIS HERNAN COMISARIO GENERAL JRL M 30 1/7/1992 16/11/2016 544,41 546,60 2,19 0,55 0,66 3,39 40,73 77,32
27 11.138.304 COLINA CRISTINA AMALYS COMISARIO GENERAL JIE F 30 1/1/1992 16/11/2017 544,41 546,60 2,19 0,77 0,66 3,61 43,36 82,31
28 11.267.879 CAMACARO LILIBETH TERESA COMISARIO GENERAL ADE F 30 1/1/1992 16/11/2016 544,41 546,60 2,19 0,77 0,66 3,61 43,36 82,31
29 11.674.504 PACHECO BAEZ MARIO ENRIQUE COMISARIO GENERAL ROC M 30 1/7/1992 16/11/2017 544,41 546,60 2,19 0,77 0,66 3,61 43,36 82,31
TOTAL 2.347,06
Tabla de incidencia presupuestaria de la presente propuesta donde se describen la cantidad de Comisarios Generales que cumplen con la
antigüedad en la institución y podrían optar al ascenso de la máxima jerarquía propuesta de, Comisario General Superior, siendo el
impacto económico anual un total de Bolívares Digitales 2.347,06, en el caso de los 30 optantes detallados en la tabla.
Por las autoridades competentes en la materia firman:
REVISIÓN METODOLÓGICA:
C/G Ildemar Soto director de la Oficina de Investigaciones Contra Drogas.
ANEXOS
TIEMPO DE TIEMPO DE
JERARQUÍA ACTUALES PROPUESTA PARA NUEVAS JERARQUÍAS
SERVICIO SERVICIO
DETECTIVE 0A3 DETECTIVE 0A3
DETECTIVE AGREGADO 3A6 DETECTIVE I 3A6
DETECTIVE JEFE 6A9 DETECTIVE II 6 A 10
INSPECTOR 9 A 12 INSPECTOR 10 A 13
INSPECTOR AGREGADO 12 A 15 INSPECTOR I 13 A 16
INSPECTOR JEFE 15 A 18 INSPECTOR JEFE 16 A 20
COMISARIO 18 A 21 COMISARIO 20 A 23
COMISARIO JEFE 21 A 25 COMISARIO JEFE 23 A 26
COMISARIO GENERAL 25 EN ADELANTE COMISARIO GENERAL 26 A 29
COMISARIO GENERAL SUPERIOR 29 EN ADELANTE
Resumen de la Propuesta
Se tiene como objetivo, en el nivel operativo integrado por los detectives, cambiar los
rangos de agregado y jefe, a Detective I y Detective II. En el nivel táctico eliminar el rango
de Inspector agregado a Inspector I. En el nivel Estratégico incorporar una nueva jerarquía
de Comisario General Superior, debido a la naturaleza de la institución que se fundamenta
en los pilares de disciplina, obediencia y subordinación y el nombre de los rangos tienen
connotación de acuerdo a la cultura de la organización. De igual manera se quiere extender
los tiempos de servicios en cada nivel y jerarquía para llevar la carrera policial de 30 a 33
años de servicio.
El motivo por el cual se propone eliminar el rango de agregado, es debido a que, el mismo
se implementó con el proceso de homologación y fue producto de la creación de la PNB,
además dicho rango se refiere a la agregaduría militar y su combinación con las relaciones
diplomáticas, es decir, no se relaciona con las funciones y actividades propias que se
realizan en el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalística.
El motivo por el cual se propone eliminar el rango de jefe en el nivel operativo es, debido
los detectives realizan actividades de investigación básica, es un nivel donde no existe
ningún mando de gerencia en comparación con el nivel táctico y estratégico.