Reclamante Obligada Materia Fox Latin American Channel América Móvil Perú S.A.C. Medida Cautelar de Cese

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DIRECCIÓN DE DERECHO DE AUTOR


Comisión de Derecho de Autor

RESOLUCIÓN Nº 445-2018/CDA-INDECOPI

EXPEDIENTE NO001026-2018/DDA

RECLAMANTE FOX LATIN AMERICAN CHANNEL LLC

OBLIGADA AMÉRICA MÓVIL PERÚ S.A.C.

MATERIA MEDIDA CAUTELAR DE CESE

SUMILLA: En el presente procedimiento de medida cautelar de cese iniciado por


FOX LA TIN AMERICAN CHANNEL LLC, a fin de proceder al bloqueo basado en
DNS y al bloqueo basado en URL respecto del sitio web denominado ROJA
DIRECTA, con URL y nombre de dominio http://www.roiadirecta.me y
roiadirecta.me, respectivamente, también accesible a través de las URL
http://www.roiadirecta.com, http://www.roiadirecta.es, http://www.rojadirecta.eu,
http://www.roiadirecta.org. con nombres de dominio roiadirecta.com,
roiadirecta.es, roiadirecta.eu y roiadirecta.org, respectivamente; y disponible en
idioma catalán mediante URL http://www.roiadirecta.cat, y en idioma italiano
mediante URL http://it.roiadirecta.eu. con nombres de dominio roiadirecta.cat y
it.roiadirecta.eu. respectivamente; por contribuir a la realización de actos de
retransmisión de sus emisiones sin contar presuntamente con la autorización
previa y por escrito correspondiente, la Secretaría Técnica de la Comisión de
Derecho de Autor ha resuelto ordenar la medida cautelar solicitada, siendo la
obligada a ejecutar dicha medida AMÉRICA MÓVIL PERÚ S.A.C.

Lima, 03 de agosto de 2018

l. ANTECEDENTES

1.1 De la solicitud de medida cautelar

Mediante escrito presentado el 07 de mayo de 2018 -complementado mediante escrito


presentado el 12 de julio de 2018- ante la Comisión de Derecho de Autor -en lo sucesivo
la Comisión-, FOX LATIN AMERICAN CHANNEL LLC -en adelante la reclamante-
solicitó se dicte una medida cautelar de bloqueo del acceso en territorio peruano al sitio
web denominado ROJA DIRECTA, con dirección electrónica www.rojadirecta.me
(también accesible vía redireccionamiento desde las direcciones electrónicas
www.rojadirecta.com , www.rojadirecta.es, www .roiadirecta.eu, www.rojadirecta .org.
www.rojadirectaplus .com; y asimismo traducido al catalán desde la página
www.roiadirecta.cat y al italiano desde la página http://it.roiadirecta.eu , y siendo que en
ambos casos sería el mismo contenido), mediante el bloqueo del DNS y el bloqueo a
nivel URL del referido sitio web, a través del cual se facilitaría el acceso en forma
presuntamente ilícita, a la transmisión vía streaming de diversos eventos deportivos, en
particular partidos de fútbol de las denominadas "Copa Libertadores de América " y
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"Copa Sudamericana", en virtud de lo cual se vendría utilizando la señal exclusiva


denominada "Fox Sports Latin America", de su titularidad, sin contar con la
correspondiente autorización.

Al respecto, señala que, a través del mencionado sitio web, los usuarios de Internet
podrían realizar la búsqueda de diversos eventos deportivos transmitidos por diferentes
organismos de radiodifusión, tales como partidos de fútbol, como es el caso de los que
corresponden a la "Copa Libertadores de América" y "Copa Sudamericana",
organizados por la Confederación Sudamericana de Fútbol - Conmebol - como por
ejemplo el caso del partido de fútbol entre los equipos de Alianza Lima de Perú y Boca
Juniors de Argentina realizado el 02 de marzo de 2018 emitido por su empresa, en cuya
transmisión se aprecia el logo de su señal -, y observar dichos partidos en vivo y en
directo vía streaming, en virtud de los enlaces ofrecidos por los administradores del sitio
web ROJA DIRECTA.

Agrega que, en virtud de las acciones realizadas por los administradores del sitio web
ROJA DIRECTA , se facilitaría la vulneración de sus derechos de propiedad intelectual ,
ya que si bien la misma no retransmite vía streaminglas emisiones de su titularidad
conteniendo los partidos de fútbol, ésta sí pondría a disposición de los usuarios de
Internet diversos enlaces a otras páginas web a través de las cuales sí se podría acceder
a sus emisiones de forma presuntamente no autorizada, por lo que el titular del dominio
ROJA DIRECTA sería el responsable solidario de las infracciones a sus derechos de
propiedad intelectual.

Indica que tal hecho habría sido apreciado en la constatación efectuada por el Notario
óscar Eduardo Gonzáles Uría el 05 de abril de 2018, para el partido por Copa
Libertadores de América que disputaban en dicha fecha y hora por los equipos de
Bolívar de La Paz (Bolivia) y Atlético Nacional de Medellín (Colombia), así como por el
partido que disputaban los equipos de Estudiantes de la Plata (Argentina) y Santos
(Brasil), para los cuales ROJA DIRECTA habría puesto a disposición un menú con
varias opciones para "ver en vivo" dichos partidos, mediante la retransmisión vía
streming de los mismos a través de 14 URL distintas.

Con relación a las páginas web (tales como in.xrivonet.info, toxrivonet.info,


andreefut.blogspot.pe, extremotvplay.com, cndf72.blogspot.pe) a las que remiten los
enlaces provistos en el sitio web ROJA DIRECTA, indica que no contarían con nombres
de dominio de fácil recordación y ubicación tras una búsqueda en la web, por lo que su \
identificación y acceso son facilitados a través de dicho sitio web. Asimismo, señala que
las mencionadas páginas web enlazadas por ROJA DIRECTA, no contarían con su
autorización para realizar la retransmisión , grabación y reproducción de las emisiones
de su empresa.

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Agrega que, si bien el titular del sitio web ROJA DIRECTA no domicilia en el Perú, ni
los servidores en los cuales se aloja se encuentran en territorio peruano, los usuarios
podrían acceder a dicho sitio web en nuestro país a través de los proveedores de
servicios de acceso a Internet que operan en el Perú, siendo uno de ellos el servicio
denominado CLARO, prestado por la empresa AMÉRICA MÓVIL PERÚ S.A.C.

Por otro lado, señala que los administradores del sitio web ROJA DIRECTA tendrían
pleno conocimiento de su presunta actividad infractora, en virtud de lo dispuesto en la
Sentencia 247/2016 emitida por el Juzgado de lo Mercantil número 2 de La Coruña,
España, y en el Decreto Nº 275/2018 emitida por el Juzgado Letrado de Primera
Instancia en lo Penal Especializado en Crimen Organizado de Montevideo, Uruguay, en
virtud de los cuales se habría determinado, entre otros, ordenar a los prestadores de
servicios de la sociedad de la información o proveedores de Internet, a suspender o
bloquear el sitio web www.rojadirecta.me así como otros vinculados o denominados
"Roja Directa".

Por tanto, solicita que la medida cautelar de bloqueo de acceso en territorio peruano al
mencionado sitio web se dirija contra la empresa AMÉRICA MÓVIL PERÚ S.A.C.,
mediante el servicio denominado CLARO, a fin de evitar que se siga poniendo a
disposición del público en el Perú, de manera presuntamente ilegal, enlaces a otras
páginas web en la cuales se retransmitiría vía streaming, emisiones de su titularidad.

Agrega la reclamante que la medida cautelar solicitada en el presente procedimiento


sería el método más efectivo para impedir que a través de sitio web ROJA DIRECTA se
realicen infracciones a su derecho de propiedad intelectual, sin perjuicio de que la
Comisión de Derecho de Autor ordene medidas complementarias.

Además, señala que la conducta de los administradores del sitio web ROJA DIRECTA
le generaría un daño irreparable, pues quienes acceden a dicho sitio web, a fin de
acceder a las retransmisiones "en vivo" de los partidos de fútbol cuyas emisiones son
de su titularidad, deberían de acceder a través de los usuarios lícitos, afectando la
normal explotación de la emisión, así como los legítimos intereses de los titulares
originarios y derivados, así como de los licenciatarios legales, lo que fomentaría la
informalidad y eliminaría incentivos de actuar de manera formal y legal.

Finalmente, indica que AMÉRICA MÓVIL PERÚ S.A.C. contaría con la facultad de
efectuar el bloqueo solicitado en caso lo ordene la autoridad competente.

1.2. De los medios probatorios presentadas por la reclamante

La reclamante ha presentado los siguientes medios probatorios:

Copia del poder otorgado por FOX LATIN AMERICAN CHANNEL LLC.
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Copia del acta notarial de fecha 05 de abril de 2018 emitida por el Notario Óscar
Eduardo Gonzáles Uría.
Un (01) compacto y un (01) USB que contiene la grabación de las páginas web
a las que se habría accedido utilizando los enlaces puestos a disposición del
público a través del sitio web ROJA DIRECTA en la diligencia notarial del 05 de
abril de 2018.
Un (01) disco compacto y un (01) USB que contiene la grabación del acceso a
las direcciones electrónicas www.rojadirecta.com, www.rojadirecta.es,
www.rojadirecta.eu , www.rojadirecta.org, www.rojadirecta.cat y
http://it.rojadirecta.eu.
Copia simple de la Sentencia Sentencia 247/2016 emitida por el Juzgado de lo
Mercantil número 2 de La Coruña, España.
Copia simple del Decreto Nº 275/2018 emitida por el Juzgado Letrado de Primera
Instancia en lo Penal Especializado en Crimen Organizado de Montevideo ,
Uruguay.
Copia del RUC de AMÉRICA MÓVIL PERÚ S.A.C.
Copia simple de la constancia emitida por el Telepuerto Internacional de Buenos
Aires S.A.
Impresión de la pagina web
http://www.emol.com/noticias/economia/2011/09/28/505512/fox -latin-american-
channels-firma-acuerdo-de-representacion-comercial-con-tvn. htm1.
Impresión de la página web https://www.brightcove.com/de/company/press/fox-
latin-american-channels-launches -online-vod-service-brightcove-online-video-
platform.

11. CUESTIÓN EN DISCUSIÓN

Corresponde determinar si cabe acoger el pedido efectuado por la reclamante y, en


consecuencia , ordenar una medida cautelar de bloqueo del acceso en territorio peruano
al sitio web denominado ROJA DIRECTA, con dirección electrónica www.rojadirecta.me
(también accesible vía redireccionamiento desde las direcciones electrónicas
www .rojadirecta.com , www.rojadirecta.es , www .rojadirecta.eu, www.rojadirecta.org.
www.rojadirectaplus.com; y asimismo traducido al catalán desde la página
www.rojadirecta.cat y al italiano desde la página http://it.rojadirecta.eu, siendo que en
ambos casos sería el mismo contenido), mediante el bloqueo basado en DNS y el
bloqueo basado en URL.
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111. ANÁLISIS DE LA CUESTIÓN EN DISCUSIÓN

3.1. Facultades de la Comisión de Derecho de Autor

La Dirección de Derecho de Autor del lndecopi , es la autoridad nacional competente


responsable de cautelar y proteger administrativamente el Derecho de autor y los
derechos conexos, resolviendo en primera instancia las causas contenciosas y no
contenciosas que le sean sometidas a su jurisdicción , por denuncia de parte o por acción
de oficio, de conformidad con lo establecido en el artículo 168º del Decreto Legislativo
822, Ley sobre el Derecho de Autor -en adelante la Ley- y en el artículo 38° del Decreto
Legislativo 1033.

El artículo 38° del Decreto Legislativo 1033 señala lo siguiente:

"38. 1 Corresponde a la Dirección de Derecho de Autor proteger el derecho de


autor y los derechos conexos. En la protección de los referidos derechos es
responsable de cautelar y proteger administrativamente el derecho de autor y los
derechos conexos.

38. 2 Adicionalmente, resuelve en primera instancia las causas contenciosas y


no contenciosas que le sean sometidas a su jurisdicción, por denuncia de parte
o por acción de oficio. Administra el registro nacional de derecho de autor y
derechos conexos, así como los actos constitutivos o modificatorios
correspondientes a las sociedades de gestión colectiva y derechos conexos;
mantiene y custodia el depósito legal intangible, entre otras funciones
establecidas en la ley de la materia."

Asimismo , el artículo 35° del Decreto Legislativo 1033 ha señalado que al interior de
cada Dirección habrá una Comisión, el cual es un órgano colegiado que tendrá
autonomía funcional respecto del Director correspondiente.

En el caso de la Comisión de Derechos de Autor , la misma cuenta con las siguientes


facultades, de acuerdo a lo establecido en el artículo 42.2. del Decreto Legislativo 1033:

"42.2. Las Comisiones mencionadas en el numeral anterior son competentes


para pronunciarse respecto de: (. . .) c) En el caso de la Dirección de Derecho de
Autor, sobre nulidad y cancelación de partidas registra/es de oficio o a pedido de
parte; y las acciones por infracción a los derechos de propiedad intelectual bajo
su competencia."

Asimismo , de acuerdo a lo establecido en el artículo 42.3 del Decreto Legislativo 1033 ,


la Comisión de Derechos de Autor tiene las siguientes facultades:

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"42.3. Las Comisiones de Propiedad Intelectual tienen las siguientes


características: (. . .)

b) Resuelven en primera instancia administrativa los procedimientos trilaterales


y sancionadores a que se refiere el numeral anterior, así como las acciones de
nulidad y cancelación iniciadas de oficio; (. ..)"

De acuerdo a lo señalado en el párrafo anterior, la Comisión de Derecho de Autor es la


entidad competente para pronunciarse respecto de las acciones por infracción al
derecho de autor y a los derechos conexos iniciadas a pedido de parte o de oficio.

Asimismo, de acuerdo con el literal g) del artículo 169º de la Ley, la Comisión posee la
atribución de dictar medidas preventivas o cautelares y sancionar de Oficio o a solicitud
de parte , las infracciones o violaciones a la legislación nacional e internacional sobre
derecho de autor y derechos conexos, pudiendo amonestar, multar , incautar o
decomisar, disponer el cierre temporal o definitivo de los establecimientos donde se
cometa infracción a la legislación de derechos de autor y derechos conexos.

Igualmente, en virtud de los artículos 174°, 176° y 181° de la Ley, la Comisión tiene la
facultad de ordenar medidas preventivas o cautelares en virtud del pedido de una sola
parte , o de oficio , sin necesidad de notificar antes a la otra, en especial, cuando haya
posibilidad de que cualquier retraso cause un daño irreparable al titular del derecho o
cuando haya un riesgo inminente de que se destruyan las pruebas.

Finalmente , de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 27º del Decreto Legislativo 807 , en


concordancia con los artículos 35º , 38º, 42.2 literal c) del Decreto Legislativo 1033 , es
atribución del Secretario Técnico de la Comisión de Derecho de Autor, titular o
encargado, la facultad para imponer medidas cautelares, en caso de existir peligro
actual o inminente si es que no se adoptan las mismas , con cargo a dar cuenta a la
Comisión de Derecho de Autor en la sesión inmediata siguiente; en tales casos, la
Comisión de Derecho de Autor ratificará o levantará la medida cautelar impuesta por el
Secretario Técnico.

3.2. Derechos conexos

Con posterioridad a la instauración del sistema de protección del Derecho de Autor , se


ha visto por conveniente proteger también a diversas manifestaciones que , si bien no
constituyen obras, coadyuvan a la difusión de obras literarias y artísticas. Así en
diversas legislaciones surge la protección de los llamados "derechos conexos o afines
al derecho de autor" . ·.·

Mediante Resolución Legislativa Nº 23979, publicada el 03 de noviembre de 1984, el


Perú se adhirió a la Convención de Roma sobre Protección de los Artistas Intérpretes o
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Ejecutantes, Productores de Fonogramas y Organismos de Radiodifusión de 1961,


encontrándose protegidos desde dicha fecha los artistas y productores fonográficos
extranjeros.

Esta Convención dispone en su artículo 1º una cláusula de salvaguard ia a fin de dejar


claramente establecido que el derecho reconocido a los autores no quedará afectado
por el reconocimiento en el ámbito del derecho conexo.

"La protección prevista en la presente Convención dejará intacta y no afectará


en modo alguno a la protección del derecho de autor sobre las obras literarias y
artísticas . Por lo tanto, ninguna de las disposiciones de la presente Convención
podrá interpretarse en menoscabo de esa protección ".

En la misma línea, el artículo 129º de la Ley señala que:

ªLa protección reconocida a los derechos conexos al derecho de autor, y a otros


derechos intelectuales contemplados en el presente título, no afectará en modo
alguno la tutela del derecho de autor sobre las obras literarias o artísticas . (. ..)".

3.2.1. Los organismos de radiodifusión

3.2.1.1. Alcance del derecho del organismo de radiodifusión.

Tal como lo define Carlos Corrales "La radiodifusión es la transmisión de sonidos con
imágenes por medio de ondas hertzianas, es decir ondas electromagnéticas capaces
de transportar sonidos e imágenes. Dicho de otra forma: es la utilización de ondas
radioeléctricas para difundir sonidos e imágenes , si es sólo sonidos es radio y si es
imágenes o imágenes y sonido, es la televisión inalámbrica . La radiodifusión excluye
otra forma de transmisión, la que se hace por hilo, en este caso la actividad es la Cable-
Distribución". 1

Siguiendo con el mismo autor, "organismo de radiodifusión es la empresa que produce


las emisiones cuyo contenido puede ser variado : emisiones culturales, deportivas,
informativas , de diversión, de deportes, musicales. El organismo de radiodifusión es
quien asume esa iniciativa, coordinación y responsabilidad de concebirlas, preparar/as ,
de integrar los múltiples elementos que convergen en la programación de una emisión
de radiodifusión. Toda esa actividad es protegida en tanto que es propia del organismo
y por /as características que la individualizan ".2

1CORRALES , Carlos. "Los Derechos Conexos al Derecho de Autor". Los Derechos Conexos en la Convenc ión de
Roma. En: Curso Regional de la OMPI sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos para países de Amér ica Latina.
OMPI. Montevideo, 1997. p. 07

2 lbid , loe cit

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De acuerdo al artículo 140° de la Ley:

"Los organismos de radiodifusión tienen el derecho exclusivo de realizar,


autorizar o prohibir :·

a) La retransmisión de sus emisiones por cualquier medio o procedimiento ,


conocido o por conocerse.
b) La grabación en cualquier soporte, sonoro o audiovisual, de sus emisiones,
incluso de alguna imagen aislada difundida en la emisión o transmisión.
c) La reproducción de sus emisiones .

Asimismo , los organismos de radiodifusión tendrán derecho a obtener una


remuneración equitativa por la comunicación pública de sus emisiones o
transmisiones de radiodifusión , cuando se efectúe en lugares a los que el público
acceda mediante el pago de un derecho de admisión o entrada".

Al respecto, debemos señalar que nuestra legislación en su artículo 141º brinda una
protección análoga , en cuanto corresponda, a las estaciones que transmitan programas
por medio del hilo, cable, fibra óptica u otro procedimiento análogo.

Por otro lado, la retransmisión , según el numeral 39° del artículo 2 de la Ley, consiste
en la "Reemisión de una señal o de un programa recibido de otra fuente, efectuada por
difusión inalámbrica de signos, sonidos o imágenes , o mediante hilo, cable, fibra óptica
u otro proced imiento análogo o digital, conocido o por conocerse".

Según el autor José Carlos Endorzain López, la "retransmisión puede tener lugar tanto
mediante ondas hertzianas como por cable y consiste en la repetición, por cualquiera
de los medios citados, de la señal de origen captada por la entidad difusora distinta de
la de origen ".3

En este punto es preciso diferenciar la emisión en sí de su contenido. Así, la emisión


es el medio mediante el cual el organismo de radiodifusión o estación de cable envía su
señal la misma que es recibida por el público a través de un equipo (televisor, radio,
computadora , etc.) que le permite ver y/o escuchar el contenido de dicha emisión.
Respecto de la emisión en sí, corresponde al organismo de radiodifusión o a la estación
de cable en este caso el derecho exclusivo de realizar, autorizar o prohibir la
retransmisión, grabación y reproducción de dicha emisión, conforme a lo dispuesto en
el artículo 140º de la Ley.

3ERDOZAIN LÓPEZ, José Carlos. Comentario al artículo 126 del Título "Derechos de la.sentidades de radiodifusión".
En: Comentarios a la Ley de Propiedad Intelectual; coordinador Rodrigo Bercovitz-Cano. Editorial Tecnos; Madrid,
España; segunda edición. p. 1689

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El contenido de dicha emisión puede estar compuesto por sonidos , imágenes o ambos ,
los cuales pueden constituir obras, interpretaciones, ejecuciones u otras producciones
como partidos de fútbol, conciertos o entrevistas con diversas personalidades .

El derecho de explotac ión del contenido de una señal , corresponde al titular de dicho
contenido, mientras que el derecho de explotación de la emisión corresponderá al titular
de la misma, pudiendo ser el caso que éstos coincidan o no. Así , por ejemplo , el derecho
de explotación de una obra o producción audiovisual corresponderá a su productor, que
puede o no coincidir con el organismo de radiodifusión, titular de la señal en que dicha
obra o producción está contenida.

3.2.2. Contenido del derecho.

3.2.2.1. Derecho de retransmisión .

La retransmisión constituye la reemisión de una señal o de un programa recibido de otra


fuente efectuada por difusión inalámbrica o mediante hilo, cable, fibra óptica u otro
procedimiento análogo.

Ricardo Antequera Parilli señala en su obra previamente citada que :

"Ello quiere decir que el organismo transmisor tiene el derecho de autorizar o no


la retransmisión de su emisión, bien que esa reemisión se haga a través del
espacio hertziano, o por medio de conductores físicos, sin importar que la misma
se realice en forma total o parcial, en "directo " o en "diferido", caso este último que
requiere además, de la fijación previa de la transmisión, lo que también está
sometido al derecho exclusivo del emisor, como se verá en los párrafos
siguientes.4 "

3.2.2.2. Derecho de grabación o fijación.

Técnicamente consiste en la reproducción de la emisión en un soporte analógico o


digital , únicamente sonoro (emisión radiofónica), únicamente visual o ambos
audiovisual, que permita posteriores actos de explotac ión.

Este derecho permite las grabaciones o fijaciones de la totalidad de la emisión o de


imágenes aisladas de ésta.

4ANTEQUERA PARILLI, Ricardo y FERREYROS CASTAÑEDA, Mariso l. El nuevo derecho de autor en el Perú . Perú
Reporting . Lima, 1996, Primera Edición. Pág. 416-417 .

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En este punto se debe tomar en consideración que sólo tienen este derecho los
organismos de radiodifusión o las estaciones y no los retransmisores o distribuidores
por cable, de esta manera se protege a la entidad de origen frente a la entidad que
únicamente se encarga de retransmitir la emisión.

3.2.2.3. Derecho de reproducción.

De acuerdo a Ricardo Antequera Parilli:

"Por aplicación del numeral 37 del artículo 2°, la reproducción comprende tanto la
fijación, incluyendo su almacenamiento electrónico , como la obtención de copias
de esa grabación, bien con miras a su retransmisión (v. gr.: "en diferido"), para la
distribución de los ejemplares al público o para cualquier otro fin no permitido
expresamente por el titular del derecho o por la ley."5

3.2.3. Titulares del derecho

En virtud de lo establecido en el numeral 30 del artículo 2° de la Ley, un organismo de


radiodifusión es la persona natural o jurídica que decide las emisiones y que determina
el programa , así como el día y la hora de la emisión.

Siguiendo a José Carlos Endorzán López en su obra "Derechos de las Entidades de


Radiodifusión"6 , para que se califique a una entidad como organismo de radiodifusión
es necesario que se verifique la presencia de los siguientes requisitos:

a) Un aspecto organizativo y una inversión económica por parte de la entidad,


realizada para efectos de la emisión radiofónica, independientemente de la
titularidad sobre las instalaciones técnicas que sirven al acto de difusión.
b) Las entidades de radiodifusión pueden ser tanto las que emitan por medios
inalámbricos como los distribuidores por cable, respecto de sus propias
transmisiones o, en su caso, de las retransmisiones por cable que efectúen otros
organismos de origen. Así, el artículo 141° de la Ley establece que incluso una
empresa o una persona natural podría entrar dentro del concepto de organismo
de radiodifusión respecto de sus propias emisiones.
c) Desde el punto de vista técnico, el objeto de protección del derecho conexo son
las emisiones radiofónicas, las transmisiones o las retransmisiones y no los
programas en ella contenidos.
d) La existencia de un aspecto organizativo en la emisión, permite suponer que lo
esencial para la determinación de tal aspecto es la responsabilidad en el acto

5Op. Cit. ANTEQUERA PARILLI , Ricardo y FERREYROS CATAÑEDA, Marisol. Pág. 417.
6ENDORZÁN, José : "Derechos de las Entidades de Radiodifusión ". En Comentarios a la Ley de Propiedad Intelectual.
Ed. Tecnos, Madrid , 1997, p. 1684-1685.

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de introducir de modo pertinente las señales de la emis ión en cuest ión con
destino al público.
e) El acto de comunicación debe dirigirse al púb lico .

3.3. Límites del derecho de difusión y emisión

En el literal g) del artículo 22º de la Decisión 351 , se dispone que es lícito realizar , sin
la autorización del autor y sin el pago de remuneración alguna "reproduc ir por la prensa ,
la radiodifusión o la transmisión pública , discursos políticos , así como disertaciones ,
alocuciones , sermones, discursos pronunciados durante actuaciones judiciales u otras
obras de carácter similar pronunciadas en público , con fines de información sobre los
hechos de actualidad, en la medida en que lo justifiquen los fines perseguidos , y
conservando los autores sus derechos a la publicación de colecciones de tales obras ".

Asimismo , el artículo 45º de la Ley señala lo siguiente : "Es lícita también , sin
autorización, siempre que se indique el nombre del autor y la fuente, y que la
reproducción y divulgación no haya sido objeto de reserva expresa :

a) La difusión, con ocasión de las informaciones relativas a acontecim ientos de


actualidad por medios sonoros o audiovisuales , de imágenes o sonidos de las
obras vistas u oídas en el curso de tales acontecimientos , en la medida
justificada por el fin de la información .
b) La difusión por la prensa o la transmisión por cualquier medio, a título de
información de actualidad , de los discursos disertaciones , alocuciones ,
sermones y otras obras de carácter similar pronunciadas en público , y los
discursos pronunciados durante actuaciones judiciales , en la medida en que lo
justifiquen los fines de información que se persiguen , y sin perjuic io del derecho
que conservan los autores de las obras difundidas para publicarlas
individualmente o en forma de colección .
e) La emisión por radiodifusión o transmisión por cable o cualquier medio, conocido
o por conocerse, de la imagen de una obra arquitec tónica, plástica, de fotografía
o de arte aplicado, que se encuentren situadas permanen temente en un lugar
abierto al público ".

Esta excepc ión deberá circunscribirse a aquellos casos que no atenten contra la norma l
explotación de las obras o no causen un perjuicio inj ustificado a los leg ítimos intereses
del titular o titulares de los derechos .

Esta excepción encuentra su justificación en las libertades de información y exp resión


de la colec tividad en general. En ese sentido , Carmen Pérez de Ontiveros señala que:

"El interés social que preside el contenido de esta norma y que se centra
prioritariamente en hacer efectivo el derecho constituciona l que propugna la
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libertad de comunicar y recibir libremente información veraz por cualquier


medio de difusión, justifica la excepción y sirve también de parámetro para fijar
su contenido ( .. .)7".

Finalmente, el artículo 47° de la Ley señala que:

"Es lícito, sin autorización del autor ni pago de remuneración adicional, la


realización de una transmisión o retransmisión, por parte de un organismo de
radiodifusión, de una obra originalmente radiodifundida por él, siempre que tal
retransmisión o transmisión pública , sea simultánea con la radiodifusión original
y que la obra se emita por radiodifusión o se transmita públicamente sin
alteraciones.

En aplicación de los usos honrados exigibles a toda excepción al derecho de


autor, en ningún caso, lo dispuesto en este artículo permitirá la retransmisión a
través de Internet de las emisiones de radiodifusión por cualquier medio sin la
autorización del titular o titulares del derecho sobre dichas emisiones así como
del titular o titulares de derechos sobre su contenido. "

En virtud de lo señalado anteriormente , se verifica que la mencionada excepción no ha


contemplado la realización de actos de retransmisión a través de Internet, de las
emisiones de radiodifusión por cualquier medio, en caso quien efectúe dichos actos no
cuente con la autorización de los titulares de derechos sobre dichas emisiones, como
de los contenidos emitidos .

3.4 Responsabilidad solidaria

El artículo 39º de la Ley estipula que :

"Ninguna autoridad ni persona natural o jurídica , podrá autorizar la utilización de


una obra o cualquier otra producción protegida por esta Ley, o prestar su apoyo
a dicha utilización, si el usuario no cuenta con la autorización previa y escrita del
titular del respectivo derecho, salvo en los casos de excepción previstos por la
ley. En caso de incumplimiento será solidariamente responsable ".

Al respecto , la Comisión de Derecho de Autor mediante Resolución 0449-2016/CDA-


lndecopi ha indicado que para que se configure un supuesto de responsabilidad solidaria
imputable, es necesario que se acredite que el presunto responsable solidario tenía
conocimiento de la ilicitud del acto efectuado .

7 PÉREZ DE ONTIVEROS, Carmen. "Comentario a los articulas 33 y 34". En: Comentarios a la Ley de Propiedad
Intelectual; coordinador Rodrigo Bercóvitz Rodríguez-Cano; Editorial Tecnos . Madrid; Segunda Edición, p. 623

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En ese sentido, a fin de que se configure un supuesto de responsabilidad sol idaria, se


podría presentar los siguientes supuestos:

(i) Supuesto de responsabilidad solidaria por autorizar la utilización de


una obra o producción: Se configura cuando el presunto
responsable solidario autoriza la utilización de la obra o producción
protegida , sin contar con las facultades brindadas por el correspondiente
titular del derecho , que le permitan otorgar dicha autor ización , se deberá
acreditar también que el presunto responsable solidario tenía conocim iento
efectivo (actual) de que no contaba con las facultades a fin de otorgar
autorización al responsable directo para que use o utilice la obra , es decir ,
conocía que se efectuaría una actividad infractora al derecho de autor y los
derechos conexos.

(ii) Supuesto de responsabilidad solidaria por contribuir a la infracción en


condición de coadyuvante: Para que se configure este tipo de
responsabilidad, es necesario en princip io que el presunto
responsable solidario se involucre en actividades que facilitan, alientan o
coadyuvan a la infracción al poseer un interés económico directo en dichas
actividades . Sin embargo , al igual que en el primer supuesto , no basta con
la verificación de este supuesto de hecho , sino que es necesario que se
acredite que, el presunto responsable solidario conocía o tenía motivos para
conocer la infracc ión directa , y que, tenía la facultad y la posibil idad real de
controlar la actividad infractora, de tal manera que una vez que se le pone
en conocimiento de la misma (adquiere conciencia) , éste pudo actuar
rápidamente para evitar o detener la actividad infractora o que se pueda
esperar razonablemente que lo haga .

IV. ANÁLISIS DEL CASO EN CONCRETO

4.1. Presupuestos de la medida cautelar

El artículo 27° del Decreto Legislativo 807, Ley sobre facultades, normas y organizac ión
del lndecopi, establece:

"En cualquier etapa del procedimiento , de oficio o a pedido de parle, la Comisión


podrá, dentro del ámbito de su correspondiente competencia , dictar una o varias
de las siguientes medidas cautelares destinadas a asegurar el cumplimiento de
la decisión definitiva:

a) La cesación de /os actos materia de denuncia .

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b) El comiso, el depósito o la inmovilización de los productos, etiquetas, envases


y material publicitario materia de denuncia.
c) El cese preventivo de la publicidad materia de denuncia.
d) La adopción de las medidas necesarias para que las autoridades aduaneras
impidan el ingreso al país de los productos materia de denuncia.
e) El cierre temporal del establecimiento del denunciado.
f) Cualquier otra medida que tenga por objeto evitar que se produzca algún
perjuicio derivado del acto denunciado o que tenga como finalidad la cesación
de éste.
La Comisión podrá, de considerar/o pertinente, ordenar una medida cautelar
distinta a la solicitada por la parte interesada. En caso de existir peligro actual o
inminente si es que no se adoptan las medidas cautelares correspondientes, el
Secretario Técnico podrá imponerlas, con cargo a dar cuenta inmediatamente a
la Comisión. La Comisión ratificará o levantará la medida cautelar impuesta."

El artículo 177º de la Ley establece:

uLas medidas preventivas o cautelares serán, entre otras:

a) La suspensión o cese inmediato de la actividad ilícita.


a) La incautación o comiso y retiro de los canales comerciales de los
ejemplares producidos o utilizados y del material o equipos empleados
para la actividad infractora.
b) La realización de inspección, incautación o comiso sin previo aviso.

La medida cautelar de incautación o comiso, sólo podrá solicitarse dentro de un


procedimiento administrativo de denuncia, sin perjuicio de las acciones de oficio ."

El artículo 179° de la Ley indica:

"Cualquier solicitante de una medida preventiva o cautelar, debe cumpli r con


presentar ante la autoridad administrativa, las pruebas a las que razonablemente
tenga acceso y que la autoridad considere suficientes para determinar que:

a) El solicitante es el titular del derecho o tiene legitimación para actuar.


b) El derecho del solicitante está siendo infringido, o que dicha infracción es
inminente; y,
c) Cualquier demora en la expedición de esas medidas podría causar un daño
irreparable al titular del derecho, o si existe un riesgo comprobable de que se
destruyan las pruebas."

El artículo 181º de la Ley señala:

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"La Oficina de Derechos de Autor (actual Comisión de Derecho de Autor) tendrá


la facultad para ordenar medidas preventivas o cautelares en virtud del pedido
de una sola parte, sin necesidad de notificar previamente a la otra, en especial
cuando haya posibilidad de que cualquier retraso cause un daño irreparable al
titular del derecho, o cuando haya un riesgo inminente de que se destruyan las
pruebas."

La Sala de Propiedad Intelectual en la Resolución Nº 270-2002!TPI/ INDECOPl 8 , seña la


que el cese de la actividad es una medida innovativa, es decir , una medida a través de
la cual se dispone la modificación del estado material (situación real) que rodea al
proceso. Esta modificación o variación se produce sea ordenándose que alguien deje
de hacer algo o que empiece a hacer algo que no se viene ejecutando. Así , la medida
cautelar de cese sólo tiene por finalidad que los obligados se abstengan de realizar
determinada conducta , por lo que su expedición no implica que el titular agraviado logre
la satisfacción del daño sufrido hasta ese instante dado que para ello se deberá esperar
a la emisión de la resolución final.

4.2. Aplicación al caso en concreto

En el caso en concreto , la reclamante señala que a través del sitio web denominado
ROJA DIRECTA , con dirección electrónica www .rojadirecta .me (también accesible vía
redireccionamiento desde las direcciones electrónicas www.rojadirecta.com,
www .roiadirecta .es, www .roiadirecta.eu, www.roiad irecta.org, www.rojadirectaplus.com;
y asimismo traducido al catalán desde la página www.rojadirecta .cat y al italiano desde
la página http://it.roiadirecta .eu, y en ambos casos sería el mismo contenido) , los
administradores de dicho sitio web brindarían enlaces a diversas páginas web que
realizarían la retransmisión en simultáneo , vía streaming , de la emisión de su titularidad
denominada Fox Sports Latin America , respecto de diversos partidos de fútbol de las
denominadas "Copa Libertadores de América " y "Copa Sudamericana ", sin contar con
su correspondiente autorización .

Para acreditar sus afirmaciones, presentó copia del acta notarial de fecha 05 de abril de
2018 emitida por el Notario áscar Eduardo Gonzáles Uría, la grabac ión de las páginas
web a las que se habría accedido utilizando los enlaces puestos a disposición del público
a través del sitio web ROJA DIRECTA en la diligenc ia notarial del 05 de abril de 2018 ,
así como la grabación del acceso a las direcciones electrónicas www.rojadirecta.com,
www .roiadirecta.es , www .rojadirecta.eu , www.rojad irecta.org , www.rojadirecta .cat y
http://it.rojadirecta .eu.

De una revisión del acta notarial mencionada , así como en la grabación de las páginas

8 Actualmente Sala Especializada en Propiedad Intelectual.

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web a las que se habría accedido utilizando los enlaces puestos a disposición del público
a través del sitio web ROJA DIRECTA en la diligencia notarial del 05 de abril de 2018 ,
se ha verificado lo siguiente :

1.- Utilizando el motor de búsqueda de Google , con el patrón "Roja Directa", se llegó al
link www.rojadirecta.me/es , tal como se aprecia de la siguiente captura de pantalla
correspondiente a la grabación efectuada durante la constatación notarial:

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Oftlir• GtlG.It'J,14 ~ lfllnkp::11,1'tOI IUtoaCDClt"l P4f_tidod.t:eill mndnd 0t.ucoc:.i m.,ai:IG Nlta.f'!ltla
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2.- En la página web www.rojadirecta .me/es aparece un listado de partidos de diferentes


disciplinas deportivas con sus respectivas horas , tal como se aprecia de la siguiente
captura de pantalla correspondiente a la grabación efectuada durante la constatación
notarial.

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3.- Se efectuó la búsqueda de un partido de fútbol "Copa Libertadores, Grupo 2: Bolivar


La Paz - Atlético Nacional Medellín". Al dar click a dicha opción de partido de fútbol
aparece un submenú con varias opciones para "ver" el partido, las cuales fueron
activadas para ver la transmisión del partido de fútbol y las URL que corresponden a
cada una de ellas, siendo las mismas las siguientes:

"RIVO PSNTV 1 - IN.RIVONET.INFO/031U.HTML#15 .


RIVO GOL 1-TO.XRIVONET .INFO/C1.HTML#2.
RIVO PSNTV 3 - IN.XRIVONET.INFO/033U.HTML#15.
RIVO GOL5- TO.XRIVONET .INFO/C5.HTML#2.
FUTBOLBLOGANDRES 8 -ANDREEFUT.BLOGSPOT .PE/P/TT08 .HTML#!1 .
EXTREMO TV PLAY- EXTREMOTVPLAY.COM/EN-VIVO/FOX-SPORTS .PHP.
PASION DEPORTES 4 - PASIONDEPORTIVA.ME/114/PASIONDEPORTIVA4 .PHP#2PSD.
FUTBOLBLOGANDRES 8 -ANDREEFUT. BLOGSPOT.PE/P/TT08. HTML#! 1.
FUTBOLBLOGANDRES 1 -CNDF72.BLOGSPOT .PE/P/WHO-1-i5.HTML#L2 .
FUTBOLBLOGANDRES 2 - CNDF72 .BLOGSPOT.PE/P/WHO-2-i5 .HTML#L2 .
FUTBOLBLOGANDRES 3 - CNDF72.BLOGSPOT.PE/P/WHO-3-i5.HTML#L 1.
RIVO PSNTV 1 - IN.XRIVONET.INFO/031U .HTML#15.
RIVO PSNTV 2 - IN.XRIVONET.INFO/032U.HTML#18.
RIVO PSNTV 5- IN.XRIVONET .INFO/035U.HTML#15 ".

A continuación, se presentan algunas capturas de pantalla correspondientes a la


grabación efectuada durante la constatación notarial.

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En la siguiente imagen se advierte que se ingresó a la opción para visualizar el partido


de fútbol "Copa Libertadores, Grupo 2: Salivar La Paz - Atlético Nacional Medellín":
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\1/1! • C1,,,...11,5'W'l ._
Gol!!!tl<.-1«>1,¿J~ .,_.,_ ., •••q_

Segu idamente, se verifica que dentro del submenú desplegado se ha seleccionado la


opción "RIVO PSNTV 1":

<- e G?-!w.w~~~
::: '-?iatowa ?.w.. .ac: crt,.r,llt:MIM:'l,l~pt \U-•ll•~ l •1•&1lci-w•ltlld~1.e..~nu rtfdo,.,J:t ~flll.._,
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Al visualizar dicha grabación se verifica el logo de "Fox Sports", y que se trata de un


partido de fútbol correspondiente a la Conmebol Libertadores.

- r ,- -- 9r-- rJ !' \! O •
- -• ..- 1 • -:"'- JI
9

Seguidamente , se verifica que dentro del submenú desplegado se ha seleccionado la


opción "RIVO GOL1":
- - - -~!:o!
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@IR·&

9Al respecto, si bien en la imagen se indica que no se podr ía ver dicho contenido. la autoridad administrat iva ha ver ificado
de la grabac ión efectuada en la constatac ión notarial , que sí es pos ible visua lizar el partido de fútbol mencionado.

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Al visualizar dicha grabación se verifica el lego de "Fax Sports" , y que se trata de un


partido de fútbo l correspondiente a la Conmebol Libertadores .

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Seguidamente , se verifica que dentro del submenú desp legado se ha seleccionado la


opción "FUTBOLBLOGANDRES8":

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10 Al respecto, si bien en la Imagen se indica que no se podría ver dicho contenido, la autoridad administrativa ha verificado

de la grabación efectuada en la constatación notarial, que sí es posible visualizar el partido de fútbol mencionado.
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EXPEDIENTENº 001026-2018/DDA

Al visualizar dicha grabación se verifica el logo de "Fox Sports 1", y que se trata de un
partido de fútbol correspondiente a la Conmebol Libertadores.
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4.- Se efectuó la búsqueda de un partido de fútbol "Clubs Copa Libertadores, Grupo 6:


Estudiantes de la Plata -Santos FC SP". Al dar click a dicha opción de partido de fútbol
aparece un submenú con varias opciones para "ver" el partido, las cuales fueron
activadas para ver la transmisión del partido de fútbol y las URL que corresponden a
cada una de ellas, siendo las mismas las siguientes

"FUTBOLBLOGANDRES - CNDF72.BLOGSPOT.PE/PNTV-1 .HTML#L2.


RIVO PSNTV 28- IN.XRIVONET.INFO/028C.HTML#137 .
EXTREMOTV PLAY- EXTREMOTVPLAY.COM/EN-VIVO/FOX-SPORTS-2.PHP ".

A continuación, se presentan algunas capturas de pantalla correspondientes a la


grabación efectuada durante la constatación notarial.

En la siguiente imagen se advierte que se ingresó a la opción para visualizar el partido


de fútbol "Clubs Copa Libertadores, Grupo 6: Estudiantes de la Plata - Santos FC SP":

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Rojadlrecta
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Seguidamente , se verifica que dentro del submenú desplegado se ha seleccionado la


opción "FUTBOLBLOGANDRES ":

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Ce~ Ubertt'idtrulO1t : ~,;llOJ"!ff---, s,rt1~~
c«i~u~~ ~• : e,,,~lwetP!m... s tMJ. ,.
l.:.!!en.li3t: ~~~1fW1rNll p,o:'-U• ~'--r'( J'\-.'1 J4 f;!I Lt:tr.:'cl Y1o>~tKlh IJ:!!i.v'~ llll
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l'.JOi:,mCl.iKc»flutJ,e:qOoti::S.GMia-2 ldl<,MI..Pa:.•Adat:IOD
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Rojadtrecta

Al visualizar dicha captura de pantalla se verifica el logo de "Fox Sports 2", y que se trata
de un partido de fútbol correspondiente a la Conmebo l Libertadores.

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Seguidamente , se verifica que dentro del submenú desplegado se ha seleccionado la


opción "EXTREMOTVPLAY":

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Al visualizar dicha captura de pantalla se verifica el logo de "Fax Sports 2".

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ln1bo Prograrr:.1060 TV EN V1VO

ExtremoTV Pl~y Online: Fox Sports 2 NOTICIAS SUGERIDAS


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~ \Natch Online Now!

5.- Finalmente , se precisó en el acta que las opciones mencionadas anteriormente , son
las que efectivamente se han accedido a la transmisión del partido de fútbol. Asimismo ,
se indicó que existen otras opciones en las cuales ha aparecido un mensaje informando
que la dirección automática se encuentra temporalmente desactivada.

Por otro lado, de una revisión de la grabación del acceso a las direcciones electrónicas
www.roiad irecta.com, www.rojadirecta .es, www .rojadirecta.eu , www .rojadirecta.org .
www .rojadirecta .cat y http://it.rojadirecta .eu, presentada por la reclamante mediante
medio probatorio , se ha verificado lo siguiente :

1.- Utilizando el navegador Chrome , se ingresó la siguiente dirección electrónica


www.rojadirecta.me / con el siguiente resultado, tal como se aprecia de la siguiente
captura de pantalla correspondiente a la mencionada grabación:

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2.- En la página web www.rojadirecta .me/ aparece un listado de partidos de diferentes


disciplinas deportivas con sus respectivas horas , tal como se aprecia de la siguiente
captura de pantalla correspondiente a la mencionada grabación :

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3.- Se advierte que se hizo click en la opción "7:30pm Clubs Copa Libertadores, Grupo

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H: Alianza Lima - Club Atletico (sic) Junior". En virtud de lo cual se verifica que
aparece un submenú con varias opciones para "ver'' el partido, y las URL que
corresponden a cada una de ellas, siendo las mismas las siguientes:

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D".17JU~aimr- ... Cu:~ •1t.k> ~•Q'11

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A continuación, se presentan algunas capturas de pantalla correspondientes a la


mencionada grabación:

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Al respecto, se verifica que ingresando al enlace denominado "FutbolBlogANDRES 4",


remite a la página web "cndf74.blogspot.pe/p/fox-sports-3 .html#12341", en el cual se
puede apreciar el partido de fútbol entre "Alianza Lima" y "Junior", por la Conmebol
Libertadores; así como el logo de "Fox Sports 3".

4.- Posteriormente, utilizando el mencionado navegador, se ingresó a la siguiente


dirección electrónica www.rojadirecta.com, advirtiéndose que al ingresar a la misma
inmediatamente redirige a la siguiente dirección electrónica www.rojadirecta .me, tal
como se aprecia de las siguientes capturas de pantalla correspondientes a la
mencionada grabación:

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Asimismo , se advierte que se hizo click en la opción "7:30pm Clubs Copa Libertadores,
Grupo H: Alianza Lima - Club Atletico (sic) Junior''. En virtud de lo cual se verifica
que aparece un submenú con varias opciones para "ver'' el partido, y las URL que
corresponden a cada una de ellas, siendo las mismas las siguientes:

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5.- Asimismo , utilizando el mencionado navegador, se ingresó a la siguiente dirección


electrónica www.rojadirecta.es, advirtiéndose que al ingresar a la misma

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inmediatamente redirige a la siguiente dirección electrónica www.rojadirecta.me, tal


como se aprecia de las siguientes capturas de pantalla correspondientes a la
mencionada grabación:
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Se advierte que se hizo click en la opción "7:30pm Clubs Copa Libertadores, Grupo H:
Alianza Lima -Club Atletico (sic) Junior''. En virtud de lo cual se verifica que aparece
un submenú con varias opciones para "ver" el partido , y las URL que corresponden a
cada una de ellas, siendo las mismas las siguientes:

29/43
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6.- Luego, utilizando el mencionado navegador , se ingresó a la siguiente dirección


electrónica www.roiadirecta.org , advirtiéndose que al ingresar a la misma
inmediatamente redirige a la siguiente dirección electrónica www.rojadirecta.me , tal
como se aprecia de las siguientes capturas de pantalla correspondientes a la
mencionada grabación:

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7.- Adicionalmente, utilizando el mencionado navegador, se ingresó a la siguiente


dirección electrónica www.roiadirecta.eu, advirtiéndose que al ingresar a la misma
inmediatamente redirige a la siguiente dirección electrónica www.roiadirecta.me, tal
como se aprecia de las siguientes capturas de pantalla correspondientes a la
mencionada grabación:

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Asimismo , se advierte que se hizo click en la opción "7:30pm Clubs Copa Libertadores,
Grupo 4: Club Sport Emelec - CA River Plate". En virtud de lo cual se verifica que
aparece un submenú con varias opciones para "ver" el partido, y las URL que
corresponden a cada una de ellas, siendo las mismas las siguientes:

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8.- Además , utilizando el mencionado navegador , se ingresó a la siguiente dirección

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electrónica www.rojadirecta.cat, advirtiéndose, al ingresar a la misma, que posee el


mismo contenido del sitio web www.rojadirecta.me aunque traducido al catalán, tal como
se aprecia de las siguientes capturas de pantalla correspondientes a la mencionada
grabación:

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9.- Posteriormente, utilizando el mencionado navegador, se ingresó a la siguiente


dirección electrónica www.it.roiadirecta.eu, advirtiéndose, al ingresar a la misma, que
posee el mismo contenido del sitio web www.rojadirecta .me aunque traducido al italiano,
tal como se aprecia de las siguientes capturas de pantalla correspondientes a la
mencionada grabación:

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Asimismo , se advierte que se hizo click en la opción "7:30pm Clubs Copa Libertadores,
Grupo 4: Club Sport Emelec - CA River Plate". En virtud de lo cual se verifica que
aparece un submenú con varias opciones para "ver" el partido, y las URL que
corresponde n a cada una de ellas, siendo las mismas las siguientes:

34/43
INSTITUTO NACIONAL Di= Di=Fi=NSA Di= LA COMPETENCIA Y Di= LA PROTECCIÓN Di= LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Calle De la Prosa 104, San Bo~a. Lima 41 - Perú /Tel t. 224 7800
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EXPEDIENTENº 001026-2018/DDA

Al respecto, se verifica que ingresando al enlace denominado "FutbolBlogANDR ES 4",


remite a la página web "cndf74.blogspot.pe/p/fox -sports-2.html#I22If2", en el cual se
puede aprec iar el partido de fútbol entre "Emelec" y "River Plate", por la Conmebol
Libertadores; así como el logo de "Fox Sports 2".

De evaluación de los medios probatorios presentados por la reclamante, la autoridad


administrativa concluye lo siguiente:

Se ha verificado que, a través del sitio web ROJA DIRECTA , se brindan diversos
enlaces que remiten a otras páginas web a través de las cuales se realizan actos
de retransmisión en simultáneo de emisiones.

Las referidas páginas web son, entre otros, IN.RIVONET.INFO/031U.HTML#15,


TO.XRIVON ET.INFO/C1 .HTML#2, IN.XRIVONET.IN FO/033U.HTML#15 o
TO.XRIVONET.INFO/C5.H TML#2, mediante las cuales se vienen efectuando
actos de retransmisión de diversas emisiones de manera simultánea con la
transmisión, los cuales presuntamente no contarían con la autorización previa y
por escrito del titular del derecho.

Se ha verificado que las mencionadas emisiones corresponden a partidos de


fútbol correspondientes a la "Copa Libertadores de América" y, asimismo , se
advierte que en las mismas obra el logotipo de "Fox Sports".

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Se ha verificado que el sitio web ROJA DIRECTA, con URL


http://www.rojadirecta .me, también es accesible a través de las URL
http://www .rojadirecta .com, http://www .rojadirecta .es, http://www .roiad irecta.eu ,
http://www .rojadirecta.org ; y también se encuentra dispon ible en idioma catalán
mediante URL http://www.rojadirecta .cat , y en idioma italiano mediante URL
http://it.rojadirecta.eu , en ambos casos con el mismo contenido 11.

Por otro lado, no se han presentado los medios probatorios que permitan verificar
que el sitio web ROJA DIRECTA también sea acces ible a través de la URL
whttp://www. rojadirectaplus. com.

Se ha verificado que los mencionados actos de retransmisión de emisiones


surten efectos en el territorio nacional , toda vez que se ha podido ingresar a las
páginas web indicadas anteriormente, a través de computadoras ubicadas en el
país, tal como se advierte del acta de constatación notarial de fecha 05 de abril
de 2018. En virtud de ello, la Comisión de Derecho de Autor del lndecopi es
competente para dictar medidas cautelares con relación a los actos efectuados
a través del sitio web ROJA DIRECTA .

Se ha verificado que la actividad realizada a través del sitio web ROJA


DIRECTA, coadyuvaría a la comisión de presuntas infracciones a la legislación
en materia de derechos de autor y derechos conexos , como es el caso del
derecho de retransmisión.

Se ha verificado que los administradores del sitio web ROJA DIRECTA


ejercerían contro l sobre la actividad de colocar los mencionados enlaces , toda
vez que , de la revisión de los medios probatorios presentados , el mencionado
sitio web tendría una administración centralizada no brindando la posibilidad a
sus usuarios o terceros no pertenecientes a su entidad , para colocar enlaces o
contenidos en el mismo.

Se ha verificado que los administradores del sitio web ROJA DIRECTA tendrían
conocimiento de las presuntas infracciones a la legislación en materia de
derechos de autor y derechos conexos a las que vendrían coadyuvando , ello en
virtud de la revisión de lo dispuesto en la Sentencia 247/2016 emitida por el
Juzgado de lo Mercanti l número 2 de La Coruña , España, en la cual se declaró
que los administradores del sitio web ROJA DIRECTA , violaron derechos afines
de propiedad intelectual perteneciente a la parte demandante (empresas
Mediaproducción, S.L.U. y Gol Televisión , S.L.U.), y asimismo , se condenó a los

11 Cabe prec isar que las mencionadas URL están compuestas por el protoco lo http. tal como ha sido consta tado por la
autoridad adm inistrativa .

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demandados a cesar inmediatamente en la facilitación de enlaces o links de


Internet, de cualquier tipo , que den acceso al visionado en directo o en modo
ligeramente diferido de partidos de fútbol producidos o emitidos por cualquiera
de las demandantes, a través de la página web www.rojadirecta.me o de
cualquier otra página web que los demandados pudieran utilizar en iguales
términos , o que redireccione a la misma.

En consecuencia , habiéndose verificado que a través de dicho sitio web se


vendría contribuyendo a la realización de actos que presuntamente vulneran el
derecho de retransmisión de la reclamante, de acuerdo a lo indicado
anteriormente, la autoridad administrativa debe evaluar si corresponde dictar una
medida cautelar a fin de ordenar bloqueo del acceso en territorio peruano al sitio
web denominado ROJA DIRECTA, mediante el bloqueo basado en DNS y el
bloqueo basado en URL.

En relación a dicha medida, corresponde analizar los presupuestos procesales


establecidos en el Artículo 179° de la Ley.

a) El derecho del organismo de radiodifusión afectado.- De acuerdo a lo


establecido en el artículo 176º de la Ley, "Sin perjuicio de lo establecido en el
Título V del Decreto Legislativo Nº 807, los titulares de cualquiera de los
derechos reconocidos en esta Ley o sus representantes, sin menoscabo de otras
acciones que les corresponda, podrán pedir, bajo su cuenta, costo y riesgo, el
cese inmediato de la actividad ilícita del infractor en los términos previstos en
este Capítulo.(. . .)".

Al respecto, la reclamante ha señalado ser una empresa constituida en los


Estados Unidos de América , la cual señala ser la titular de las emisiones
correspondientes a Fox Sports Latín America, denominadas Fox Sports, Fox
Sports 2, Fox Sports 3 y Fax Sports Premium. Asimismo, señala que a través de
dichas emisiones se transmiten eventos deportivos, como es el caso de los
partidos de la "Copa Libertadores de América" y la "Copa Sudamericana".

A fin de acreditar que la reclamante es la titular de las emisiones denominadas


Fox Sports, Fox Sports 1, Fox Sports 2 y Fox Sports 3, ha indicado que su
empresa emite sus señales desde el Telepuerto Internacional Buenos Aires S.A.-, -
en Argentina. Para lo cual, ha presentado una carta remitida por dicha empresa ,
en la cual se indica que le presta a la reclamante los servicios de transmisión de
canales lineales de televisión de pago en todo el territorio de Latinoamérica, lo
que incluye el Perú.

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Asimismo, la reclamante ha señalado que en las emisiones materia del presente


procedimiento correspondientes a partidos de fútbol, de la "Copa Libertadores
de América" y de la "Copa Sudamericana", se advertiría la presencia del logotipo
de su empresa. Al respecto, se ha verificado que, en las emisiones constatadas
por la autoridad administrativa, y que obran en las grabaciones presentadas por
la reclamante como medio probatorio , efectivamente figura su logotipo.

Adicionalmente a ello, la reclamante ha presentado una impresión de pantalla


correspondiente al sitio web www.foxsports .com.pe, que corresponde a su
empresa, en la cual se verifica que se encuentran contenidos de las emisiones
de su titularidad, como es el caso de los partidos de fútbol desarrollados durante
la "Copa Libertadores de América".

Agrega que su empresa habría suscrito diversos contratos relativos a difusión de


contenidos, para lo cual cita una noticia publicada en
http://www.emol.com/noticias/economia/2011 /09/28/505512/fox-latin-american-
channels-firma-acuerdo-de-representacion-comercial-con-tvn .html, en la cual se
indica que la misma opera canales , negocios de producción y online en América
Latina, bajo diversas marcas, tales como Fox Sports.

En tal sentido, de la revisión de dichos medios probatorios, la autoridad


administrativa considera que se ha acreditado que la reclamante es titular de las
emisiones correspondientes a Fox Sports, Fox Sports 1, Fox Sports 2 y Fox
Sports 3, en virtud de lo cual la misma se encuentra legitimada para solicitar la
presente medida cautelar.

b) El derecho del organismo de radiodifusión está siendo infringido, o que


dicha infracción es inminente.- La reclamante ha manifestado en su solicitud
de medida cautelar, que la presunta infracción a su derecho de retransmisión de
emisiones de su titularidad, a través de las páginas web puestas a disposición
del público por los administradores del sitio web ROJA DIRECTA , habría sido
verificada por el Notario de Lima Óscar Gonzáles Uría, en la diligencia de
inspección notarial de fecha 05 de abril de 2018, así como por la grabación que
adjunta. Agrega la reclamante que ni los administradores del sitio web ROJA
DIRECTA ni los titulares de las páginas web cuyos enlaces se muestran en dicho
sitio web, contaría con su autorización para la retransmisión vía streaming, de
las emisiones de su titularidad o grabación . Por dichas consideraciones, indica
que se habría acreditado que su derecho estaría siendo infringido, y los
administradores del sitio web ROJA DIRECTA serían los responsables
solidarios de dicha infracción.

Al respecto, de los medios probatorios presentados por la reclamante, la


Secretaría Técnica de la Comisión de Derecho de Autor ha podido verificar que
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el sitio web ROJA DIRECTA, con URL http://www.rojadirecta.me, también


accesible a través de las URL http://www.rojadirecta.com ,
http://www.rojadirecta.es , http://www .rojadirecta.eu, http://www.rojadirecta.org: y
disponible en idioma catalán mediante URL http://www.rojadirecta.cat, y en
idioma italiano mediante URL http://it.rojadirecta.eu, en ambos casos con el
mismo contenido -tal como ha sido constatado por la autoridad administrativa- ,
viene colocando diversos enlaces que remiten a otras páginas web, mediante
las cuales se realizan actos de retransmisión en simultáneo, de emisiones
correspondientes a Fox Sports, Fox Sports 1, Fox Sports 2 y Fox Sports 3,
.____.,
-
presuntamente sin contar con la autorización de la reclamante en su calidad de
titular del derecho, lo cual constituiría una infracción de acuerdo a lo establecido
en la Ley.

Por lo señalado anteriormente , la Secretaría Técnica de la Comisión de Derecho


de Autor considera que existen elementos suficientes como para tener la
verosimilitud de que se estaría infringiendo el derecho de retransmisión de la
reclamante sobre sus emisiones, siendo que la actividad efectuada por los
administradores del sitio web ROJA DIRECTA coadyuvaría de forma directa con
la realización de la conducta presuntamente infractora, debido a que brindaría
una lista de enlaces -debidamente organizados por evento deportivo, es decir,
por partido de fútbol en el presente caso- que remiten a otras páginas web que
retransmiten de forma simultánea las emisiones de titularidad de la reclamante ,
presuntamente sin contar con su autorización.

Al respecto, se advierte que la actividad realizada por los administradores del


sitio web ROJA DIRECTA es determ inante a fin de que se puedan realizar dichos
presuntos actos de infracción, pues facilita diversos enlaces que remiten a
diversas páginas web que cuentan con nombres que son difíciles de recordar por
sus usuarios (IN.RIVONET.INFO/031U.HTML#15,
TO.XRIVONET.INFO/C1 .HTML#2, IN.XRIVONET.INFO/033U.HTML#15 o
TO.XRIVONET .INFO/C5.HTML#2, por citar algunos ejemplos), por lo que la vía
más sencilla de acceder a los mismos es a través de dicho sitio web.

Asimismo, se ha verificado que los administradores de ROJA DIRECTA tendrían


conocimiento de que su conducta contribuiría con la realización de la presunta
conducta infractora, toda vez que la reclamante ha presentado dos sentencias
en las cuales tribunales extranjeros han determinado , entre otros, ordenar a los
prestadores de servicios de la sociedad de la información o proveedores de
Internet, a suspender o bloquear el sitio web www.rojadirecta .me así como otros
vinculados o denominados "Roja Directa", y también se declaró que los
administ radores del sitio web ROJA DIRECTA , violaron derechos afines de
propiedad intelectual perteneciente a la parte demandante, y se condenó a a

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dichos administradores a cesar inmediatamente en la facilitación de enlaces a


través del mencionado sitio web.

Por otro lado, se verifica que los administradores de ROJA DIRECTA se


encontrarían facultados para controlar la presunta actividad infractora, toda vez
que, así como incorporan los enlaces mencionados, también podrían retirarlos
en caso verificase que remiten a contenidos o emisiones no autorizadas.

En tal sentido, cabe señalar que la actividad de los administradores de ROJA


DIRECTA podría coadyuvar a la infracción que cometerían los administradores
de los sitios web a los que ésta remite, teniendo en consideración que la
reclamante en su calidad de titular de derechos, indica que ni el sitio web ROJA
DIRECTA, ni las páginas web a las que ésta remite a través de enlaces, cuenta
con su autorización para realizar actos de retransmisión de sus emisiones.

e) La demora en la expedición de la medida cautelar podría causar un daño


irreparable al organismo de radiodifusión, o si existe un riesgo
comprobable de que se destruyan las pruebas.- La reclamante ha señalado
que la infracción que a la que vendrían contribuyendo los administradores del
sitio web ROJA DIRECTA en su calidad de coadyuvantes, le generaría un daño
irreparable, pues quienes acceden a dicho sitio web a fin de acceder a las
retransmisiones "en vivo" de los partidos de fútbol cuyas emisiones son de su
titularidad, deberían de acceder a través de los usuarios lícitos, lo que en
consecuencia vendría afectando la normal explotación de la emisión, así como
los legítimos intereses de los titulares originarios y derivados, así como de los
licenciatarios legales, lo que fomentaria la informalidad y eliminaría incentivos de
actuar de manera formal y legal.

Como se ha indicado en los párrafos precedentes, es necesario que la autoridad


administrativa adopte una medida pronta y eficaz para evitar que continúe la
presunta vulneración de los derechos de la reclamante.

En tal sentido, del análisis de los argumentos expresados por la reclamante,


referidos a que la conducta de los administradores del sitio web ROJA DIRECTA
vendría afectando la normal explotación de sus emisiones, se verifica que la
misma ocasionaría una reducción de incentivos para obtener las
correspondientes autorizaciones para la realización de actos de retransmisión
de emisiones, lo cual tendría como consecuencia un incremento de la
informalidad en el sector, y por lo tanto, tal accionar no solo afectaría a la
reclamante sino al sistema que brinda protección a los derechos de autor y
derechos conexos en general, en virtud de lo cual se puede corroborar que la
demora en la expedición de la presente medida podría causar un daño
irreparable a reclamante respecto de sus emisiones que vendrían siendo
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retransmitidos sin autorización y cuyos enlaces de acceso son facilitados al


público a través del sitio web de ROJA DIRECTA .

La reclamante ha solicitado se efectúe un bloqueo basado en DNS y al bloqueo basado


en URL del sitio web de ROJA DIRECTA, a fin de que no pueda accederse al mismo en
territorio peruano. Asimismo , ha solicitado que el bloqueo del mencionado sitio web se
dirija contra la empresa AMÉRICA MÓVIL PERÚ $.A.C., debido a que la misma
contaría con dicha facultad en caso lo ordene la autoridad competente, toda vez que, en
su calidad de proveedora de servicios de Internet (ISP), contaría con la tecnología para
dirigir el tráfico de sus usuarios a la red, a través del manejo de listas de control de
acceso (ACL), a fin de redirigir el tráfico a otro sitio web o denegar el acceso.

En ese sentido, atendiendo al principio de razonabilidad establecido en el artículo IV


numeral 1,4 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 2744412 , teniendo en consideración
que AMÉRICA MÓVIL PERÚ S.A.C. se encuentra en la mejor situación a fin de evitar
que el daño a los titulares de derechos se convierta en irreparable, toda vez que al
encontrarse facultada a bloquear el DNS correspondiente al nombre de dominio del sitio
web ROJA DIRECTA , así como a bloquear el URL del mencionado sitio web, impedirá
con dicha acción que ROJA DIRECTA pueda seguir contribuyendo a que los usuarios
de Internet puedan acceder a diversas páginas web que vendrían retransmitiendo
emisiones de la reclamante, sin contar con la correspondiente autorización previa y por
escrito.

En tal sentido , la Secretaría Técnica de la Comisión es de la opinión que la forma más


efectiva , rápida y menos costosa de evitar los riesgos antes señalados, es ordenar la
medida cautelar de cese mediante la cual se ordene a la empresa AMÉRICA MÓVIL
PERÚ S.A.C. que proceda a efectuar el bloqueo basado en DNS y el bloqueo basado
en URL respecto del sitio web denominado ROJA DIRECTA , con URL y nombre de
dominio http://www.rojadirecta.me y rojadirecta.me, respectivamente, también accesible
a través de las URL http://www .rojadirecta.com , http://www.roiadirecta.es,
http://www.rojadirecta.eu, http://www.rojadirecta.org, con nombres de dominio
rojadirecta .com, rojadirecta.es , rojadirecta.eu y rojadirecta.org, respectivamente; y
disponible en idioma catalán mediante URL http://www.rojadirecta.cat, y en idioma

12Artículo IV. Principios del procedimiento administrativo


1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios , sin perjuicio de la vigencia
de otros principios generales del Derecho Administrativo :
(...)
1.4. Principio de razonabilidad .- Las decisiones de la autoridad administrativa , cuando creen obligaciones , califiquen
infracciones , impongan sanciones , o establezcan restricciones a los administrados , deben adaptarse dentro de los límites
de la facultad atribuida y manteniendo la debida propo rción entre los medios a emplear y los fines públicos que deba
tutelar , a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfacción de su cometido .
( ...).

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italiano mediante URL http://it.rojadirecta .eu, con nombres de dominio rojadirecta.cat y


it. rojad irecta.eu, respectivamente.

En aplicación de lo dispuesto en el artículo 27° del Decreto Legislativo 807 , en


concordancia con el artículo 174° de la Ley y los artículos 35°, 38° y 42 .2 literal c) del
Decreto Legislativo 1033, corresponde que la Secretaría Técnica de la Comisión de
Derecho de Autor ordene la presente medida cautelar debido a que existen indicios de
presuntas infracciones a la legislación en materia de derecho de autor y derechos
conexos, de acuerdo a lo señalado previamente.

Por otro lado, la Secretaría Técnica de la Comisión considera conveniente -con fines
informativos - poner en conocimiento del Organismo Supervisor de Inversión Privada en
Telecomunicaciones - OSIPTEL la presente resolución.

V. RESOLUCIÓN DE LA SECRETARÍA TÉCNICA DE LA COMISIÓN

ARTÍCULO PRIMERO: ORDENAR la medida cautelar de cese mediante el bloqueo


basado en DNS y el bloqueo basado en URL respecto del sitio web denominado ROJA
DIRECTA , con URL y nombre de dominio http://www .rojadirecta.me y rojadirecta.me,
respectivamente , también accesible a través de las URL http://www.rojadirecta.com ,
http://www .rojadirecta.es, http://www.rojadirecta .eu, http://www.rojadirecta.org, con
nombres de dominio rojadirecta.com, rojadirecta .es, rojadirecta.eu y rojadirecta .org,
respectivamente; y disponible en idioma catalá1;1.__mediante URL
http://www.rojadirecta .cat, y en idioma italiaop mediante URL(filig:l!it.r ojadirecta.eu , con
nombres de dominio rojadirecta.cat y ( it.rojadirecta .eu, respectivamente, debiendo
AMÉRICA MÓVIL PERÚ S.A.C. ejecutar 1chamedida de acuerdo a lo señalado en la
parte considerativa de la presente resolución; bajo apercibimiento de aplicársele lo
establecido en el artículo 188º del Decreto Legislativo 822 , en concordancia con el
artículo 28º del Decreto Legislativo 807.

ARTÍCULO SEGUNDO : PONER EN CONOCIMIENTO del Organismo Supervisor de


Inversión Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL la presente resolución.

ARTÍCULO TERCERO: PONER EN CONOCIMIENTO de la Comisión de Derecho de


Autor del lndecopi la presente resolución, a fin de que se proceda a su ratificación o
levantamiento, de acuerdo a lo establecido en el último párrafo del artículo 27° del
Decreto Legislativo 807.

/jdq

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