Eiays Pi Rosario de La Frontera PDF

PROVINCIA DE SALTA
CONSEJO FEDERAL DE INVERSIONES
Estudio de Impacto Ambiental, Social y Económico Parque Industrial Rosario de la

Frontera
INFORME FINAL
JUNIO de 2019
Estudio de Impacto Ambiental y Social
Parque Industrial de Rosario de la Frontera
Junio 2019
Al Señor
Secretario General del Consejo Federal de Inversiones
Ing. Juan José Ciácera
S / D
Según lo comprometido en el desarrollo del Programa,

Expediente Nº17647 03 01, procedemos a realizar la elevación del Informe Final del
Estudio de Impacto Ambiental y Socioeconómico Parque Industrial Rosario de la
Frontera, donde se integrarán todas las tareas definidas en el plan de acción
convenido para el desarrollo del presente Estudo..
ÍNDICE GENERAL
ORIGEN DEL PROGRAMA Y DESARROLLO DE CONVENIOS .................................................. 1
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO ............................................................................ 1
IDENTIFICACIÓN DEL ORGANISMO EJECUTOR ..................................................... 1
DIAGNÓSTICO Y JUSTIFICACIÓN ............................................................................. 1
OBJETIVOS DEL PROYECTO .................................................................................... 4
GLOSARIO .................................................................................................................. 8
MARCO NORMATIVO ............................................................................................... 11
CAPÍTULO I: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ........................................................ 15
CAPÍTULO II: LINEA DE BASE AMBIENTAL Y SOCIAL.......................................... 19
CAPITULO III: CARACTERIZACIÓN SOCIOECONOMICA Y SOCIOCULTURAL .... 49
CAPÍTULO IV. NIVEL DE COMPLEJIDAD AMBIENTAL ........................................ 138
CAPÍTULO V. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y

SOCIALES ............................................................................................................... 148
CAPÍTULO VI. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (PGA) ........................................ 164
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................ 189

ORIGEN DEL PROGRAMA Y DESARROLLO DE CONVENIOS
1. DENOMINACIÓN DEL PROYECTO
Programa: Estudio de Impacto Ambiental y Socioeconómico Parque Industrial Rosario

de la Frontera
2. IDENTIFICACIÓN DEL ORGANISMO EJECUTOR
Unión Industrial de Salta, en conjunto con la Secretaría de Industria, Comercio y

Financiamiento de la Provincia de Salta.
3. DIAGNÓSTICO Y JUSTIFICACIÓN
Considérese Parque Industrial a toda extensión de tierra dotada de infraestructura y

servicios de uso común, localizada en armonía con los planes de desarrollo urbano
locales y con el medio ambiente, apta para la radicación de instalaciones industriales.
Los Parques Industriales promueven, fundamentalmente, la radicación de empresas

industriales que desarrollen una actividad consistente en la transformación física,
química o fisicoquímica en su forma o esencia de materia prima en un nuevo producto,
el ensamble o montaje de diversas piezas como partes integrantes en la obtención de
productos acabados o semiacabados, transformaciones biológicas para la obtención
de bienes finales exceptuando la producción primaria. Todo lo anteriormente citado
debe ser ejecutado a través de un proceso inducido mediante la aplicación de técnicas
de producción uniforme, la utilización de maquinarias o equipos y la repetición de
operaciones o procesos unitarios llevados a cabo en instalaciones fijas, también
podrán radicarse en ellos, aquellas empresas que desarrollen actividades de
transformación de materias primas, o consumo de combustibles sólidos, líquidos y
gaseosos, en energía eléctrica.
El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia Salta, sancionan La Ley 7615, el

día 20 de mayo de 2010 promulgada por dcto. m.d. ec. Nº 2414 del 10/06/10, para la
creación del Ente Autárquico de promoción y desarrollo de Parques Industriales.
Mediante el Decreto Provincial 1926/11 se autoriza la adquisición del inmueble

matrícula Nº 3.657 ubicado en la localidad de Rosario de la Frontera, el que cuenta
con una superficie de 106 Has 6.104,85 m2, según se desprende de la respectiva
cédula parcelaria incorporada por la Dirección General de Inmuebles a fs. 5/6, a favor
de la Provincia de Salta, destinado a la instalación del “Parque Industrial de Rosario de
la Frontera”.
El Área Topografía de la Dirección General de Inmuebles de la Provincia efectuó una

inspección en el lugar, constató que la propiedad se encuentra totalmente
desocupada, sin habitantes. Esta matricula presenta una restricción por el paso de un
gasoducto de 6 Has 1.213 m2, a la vez que lo atraviesa una línea de alta tensión que
ocasiona una restricción de edificación, en la extensión de 30 m de ancho por la
longitud de todo el predio, lo que hace una superficie de 2 Has. 8.923 m2, según
informe de fs.2 y Plano Nº 1.440 de Mensura para Servidumbre de Paso y Gasoducto.
1
La Secretaría de Recursos Hídricos ha extendido el pertinente Certificado de No

Inundabilidad del inmueble Matrícula Nº 3657 de acuerdo con lo previsto por la Ley Nº
7017 – Código de Aguas de Salta –, sujeto a la realización de obras de control de
erosión hídrica, saneamiento y desagües pluviales que resulten necesarios.
El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia Salta, Sancionan el día 10 de

noviembre de 2011 la Ley Nº 7701, mediante la cual la Provincia impulsa la creación e
instalación de Parques y Áreas Industriales con el fin de alcanzar los siguientes
objetivos:
a) Promover el desarrollo de industrias en la Provincia y la ampliación y

modernización de las existentes.
b) Propender a una radicación ordenada de los establecimientos industriales, en

armonía con el medio ambiente y con los núcleos urbanos.
Por esta ley se crea el Ente General de Parques y Áreas Industriales, de Jurisdicción
Provincial. El Ente es una entidad autárquica del Gobierno de la Provincia de Salta y
goza, por ende, de personería jurídica propia, con plena capacidad para actuar con
arreglo a las normas de los derechos público y privado. Asimismo, tiene patrimonio
propio, conforme a los términos de esta ley.
El Patrimonio del Ente General de Parques y Áreas Industriales estará constituido por
los siguientes Recursos:
a) Los bienes que la provincia de Salta, los Municipios le transfieran, y los bienes
pertenecientes a los Entes Autárquicos de Parques Industriales existentes a la
fecha de promulgación de la presente Ley y los que adquiera en el futuro a
cualquier título.
b) Los provenientes de la transferencia de dominio sobre bienes muebles o
inmuebles de su propiedad que se efectúen y el producido de las locaciones
y/o explotación de dichos bienes.
Avances a nivel Local:

Se mantuvieron distintas reuniones con referentes del municipio de Rosario de la
Frontera. Estos se comprometieron a realizar aportes de maquinaria y mano de obra
para las obras de infraestructuras básicas a realizarse en la primera etapa del PI,
siendo el gobierno de la Provincia de Salta el que realice el aporte de los materiales
necesarios para llevarlo a cabo.
Al Municipio, lo motiva participar activamente en el proyecto, ya que permitirá regular
una zona destinada al uso industrial y a partir de ello, podrá solicitar el traslado de
empresas instaladas en el ejido urbano
Por su parte, los empresarios locales, mostraron su interés a través de una Carta de
Intención presentadas al Municipio de Rosario de la Frontera para instalarse en el
Parque Industrial. Son nueve las empresas interesadas en radicarse, según nos
informa la Municipalidad de Rosario de la Frontera, a continuación, se detallan cada
una:
2
I. TRADEFOOD 2005 SRL.

Servicio de tratamiento de granos. Representante, Luis Alberto Caballero - Sarmiento
1596 Tel.: 03876482615. Email.: [email protected] - Solicita una Ha de
terreno. Camino a termas. Rosario de la Frontera. Actividad principal Planta de acopio
y proceso de granos desean radicarse para construir una planta
de alimentos balanceados y fraccionamientos en general. Necesita una Ha. de terreno.
II. PREMOLDEADO ROSARIO
Responsable, David Chávez - San Martín sur nª30. tel.: 483321. Necesita terreno sin
especificar la cantidad para la fabricación de productos premoldeados de hormigón.
III. AGROFRONTERA S.A.
Tucumán 656 Rosario de la Frontera. Email.: [email protected] . Tel.:
541162810800. Solicita terreno sin especificar la cantidad para planta de
acondicionamiento de legumbres, otros granos y envasado de los mismos. Se trata de
reubicación en el parque industrial de una planta que está funcionando actualmente
dentro del eje urbano.
IV. COOPERATIVA EL PORVENIR
Cooperativa agropecuaria y forestal El Provenir Ltda. 20 d febrero 122. Tel.: 03876
483462. Email.: [email protected] . Tiene adjudicada cuatro Ha. en el
parque industrial y figura como desmembramiento del plano original del parque.
Desean instalarse en el mismo con una planta de fabricaciones de alimentos
balanceados y fabricación de biocombustibles.
V. PLANTA PROCESADORA EL CARMEN
Procesamiento de granos y acopio. Funcionando actualmente en eje urbano.
Necesitan una Ha. para reinstalar su planta.
VI. CUMULUSMET CONSTRUCCIONES METALICAS
Empresa instalada en eje urbano de rosario de la frontera que desea reinstalarse en
parque industrial, se dedica a la fabricación y montaje de estructuras metálicas de gran
porte, proveeduría y distribución de productos derivados del acero.
VII. PURIFILT PURIFICADORES DE COMBUSTIBLES
Empresa radicada en londrinas, estado de Paraná - Brasil. Desea terreno sin
especificar la cantidad para instalar industria y comercio de purificadores
electroestáticos para combustibles diésel, biodiésel, energías renovables y
combustibles aeronáuticos.
Responsable Ing. Alberto Schmieliauskas.
VIII. ALTO ROBIN DISEÑO Y MODA - Email.: [email protected].
Manifiestan interés en radicarse en el parque sin especificar superficie para una planta
de confección de indumentaria textil, tejido de indumentaria y reciclaje de los
derivados. Actualmente trabajando en el eje urbano de rosario de la frontera.
3
IX. APONTE S.R.L.

Servicio de transporte urbano y suburbanos de pasajeros. Néstor Córdoba n°70.
Rosario de la Frontera Salta. Solicitan la cantidad de 1/2 Ha. para instalar taller de
mantenimiento, guarda de colectivos, playón de logística, oficinas y nuevo taller de
electrónica diésel.
4. OBJETIVOS DEL PROYECTO
OBJETIVO GENERAL
Dar cumplimiento, por parte del Parque Industrial de Rosario de la Frontera, a los
objetivos enmarcados en la LEY Nº 7701, para todos los Parques y Áreas Industriales
de la Provincia de Salta, como así también dar cumplimiento de la Ley 7070 que
establece los principios que deberán regir las relaciones entre los habitantes de la
provincia de Salta y el medio ambiente en general, a fin de asegurar y garantizar el
desarrollo sustentable, la equidad intra e inter generacional y la conservación de la
naturaleza, y mediante estos generar un marco técnico-jurídico-administrativo
necesario para implementar el Plan Gestión Ambiental, para el manejo y control de las
acciones del Parque (Art. 94 del Decreto Reglamentario 3097) procurando su
monitoreo y control periódico.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Contar con un Registro de potenciales Industrias a instalarse en el “Parque

Industrial de Rosario de la Frontera”, que describa las Industrias, Comercios y
Servicios instalados en la localidad de los principales sectores productivos
- Evaluar la incidencia de la instalación de un Parque Industrial de Rosario de la
Frontera”, en el Desarrollo Industrial Regional, a los efectos de solucionar
problemas de desarrollo industrial y regional.
- Determinar y jerarquizar los Impactos Ambientales y Socioeconómico asociados a
la Instalación del “Parque Industrial de Rosario de la Frontera” en el área de
influencia directa e indirecta.
- Evaluar y determinar Impactos la radicación del Parque Industrial en función de la
Planificación Urbano Ambiental del Municipio.
- Elaborar un Plan de Gestión Ambiental que contenga medidas correctivas
(prevención, mitigación y compensación) y un Plan de Monitoreo que contenga un
Plan de Seguimiento y Control de variables Ambientales y Sociales dentro del Área
de Influencia del Parque Industrial.
5. BENEFICIARIOS
Empresas de manufactura, agroindustriales y metalmecánicas radicadas y por

radicarse en la localidad de Rosario de la Frontera.
6. DESCRIPCIÓN O MEMORIA DESCRIPTIVA
Consiste en la realización de un Estudio de Impacto Ambiental y Socioeconómico para

el Parque Industrial a desarrollarse en la matrícula Nº 3657 en municipio de Rosario de
la Frontera:
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Las Áreas y Parques Industriales de competencia del Gobierno Provincial

independiente del origen de sus capitales deben contar con su correspondiente
Estudio de Impacto Ambiental y Social (EIAyS), según lo establece las Leyes
Provinciales, Ley 7701 y Ley 7070.
Toda actividad industrial a desarrollarse en el territorio provincial debe contar con la

autorización de la Autoridad de Competente mediante la emisión del Certificado de
Aptitud Ambiental Municipal (CAAM). Dicha certificación surge de la evaluación técnica
del Estudio de Impacto Ambiental y Social, y es emitida por el Municipio. Este último,
puede a través del Art. 39 del Decreto Reglamentario 3097 de la Ley 7070, solicitar un
dictamen técnico no vinculante a la Provincia, en este caso a la Sec. de Industria, para
la evolución de este. Para la obtención del CAAM para cualquier proyecto productivos,
el proponente deberá presentar:
- Estudio de Impacto Ambiental y Socioeconómico (EIAyS) si se encuentra en el

Anexo I del Decreto Reglamentario 3097/00, con la respectiva convocatoria a
Audiencia Pública (ver apat 11).
O bien,
- Declaración Jurada de Aptitud Ambiental (DJAA) y Guía de Aviso de Proyecto si no

se encuentra en el Anexo I del Decreto Reglamentario 3097/00.
El listado de actividades indicadas en el Anexo I es de carácter enunciativo y puede

ser ampliada por la Autoridad de Aplicación.
Por otro lado, para incentivar a la radicación de nuevas industrias es la posibilidad de

acceder a beneficios impositivos, financiamiento y asistencia técnica, por lo que resulta
primordial contar con la correspondiente inscripción en el RENPI, que es el Registro
Nacional de Parques Industriales.
6.1. CONTENIDOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL
Los contenidos de un EIAyS se detallan a continuación:
 Capítulo I: Introducción y Descripción del proyecto

En este capítulo se encuentran descriptos el nombre del proyecto y los responsables
del estudio, así como también los ejecutores del mismo. Por otro lado, hace referencia
de manera somera del proyecto y lo enmarca dentro del contexto y problemática
actual. A continuación, se definen los fundamentos del Estudio de Impacto Ambiental y
Social, así como también los objetivos del mismo y se hace el encuadre dentro del
marco legal existente.
La descripción del proyecto tiene como finalidad brindar información clave para
identificar y dimensionar los potenciales efectos del mismo sobre el entorno. En un
emprendimiento de esta naturaleza es posible identificar las acciones impactantes
propias de la materialización del emprendimiento.
5
 Capítulo II. Línea de Base Ambiental y Social
Consiste en realizar un diagnóstico de la situación ambiental y social actual que

permita inferir los efectos de la actividad sobre el entorno. Se analiza objetivamente la
situación actual del área de estudio y su dinámica sistémica, esto constituye la
denominada Línea de Base Ambiental y Social que permitirá conocer el
funcionamiento del sistema sin la ejecución de las acciones del proyecto.
 Capítulo III. Identificación y Valoración de impactos ambientales y

sociales
A partir de una descripción exhaustiva de las actividades que contemplan las distintas
etapas del proyecto se pueden advertir los posibles impactos negativos y positivos que
puede generar la ejecución del mismo. Esta descripción se elabora bajo una
metodología sencilla pero consistente al momento de valorar los impactos, basada en
Conesa Fernández Vitora (1993). En este capítulo, se identificarán los impactos
positivos y negativos para las etapas de construcción y funcionamiento, cada uno de
ellos se jerarquizará a los fines de planificar las correctas medidas de mitigación o
remediación y aquellas que serán implementadas en el Plan de Gestión Ambiental.
 Capítulo IV. Plan de Gestión Ambiental (PGA)
Este Plan tiene como objetivo evaluar el comportamiento del entorno modificado por el
proyecto y controlar que se mantenga dentro de los estándares ambientales
esperados. Para ello se organiza en tres componentes:
- Plan de medidas, donde se incluyen todas las medidas proyectadas

para prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos ocasionados por el
desarrollo del emprendimiento.
- Plan de Seguimiento, destinado a controlar la ejecución de las medidas

propuestas y evaluar la efectividad de las mismas.
- Plan de Monitoreo organizado para permitir controlar la calidad del sitio

durante el desarrollo del emprendimiento. Todos estos elementos constituyen
una herramienta técnica de gestión, por cuanto permite detectar
tempranamente aspectos que requieran una intervención para minimizar las
consecuencias ambientales de la actividad.
 Conclusiones
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Este capítulo apunta a obtener conclusiones basadas en los capítulos anteriores a los
fines de resaltar y/o establecer las medidas necesarias para lograr y/o mantener
condiciones ambientales sustentables durante todas las etapas del proyecto.
 Anexos
Se encuentran los gráficos, tablas, mapas y toda información recolectada en campo,
como entrevistas, fotografías o grabaciones que sirven de sustento al cuerpo del
estudio.
 Bibliografía
Se encuentra listada la bibliografía utilizada como base en gabinete y que sirve como
marco teórico y línea de base ambiental y social.
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GLOSARIO
A los fines de una mejor comprensión de la terminología utilizada en el presente

informe se detallan distintos conceptos, cuyo significado debe quedar aclarado:
Acción correctiva: iniciativa destinada a encauzar correctamente una situación no

conforme.
Alcance de la Auditoría: Extensión y límites de una auditoría. El alcance incluye
típicamente una descripción de los lugares, las unidades organizativas, las actividades
y los procesos, así como el período de tiempo cubierto (ISO 19.011:2011 punto 3.14).
Ambiente: El conjunto de factores bióticos y abióticos, que actúan sobre los
organismos y comunidades ecológicas, determinando su forma y desarrollo.
Condiciones o circunstancias que rodean a las personas, animales o cosas (Ley
7.070).
Auditoría: Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencias
de la auditoría y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar la extensión en
que se cumplen los criterios de auditoría (ISO19.011:2011 punto 3.1).
Certificado de Aptitud Ambiental: Documento emitido por la autoridad competente, en
el que se acredita que la iniciativa pública o privada puesta a su consideración,
asegura un desarrollo sustentable (Art. 3 de la Ley 7.070).
Criterios de Auditoría: Conjunto de políticas, procedimientos o requisitos utilizados
como referencia. (ISO 19.011:2011 punto 3.2).
Conclusiones de la Auditoría: Resultado de una auditoría que proporcionada el equipo
auditor tras considerar los objetivos de la auditoría y todos los hallazgos de la auditoría
(ISO 19.011:2011 punto 3.5).
Contaminación: Proceso que genere cualquier sustancia o forma de energía que altere
el ambiente negativamente respecto a aquello que sucede naturalmente, o cuando
éstos por la sola presencia provocan directa o indirectamente una pérdida reversible o
irreversible, de la condición normal de los ecosistemas y de sus componentes en
general; traducidos en consecuencias sanitarias, estéticas, económicas,
recreacionales y ecológicas negativas e indeseables (Ley 7.070).
Control: Medida destinada a monitorear y corregir una situación con posibilidades de
evolucionar hacia una condición no conforme.
Desarrollo Sustentable: Se entiende por desarrollo sustentable las actividades,
acciones y proyectos destinados a aumentar el patrimonio económico y el bienestar de
los habitantes, en condiciones tales que aseguren:
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a) La integridad del medio ambiente.

b) La equidad y justicia entre las generaciones presentes y futuras, entendiendo
por esto, garantizar las necesidades de la generación presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus necesidades (Ley
7.070).
Equipo Auditor: Uno o más auditores que llevan a cabo una auditoría, con el apoyo de
expertos técnicos, si es necesario (ISO 19.011:2011 punto 3.9).
Evidencia de la Auditoría: Registros, declaraciones de hecho o cualquier otra
información que son pertinentes para los criterios de auditoría y que son verificables.
La evidencia de la auditoría puede ser cualitativa o cuantitativa. (ISO 19.011:2011
punto 3.3).
Fortaleza: Hallazgo o situación que constituye una manifestación de una cualidad del
sistema que se estima debe generalizarse, potenciarse o mantenerse.
Hallazgos de la Auditoría: Resultados de la evaluación de la evidencia de la auditoría
recopilada frente a los criterios de auditoría. Los hallazgos de la auditoría pueden
indicar conformidad o no conformidad con los criterios de auditoría u oportunidades de
mejora (ISO 19.011:2011 punto 3.4).
Impacto: Efecto que una determinada actuación o influencia externa produce en los
elementos del medio o en las unidades ambientales. El mismo puede ser beneficioso o
perjudicial (Art. 3 Ley 7.070).
Impacto Ambiental: Se dice que hay impacto ambiental cuando una acción o actividad
produce una alteración, favorable o desfavorable en el medio, o en alguno de los
componentes del medio. Esta acción puede ser un proyecto de ingeniería, un
programa, un plan, una ley o una disposición administrativa con implicaciones
ambientales. El término “impacto” no implica necesariamente impacto negativo, ya que
los impactos pueden ser también positivos. El impacto de un proyecto sobre el medio
ambiente es la diferencia entre la situación del medio ambiente futuro modificado, tal y
como se manifestaría como consecuencia de la realización del proyecto, y la situación
del medio ambiente futuro tal como habría evolucionado normalmente sin tal
actuación, es decir, la alteración neta (positiva o negativa) resultante de una actuación
(Conesa Fernández Vítora, 2000).
Informe de Auditoría Ambiental y Social (IAAS): Es el documento técnico que deberá
presentar el titular de una actividad, categorizada como de Mediano o Alto Impacto
Ambiental y Social, en ejecución, en jurisdicción del Municipio de Salta (Ordenanza Nº
12.745, Municipalidad de la Ciudad de Salta). Se adopta esta definición ya que este
término no se encuentra definido en la Ley Nº 7.070.
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No conformidad: Incumplimiento de un requisito (ISO 9.001:2005 punto 3.6.2).

Observación: Es una situación o hallazgo no conforme pero que puede tener solución
en un plazo inmediato. También se reportan bajo este rubro las situaciones que, no
comportando una No Conformidad aún, lo serán en un futuro próximo si no se toma
una acción correctiva o se establece un control.
Oportunidad de mejora: Es una situación o hallazgo que, aunque no representa una
No Conformidad ni existe riesgo de que lo sea en un futuro inmediato, puede
representar una mejora del sistema si se realiza una acción correctiva o se establece
un control.
Presupuesto Mínimo: Establecido en el artículo 41 de la Constitución Nacional como
“toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o común para todo el territorio
nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
protección ambiental. En su contenido, debe prever las condiciones necesarias para
garantizar la dinámica de los sistemas ecológicos, mantener su capacidad de carga y,
en general, asegurar la preservación ambiental y el desarrollo sustentable”. Art. 6 Ley
Nº 25.675.
Requisito: Necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u obligatoria
(ISO 9.001:2005 punto 3.1.2).
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MARCO NORMATIVO
En este capítulo se hace referencia a la normativa relacionada con el Medio Ambiente,

en sus distintos niveles jurisdiccionales.
NORMAS NACIONALES
• Constitución Nacional, Art. 41: Todos los habitantes gozan del derecho a un
ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades
productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará
prioritariamente la obligación de recomponer.
• Ley Nº 13.660 Almacenamiento de combustibles. Instalaciones para
Elaboración de Combustibles y Generación de Energía Eléctrica.
• Ley Nº 19.587 decreto 351/79. Seguridad e Higiene en el trabajo.
• Ley Nº 20.284 Plan de prevención de situaciones críticas de contaminación
atmosféricas. Resolución 638/2001 y Resolución 1088/2004.
• Ley Nº 22.421 Protección y Conservación de la Fauna Silvestre. Ordenamiento
legal que tiende a resolver los problemas derivados de la depredación que sufre la
fauna silvestre.
• Ley Nº 24.051. Decreto 831/93. Registro de Generadores y Operadores.
Manifiesto. Generadores. Transportistas. Plantas de Tratamiento y disposición final.
Responsabilidades. Infracciones y sanciones. Régimen penal. Autoridad de Aplicación.
Disposiciones Complementarias. Anexos I, II, III y IV.
• Ley Nº 24.557 Sobre Riesgos en el Trabajo. Objetivos y ámbito de aplicación.
Prevención de los riesgos del trabajo. Contingencias y situaciones cubiertas.
Prestaciones dinerarias y en especie. Determinación y revisión de las incapacidades.
Régimen financiero. Gestión de las prestaciones. Derechos, deberes y prohibiciones.
Fondos de Garantía y de Reserva. Entes de Regulación y Supervisión.
Responsabilidad Civil del Empleador. Órgano Tripartito de Participación. Normas
Generales y Complementarias. Disposiciones Finales.
• Ley Nº 25.612 Gestión integral de residuos de origen industrial y de actividades
de servicio. Establece los presupuestos mínimos de protección ambiental sobre la
gestión integral de residuos de origen industrial y de actividades de servicio, que sean
generados en todo el territorio nacional y derivados de procesos industriales o de
actividades de servicios. Niveles de riesgo. Generadores. Tecnologías. Registros.
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Manifiesto. Transportistas. Plantas de tratamiento y disposición final. Responsabilidad

civil. Responsabilidad administrativa. Jurisdicción. Autoridad de aplicación.
Disposiciones complementarías.
• Ley Nº 25.675 (Ley General del Ambiente): Toda obra o actividad que sea
susceptible de degradar el ambiente, alguno de sus componentes o afectar la calidad
de vida de la población en forma significativa, estará sujeta a un procedimiento de
evaluación de impacto ambiental, previo a su ejecución.
• Ley Nº 25.688 (Régimen de gestión Ambiental de Aguas): Establece los
presupuestos mínimos ambientales para la preservación de las aguas, su
aprovechamiento y uso racional.
• Ley Nº 25.743 Protección del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico.
Objetivos y bienes arqueológicos y paleontológicos. Distribución de competencias y de
las autoridades de aplicación. Dominio sobre los bienes arqueológicos y
paleontológicos. Registro Oficial de Yacimientos Arqueológicos y Paleontológicos y de
Colección u Objetos Arqueológicos o Restos Paleontológicos. Concesiones.
Limitaciones a la propiedad particular. Infracciones y sanciones. Delitos y Penas.
Traslado de objetos. Protección especial de los materiales tipo paleontológico.
Disposiciones complementarias.
• Ley Nº25.831 Régimen de libre acceso a la información Pública Ambiental.
Creación. Objeto. Acceso a la información. Sujetos obligados. Procedimiento.
Centralización y difusión. Denegación de la información. Plazo para la resolución de
las solicitudes de información ambiental.
• Ley Nº 25.841 Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR.
Apruébase un Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR, suscripto en
Asunción.
• Ley Nº 25.916 (Ley de Gestión de Residuos Domiciliarios): Realizar un manejo
adecuado de los residuos domiciliarios para proteger el ambiente y la calidad de vida
de la población. Minimizar los impactos negativos de estos residuos sobre el ambiente.
Minimizar los residuos con destino a la disposición final.
• Ley Nº26.331 Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de Bosques
Nativos. Establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para el
enriquecimiento, la restauración, conservación, aprovechamiento y manejo sostenible
de los bosques nativos.
• Ley Nº26.815 De manejo del fuego. Creación del Sistema Federal de Manejo
del Fuego.
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NORMAS PROVINCIALES
• Constitución de la Provincia de Salta, Art. 80: Es obligación del Estado y de
toda persona, proteger los procesos ecológicos esenciales y los sistemas de vida, de
los que dependen el desarrollo y la supervivencia humana.
• Constitución de la Provincia de Salta, Art. 176: Compete a los Municipios sin
perjuicio de las facultades provinciales, con arreglo a las Cartas Orgánicas y Leyes de
Municipalidades: Lo relativo a urbanismo, higiene, salubridad y moralidad; como así
también a la protección y promoción del medio ambiente, paisaje, equilibrio ecológico y
polución ambiental, tendiendo al desarrollo sostenible. Promover el desarrollo
socioeconómico local, tendiendo a la integración regional. La cooperación con la
Provincia o la Nación en asistencia social, salud pública, preservación del medio
ambiente y recursos naturales.
• Ley 7.070 (Protección del Medio Ambiente), Art. 11: El Estado Provincial tiene
el deber ineludible de proteger el medio ambiente, velar por la utilización racional de
los recursos naturales y prevenir o interrumpir las causas de degradación ambiental,
como así también definir políticas ambientales destinadas a armonizar las relaciones
entre el ambiente y las actividades económicas.
 Ley Nº 1.030 Reglamenta Aprobación De Planos De Loteos Urbanos y
Suburbanos.
 Ley Nº 5.513 Sobre Fauna Silvestre.
• Ley Nº 5.973: Establece la adhesión de la Provincia de Salta a la Ley Nº 22.428
y su Decreto reglamentario Nº 681/81. Esta norma nacional declara de interés general
la acción privada y pública tendiente a la conservación y recuperación de la capacidad
productiva de los suelos, fomentando mediante distintos instrumentos la acción
privada para la consecución de ese fin.
 Ley Nº 6.649 Patrimonio Cultural, Paleontológico y Arqueológico.
• Ley Nº7.017 (Código de Aguas de la Provincia de Salta): Establece la
obligatoriedad de registración de pozos existentes de explotación de agua subterránea
y de solicitar la concesión de uso. Establece la obligación de contar con caudalímetros
y otros requisitos.
• Ley Nº 7.070 (Protección del Medio Ambiente), Art. 18: Las normativas dictadas
por los Municipios con arreglo a las competencias reconocidas en la Constitución
Provincial, se ajustarán a los principios y derechos establecidos en esta Ley. Los
Municipios, de común acuerdo con la Provincia, concertarán la realización de
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actividades comunes destinadas a coordinar acciones favorables al medio ambiente y

al tratamiento conjunto de cuestiones interjurisdiccionales.
• Ley Nº 7.070, Decreto 3.097 (Reglamentación de la Ley 7.070): Que, las
normas técnicas de naturaleza ambiental deben guardar relación con el progreso y el
bienestar general de la población, de suerte que, además de los recaudos formales
que la ley y la reglamentación establezcan, la autoridad de aplicación deberá examinar
la conveniencia de adoptar normas que regulen la materia sobre la base del equilibrio:
costo-beneficio, de las diversas actividades, y en especial la valoración sobre la
externalización o internalización que dichos costos producen a los factores productivos
o al seno de la sociedad.
• Ley Nº 7.107 Sistema Provincial de Áreas Protegidas. Créase el Sistema
Provincial de Áreas Protegidas de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 98 de la Ley
Provincial N° 7.070.
• Ley Nº 7.465 Sobre los Recursos Paisajísticos. Declárase de interés provincial,
la protección de los recursos naturales paisajísticos de la Provincia, entendiéndose
como paisaje a la porción de espacio susceptible de ser captada visualmente, con
aptitud de tener valores recreacionales, culturales y/o turísticos.
• Ley Nº 7.543 Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos. - La presente ley
establece las normas de Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos de la
Provincia de Salta, en cumplimiento de lo previsto en el artículo 6º de la Ley Nº 26.331
de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos, y en
ejercicio del dominio originario de la Provincia sobre sus recursos naturales, en los
términos de los artículos 124 de la Constitución Nacional y 84 y 85 de la Constitución
Provincial.
• Ley N° 7812. Productos Fitosanitarios. Protección de la Salud Humana -
Regulación, Fiscalización, Educación e Implementación de Buenas Prácticas Agrícolas
y de Manufactura. (Decreto 3924/15)
• Res. 25810/97 Junta de Catastro. Disposiciones Técnicas Normativas de las
Urbanizaciones Residenciales Privadas.
• Res. 224/06 Registro de Generadores, Transportistas y Operadores de
Residuos Peligrosos.
14
CAPÍTULO I: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
UBICACIÓN Y VÍAS DE ACCESO

El predio de localización del Parque Industrial de Rosario de la Frontera se encuentra
en el inmueble de matrícula N 3.657 ubicado en la localidad de Rosario de la Frontera,
el que cuenta con una superficie de 106 Has 6.104,85 m2. La misma cuenta con
restricciones de servidumbre de paso de un gasoducto y línea de alta tensión según
consta en la cedula parcelaria.
Como parte del estudio integral para la instalación del Parque Industrial, en el Expte.
de referencia se encuentra el documento, completo correspondiente a la descripción
del Proyecto y la documentación técnica, así como los permisos y habilitaciones de los
organismos provinciales y nacionales intervinientes, con sus correspondientes
aprobaciones.
Se accede por Ruta nacional N 9, en sentido norte sur a la en el 1420Km, cercano al

paraje Ovando, en ambos márgenes se encuentra ubicada la Matrícula 3657. También
se accede por ruta provincial N 25 a 3km en sentido norte-sur desde la Esc. Rural del
paraje Ovando.
Figura: Imagen de localización del Predio y área de influencia directa e indirecta del PI.
BALANCE DE SUPERFICIES
En el cuadro a continuación se presenta el Balance de superficies del Anteproyecto de
Subdivisión y Loteo del Predio.
15
En una primera etapa se preve la habilitacion de 51 has 5,572,28 mts correspondiente

al sector oeste. En el mismo se definieron 11 manzanas, de las cuales una esta
16
destinada al Area de Servicios y otra para un Espacio Verde. En la distribucion de las

lotes (96 en total) se consideraron las servidumbre por gasoducto (12.36%) y
electroducto (6.32%). La distribucion de Calles representa un 23.75% del total (Figura

).
Figura: Plano de Anteproyecto de Subdivisión y Loteo del predio. Fuente: Master Plan,
Parque Industrial Rosario de la Frontera. 2019.
ACCIONES A DESARROLLARSE DURANTE LA ETAPA DE EJECUCION

A continuación, se listan las acciones identificadas en esta etapa:
1. Acciones y estudios pre eliminares
2. Acondicionamiento del Terreno: Desmonte y limpieza
3. Cerco perimetral
4. Construcción de Caminos con calzada enripiada y Obra de artes mínimas
5. Ejecución de Pozo de Agua
6. Instalación de Servicios: Agua, Luz, Gas
7. Forestación con especies nativas
8. Construcción Obras Civil: Oficinas de Administración, Pórtico.
9. Acondicionamiento Final del Terreno
La información complementaria se puede obtener del Master Plan del Parque Industrial de
Rosario de la Frontera, elaborado por SOLID MD S.R.L..y contemplada en el Expte. De
referencia a este Documento.
17
18
CAPÍTULO II: LINEA DE BASE AMBIENTAL Y SOCIAL
CARACTERIZACION AMBIENTAL
1. CLIMA
El Dpto. Rosario de la Frontera presenta una amplia variabilidad ambiental de este a
oeste debido a su ubicación geográfica. Hacia el oeste se encuentran las Sierras
Subandinas con una altitud del orden de 2.000 m.s.n.m., ejerciendo un importante
efecto sobre el clima se manifiestan por las lluvias orográficas, provocadas por los
vientos húmedos, que provocan sobre el contrafuerte con exposición este, lluvias entre
900 a más de 1.000 mm anuales.
El régimen de lluvias se extiende desde noviembre a marzo, donde se concentra el

85% del total anual. Varía de oeste a este desde 1.400 mm hasta 500mm. Los meses
de enero y febrero son los de mayor registro. Las temperaturas medias en el periodo
lluvioso oscilan entre 16 a 28 ºC, con máximas extremas de 35 a 45 ºC.
La estación seca, comprende el periodo otoño invernal, donde de junio a agosto las
lluvias son nulas o muy escasas y la temperatura media varía entre 8 y 15ªC, con
mínimas extremas entre 0 y -5ºC. La ocurrencia de heladas va de junio a agosto, con
un periodo libre de heladas de 270 a 300 días.
2.1. Balance hídrico

El tipo climático de acuerdo a la clasificación climática de Thornthwaite corresponde a
C1B’2 r a’ por lo que el clima se clasifica como subhúmedo seco, mesotermal, con nulo
a pequeña deficiencia de agua, con una concentración estival del 48%, es decir que el
48 % de las temperaturas altas se encuentran concentradas en el verano.
Cuadro. Balance Hídrico representativo sector Central.
Items E F M A M J J A S O
Anua N D
l
Temperatura 23. 22. 21. 18. 15. 11. 11. 13. 16. 19. 21. 23. 18.3
8 9 2 1 1 9 7 6 4 8 9 4
Precipitación 178 162 138 49 10 7 2 3 5 32 72 137 795
Evapotranspiració
114 96 91 65 48 29 29 39 54 80 94 110 850
n Potencial
Evapotranspiració 114 96 91 65 43 25 22 27 33 56 82 110 763
n Real
Déficit 0 0 0 -1 -5 -5 -7 -12 -21 -24 -12 0 -87
Exceso 0 0 32 0 0 0 0 0 0 0 0 0 32
Escurrimiento 0 0 16 8 4 2 1 1 0 0 0 0 32
Evapotranspiració
100 100 100 99 90 84 75 69 62 69 87 100 90
n Relativa
19
En la Figura, se observa la existencia de dos períodos, uno con déficit y otro con
exceso de humedad. El primero comienza a manifestarse levemente en abril para ir
aumentando hasta valores máximos en setiembre y octubre. Es oportuno señalar que
algunos aspectos teóricos del balance hídrico parecen no concordar con la realidad
local, puesto que la experiencia indica que el carácter torrencial de las lluvias del área
determina que las pérdidas consideradas como exceso de agua tengan lugar aún por
escorrentía antes de cumplirse la etapa de humedad de reposición en el suelo, a partir
de la cual deberían comenzar las pérdidas de agua.
Figura Balance Hídrico
2.2. Vientos
La velocidad media mensual de los vientos oscila entre los 6,2 Km./hs. y los 8,7
Km./hs. para los meses de Mayo y Octubre respectivamente, la direcciones
predominantes Norte - Este. Siendo usual el fenómeno de viento Zonda en los meses
de Mayo a Noviembre. Éste se caracteriza por altas temperaturas, sequedad y fuertes
ráfagas. Tiene origen en el Océano Pacifico, cuando la masa aérea húmeda, sufre el
ascender la Cordillera de los Andes, generando la perdida humedad, con el
consecuente incremento de la temperatura y aumento de la velocidad de
desplazamiento. Las fuertes ráfagas se desplazan entre quebradas y valles,
aumentando aún más su temperatura por lo tanto disminuyendo la humedad relativa
del ambiente del lugar, lo que facilita la propagación de incendios forestales, a la vez
que genera la voladura de techos, cortes de cables de tendido eléctrico y caída de
20
postes. En cuanto a su efecto sobre la salud humana, provoca falta de oxígeno,

sensación de cansancio e irritabilidad.
2.3. Decibeles de Ruidos

El nivel de ruidos medido en decibeles (dB) es un indicador de la calidad del aire, y por
ende un indicador para evaluar el nivel de impacto del proyecto a futuro.
Los resultados obtenidos en las evaluaciones de emisión de ruido proveniente de

fuentes fijas son utilizados para la verificación del cumplimiento de los estándares
máximos de emisión de ruido, en este caso se toman los límites de tolerancia fijados
por la Organización Mundial de la Salud (OMS) que figura en el siguiente cuadro.
Cuadro: Niveles de Ruidos Máximos (en dB A) y valores límites recomendados por la

OMS.
EFECTO VALORES LÍMITES RECOMENDADOS

LUGAR EN LA Tiempo LA max, fast
LAeq (dB)
SALUD (horas) (dB)
Zonas industriales,
Daños al
comerciales y de tráfico, 70 24 110
oído
interior y exterior
Los principales parámetros para la medición de la emisión de ruido proveniente de

fuentes fijas son:
 Nivel de presión sonora continuo equivalente con filtro de ponderación A,

LAeq,T, y ponderación temporal rápida (F).
 Nivel de ruido residual, LAeq,T,Residual, medido como nivel de presión

sonora continuo equivalente con filtro de ponderación A y ponderación
temporal rápida (F), o como nivel de permanencia L90.
El nivel de permanencia L90 es el nivel sonoro que se sobrepasa durante el 90% del
tiempo de medición. Se suele utilizar para indicar lo que se conoce como ruido de
fondo que es el nivel de presión sonora mínimo o de base, que está presente casi todo
el tiempo
21
El intervalo unitario de tiempo de medición es de una (1) hora, la cual puede ser
medida en forma continua o en intervalos de tiempo inferiores hasta completar como
mínimo quince (15) minutos de captura de información. Si el ruido es estable (es decir
que fluctúa en un intervalo de 3dB), se toman como mínimo 3 mediciones de 5 minutos
cada una, para evitar incurrir en mediciones que pudieran resultar de baja
representatividad.
Se definieron cuatro puntos de muestreo, que incluyó áreas de alto y bajo tránsito
(sobre Ruta Nacional Nº9 y Ruta Provincial Nº 25 respectivamente), y también dentro
del lote. El registro de datos se hizo durante el día, obteniendo los resultados que se
observan en la Tabla a continuación.
Tabla: Resultados de niveles de ruido (dB) en el área de estudio.

Punto Hora Niveles en dB Long Lat
Inicio Fin Max Min -65.01374764720 -25.83721580030
1 11:35 11:50 89.0 36.2 -65.01562663260 -25.84176032300
2 10:35 10:50 84.6 38.8 -65.02449719130 -25.83516202560
3 13:15 13:30 42.2 35.2 -65.02052073400 -25.83647294560
4 14:55 14:10 33.4 28.2 -65.01374764720 -25.83721580030
a) b)
22
c) d)
Foto :a)punto 1; b)punto 2; c) punto 3; d) punto 4.
Figura Mapa de localización de puntos de muestreo y Decibles Máximos. Elaboración

propia.
Se observa que en el sector de la RN Nº9 (puntos 1 y 2) los decibles máximos

sobrepasan los límites permitidos por la OMS (›70 dB), esto es producto del intenso
23
tránsito vehicular, principalmente de camiones pesados. En los puntos 3 (sobre RP Nº

25) y 4 (dentro del lote), los máximos no superan los 50dB, siendo que la calidad
ambiental corresponde a un sitio sin urbanización y sin tránsito vehicular (en el
momento del muestreo), por lo que el ruido registrado proviene del tránsito vehicular
sobre RN Nº 9.
3. SUELO
El área de estudio está representada por una sola Asociación de suelos: Rosario de la
Frontera - Chiliyaco (Rf-Cy), esto permitió que sólo se tome una muestra en cada uno
de los lotes siendo representativo de toda el área.
Asociación: Rosario de la Frontera - Chiliyaco (Rf-Cy)
Suelos Asociados: Rosario de la Frontera - Chiliyaco / La Cruz - El Carancho (Puente

de Plata)
Material Original: Material derivado de rocas terciáricas: areniscas, limolitas, limolitas

calcáreas y arcillitas.
Grupo de la Tierra: C Constituyen áreas de tercer orden para el desarrollo agrícola. El

50 % del área está cubierta por suelos aptos para el cultivo con dominancia de la clase
c, o bien presenta una composición de clases que se asemeja en promedio a aquella.
Las prácticas de manejo deben ser especiales y aplicadas en tratamientos constantes
e intensivos, exigiendo una implementación de tratamientos estructurales (desagües,
drenajes).
Descripción de los suelos asociados
Rosario de la Frontera --> Dominante
Nomenclatura: Rf
Característica: Suelo de moderado desarrollo; con perfil A, B2, C; de texturas media

en superficie y medianamente fina a media en profundidad; moderadamente bien
drenado; moderadamente alcalino; contenido de materia orgánica moderadamente
alto; abundantes carbonatos en profundidad; capacidad de intercambio catiónico alta;
porcentaje de saturación de bases alto; pendiente del 1 al 2%; erosión severa a grave.
Limitaciones: Erosión severa a grave.
Clase: c Suelos con limitaciones moderadas a algo severas, pero aún son arables.
Las limitaciones son: moderado riesgo a la erosión actual, moderado impedimento por
24
drenaje, anegabilidad poco frecuente, profundidad efectiva hasta 70 cm, moderada a

fuerte salinidad y/ o sodicidad.
Clasificación Taxonómica USDA: Argiustol típico
Clasificación Taxonómica FAO: Phaeozemlúvico Se encuentran en las partes

terminales de los faldeos de las Serranías y niveles aterrazados, sobre-elevados
respecto al valle actual, adosados a las Serranías o en las partes altas de las mismas.
Se distribuyen longitudinalmente desde el límite con Bolivia, al norte, hasta el límite
con Tucumán, al sur, en una franja determinada por las Sierras Subandinas y
enmarcadas por las isohietas de 700 a 1500 mm. Las principales serranías que
conforman la presencia de estos suelos son: San Antonio, Zenta, Aguaragüe, Santa
Bárbara, Centinela, Maíz Gordo, Calilegua, Lumbreras, de Metán y Rosario. Son
suelos que se caracterizan por presentar un perfil desarrollado, cuya secuencia de
horizontes es generalmente A1, B2t, B3, C. Bien estructurado, de texturas finas a
medias y ligeramente ácido. Presentan epipedónmólico, bien provisto de materia
orgánica. Estos suelos se caracterizan por la presencia de un horizonte sub-superficial
B2 argílico.
Descripción del Perfil modal
A1: 0-22 cm
Pardo grisáceo muy oscuro (10YR 3/2) en seco y pardo rojizo oscuro (5YR 2/2) en
húmedo. Franco. Bloques subangulares, finos, débiles. Ligeramente duro, friable,
plástico y adhesivo. pH 7. Límite gradual y suave.
B2: 22-64 cm
Pardo oscuro (10YR 3/3) en seco y pardo amarillento oscuro (10YR 3/4) en húmedo.
Francoarcilloso. Bloques angulares medios, moderados. Duro, friable, muy plástico,
muy adhesivo.Presenta barnices, finos, continuos. pH 7,3. Límite gradual y suave.
B3: 64-120 cmPardo claro (7,5YR 6/4) en seco y pardo (5YR 4/4) en húmedo. Franco.
Bloques subangulares,medios, moderados. Duro, friable, muy plástico, muy adhesivo.
pH 8,1. Abundante presencia de carbonatos. Presenta barnices finos, discontinuos.
Suelo Chiliyaco --> Dominante
Nomenclatura: Cy
25
Característica: Suelo débilmente desarrollado; con perfil A, AC, C; de textura media;

moderadamente bien drenado; moderada presencia de carbonatos en profundidad;
pendiente 6 al 13%; erosión severa.
Limitaciones: Erosión severa; pendiente del 6 al 13%.
Clase: c Suelos con limitaciones moderadas a algo severas, pero aún son arables.
Las limitaciones son: moderado riesgo a la erosión actual, moderado impedimento
por drenaje, anegabilidad poco frecuente, profundidad efectiva hasta 70 cm, moderada
a fuerte salinidad y / osodicidad.
Clasificación Taxonómica USDA: Ustorthente típico
Clasificación Taxonómica FAO: Regosoléutrico Se ubican en faldeos y valles

intermontanos como ser: Valle de Lerma, Calchaquí, Humahuaca, Siancas, San
Pedro, Ledesma, Orán y otros. Están desprovistos de carbonato en el perfil;
predominan las texturas medias gruesas. Son neutros a ligeramente ácidos.
Descripción del Perfil modal
A1: 0-18 cm
Pardo amarillento claro (10YR 6/4) en seco y pardo oscuro (10YR 3/3) en húmedo.
Franco afranco limoso. Bloques subangulares finos, débiles. Blando, friable,
ligeramente plástico, ligeramente adhesivo. Límite claro y suave.
AC: 18-51 cm
Pardo (7,5YR 5/4) en seco y pardo oscuro (10YR 3/4) en húmedo. Franco a franco
arenoso.Bloques subangulares, finos, débiles. Blando, friable, no plástico, no
adhesivo. Límite gradual ysuave.
C1: 51-130 cm
Pardo amarillento oscuro (10YR 4/4) en seco y húmedo. Franco a franco arenoso.
Masivo. Blando, friable, no plástico, ligeramente adhesivo. Límite gradual y suave.
C2: 130-150 cmRojo amarillento (5YR 4/6) en húmedo. Franco a franco limoso.
Masivo. Blando, friable, ligeramente plástico, ligeramente adhesivo. Moderada
presencia de carbonatos.
26
Figura: Mapa de Asociación de Suelos para el Área de estudio. Tomado de Nadir y

Chafatinos, 1990. IDESa, 2019.
Para el análisis de suelo, considerando que el predio corresponde a la misma

asociación, se establecieron dos puntos de muestreo, uno en cada lote. Cada punto
fue identificado y georeferenciado según se detalla a continuación, y las muestras de
suelo fueron enviadas, con cadena de custodio al laboratorio para análisis
fisicoquímico:
Punto Latitud Longitud

Punto 1 25' 50º 12.5" S 65' 1º 12.7" W
Punto 2 25' 50º 28.29" S 65' 0º 46.0" W
27
Figura: Ubicación de puntos de muestreo de suelos. Elaboración propia. 2019.
A continuación, se presenta el registro fotográfico del trabajo en terreno.
a) b)
c) d)
Foto : a) y b) Excavación de calicata Nº1;c) horizontes; d) extracción de muestra de
suelo.
28
a) b)
c) d)
Foto : a) y b) Excavación de calicata Nº2;c) horizontes; d) extracción de muestra de
suelo.
29
Figura: Análisis de Laboratorio de las muestras de suelo.
30
4. PENDIENTE
El área de estudio presenta pendiente que van desde el 5 a 30%. Sin embargo,
existen sectores de pendientes superiores al 10% se encuentran con presencia de
cobertura boscosa original, mientras que los sectores menores al 10% se utilizaron
para cultivos extensivos.
Figura: Mapa de pendiente del terreno (%) y curvas de nivel cada 10m. Elaboración
propia a partir de MDT de 30m de resolución. 2019.
5. HIDROGRAFIA
En el área de estudio no se observan cuerpos de agua ni ríos. Sin embargo, hacia el
noroeste, aproximadamente 1.5km se encuentra el Arroyo Los Sauces, el cual drena
su caudal de sur a norte. Este es de carácter temporal y es afluente del Rio Rosario.
Ambos se emplazan en la Cuenca del Rio Rosario- Horcones - Hurueña. En el sector
este del predio se observa que a 0.5km de distancia existe un sistema canalización de
riego y/o contención del escurrimiento superficial, el cual evacua en un curso natural
temporario, el Arroyo Copo Quile. Este último, también afluente del Rio Rosario.
31
Figura : Mapa de Red Hídrica local. Elaboración propia. Fuente: IDESa 2019.
La Cuenca del Rio Rosario- Horcones- Hurueña tiene su naciente en las sierras de
Carahuasi (Salta) con el nombre de Río Cajón, formado dela unión del Río Grande de
la Pampa, del Arroyo Cuchi y de otros cauces de menorimportancia. Sobre su margen
izquierda incorpora afluentes como los arroyos Ovejería yVaquería; se une luego al
Arroyo de las Casas Viejas, para formar el Río Rosario. Se tratade un río de origen
pluvial que tiene sus crecidas durante el período estival, llegando aconducir un caudal
máximo instantáneo cercano a los 300 m3/seg. La superficie de la cuenca incluyendo
el sector comprendido dentro de la provinciade Santiago de Estero alcanza 5.061,9
km2 (Tomado de Paoli, et al. 2011).
Su curso principal atraviesa la localidad de Rosario de la Frontera, gira hacia elnoreste
y recibe al Río Naranjo por su margen izquierda. Luego de la unión con el RíoNaranjo
describe una amplia curva hacia el sureste, recibiendo aportes de algunosarroyos que
desembocan sobre su margen derecha para entrar a laprovincia de Santiagode Estero,
en donde forma algunos bañados a nivel de las localidades de NuevaEsperanza – El
Mojón. Estos bañados o esterospueden llegar a conectarse al Río Saladoen alguna
crecida extraordinaria (Tomado de Paoli, et al. 2011).
32
El resumen de los caudales registrados en el Río Rosario - Horcones se indica en el

Cuadro Nº en el que se observa que para los meses de estiaje el Río Rosario -
Horcones mantiene caudales importantes en relación al derrame que presentanel resto
de los cursos de agua del entorno de la región (Tomado de Paoli, et al. 2011).
Cuadro: Caudales Q (m3/s) aforados en la subcuenca Rosario – Horcones
Fuente: Tomado de Paoli, et. al. 2011, Caracterización de las cuencas hídricas de las
provincias de Salta y Jujuy.
6. MEDIO BIOTICO
6.1. Flora
El área del proyecto se encuentra dentro del Distrito de la Selva de Transición, que se
extiende desde Pocitos a Orán en el norte de Salta; por la parte oriental de las sierras
de Maíz Gordo, Centinela y Santa Bárbara y, por el Valle del Río San Francisco, en
Jujuy; por las laderas del Valle de Lerma y por las montañas de Metán y Rosario de la
Frontera, en Salta. En la porción austral del distrito (desde San Pedro de Jujuy hacia el
sur) se encontraba la asociación vegetal de Tipuana tipu (Tipa) y Enterolobium
contortisiliqum (Pacará) (Cabrera, 1971); transformada actualmente en zonas de
cultivo en la mayor parte de su extensión, quedando un pequeño porcentaje de bosque
remanente. Dentro de este distrito también se encuentra la franja conocida como
“Umbral al Chaco”, que constituye un ecotono entre la Selva de Transición y el Chaco
Occidental.
Desde un punto de vista agronómico el área se encuentra dentro de la Zona

Agroeconómica Homogénea de Umbral al Chaco con Cultivos de Secano Extensivos y
Chaco con Riego (UCh) (Bravo et al.1999). Esta zona estuvo destinada al uso agrícola
y en otros casos ganadero y/o avícola, como consecuencia en la actualidad el área se
encuentra fuertemente antropizada. Por lo que en el marco de la Ley 7543 de
Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos el área corresponde a la Categoría III
o Verde.
33
Figura : Mapa de Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos (Ley 7543 ) para el

área de estudio. Elaboración propia. Fuente; IDESa 2019.
En el relevamiento a campo se observa que el área del proyecto se encuentra

emplazada en una zona que fue destinada a la actividad agrícola, sin embargo,
quedanen pie un bosquecillo remanente, principalmente en sectores de pendientes
superiores al 10%.
A través del cálculo del Índice de Vegetación Mejorado (NDVI) para la imagen Landsat
8EM de la escena 230/78 del día 22 de febrero de 2019 se observa que los
bosquecillos remanentes y áreas de cobertura natural presentan valores de índices
que varían de 0.39 a 0.59 y los sitios agrícolas con índices de -0.26 a -0.35, en una
escala de NDVI que va de 1 a -1.
34
Figura : Mapa de Índice de Vegetación Mejorado (NDVI) calculado a partir de una

Imagen Landsat8 de la escena 230/78 del día 22/02/2019.
En el relevamiento a campo se diferenciaron dos zonas de observación dentro del

área del proyecto: zona 1, sobre el margen izquierdo de la RN 9 (en dirección Norte-
Sur) y zona 2, comprendida entre la RN 9 y RP 25. En la zona 1 se observa una
plantación de maíz y la presencia de una cortina forestal. En partes de la zona 2 se
observan rastros de una práctica agrícola pasada y un bosquecillo remanente, en
ambos casos no se aprecian diferencia en la composición vegetal entre ambos
sectores.
En el relevamiento florístico realizado a campo se observan algunos individuos

arbóreos como Acacia aromo (tusca), Proposi nigra (Churqui), Tipuana tipu (tipa
blanca), tala blanca (Celtis spinosa) (Fotos: a)b)c). En el estrato arbustivo se
encuentran ejemplares de cocucho (Fragara coco), lecherón (Sapiumglan dulosum)
atamisqui (Atamisqueae marginata), hediondilla (Cestrum parquii), Senecio (Senecio
hieronymi), y pasturas como barba de viejo (Clematis montevidensis) y tesaría
(Tessaria dodoneifolia). Sin embargo, dado el alto grado de antopización se observan
matorrales o pasto cubano (Tithonia tubaeformis) (Fotos: d)e) f).
35
a) b)
c)
Fotos : a)b)c) estrato arbóreo: Propopi nigra (Churqui), Acacia aromo (tusca); Tipuana
tipu (tipa blanca).
36
a) b)
c)
Fotos: a) b) b) estrato arbustivo: cocucho (Fragara coco), lecherón (Sapiumglan

dulosum) atamisqui (Atamisquea emarginata), Echinopsis sp. (cactus columnar).
FAUNA
En esta Ecoregión existente entre la Provincia de Yungas y el Chaco, la fauna es
abundante y variada. Entre los mamíferos de mayor tamaño se pueden citar: pumas,
chancho del monte, zorros, corzuelas, quirquincho. Entre las aves se encuentran gran
cantidad de loros, tucanes (en menor cantidad), pava del monte, charata, entre otros y
una gran variedad de pequeñas aves.
También hay serpientes como la yarará, coral, cascabel, ampalagua, víbora de la cruz,
culebras y otras. Existen varias especies en peligro como ser la corzuela, el oso
hormiguero, tucanes, la taruca (declarado Monumento Natural) y otros que en muchos
casos se los destina a la comercialización, como por ejemplo a loros y catas.
37
En el área de estudio por tratarse de un ambiente antropizado la presencia de fauna

nativa se ve notablemente disminuida. La pérdida y fragmentación del hábitat para los
mamíferos afecta especialmente a las especies de tamaños poblacionales pequeños.
En el relevamiento solo se pudieron fotografiar ejemplares de las siguientes aves a la

vez que se identificaron a través del canto o a través de indicios: benteveo común o
quitupí (Pitangus sulphuratus), chochín criollo o charrasquita o ratona común (Troglody
tesaedon), Chingolo (Rhyncho spizastrigiceps), Carancho (polyboru splancus), Catita
(Enicognathus ferrugineu), tero (Vanellus chilensis), paloma bumbuna (Columba sp.),
Lechucita vizcachera (Athene cunicularia).
a) b)
c) d)
e) f)
38
Foto: a) Carpintero real (Colaptes melanochloros); b) Nido de chasca; c) Hornero; d)

Chingolo (Rhyncho spizastrigiceps); e) Charrasquita (Troglody tesaedon); f) Quitupi
(Pitangus sulphuratus).
En el ámbito regional, las especies de grandes mamíferos presentes han demostrado

adaptarse en un mosaico de paisaje en parte antropizado siempre que se conserven
fragmentos de hábitat original que sirvan como refugios. El área de estudio ha sufrido
grandes modificaciones producto de la agricultura extensiva, sin embargo presenta
pequeños bosquecillo que se encuentran ahilados unos de otros, pero sirven como
pequeño relicto que funcionan como refugio de la avifauna.
En cuanto a los pequeños mamíferos, es sabido que se han reducido a especies

generalistas de amplia distribución que han podido adaptarse a los profundos cambios
del sitio como la agricultura, de hecho según los lugareños, las especies que aún
pueden registrarse presentes son los zorros, corzuelas, cuises y roedores, así como
también comadrejas, los cuales no pudieron ser registrados en el muestreo a campo.
Respecto a los anfibios, en el área de estudio se pudo identificar ejemplares de la

familia Hylidaesp. Por otro lado, en la Provincia existe una importante diversidad de
anuros, habiéndose reconocido a la actualidad cinco familias: Leptodactylidae,
Hylidae, Bufonidae, Microhylidae y Pseudidae. También se pudo observar algunos
invertebrados.
a)
39
b) c)
Foto: a) rana arborícola perteneciente a la familia Hylidae; b) Coloptero; c) Quilopodo.
Subsistema Perceptual
COMPONENTE PAISAJE
El paisaje se puede considerar como un sistema espacial complejo compuesto por la
conjugación de elementos bióticos, físicos y de estructuras locales de naturaleza
social, económica y cultural.
Las características del relieve, urbanísticas, hidrológicas, de la vegetación y climáticas

determinan las relaciones ambientales que se producen en el territorio y pueden
derivar en elementos de altísimo valor paisajístico. Sin embargo, en la actualidad, las
circunstancias históricas determinan sus características. La ocupación antrópica del
territorio principalmente debida al cambio en los usos de suelos y cambios en la
composición del paisaje dan como resultado un área rural con desarrollo agrícola
ganadero de características extensivas.
Al analizar el potencial paisajístico de un lugar, debe considerarse su calidad, definida

como el valor intrínseco del paisaje y su fragilidad visual, es decir el potencial de un
paisaje para ser virtualmente perturbado por la acción humana. La fragilidad visual de
un área se conoce con el nombre de la intervisibilidad, que pretende medir la
accesibilidad visual de un punto desde el resto de los puntos y determinar sus cuencas
visuales.
Para determinar la fragilidad visual se utilizó el análisis de la Cuenca Visual en un

Sistema de Información Geográfico (SIG) denominada Viewshed. Se determinaron
seis sitios de visualización, tres en cada ruta de acceso al predio y distanciados por
700m cada uno. A partir de allí, y con base en un modelo de elevación digital de 30m
de resolución espacial, se definieron los sitios de mayor a menor fragilidad visual
observados desde dichos puntos. El área del proyecto presenta un 37% de su
40
superficie con Alto grado de fragilidad, 5% Medio y la superficie restante Sin fragilidad
visual.
Figura : Mapa de Fragilidad visual dentro del área de estudio. Elaboración propia.2019.
El paisaje puede ser entendido como una porción de territorio cuya apariencia ha sido
determinada por las acciones e interacciones entre el hombre y la naturaleza, que
puede contener en sí áreas rurales, urbanas, costeras y marinas, con valores
naturales y culturales de cuyos vínculos recíprocos se nutre (Castelli y Spallasso). El
paisaje, en su diversidad, es la expresión visible de la relación histórica de la sociedad
con la naturaleza y el territorio; es también expresión integral del equilibrio y la calidad
ambiental que poseen en cada momento los lugares y el territorio. El paisaje se
considera como un recurso y patrimonio cultural del hombre, adquiriendo una
consideración creciente en el conjunto de los valores ambientales que demanda la
sociedad. De esta manera, el paisaje se va determinando por diferentes atributos,
tanto naturales, como construidos, que inciden directamente en la percepción del
observador; por lo tanto, el paisaje y su valoración se constituyen en una apreciación
subjetiva de la belleza.
41
La morfología del terreno y su cubierta determinan el paisaje, conformando una

escena visual. La cubierta del terreno comprende el agua, suelo, vegetación y los
diferentes desarrollos antrópicos, incluyendo entre ellos a la población. Se considera el
análisis del paisaje como una expresión espacial y visual del medio, es decir, como un
conjunto de características del medio: biótico, físico y antrópico, perceptibles a la vista
(UCT, 2008).
El paisaje visual representa un espacio definido por la percepción del observador,

fundamentalmente por su visión. Este paisaje está delimitado por el entorno visual del
punto de observación y caracterizado por los elementos que pueden ser percibidos
visualmente, definiéndose en términos de los componentes naturales, como formas del
terreno, cubierta vegetal, afloramientos rocosos, presencia de masas y cursos de
agua; de las actividades humanas, en especial el uso de la tierra, incluyendo las
edificaciones e infraestructuras; y de los factores estéticos relacionados con la
reacción de nuestra mente ante lo que ven los ojos, como formas, escalas, colores
(UCT, íbid).
Para la evaluación del paisaje se utilizará la metodología propuesta por Zambrano et

al., 2002, la cual propone elaborar un modelo visual que refleja todas las cualidades
paisajísticas visuales de un territorio.
El análisis de las unidades se realizará por observación directa en terreno, como

también a través de la interpretación de imágenes satelitales.
Los parámetros para la evaluación del valor paisajístico son los siguientes:
Valor Paisajístico
Organización
Unidad Visual Calidad Visual Calidad Escénica
Visual
La forma de evaluación de cada unidad será una semaforización de las valoraciones

según la siguiente clasificación y puntuación; Clase Alta (3), Clase Media (2) y Clase
Baja (1).
42
 Unidad Visual del Paisaje (UVP)

El paisaje es considerado como uno de los elementos que presenta mayor
complejidad en su inventario. Su definición depende de una amplia gama de
elementos, tanto bióticos como abióticos, de actuaciones humanas y de
modificaciones naturales o artificiales de la vida terrestre. Para el desarrollo de este
estudio se distinguieron las existencias y características de factores abióticos, bióticos
y antrópicos dominantes en la escena del paisaje.
El valor de la unidad visual del paisaje (UVP) se determina teniendo en cuenta los
rangos de valoración para la unidad visual se muestran en la Tabla.
Tabla N° : Rangos de valoración para la unidad visual

UNIDAD
ALTO VALOR MEDIO VALOR BAJO VALOR
VISUAL
Predominio de Elementos Elementos poco
elementos que dan cierta notorios, o que no
físicos, calidad a la están presentes
influyentes en la composición o en la escena y
ABIÓTICO calidad y 3 escena, pero 2 que disminuyen la 1
composición de que por su calidad de la
una escena atractivo composición,
agradable a tienen un valor paisajes poco
observar medio atractivos.
Elementos poco
Predominio de Elementos
notorios, o
elementos que dan cierta
ausentes en el
bióticos e calidad a la
paisaje y que
influyentes en la escena, pero
BIÓTICO 3 2 disminuyen la 1
composición de que por su
calidad de la
una escena atractivo
composición,
agradable a tienen un valor
paisajes poco
observar medio
atractivos
Predominio de
elementos Elementos que
Elementos
antrópicos disminuyen la
que
influyentes en la calidad del
ANTRÓPICO 3 proporcionan 2 1
calidad de una paisaje
cierta calidad
escena haciéndolos poco
a la escena
agradable a atractivos
observar
Fuente: Zambrano et al., 2002
La ponderación para cada factor corresponde a un 33,3% entonces, el valor

de la unidad visual del paisaje (UVP) se determinará de la siguiente manera:
43
 1  1   1 
UVP    ABIÓTICO    BIÓTICO    ANTRÓPICO
 3  3   3 
 Organización Visual del Paisaje (OVP)
La organización visual se relaciona con la integridad e interrelación que presentan los

elementos que forman el paisaje dentro del territorio.
Se evalúa a través de un análisis de las características básicas del paisaje en función

del contraste visual, dominancia visual e importancia relativa de las características
visuales. Los rangos de valoración de la organización visual del paisaje se clasifican
según la siguiente Tabla.
Tabla : Rangos de valoración de la organización visual

ORGANIZACIÓN
ALTO VALOR MEDIO VALOR BAJO VALOR
VISUAL
Un contraste alto Bajo contraste entre
Contraste
entre cada uno de cada uno de los
CONTRASTE medio entre
los elementos 3 2 elementos 1
VISUAL cada uno de
integrantes del integrantes de la
los elementos
paisaje unidad visual
Presencia de un
Dominio total de la Dominio
DOMINANCIA elemento de forma
apreciación del 3 parcial de los 2 1
VISUAL negativa dentro de
paisaje elementos
la unidad visual
Una
Igual presencia
interrelación
IMPORTANCIA entre el contraste y
entre Carácter y
RELATIVA DE LAS la dominancia de
3 contraste y 2 dominancia de 1
CARACTERÍSTICA cada una de las
dominancia carácter bajo
S VISUALES características
de carácter
visuales
medio
Fuente: Zambrano et al., 2002.
La ponderación para cada factor corresponde a un 33,3% entonces, el valor de la

organización visual del paisaje (OVP), se determinará de la siguiente manera:
1  1   1 
OVP    Contraste Visual     Dominancia     Importancia Relativa 
3  3   3 
 Calidad Visual del Paisaje (CVP)
44
Conjunto de características del territorio que inciden en la capacidad de respuesta de

éste al cambio en sus propiedades paisajísticas. La calidad visual del paisaje se
evalúa según los siguientes parámetros; diversidad, naturalidad, singularidad,
complejidad topográfica y actuaciones humanas. Los rangos de valoración de la
calidad visual del paisaje se clasifican según la Tabla.
Tabla : Rangos de valoración de la calidad visual
CALIDAD VALO
ALTO MEDIO VALOR BAJO VALOR
VISUAL R
Diversidad media
Gran variedad de Escasa
de vegetación,
elementos biofísicos, diversidad,
DIVERSIDAD 3 presencia de 2 1
características paisajes
actuaciones
visuales monótonos
humanas
Mantiene
Poca intervención Naturaleza
NATURALID íntegramente las
3 humana en la 2 altamente 1
AD características
naturaleza modificada
naturales
Presencia de
elementos únicos o La presencia de
poco corrientes con Escaso grado de elementos
SINGULARI alto grado de atracción visual, pasan por
3 2 1
DAD atracción. Gran no existe un desapercibidos.
potencial visual por realce histórico Son comunes
su escasez o en la región.
valoración histórica.
COMPLEJID Formas Colinas suaves
Presencia de un
AD montañosas y ondulaciones
relieve montañoso 3 2 1
TOPOGRÁFI interesantes pero en el terreno
notorio
CA de poco dominio poco notorias
Actuaciones Modificaciones
ACTUACION Actuaciones
humanas que intensas que
ES 3 armoniosas sin 2 1
estéticamente no reducen la
HUMANAS calidad estética
agreden el entorno calidad estética
Fuente: Zambrano et al., 2002.
La ponderación para cada factor corresponde a un 20%, lo que asigna un peso
equitativo para cada parámetro, entonces; el valor de la calidad visual del paisaje
(CVP), se determinará de la siguiente manera:
1   1  1   1  1 
CVP    Diversidad     Naturalidad     Singularid ad     Complejidad     Act. Humanas 
5   5  5   5  5 
 Calidad Escénica del Paisaje (CEP)
45
Se entiende como calidad escénica a una unidad visual cuyo carácter paisajístico
muestra un alto grado de variedad, armonía y contraste entre sus elementos visuales
básicos, los que determina un paisaje agradable de observar. Está definida por los
siguientes parámetros de evaluación; topografía, vegetación, formas de agua, color y
rareza. El valor de la calidad escénica del paisaje (CEP), se determina de la siguiente
manera:
1  1  1  1  1 
CEP    Topografía     Vegetación     Formas de Agua     Color     Rareza 
5  5  5  5  5 
Finalmente, el Valor Paisajístico del Territorio estará dado por el siguiente modelo:
1  1  1  1 
VPT    UVP     OVP     CVP     CEP 
4  4  4  4 
Donde;
UVP = Unidad Visual del Paisaje.
OVP = Organización Visual del Paisaje.
CVP = Calidad Visual del Paisaje.
CEP = Calidad Escénica del Paisaje.
La ponderación para cada factor corresponde a un 25%, lo que asigna un peso

equitativo para cada parámetro. Los rangos de valor tendrán una puntuación entre 1 y
3 clasificándose como muestra en la siguiente tabla.
Tabla. Valoración del paisaje según sus atributos

INDICE DESCRIPCIÓN RANGO
Zona con calidad paisajística
1 1 – 1,6
Baja
Zona con calidad paisajística
2 1,7 – 2,3
Media
3 Zona con calidad paisajística Alta 2,4 – 3,0
Para la zona de estudio, se obtuvieron los siguientes parámetros:
46
Unidad Visual del

Descripción Valor UVP
Paisaje (UVP)
Elementos poco notorios, o que no están presentes en
Abiótico la escena y que disminuyen la calidad de la 1
composición, paisajes poco atractivos.
Elementos poco notorios, o ausentes en el paisaje y
1
Biótico que disminuyen la calidad de la composición, paisajes 1
poco atractivos
Elementos que disminuyen la calidad del paisaje
Antrópico 1
haciéndolos poco atractivos
Organización Visual
Descripción Valor OVP
del Paisaje (UVP)
Bajo contraste entre cada uno de los elementos
Contraste Visual 1
integrantes de la unidad visual
Dominancia Visual 2
1.33
Importancia Relativa
de las Características Carácter y dominancia de carácter bajo 1
Visuales
Calidad Visual (CV) Descripción Valor CV

Diversidad Escasa diversidad, paisajes monótonos 1
Naturalidad Naturaleza altamente modificada 1
La presencia de elementos pasa por desapercibidos. 1
Singularidad 1
Son comunes en la región.
Complejidad Colinas suaves y ondulaciones en el terreno poco
1
Topográfica notorias
Actuaciones Modificaciones intensas que reducen la calidad
1
Humanas estética
Calidad Escénica
Descripción Valor CE
(CE)
Pendientes entre 0 y 30%, colinas suaves, fondos de
Topografía valles planos, pocos o ningún detalle singular. Sin 1
rasgos dominantes.
Poca o ninguna variedad o contraste en distribución de
Vegetación 1
la vegetación.
Torrentes, esteros y arroyos intermitentes en las 1
Formas De Agua, diferentes estaciones del año, con poca variación en
1
Ríos O Lagos su caudal. Pueden pasar en forma inapreciable o estar
ausente.
Muy poca variación de color o contraste. Colores
Color 1
apagados.
Rareza Bastante común en la región. 1
47
Estas valoraciones parciales determinan el Valor Paisajístico del Territorio, el que

arroja una valoración de 1.08, constituyendo un sitio con Calidad Paisajística Baja.
48
CAPITULO III: CARACTERIZACIÓN SOCIOECONOMICA Y SOCIOCULTURAL
El presente capítulo describe los objetivos, la metodología de trabajo, el perfil

socioeconómico de la población local y el análisis efectuado a partir de los resultados
obtenidos con las entrevistas y encuestas realizadas a los actores sociales
involucrados. Este análisis, comprende los impactos detectados y las valoraciones
obtenidas.
7. OBJETIVO
 Realizar una caracterización socioeconómica del contexto social que circunda

el proyecto. Para ello se efectuará inicialmente una línea de base social del Dpto. y la
localidad de Rosario de la Frontera.
 Conocer la percepción de los actores sociales vecinales e institucionales en
torno al Proyecto del PI.
 Detectar los impactos positivos y negativos que serán generados sobre la
población humana implicada.
 Elaborar medidas/acciones que permitan corregir y/o mejorar los impactos
relevados.
 Las encuestas realizadas contienen información sobre cuestiones tales como:

percepción del uso del territorio, tiempo de residencia en la zona, características de los
encuestados, grado de conocimiento sobre las actividades que realiza la urbanización
y potenciales efectos que pueda tener la misma en la vida de los pobladores.
8. METODOLOGÍA DE TRABAJO
Se definieron dos instancias de trabajo que se complementaron durante todo el
proceso de trabajo:
 TAREAS DE GABINETE: etapa de búsqueda y procesamiento de toda aquella

información disponible y que fuera útil a los fines del informe. Se trabajó con datos de
tipo primarios y secundarios a saber:
49
Datos primarios: fue aquella información obtenida y procesada por el profesional

consultor. La misma se obtuvo a partir de entrevistas y encuestas a diversos actores
sociales involucrados de forma directa. También se relevaron datos en terreno a partir
de observaciones directas.
Técnica: encuestas y entrevistas de opinión. Inspección ocular en terreno.
Datos secundarios: recolección de información disponible y de carácter oficial

producida por organismos e instituciones: INDEC; Dirección General de Estadísticas
de la Provincia de Salta; Ministerio de Educación de la Provincia de Salta; Ministerio
de Salud Pública de la Provincia; Ministerio de Cultura y Turismo; Ministerio de
Ambiente y Producción Sustentable; Informe Socio-Ambiental precedente;
reglamentaciones pertinentes (leyes, disposiciones, decretos, regulaciones nacionales
y/o provinciales); y toda aquella fuente informacional oportuna (la misma es citada en
Bibliografía).
Técnica: búsqueda exhaustiva de bibliografía y antecedentes.
 TAREAS DE CAMPO: consistió en una serie inspecciones de tipo ocultar en el

municipio de Rosario de la Frontera en conjunto al equipo interdisciplinario.
Asimismo, se complementaron las visitas en terreno con un registro de tipo fotográfico.
A continuación, se desarrollan en detalles los resultados obtenidos:
9. RELEVAMIENTO SOCIOECONÓMICO
9.1. Datos geográficos
El Depto. de Rosario de la Frontera se localiza en el sector sur de la Provincia de
Salta ocupando una superficie total de 5.402 km2. Se compone de dos municipios
a saber: Rosario de la frontera, municipio de 1° categoría y con una superficie de
2.185 km2; y El Potrero, que ocupa un total de 3.218 km2.
50
Mapa del Depto. de Rosario de la Frontera, Prov. de Salta.

Fuente: Mapa editado de los sitios del INDEC de Argentina.
9.2. Demografía
Según datos censales del año 2010, el Depto. presentaba una población total de
28.993 habitantes. Asimismo, la variación absoluta fue de 980 personas indicando un
crecimiento intercensal (variación relativa) del 3,5% (periodo de 10 años). Por otro
lado, la densidad poblacional se registró en 5,4 hab/km2.
De forma más específica, y a nivel municipios, los datos fueron para el mismo año los
siguientes: El Potrero, 2.819 hab. distribuidos entre 1.522 hombres y 1.297 mujeres,
ocupando una superficie de 3.218 km2, con una densidad de 0,9 y un índice de
masculinidad de 117,3.
Para el caso de Rosario de la Frontera, el número de habitantes fue de 26.174, de los
cuales 12.765 eran de género masculino sobre 13.410 femeninos. La superficie
ocupada era de 2.184 km2, con una densidad de 12,0 y un índice de masculinidad del
95,2. No se registra en el Depto. ni en la localidad de Rosario de la Frontera población
originaria1.
La siguiente tabla, muestra los datos expresados anteriormente:
1
Se ha consultado con Ministerio de Asuntos Indígenas y Desarrollo Social de la
provincia de Salta y no se registra actualmente población originaria en los padrones de
Regulación Territorial y Registro de Comunidades Indígenas.
51
Tabla. Población, superficie, densidad e índice de masculinidad. Provincia de Salta

según departamento y municipio: Rosario de la Frontera. Año 2010. Fuente: Anuario
Estadístico de Salta, año 2017.
También se menciona que la población residente en áreas urbanas fue de 24.140

personas sobre 4.853 que se localizaban en contexto rural. Es decir que el 83,3% de
los rosarinos fueron censados en la urbe mientras que el restante 16,7 % estaba fuera
de la ciudad.
El siguiente cuadro muestra la evolución de la población, mostrando un notable
incremento de la misma para los últimos períodos censales:
35.000
30.000
25.000
Evolución de
Población
20.000
la Población-
15.000 Depto Rosario
de la Frontera
10.000
5.000
0
año año año año año año año año año
1914 1947 1960 1970 1980 1991 2001 2010 2020
Período intercensal
Tabla. Evolución de la población del Depto. Rosario de La Frontera. Año 2020.

Proyección estimada. Fuente: INDEC 2010 y elaboración propia.
9.3. Viviendas y Hogares

Los datos relevados para viviendas fueron aquellos disponibles de manera
oficial y que corresponden a nivel departamental:
52
Departamento Total de Viviendas particulares Viviendas

viviendas Habitadas Deshabitadas colectivas
Total 315.941 267.075 48.111 755
Capital 136.989 119.603 17.094 292

Rosario de la Frontera 8.420 7.029 1.378 13
Tabla viviendas particulares y colectivas para Depto. Rosario de la
Frontera. Fuente: INDEC 2010.
Tipo de vivienda
Pieza/ Local no
Pieza/s
s en construid
Departamento Total Ranch Casill Departamen en Viviend
Casa hotel o o para
o a to inquilinat a móvil
pensió habitació
o
n n
Total
Viviendas 267.075 220.293 14.806 11.07 17.161 2.881 120 450 288
6
Hogares 299.794 247.041 16.073 12.00 18.659 4.936 222 530 333
0
Población 1.202.59 1.012.99 67.441 50.29 56.337 12.539 529 1.552 909
5 2 6
Capital
Viviendas 119.603 98.384 2.012 1.974 15.457 1.540 56 145 35
Hogares 137.000 112.501 2.217 2.203 16.823 2.914 116 156 70
Población 529.989 453.325 9.020 9.035 50.779 6.921 285 413 211
Rosario de la
Frontera
Viviendas 7.029 6.640 119 158 34 50 2 7 19
Hogares 7.803 7.331 146 165 46 85 3 7 20
Población 28.983 27.397 395 573 127 214 5 18 53
Tabla tipo de vivienda para Depto. Rosario de la Frontera. Fuente: INDEC
2010.
9.4. Educación
La siguiente tabla, muestra en detalle las unidades educativas con las que cuenta
todo el Depto., detallando nombre del establecimiento, N°, ámbito y sector al que
pertenece:
ESTABLECIMIENTO UBICACIÓN SECTOR ÁMBITO

ESCUELA DE EDUCACION SAN MARTIN 490, CENTRO Estatal Urbano
TECNICA N° 3103 EX N° 5103-7104 (A4190)
ESCUELA DE EDUCACION AVENIDA LOS ESPAÑOLES Estatal Urbano
TECNICA Nº 3132 EX N° 5132 291, CENTRO (A4190)
ESCUELA DE EDUCACION POLONIA S/N°, (A4193) Estatal Rural
TECNICA DR.LUIS FEDERICO Aglomerado
LELOIR EX N° 5053
53

MARTINA SILVA DE GURRUCHAGA GENERAL GUEMES 383, Estatal Urbano
EX N° 173 CENTRO (A4190)
CARMEN SALAS EX N° 175 FINCA OJO DE AGUA , Estatal Rural
(A4190) Disperso
DR.LUIS GUEMES EX N° 176 EL ARENAL , (A4190) Estatal Rural
Disperso
PACHI GORRITI EX N° 177 JULIO ARGENTINO ROCA Estatal Urbano
200, CENTRO (A4190)
CESAR ALBERTO TORINO EX N° RUTA NACIONAL 34-KM 935 Estatal Rural
195 , (A4193) Aglomerado
MANUELA PEDRAZA EX N° 209 FRANCISCO DE Estatal Urbano
GURRUCHAGA 50, EL
MIRADOR (A4190)
ALBERGUE BATALLA DE SALTA EX PARAJE SANTA MARIA , Estatal Rural
N° 212 (A4193) Disperso
NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO PARAJE CANTEROS Estatal Rural
EX N° 394 2°SECCION , (A4193) Disperso
ESCUELA Nª 4336 -SAN LORENZO- SAN LORENZO - ESTAFETA Estatal Rural
EX N° 525 ANTILLA , (A4193) Aglomerado
CHAÑAR AGUADA EX N° 544 EX RUTA NACIONAL 34 , Estatal Rural
(A4190) Disperso
JUANA MANUELA GORRITI EX N° HORCONES , (A4190) Estatal Rural
577 Disperso
FUERZA AEREA ARGENTINA EX BELGRANO S/Nº EL Estatal Rural
N°590 POTRERO , (A4193) Aglomerado
VIRGEN DE LA MONTAÑA EX N° RUTA PROVINCIAL Nº13 KM Estatal Rural
606 1 , ESTACION LOS BAÑOS Disperso
(A4193)
ESCUELA Nª 4410 EX N° 607 LA ALMONA - 2DA.SECCION Estatal Rural
, (A4193) Disperso
ESCUELA N° 4412 EX N° 609 FINCA OVANDO , (A4190) Estatal Rural
Disperso
ESCUELA Nª 4413 JUAN BAUTISTA MEXICO S/N, (A4193) Estatal Rural
CABRAL EX N° 610 Aglomerado
REPUBLICA DE LA INDIA EX N° 615 EL BORDO , (A4193) Estatal Rural
(ESCUELA ALBERGUE) Disperso
"Soldado Luis Guillermo Sevilla" Nº FINCA LA HOYADA , (A4190) Estatal Rural
4430 Ex Nº 629 Disperso
ESCUELA Nª 4447 EX N° 646 EL MORENILLO , (A4193) Estatal Rural
Disperso
ELIECER SALGADO EX N° 683 SAN FELIPE-HORCONES , Estatal Rural
(A4198) Aglomerado
JUAN FRANCISCO SALINAS EX N° RUTA NACIONAL N° 34-KM Estatal Rural
718 1432 , (A4190) Aglomerado
ESCUELA Nº 4523 SIN NOMBRE RUTA ANCIONAL Nª 34 , Estatal Rural
(A4193) Disperso
54

SAN ANTONIO DE PADUA EX N° FINCA CAMARA , (A4190) Estatal Rural
809 Disperso
ESCUELA Nª 4593 EX N° 823 CAÑADA DE LAS JUNTAS , Estatal Rural
(A4193) Disperso
CRISTO REDENTOR EX N° 878 EL NARANJO , (A4191) Estatal Rural
Disperso
ESCUELA Nº 4639 Profesor Amelio RUTA N° 25 , (A4190) Estatal Rural
Ronco Ceruti Disperso
GENERAL DE BRIGADA (RE) JOSE HERNANDEZ Y Estatal Urbano
JORGE EDGAR LEAL EX N° 935 OBISPO COLOMBRES ,
VILLA JOSEFINA (A4190)
SAN LEONARDO MURIALDO EX N° EX-COMBATIENTES DE Estatal Urbano
1034 MALVINAS 166, JUAN
D.PERON (A4190)
Escuela Nº 4705 REPUBLICA DE MELCHORA FIGUEROA DE Estatal Urbano
COLOMBIA- CORNEJO 751, CENTRO
(A4190)
CENTRO DE DESARROLLO 25 DE MAYO 346, CENTRO Estatal Urbano
FAMILIAR EVA PERON EX Nº 2518 (A4190)
ESCUELA Nº 4768 PABLO VI EX N° RUTA EX N° 34 , (A4194) Estatal Rural
527 Disperso
ESCUELA Nº 4796 Jose Roberto LOS ANDES S/N, RAMON Estatal Urbano
Iriarte ABDALA (A4400)
COLEGIO SECUNDARIO NUESTRA TUCUMAN S/N, CENTRO Estatal Urbano
SEÑORA DEL ROSARIO (A4190)
COLEGIO SECUNDARIO MELCHORA FIGUEROA DE Estatal Urbano
"REPUBLICA DE COLOMBIA" CORNEJO 751, CENTRO
(A4190)
COLEGIO SECUNDARIO RURAL Nº SAN FELIPE - HORCONES , Estatal Rural
5189 (A4198) Aglomerado
COLEGIO SECUNDARIO EL NARANJO , (A4191) Estatal Rural
PLURICURSO SIN ITINERANCIA Disperso
COLEGIO SECUNDARIO RURAL Nº BELGRANO S/N° , (A4193) Estatal Rural
5223 Aglomerado
INSTITUTO DE EDUCACION MELCHORA FIGUEROA DE Estatal Urbano
SUPERIOR "REPUBLICA DE CORNEJO 751, CENTRO
COLOMBIA" (A4190)
INSTITUTO SUPERIOR DE GENERAL GUEMES 383, Estatal Urbano
FORMACION DOCENTE CENTRO (A4190)
NUCLEO EDUCATIVO PARA JULIO ARGENTINO ROCA Estatal Urbano
JOVENES Y ADULTOS "RUBEN 200, CENTRO (A4190)
DARIO" EX N° 21-ESCUELA N°1
ESCUELA DE EDUCACION MELCHORA FIGUEROA DE Estatal Urbano
ESPECIAL SANTA LUCIA N° 7050 CORNEJO 77, CENTRO
(A4190)
COLEGIO SAN GABRIEL COOP.DE ALVARADO 150, CENTRO Privado Urbano
TRABAJO DE ED.LTDA. EX N° 42 (A4190)
BIS
INSTITUTO SUPERIOR DR.RAMON TUCUMAN S/Nº, CENTRO Privado Urbano
CARRILLO - ANEXO ROSARIO DE (A4190)
55

LA FRONTERA
CENTRO EDUCATIVO SAN JOSE AVENIDA PALAU 521, VILLA Privado Urbano
LOS ALAMOS (A4190)
INSTITUTO PRIVADO NUESTRA FIGUEROA ALCORTA 155, Privado Urbano
SEÑORA DEL CARMEN CENTRO (A4190)
CENTRO DE COMPUTACION ALVARADO 166, (A4190) Privado Urbano
EDUCATIVO CHIP
Tabla con establecimientos educativos para el Depto. de Rosario de la frontera.
Fuente: Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de Salta. Año 2017.
9.5. Salud
En lo que respecta al área de sanidad, el Depto. cuenta con establecimientos de
tipo público y privado, a saber:
PSTO. SANIT. EL NARANJO

HOSP. EL POTRERO
PSTO. SANIT. LAS SALADAS
CTRO. ASIST. PRIVADO
ROSARIO DE CTRO. DE ESPECIALIDADES MÉDICAS
LA FRONTERA CTRO. DE SALUD VILLA JOSEFINA
HOSP. MELCHORA F DE CORNEJO
LAB. AN. CLÍN. DR DANTE HUGO DILASCIO
PSTO. SANIT. SAN FELIPE
CLÍN. NTRA SRA DEL ROSARIO SRL
Tabla con entidades públicas y privadas en aspectos sanitarios. Fuente: ministerio
de Salud Pública de Salta.
9.6. Seguridad pública
Se cuenta con los siguientes servicios en lo que respecta al tema de seguridad del
ciudadano: Comisaria N° 31 de Rosario de la Frontera; CIP del depto. de Bomberos.
9.7. Infraestructuras y servicios públicos

La localidad cuenta con los siguientes servicios:
 Red de distribución de Agua corriente. Empresa: Aguas del Norte (Compañía

Salteña de Agua y Saneamiento).
 Red de Energía Eléctrica. Empresa TRANSNOA S.A. Tipos: residencial,
industrial, riego agrícola, alumbrado público, y oficial.
 Servicio de transporte interurbano de pasajeros. Terminal de ómnibus. Servicio
alternativo de remis y texis para viajes interurbanos.
56
 Gas: envasado y en red.

 Tendido y habilitación de líneas telefónicas. Empresa Telecom. Telefonía
celular: Personal, Claro, Movistar.
 Red caminera: Rutas Nacionales N° 9 y 34. Vías de acceso directo.
 Institucional: Municipio de 1° Categoría
9.8. Actividades económicas principales

La localidad y el Depto. de Rosario de la Frontera es una región agroindustrial
principalmente. Es productor internacional de poroto y soja (en menor medida).
Asimismo, se cultivan hortalizas, cereales, aromáticas y tabaco.
Salta es la principal productora nacional de poroto (aproximadamente un 70% del total
nacional), localizándose la procedencia en los departamentos de Rosario de la
Frontera, Gral. Güemes, Capital, Cerrillos, Metán, La Candelaria, Anta, Orán y Gral.
José de San Martín. El principal destino de esta leguminosa es la exportación. El
Poroto Negro tiene su principal destino en Brasil, mientras que el Poroto Alubia se
exporta principalmente a la Unión Europea.
También se destaca la localidad por tener el recurso turístico histórico y de tipo
natural: aguas termales (Hotel Termas) y puntos de interés histórico arquitectónico.
9.9. Recursos patrimoniales

Breve reseña Histórica
Sus orígenes históricos se remontan al año 1.670, cuando el gobernador Juan De

Zamudio estableció allí el “Fuerte de Rosario de La Frontera de Esteco”, bajo la
advocación de Nuestra Señora del Rosario, al que más tarde se le agregó de la
Frontera, donde habitaban los primeros pobladores del lugar. En 1692, producida la
destrucción de la ciudad de nuestra Señora de la Talavera de Madrid de Esteco, por
un terremoto, parte de sus pobladores se establecieron en el denominando Castillo y
Fuerte del Rosario. En 1776, doña Melchora F. de Cornejo fundó la actual Rosario de
la Frontera, para lo cual donó las tierras de la estancia de su propiedad, asignándole
por patrona a la Virgen del Rosario.
Durante la guerra de la independencia, el general Díaz Vélez logro infligir un serio

revés a las tropas del General Pío Tristán derrotadas en Tucumán, a su paso por el
Río Rosario, rumbo a Salta en 1912. Este fue el centro de operaciones del escuadrón
de gauchos de la frontera durante la guerra gaucha, comandado por el coronel José
57
Francisco Gorriti, conocido como Pachi Gorriti, entre los años 1816 a 1820, en
colaboración con el general Güemes.
A poca distancia de Rosario, en El Sauce, en la ascienda de los Puch, luego propiedad

de la familia Güemes, tuvo lugar la entrevista entre el General San Martín y Don
Tomas Guido, en diciembre de 1813. Su historia se enlaza con numerosos
acontecimientos del siglo pasado. A inicios del siglo XX, algunos inmigrantes sikhs
llegaron desde Panyab contratados por las empresas de ferrocarriles que poseían
sede en Inglaterra. Estos inmigrantes dieron origen a la importante población argentina
con raíces sikhs que llega a ser oficialmente un 30% de los habitantes de Rosario de
la Frontera.
Recursos patrimoniales en el Depto de Rosario de la Frontera y la localidad:
Actualmente posee un cuerpo de recursos patrimoniales tangibles e intangibles de

importancia y que merecen ser considerados. Los recursos se componen de aspectos
de tipo natural y cultural de relevancia a saber:
Localidad de Rosario de la Frontera:
 Fiesta patronal: El 8 de Octubre se realiza la Fiesta Patronal en honor a la

Virgen del Rosario. Numerosos fieles provenientes de distintos parajes y
localidades cercanas acuden a rendir culto y honor a la virgen mencionada.
 La cultura gaucha: Rosario de la Frontera es un ejemplo de ciudad de
tradiciones “gauchas”. En agosto, en Balboa, a 20 km de la ciudad, se realiza el
Encuentro Nacional de Fortines Gauchos, una de las fiestas más grandes del
país y llegando a convocar más de 1.000 participantes. El almuerzo criollo, los
desfiles de gauchos y el gran baile popular son eventos característicos de cada
año en la zona.
 Arquitectónico y cultural:
Parroquia Nuestra Señora del Rosario: Situada fuerte a la plaza principal, la
piedra fundamental de la parroquia fue puesta en 1877, en el terreno donde se
encuentra actualmente, donado por doña Melchora F. de Cornejo. Se levantó
sobre un antiguo cementerio. La construcción, que es de cemento, data de
1891 y se tardó 19 años en concretarla. Este edificio reemplazo al antiguo que
databa de 1776. La parroquia centró durante muchos años la atención de los
rosarinos. Existían campanadas y repiques distintivos para los nacimientos,
casamientos o defunciones; como también se informaba el momento de
apertura de los comercios con el primer repique de la mañana.
58
El edificio tiene un estilo neoclásico. Los arcos de entrada, el campanario

diseñado por el maestro Votarri, el coro y las columnas interiores forman la
estructura frente a las tres naves, y las ventanas en semicírculos dispuestas
simétricamente en la parte alta de las paredes laterales.
Museo Provincial de Bellas Artes Quinquela Martín
cuenta con patrimonio original consistente en pinturas, grabados, litografías,
esculturas originales y elementos personales de famosos artistas, entre ellos
obra del pintor argentino Quinquela Martín. Ubicado en la calle San Martín 450,
a 50 metros de la Plaza Independencia, fue creado el 12 de octubre de 1968.
Su nombre homenajea al pintor argentino Benito Quinquela Martín, de quien
posee dos cuadros originales. Cuenta con un hall de entrada y salas que
albergan un rico patrimonio consistente en pinturas, grabados, litografías y
esculturas, además de los elementos personales de artistas de diversos
países.
Rosario cuenta con una nutrida Biblioteca Popular “Domingo Faustino
Sarmiento”. Situada en la calle Melchora Figueroa de Cornejo número 550,
frente a la Plaza Independencia, lleva su nombre en honor al prócer que visitó
Rosario de la Frontera en 1886. Fue creada en 1874 y su edificio actual es de
1810.
Plaza Independencia: se ubica en el centro de la ciudad. Su nombre alude a
la independencia nacional, declarada por el congreso de Tucumán el 9 de julio
de 1816. Uno de los congresales fue el doctor José Ignacio Gorriti, de
Horcones, Rosario de la Frontera, padre de Juana Manuela de Gorriti.
Por la plaza cruzaba el camino real o de postas que partía de Tucumán y
llegaba a Rosario de la Frontera cruzando en diagonal de SO a NE. De allí se
abrían dos caminos, uno hacia El Naranjo y otro hacia Salta.
Fue trazada en 1873 en el origen del pueblo. Posee un pórtico de entrada con
4 estatuas de mármol que representan las estaciones del año, y una fuente
central compuesta por un disco de arado que representa la agricultura,
sostenida por una estructura que simula las montañas y de ella emergen
chorros de agua que simbolizan las aguas termales. Cuenta con un anfiteatro,
un mástil, juegos infantiles y pérgolas.
Estación de Trenes: Los predios del ferrocarril están ubicados al Sud Oeste
del centro de la ciudad. La estación de trenes data de 1893, y la llegada de las
líneas férreas se concreta a fines de 1885. El ferrocarril cambio la configuración
de la ciudad para transformarla en una ciudad moderna y progresista,
59
aumentando la población y aglomeración de caseríos en poco tiempo. Luego

de que el tren de pasajeros y los de carga pasaran a manos privadas en 1993,
la estación perdió el encanto pero se conserva como hace 120 años.
 Recursos naturales: aguas termales que pueden ser aprovechadas desde el
Hotel termas y el Parque Acuático termal.
 Turístico: la localidad en estudio y otras del Depto. de Rosario de la Frontera
forman parte del denominado Circuito Sur –Sendero gaucho. El mismo
comprende el siguiente itinerario: al salir del Valle de Lerma se pasa por
serranías del monte chaqueño, esta llanura presenta uno de los lugares más
productivos de la provincia, con cultivos de poroto, soja y otras leguminosas.
Las ciudades más destacadas son Güemes, Metán y Rosario de la Frontera, y
allí se organizan excursiones de ecoturismo, caza en Las Lajitas, pesca en El
Tunal, y en Río del Valle, agroturismo y turismo salud. En grandes estancias
dedicadas a la ganadería y al cultivo, se recibe a los turistas, se organizan
cabalgatas, visitas a tambos y a otros centros de producción agrícola. Por la
ruta nacional 34 se llega al Parque Nacional El Rey, ambiente de Yungas, de
gran diversidad biológica y cabecera de una importante cuenca hídrica.
Depto. de Rosario de la Frontera:
HORCONES:
Es un paraje rural que está a 10 kilómetros de Rosario de la Frontera; abarca un

pequeño sector al Sur de Salta. En el mismo se encuentra el establecimiento rural
Finca Los Horcones, que antiguamente pertenecía a la Familia Gorriti. El 15 de Junio
de 1819 nació en este lugar doña Juana Manuela Gorriti, quien fuera la primera
escritora argentina, además de periodista, y una de las figuras más notables de la
época. Todo el territorio está rodeado de historia, ya que era el centro de operaciones
de los Gorriti, guerreros de la Independencia nacional. En ese tiempo se había
constituido en el lugar un destacamento militar y campamento fortificado. La hacienda
también fue testigo del trágico fin de doña Carmen Puch de Güemes, de quien Juana
Manuela Gorriti decía que, “Encontrábase en Horcones cuando conocí a Carmen y
recibió la noticia de la muerte del héroe, ocurrida el 17 de junio de 1821. Su dolor fue
inmenso a tal extremo que le causó la muerte, declarando que no quería vivir más sin
su Martín, y sin escuchar a sus hermanos ni a su padre que la rodeaban llorando,
cortó su espléndida cabellera cubriéndose con un largo velo y se postró en el sitio más
60
oscuro de una habitación de tierra y permaneció allí hasta su muerte, inmóvil y muda.
Pocos meses sobrevivió a su marido, pues murió a principios de 1822, el 3 de Abril”.
COPO QUILE:
La zona de El Potrero antiguamente estaba habitada por los Quiles; en el Siglo XVII
fue una misión jesuítica. Después de la expulsión de la Compañía de Jesús, en 1767,
pasó a ser una pequeña población que posteriormente fue arrasada por un alud. Sus
habitantes migraron y dieron origen a Copo Quile y al Aserradero Cochabamba. En la
localidad queda la antigua estación, hay una biblioteca y un barrio de viviendas de
FONAVI.
EL NARANJO:
Pertenece al departamento de Rosario de la Frontera. Su población es de

aproximadamente 285 habitantes. Es una zona maicera y porotera por excelencia,
aunque la fertilidad de su suelo la hace apta para cualquier cultivo. Se practica en
pequeña escala la siembra del tabaco y la cría de ganado. En la fauna se pueden
observar vizcachas, culebras, liebres, caranchos, perdices, pava del monte, corzuela,
charata, tucán, hornero, calandria, loro, gorrión, cardenal, etc. La flora de El Naranjo
es muy variada, se destacan especies como tipa, jacarandá, pacará, algarrobo, tusca,
cebil, bejuco, churqui, quebracho, guayacán, ceibo, álamo, sauce, etc. El río principal
es el Río Naranjo; se origina en la zona alta del Oeste, a partir de vertientes y arroyos.
Es uno de los afluentes principales del Río Rosario, que a 13 km. al Este adopta el
nombre de Río Horcones.
El Río Naranjo provee arena y ripio en gran cantidad; tal es así que empresas
camineras han asfaltado kilómetros de ruta empleando ripio del Río Naranjo. El
nombre de este paraje se debe a las quintas frutales que instalaron los jesuitas junto
con molinos 92 harineros y aserraderos donde hicieron trabajar al nativo de estas
tierras. En un primer momento los indígenas de esta zona eran de la cultura candelaria
que habitaron aquí entre el 500 a.C. y el 1000 d.C. Luego llegaron tribus del Chaco,
los diaguitas: tonocotés y lules, hasta que llegaron los Incas. Aquí los jesuitas
levantaron una capilla que data del año 1617 y que fue la parroquia principal de la
zona hasta que se construyó la de Rosario de la Frontera. El Naranjo es una villa muy
antigua afirmándose que fue cabecera de Rosario de la Frontera, desde el 4 de julio
de 1870 hasta 1874.
POTRERO:
61
También conocida como Cochabamba, es una localidad del Departamento de Rosario

de la Frontera que se ubica al Sudoeste de Rosario de la Frontera a través de la Ruta
Nacional 34. Antiguamente la zona estaba habitada por los Quiles; en el siglo XVII fue
una misión jesuítica. Sus habitantes escaparon y dieron origen a Copo Quile y al
Apeadero Cochabamba. En 1921 llego el ramal ferroviario Rosario de la Frontera –
Las Cejas (Tucumán) y se construyó la estación Almirante Brown. Cuenta con
delegación policial, escuela y hospital.
Imagen Circuito Sur turístico de la provincia de salta.
62
Fuente: Ministerio de Cultura, Turismo y Deporte de la Provincia de Salta.
10. PERCEPCIÓN SOCIAL DEL PROYECTO DEL PI ROSARIO DE LA FRONTERA

La percepción social fue captada a partir de la consulta con vecinos en general e
institucionales de la localidad de la Rosario de la Frontera. A continuación, se
muestra el mapa de actores definido en ésta última instancia para la realización de
entrevistas personales y encuestas:
Actor social Organismo/institución Rol /cargo/función Método

1. Gustavo Ente General de Parques y Interventor del Ente Entrevistas
González Áreas Industriales de Salta General de Parques personales
y Áreas Industriales
de Salta
2.Gustavo Solís Municipalidad de Rosario de Intendente del
la Frontera municipio
3. Dante Singh Municipalidad de Rosario de Director de
la Frontera Producción y Medio
Ambiente
4.Federico Saha Municipalidad de Rosario de Director
Dietrich la Frontera Planificación y
Proyectos
5.Constanza Municipalidad de Rosario de Asesora en Medio
González la Frontera Ambiente
6. Julio Indi Municipalidad de Rosario de CECAM –CER
la Frontera
7. Gustavo Asociación Productores de Secretario
Sarmiento Legumbres del NOA. Asociación
Productores de
Legumbres del
NOA.
8. Juan Ignacio Empresa Rome Gerencia
Rovaletti
9. Luis Caballero Empresa L. Caballero Gerencia
10. Fernando Empresa Gerencia
Figueroa
11. Andrea Escuela N°4639- Ex N° 884 Director escuela
Hormigo
Vecinos localidad Localidad de Rosario de la Vecino Encuestas
(aleatorio) Frontera Vecinales
Vecinos B° San Localidad de Rosario de la Vecino
Martín Frontera
Vecinos B° Mirador Localidad de Rosario de la Vecino
Frontera
Tabla de mapa de actores consultados en proceso de consulta para Proyecto del
PI Rosario de la Frontera.
63
10.1. Resultados entrevistas:
Entrevistado N°1:
Nombre y apellido: Gustavo González
Institución/rol, cargo: Interventor del Ente General de Parques y Áreas Industriales de

Salta.
El primer entrevistado es el actual interventor del Ente de Parques y Áreas Industriales

de Salta, y nos explicó que el proyecto del PI de Rosario de la Frontera es un tema
para atender de forma urgente. Esto ocurre ya que existen muchas ventajas que
permitirán un óptimo desarrollo y funcionamiento del mismo y en términos económicos
para la economía regional. Al respecto nos dice que la zona es una región
agroindustrial que debe ser aprovechada al máximo. Para ello, el PI estaría ubicado de
forma estratégica en términos logísticos ya que está colindada por la Ruta Nacional
N°9 y apenas a 7 km de la ciudad de Rosario. También habrá acceso por la Ruta
Provincial N° 25 siendo otra alternativa para el ingreso y egreso de vehículos. En un
predio de casi 100 has se podrán instalar las empresas y ser beneficiarios de los
objetivos que se han propuesto los actores institucionales: promover el desarrollo
industrial, económico, social y regional que contribuya a la expansión de la actividad
productiva y a la inclusión de pequeños y medianos productores.
Para ello se han unificado diversos actores sociales y mediante convenios de

colaboración para que el proyecto del PI de Rosario de la Frontera sea un hecho
concreto hasta fines del presente año (2019). A tales efectos, han articulado desde el
gobierno de la Provincia de Salta, el Ente General de Parques y Áreas Industriales, la
municipalidad de Rosario de la Frontera y la Unión Industrial de Salta.
También se han incorporado a las transacciones, otros actores de interés a saber:

Dirección Nacional de Vialidad (incumbencia por la Ruta Nacional N° 9); Empresa
Transportadora de Gas del Norte (TGN); y Obras Públicas del Ministerio de
Infraestructura, Tierra y Vivienda. Estos últimos, se han sumado considerando
aspectos técnicos de importancia como lo son los dos gasoductos que atraviesan el
terreno seleccionado para el predio del Parque Industrial y dando prioridad de acceso
al mismo por la Ruta Nacional N°9.
64
Actualmente se está trabajando en la habilitación y disponibilidad de los servicios

básicos a proveer, como así también en el otorgamiento de incentivos fiscales tales
como subsidios de tasas y/u obtención de beneficios fiscales vigentes por parte de los
compradores de lotes; la eximición del pago de tasas municipales y contribuciones a
los bienes que se radiquen en el PI, entre otros beneficios.
Con respecto a temas ambientales e industriales, relató el entrevistado que, desde el

Ente, sus responsabilidades para con el futuro PI son los seguimientos y controles
obligatorios operativos cada 15 días que corresponden a aspectos netamente
industriales: avances de obras, planos, infraestructuras en general, etc. En el área
ambiental, relató que desde la Secretaria de Industria y por resolución (N° 988)2 será
éste el órgano competente para entender en el procedimiento de evaluación de los
Estudios de Impacto Ambiental y Social y la posterior emisión del Certificado de
Aptitud Ambiental del Proyecto Industrial. Es decir que se acompañará el proceso de
creación y desarrollo del PI de Rosario de la Frontera desde dos organismos
competentes y en articulación con otros actores institucionales pertinentes. Comentó
también que, desde los inicios de las tratativas, el municipio ha estado comprometido
en el acompañamiento a través de sus diferentes áreas de producción y ambiente y
asesoría externa en temas ambientales, legales y técnicos. Esto ocurre ya que la
creación del PI involucra de forma paralela el cuidado y atención de temáticas
económicas, sociales, y ambientales de relevancia. Concluyó que se busca el
beneficio social pero también, el cuidado ambiental para que el proyecto sea
sustentable.
Finalmente, aclaró el entrevistado que se busca promover y fortalecer la economía

agroindustrial de la región sur de la provincia, y generar actividades laborales en la
zona, mediante el empleo y radicación de inversores en el PI. Complementó su
comentario diciendo que el resto de los parques de la provincia de Salta no poseen
2
Resolución N° 998/12-Ministerio de Ambiente y producción Sustentable. Que el artículo
62 del Decreto Nº 3097/00 dispone que las personas públicas y privadas, responsables de
proyectos, planes, programas u obras sujetos a evaluación de impacto ambiental y social,
deberán contar, previo al comienzo de la ejecución de la obra y/o acción de que se trate, con el
correspondiente certificado expedido por Autoridad Competente en la materia, que acredite el
cumplimiento de los permisos rectores para la preservación, conservación, defensa y
mejoramiento del ambiente, establecido en la Ley Nº 7070.
Artículo 1º - Determinar que la Secretaría de Industria, Comercio y Financiamiento,
dependiente del Ministerio de Ambiente y Producción Sustentable resulta competente para
entender en el procedimiento de evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental y Social y la
posterior emisión del Certificado de Aptitud Ambiental, de los Proyectos industriales,
comerciales y productivos en general, a ser desarrollados en la Provincia de Salta, sin perjuicio
de las facultades que le correspondieren a los municipios en virtud del artículo 176 de la
Constitución Provincial.
65
tampoco espacio físico para las empresas y urge la necesidad de creación de un

nuevo lugar. Reiteró la localización estratégica del mismo, y de más beneficios con los
que cuenta.
Entrevistado N°2
Nombre y apellido: Gustavo Solís.
Institución/rol, cargo: Municipalidad de Rosario de la Frontera - Intendente del

municipio de Rosario de la Frontera
El Sr. Intendente nos comenta que actualmente el modelo de gobierno está enfocado
en el desarrollo económico de la región. Relató que en la época de las legumbres y la
existencia de la Cooperativa agrícola (finales de los años 70 y principio de los años
80), Rosario tenía pleno empleo y que hoy, lamentablemente la localidad pasa por una
economía con subempleo y desempleo con niveles alarmantes. Atribuyó esto, como
consecuencia de decisiones gubernamentales de las últimas 3 décadas donde no se
definieron políticas laborales sólidas y de desarrollo. Por ejemplo, . comentó que antes
el cultivo era con labranza y ahora está todo tecnificado e industrial. Este aspecto no
fue contemplado y hoy se sienten las consecuencias.
Asimismo, dijo que hoy se está trabajando fuertemente sobre 5 ejes de desarrollo: 1)
el emprendedurismo (centro de emprendedores, oficina de empleo y oficina de
producción), 2) el turismo (capacitaciones y promociones), 3) la conversión de materia
prima (granaria en carne), 4) la industrialización, y 5) la capacitación general
(formación educativa con 3 universidades). Indicó que es a través de éstos 5 ejes, que
se está tratando de sacar a flote la economía regional y resolver el gran problema
social económico del desempleo. A partir de estudios hechos desde Primera Infancia,
se relevaron datos llamativos que indicaron que los niveles reales de desempleo
superaban el 30% en la zona. Además, el 35% trabaja en el estado, es decir que 1 de
cada 2 empleados trabaja en organismos estatales y se genera una fuerte
dependencia laboral hacia este aspecto.
Comentó acerca del proyecto, y dijo que realmente Rosario posee un gran potencial
por la ubicación; la logística de las rutas, la salida a fronteras, y la disponibilidad de
recursos. Afirmó que resulta importante ser los motores de que pase y sea una
realidad el proyecto. Para ello, expresó que es imperioso trabajar en una doble
agenda: por un lado, el desarrollo de la infraestructura y por otra parte, la generación
66
de proyectos (tipo de empresas, políticas laborales, procesos, servicios,

contrataciones en general). Será a partir de este doble trabajo que se podrá generar
un derrame económico importante.
También pronunció que desde el municipio se va apoyar el proyecto y las empresas

interesadas en participar. Para ello, se va a promover, asistir, y facilitar la actividad
empresarial mediante beneficios fiscales por ejemplo y que ya se están negociando.
Asimismo, se cuenta con el apoyo de las direcciones de Planificación y Proyectos, y
Producción y Medio Ambiente. También comentó que avanzaran en actividades para
atraer inversores y que además hay posibilidad de atraer otras empresas (Swift
empaquetadores, por ejemplo) y desde otras provincias como Tucumán.
Al consultarle sobre temas ambientales y su sinergia con el proyecto, agregó que

desde el municipio se cuenta con políticas ambientales para resguardar el ambiente y
efectuar un uso racional de los recursos naturales. Esto no solo aplica al PI sino
también a la localidad en general. Para ello, se ha incorporado en la planificación
2030, principios y acciones que hacen al resguardo, preservación y promoción del
cuidado ambiental, especialmente el local. Entre las mismas ha citado los planes de
arbolado y reforestación, tratamiento de residuos sólidos, educación ambiental en
instituciones escolares de todos los niveles, etc. Esto aplica no solo y como bien
comentó, a los vecinos en general sino también de forma extensiva al predio del PI y
las empresas a instalarse. Esta política ambiental dijo que se halla en tratamiento para
ser emitida formalmente la correspondiente ordenanza desde el Consejo Deliberante.
Finalmente manifestó que es un proyecto que va a trascender su gestión y si no, se

generan alternativas como éste mismo, no se podrá salir adelante en la región sur.
Asimismo, está contemplado el proyecto en el presupuesto provincial lo que agiliza la
puesta en desarrollo y funcionamiento del mismo. Y está presente la disponibilidad de
recursos (humanos, materiales, etc.) desde el municipio para que sea una realidad.
Entrevistado N° 3
Nombre y apellido: Dante Singh
Institución/rol, cargo: Municipalidad de Rosario de la Frontera - Director de Producción

y Medio Ambiente.
Nos comenta el Sr. Singh que su función principal radica en atender aspectos de la
producción primaria del municipio, la promoción de actividades productivas, la
colaboración con otros organismos pertinentes, la promoción de relaciones
67
comerciales entre productores, gestión de fondos, y desde hace unos meses, se

desenvuelve como delegado ante el Ente de Parques Industriales para la puesta en
desarrollo del PI de la localidad. Nos dice que es su objetivo con esta última tarea
asignada, generar un plan de valor agregado a la producción primaria para garantizar
fuentes genuinas de trabajo local, considerando la alarmante cifra de desocupación
donde se supera el 35% de la población activa. Asimismo, continúa sobre este tema
diciendo que Rosario supera a la media de la provincia y nación en cuanto a niveles de
desocupación. Teniendo en cuenta estas cifras alarmantes, el entrevistado manifiesta
que resulta imprescindible apostar a la industria local; aprovechar los recursos
naturales disponibles y en abundancia; incentivar a los estudiantes que egresan de la
escuela técnica a insertarse en el campo industrial; y no dejar que el uso
indiscriminado de la tecnología reemplace al trabajador. Por ejemplo, citó la
importancia de contar con estudiantes o técnicos electromecánicos que entiendan del
armado de maquinaria agrícola y que además pudieran trabajar dentro del parque
industrial ofreciendo sus servicios a las empresas.
Al consultarle sobre el fundamento por el cual es importante la creación de un PI en la

localidad:
Asegura que resulta importante crear un espacio para el Parque Industrial por muchos
motivos. Dijo que principalmente es necesario atender la contratación de mano de
obra local y comenzar a trabajar en el tema del desempleo en la zona. También
comentó acerca de la importancia de reactivar el comercio local industrial que se
caracteriza por la actividad agrícola y ganadera. Asimismo, relató que ha recibido
numerosos pedidos de productores locales que necesitan ampliar sus industrias.
Sobre este punto, comentó que se necesita la creación de un área de despacho de la
producción ya que solo se hace en la localidad de Güemes. También apuesta a la
reactivación del F.F.C.C. para ampliar el tema del transporte de la producción. Es un
objetivo que el funcionamiento de los trenes sea operativo al PI de Rosario de la
Frontera.
Continúa comentando que el interés de la creación del PI es de interés empresarial,

vecinal e institucional. Desde los vecinos que se manifiestan en las redes sociales
apoyando la creación del mismo, apoyan empresarios en general de la zona y hasta la
asociación de camioneros que precisan de una playa de transferencia de cargas para
vehículos pesados.
68
En cuanto a aspectos ambientales y su Dirección, ha manifestado la importancia del

uso sustentable de los recursos naturales de la localidad y especialmente en el área
destinada al PI. Para ello, dijo que se siguen los lineamientos del gobierno municipal
de la implementación de políticas ambientales que hacen a la conservación y
recuperación de la flora local, por ejemplo, a través de un Plan público de arbolado en
el área céntrica principalmente y con extensión a zonas periurbanas (incluyendo el PI).
La idea, comentó, es reforestar y colocar canteros en las cuadras de Rosario y lograr
que, además, sean los vecinos quienes cuiden apadrinando los ejemplares. También
forma parte del plan, la educación ambiental impartida en instituciones escolares y
entre los vecinos en general. Se pretende fomentar la importancia del entorno
ambiental en un área urbana y periurbana y los beneficios que genera el cuidado al
ambiente. Se integra a la política ambiental, los controles de fumigación permitiendo
solo el uso de insecticidas sin químicos, especialmente en aquellas áreas donde las
fincas y campos colindan con casas de vecinos. Esto también se hará extensivo al
área del PI ya que la zona está rodeada de fincas en actividad. Finalmente dijo que se
está trabajando actualmente en la planta de reciclaje de la localidad y cuyo objetivo es
reducir los residuos, tratarlos para reaprovecharlos y disminuir el volumen de basura
del actual vertedero de Rosario. Recalcó que los temas ambientales forman parte de
las acciones obligatorias de la Dirección que tiene a cargo y esto involucra el proyecto
del PI, donde se planifica una amplia intervención a medida que se desarrolle en
mismo.
Otro aspecto resaltado es con respecto a la regulación y control que van a tener por
parte de la Municipalidad sobre el PI. Dijo que se van a solicitar los respectivos
Certificados de Aptitud Ambiental a cada empresa instalada. Sin embargo, al no contar
con los especialistas en ambiente, los mismos deberán ser tramitados y remitidos a la
Secretaria de Ambiente en Salta con la presentación de los EIAyS y luego, se emitirán
los certificados solicitados desde el municipio. De forma complementaria, relató que
aún no cuentan con un sustento legal municipal en el ámbito Ambiental, ya que el
mismo se está elaborando y con la ayuda de una asesoría idónea para su gestión. La
misma es provista por una estudiante Tesista de la Carrera de Ingeniería en Recirsos
Naturales y Ambiente.
Finalmente, concluyó la charla diciendo que, si bien hay buena voluntad y

predisposición desde el municipio, existen factores que pueden estar obstaculizando el
normal funcionamiento del PI y se trata de los servicios básicos. Aún no se ha podido
resolver de forma total la disponibilidad de los mismos en un 100% y los empresarios
69
interesados consultan ese tema ya que les resulta indispensable para la instalación de
las empresas. El entrevistado dijo que este tema será resuelto con seguridad ya que
los diálogos con los prestadores de servicios avanzan casa semana.
Entrevistado N° 4
Nombre y apellido: Federico Saha Dietrich
Institución/rol, cargo: Municipalidad de Rosario de la Frontera – Dirección de

Planificación y Proyectos.
El Sr. Saha Dietrich se desenvuelve como director del área de Planificación y

Proyectos de la Municipalidad de Rosario de la Frontera. Nos comentó que sus
funciones se enfocan sobre 3 ejes: primeramente, el eje del desarrollo, planificación y
mejora de la urbe (temáticas ambientales, áreas verdes, residuos sólidos, etc.); en
segundo lugar, atiende la elaboración de proyectos de diversa índole (sociales,
ambientales, económicos, etc.); y en tercer lugar, el eje del área como unidad
ejecutora y de administración general. Es desde este sector que se encarga de la
gestión y todo el procedimiento para conseguir los presupuestos y ejecutar los
proyectos. Nos indicó que, en líneas generales, siempre se busca atender las
necesidades del municipio no sólo como tal sino también desde los pedidos
particulares de los vecinos. Es el objetivo, buscar generar un impacto social positivo
que beneficie a las familias del municipio.
Asimismo, ha recalcado la importancia de tener en cuenta la temática ambiental como

un entramado que cruza todos los ámbitos: sociales, económicos, salud, político, etc.
Para ello, dijo que desde el municipio se sigue una política ambiental prioritaria en los
que respecta a: gestión de residuos sólidos; eficiencia energética; protección a la
biodiversidad; comunicaciones y educación; y plan de arbolado público. Esta política
integral, dijo que es extensiva a todos los ciudadanos de la localidad y áreas urbanas y
periurbanas. Vale la pena mencionar que el entrevistado ha recalcado que al
planificarse la creación del PI, todos los aspectos mencionados serán considerados
para el predio y las empresas. De forma detallada comentó que esta política está en
tratamiento para emitirse bajo ordenanza municipal, sin embargo, la misma ya se está
implementando de forma paulatina y efectivamente con los vecinos.
La gestión de residuos incluye la separación básica hecha en los domicilios y hasta su

disposición en el basural de la localidad. Se está dialogando acerca de la creación de
un consorcio en la zona sur de Rosario como destino final de los residuos tratados y
70
que descomprima el actual basural. La eficiencia energética consiste en reducir el

consumo de energía tanto en la vía pública, empresas privadas y en los hogares
mediante la implementación y/o reemplazo por luminaria led y uso de energías
alternativas (solar, por ejemplo). La preservación y el cuidado de la biodiversidad
consisten en la promoción y protección de la fauna y flora local y en especial, en
aquellas áreas de intervención municipal como ser obras en general, espacios verdes,
y toda aquella actividad y zona que sea competencia del municipio. Esto incluye el
área del PI comentó. Esta preservación se hace mediante la educación ambiental
escolar y vecinal. Sobre este punto continuó diciendo que la comunicación y la
educación son otros puntos que forman parte de la política ambiental del municipio.
Cada acción realizada es comunicada a los vecinos y además, se fomenta la
participación ciudadana a través de la educación ambiental: charlas, talleres,
concursos, etc. Finalmente habló el entrevistado de un plan de arbolado público en la
ciudad y que consiste en la reforestación con ejemplares nativos en el área centro
primeramente y luego, a sectores periurbanos.

localidad:
Sobre este punto, nos responde que sus fundamentos son creados desde su posición
como vecino del municipio y como funcionario. Desde el primer rol; aseguró que es
testigo del alto desempleo que existe en la zona y una economía local en emergencia.
Como funcionario, es un deber el apoyo al productor local, el agregado de valor a su
producción, y la generación de mano de obra. Está en el esquema de su trabajo,
atender lo social y la planificación. También forma parte de la responsabilidad vecinal
e institucional, la atención y cuidado al entorno ambiental.
Nos relata que las cifras de desempleo son muy significativas en la zona, estimando
una media de la población sin trabajo. Asimismo, dijo que muchas personas deciden
migrar de la región por falta de empleo. También relató como tristemente existen
numerosos suicidios que no son conocidos ni registrados en cifras estadísticas y que
responden a la falta de expectativas y desesperanza de la población joven y adulta.
Continuó sobre este aspecto, diciendo que temas como la salud, la educación y la
seguridad de la población deben ser atendidos con urgencia ya que son temáticas
altamente sensibles en el municipio.
71
En síntesis, indicó que aún falta desarrollo industrial, generar trabajo, crear una
cadena de valor agregado, y generar emprendedurismo y planificación en cada acción
que se tome desde la posición en la que se encuentra el actor social.
Sobre el fundamento para crear el PI, dijo concretamente que se trata de un área de
posición estratégica para la región y para la provincia. El ingreso por el sur es
altamente significativo y además conecta con el corredor bioceánico y el F.F.C.C.
(Plan Belgrano) en caso de activarse.
Asimismo, explicó que la creación de un PI en el lugar apunta al desarrollo social y la

apertura mental del pueblo salteño. Para el entrevistado, resulta primordial que la
“sociedad evolucione socialmente” a través del trabajo, la esperanza y expectativa.
Finalmente, y con respecto a cuestiones ambientales, agregó que, si bien es una

urgencia atender el tema del desempleo, también lo es, el cuidado ambiental. Para
ello, será una exigencia desde el municipio que cada empresa que adquiera un lote en
el predio cumpla con 3 requisitos: productividad empresarial; viabilidad
económica/financiera; y presentación y aprobación del correspondiente EIAyS y
Certificado de Aptitud Ambiental. Todo esto, garantizará la productividad, el desarrollo
económico local, la generación de empleo, y el cuidado ambiental pertinente según la
actividad de cada empresa.
Entrevistado N° 5
Nombre y apellido: Constanza González
Institución/rol, cargo: Municipalidad de Rosario de la Frontera. Asesora en medio

Ambiente.
La Srta. González se desempeña como asesora en medio ambiente en la

Municipalidad de Rosario de la Frontera. Nos informa que su rol es siempre en
coordinación con las áreas de: Dirección de Producción y Medio Ambiente (Sr. Dante
Singh) y con la Dirección de Planificación y Proyectos (Sr. Federico Daher).
Asimismo, y de forma concreta su función es orientar en lo que respecta a proyectos

en el área ambiental; obras públicas (parques y jardines, espacios abiertos verdes,
gestión de residuos); bromatología (microbasurales); y defensa civil (poda). Asimismo,
entre sus objetivos de trabajo, está el generar una estructura de planificación 20-30
que siga los requerimientos internacionales y leyes provinciales correspondientes.
72
Especialmente, para atender aquellas problemáticas que afectan el municipio: agua,

planta de líquidos cloacales y residuos sólidos.
Con respecto al proyecto del Parque Industrial, nos relata que se trata de una idea
cuya gestión data de un tiempo atrás y de instancias municipales gubernamentales
anteriores. Sin embargo, y ante la falta de avance, el actual Sr. Intendente decide darle
apoyo a la idea y generar un avance a través de acciones concretas que impulsen
finalmente la creación del PI de Rosario de la Frontera. Para ello, se ha focalizado la
gestión del PI mediante la emisión de una ordenanza municipal que nombra al Sr.
Dante Singh como gestor formal del parque. Asimismo, se han mantenido diálogos y
acercamientos con autoridades del Ente en Salta, el gobierno de la Provincia de Salta,
empresarios en general, y otros actores de interés facilitadores del proceso.
Además, desde el municipio se ha prestado atención a situaciones concretas como por

ejemplo, las empresas que se hallan ubicadas en B° Mirador y que actualmente no
resulta ser un aspecto positivo para los vecinos quienes se han manifestado ante las
autoridades municipales.

localidad:
La entrevistada relató que las causas que impulsaron a finalmente gestionar el

proyecto fueron numerosas y entre las cuales valen la pena citar: concertar un PI
podría generar inversiones en la zona; es posible la captación de mano de obra local,
existe la disponibilidad del terreno concretada: otros parques de la provincia de Salta
ya están “colapsados de empresas”; y convertir la zona sur en un polo industrial y
turístico que aporte a mejorar la problemática de los altos niveles de desempleo en el
municipio.
Finalmente comentó que desde el punto de vista ambiental, es necesario revisar

algunos aspectos técnicos como los desagües, los vuelcos de efluentes en cursos de
agua (debido a la presencia de ríos estacionales en la zona), y los servicios básicos
que se brindarán en el PI. Este último tema, está siendo revisado y gestionado desde
el área de Producción. Vale la pena mencionar que la instalación de los servicios
básicos se halla en etapa de transacción entre el municipio y las empresas pertinentes
oferentes de los servicios. Con respecto a los aspectos técnicos, la revisión tomará
como punto de referencia el correspondiente EIAyS aprobado para finiquitar detalles
que la entrevistada dijo ya haber conversado con los especialistas ambientales e
industriales del correspondiente estudio.
73
Entrevistado N° 6
Nombre y apellido: Julio Indi
Institución/rol, cargo: Director CECAM – CER
El sexto entrevistado se desempeña como director del CECAM (Centro de

emprendedores y capacitación municipal) y del CER (Centro emprendedores
regionales de Rosario de la Frontera)
El CECAM depende de la municipalidad de Rosario de la Frontera mientras que el

CER corresponde a provincia, sin embargo, por un convenio entre municipio y
provincia, este último es dependiente de la municipalidad.
En ambos casos, se promueve y fomenta la capacitación, el crecimiento y el desarrollo

de los emprendedores locales a través de programas específicos. Para ello también se
brinda asesoramiento y asistencia en los proyectos que involucran tanto
emprendimientos en marcha, como iniciativas emprendedoras nuevas.
Nos comentó el Sr. Indi que, a partir de la problemática del desempleo en la localidad,
se ha decido fortalecer aún más este aspecto del emprendedurismo. Para ello, se ha
decidido acompañar y fortalecer, especialmente a aquellas personas que ya vienen
trabajando en el proceso de formación y capacitación. Señaló que, aunque la mayoría
de los proyectos están vinculados a alimentación (venta de comidas concretamente),
existen casos de emprendedores que apuestan a lo tecnológico: robótica aplicable por
ejemplo. La idea es ampliar cada vez los rubros que se presenten y adaptar las
formaciones a las necesidades y demandas que vayan surgiendo.
Básicamente el proceso por el cual deben pasar es: 1) definición del perfil del
emprendedor (su capacidad real para emprender); 2) modelo de negocio (concretar el
modelo que se quiere ofrecer, la idea; su relación con los clientes, los recursos, los
ingreso y egresos, los canales de venta, etc.); 3) la formulación del proyecto
(formularios y presentación formal del mismo); 4) determinación de costos y precios); y
finalmente 5) charla de tributación y marketing. Este proceso descripto, es necesario
para poder estipular las pautas a seguir y saber si efectivamente, están en condiciones
de continuar en sus proyectos.
En el caso de empresas, ya se cuenta con un antecedente de trabajo y seguimiento

con Maderera Rosario y quienes ofrecen productos e insumos para la producción
agropecuaria: tranqueras, mangas, etc. Con ellos se ha hecho uso del Programa
74
APPES (Asistencia Profesional Para Emprendimientos Salteños)3. Desde la Dirección

CECAM se ha realizado el diagnóstico integral del emprendimiento, seguido de un
plan de mejoras abocado a maximizar su potencial y la entrega al titular del
emprendimiento de un plan con diferentes herramientas de gestión y control para
acciones futuras.
Asimismo, se ha articulado con otros Programas dependientes de organismos

institucionales como: CFI (Créditos para la reactivación Productiva); Alumbra
(Programas Fundación Banco Macro); Fondo semilla (Programa de la Secretaría de
Emprendedores y PyMEs del Ministerio de Producción de Nación).
Finalmente nos comentó que en caso de que el PI comience a operar y dependiendo

de las demandas desde las empresas allí instaladas, se podrá trabajar en las
formaciones de: liderazgo, manejo de recursos humanos, entre otros temas. Dijo que
se responderán a las demandas y además cuentan desde su dirección con la
infraestructura y el conocimiento para acompañar el proceso de desarrollo empresarial
del PI.
Entrevistado N° 7
Nombre y apellido: Gustavo Sarmiento
Institución/rol, cargo: Secretario Asociación de Productores de Granos del NOA.
El Sr. Sarmiento se desempeña actualmente como secretario de la Asociación de

Productores de Granos del NOA. Nos comenta que su función y la de la asociación, es
promover el asociativismo y la cooperación entre empresas y productores,
especialmente las PYMES, y mediante el asesoramiento básicamente. Asimismo,
relató que, si bien la zona se destaca por la producción de legumbres secas como el
poroto, también hay otras leguminosas como la soja pero en menor medida y que
forman parte del cuerpo de recursos que ofrece el campo de Rosario.
Subrayó la importancia también de capacitar y concientizar a los vecinos en general

del consumo de legumbres, por la disponibilidad y nutrición que ofrecen. Relató que se
firmó un convenio con la Escuela de Educación Técnica N°3103 a fin de apoyar un
importante Proyecto que desarrolló dicho establecimiento educativo denominado “Por
un Pueblo Sin Hambre”. El mismo pretende fomentar el consumo de las legumbres
(principalmente poroto) mediante hábitos saludables. Igualmente se han elaborado
3
APPES: Programa dependiente de la Subsecretaría de Comercio, dependiente del
Ministerio de Producción, Trabajo y Desarrollo Sustentable de Salta.
75
cartillas que contienen información del proyecto, recetas saludables y bolsas de poroto
negro de 250grs. Están son distribuidas a la comunidad educativa y vecinal en
general.
Nos informó que el interés de la Asociación siempre radica en el “extensionismo” hacia

la sociedad civil en general y siempre apostando a los recursos naturales propios que
posee la localidad. La creación de valor agregado también es otro objetivo que se
persigue desde la institución y para con cada una de las empresas activas que la
componen.

localidad:
El Sr. Sarmiento dijo que en primer lugar, las plantas y empresas deben estar en áreas
no urbanas, por ello, se hace necesaria la conformación de un espacio exclusivo y
como parque industrial para el desarrollo de las mismas. Se hace imperioso un
espacio que nuclee, produzca y venda al mismo tiempo, generando valor agregado.
Esto ocurrirá al diversificar la producción de empresas que crecen en un espacio apto
y no limitado en crecimiento estructural y económico. Asimismo, expresó que el área
destinada ya seleccionada, es apta por su ubicación estratégica sobre dos rutas:
nacional y provincial que facilita los transportes. También le parece importante
agregar, la posibilidad de tener convenios con las instituciones educativas para la
realización de pasantías y prácticas profesionales. Considerando estos puntos, es
posible según el entrevistado, generar desarrollo sustentable y producción con la
creación del PI. y con esto, vienen los beneficios de créditos también para las
empresas.
Sin embargo, señaló por último, la necesidad de contar con todos los servicios básicos
ya que son estrictamente necesarios para el normal funcionamiento de las empresas y
dependiendo del rubor de las mismas. Si esto es superado, la creación del PI de
Rosario de la Frontera dijo que es la salvación de toda la región sur de la provincia de
Salta.
Entrevistado N° 8
Nombre y apellido: Juan Ignacio Rovaletti
Institución/rol, cargo: Gerencia Empresa Rome S.R.L
76
El Sr. Rovalletti se desempeña como gerente de la empresa Rome S.R.L. la cual se

dedica al procesamiento y exportación de legumbres secas desde hace más de 8
años. Aunque se destacan por la producción de poroto negro, la variedad de granos
incluye también: poroto alubia, poroto colorado dark, poroto mung, poroto cranberry,
soja, chía y garbanzo. Los destinos por excelencia son: Europa, Brasil, Asia y Centro
América, colocándolos según el entrevistado, como el 5° exportador de poroto negro
del todo el país.
Actualmente poseen instalaciones en un área de 1 ha aproximadamente y que alquilan

en el ingreso a la localidad. La empresa cuenta con 6 empleados y poseen maquinaria
propia. El Sr. Rovalletti comentó no tener inconvenientes con los vecinos ya que son
pocos en ese sector y solo colinda la empresa con una escuela. A modo de
Responsabilidad Social Empresarial, se han encargado de hacer limpieza en los
alrededores, desmalezamiento, desinfección, control de plagas y cuidado en general
del predio. Dijo que los directivos de la escuela estaban agradecidos por esta acción
que beneficia a la institución y por ende, a la empresa que se ha relocalizado en esa
área.
Al indagar sobre aspectos ambientales, nos relata el entrevistado que desde la

empresa no cuentan con un área de gestión ambiental específicamente, sin embargo
es un aspecto que es tenido en cuenta al momento de las planificaciones o
precauciones. Al presente, están en tratamiento por una certificación de sanidad a
nivel internacional y es una cuestión que se la está trabajando desde gerencia y con
personal idóneo en la temática. Asimismo, nos relata que el personal de trabajo es
reducido y para tareas concretas administrativas, de gerencia u operativas, sin
embargo está en planes la incorporación de más personal para atender aspectos
estrictamente necesarios que van surgiendo, entre éstos, el ambiental.

localidad:
Aseguró el entrevistado que deben tener las empresas un espacio propio y la

alternativa de poder elegir un área específica para el PI. Esto además, generaría
mayor mano de obra local, beneficiando a los desempleados. Asimismo, continuó
diciendo que las acciones que pueden hacerse a partir de este espacio son numerosas
como por ejemplo, ampliar las denominadas RSE (Responsabilidad Social
Empresarial) y haciendo extensivo el beneficio a la comunidad educativa. Dijo que
habló en una oportunidad con el Sr. Intendente la posibilidad de abrir la planta a visitas
77
y para prácticas profesionales de estudiantes que necesiten estar en contacto con

futuros trabajos.
Finalmente se refirió a la necesidad de que desde el municipio se den facilidades y/o

beneficios para las empresas que deseen instalarse en la zona del PI. Por ejemplo, los
créditos para la construcción de los predios y plantas industriales sería un gran ayuda
que podrían recibir y además para motivar los traslados hasta ese lugar designado
como PI.
Entrevistado N° 9
Nombre y apellido: Luis Caballero
Institución/rol, cargo: Gerencia empresa L. Caballero
El Sr. Caballero nos relata que la empresa se dedica al procesamiento de legumbres

para exportación y para el mercado interno. Actualmente la empresa, radicada en B°
Mirador cuenta con 24 empleados y con una producción anual aproximada de 2.000
toneladas de acopio.

localidad:
El entrevistado relató que la empresa que es de carácter familiar, nació hace 40 años
en la localidad. Dijo que en ese momento el B° Mirador no era un área urbanizada y
además, el espacio físico que ocupaba la empresa era operativo a las cantidades que
se producían en ese entonces. Actualmente, el lugar no solo es reducido en términos
físicos sino que además, el barrio ha crecido y hay muchos vecinos. Además se
precisa de áreas para estacionamiento y tránsito de vehículos pesados que circulan de
forma permanente alrededor de la empresa. Asimismo, relató que se aproxima la
época de actividad intensiva que son de 4 a 6 meses de trabajo de 24 hrs. La
maquinaria genera ruidos y polvillos que ya anteriormente ha traído molestias a los
vecinos quienes se lo han expresado verbalmente en varias oportunidades. Cuando se
indagó acerca de las medidas tomadas con respecto a la situación de reclamo, dijo
que por una cuestión de confianza por los años de estancia en el lugar, se mantuvo
charlas con los vecinos de tipo informales. En las mismas, se dialogó sobre las
molestias y la imposibilidad de remediarlas ya que demandaría la relocalización de la
planta que no es transferible momentáneamente. En cuanto al tránsito vehicular, se
consensuó con los vecinos con respecto a aquellos lugares de estacionamiento que
fueran menos perjudiciales. En todos los casos, el entrevistado dijo que la única vez
78
que recibió reclamos, estos pudieron ser charlados con los vecinos y sin conflicto de
por medio. Finalmente, el actor empresarial dijo que no cuenta con un área de gestión
ambiental en la empresa y que desde siempre ha sido un emprendimiento muy familiar
y donde todos pueden ejercer varios roles simultáneamente. En caso de necesitar un
asesoramiento específico, éste se realiza de forma externa.
En síntesis, el espacio que hoy están ocupando no es funcional a las cantidades de

producción generadas y además, causa incomodidades vecinales por la intensa
actividad industrial, aunque sin mayores inconvenientes de conflicto social.
El Sr. Caballero considera de fundamental importancia la creación de un área para el

PI de Rosario de la Frontera y brindó una serie de motivos por las cuales resulta
conveniente apostar al mismo: señaló que se podría generar más mano de obra y
trabajo en la localidad, la ubicación del futuro PI es estratégica ya que pasa una ruta
nacional por el frente del área, la línea de producción de las empresas podría
aumentar, como así también, la compra de más maquinarias y la diversificación y
rubros de las empresas que al contar con un espacio mayor y especifico, podrían
crecer sin las limitaciones que tienen actualmente.
Finalmente, indicó que sería beneficioso y motivador ofrecer a las empresas que se
quieran trasladar al PI beneficios sociales como el apoyo para la construcción de las
instalaciones de la planta industrial, por ejemplo.
Entrevistado N° 10
Nombre y apellido: Fernando Figueroa
Institución/rol, cargo: Gerencia Empresa Ing. Electrónica
El Sr. Figueroa se desempeña como gerente de la empresa que actualmente dirige y

cuyo rubro es la ingeniería electrónica. Nos relata que la misma se ubica en
inmediaciones de B° Mirador donde posee un taller en el cual se efectúan servicios de
reparaciones, service de equipos, programación en general y todo aquello que sea
referido a maquinaria agrícola. También ha decidido ampliar el rubro de la empresa y
nos comenta que ha iniciado trámites de licencia ante ENACOM para la colocación de
antenas para transmisión de Internet. Con este aporte novedoso, se podrá brindar un
servicio de comunicaciones a zonas donde actualmente no hay señal: el Naranjo,
Potrero, Antillas, etc.
79

localidad:
Nos dijo el entrevistado que en su caso particular, le resulta necesario contar con un
taller de mayores dimensiones ya que el que poseen es pequeño y además se localiza
en un barrio netamente urbanizado. Aunque no ha tenido inconvenientes con los
vecinos, afirma que es ineludible contar con un espacio propio para las empresas e
industrias y donde puedan desarrollar sus actividades de forma ampliada y con la
seguridad que genera un Parque Industrial autorizado.
Asimismo, señaló que es un objetivo de la empresa, ampliar aún más los servicios con
la generación de controladores de semáforos, temperaturas y motores y para ello,
precisa un taller con mayores dimensiones. Aseguró que una vez que sepa los
requisitos para instalarse, tramitará el pedido de un lote. Esto le dará la posibilidad de
incremento de más rubros y además de contar con mayor mano de obra local. Aunque
al momento solo poseen 4 personas en la empresa, con el pedido de la licencia de
Internet y los planes de diversificar el rubro, necesitará mayor cantidad de personal.
Considerando los planes de ampliación del predio utilizado para las actividades
empresariales, le resulta imprescindible la mudanza del barrio donde se radica
actualmente la empresa y así evitar a futuro, conflictos vecinales. También dijo que se
trata de una cuestión ambiental de cuidado básico al entorno barrial (paisaje y
contaminación sonora y acústica). Considera que el traslado al área del PI sería lo
más apropiado y que además presentará el correspondiente EIAyS ante las
autoridades provinciales y el pedido del Certificado de Aptitud Ambiental al municipio.
Entrevistado N° 11
Nombre y apellido: Andrea Hormigo
Institución/rol, cargo: directora y docente anexa escuela N° 4639, Prof. Amelio Ronco
Ceruti.
La Sra. Hormigo, es docente y directora del establecimiento educativo N° 46394. La

misma, ocupa el cargo de la dirección desde hace 7 años y conoce en profundidad no
solo las problemáticas escolares del lugar sino también, aquellas situaciones sociales
y económicas del entorno barrial. La institución se halla localizada sobre la Ruta
4
Establecimiento N° 4639, Prof. Amelio Ronco Ceruti. Corresponde al nivel Inicial y
Primaria, estatal, rural disperso. Actualmente cuenta con una matrícula de 52 niños, 3 docentes
de grado, y 1 director y anexo.
80
Provincial N° 25 y en el denominado paraje El Porvenir, sin embargo, se ha

identificado que los límites urbanos no están establecidos y de forma colindante a la
escuela se ubica el B° San Martín. Este último, fue visitado por ser considerado un
espacio de interés (próximo al área del predio del PI) y donde además se realizaron
encuestas vecinales.
La entrevistada nos comenta que, desde su rol de docente y vecina de la zona es

testigo de los procesos sociales que se desenvuelven en el barrio. Las problemáticas
más alarmantes giran en torno a la economía del lugar y cuestiones netamente
sociales. Falta de recursos económicos; desocupación; estructurales (hacinamiento y
asentamiento irregular); alimenticios y nutricionales; alcoholismo, drogas e
inseguridad; y sanitarios. Sobre este último habló de la presencia del basural en la
zona y de donde muchas familias se abastecen para subsistir (búsqueda de comida y
de materiales para venta). Esto conlleva a otros problemas, como de salud, por
ejemplo. En el caso del ambiente escolar, los problemas son básicamente de
aprendizaje y falta de un gabinete psicopedagógico para asistir a niños con problemas
y que deben estar integrados al aula. Asegura que las políticas sociales en general no
atienden las discapacidades y se sienten las consecuencias. También mencionó el
problema del “hambre” y como los niños asisten sin comer o solo tienen asistencia por
el alimento que se brinda en la escuela.
Al dialogar sobre el tema del proyecto del PI, nos comentó que sería muy importante
tener en cuenta los futuros impactos que podrían suscitarse. Esto ocurre ya que la
institución y el barrio, están localizados de forma próxima (menos de 6 km) al predio
proyectado. En primer lugar, solicitó que se tengan en cuenta las consecuencias
ambientales como ser olores u otros agentes contaminantes. El lugar ya posee el
antecedente del basural que es un agravante y por ende, señala la importancia de no
expandir más ese problema ya existente. También solicitó especial atención al tránsito
vehicular y velar por la seguridad de los niños que asisten a la escuela. Dijo que
resulta fundamental controlar los vehículos que ingresan o egresan del PI y que
circulan por la ruta provincial N° 25.
Finalmente nos comentó que puede ser interesante la articulación con las empresas
que hacen Responsabilidad Social Empresarial para entablar lazos. Las acciones
pueden estar enfocadas en las necesidades del establecimiento como ser: falta de
señal de internet; creación del aula para el jardín de infantes (nivel inicial) y donde se
concentra casi la mitad de la matrícula total de la escuela: 22 niños sobre un total de
81
52; capacitaciones en integración escolar; gabinete de psicopedagogía; y talleres para

extensión de jornada.
Conclusión de entrevistas:
Considerando los diálogos mantenidos con los actores sociales convocados, fue
posible encontrar puntos de interés común y datos que permitieron realizar un análisis
de las entrevistas. A continuación, se detallan aquellos aspectos detectados y que
resultan ser de radical importancia:
En primer lugar, debe ser subrayado el alarmante dato de los niveles de desempleo en
la zona manifestado por algunos de los entrevistados En reiteradas oportunidades,
funcionarios institucionales han dado cuenta de este aspecto, estimando los niveles de
desocupación en la localidad en un porcentaje mayor a un 30/35%. Tal es así que las
políticas a implementar han dado prioridad a esta temática, procurando aumentar la
incorporación de mano de obra local especialmente, y en el rubro industrial al cual se
está apostando actualmente con la creación del Parque Industrial. También se está
encarando la problemática desde el emprendedurismo y la capacitación.
En segundo lugar, y en la mayoría de los casos, se coincide con la necesidad de crear

un área específica de instalación de las empresas ya que: las áreas urbanas no
resultan ser operativas al funcionamiento industrial; y la necesidad de más espacio
físico (galpones de mayor tamaño) y que además no generen molestias vecinales. Tal
es el caso concreto de aquellas empresas con domicilio en B° Mirador y que se
corresponde con un área netamente urbana. Los empresarios admiten la falencia de
estar en zonas no aptas (en términos industriales) y la necesidad de re – localización
en una zona pertinente.
Asimismo, y continuando sobre este punto, la importancia de crear un PI es

fundamental para no generar molestias vecinales por la intensa actividad industrial:
movimiento intensivo de vehículos pesados, emisión de ruidos constantes, polvillo en
suspensión, afectación del paisaje y vista del barrio, etc. Estos aspectos fueron
mencionados por una de las empresas instaladas en B° Mirador y donde los vecinos
se expresaron manifestando su malestar, según el entrevistado: Entrevista N° 9, Sr.
Luis Caballero.
Se ha consultado acerca de la existencia de reclamos de tipo formal de denuncias,

exposiciones, etc. y no ha sido factible hallar alguna documentación al respecto.
82
En el caso del B° San Martin y que se localiza de forma próxima al predio del PI,
resulta imprescindible mencionar que es un área altamente sensible por las
problemáticas económicas y sociales relatadas por la directora de la escuela:
desempleo, delincuencia, inseguridad, e insalubridad. Asimismo, es el barrio donde
actualmente se halla instalado el basural de la localidad, y donde ya se sienta el
precedente de agentes contaminantes emitidos diariamente. Por ende, resulta
imprescindible atender este aspecto de localización próxima del barrio al futuro predio
y tomar todas las medidas correspondientes en cuanto a mitigación ambiental.
En tercer lugar y a nivel empresarial, resulta determinante el pedido de los

entrevistados con respecto a la seguridad de invertir en el predio del PI. Primeramente,
se menciona la solicitud y exigencia de instalación de los servicios básicos y que
consideran estrictamente necesarios para el normal funcionamiento de las plantas
operativas. Seguidamente, han solicitado facilidades y/o beneficios referidos a créditos
para la construcción de las plantas, reducciones impositivas, o alguna acción
facilitadora para la instalación de las empresas en el predio del PI. Por otro lado, y
desde el municipio, el Sr. Intendente y sus Direcciones de Planificación y Producción,
han manifestado el apoyo y la implementación de beneficios hacia los inversores
interesados, los cuales ya se están negociando a nivel Provincia y municipio.
Los empresarios entrevistados vieron como un hecho altamente positivo el proyecto en

cuestión y alegaron los beneficios de poder instalar las empresas en el predio del PI ya
que: se podrían diversificar los rubros y la producción de cada empresa, la adquisición
de más maquinaria también, y captación de mano de obra mayor. Lo han visto como
un hecho altamente beneficioso.
En cuarto lugar; las políticas empresariales manifestadas fueron de: contratación de

mano de obra local, como así también de productos y servicios. En todos los casos, se
ha declarado la premisa de contribuir a revertir la situación económica del desempleo y
la necesidad de apostar al desarrollo local, generar valor agregado a la producción y el
proteccionismo a la producción local mediante: la asociación, la cooperación, y la
extensión hacia la sociedad civil en general.
Otras políticas empresariales declaradas fueron con respecto a la Responsabilidad

Social Empresarial. Se ha mencionado la posibilidad de convenios con instituciones
educativas en general y la necesidad de emplear las acciones de RSE con mayor
derrame e impacto social en la localidad y con los vecinos en general.
83
En quinto lugar, y con respecto a temas ambientales y técnicos, se observó que desde
las instituciones gubernamentales provincial y municipal, existe la responsabilidad de
intervenir mediante controles operativos de tipo industrial (desde el Ente); ambiental
(desde Secretaria de Industria y municipalidad a través de la Dirección de Producción
y Medio Ambiente). Es decir que ambos aspectos estarán debidamente atendidos
desde los órganos correspondientes.
Aunque al presente no se cuenta desde el municipio con normativas legales

ambientales para regulación y control del PI, vale la pena mencionar que los actores
institucionales mencionaron la actual implementación de una política ambiental y en
tratativas de convertirse próximamente en ordenanza municipal. La misma tendrá
incumbencia y alcances sobre el PI: plan de arbolado, eficiencia energética, gestión de
residuos, protección a la biodiversidad, y plan de comunicaciones y educación
ambiental. En tanto, la política se está impartiendo en la localidad y con los vecinos.
Asimismo, y continuando sobre este punto, desde el municipio se exigirán los

correspondientes EIAyS a las empresas que se radiquen en el predio y el Certificado
de Aptitud Ambiental mediante la consulta y remito a la Secretaria de Ambiente de
Salta.
Por su lado y desde el Ente General de Parques y Áreas Industriales de Salta y la

Secretaria de Industria, se cumplimentará con los respectivos seguimientos técnicos
industriales y ambientales para garantizar el normal y correcto funcionamiento del PI.
Finalmente, se menciona que desde las empresas consultadas se ha detectado la falta

de un área de gestión ambiental. Esta falencia y ante las futuras exigencias de
radicación en un área industrial con normativa provincial, se motivará
indefectiblemente la creación de un área especial ambiental y con personal idóneo.
En síntesis; desde las instituciones gubernamentales existe una motivación principal

económica de fomentar el desarrollo industrial regional y la generación de empleo
local, usando herramientas como el emprendedurismo y la capacitación. Desde el lado
empresarial, es visto el proyecto como altamente positivo ya que brinda la posibilidad
de crecimiento económico empresarial y diversificación de rubros, sin embargo,
necesitan de mayor seguridad con respecto a los servicios básicos necesarios para el
normal funcionamiento de las plantas. Desde el aspecto ambiental, los organismos
provinciales participantes brindarán el soporte correspondiente mientras que el
municipio también lo hará desde su política ambiental próxima a legislarse bajo la
figura de ordenanza municipal. En el caso empresarial, es factible la necesidad de
84
creación de áreas y gestiones ambientales ante la exigencia legal que regirá para el
PI.
10.2. Resultados encuestas:
Como bien ya fuera descripto en el informe previo, las encuestas se enfocaron en la

captación de datos cualitativos y cuantitativos de los vecinos de la localidad y con
respecto a 3 aspectos: perfil socioeconómico del encuestado; percepción social del
proyecto; y opinión de este.
Vale la pena mencionar que el N muestral correspondió a 95 encuestas de las cuales,

50 se hicieron de forma aleatoria en la ciudad de Rosario de la Frontera. Otras 25 de
efectuaron en B° Mirador, el cual corresponde al espacio físico donde actualmente se
hallan activas algunas industrias; y otras 20 en B° San Martín, que comprende el lugar
más próximo al área del predio del PI. De esta forma, se procuró tener la percepción
de los vecinos que, al presente, deben coexistir con la actividad industrial; aquellos
que a futuro podrían sentir los posibles impactos (positivos/negativos); y aquellos
vecinos que en términos espaciales no están involucrados; o simplemente son
ciudadanos de la localidad.
A continuación, se analizarán los resultados de la siguiente forma:
a) Encuestas aleatorias con vecinos en general del municipio de Rosario de la

Frontera.
b) Encuestas con vecinos de B° Mirador (área de instalación actual de algunas
empresas)
c) Encuestas con vecinos de B° San Martín (área más próxima al predio del PI)
d) Total, de encuestas
a) Encuestas aleatorias (vecinos del municipio)
Perfil socioeconómico:
El 38% de los encuestados fueron de género masculino sobre un 62% femenino. El

promedio de residencia en la localidad fue de 25 años, siendo el más antiguo, un
vecino de 80 años y el más reciente, un vecino con residencia de 1 año. Se relevaron
vecinos de 27 barrios y villas de la ciudad a saber: 200 Viv.; Ex-Provisco; Palermo;
Nuevo Hogar; Ramón Natal; Figueroa Alcorta; Ramona Abdala; San Antonio; 9 de
Julio; 180 Viv.; Zona de Termas; V° Josefina; Centro; Avellanes; Santa Ana; Fonavi;
85
V°Beba; Santa Clara; El Mirador; Sagrado del Corazón de Jesús; V° Vivero; Carmen
Salas; 9 de Julio; V° Manuela; Santa Teresita; Juan Domingo Perón; Solares.
Con respecto a la actividad económica o laboral, solo el 52% está activo y un 48% se
halla desempleado. Esta cifra resulta ser alarmante ya que indica que casi la mitad de
la población encuestada no posee trabajo. Con respecto a aquel grupo que si posee
algún empleo o actividad, se registraron los siguientes: amas de casa, comerciantes,
empleados públicos, profesionales; y en relación a la población económica no activa:
jubilados y estudiantes.
Percepción social del proyecto:
Economía local: el 88% piensa que la economía regional podría activarse a partir del
funcionamiento de un área para el PI. Apenas un 2% opina lo contario, y un 10% no
está seguro al respecto.
Vida cotidiana: un 86% dijo que su vida cotidiana no será afectada por las actividades
del proyecto. Un 6% está en desacuerdo con este aspecto de la cotidianeidad, y solo
un 8% no sabe responder.
Paisaje: el 58% manifestó que el paisaje y la vista general de la zona no serán

perturbados por la presencia del PI. Un 32% expresó lo contario sobre este aspecto, y
solo un 10% está en duda.
Ambiental: un 46% cree que la instalación del PI y empresas podrían afectar el medio
ambiente; un 24% dijo lo contario, y un 30% no sabe responder si los efectos de
funcionamiento pueden dañar el entorno ambiental.
Tránsito: un 40% expresó que el tránsito vehicular puede verse obstaculizado; un 52%
piensa que no habrá problemas de tránsito; y un 8% está en situación de
incertidumbre.
Opinión personal:
En un 76% de las opiniones se manifestó la afirmación de contar con un área

destinada para empresas y área industrial. Asimismo, un 64% tiene expectativas de
que se generará empleo local para todas las tareas que involucren la instalación y
funcionamiento del PI. Otro porcentaje menor en un 10% dijo que se pueden generar
más ingresos para la localidad, y otro grupo (8%) pidió que se tengan los recaudos
86
ambientales necesarios para no contaminar. Finalmente, solo un 4% no emitió ninguna

opinión al respecto.
Análisis:
La primera muestra de encuestados corresponde a un grupo de personas residentes

de 27 diferentes barrios y villas de la ciudad y con un promedio de antigüedad de 25
años. Prevalece el género femenino (62%) sobre el masculino (38%). Este último
dato, nos habla de una población que conoce la ciudad en un lapso de tiempo donde
ha habido cambios de toda índole y lo cual, les otorga la capacidad de opinar sobre
procesos sociales vividos en períodos largos. Asimismo, se trata de un grupo de
personas con altos niveles de desempleo (48%) lo cual los posiciona en una situación
de vulnerabilidad socioeconómica.
Con respecto a la percepción social captada en torno al proyecto, nótese que existen
elevadas expectativas con respecto a la economía local a partir de la creación del PI.
En un 88% la población piensa que se podrá generar empleo con el PI. Es decir que
se puede hablar de un impacto de tipo positivo con respecto a este tópico. En relación
a las demás temáticas, apenas el ítem ambiental con un 46% cree que puede haber
un impacto negativo. El resto de los asuntos consultados no arrojó opiniones nocivas
para la población: vida cotidiana, sin afectación en un 86%; paisaje sin afectación en
un 58%; y tránsito vehicular sin afectación en un 52%.
Finalmente, y en cuanto a las opiniones, el tema de la necesidad de un espacio propio

para el PI (74%) y lo económico lideran las mismas con altas expectativas de empleo e
ingresos (64%).
b) Encuestas B° Mirador (área de instalación actual de empresas)
El 52% de los encuestados del B° El Mirador fueron de género masculino sobre un

48% que se reconocieron pertenecientes al género femenino.
Con respecto al tiempo de residencia en el B°, se calculó un promedio de 25,6 años,

siendo el más antiguo, dos vecinos que vive en el lugar hace 60 años, y el más
reciente, hace 1 año.
Con respecto a las actividades económicas de los consultados, llama la atención el

elevado porcentaje de desempleo ya que un 48% no posee trabajo y un 52% si realiza
87
alguna tarea laboral. Es decir que casi la mitad de los encuestados no están insertos
laboralmente. Con respecto al grupo que, si está empleado, las profesiones u oficios
registrados fueron: comerciantes, amas de casa, trabajadores independientes de
diversos rubros, profesionales, y finalmente, jubilados y estudiantes (Población
económica no activa).
Economía local: el 76% de las personas consultadas dijeron que el desarrollo del PI
podría generar una mejora en la economía local y/o regional. Un 20% no supo
responder a este interrogante y apenas un 4% vio este aspecto de forma negativa, es
decir, como un proyecto sin beneficios económicos.
Vida cotidiana: sobre este punto, un 68% de la población encuestada afirmó que su
cotidianeidad no será afectada por el proyecto, otro 28% señaló que, si habrá
modificaciones en sus hábitos, y solo un 4% no sabía.
Paisaje: el 64% de los actores aseguraron que el paisaje o la vista general no serán
afectados y un 36% dijo que si habrá modificaciones significativas.
Ambiental: en relaciona este aspecto, el 64% afirmó que puede haber daños
ambientales. Un 28% opinó lo contrario y solo un 8% estuvo en duda.
Tránsito: los vecinos dijeron en un 64% que el tránsito vehicular no será alterado por el
proyecto, y un 36% piensa que sí podría haber consecuencias sobre la normal
circulación por las vías principales de acceso.
Opinión personal:
Las opiniones estuvieron enfocadas en la posibilidad de una mejora económica con

respecto a la contratación de mano de obra local. Tal es así que el 44% de las
personas indagadas dijeron tener esta expectativa, y un 76% opinó de forma positiva
diciendo que se trata de un buen proyecto para la zona.
Otro grupo (12%), dijo que es necesaria la creación de un área para que se trasladen
las empresas que operan en ese barrio. Finalmente, un 16% de la población
encuestada no emitió ninguna opinión al respecto.
También se consultó de forma complementaria acerca de las problemáticas que se

viven en el barrio. Las respuestas estuvieron todas en relación a la instalación de
88
empresas en el sector: presencia de galpones de gran magnitud (40%); malos olores

(36%); polvillo en suspensión (40%); presencia de roedores (20%); y problemas de
salud, específicamente, alergias (12%).
Análisis:
El grupo de vecinos encuestados de B° Mirador fueron en su mayoría de género

masculino (52%) y de forma muy próxima, de género femenino (48%). El promedio de
residencia en el barrio fue de casi 26 años. Esto los hace conocedores de los cambios
ocurridos en el lugar con años de antecedencia. En relación a las actividades
económicas, nuevamente se relevaron datos elevados de desempleo en un 48%, es
decir que casi la mitad de los consultados no posee en este momento un empleo
declarado.
En relación a la percepción social del proyecto, existen altas expectativas laborales.

Tal es así que un 76% opinó que la economía local podría mejorar mediante el empleo
a partir de la creación del PI y de las empresas instaladas allí. Sobre los otros
aspectos; el ambiental denotó una notable preocupación y por ende, un impacto
negativo con un 64% de vecinos que piensan que el ambiente puede afectarse. El
resto de los componentes analizados, no mostraron inquietudes: vida cotidiana: sin
afectación con un 68%; paisaje: sin afectación con un 64%; tránsito: sin afectación con
un 64%.
Con respecto a las opiniones personales, se destacan la aprobación del proyecto en

un 76% y las expectativas laborales con un 44%. Llama la atención que aunque se
trata del barrio donde se hallan instaladas algunas empresas, solo un 12% opinó que
debería crearse un área específica para las mismas y a modo de parque industrial. Si
se mencionó la presencia de galpones en el lugar, y en general de problemas
asociados a los mismos como malos olores, polvillo, presencia de roedores y
patologías alérgicas.
c) Encuestas B° San Martín (área más próxima al predio del PI)
El 35% de los encuestados correspondieron al género masculino sobre un 65% de

género femenino.
En relación al tiempo de residencia en el lugar, el promedio estimado es de 21 años. El

tiempo máximo relevado fue de 45 años y un mínimo de 2 años.
89
Con respecto a la actividad económica de la población, resulta altamente alarmante el

dato relevado ya que el 70% manifestó no poseer trabajo, sobre un 30% que si lo
tiene. Sobre este último grupo, la mayoría son trabajadores independientes y amas de
casa, y en menor medida, se dedican a actividades comerciales de diversos rubros.
Economía local: el 85% considera que habrán mejoras económicas en la región; el 5%

opinó lo contrario y un 10% no supo responder sobre este punto.
Vida cotidiana: un 55% de los vecinos creen que sus hábitos cotidianos no se verán
afectados al estar próximos al área del PI. Otro 40% sí piensa que habrá incomodos
en su cotidianeidad. Un 5% no sabe responder y no están seguros sobre el tema.
Paisaje: el 55% de personas interrogadas opinan que no se modificará el entorno

paisajístico. El 30% sin embargo, difiere y afirma que se notarán las modificaciones en
el paisaje. Finalmente un 15% estaba en duda y prefirió no adherir a ninguna
respuesta.
Ambiental: en un porcentaje del 45% los vecinos dijeron que el ambiente puede verse
afectado. Apenas un 15% opinó lo contario, y un 40% le resultó dudosa su respuesta
por falta de información sobre qué aspectos pueden afectarse en el ambiente.
Tránsito: el 70% de las personas encuestadas dijeron que el transito no se verá

alterado por la actividad del PI en el área. Un 25% indicó que si podrá haber
perturbaciones vehiculares en ambas rutas, y un 5% no respondió.
Opinión personal:
Sobre este aspecto, las respuestas de opinión personal fueron unánimes al decir que
se espera la generación de empleo en la zona. Tal es así que el 85% de los actores
indagados dijeron esperar un mejor desarrollo económico a partir de la contratación de
mano obra local. Finalmente, un 56% está de acuerdo con la ejecución del proyecto y
los respalda.
Análisis:
Los vecinos del B° San Martín encuestados fueron en su mayoría del género femenino
(65%) y en menor medida, de género masculino (35%). El promedio estimado de
residencia fue de 21 años. Con respecto a cuestiones económicas, y de forma
altamente alarmante, se relevó un 70% de desempleo. Esto lo convierte en un barrio
vulnerable en términos socioeconómicos y que además se pudo comprobar durante
90
las visitas y observaciones hechas en campo. Las carencias operan en temas

estructurales y de servicios básicos: sin pavimentación, sin cloacas, viviendas
precarias, hacinamiento, etc.
Sobre la percepción social del proyecto, el tópico de la economía arrojó datos en un

85% de tipo positivo ya que consideran que podría generarse trabajo local. El resto de
los temas propuestos, no indicaron preocupación vecinal: vida cotidiana sin afectación
en un 55%; paisaje sin afectación en un 55%; ambiental sin afectación en un 45% y
40% en duda; y tránsito vehicular sin afectación en un 70%.
Acerca de las opiniones emitidas, lo económico fue casi unánime al decir que se
espera el empleo local (85%) y la aprobación del proyecto (56%). Finalmente se
registraron algunas opiniones que remiten a problemáticas barriales como el vertedero
y la falta de cloacas. Existe una preocupación por las consecuencias ambientales y
sanitarias que causa la presencia del basural en el barrio.
d) Total de encuestas en el municipio de Rosario de la Frontera
El total de encuestados estuvo repartido entre un 41% de género masculino y un 59%

de adscripción femenina.
El promedio de tiempo de residencia en la localidad fue de 24 años, registrándose el

más antiguo con 80 años de estancia en el lugar y el menor, con 1 año de residencia
en la ciudad.
Acerca de las actividades económicas y el empleo en la zona, más de la mitad de los

encuestados está sin trabajo en este momento. Tal es así que el 53% de los vecinos
participantes en la encuesta, no posee empleo actualmente. El 47% restante si está
Actividad Laboral
Vecinos Rosario de la Frontera
Empleo
[PORCENTAJE
Desempleo ]
[PORCENTAJE
]
91
ocupado al presente.
Gráfico: Actividad laboral para vecinos de la localidad de Rosario de la Frontera.
Economía local: el 84% opina que el proyecto puede generar desarrollo económico en
la región mediante la generación de empleo. Un 13% no está seguro al respecto y
duda que se genere el beneficio. Finalmente, un 3% dijo que no será efectivo el
Economía Regional/Local
90%
80%
70%
Valores porcentuales
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Afectación
Afectacion positiva NS/NC
negativa
Economía regional/local 84% 3% 13%
impacto positivo en el tema económico.
Gráfico: Impacto para aspecto económico. Vecinos de Rosario de la Frontera.
Vida cotidiana: un 75% dijo que sus hábitos y vida cotidiana no se verá afectada por
las actividades del PI. Por otro lado, un 19% sí piensa que habrá modificaciones en su
cotidianeidad por causa del funcionamiento del proyecto. Mientras tanto, solo un 6%
Vida Cotidiana
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10% 92
0%
Afectación positiva Afectacion negativa NS/NC
Vida cotidiana 75% 19% 6%
Ambiental
60%
50%
Valoración porcentual
40%
30%
20%
10%
0%
Afectación positiva Afectacion negativa NS/NC
Ambiental 23% 50%
Paisaje/Vista
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Afectación positiva Afectación negativa NS/NC
Paisaje/vista 59% 33% 8%
no ha emitido opinión al respecto.
Gráfico: Impacto para aspecto vida cotidiana. Vecinos de Rosario de la Frontera.
Paisaje: el 59% expresó que la vista general y el paisaje no sufrirán modificaciones

significativas que los afecten como vecinos. En tanto que un 33% opinó lo contrario, y
un 8% dijo no estar seguros hasta que se hagan las obras en el predio.
Gráfico: Impacto para aspecto paisaje/vista. Vecinos de Rosario de la Frontera.
Ambiental: el 50% de los actores sociales señaló que el entorno ambiental se verá
afectado por las futuras acciones del PI. El 26% de encuestados no supo responder ya
que dudaron lo que pueda ocurrir en el ambiente, y un 23% indicó que no habrá
problemas ambientales.
93
Tránsito: un 59% de las personas indagadas dijeron que el tránsito vehicular no sufrirá
alteraciones mientras que el 36% opinó lo contrario. Por último, solo un 5% dudó al
respecto y no supo responder con certeza.
Tránsito Vehicular
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Afectación positiva Afectación negativa NS/NC
Tránsito vehicular 59% 36% 5%
Gráfico de impacto para aspecto tránsito vehicular. Vecinos de Rosario de la

Frontera.
Opinión personal:
Las opiniones emitidas estuvieron en general relacionadas a la expectativa de

generación de empleo local y mayores ingresos económicos en la región (inversiones).
También opinaron sobre la temática ambiental pidiendo tener los recaudos necesarios
para evitar daños al entorno. Finalmente, en la mayoría de los casos, se mencionó la
aprobación del proyecto en tanto haya beneficios sociales económicos.
Análisis:
De forma total, el cuerpo de vecinos encuestados en Rosario de la Frontera fue en su

mayoría de género femenino (59%) y luego del género masculino (41%). El promedio
estimado de tiempo de residencia en la ciudad fue de 24 años. En cuestiones
laborales, nuevamente se repite una cifra alta de desempleo con un 53% de vecinos
desocupados.
Acerca de la percepción del proyecto, las expectativas de contrataciones de mano de

obra y mejora en la economía regional fueron elevadas en un 84%. El aspecto
ambiental, sin embargo, genera opiniones negativas en un 50% por daños a factores
naturales que podrían verse afectados con la instalación del PI. El restante de
componentes indagados no generó comentarios negativos: vida cotidiana sin
94
afectación en un 75%; paisaje sin afectación en un 59%; y tránsito vehicular sin

afectación en un 59%.
Acerca de las opiniones emitidas, en su gran mayoría consideran que puede traer
beneficios económicos en la región y esto implica la generación de empleo local.
Asimismo, piensan que puede haber perjuicios al ambiente ya que desconocen qué
tipo de industria se puede instalar y que daño puede generar. La incertidumbre les
ocasiona preocupación al respecto.
Los siguientes cuadros, expresan en tablas y de forma gráfica los resultados obtenidos
y desarrollados en el presente punto:
Actividad
Género
Promedio económica
Aspectos
tiempo Observaciones
socioeconómicos
residencia
M F Empleo Desempleo
Vecinos en general 38% 62% 25 años 52% 48% Muestra aleatoria
Área de
Vecinos B°
52% 48% 25 años 52% 48% instalación de
Mirador
galpones
Vecinos B° San Área próxima al
35% 65% 24 años 30% 70%
Martín predio del PI
Totales 41% 59% 24 años 47% 53%
Tabla con resultados parciales y totales para la localidad de Rosario de la Frontera,
Salta. Proyecto del PI.
GÉNERO
VECINOS ROSARIO DE LA FRONTERA
Masculino
41%
Femenino
59%
Gráfico: género para vecinos de la localidad de Rosario de la Frontera.
95
Aspectos
Economía Vida cotidiana Paisaje/vista Ambiental Tránsito
Impactados
Valoración Valoración
Valoración Valoración Valoración
positiva negativa
Vecinos en positiva positiva positiva
Afectación Afectación
general Sin afectación Sin afectación Sin afectación
positiva negativa
86% 58% 52%
88% 46%
positiva negativa
Vecinos B° positiva positiva positiva
Mirador Sin afectación Sin afectación Sin afectación
positiva negativa
68% 64% 64%
76% 64%
positiva negativa
Vecinos B° positiva positiva positiva
San Martin Sin afectación Sin afectación Sin afectación
positiva negativa
55% 55% 70%
85% 45%
positiva negativa
positiva positiva positiva
Totales Afectación Afectación
Sin afectación Sin afectación Sin afectación
positiva negativa
75% 59% 59%
84% 50%
Tabla con porcentuales de aspectos impactados significativos para vecinos de la
localidad de Rosario de la Frontera.
11. Impactos sociales
Considerando los resultados de las encuestas vecinales y de las entrevistas

personales, se ha llegado a las siguientes conclusiones con respecto a los impactos
detectados para el componente social analizado. A continuación, se muestran las
mismas:
11.1. Impactos positivos:
Fundamentalmente se ha identificado que el componente laboral y económico son los

impactos positivos preponderantes. Tanto en las encuestas vecinales (por totales y por
barrios) han resultado en altos porcentuales ya que la población considera que la
creación del PI podría generar fuentes genuinas de trabajo en la zona. Asimismo, en
los comentarios y opiniones, se espera con altas expectativas, la creación del mismo
fundamentando que durante la etapa de construcción y luego de funcionamiento,
atraerá mano de obra local tanto calificada como no calificada.
En el caso de las entrevistas personales, llamó la atención también los números

elevados de desempleo que se relevaron y la preocupación tanto del sector
96
institucional como empresarial de la necesidad de revertir esa estadística. Tal es así

que, desde el municipio se han priorizado las políticas sociales para subsanar esta
problemática local alarmante. La creación del PI es una medida que servirá a los fines
laborales preocupantes, pero también, al desarrollo económico empresarial y por
ende, al de la región.
Vale la pena mencionar también que desde el emprendedurismo, se está fomentando

la formación y capacitación de vecinos que podrían mejorar su situación económica a
través de la inserción laboral como Pymes. Asimismo, se contempla la asistencia a las
empresas e inversores al momento del funcionamiento del PI. Este acompañamiento
también es un compromiso desde el municipio, a través de facilidades y beneficios que
actualmente se están negociando a nivel provincial: créditos, impositivos, etc.
En síntesis, resulta significativo tener en cuenta que desde los organismos

institucionales gubernamentales y la sociedad vecinal en general, existe la necesidad
urgente de tomar medidas con respecto al desempleo en la zona y el impulso de la
economía regional agroindustrial.
Asimismo, deben considerarse las ventajas ya mencionadas por los actores

entrevistados de: localización estratégica y logística, fomento y captación de empleo,
necesidad de creación de un área específica para instalación de empresas (por
molestias vecinales en área urbana y falta de espacio en otros parques industriales de
la provincia de Salta); posibilidad de diversificación de rubros de las empresas,
crecimiento interno de las mismas, etc.
En síntesis, los impactos positivos detectados indican los aspectos: económico laboral;
desarrollo regional agroindustrial y empresarial.
11.2. Impactos negativos
Como aspecto negativo que pueda afectar al componente social se ha identificado que
las cifras resultantes de las encuestas vecinales apuntaron al componente ambiental.
Aunque en los resultados totales se ha relevado un 50% de preocupación por este
aspecto, vale la pena mencionar que los vecinos expresaron no saber identificar que
elemento ambiental podría ser el afectado. La sugerencia fue que se tengan en cuenta
aquellas acciones que podrían alterar el medio ambiente para evitar a futuro la
contaminación ante la creación de un área industrial.
Los vecinos que se mostraron más preocupados por este tema, fueron aquellos que
residen en B° Mirador (64%) ya que argumentaron que existen malos olores,
97
generación de polvillos, ruido y olor a tóxicos proveniente de los galpones cercanos.

Asimismo se refirieron a la presencia de roedores e insectos por la presencia de los
galpones. Sin embargo, dijeron que la instalación de Parque Industrial sería
beneficiosa para ellos en caso de que estas empresas (ubicadas actualmente en el
barrio) se trasladen fuera de la Ciudad.
En síntesis, solo se ha inidentificado un componente que podría ser afectado según la

percepción social de los actores sociales vecinales. Desde el sector municipal
institucional, se está evaluando la revisión de algunos aspectos técnicos como los
desagües, los vuelcos de efluentes en cursos de agua y por ende, la instalación de los
servicios básicos de manera tal de no generar prejuicios ambientales.
98
Encuentros y entrevistas con actores sociales en proceso de consulta.
99
Visita a predio proyectado para Parque Industrial Rosario de la Frontera.
100
C API TULO IV: C AR ACTERI Z ACIÓ N DEL MERC ADO Y VI AB ILID AD DE

L A INSTAL ACIÓN DE UN P ARQ UE I NDUSTRI AL
ANÁLISIS DE VIABILIDAD COMERCIAL Y ECONÓMICA PARA LA INSTALACIÓN

DEL PARQUE INDUSTRIAL ROSARIO DE LA FRONTERA.
Este Capítulo tiene como objetivo detallar las técnicas y metodologías que se utilizarán
para elaborar un documento sobre la viabilidad y potencialidad económica y comercial
de instalar un Parque Industrial en la localidad de Rosario de la Frontera Salta.
OBJETIVOS
Analizar el asentamiento de industrias en la región.
- Identificar las Industrias, Comercios y Servicios instalados en la localidad.

- Analizar los principales sectores productivos de la zona; sectores ganaderos,
sectores manufactura artesanal, sector textil, sector energético y las posibles
nuevas industrias a radicarse en la Zona Industrial.
- Analizar la incidencia económica y comercial de la instalación de un Parque
Industrial, a los efectos de potenciar el desarrollo económico industrial local y
regional.
INTRODUCCION
ECONOMÍA DE SALTA
En la estructura productiva de Salta se puede observar una importante participación de

la producción de tabaco, caña de azúcar, poroto, y soja. Asimismo, se destacan otras
producciones relevantes vinculadas a la actividad hidrocarburífera, vitivinícola,
ganadera y minera
En términos de infraestructura y logística, se destacan los siguientes aspectos:
Infraestructura Vial. La Red Vial Nacional de la provincia tiene una extensión de

1.850 kilómetros, que representan el 4,6% del total del país.
Infraestructura Aérea. La provincia cuenta con cuatro aeropuertos: en la ciudad

capital, (Martín Miguel de Güemes), en Tartagal (Gral. Enrique Mosconi), Orán, y por
último en la localidad de Cafayate (actualmente con escaso movimiento de vuelos). El
primero cuenta con habilitación internacional, se encuentra ubicado a 7 km del centro
de Salta y es operado por Aeropuertos Argentina 2000 S.A. .
Infraestructura Ferroviaria. La red ferroviaria salteña tiene 1.783 kilómetros de

extensión, que pertenecen al ex Ferrocarril General Belgrano y se compone por los
siguientes nueve ramales: C, C-12, C-13, C14, C15, C-16, C-18, C-25. Una gran parte
del tendido ferroviario está en desuso como consecuencia del deterioro de las vías.
101
PRODUCCION DE SALTA
A continuación, se presentan las actividades económicas más importantes que

desarrolla la Provincia de Salta y que son las actividades productivas más relevantes
del Departamento Rosario de la Frontera: Producción Agrícola y Ganadera.
Como se puede observar en los cuadros y gráficos siguientes, tanto la producción de

granos en volúmenes productivos, como en superficie cultivadas, ha crecido
significativamente en las últimas campañas agrícola. En el periodo 2000/2001 la
producción total de granos fue de 1.128.130 tn. llegando en la campaña 2006/2007 a
la cantidad de 2.096.200 tn. y las campañas 2016/17 y 2017/2018 superaron los
3.000.000 de tn. cada una.
Tabla: Producción Agrícola de Salta - Años 2000-2018

Producción,
Producción, Producción, Producción, Producción, Producción, Salta -
Poroto
Período Soja, Salta, Maíz, Salta, Trigo, Salta, Cártamo, Maní, Salta, Producción
Seco, Salta,
(Tn) (Tn) (Tn) Salta, (Tn) (Tn) Granos (Tn)
(Tn)
2000 /01 671,200 165,550 186,080 65,000 27,700 12,600 1,128,130
2001 /02 750,000 144,000 191,750 126,280 19,800 12,000 1,243,830
2002 /03 743,000 124,000 151,450 105,400 12,600 6,400 1,142,850
2003 /04 821,200 141,500 106,600 109,250 9,000 21,100 1,208,650
2004 /05 733,748 120,000 122,570 139,450 48,560 13,100 1,177,428
2005 /06 1,367,338 179,850 245,150 56,150 15,700 8,000 1,872,188
2006 /07 1,361,000 225,100 254,140 191,660 55,800 8,500 2,096,200
2007 /08 1,450,000 216,000 257,500 182,480 33,400 8,300 2,147,680
2008 /09 1,311,296 187,440 226,160 225,820 86,400 5,900 2,043,016
2009 /10 1,662,913 352,300 253,020 156,220 43,850 8,585 2,476,888
2010 /11 1,775,489 754,520 239,512 241,200 29,955 7,920 3,048,596
2011 /12 668,035 788,310 245,260 248,280 39,300 5,157 1,994,342
2012 /13 267,607 144,650 64,363 139,750 39,300 4,292 659,962
2013 /14 869,008 957,210 328,575 28,400 2,270 8,099 2,193,562
2014 /15 1,145,936 1,337,020 455,552 17,880 24,730 11,079 2,992,197
2015/16 872,479 1,655,739 229,488 131,110 51,460 6,749 2,947,025
2016 /17 1,114,335 1,521,555 275,912 123,566 27,839 5,567 3,068,774
2017 /18 1,041,705 1,508,597 328,716 123,566 21,877 7,582 3,032,043
% 2017 /18 37.357 49.755 10.841 4.075 0.722 0.250 1.000
TOTALES 18,626,289 10,523,341 4,161,798 2,411,462 589,541 160,930 36,473,361
102
Gráfico: Producción Histórica de Granos
Gráfico Nº 1: Estimación Agrícola de Salta
Fuente, Minagri Dirección de Estimaciones Agrícolas. 2019.
Los principales cultivos de la provincia son: soja, maíz y poroto. En la campaña

2017/18 abarcaron el 95% de la producción total.
Produccion Agricola de Salta - 2017/18

[NOMBRE DE
CATEGORÍA] [NOMBRE DE
Trigo, (Tn) 0.75% CATEGORÍA]
4% 0.25%
Soja (Tn)
Poroto Seco(Tn) 34%
11%
Maíz,
50%
Gráfico: Producción agrícola de Salta – 2017/18
103
En las campañas 2010/11; 2014-15/16/17/18 la producción de granos en la provincia

de Salta alcanzo aproximadamente los tres millones de tn de producción de granos,
teniendo en la campaña 2012/13 la menor producción registrada.
Gráfico: Salta Producción Agrícola Campañas 2008 -2018 en Tn.

Salta Produccion de Granos por Tn. Campañas 2008 a 2018
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
-
2008 /09 2009 /10 2010 /11 2011 /12 2012 /13 2013 /14 2014 /15 2015/16 2016 /17 2017 /18
Producción, Soja, Salta, (Tns.) Producción, Maíz, Salta, (Tns.)

Producción, Poroto Seco, Salta, (Tns.) Producción, Trigo, Salta, (Tns.)
Fuente: Minagri Dirección de Estimaciones Agrícolas
En la provincia de Salta la mayor superficie cultivada pertenece a las campañas

2013/14/15 y 2016/17/18 superando una superficie de 1.100.000 has. cultivadas,
correspondientes a los cultivos de verano. En tanto para los cultivos de invierno
correspondientes a 2010/11/12 y 2015 supera las 200.000 hs., resaltando que en el
2013/14, disminuyeron a 15.545 ha.
Cultivo verano-Invieron 2009-2018- Salta

1.200.000
1.000.000
800.000
Hectarias
600.000
400.000 Verano
Invierno
200.000
Año
Gráfico: Información de la Producción Primaria de la Prov. de Salta Verano e invierno

Fuente: PRORENOA
104
En los departamentos de Anta y José de San Martin para la campaña 2017/18, se

observar que para los cultivos Verano e invierno presenta la mayor superficie
cultivada.
Gráfico : Salta- Cultivos de Verano por Departamento Sup. cultivada (ha) Campaña
2017-2018
Salta-Cultivos de Verano por Departamento Sup. cultivada (ha)

440.237 Campaña 2017-2018
Hectarias
293.013
125.038 113.507
84.234
19.724 18.483 11.831 9.713 3.646 3.215 3.084 115 0
Departamentos Total
Gráfico: Cultivos de Invierno por Departamento Sup. cultivada por ha. campaña 2018.
Salta - Cultivos de Invierno por Departamento Sup. cultivada (ha)
campaña 2018
60.000 54.120
50.000 42.100
40.000
30.000
20.000 13.560
7.985 7.740
10.000 700 450 280 270 120 110 0 0 0
0 Total
Fuente: PRORENOA
EXISTENCIAS HISTORICAS DE CABEZAS DE GANADO EN LA PROVINCIA.

En cuanto a ganado Bovino, la provincia tiene la característica de ser criadora, con
potencial para ser de ciclo completo (cría, recría y engorde). Cuenta con una oferta
local de forraje como granos de maíz, soja, porotos, y sus subproductos, insumos
esenciales para los sistemas ganaderos semi-intensivos e intensivos. Lo que es una
debilidad para la agricultura, las distancias, es una fortaleza para la ganadería.
Además, la industria frigorífica tiene posibilidad de crecimiento, lo que llevaría a un
agregado de valor y generación de empleo.
105
El siguiente cuadro muestra las cantidades de existencias al cierre 2017 en ganado

ovino, caprino y porcino, y hasta 2018 en ganado bovino. Si tomamos como base el
año 2008 podemos observar la variacion en las existencias en los años siguientes
(Padilla S; Martínez G; Según F; 2017).
Las existencias que mas crecieron son las de gando porcino siendo de 139.040 en el
año 2008 a 224.078 en el 2017, lo que representa un incremento del 61%.
Tabla: Cabezas de ganado en Salta, año 2008-2019
Año
Ganado
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Bobino 968,929 1,037,024 1,019,006 1,023,955 1,054,184 1,144,059 1,076,441 1,096,664 1,173,815 1,227,823 1,427,711
Caprino 312,659 312,799 321,553 289,500 318,975 327,570 336,031 342,148 340,644 348,476 0
Ovino 172,084 193,142 202,565 147,456 216,843 232,301 243,831 250,348 251,063 257,842 0
Porcino 139,040 143,586 144,086 149,513 170,658 204,034 223,117 230,722 219,734 224,078 0
Bobino Variación 1 7% 5% 6% 9% 18% 11% 13% 21% 27%

Caprino Variación 1 0% 3% -7% 2% 5% 7% 9% 9% 11%
Ovino Variación 1 12% 18% -14% 26% 35% 42% 45% 46% 50%
Porcino Variación 1 3% 4% 8% 23% 47% 60% 66% 58% 61%

Fuente: Dirección de Control de Gestión y Programas Especiales - Dirección Nacional
de Sanidad Animal - SENASA CAMBIAR AÑO A AÑO.
Gráfico: Salta. Existencia de cabezas de ganado 2008 a 2018
Salta. Existencia de cabezas de ganado 2008 a 2017

Nº de Cabezas de Ganado
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Años
Bovino Caprino Ovino Porcino

de Sanidad Animal - SENASA
106
EXISTENCIA HISTORICA DE GANADO EN LA PROVINCIA DE SALTA

GANADO BOBINO
La participacion de la actividad ganadera de la provincia de Salta en relacion con el

Stock Nacional ha incrementado en un 1 % desde el perìodo 2008 al 2018, mostrando
un crecimiento sostenido de cabezas para los perìodos 2016/17/18.
Tabla: EXISTENCIA HISTORICA BOVINA PROVINCIA DE SALTA

EXISTENCIA HISTORICA BOVINA PROVINCIA DE SALTA
Departamento 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
ANTA 339,651 364,885 346,405 361,271 376,648 397,385 355,579 376,842 421,674 444,525 547,877
RIVADAVIA 147,156 161,963 164,642 142,935 141,478 163,235 161,722 155,733 161,399 167,610 187,711
Gral.JOSE DE
113,877 117,261 126,085 122,844 124,736 134,788 119,902 127,499 133,456 143,935 181,694
SAN MARTIN
R. DE LA
56,806 57,260 64,830 67,541 73,264 73,415 69,469 69,185 74,841 77,610 89,181
FRONTERA
METAN 64,621 76,778 70,623 73,328 74,230 80,236 78,182 81,264 80,537 80,319 86,078
ORAN 29,033 30,036 34,853 29,675 29,176 31,462 30,169 28,575 30,200 32,845 40,843
GENERAL
30,748 37,359 29,811 27,976 32,220 33,310 32,154 31,708 40,541 35,780 35,203
GÜEMES
CANDELARIA 21,352 20,644 12,577 23,678 24,592 27,493 28,851 28,296 30,634 31,928 34,825
ROSARIO DE
21,281 22,726 20,435 21,899 23,170 25,592 26,374 27,025 27,957 32,268 33,010
LERMA
SANTA
22,841 21,778 22,694 24,738 25,862 27,929 28,357 28,442 29,031 29,460 29,191
VICTORIA
GUACHIPAS 28,104 27,432 27,009 25,776 23,026 27,123 27,998 27,825 27,693 27,960 27,991
CAPITAL 12,736 14,055 14,601 14,910 14,778 15,760 14,320 15,078 16,191 19,026 24,277
CHICOANA 15,361 17,767 19,745 17,771 19,776 26,007 20,435 19,779 18,705 21,401 23,145
IRUYA 10,841 12,354 13,364 14,099 14,298 15,062 15,273 15,806 16,570 17,033 17,342
CERRILLOS 10,191 11,770 10,931 12,182 12,467 16,708 17,206 13,224 13,565 14,062 16,386
LA VIÑA 11,366 11,832 11,255 11,116 12,092 13,727 13,387 12,577 12,482 12,930 13,543
LA CALDERA 10,806 10,457 9,989 10,169 10,353 10,893 11,026 11,103 11,797 12,381 12,535
SAN CARLOS 6,580 6,426 6,701 7,256 7,245 7,549 8,199 8,209 8,390 8,437 8,513
MOLINOS 7,032 6,713 5,069 6,861 7,057 8,007 8,606 8,784 8,176 7,994 7,612
CAFAYATE 5,570 5,029 4,842 4,918 4,686 5,551 5,752 5,747 5,971 6,263 6,613
CACHI 1,643 1,227 1,418 1,949 1,981 1,873 2,375 2,777 2,863 2,885 2,903
LA POMA 1,333 1,272 1,127 1,063 1,049 954 1,105 1,186 1,142 1,171 1,238
Total 968,929 1,037,024 1,019,006 1,023,955 1,054,184 1,144,059 1,076,441 1,096,664 1,173,815 1,227,823 1,427,711
Porcentaje
del Stock 1.68% 1.91% 2.08% 2.13% 2.11% 2.24% 2.08% 2.13% 2.23% 2.30% 2.68%
Nacional

de Sanidad Animal – SENASA
107
Gráfico: Historico Existencia de Ganado Bovino en la Pcia. de Salta
Existencia Historico Ganado Bovino en la Pcia. de Salta

1.600.000 1.427.711
Cantidad de Cabezas
1.400.000 1.144.059 1.173.815 1.227.823

1.037.024 1.019.006 1.023.955 1.054.184 1.076.441 1.096.664
1.200.000 968.929
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
-
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Años
GANADO CAPRINO
La actividad caprina de la provincia de Salta en relacion con el Stock Nacional ha
incrementado en un 0.98% desde el año 2008 al 2018, mostrando una disminucion
significativa de un 1.17% en el año 2011 con respecto al año 2012, asi mismo
muestra un crecimiento sostenido de cabezas a lo largo de los año 2015/16/17.
Tabla: Existencia Historica Ganado Caprino de la Prov. de Salta

EXISTENCIA HISTORICA GANADO CAPRINO PROVINCIA DE SALTA
Orden DEPARTAMENTO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1 RIVADAVIA 160,463 154082 163191 155168 156863 155440 156142 155403 151421 153,813
2 ANTA 19,935 21097 14817 12002 15166 18021 19742 20753 21134 21,344
GRAL. JOSÉ
3 17,316 17053 15509 16444 16997 18237 20397 20600 20767 20,872
DE SAN MARTÍN
4 SAN CARLOS 13,048 13208 14917 16498 15892 16524 16340 17921 17648 18,821
ROSARIO DE
5 15,936 15140 15436 14726 14282 15539 16475 16492 16808 17,068
LERMA
SANTA
6 9,841 10993 13245 216 14622 14368 15166 15231 15224 15,777
VICTORIA
7 IRUYA 3,817 9138 10291 87 11600 12059 13545 15632 15537 15,610
8 LOS ANDES 15,483 15638 15597 15597 15306 15306 15327 15327 15327 15,327
9 MOLINOS 8,924 11279 12090 13093 13093 13724 14208 14554 14554 13,832
10 LA POMA 7,935 7870 8983 8613 8497 8606 8478 8917 8869 9,259
11 CAFAYATE 8,404 7923 6424 6595 5817 7663 7972 7623 8484 9,178
12 ORAN 10,534 9090 11383 9796 9846 9045 8180 7531 7704 8,171
13 CACHI 2,827 3302 2778 3240 3198 3206 3454 4865 5067 7,258
R. DE LA
14 2,858 2918 3213 3405 3569 4146 4704 5129 4778 4,549
FRONTERA
15 CHICOANA 2,792 2355 2615 2559 2426 2888 2842 3015 3166 3,155
16 GUACHIPAS 2,320 2286 2053 1936 1872 1947 2197 2227 2539 2,688
17 METAN 1,904 1857 1811 1893 1863 1841 2046 2161 2190 2,272
18 LA VIÑA 2,446 2104 2102 2052 1947 2261 1846 2113 2190 2,202
108
Orden DEPARTAMENTO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
19 CAPITAL 797 818 917 1118 1086 1317 1327 1384 1908 1,942
GENERAL
20 2,090 2034 1917 1684 1854 1896 1931 1932 1943 1,909
GÜEMES
21 LA CALDERA 1,523 1303 1295 1401 1730 1863 1907 1747 1720 1,805
22 CERRILLOS 863 718 749 935 913 1007 1091 839 875 856
23 CANDELARIA 603 593 220 442 536 666 714 752 791 768
TOTAL 312,659 312,799 321,553 289,500 318,975 327,570 336,031 342,148 340,644 348,476
PORCENTAJE DEL
8.14% 7.70% 7.97% 6.80% 7.50% 7.73% 7.65% 7.25% 7.23% 7.16%
STOCK NACIONAL
TOTAL NACIONAL 3,841,807 4,061,824 4,037,036 4,256,716 4,252,823 4,238,370 4,391,550 4,720,674 4,712,173 4,863,894

Grafico: Existencia Historica Ganado Caprino Pcia. de Salta
Historico Existencias Ganado Caprino Pcia. de Salta

400000
Cantidad de Cabezas
348.476
327.570 336.031 342.148 340.644
312.659 312.799 321.553 318.975
289.500
300000
200000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Años

GANADO OVINO
En cuanto a la actividad Ovina, de la provincia de Salta en relacion con la Nacional ha
incrementado un 0,67 % desde el año 2008 al 2018, mostrando un incremento
sostenido de cabezas.
Tabla: Existencia Historica Ganado Ovino Provincia de salta

Orden Departamento 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
SANTA
1 34,590 45,625 48,965 3,091 54,075 55,195 60,091 58,878 58,044 58,294
VICTORIA
2 RIVADAVIA 31,751 33,741 34,051 33,224 36,451 40,214 41,071 41,413 40,505 41,320
3 LOS ANDES 24,704 24,905 24,750 24,750 24,496 24,496 24,397 24,397 24,397 24,397
4 SAN CARLOS 11,137 12,051 18,264 18,612 18,171 18,947 19,044 20,785 21,412 22,588
ROSARIO DE
5 16,107 16,161 16,880 18,024 17,980 19,869 20,288 20,336 20,278 21,347
LERMA
6 IRUYA 4,540 9,710 11,209 223 12,499 13,505 14,658 16,295 17,789 17,881
109
Orden Departamento 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
7 ANTA 8,211 9,272 7,299 7,186 9,616 11,494 12,262 13,040 12,815 13,292
GENERAL
8 JOSE DE SAN 9,642 8,868 8,056 8,133 9,328 9,980 11,365 11,514 11,863 12,316
MARTIN
9 MOLINOS 3,853 4,451 4,982 5,275 5,275 5,677 6,127 6,738 6,744 6,737
10 ORAN 5,186 5,494 4,660 4,779 5,175 5,401 5,839 6,236 6,211 6,428
11 LA POMA 6,561 6,787 6,954 6,424 6,007 6,016 6,024 6,115 6,129 6,040
12 CACHI 1,961 1,966 2,031 3,087 3,063 2,961 3,223 4,209 4,269 4,509
13 CAFAYATE 3,422 3,511 3,760 3,258 3,191 3,643 3,717 3,806 3,713 3,745
R. DE LA
14 1,474 1,482 1,802 1,820 1,629 2,301 2,701 3,020 3,147 3,527
FRONTERA
15 LA CALDERA 1,443 1,187 1,250 1,406 1,796 2,329 2,341 2,195 2,047 3,047
16 METAN 1,495 1,427 1,398 1,578 1,814 1,914 1,906 2,089 2,552 2,534
17 CHICOANA 1,533 1,413 1,501 1,590 1,526 1,865 2,212 2,411 2,371 2,347
18 GUACHIPAS 1,116 1,053 1,107 924 797 1,117 1,223 1,267 1,457 1,684
19 LA VIÑA 1,254 1,686 1,701 1,809 1,161 1,924 1,810 1,725 1,675 1,647
20 LA CAPITAL 773 938 894 904 931 1,096 1,138 1,068 1,027 1,161
GENERAL
21 404 423 311 495 884 1,082 1,031 1,291 977 1,154
GUEMES
22 CERRILLOS 492 562 499 423 425 603 653 635 643 962
23 CANDELARIA 435 429 241 441 553 672 710 885 998 885
Total 172,084 193,142 202,565 147,456 216,843 232,301 243,831 250,348 251,063 257,842
Porcentaje del
1.08% 1.26% 1.35% 1.00% 1.48% 1.59% 1.68% 1.68% 1.69% 1.75%
Stock Nacional
Total Nacional 15,988,123 15,278,501 15,024,746 14,732,146 14,696,903 14,574,889 14,533,698 14,859,486 14,864,321 14,746,566

Historico Existencias Ganado Ovino Pcia. de Salta

300.000
250.348 251.063 257.842
232.301 243.831
250.000 216.843
Cantidad Cabezas
193.142 202.565
200.000 172.084
147.456
150.000
100.000
50.000
-
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Años
Grafico: Historica Existencias Ganado Ovino Pcia. de Salta
110
GABNADO PORCINO
Finalmente para el ganado porcino en la provincia de Salta, en relaciòn a la Nacional
muestra una leve disminucion, sin embargo se denota un incremento sostenido del
nùmero de cabezas año a año siendo que Salta se incremento 85.038 cabezas
porcinas desde el 2008 al 2018.
Tabla: Existencia Historica Ganado Porcino Provincia de Salta

Depto. 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1 RIVADAVIA 61,192 61,950 66,462 65,455 72,975 79,900 82,897 85,450 82,872 82,072
GENERAL
2 JOSE DE SAN 21,269 20,707 19,524 21,976 26,726 33,781 34,303 35,983 37,165 32,766
MARTIN
3 ANTA 20,989 22,954 20,413 19,791 22,590 28,239 33,106 35,950 31,099 31,313
4 METAN 9,830 9,923 10,437 11,261 12,591 12,109 13,230 13,277 13,696 16,326
ROSARIO DE
5 3,321 3,591 4,841 5,769 5,830 8,356 5,956 9,275 6,815 15,193
LERMA
R. DE LA
6 3,870 4,418 5,021 6,649 8,565 12,425 12,103 16,158 15,305 13,322
FRONTERA
7 ORAN 5,521 6,912 6,518 6,536 6,388 5,635 6,314 6,806 7,021 7,650
8 CERRILLOS 2,573 3,731 3,365 3,408 4,790 8,849 18,169 9,859 8,248 7,121
9 CANDELARIA 665 641 262 685 1,911 3,424 3,505 3,449 3,360 3,485
SANTA
10 2,464 3,143 1,538 1,620 1,551 2,484 2,867 3,268 3,282 3,380
VICTORIA
11 CHICOANA 443 422 612 739 1,093 1,766 2,550 2,877 2,400 2,644
GENERAL
12 3,126 1,796 1,704 1,658 1,519 1,966 1,892 2,293 2,202 2,154
GUEMES
13 LA CAPITAL 1,510 1,496 1,305 1,671 1,658 1,881 2,090 1,679 1,640 1,766
14 LA VIÑA 873 776 791 804 725 937 1,280 990 1,035 1,079
15 GUACHIPAS 347 256 351 356 349 401 575 570 767 894
16 SAN CARLOS 168 180 205 250 320 522 530 783 639 669
17 LA CALDERA 199 198 178 285 435 402 597 644 730 644
18 MOLINOS 55 61 61 103 108 262 395 454 543 589
19 CAFAYATE 164 153 145 206 255 263 301 389 320 343
20 CACHI 254 117 106 126 119 121 136 191 207 258
21 LA POMA 72 84 127 114 130 169 159 198 205 227
22 IRUYA 135 77 120 51 30 142 162 179 183 183
Total 139,040 143,586 144,086 149,513 170,658 204,034 223,117 230,722 219,734 224,078
Porcentaje del
4.57% 4.71% 4.65% 4.60% 4.98% 4.83% 4.87% 4.88% 4.45% 4.38%
Stock Nacional
Total Nacional 3,044,684 3,047,554 3,101,407 3,250,686 3,425,956 4,221,983 4,579,912 4,726,245 4,940,793 5,119,438
111

de Sanidad Animal – SENASA
Grafico: Historica Existencias Ganado Porcino Prov. de Salta
PARQUES INDUSTRIALES
Los Parques Industriales son predios dedicados al establecimiento de la actividad

industrial cuyo objetivo es potenciar el desarrollo de la industria nacional, respetando
las particularidades regionales ubicados según los planes de desarrollo urbanos
locales. Poseen una oferta de infraestructura y servicios comunes, favoreciendo el
desarrollo de pequeñas y medianas empresas en el territorio nacional, así como la
generación de empleo genuino.
PARQUES INDUSTRIALES EN ARGENTINA
Según datos del Ministerio de Producción y Empleo de la Nación publicados en su

web, la distribución y cantidad de Parques Industriales en Argentina son los siguientes:
Tabla: Parques Industriales por Región

Regiones
Pampeana Noreste Patagonia Cuyo Noroeste Total
Nº de PI 113 35 26 15 23 212
Porcentaje 53 17 12 7 11 100
La zona con más desarrollo de parque industriales es la Pampeana, conformada por

las provincias de Santa Fe, Entre Ríos, La Pampa, Córdoba y Buenos Aires; estas
provincias son las que mayor actividad productiva ofrecen al país, lo cual se refleja en
un 53%. En el Noroeste, integrada por Salta juntamente con las provincias de Jujuy,
112
Tucumán, Chaco, Catamarca, Santiago del Estero, La Rioja y Formosa, representa un

11% sobre el total nacional.
Disribucion de Parques Industriales por

Noroeste : 23 Region
PI
Cuyo : 15 PI 11%
7%
Patagonia :
26 PI
12% Pampeana :
113 PI
53%
: 35 PI
17%
Gráfico: Distribución de Parques Industriales por Región
Argentia - Numero de Parques Industriales por Provincia

80 69
70
60
Nº de PI
50
40
30 23
18 15
20 11 9 9 6 6 6 5 5 4 4 3 3 2 2 2
10 1 1 1
0
Provincias
Gráfico: Parques Industriales por Provincia
Se destaca en el NOA que Salta es una de las provincias que más parques
industriales aporta a la región, siendo un total de cinco PI instalados; (Salta, Güemes;
Pichanal; Mosconi y San Antonio de Los Cobres); los cuales representan un 22%
sobre el total de la región.
113
Parques Industriales NOA Formosa PI Regio NOA

La Rioja 4% Catamarca
6 5 5 9% 4%
5 4 Salta
22%
Nº de PI
4 3
3 2 2 Jujuy
2 1 1 9%
1
0
Santiago Chaco
Del Estero 22%
13%
Provincias Tucuman
17%
Gráficos: Parques Industriales en el NOA (Cantidad y en Porcentajes)

Fuente. Web Ministerio de Producción y Empleo de la Nación
PARQUES INDUSTRIALES DE SALTA
Las empresas instaladas en los distintos PI de la provincia presentan diferentes

modalidades de contrato, lo cual se pude observar en la. Los PI de Salta y Gral.
Güemes son los que cuentan con mayor cantidad de empresas radicadas.
Tabla: Parques Industriales de Salta
PARQUES INDUSTRIALES TOTAL DE EMPRESAS

Mosconi 39
Gral. Güemes 57
Salta 159
San Antonio de los Cobres 4
Pichanal 0
El Parque Industrial de la Ciudad de Salta nació en el año 1978 con el objetivo de un

polo de desarrollo industrial en la ciudad capital de dicha provincia.
El mismo se encuentra emplazado en el sector sudeste de la ciudad sobre la Ruta
Provincial Nº 39, cuenta con cuatro accesos (dos desde el norte y dos desde el sur),
limita hacia el este con la Sierras de Mojotoro con orientación Norte-Sur, y al oeste
con el Rio Arénale, sobre y a partir de la ribera de este último existen núcleos
poblacionales conformados por: Asentamiento 6 de Setiembre y Barrio 20 de Junio,
Norte Grande, San Ignacio, San Alfonso y Fraternidad. En el sector norte del Parque:
Villa Floresta, Villa Mitre y Barrio El Milagro.
Actualmente ocupa una superficie total de aproximadamente 500.ha, y de este total
solo se utiliza de manera efectiva 171 ha. De las cuales 138 ha son reservadas para
radicación industrial y las restantes 33 ha para superficies comunes (Calles, veredas,
114
espacios verdes, etc.). así mismo cuenta con un total de 159 empresas radicadas. Se
pueden encontrar distintos rubros; alimenticias, metalúrgicas, carpintería, etc;
 En cuanto a la disponibilidad de los servicios en el interior del PI se cuenta con
los siguientes:
 Agua: No cuenta con red de agua potable, si con red de distribución propia el
cual es solo para uso industrial.
 Servicios sanitarios: Administrado por Aguas del Norte.
 Energía eléctrica: Dispone de líneas de baja y media tensión en todo el predio.
 Drenaje pluvial: El predio cuenta con sistemas de evacuación de aguas
pluviales básicos.
 Red de gas: Red troncal sobre Avda. Durañona y laterales.
ROSARIO DE LA FRONTERA: SECTORS PRODUCTIVOS
Los sectores productivos de mayor importancia en el departamento de Rosario de la

Frontera corresponden a la actividad Agrícola y Ganadero.
SECTOR AGRICOLA
En cuanto a superficies cultivables por ha, se puede observar en la siguiente tabla que
Rosario de la Frontera se encuentra en cuarto lugar tanto para cultivos de invierno
como de verano, Campaña 2017-2018. Esto representa un 10.082% en Cultivo de
Verano y un 6.266% en Cultivo de Invierno.
Tabla: Salta - Cultivos de Verano ( 2017/18) y de Invierno ( 2018)

Prov. de Salta 2017-2018 Prov. de Salta Campaña 2018
Cultivo de Verano Cultivo de Invierno
Sup. en Sup. en
Depto. % Depto. %
ha. ha.
1 Anta 440,237 39.103% Anta 54,120 42.469%
Gral. José de San Gral. José de San
2 293,013 26.026% 42,100 33.036%
Martín Martin
3 Oran 125,038 11.106% Metan 13,560 10.641%
Rosario de la Rosario
4 113,507 10.082% 7,985 6.266%
Frontera de la Frontera
5 Metan 84,234 7.482% Oran 7,740 6.074%
Gral. Martín M. Gral. Martin M.
6 19,724 1.752% 700 0.549%
Güemes Güemes
7 Rivadavia 18,483 1.642% Chicoana 450 0.353%
8 Candelaria 11,831 1.051% Rosario de Lerma 280 0.220%
9 Capital 9,713 0.863% Cerrillos 270 0.212%
115
Prov. de Salta 2017-2018 Prov. de Salta Campaña 2018

Cultivo de Verano Cultivo de Invierno
Sup. en Sup. en
Depto. % Depto. %
ha. ha.
10 Chicoana 3,646 0.324% Rivadavia 120 0.094%
11 Cerrillos 3,215 0.286% Candelaria 110 0.086%
12 Rosario de Lerma 3,084 0.274% La Vina 0 0.000%
13 La Viña 115 0.010% Caldera 0 0.000%
14 Caldera 0 0.000% Capital 0 0.000%
Total 1125840 100.00% Total 127,435 100.000%
Fuente PRORENOA
DISTRIBUCIÓN DE LA SUPERFICIE CULTIVABLES DEL SECTOR AGRÍCOLA

CULTIVO DE VERANO 2017/18
En el departamento de R. de la Frontera durante la campaña de Verano 2017/18, el
cultivo de Soja presenta la mayor cantidad de superficie cultivada representando esto
un 42%, seguido por los cultivos de Maíz y Poroto con un 40% y 18%
Rosario de la Frontera Campaña Verano 2017-

2018
Cultivos Sup.Ha %
Rosario de la Frontera
Soja 47.036 42 Campaña Verano 2017-2018
Poroto 20.869 18 Maiz Soja

40% 42%
Maíz 45.602 40
Total Sup. Cultivada 113.507 100 Poroto

18%
Tabla y Gráfico: Cultivo de Verano 2017/18
respectivamente.
CULTIVO DE INVIERON 2017/18
116
Durante la campaña de Invierno 2017/18, el cultivo de Trigo presenta la mayor

cantidad de superficie cultivada con un75%, seguido por el cultivo de Garbanzo con un
25%.
Rosario de la Frontera Campaña

Rosario de la Frontera Campaña de Invierno 2017-2018
Invierno 2017-2018 Suma de
Garbanzo
Sup. 25%
Cultivos %
Ha.
Suma de Trigo 5.970 75
Suma de
2.015 25
Garbanzo Suma de
Trigo
Total 75%
7.985 100
Sup.Cultivada
Taba y Gráfico: Cultivo de Invierno 2017/18
Fuente PRORENOA
SUPERFICIES CULTIVADAS HISTORICO POR CAMPAÑAS DESDE 2009 A 2018

ROSARIO DE LA FRONTERA
En los siguientes gráficos se puede observar que en los distintos periodos de la

campaña de Verano el cultivo de soja es la que mayor superficie cultivada presenta en
relación al poroto y maíz, presentándose una disminución en los periodos 2013 al
2015.
En tanto que para los cultivos de Invierno el trigo es el que más superficie cultivada
muestra a la largo de todas las campañas, exhibiendo una significativa disminución en
el 2012/13. No se cuenta con datos de campaña de invierno 2013/14.
Tabla: Sup. por ha. Cultivadas de R. de la Frontera

Cultivos de Verano Cultivos de Invierno
Total de Total de
Campaña Soja Poroto Maíz Campaña Trigo Garbanzo
Campaña Campaña
2009-2010 57.83 22.2 19.46 99.49 2009 17,490 0 17,490
2010-2011 48.865 20.675 32.905 102.445 2010 14,200 1,140 15,340
2011-2012 60.14 23.38 18.475 101.995 2011 11,205 2,690 13,895
2012-2013 52.245 20.53 22.47 95.245 2012 2,170 4,445 6,615
2013-2014 31.05 30.175 49.6 110.825 2013 0 0 0
117
Cultivos de Verano Cultivos de Invierno

2014-2015 31.33 38.525 34.76 104.615 2014 7540 1360 8,900
2015-2016 43.785 24.57 32.26 100.615 2015 16145 750 16,895
2016-2017 44.935 34.305 29.055 108.295 2016 15020 1440 16,460
2017-2018 47.036 20.869 45.602 113.507 2018 5,970 2,015 7,985
Total 417.216 235.229 284.587 937.032 Total 89,740 13840 103,580
Fuente: PRORENOA
Cultivos de Verano Sup. Cultivada ( ha.)

120,000
100,000
Hectarias (ha.)
80,000
60,000
40,000
20,000
0,000
Año
Soja Poroto Maíz
Gráfico: Cultivo de Verano Sup. (ha.)
Cultivos de Inviernos Sup. (ha.)

20.000
18.000
16.000
Hectarias (ha)
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Año
Trigo Garbanzo
Gráfico: Cultivo de Invierno Sup. ha.
118
El sector agrícola es muy importante en la localidad de Rosario de la Frontera, siendo

esta una de las principales productoras de legumbres de la provincia, lo cual genera
que existan Plantas Procesadoras, Plantas de Acopio, Depósitos Fitosanitarios, entre
otros, que desarrollan actividad agroindustrial.
Conforme a datos suministrados por la municipalidad local, la mayoría de estos
establecimientos se encuentran instalados en zona urbana; siendo esto un
impedimento para crecimiento, debiéndose planear una reubicación en una zona
industrial.
Tabla: Actividades Agroindustriales Secundarias

Detalle Cantidad
Comercio y Depósitos Productos
18
Fitosanitarios
Planta de Acopio 9
Planta Procesadora 13
Total 40
SECTOR GANADERO
Rosario de la Frontera se encuentra en cuarto lugar a nivel provincial en lo que refiere
a producción ganadera bovina al cierre del 2018 y en sexto lugar para ganadería
porcina para el cierre 2017, siendo estas dos actividades las más desarrolladas en
esta región. Como economía de subsistencia posee una población muy chica en lo
que refiere a ganadería ovina y caprina, encontrándose a nivel provincial en el
catorceavo lugar para ambas.
Tabla: EXISTENCIAS HISTORICA DE LA Pcia de SALTA
BOBINA PORCINA
Orden Depto. Año 2018 % Orden Depto. TOTAL 2017 %
1 Anta 547,877 38.375 1 Rivadavia 82,072 36.627
General José de san
2 Rivadavia 187,711 13.148 2 32,766 14.623
Martin
General
3 José de 181,694 12.726 3 Anta 31,313 13.974
San Martin
Rosario de
4 89,181 6.246 4 Metan 16,326 7.286
la Frontera
5 Metan 86,078 6.029 5 Rosario de Lerma 15,193 6.780
6 Oran 40,843 2.861 6 Rosario de la frontera 13,322 5.945
General
7 35,203 2.466 7 Oran 7,650 3.414
Güemes
8 Candelaria 34,825 2.439 8 Cerrillos 7,121 3.178
Rosario de
9 33,010 2.312 9 Candelaria 3,485 1.555
Lerma
Santa
10 29,191 2.045 10 Santa victoria 3,380 1.508
Victoria
11 Guachipas 27,991 1.961 11 Chicoana 2,644 1.180
12 Capital 24,277 1.700 12 General Güemes 2,154 0.961
13 Chicoana 23,145 1.621 13 Capital 1,766 0.788
14 Iruya 17,342 1.215 14 La viña 1,079 0.482
15 Cerrillos 16,386 1.148 15 Guachipas 894 0.399
16 La viña 13,543 0.949 16 San Carlos 669 0.299
119
BOBINA PORCINA
Orden Depto. Año 2018 % Orden Depto. TOTAL 2017 %
17 La caldera 12,535 0.878 17 La Caldera 644 0.287
San
18 8,513 0.596 18 Molinos 589 0.263
Carlos
19 Molinos 7,612 0.533 19 Cafayate 343 0.153
20 Cafayate 6,613 0.463 20 Cachi 258 0.115
21 Cachi 2,903 0.203 21 La poma 227 0.101
22 La Poma 1,238 0.087 22 Iruya 183 0.082
Total 1,427,711 100 Total 224,078 100.00
de Sanidad Animal. SENASA17 -18
Exsistencia Histrica de Cabezas de Ganado R. de la

Frontera
100.000
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Año
BOBINO PORCINO CAPRINO OVINO
Grafico: Existencia Histórica de Ganado Bobino, Porcino, Caprino y Ovino
HISTORICO DE LA PRODUCCION GANADERA EN R. DE LA FRONTERA

En la siguiente tabla y grafico se observa que los diferentes tipos de ganado han
aumentado su número de manera continua lo largo de los años, teniendo su mayor
producción en los años 2013/16/17. Solo se encuentra información correspondiente al
ganado bobino para el año 2018.
TIPO DE Cabezas Cabezas Cabezas Cabezas Cabezas Cabezas Cabezas Cabezas Cabezas Cabezas Cabezas
GANADO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
GANADO
56,806 57,260 64,830 67,541 73,264 73,415 69,469 69,185 74,841 77,610 89,181
BOBINO
GANADO
3,870 4,418 5,021 6,649 8,565 12,425 12,103 16,158 15,305 13,322 0
PORCINO
GANADO
2,858 2,918 3,213 3,405 3,569 4,146 4,704 5,129 4,778 4,549 0
CAPRINO
GANADO
1,474 1,482 1,802 1,820 1,629 2,301 2,701 3,020 3,147 3,527 0
OVINO
120
TOTALES 65,008 66,078 74,866 79,415 87,027 92,287 88,977 93,492 98,071 99,008 89,181
Exsistencia Histrica de Cabezas de Ganado R. de la

Frontera
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Año
BOBINO PORCINO CAPRINO OVINO
Tabla: Producción Ganadera - 2008/18

de Sanidad Animal. SENASA-18
Gráfico: Producción Ganadera - 2008/18
ANALISIS GANADO BOVINO EN ROSARIO DE LA FRONTERA

Análisis de las cabezas de ganado Bovino en Rosario de la Frontera en relación con
Salta.
En 2008 las existencias de cabezas de ganado bovino en R. de la Frontera eran
56.806 lo que representaba el 5,86% de la producción de la provincia de Salta. En el
121
año 2018 la existencia de cabezas al cierre fue de 89.181 representando un 6,25% del
total de cabezas de Salta.
Tabla: Producción Bovina - 2008/18
Años Ros. Front. Tot. Salta % Ros. Front en relación con Salta
2008 56,806 68,929 5.86%
2009 57,260 1,037,024 5.52%
2010 64,830 1,019,006 6.36%
2011 67,541 1,023,955 6.60%
2012 73,264 1,054,184 6.95%
2013 73,415 1,144,059 6.42%
2014 69,469 1,076,441 6.45%
2015 69,185 1,096,664 6.31%
2016 74,841 1,173,815 6.38%
2017 77,610 1,227,823 6.32%
2018 89,181 1,427,711 6.25%

ANALISIS GANADO PORCINO EN ROSARIO DE LA FRONTERA

En 2008 las existencias de cabezas de ganado porcino en Rosario de la Frontera eran
de 3.870 lo que representaba el 2,78% de la producción de la provincia de Salta. En el
año 2017 la existencia de cabezas al cierre fue de 13.322
Tabla: Producción Porcina - 2008/17

Años Ros. Front. Tot. Salta % Ros. Front en relación con Salta
2008 3,870 139,040 2.78%
2009 4,418 143,586 3.08%
2010 5,021 144,086 3.48%
2011 6,649 149,513 4.45%
2012 8,565 170,658 5.02%
2013 12,425 204,034 6.09%
2014 12,103 223,117 5.42%
2015 16,158 230,722 7.00%
2016 15,305 219,734 6.97%
2017 13,322 224,078 5.95%

CONCLUSIÓN
122
En la provincia de Salta en la última década se sembró en promedio de 269 mil ha de

maíz de las cuales el 15%, se transformaron en leche y carne, y el resto se exportó.
Actualmente la región NOA exporta animales en pie a otras regiones, importa

hacienda para faena y carne ya procesada, datos que marcan la necesidad de lógica
en la cadena de la carne regional que nos permita mayores eficiencias en todo el
proceso.
En base a la información obtenida se advierte que el 75 % de la faena bovina

provincial del año 2016 se concentra en los Frigoríficos Bermejo, Brunetti y la Florida.
Ninguno de ellos aledaños a la localidad de Rosario de la Frontera. El destino principal
de la exportación de hacienda en pie a otras provincias fue la Faena.
La producción de ganado bovino en pie en Rosario de la Frontera y localidades

cercanas ha incrementado notablemente en los últimos años. Esta situación permite
inferir que la instalación de un matadero en la localidad permitiría incrementar la
cadena y su valor agregado, lo cual también se reflejó en las entrevistas realizadas a
los productores. Así mismo alguno de estos últimos produce chacinados para
consumo local y consideran que sus productos son de excelente calidad, pudiendo
competir en el mercado, si contaran con la estructura necesaria para producir a gran
escala.
El incremento significativo de ganado porcino en la localidad impulsa a que se generen
nuevos polos que permitan potenciar esta industria y relocalizar al departamento no
solo como productor de carne porcina, sino también de sus derivados.
DITRIBUCION DE PUESTOS DE TRABAJO POR ACTIVIDAD: ROSARIO DE LA

FRONTERA
En la siguiente tabla se puede apreciar que la mayor generación de puestos de trabajo

en Rosario de la Frontera es del Sector Comercial con un 37,02% y Agricultura –
Ganadería, Silvicultura y Pesca con un 33,86%. Es decir, estas dos actividades
concentran el 70% de los puestos de trabajo del departamento.
Tabla: Generación de Fuente de Trabajo

Rosario de la Frontera Generación de Puestos de Trabajo
Participación
(%)
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR, REPARACIÓN DE 37,02%
VEHÍCULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS.
AGRICULTURA, GANADERÍA, SILVICULTURA Y PESCA. 33,86%
ENSEÑANZA. 9,77%
ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS. 5,63%
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS. 5,03%
TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO. 2,86%
ACTIVIDADES DE ATENCIÓN DE LA SALUD HUMANA Y DE 2,17%
ASISTENCIA SOCIAL.
ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y DE SERVICIO DE COMIDAS. 1,78%
CONSTRUCCIÓN. 0,59%
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS. 0,39%
123
OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS. 0,39%

INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN. 0,30%
ARTES, ENTRETENIMIENTO Y RECREACIÓN. 0,20%
METODOLOGIA
Tareas de Gabinete I
1. Determinación de Unidad Estadística
La unidad de estadística seleccionada es la empresa, entendida como la persona

física o jurídica que toma decisiones sobre asignaciones de recursos de su propiedad.
Por su parte la unidad de relevamiento escogida se circunscribe a la localidad de
Rosario de la Frontera.
Tareas de Campo
2. Reuniones y Entrevistas con Productores
La secuencia de tareas emprendidas para cumplimentar con el presente trabajo,

abarcan: reuniones con productores, sector industrial, autoridades municipales,
autoridades provinciales, observación directa y una encuesta específica realizada cuyo
formulario se adjunta en Anexo. La misma permitió plasmar distintas inquietudes y
necesidades de la región.
Tareas de Gabinete II
1. Análisis de la información
En función al procesamiento de los datos recogidos se analizarán a continuación los
siguientes aspectos.
 Análisis general y descriptivo: resultados de las encuestas.
2. Desarrollo de la Metodología de Trabajo

Se realizaron visitas a localidad de Rosario de la Frontera, donde se efectuaron
entrevistas previamente programadas por funcionarios del municipio a: Prestadores de
Servicios Agropecuarios (Propietarios de Plantas Procesadoras de Legumbres),
Exportadores de Legumbres y Prestadores de Servicios Electrónicos.
Se generaron reuniones y entrevistas a productores nucleados en la Asociación de

Productores de Legumbres de Rosario de la Frontera.
Se generaron contactos con productores, con la Cámara de Turismo (quien también

nuclea artesanos), y se remitieron entrevistas vía mail.
ANALISIS GENERAL: RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS
Se recomienda homogeniezar tablas con graficos y redacción, asi mismo se

recomienda el siguente titulo:
 ANALISIS GENERAL Y DESCRIPTIVO: RESULTADOS DE LAS ENCUESTA
124
MODELO DE ENTREVISTA
Nombre del Encuestado/Puesto de Trabajo: Nº de encuesta:
Empresa: Localidad:
Presentación
Buenos días/tardes,
LBA Estudio Consultores Integrales de Empresas, se encuentra realizando una encuesta de
valoración para la Instalación de un Parque Industrial en la Localidad de Rosario de la Frontera.
Nos interesa conocer su opinión, para lo cual esperamos tenga la amabilidad de contestar la presente
encuesta.
La información que nos proporcione será utilizada para conocer la valoración del proyecto en el
mercado local. Desde ya muchas gracias por su colaboración.
Perfil de la Empresa
Individualizar lo que corresponda
1.- A qué actividad se dedica la empresa a la que representa.

Agrícola
Ganadero
Industria
Comercio
Gastronomía
Servicio
Textil
Artesanías
125
Otros (Identificar)
Datos de Interés (especificar cantidad de has. Cultivadas, tipo de cultivo; cabezas de ganado, etc. )
2.- ¿Cuál es la antigüedad de la empresa?
3.- Como clasificaría a la empresa por su tamaño y en cuanto a participación en mercado.
Pequeña empresa
Mediana Empresa
Gran Empresa
4.- Que cantidad de personal desempeña funciones dentro de la empresa (se incluyen todos los
Puestos Organizacionales)
Cantidad de Personal permanente
Cantidad de Personal Temporario
Especificar en caso de personal temporario cada cuanto tiempo se requieren los servicios del mismo
5.- La empresa renueva tecnología SI NO A VECES Cada cuanto Tiempo
6.- La empresa realiza actividades de investigación y desarrollo SI NO
En caso afirmativo especificar áreas
7.- La empresa aplica normas de calidad y normas ambientales SI NO
En caso afirmativo especificar
8.- La empresa se encuentra adherida a algún programa de promoción Económico. Especificar
126
Proyecto Instalación Parque Industrial Localidad Rosario de la Frontera
1.- En una escala del 1 al 6, dónde 6 es “muy interesante” y 1 es “nada interesante”
1 2 3 4 5 6
¿A su entender la Instalación de un Parque Industrial en la localidad
mencionada será interesante?
Si lo desea justifique su opinión
2.- ¿Cuál o cuáles de las siguientes características considera atrayentes de un Parque Industrial?
Funcionalidad Beneficios Ubicación Infraestructura Ninguna de las anteriores

Legales
Otra (por favor,

especifique)
3.- ¿A través de qué medio o medios le gustaría recibir información sobre los beneficios de Parque
Industrial?
E-mail Reuniones Televisión Anuncios [Otro medio]
Otra (por favor,

especifique)
4.- ¿Cuál o cuáles de las siguientes características le atraen de la Instalación de un Parque Industrial
en la Zona?
(marcar lo que corresponda)
127
mpulsaría el Crecimiento industrial

Potenciaría Económicamente la Zona
Generaría mayor cantidad de empleo
Impulsaría el agregado de valor en origen
Permitiría que sus productos se conozcan en otros mercados
Permitiría contar con infraestructura adecuada (Vigilancia, Agua, Gas, Cloacas,
Electricidad)
Potenciaría la asociación con otros empresarios
Generaría una mejor distribución de Productos (carreteras, Ferrocarril, otros)
Ninguna No lo Necesito
Otra (por favor,

especifique)
5.- Partiendo de la base que sería para Ud. aceptable instalar su empresa en un Parque Industrial
¿qué probabilidad habría de que lo hiciera?
Lo haría en cuanto se instale

Lo haría dentro de un tiempo no menor a dos años
Evaluaría las conveniencias de una posible instalación de la empresa
No lo usaría.
6.- ¿Tiene algún comentario o sugerencia respecto a la Instalación de un Parque Industrial en Rosario
de la Frontera?
Lugar y fecha
Muchas gracias por su amabilidad y por el tiempo dedicado a contestar esta encuesta
128
RESULTADOS DE LAS ENTREVISTAS
Se realizaron un total de 18 entrevistas a empresas de diferentes rubros, las preguntas

realizadas fueron 13 en total, agrupadas en dos bloques:
Bloque I: Tipo de Actividad, antigüedad, personal, tecnologías, trabajo de
investigación, certificaciones ambientales.
Bloque II: Proyecto Instalación Parque Industrial en Rosario de la Frontera, interés en
el Proyecto, características atrayentes de un Parque, medio de información,
características atrayentes del Proyecto del Parque Industrial, probabilidad de instalarse
en el Parque Industrial.
ANALISIS DESCRIPTIVO DE LOS RESULTADOS
ACTIVIDAD PRODUCTIVAS DE LAS EMPRESAS ENTREVISTADAS - ROSARIO

DE LA FRONTERA
Rosario de la Frontera, es una localidad preferentemente agro productor con un gran
potencial de transformarse en agroindustrial. A partir de las entrevistas realizadas se
pudo constatar que 8 empresas desarrollan actividad agrícola y de servicios, en tanto
que 4 desarrollan actividad ganadera, y encontrándose 2 empresas para cada
Actividades de las Empresas

ACTIVIDADES TOTAL
10 8 8
Nº de Empresas
Agrícola 8 8
Servicio 8 6 4
4 2 2 2
Ganadero 4
2
Industria 2 0
Comercio 2
Artesanías 2
Actividades
actividad: Industrial, Comercio y Artesanías.
De las actividades desarrollas por las empresas se puede establecer que 8 empresas
realizan 1 actividad, 6 empresas 2 actividades y 2 empresas 3 actividades, quedando
dos empresas sin respuesta.
Tabla: Número de empresa por Actividad
Nº de
Cantidad %
Empresas
1 Actividad 8 44
2 Actividad 6 33
3 Actividad 2 11
Sin Respuesta 2 11
Total 18 100
129
Tabla y Grafico de Actividades de las Empresas
ANTIGÜEDAD DE LAS EMPRESAS

La característica peculiar de Rosario de la Frontera es ser una localidad antigua y
tradicional dentro de la provincia de Salta, con un desarrollo productivo económico que
no ha generado el crecimiento que debería haber tenido por su antigüedad.
Gráfico: Antigüedad de las Empresas

Rango de Antigüedad de las empresas
Sin Respuesta
11% 5 a <10
23%
30 a 35
22%
10 a <15
11%
25 a <30 15 a< 20
11% 11%
20 a< 25
11%
La mayoría de las empresas de la localidad cuentan con una trayectoria generacional,

en algunos casos transitando una tercera generación de empresa familiar. Como se
pude observar en el siguiente gráfico, las empresas que se encuentran dentro del
rango de 15 años a 35 años presentan un 53% del total entrevistado. La antigüedad
promedio de las empresas encuestadas radicadas en Rosario de la Frontera asciende
a 19.25 años.
CLASIFICACIÓN DE LA EMPRESA EN EL MERCADO
En este ítem se consultó a las empresas como se clasificaría por su tamaño y en

cuanto a su participación en el mercado. En base a esto se obtuvo la siguiente
información:
 Un 33% Mediana Empresa
 Un 56% Pequeña Empresa
Clasificación de la empresa en el
mercado
Sin Respuesta
11%
Mediana Pequeña
Empresa empresa
33% 56%
130
Gráfico: Clasificación de Empresas

CANTIDAD DE PERSONAL QUE DESEMPEÑA FUNCIONES DENTRO DE LA

EMPRESA
Al ser pequeñas y medianas empresas, la cantidad de personal Permanente es de 4
(cuatro) personas aproximadamente y el personal temporario es de 3 (tres), este
análisis incluye todos los Puestos Organizacionales.
Tabla: Personal
Cantidad de Personal Promedio
Permanente 4,125
Temporario 3
En los siguientes gráficos se puede apreciar que el 67% de las empresas contratan
hasta 5 personal permanente, en tanto que de las empresas que cuentan con personal
temporario, tienen de 6-15 empleados, lo que representa un 33%.
Cant. Personal Permanente Cant. Personal Temporario

Sin Desde 6
Desde 6 empleado Empleado
Empleado s s hasta 15
s hasta 15 11% 33%
22% Sin
empleado
Hasta 5 s
Hasta 5 56%
empleado
empleado
s
s
67%
11%
Gráficos: Personal Permanente y Temporario
RENOVACIÓN TECNOLÓGICA EN LA EMPRESA

Tal como lo expresa J.A. Schumpeter “La innovación es la introducción de nuevos
productos y servicios, nuevos procesos, nuevas fuentes de abastecimiento y cambios
en la organización industrial, de manera continua, y orientados al cliente, consumidor o
usuario".
De una forma esquemática la innovación o renovación tecnológica se traduce en los
siguientes hechos:
 Renovación y ampliación de la gama de productos y servicios

 Renovación y ampliación de los procesos productivos
 Cambios en la organización y en la gestión
 Cambios en las cualificaciones de los profesionales
Solo un 34% de las empresas entrevistadas realizan inversiones en renovación

tecnológica, cuando se infirió respecto al lapso en que se producen estos cambios,
expresaron que aproximadamente se realiza cada 5 o 10 años, en función de las
necesidades de la empresa.
131
Renovación de Tecnología
Tabla: La empresa renueva Sin Respuesta
tecnología 11%
Respuestas Cantidad % Si
Si 6 34 A veces 34%
No 6 33 22%
A veces 4 22
Sin Respuesta 2 11
TOTAL 18 100
No
33%
Tabla y Gráfico: Renovación Tecnologías de las Empresas
ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO POR PARTE DE LAS

EMPRESAS
Se pudo constatar que la localidad de Rosario de la Frontera cuenta con una
delegación del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), el cual no es
aprovechado por las empresas para obtener un asesoramiento integral, para cada una
de las actividades productivas que se desarrollan en la región. Situación que se
recomienda revertir para mejorar/innovar los procesos productivos.
Solo un 22% de las empresas entrevistadas, realizan actividades de investigación y
desarrollo para las mejoras en su producción
Realiza actividades de investigación y

Realiza actividades de desarrollo
investigación y desarrollo Sin
Respuestas Si
Respuesta Cantidad % 11% 22%
Si 4 22
No 12 67
Sin
2 11
Respuestas
TOTAL 18 100
No
67%
Tabla y Gráfico: Realiza actividades de investigación y desarrollo
132
APLICACIÓN DE NORMAS DE CALIDAD Y AMBIENTALES POR PARTE DE

EMPRESAS ENCUESTADAS
Un 22% de las empresas cuentan con ciertas normas de calidad. Si bien se realizan
algunas prácticas de cuidado de medioambiente, se recomienda reforzar con
capacitaciones. No se constató ninguna empresa certificada con normas ISO.
LA INSTALACIÓN DE UN PARQUE INDUSTRIAL EN LA LOCALIDAD DE

Se solicitó a las empresas entrevistadas que clasifiquen, en una escala del 1 al 6,
dónde 6 es “muy interesante” y 1 es “nada interesante”; la Instalación de un Parque
Industrial en Rosario de la Frontera; se obtuvo como resultado que un 89% clasifico
como muy interesante y el 11% restantes no respondió.
La expectativa que genera la instalación de un Parque Industrial en Rosario de la
Frontera entre los encuestados es muy alta, todos demostraron absoluto interés en el
proyecto. Consideran que podría potenciar económicamente por completo a la zona.
Que tan interesante le parece la
instalación de un Parque Industrial
Respuesta Cantidad %
1=Nada
0 0
Interesante
2 0 0
3 0 0
4 0 0
5 0 0
6=Muy interesante 16 89
Sin respuesta 2 11
TOTAL 18 100
Que tan interesante le parece la

Instalación del Parque Industrial
Sin respuesta
11%
6=Muy
interesante
89%
6=Muy interesante Sin respuesta
Tabla y Grafico: Que tan interesante le parece la instalación de un Parque Industrial
Entre las inquietudes que tenían las empresas, consultaron si podrían ser beneficiarias
de algún programa de política pública de promoción económica; por ejemplo, créditos
133
subsidiados, subsidios directos, extensiones impositivas, promoción de ventas en el

mercado interno, promoción de exportaciones, programas de asistencia en innovación
tecnológica, entre otras.
CARACTERÍSTICAS QUE CONSIDERAN ATRAYENTES DE UN PARQUE

INDUSTRIAL
Un parque industrial es un espacio de amplias dimensiones donde se agrupan naves o
empresas; construidas especialmente para las actividades industriales. En ella cada
compañía puede establecerse y utilizar el espacio rentado o comprado de la manera
que mejor le convenga, de acuerdo con los permisos que el mismo parque otorgue.
Los encuestados consideran que los beneficios de instalarse en un parque industrial

serian: seguridad, accesibilidad logística al predio, y contar con servicios necesarios
para poder funcionar efectivamente (agua, energía eléctrica entre otras). Los
beneficios Legales fueron considerados una característica atrayente para dieciséis
empresas, mientras que doce consideraron que las características atrayentes de un
parque industrial son la Funcionalidad y la Infraestructura.
Características que considera atrayentes

de un Pl
Infraestructu
Infraestructura
ra; 12
Ubicación ;
Ubicación
10
Beneficios
Beneficios Legales
Legales ; 16
Funcionalida
Funcionalidad
d; 12
0 5 10 15 20
Gráfico: Características atrayentes de un Pl
PREFERENCIA DE RECEPCIÓN DE INFORMACIÓN POR PARTE DE LOS

ENCUESTADOS
Al ser consultados respecto a si deseaban recibir información de la conformación y
beneficios de un parque industrial, podemos observar que la información estadística
expone una preferencia de recepción por mail (12 empresas). Así mismo también se
manifestó poder llevar a cabo reuniones informativas (10 empresas).
134
Medios para recibir información sobre los

beneficios de PI
Redes
Redes Sociales
Sociales; 4
Anuncios Anuncios; 0
Televisión Televisión; 6
Reuniones;
Reuniones
10
E-mail E-mail; 12
0 2 4 6 8 10 12 14
Gráfico: Medios para recibir información
Estiman que de esta forma se puede informar a otros productores agrarios de la zona,
respecto a los beneficios de un parque industrial, incluso para fomentar el
cooperativismo para avanzar en la cadena de valor.
CARACTERÍSTICAS QUE ATRAEN A LOS ENCUESTADOS DE LA INSTALACIÓN

DE UN PARQUE INDUSTRIAL EN LA ZONA
La instalación de un parque industrial trae múltiples beneficios a una región, todas las
opciones propuestas resultaron interesantes a los entrevistados. Sin embargo, 16
empresas consideran que una de las máximas ventajas seria: potenciar
económicamente a la zona, ya que podrían llegar a instalarse industrias que
actualmente no operan en departamento, y además se potenciaría la generación de
empleo, lo cual es un aliciente para los jóvenes a quedarse y no migrar a otras
regiones en busca de trabajo.
Resaltando que 14 empresas piensan que es importante porque: impulsaría tanto el
Crecimiento Industrial, como el Valor Agregado ene Origen.
Características que atraen de la Instalación de un PI
Generaría una mejor Distribución de Productos… 6

Potenciaría la Asociación con otros Empresarios 8
Permitiría contar con Infraestructura Adecuada… 8
Permitiría que sus productos se conozcan en otros… 8
Impulsaría el a Valor Agregado en Origen 14
Impulsaría el Crecimiento industrial 14
Generaría mayor Cantidad de Empleo 16
Potenciaría Económicamente la Zona 16
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
135
PROBABILIDAD DE QUE LAS EMPRESAS ENTREVISTADAS PUEDAN INSTAL

ARSE EN PARQUE INDUSTRIAL
Las empresas entrevistadas mostraron interés en la instalación del Parque Industrial,
ya que existe la probabilidad de instalar sus empresas en el mismo. Un 22% respondió
que lo haría en cuanto se instale, un 11% dentro de un tiempo no menor a dos años,
mientras que un 22% evaluaría las conveniencias de una posible instalación de la
empresa
Partiendo de la base que sería para Ud. aceptable instalar su empresa en

un Parque Industrial ¿qué probabilidad habría de que lo hiciera
Cantidad %
Lo haría en cuanto se instale 4 22
Gráfico:
Lo haría dentro Características
de un tiempo Atractivas de Instalación de un PI
2 11
no menor a dos años
Evaluaría las conveniencias
de una posible instalación de 4 22
la empresa
No lo usaría. 2 11
No contesta 6 34
Totales 18 100
Probabilidad de Instalarse en el P.I.

Lo haría en
cuanto se
No contesta instale
34% 22%
Evaluaría las Lo haría

conveniencia dentro de un
s de una tiempo no
No lo usaría. posible menor a dos
11% instalación años
de la 11%
empresa
22%
Tabla y Grafico: Probabilidad de Instalarse en el P.I.
FODA - PARQUE INDUSTRIAL ROSARIO DE LA FRONTERA
136
Mediante el FODA (Fortaleza, Oportunidad, Debilidad y Amenazas) se realiza el

análisis de situación respecto a la viabilidad de este proyecto, en relación con el
aspecto económico.
Tabla: Matriz de Análisis FODA
FORTALEZAS DEBILIDADES
 Ubicación geográfica estratégica, para ingreso  Existen escasos desplazamientos de

y egresos de insumos y productos. ferrocarril, que no permite reducir los costos
 Contar con vías de comunicación estratégicas, de logística y distribución.
Ruta Nacional N°9 y Ruta Provincial N°25.  Competitividad de importaciones.
 Posibilidad de acceder a los servicios de  Gran inversión para la disponibilidad de
energía eléctrica, Gas. servicios
 Contar con empresas de productos regionales  Altos costos para las empresas para
con interés en instalarse en el parque trasladarse e instalarse en el Parque
industrial. Industrial.
 No existe un parque industrial en la zona.  Escasa mano de obra calificada.
 Disponibilidad de mano de obra por cercanía  Falta de normativas legales para fomentar el
del pueblo. desarrollo sustentable
 Proyecto para localizar industrias según su
actividad.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
 Voluntad política y social favorable. Cuenta con  Riesgo País.

planes de desarrollo para el mediano y largo  Altos costo de Financiamiento.
plazo.  Volatilidad Cambiaria.
 Contar con soporte del Ente General de
Parques y Áreas Industriales de la Provincia
de Salta.
 Contar con un sistema de promoción para que
las empresas se instalen en el Parque
Industria.
 Acceder a beneficios impositivos.
 Programas que Impulsan el crecimiento
económico y financiero de la localidad.
CONCLUSION: VIALIDAD DE LA INSTALACION DE UN PARQUE INDUSTRIAL EN

Los Parques Industriales son una herramienta clave para el desarrollo industrial
provincial. Estos predios están especialmente diseñados para la radicación de
industrias con infraestructura y servicios comunes que permiten el desarrollo de la
actividad sin interferir con la comunidad residencial.
137
La instalación de Parques Industriales trae como beneficios: ordenamiento urbano,

seguridad jurídica, concentración de servicios, sinergia entre empresas de similares
rubros, una mayor competitividad, y un aprovechamiento de beneficios impositivos.
Contribuyen a la formación de sistemas productivos regionales, constituidos por
agrupaciones de empresas altamente especializadas con proximidad geográfica.
Económicamente consideramos que es altamente importante la radicación de un
Parque Industrial en la localidad, que permita dar valor agregado a la producción
primaria, agrícola ganadera y otras.
Los distintos actores del departamento demostraron un alto interés y una necesidad
respecto a la radicación de este.
Este proyecto permitirá que empresas foráneas pueden llegar a instalarse en el predio
y generar crecimiento económico. Permitiendo incorporar innovación tecnológica,
siendo uno de los eslabones fundamentales en el crecimiento de las regiones.
Si se incorpora un Parque Industrial en la provincia de Salta se daría lugar a potenciar
su posicionamiento y competitividad en los mercados locales y extranjeros,
promoviendo la generación de industria, desarrollo y empleo.
Las entrevistas realizadas a las empresas de Rosario de la Frontera mostraron interés
en el Proyecto de Instalación de un Parque Industrial, como así también predisposición
antes la posibilidad de trasladarse a este.
Se puede establecer que dichas empresas consideran ser beneficiada ante el presente
proyecto a largo plazo. Estos beneficios consideran ser en su mayoría en potenciar
económicamente su actividad en la región generando mano de obra local.
CAPÍTULO IV. NIVEL DE COMPLEJIDAD AMBIENTAL
16. INDICADOR DE NIVEL DE COMPLEJIDAD AMBIENTAL
Se propone la implementación de un Indicador el cual integra variables ambientales,

productivas, sociales y económicas. Para ellos, se tomó como referencia el indicador
de Nivel De Complejidad Ambiental para establecimiento Industriales, propuesto por la
Secretaria De Ambiente y Desarrollo Sustentable a través de la Resolución 1639/07, y
ratificada en nuestra provincia de Salta mediante Resolución 528/09 y 568/09,
actualmente vigentes. Dicho indicador de Nivel Complejidad Ambiental de las
actividades Industriales da cumplimento en parte al art. 22 de la Ley 25.675 (Ver
Anexos III - IV).
Esta normativa nacional, Resolución 1639/07, contiene el listado de rubros y la
categorización de industrias y actividades de servicios según su nivel de complejidad
ambiental, para lo cual la Resolución Nº 182/2010 de la provincia de Salta, amplia
algunas categorías no incluidas en mencionada resolución nacional. Estas, enuncian
los criterios que guían la inclusión de actividades con riesgos vinculados al manejo de
sustancias tóxicas o con poder contaminante, su eventual liberación al ambiente ante
hechos accidentales, y sus probables impactos sobre recursos como el agua, el suelo
y subsuelo. Establece una diferenciación según el nivel de riesgo de cada
establecimiento en particular, mediante la consideración de elementos con
138
características según tipo y escala de las operaciones, como así también con la
implementación de prácticas de gestión ambientalmente responsable.
Dicho indicador es el resultado de la fórmula polinómica, que utiliza la Clasificación

Industrial Internacional Uniforme (CIIU) extendida a seis dígitos, ya que permite una
descripción más ajustada de las actividades efectivamente incluidas, en el marco de
una codificación de extensa aplicación. Por otro lado, toma en cuenta el
dimensionamiento de la industria tanto en superficie como de personal ocupado
permanente y temporario; además hace una evaluación de la cantidad de emisiones,
efluentes y residuos generados por la actividad.
Teniendo en cuenta el principio de prevención que rige en materia ambiental, se

considera necesario aplicar al resultado de la fórmula polinómica dos factores de
ajuste; uno que permita considerar positivamente a los sujetos que cuenten con
sistemas de gestión ambiental en los términos del artículo 26 de la Ley 25.675, y otro
que incremente su calificación por producción, utilización o almacenamiento de
determinadas sustancias químicas en grandes cantidades.
Este indicador no aplica la fórmula polinómica en una actividad móvil como el

transporte de sustancias y residuos peligrosos, a la cual corresponde asignarle la
categoría más alta de riesgo dada la mayor siniestralidad que registra la actividad del
transporte con relación a plantas fijas.
A continuación, se detalla la metodología de aplicación contenida en el Anexo II de la

Resolución 1639/07, y ratificada mediante Resolución 568/09.
La información necesaria para aplicar el Indicador se realizó un cuestionario a los fines

de recabar dicha información útil (Anexo I). El cuestionario estuvo estructurada a los
fines de relevar datos generales de cada una de las empresas radicadas, los cuales
incluyen nombre de la empresa; responsable legal; tipo de actividad/es que realiza;
datos de contacto. A su vez se indago sobre el consumo de energía eléctrica,
combustible y consumo de agua utilizados en los procesos productivos, y los residuos
doméstico, industriales, peligros y/o patógenos (gaseosos, sólidos, líquidos y
semilíquidos) generados en el mismo acto productivo. En el caso de que existan
vuelcos directos e indirectos, el tipo de tratamiento que se realiza antes de su
eliminación, y si cuentan con sistema de tratamiento de líquidos cloacales.
16.1. DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR
El Nivel de Complejidad Ambiental (N.C.A.) de un establecimiento industrial está

definido por:
NCAi = Ru + ER + Ri +Di +Lo
I. Rubro: Anexo I del Decreto 1741/96 y Resolución 182/10 de la Provincia de

Salta.
II. Localización de la empresa: Zonificación municipal e infraestructura de

servicios.
139
III. Dimensión del emprendimiento: Personal empleado, potencia instalada (en

HP) y superficie (Cubierta/total).
IV. Riesgos potenciales de la actividad: Incendio, explosión, químico, acústico y

por aparatos a presión.
V. Calidad de emisiones, efluentes y residuos: Se clasifican en 4 tipos (0, 1 y

2) de acuerdo a sus características.
De acuerdo con los valores del NCAi que arrojen las combinaciones de variables
establecidas, las industrias y actividades de servicio se clasificarán, con respecto a su
riesgo ambiental, en:
1. PRIMERA CATEGORÍA (hasta 11 puntos inclusive)

2. SEGUNDA CATEGORÍA (12 a 25 puntos inclusive)
3. TERCERA CATEGORÍA (mayor de 25)*
*Los rubros comprendidos dentro de los Servicios de "Transporte de sustancias y/o

residuos peligrosos" quedan directamente categorizados dentro de la Tercera
Categoría.
Siguiendo el principio precautorio, se propone el ajuste del NCA en función del Manejo
De Sustancias y Certificación de Normas, por lo que el indicador queda en:
NCAaj= NCAi + AjSP - AjSGA
Donde:
1. AjSGA: Ajuste por demostración de un Sistema De Gestión Ambiental
Este factor corresponde al Valor de indicador = 4 (cuatro). Aplicable a aquellas

organizaciones que cuenten con una certificación vigente de sistema de gestión
ambiental, otorgada por un organismo independiente debidamente acreditado y
autorizado para ello.
2. AjSP: Ajuste por Manejo De Sustancias Particularmente Riesgosas.
Se asigna el Valor de indicador = 2 (dos) en el caso de la actividad industrial y/o de

servicio se verifique el Manejo de sustancias según la tabla de Compuestos Químicos.
16.1.1. DESCRIPCIÓN DE LOS COMPONENTES:
I. Rubro (Ru) (Rango 1 - 10)
De acuerdo con la clasificación internacional de actividades (CIIU Revisión 3, apertura

a 6 dígitos) y según se establece en el ANEXO I, se dividen en tres grupos con la
siguiente escala de valores:
Grupo Valor del indicador
Grupo 1 1
Grupo 2 5
Grupo 3 10
140
II. Localización (Lo) (0 -4)
La localización del establecimiento tendrá en cuenta la zonificación municipal y la

infraestructura de servicios que posee.
Factor Unidad Valor del Indicador
Parque industrial 0
Zona Industrial Exclusiva y Rural 1
Resto de la zona 2
Agua 0.5
Cloaca 0.5
Infraestructura de Servicios *
Luz 0.5
Gas 0.5
*Se coloca el valor del indicador por cada Servicio faltante.
III. Dimensionamiento (Di) (Rango 0-10)

La dimensión del establecimiento tendrá en cuenta la dotación de personal, la potencia
instalada y la superficie.
Ponderación del
Factor Unidad Valor del Indicador
Indicador
15 0
16-50 1
Cantidad de personas 51-150 2
151-500 3
mas 500 4
25 0
Sumatoria de los valores
26-100 1
Potencia instalada (HP) (rango de 0 - 10)
101-500 2
mas 500 3
0.2 0
Factor de ocupación 0.21-0.5 1
(sup cubierta/sup total) 0.51-0.81 2
0.81-1 3
IV. Riesgos (Ri) (Rango 0 - 5)

Se tendrán en cuenta los riesgos específicos de la actividad, que puedan afectar a la
población o al medio ambiente circundante, asignando 1 punto por cada uno, a saber:
Factor Ponderación Valor del Indicador

Aparatos sometidos a
1
presión
Sumatoria de los
Acústico 1
valores (rango de 0 -
Sustancias Químicas 1
5)
Explosión 1
Incendios 1
V. Efluentes y Residuos (ER) (Rango 0 - 4)
141
Efluentes y Residuos. La calidad (y en algún caso cantidad) de los efluentes y residuos

que genere el establecimiento se clasifican como de tipo 0, 1, 2, 3 ó 4 según el
siguiente detalle:
Valor del
Tipo Gaseosos Líquidos Sólido y Semisólido
Indicador
Componentes naturales Agua sin aditivos; lavado
del aire (incluido vapor de de planta de
0 agua); gases de establecimientos de Asimilables a domiciliarios. 0
combustión y de Gas Rubros del Grupo 1 a
natural temperatura ambiente
• Resultantes del
tratamiento de efluentes
Agua de proceso con
líquidos del tipo 0 y/o 1.
aditivos y agua de lavado
(SIN RESIDUOS
Gases de combustión de que NO contengan
1 PELIGROSOS) 1
hidrocarburos líquidos residuos peligrosos o que
* una generación menor a
no pudiesen generar
10 (diez) kg de masa de
residuos peligrosos.
residuos peligrosos por
mes —promedio anual
Componentes naturales
del aire (incluido vapor de Agua de proceso con
agua); gases de aditivos y agua de lavado Residuos peligroso mayor
que NO contengan
2 combustión y de gas de 10kg y menos de 100kg 3
residuos peligrosos o que
natural anual
no pudiesen generar
Gases de combustión de residuos peligrosos.
hidrocarburos líquidos
Componentes naturales
del aire (incluido vapor de
agua); gases de Líquidos CON residuos Residuos peligrosos, con
Peligrosos. Que posean o una generación mayor o
3 combustión y de gas 4
deban poseer más de un igual a 100 (cien) kg pero
natural
tratamiento menor que 500 (quinientos)
Gases de combustión de
hidrocarburos líquidos
Todos los No Líquidos CON residuos Residuos peligrosos, con
Peligrosos. Que posean o una generación mayor o
4 comprendidos en tipo 0 y 6
deban poseer más de un igual a 100 (cien) kg pero
1
tratamiento menor que 500 (quinientos)
VI. AjSP: Ajuste por Manejo De Sustancias Particularmente Riesgosas.
Tabla de Compuestos Químicos o de sustancias particularmente riesgosas que

permiten el Ajuste del NCAi.
ID COMPUESTOS QUÍMICOS
1 1,3-Propanosultona
2 2-Naftilamina y/o sus sales
3 4,4 metilen-bis (2-cloroanilina) y/o sus sales en forma pulverulenta
4 4-Nitrofenil
5 Ac. Clorihidrico
6 Acetileno
7 Alquilos de plomo
8 Aminodifenilo y sus sales
142
ID COMPUESTOS QUÍMICOS
9 Bencidina y/o sus sales
10 Bromo
11 Cloro
12 Clorometil metil éter
13 Cloruro de dimento carbamoilo
14 Compuestos de niquel
15 Dicloruro de azufre
16 Dicloruro de carbonilo (fosgeno)
17 Diisocianato de tolueno
18 Dimentilnitrosamina
19 Éter bis (clorometilico)
20 Etilenimina
21 Flúor
22 Formaldehido
23 Gases licuados extremadamente inflamables (incluidos GPL) y gas natural
24 Hidrogeno
25 Isocianato de metilo
26 Metanol
27 Naftas y otros cortes livianos
28 Nitrato de amonio
29 Oxido de etileno
30 Oxido de propileno
31 Oxigeno
32 Pentoxido se arsénico, ac. Arsénico (V) y/o sus sales
33 Policlorodibenzofuraros y policloridubebzodioxinas
34 Triamida hexanetilfoforica
35 Trihidruro de fosforo (fosfina)
36 Trióxido de arsénico, ac. Arsénico (III) y/o sus sales
37 Trióxido de azufre
Tabla de sustancias particularmente riesgosas que permiten el Ajuste del NCAi se

clasifican según:
ID SUSTANCIAS
1 Toxicas
2 Comburente u oxidante
3 Explosiva
4 Inflamable
5 Sustancias Peligrosos para el medio ambiente
6 Cualquier clasificación distinta a los anunciados
I. Sustancias Toxicas
Criterios de clasificación en función de la toxicidad por ingestión, por absorción
cutánea y por inhalación de polvos o nieblas.
Toxicidad por Toxicidad por
Toxicidad por inhalación de
Clasificación Ingestión absorción cutánea
polvo o niebla CL50(mg/l)
DL50(mg/kg) DL50=(mg/kg)
Muy Toxica ≤5 ≤ 40 ≤ 0,5
Toxicas › 5-50 › 40-200 › 0,5-2
II. Sustancias Explosivas:
143
Se definen como explosivas a las sustancias y preparados sólidos, líquidos, pastosos,

o gelatinosos que, incluso en ausencia de oxígeno atmosférico, puedan reaccionar de
forma exotérmica con rápida formación de gases y que, en determinadas condiciones
de ensayo, detonan, deflagran rápidamente o bajo el efecto del calor, en caso de
confinamiento parcial, explotan.
En particular, se entenderá por explosiva:
a)
a. 1.) Una sustancia o preparado que cree riesgos de explosión por
choque, fricción, fuego u otras fuentes de ignición,
a. 2.) Una sustancia pirotécnica, definiendo a las mismas como una

sustancia (o una mezcla de sustancias) destinada a producir un efecto
colorífico, luminoso, sonoro, gaseoso o fumígeno o una combinación de
los mismos, gracias a reacciones químicas exotérmicas que se auto
mantienen, no detonantes, o,
a. 3.) Una sustancia (o preparado) explosiva o pirotécnica contenida en

objetos;
b) Una sustancia o preparado que cree grandes riesgos de explosión por choque,
fricción, fuego u otras fuentes de ignición.
III. Sustancias Inflamables

Por sustancias inflamables, muy inflamables y extremadamente inflamables se
entenderá:
a) Inflamables: Sustancias y preparados líquidos cuyo punto de inflamación sea
igual o superior a 23º C e inferior o igual a 60,5º C.
b) Muy inflamables:
a. 1.) Sustancias y preparados líquidos que puedan calentarse y llegar a
inflamarse en contacto con el aire a temperatura ambiente sin ningún
tipo de energía añadida;
Sustancias y preparados cuyo punto de inflamación sea inferior a 60,5º
C y que permanezcan en estado líquido bajo presión, cuando
determinadas formas de tratamiento, por ejemplo presión o temperatura
elevadas, puedan crear riesgos de accidentes graves.
b. 2.) Sustancias y preparados líquidos cuyo punto de inflamación sea
inferior a 23º C y que no sean extremadamente inflamables;
c) Extremadamente Inflamables:
a. 1.) Sustancias y preparados líquidos cuyo punto de inflamación sea
inferior a 0º C y cuyo punto de ebullición (o cuando se trate de una
gama de ebulliciones, el punto de ebullición inicial) a presión normal sea
inferior o igual a 35º C, y
b. 2.) Sustancias y preparados en estado gaseoso o líquido bajo presión
inflamables al contacto con el aire a temperatura y presión ambientes,
se mantengan o no en estado gaseoso o líquido bajo presión, excluidos
los gases extremadamente inflamables licuados (incluido el GLP) y el
gas natural contemplados en la Parte 1, y
144
c. 3.) Sustancias y preparados en estado líquido mantenidos a una

temperatura superior a su punto de ebullición.
Nota aclaratoria: Los valores de los Puntos de Inflamación corresponden a pruebas
realizadas en Vaso Cerrado.
IV. Sustancias Comburentes u Oxidantes

Son las sustancias y preparados que, en contacto con otras sustancias, en especial
con sustancias inflamables, produzcan una reacción fuertemente exotérmica.
Las sustancias comburentes u oxidantes sin ser necesariamente combustibles pueden

generalmente, liberando oxígeno, causar o contribuir a la combustión de otros
materiales.
Dentro de esta categoría se encuentran los peróxidos orgánicos, que son aquellas
sustancias orgánicas que tienen la estructura bivalente "-0-0-" y pueden ser
consideradas como derivadas del peróxido de hidrógeno, donde uno de los átomos de
hidrógeno o ambos han sido reemplazados por radicales orgánicos. Los peróxidos
orgánicos son sustancias térmicamente inestables que pueden sufrir una
descomposición auto acelerada exotérmica.
Además, pueden presentar una o más de las siguientes propiedades:
- ser propensas a reacción.
- quemarse rápidamente.
- ser sensibles a impactos o fricciones.
- reaccionar peligrosamente con otros materiales.
- dañar los ojos.
Debido a la diversidad de las propiedades presentadas por los materiales

pertenecientes a estas divisiones, el establecimiento de un criterio único de
clasificación para dichos productos es impracticable. Los procedimientos de
clasificación se encuentran en el Apéndice 4 del Anexo I de la Resolución 195/97
SOPyT.
16.2. RESULTADO NCA Y NCAaj
La ciudad de Rosario de la Frontera cuenta con 13 plantas procesadoras de granos de

las cuales 4 se encuentran sobre rutas nacionales y provinciales, y las otras 9 dentro
del casco urbano de la ciudad.
Nº PROPIETARIO DIRECCION CIIU

AGROPECUARIA LA CIGALA S.A 632000 – 16111- 11121
(Cultivo Soja, Legumbres- serv. Juan C. Dávalos Nº
1
Maquinarias- Serv. Asesoramiento 353
Prof.) planta procesadora de poroto
BEIGUEL, Máximo – Agro Frontera SA 632000 - 11342
2 Ruta Nº 34 Km. 996
(Poroto) acopio
Juramento y 63200-463141
3 CABALLERO, Luís
Sarmiento
4 Coop. Agrop. Cultivos Arg. Avda. Palau Nº 611 632000
5 KUTLY INTERNACIONAL S. A. Sarmiento Nº 1515 512240
LAZARTE, Oscar (Cultivo 11211-11342-16119-
6 Ex Bairagro
Soja,Legumbres- serv. Maquinarias- 702091
145
Serv. Asesoramiento Prof.)

7 LAWDESKI, Ángel Avda. Palau Nº 700 11211-11342-11129
8 LUQUE, Mario Avda. Palau Nº 700 11211-561012-11342
MIERKE, Juan (venta al por mayor de 463141
Frente Bº Ramón
9 frutas, legumbres y cereales secos y
Abdala
en conserva)
10 OLEGA S.A (Procesadora de poroto) Avda. Palau Ruta Nº 9 632000
OLMEDO, José (servicios inmobiliarios 681099
realizados por cuenta propia, con
11 Ruta Nº 34
bienes rurales propios o arrendados
n.c.p)
Saglimbeni, Felipe (servicio de 522099-461011-
transporte y almacenamiento- venta al 462131-463191-16119
12 Ruta Nº 9 Km. 1426
por mayor en comisión o consignación
de productos agrícolas) otras
13 Verdur , Guillermo Ruta Nº 34 Km. 996
Plantas de Acopio:
La ciudad de Rosario de la Frontera cuenta con 9 plantas acopiadoras de granos
encontrándose todas ellas dentro del casco urbano de la ciudad.
Nº PROPIETARIO DIRECCION CIUU

1 ACEITERA GENERAL DEHEZA J.C. Dávalos Nº 590 63200- 514110
2 GARCIA, José Luís San Martin Nº 180 632000
3 JAIGGE (Suc. Prado) 9 de Julio y Alberdi -
4 LAZARTE, Aníbal Sarmiento Nº 1777 11342-632000
5 LOPEZ, Rodolfo Avda. Palau S/N -
Almirante Brown Ruta Nº -
6 MARTINEZ, Carlos
34
11211-11342-16119-
7 MEDINA, Miguel Lerma y V. de la Plaza
702091
8 PINEDA, Pedro Avellaneda Nº 350
9 Saglimbeni, Alfredo Quinquela Martín Nº 133 S/A
Comercios y Depósitos de productos Fitosanitarios:

La ciudad de Rosario de la Frontera cuenta con 18 comercios y depósitos de
productos fitosanitarios.
1 RICCI, Marcelo y Francisco – Agroquímicos “El campo – Ruta 34 Km998

2 ABRAHAM, Guillermo “ Agro Lajitas ” – Avda Roca Nº 361
3 LUQUE, Jaime “ Gimi SA ” – Cornejo y Casanovas
4 ANUCH, Mauro Alejandro “ Productor ” – Salta Nº 146
5 ANUCH, Mauro Alejandro “ Productor ” – Salta Nº 160
6 LUQUE, Osvaldo “Productor – FRESA S A ” Belgrano Nº 128
7 ACEITERA, General Deheza – Rep De Italia y Almirante Brown
8 NICHOLSON, Juan – Mitre Nº 180
9 Distr West – Av Palau al 600
10 LAZARTE, Oscar Aníbal Sarmiento Nº 1777
146
11 VETERINARIA Centro Ganadero San Martin y Alvarado

12 VETERINARIA Nahuel – Güemes Nº 101
13 Deposito Mario Luque – Av Palau al 700
14 Deposito Ángel, Adrián Lawdeski – Av Palau al 70
15 Deposito Antonio Prado – 9 de Julio N° 11
16 Prado, José Manuel Rep de Italia y Los Naranjos
17 AGROSERVICIOS PAMPEANOS Ruta N° 9 Km1427,35
18 OSCAR PEMAN Y ASOCIADOS SA M F de Cornejo N° 989
Como resultado del análisis de Nivel de Complejidad Ambiental, se observa que las
empresas posibles de instalarse, de acuerdo con lo relevado en este estudio,
presentan en promedio un Nivel de Complejidad Ambiental de Segunda Categoría
(nca entre 12 y 25). Este nivel de complejidad se considera de Media Intensidad.
(Cuadro)
147
CAPÍTULO V. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Y SOCIALES
12. METODOLOGÍA UTILIZADA EN EL EIA Y S
12.1. INTRODUCCIÓN
Para introducirnos en la identificación de los impactos ambientales y sociales es

necesario definir qué se entiende por “impacto”. Este se considera como un efecto,
tanto positivo como negativo que una acción o actividad produce sobre los factores
ambientales. También, puede definirse como cualquier acción transformadora o
cambio ocasionado directa o indirectamente por las actividades, productos o servicios
de un proyecto entre el ambiente y la sociedad, sea este perjudicial o no. Es por ello,
que la Ley Provincial N° 7070 de Protección del Medio Ambiente define al impacto
como el efecto que una determinada actuación o influencia externa produce en los
elementos del medio o en las unidades ambientales. El mismo puede ser beneficioso o
perjudicial.
Es de esperar que los efectos asociados a un proyecto o actividad difieran en función

de las características propias del sitio donde se emplaza el mismo. Se puede
identificar un impacto, cuando existe diferencia entre la calidad y/o cantidad en
cualquiera de los factores ambientales del sitio, tanto en una situación modificada, es
decir con la implementación de un proyecto, que, en una situación sin modificar, es
decir sin la implementación de un proyecto. Es por ello, que dadas las características
de cada proyecto es necesario predecir el efecto que puede llegar a producir cada una
de las acciones asociadas al mismo, a los fines de inferir cual es el impacto (positivo o
negativo) asociado a la misma y poder realizar las medidas preventivas, correctivas
y/o compensatorias correspondientes en cada caso.
En este sentido, una de las herramientas de gestión que ha tenido mayor incremento
en los últimos años es la Evaluación de Impacto Ambiental y Social, la que orientó a
los especialistas de distintas ramas del saber a desarrollar metodologías que permitan
realizar el estudio de los posibles impactos ambientales, valorarlos y determinar los
límites de las variables indicadoras de dichos impactos ambientales y/o sociales, de
forma cualitativa o cuantitativa.
12.2. METODOLOGÍA
148
La metodología aplicada se basa en la siguiente secuencia:
 Definición de los componentes del sistema ambiental susceptibles de ser

impactados y las acciones del proyecto que serán potencialmente
impactantes.
 Identificar y describir los impactos que cada acción puede generar en cada
uno de los Componentes ambientales, definidos según los distintos Factores.
A su vez, se establecen Subsistemas y/o Medios, los cuales integran los
Componentes, como categoría superior, para derivar en dos grades Sistemas:
Ambiental y Social-Económico-Cultural. Los Factores varían según el proyecto
a los fines de poder precisar los impactos sobre el Componte final.
o Medio Físico: Este subsistema incluye los Componente Ambientales

Abióticos o Inerte (Aire, Suelo y Agua) mientras que incluye el
ComponentePerceptual (Paisaje intrínseco y Componentes Singulares)
como factor integrador entre otras variables ambientales y sociales.
o Medio Biológico: Incluye los Componentes bióticos tales como son la

Flora y Fauna.
o Medio Socioeconómico y cultural: Este gran Subsistema permite

identificar impactos asociados al uso y/o modificación de la
Infraestructura Vial, Infraestructura de Servicios y Equipamiento. Este
Subsistema, también permite identificar impactos generados sobre
Componentes Culturales, Calidad de Vida, Empleo, Demanda de
Bienes y Servicios entre otros.
Sistema Medio Componentes
Aire
Medio Físico Agua
Ambiental Suelo
Vegetación
Medio Biológico
Fauna
Medio Perceptual Componentes Singulares del Paisaje
Infraestructura
Infraestructura y Servicios
Servicios
Patrimonio Cultural Patrimonio Cultural
Socio Calidad y estilos de vida
Aspectos socioculturales
Económico y Transporte/transito
Cultural Aspectos Urbanísticos Usos del suelo
Empleo
Actividades Productivas y
Movimiento comercial
económicas
Renta
149
 Construcción de una matriz de interacción de doble entrada: a los fines de

determinar las relaciones causa-efecto se trabajó con una "Matriz de
Identificación de Impacto ambiental" la cual se utilizó como una matriz causa –
efecto del tipo “matriz de Leopold” adaptada. En ella se ordenan en las filas los
diversos factores del ambiente factibles de ser modificados con el proyecto en
estudio, mientras que en las columnas se presentan las diferentes acciones
del proyecto que pueden modificar a los factores antes mencionados. En esta
Matriz se marcan las interacciones Acción-Factor por medio de letras y
números, para facilitar la identificación de aquellas casillas de cruce en las que
efectivamente se producen interacciones, de esta manera, cada celda de
interacción reconoce la ocurrencia de impacto en el entorno y luego será
valorada.
 Valoración del Impacto: luego de definidas las acciones impactantes, se

procede a la valoración de forma cualitativa o cuantitativa, para lo cual se
aplican los Criterios de Caracterización. Esto permite inferir la magnitud y
relevancia de los impactos, a partir de los cuales es necesario planificar las
medidas de prevención, corrección y/o compensación y remediación que
minimicen tales efectos adversos y potencie los favorables.La metodología y
los criterios de valoración empleados en este Estudio son apropiados para
estudios de planificación para aquellas situaciones en las que se necesita
realizar un proceso de toma de decisiones, analizando un conjunto de
alternativas y de información ambiental.
 Elaborar el Plan de Gestión Ambiental: Este Plan contiene las medidas de

prevención, corrección y/o compensaciones necesarias para ser aplicada en
cada una de las acciones que generen impactos negativos, a la vez, incluye
los lineamientos necesarios para verificar el cumplimiento de las medidas
propuestas y el nivel de efectividad alcanzado y monitorear la calidad
ambiental del sitio.
12.3. CO MPO NENTES AMBIENTALES Y SOCI ALES I MPACTADOS
Luego de la construcción de la línea de base del proyecto se identificaron las acciones

que generan impactos negativos o positivos en el sistema. Siguiendo la metodología
de trabajo propuesta por V. Coneza Fernández Vittora (1997) a continuación se
resumen los tres Subsistemas, los Componentes y Factores, las cuales integraran la
150
Matriz de Impactos de este Estudio a los fines de evaluar su incidencia tanto en el

Etapa de Ejecución, Funcionamiento y una Etapa de Cierre o Abandono del predio.
12.4. VALORACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LOS IMPACTOS
El método empleado para la valoración de los impactos ambientales en este estudio es

el de la Matriz de Importancia propuesta por V. Conesa - Fernández Vittora (1993). A
través de esta metodología se busca medir los impactos ambientales y sociales en
función del grado de manifestación cualitativa del efecto, reflejado en lo que se define
como "Importancia del Impacto Ambiental". La misma se define de acuerdo con la
siguiente ecuación:
Importancia = ± (3I + 2EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC)
A continuación, se explican los diversos factores que integran la ecuación anterior:

CARÁCTER SIMBOLO DESCRIPCION VALORES
Hace alusión al carácter beneficioso o

Signo o perjudicial de las acciones.
 Impacto beneficioso +
naturaleza (±)
De acuerdo con el signo, pues, los  Impacto perjudicial
impactos se expresan como:
 Baja (afección mínima) 1

Hace referencia al grado de incidencia  Media 2
Intensidad (I) de la acción sobre el componente  Alta 4
ambiental (grado de destrucción).  Muy Alta 8
 Total 12
 Puntual (efecto muy localizado)
se refiere al área de influencia teórica 1
Extensión (EX) del impacto (% del área  Parcial 2
en que se manifiesta el efecto)  Total (todo el proyecto) 8
 Largo plazo (más de 5 años) 1

 Medio plazo (de 1 a 5 años) 2
 Inmediato (tiempo nulo) 4
 Corto plazo (menos de 1 año) 4
Alude al tiempo que transcurre entre la
 Crítico + 1-4
Momento (MO) aparición de la acción y el comienzo del
El atributo “Crítico” indica que se le
efecto
atribuirá un valor de 4 unidades por
encima del que le correspondería.
Por ejemplo, si se manifiesta un
ruido molesto durante la noche.
151
CARÁCTER SIMBOLO DESCRIPCION VALORES
tiempo en que permanece el efecto

desde su aparición hasta que el factor  Fugaz (menos de 1 año) 1
Persistencia (PE) retorne a las condiciones iniciales  Temporal (entre 1 y 10 años) 2
previas (sea por acción natural o por  Permanente (más de 10 años)
acción humana) 4
Posibilidad de reconstrucción del factor

afectado como consecuencia de la
Reversibilid acción producida, o sea, la posibilidad  Corto plazo (menos de 1año) 1
(RV)
ad de retornar a las condiciones iniciales  Medio plazo (1 a 5 años) 2
por medios naturales, una vez que la  Irreversible 4
acción deja de actuar sobre el medio.
“reforzamiento” de dos o más efectos

simples. En caso de “debilitamiento” la  Sin sinergismo (simple)1
Sinergia (SI) valoración del efecto presentará valores  Sinérgico 2
de signo negativo, reduciendo al final el  Muy sinérgico 4
valor de la importancia del impacto.
este atributo da idea del incremento

progresivo de la manifestación del
Acumulació
(AC) efecto cuando persiste de forma  Simple 1
n
continuada o reiterada la acción que lo  Acumulativo 4
genera
 Indirecto (impacto secundario)

Efecto (EF) relación causa-efecto 1
 Directo 4
se refiere a la regularidad de la
manifestación del efecto, bien sea de  Irregular o aperiódico o
Periodicidad (PR) manera cíclica o recurrente (efecto discontinuo 1
periódico), de forma impredecible en el  Periódico 2
tiempo (efecto irregular) o constante en  Continuo 4
el tiempo (efecto continuo).
 Recuperable de manera
inmediata (totalmente
recuperable) 1
posibilidad de reconstrucción, total o  Recuperable totalmente a
Recuperabili
(MC) parcial, por medio de la intervención medio plazo 2
dad
humana (medidas correctoras)  Mitigable (parcialmente
recuperable) 4
 Irrecuperable 8
12.5. CARACTERIZACIÓN DE LOS IMPACTOS
La Importancia final (I) del impacto puede tomar valores de 13 a 100. De acuerdo al
valor se propone la siguiente clasificación de los impactos de signo negativo
152
POSITIVO IMPORTANCIA NEGATIVO

BAJO o 13- 24 BAJO O IRRELEVANTE
IRRELEVANTE
MODERADO 25-50 MODERADO
SEVERO 51- 75 SEVERO
CRITICO 51- 100 CRITICO
Las siguientes combinaciones de criterios que afecten a un elemento ambiental se

consideran como impactos relevantes:
 Positivo Relevante: Corresponde a los Impactos Positivos Severo y Crítico.
 Positivo Menor: Corresponde a los Impactos Positivos Moderado y Bajo.
 Negativo Mitigable: Corresponde a los Impactos Negativos Moderado, Severo y
Crítico, que serán objeto de la implementación de Medidas.
 Negativo Menor: Corresponde a los Impactos Negativos Irrelevantes o Bajos.
12.6. MATRIZ DE IMPACTOS

Mediante el procedimiento descrito se obtuvo la Matriz de Importancia, que da lugar a
la matriz de Valoración Absoluta, utilizada para análisis e interpretación. A
continuación, se presentan las Matrices de Valoración correspondientes a las etapas
de construcción y operación del Parque Industrial cuantificadas bajo condiciones de
operación normal del parque y en ausencia de contingencias.
Se procedió a cuantificar la valoración para cada celda de intersección significativa

(aquella en que se verifica interacción) entre factor ambiental afectado y acción
generadora de impacto. Esto se realizó asignando valores numéricos a cada uno de
los 12 parámetros considerados (Signo, Importancia, Intensidad, Extensión, Momento,
Persistencia, Reversibilidad, Sinergia, Acumulación, Efecto, Periodicidad y
Recuperabilidad).
La suma de los valores de importancia por columna permite determinar la agresividad

de una acción para cada fase del proyecto. De forma similar, la suma de los valores de
importancia por fila muestra la “fragilidad” de cada factor ambiental, por fase y para el
proyecto en su totalidad.
La aplicación de este método permite identificar y evaluar las actividades más

perjudiciales y los factores ambientales más sensibles con el objetivo de jerarquizar los
efectos ambientales al momento de establecer medidas de control ambiental y orientar
las acciones de control y manejo.
153
12.7. CO MPO NENTES AMBIENTALES Y SOCI ALES, Y

CARACTERÍSTICAS DEL MEDIO RECEPTOR
Para identificar eventuales efectos y caracterizar los impactos ambientales directos e

Indirectos en el medio, considerando aspectos físicos-naturales y antrópicos, para la
fase de construcción y fase de operación, lo cual podrá observarse en la Matriz de
Impactos (Tabla 01).
Se han identificado como significativos los siguientes componentes y procesos
asociados:
 Sistema Ambiental: Dentro del Sistema Ambiental encontramos los siguientes

Componentes, los cuales son valorados por los distintos Factores:
Componentes Descripción Factores

Considera la calidad del aire: nitidez, polvo y gases  Calidad del aire
Aire
en suspensión, olores y nivel sonoro.  Nivel de Ruido
Se entiende por agua superficial a todos los cuerpos
de agua o cauces de escorrentía que atraviesan la
superficie. Pueden presentarse en forma de
corriente o estancos, así como pueden ser  Drenaje y
permanentes o intermitentes. Su afectación puede escurrimiento
Agua ser por la modificación de su calidad, por su superficial
desviación o por su consumo.
El área del predio no presenta cuerpos de agua
naturales cercanos.
Se entiende por agua subterránea tanto al agua
 Aguas subterráneas
freática como aquella alojada en distintos acuíferos.
Se denomina suelo a la parte superficial de la
corteza terrestre, que, tras sufrir la desintegración o
alteración física y química del material original,
desarrolla horizontes o niveles biológicamente  Calidad
activos, capaces de sostener vida vegetal. Su
afectación incluye la modificación de su estructura,
propiedades, calidad, horizonte y aptitud.
Suelo
Comprende cada elemento del paisaje que pueda
ser reconocido completamente y que tenga una
forma propia o cambie su forma de manera regular.
Es decir, toda superficie continua distinguible y  Relieve/Topografía
diferenciable de otra vecina. Refiere a la morfología
de la zona y el diseño de la red de drenaje
superficial. Incluye la estabilidad geomorfológica.
Contempla la fisonomía de la vegetación, la
cobertura vegetal, y composición de la comunidad
Vegetación en el área en estudio, que pueden verse afectadas  Cobertura
por las actividades deconstrucción y operación de
las obras de mejora a realizar para el Parque. Dicha
154

afectación puede producir pérdida no sólo de la
vegetación propiamente dicha, sino también la de
los demás sistemas biológicos y físicos asociados
(fauna y suelo).
Hace referencia a todas las especies de animales
(vertebrados e invertebrados) que ocupan un área
determinada. El hábitat y distribución de estos
Fauna organismos pueden sufrir modificaciones debidas a  Diversidad
las diferentes acciones que se desarrollan con
motivo de la construcción y la operación de las
obras de mejora en el predio del Parque.
Unidad perceptual del espacio geográfico
Componentes
organizada a partir de la distinción e interrelación de  Componentes
Singulares del
elementos y factores agrupados (tierra, agua, singulares de paisaje
Paisaje
vegetación y estructura).
 Sistema Socio Económico y Cultural: Dentro de este Sistema encontramos

los siguientes Componentes, los cuales son valorados por los distintos
Factores:

 Infraestructura Vial
Incluye instalaciones edilicias de empresas,  Infraestructura de
caminos, líneas de gas, agua, eléctricas, fibra Deposición final de
Infraestructura óptica, etc., que puedan verse afectadas por la Residuos
y realización del Proyecto. Involucra también la  Infraestructura de
Servicios infraestructura vial de las adyacencias del servicios: Agua, energía
predio (calles de los barrios aledaños, eléctrica, gas
autopista de circunvalación este, ruta  Capacidad instalada de
provincial, etc.). energía eléctrica, gas y
agua,
Refiere al Patrimonio Arqueológicos, Históricos  Patrimonio Arqueológicos,
Patrimonio
y/o Paleontológicos existente a nivel superficial Históricos y/o
Cultural
o subsuperficial. Paleontológicos
Calidad y Refiere a la comunidad existente en las  Calidad de vida
estilos de vida inmediaciones y que desarrolla sus actividades  Salud de la población
dentro del AID del predio del PI. Se incluye
Transporte/tran también a la población que pueda circular por  Circulación Vehicular
sito la zona del proyecto.
Planificación Hace referencia a los Usos del Suelo
 Usos del suelo
urbana destinados por el Municipio
Refiere a la demanda de mano de obra
Empleo generada por las obras del Proyecto, sean  Demanda de empleo
empleos permanentes o temporales. Involucra
además todas las actividades económicas que
Movimiento directa o indirectamente puedan verse  Demanda de Bienes y
comercial afectadas (perjudicadas o beneficiadas) por la servicios
realización de las obras de mejora.
Hace referencia a las modificaciones (positivas
Renta  Valor del suelo
o negativas) en el valor de las instalaciones a
155

raíz de la ejecución de las obras. Incluye
principalmente a instalaciones dentro del
predio del PI.
12.8. ACCIONES DEL PROYECTO

Las acciones del proyecto se definieron para la etapa de Ejecución o Construcción de
la Obra, para la etapa de Funcionamiento y se contempló la etapa de Cierre y
Abandono de la misma.
1. Etapa de Ejecución: Durante esta etapa se realizarán las acciones más

impactantes a los fines de materializar el Proyecto y brindar los servicios
necesarios para su funcionamiento.
Esta etapa se subdivide en:
Acción Descripción
Implica estudio de prefactibilidades
1. Acciones y estudios pre
técnicas y económicas para la instalación
eliminares
del Parque Industrial.
Hace referencia a la instalación del
2. Construcción y funcionamiento Obrador, el cual debe tener con un sector
del obrador de acopio de materiales peligroso, sector
de oficinas y baño.
Las tareas se realizarán dentro del predio
3. Acondicionamiento del Terreno: en aquellos sectores donde existe
Desmonte y limpieza vegetación y sea necesario su extracción,
los cuales están definidos en el Proyecto.
4. Construcción Obras Civil: Cerco
perimetral, Oficinas de
Incluye todo tipo de Obra Civil a realizarse
Administración, Pórtico.
dentro del predio acorde con el diseño del
Construcción de Caminos con
Parque.
calzada enripiada; Obra de artes
La instalación de los servicios de agua y
menores (Sistema de drenaje);
gas incluyen excavaciones.
Instalación de Servicios (Agua,
Luz, Gas) y alumbrado público.
Para dotar de servicios necesario al
Parque Industrial es necesario la
5. Obra Nexos: Ejecución de Pozo
ampliación de la infraestructura de soporte
de Agua; Para tendido de Red
como la red de tendido eléctrico y gas, así
Eléctrica y Red de Distribución
como la construcción de un pozo de agua
de Gas Natural.
de calidad industrial con caudal necesario
para el abastecimiento.
Consiste en la Forestación tanto en el
6. Forestación con especies perímetro del predio como en sitio de
nativas espacios comunes y veredas de cada
manzana.
7. Ingreso - egreso de vehículos y Acción necesaria para el traslado de
personal materiales y equipamiento necesario para
156
Acción Descripción
las Obras civiles, además del ingreso del
personal. Involucra maquinaria pesada.
Es producto de las tareas propias de
8. Generación de residuos sólidos construcción. Los residuos peligrosos se
de tipo domiciliarios y peligrosos componen principalmente de aceites y
grasas de vehículos pesados.
9. Acondicionamiento Final del Implica acciones correspondientes al Final
Terreno de Obra.
2. Etapa de Funcionamiento: Dado que, durante la etapa de funcionamiento, el

Parque Industrial acogerá industrias con distintos Niveles de Complejidad Ambiental
(NCA), las cuales pueden ir variando con el tiempo, por lo que para valorar los
impactos durante esta etapa se propuso establecer acciones comunes a las industrias
relevadas en este estudio. No obstante ello, todas las industrias que se instalen
deberán cumplir con la Legislación vigente nacional, provincial y local para la
radicación de la misma con el cumplimiento del Estudio de Impacto Ambiental y Social
para su actividad.
Acciones Descripción
Implica el ingreso vehículos y transporte de carga
1. Ingreso - Egreso de
de bienes e insumos para las distintas Industrias
vehículos y personal de
instaladas. Esta acción contempla en flujo
cada una de las distintas
vehicular como peatonal de los trabajadores tanto
industrias
para acceder como dentro del predio.
El Consumo energético se consideró como una
2. Consumo energético: unidad global y apunta a conocer el grado de
Agua, Luz y Gas. presión de uso sobre la infraestructura y servicios
actuales.
Es producto de las tareas propias de
funcionamiento de las Industrias relevadas. Los
3. Generación de residuos residuos sólidos y semisólidos de tipo domiciliaros
sólidos - semisólidos de corresponden a todo tipo de actividad industrial
tipo domiciliarios, independiente de su dimensión. Los residuos
patógenos y peligrosos peligrosos se componen principalmente de aceites
y grasas de vehículos pesados. Los residuos
patógenos originados en unidades sanitarias.
Estos son producto de procesos industriales que
implican descargas residuales liquidas, así como
4. Generación y Vuelco de también el producto de la purga de circuitos
efluente líquidos cerrados o semi cerrados de las refrigeraciones,
producción de vapor o recirculación de líquidos,
entre otras.
Estos son producto de procesos industriales que
implican generación de sustancias gaseosas tales
5. Generación de efluentes
como gases, aerosoles, humos negros, niebla y
gaseoso y polvo
olores, a través de chimeneas o de manera difusa,
incluye el material particulado o polvo.
157
6. Mantenimiento de la El mantenimiento del predio se encuentra a cargo
infraestructura de de la Administración del Parque y consiste en
caminería, cerco tareas de mantenimiento de la infraestructura en
perimetral y pórtico general.
El mantenimiento del predio se encuentra a cargo
7. Mantenimiento del de la Administración del Parque y consiste en
Parque tareas de mantenimiento del parquizado y arbolado
perimetral.
3. Etapa de Cierre y abandono:

Consiste en la eliminación de la infraestructura de
1. Eliminación de
servicios, caminería, obras civiles, cerco perimetral y
infraestructura existente
pórtico de ingreso.
Acción necesaria para el traslado de materiales y
2. Ingreso - egreso de equipamiento necesario para la eliminación de las
vehículos y personal Obras civiles, además del ingreso del personal.
Involucra maquinaria pesada.
Disposición final de los residuos generados por
3. Retiro de infraestructura
demolición, cercado y las infraestructuras de
de servicios
servicios instalados.
4. Restauración y/o
Implica acciones preparación del sitio, remoción de
adecuación de sitios
suelos, implantación de especies, análisis y
degradados o
monitoreo de las acciones de implementación.
contaminados
158
Tabla N° 01: Matriz General de Impacto Absoluto por acciones para todas las Etapas del Proyecto
Etapa Construcción Funcionamiento Cierre
Cerco perimetral, Oficinas
con especies
Construcción Obras Civil:
domiciliarios y peligrosos
de de
Acondicionamiento Final
Ejecuciónde
Red Eléctrica
Generación de efluentes
de artes
Retiro de infraestructura
Generación y Vuelco de
infraestructura existente
sólidos - semisólidos de
Generación de residuos
Generación de residuos
Acciones y estudios pre
Instalación de
Para
patógenos y peligrosos
Acondicionamiento del
Luz,
calzada
Consumo energético:
Construcción
Distribución
Terreno: Desmonte y
y personal
vehículos y personal
vehículos y personal
adecuación de sitios
Mantenimiento de la
(Agua,de
Ingreso - egreso de
Ingreso - egreso de
y pórtico
funcionamiento del
de Administración,
del
Red de (Sistema
Gas) y alumbrado
Agua;
infraestructura de
Agua, Luz y Gas.
tipo domiciliarios,
cerco
Servicios- egreso
efluente líquidos
gaseoso y polvo
restauración y/o
Total
tendido deObra
Construcción y
Mantenimiento
Eliminación de
Componente
sólidos de tipo
contaminados
degradados o
con
Nexos:
Natural.
Factores Absolutos
de servicios
Forestación
del Terreno
Pozo de
caminería,
eliminares
perimetral
enripiada;
vehículos
drenaje);
Caminos
ymenores
limpieza
obrador
público.
Pórtico.
Ingreso
Parque
nativas
Obra
Gas
de
Calidad del aire -19 -28 -22 -19 -25 -33 -52 -35 16 -25 -242
Aire
Nivel de Ruido -19 -19 -28 -25 -25 -13 -28 -25 -19 -201
Drenaje y escurrimiento superficial -27 20 22 17 32
Agua
Aguas subterráneas -30 -50 -80
Calidad -37 -33 -20 -33 -32 -52 -33 -240
Suelo
Relieve/Topografía -53 -53
Vegetación Cobertura -37 36 29 28
Fauna Diversidad -50 -29 33 -19 -22 -19 -25 -13 29 -19 -134
Paisaje Componentes singulares de paisaje -50 47 35 -19 25 35 35 -47 35 49 145
Infraestructura Vial -45 -54 -45 -144
Infraestructura de Deposición final de
Infraestructura -29 -53 -29
Residuos -111
y Equipamiento
Infraestructura de servicios: Agua,
25 39
energía eléctrica, gas 64
capacidad instalada de agua,
Servicios -50
energía eléctrica, gas -50
Patrimonio Arqueológicos, Históricos
Patrimonio -56
y/o Paleontológicos -56
Calidad de vida -36 -46 -82
Calidad de Vida
Salud de la población -36 -39 -51 -126
Transito/transporte Circulación Vehicular -27 -54 -27 -108
Usos del Suelo Usos del suelo 46 46 92
Empleo Demanda de empleo 20 22 40 22 20 20 70 20 20 19 19 292
Movimiento
40 20 70 20 20
Comercial Demanda de Bienes y servicios 170
Renta Valor del suelo 49 20 35 26 49 179
Total Absoluto 1 -243 79 31 164 -190 -90 65 -70 -86 -179 -193 -132 106 192 -56 -174 6 144 -625
159
12.9. EVALUACION DE LOS IMPACTOS
A continuación, se evalúa para cada uno de los componentes del Sistema Ambiental
como para el Sistema Socio Económico y Cultural, los efectos positivos o negativos
derivados de las acciones de cada etapa del proyecto durante su vida útil.
Los principales Impactos Negativos asociados al Sistema Ambiental, afectan
principalmente al componente Aire. Es de esperar que en las diferentes etapas del
proyecto ocurra ingreso y egresos de vehículos generando emisión de gases y ruido
afectando a la Calidad del Aire y el Nivel de Ruidos con una incidencia total absoluta de -
242 y -201 respectivamente.
El componente Fauna también puede verse afectado por el movimiento de vehículos
señalado anteriormente, principalmente las aves. En general este componente presenta
un alto nivel de impacto con una incidencia total absoluta -134 ya que es un componente
muy sensible a la actividad antrópica. Sin embargo, a pesar de que el área se encuentra
alterada producto de la actividad agropecuaria, todavía se pueden observar pequeños
relictos de bosques que acogen a pequeños mamíferos (constatado a través de
entrevistas a lugareños).
El componente suelo puede ver afectada su estructura, propiedades, calidad, horizonte y
aptitud en todas las etapas del proyecto (total absoluto -240). Las acciones como de
acondicionamiento del terreno que implica desmonte y limpieza de vegetación existente
afectan la estructura y aptitud original de suelo, sin embargo, estas son de carácter medio,
pero de extensión puntual, ya que se circunscribe al área del polígono del Parque
Industrial. Luego, durante la etapa de funcionamiento la generación de residuos de tipo
sólidos –semisólidos domiciliarios, patógenos y peligrosos, así como los de carácter
líquido y gaseoso, pueden modificar las propiedades químicas de los horizontes
superficiales e incluso los más profundos, alterando así la capacidad receptora del cuerpo
sólido y su capacidad de amortiguación de los efectos contaminantes. La circulación de
vehículos de carga en el predio da lugar a la compactación, provocando perdida de la
estructura del suelo. A su vez, intensifica los procesos erosivos y de pérdida de suelo por
lavado y escurrimiento superficial.
En las diferentes etapas del proyecto estará asociado a un incremento en el tránsito
vehicular, principalmente de camiones de carga de bienes e insumos. Esto incrementara
la presión de uso de la Infraestructura vial existente (Total absoluto -144) principalmente
la RN Nº9 y en menor medida la RP Nº 25. Esta última antigua ruta de conexión con la
provincia de Tucumán. El transito afectara la Calidad de Vida (total absoluto -108) de los
pobladores dentro del Área de Influencia Indirecta principalmente aquellos ubicados sobre
RP Nº25, ruta sobre la que se encuentra el camino de acceso al predio. Esta situación
obedece plantear Medidas de Prevención y Mitigación, haciendo hincapié en las
velocidades máximas permitidas entre las relevantes.
Por último, entre los impactos negativos más relevantes, se observa que el componente
Calidad de Vida, en lo que respecta a la Salud de la Población (total absoluto -126) puede
160
verse afectada principalmente en la etapa de funcionamiento del Parque Industrial, si las

empresas que se radiquen no cumplen con las normas ambientales. Para ellos, se
plantea en el Plan de Gestión Ambiental las medidas de monitoreo y control de las
mismas.
Los Impactos de carácter Positivo se presentan tanto en el Sistema Ambiental como en el

Sistema Socio Económico y Cultural. En el Sistema Ambiental el factor Componentes
Singulares del Paisaje es el que presenta el mayor impacto positivo (total absoluto 145),
dado la instalación del Parque Industrial brindará una continuidad del paisaje urbano.
Mientras que, dentro del Sistema Socio Económico y Cultural, los factores Demanda de
Empleo y Valor del Suelo son los que presentan mayor impacto positivo con una
incidencia total absoluta de 292 y 179, respectivamente. Ya que durante las diferentes
etapas del proyecto se espera la generación de mano de obra con distintos
requerimientos técnicos. Por su parte, la incorporación de infraestructura de servicios y
vial al predio incrementarán el Valor del Suelo desde la Etapa de Ejecución y durante toda
la vida útil del proyecto. Respecto al movimiento comercial, la Demanda de Bienes y
Servicios (total absoluto 170) se espera sea constante durante todas las etapas, ya sea
por parte de los operarios como de las industrias, incidiendo de manera diferencial en
cuanto a los bienes y servicios requeridos. Respecto a las Acciones que generan mayor
impacto, dentro de la Etapa de Construcción, se encuentran: Acondicionamiento del
terreno (total absoluto -243); Ingreso y egreso de Vehículos y personal (total absoluto -
190). En la Etapa de Funcionamiento son: Generación y vuelco de efluentes (total
absoluto -193); Generación de residuos sólidos y semisólidos, peligrosos y patógenos
(total absoluto -179); generación de efluentes gaseosos y polvo (total absoluto -132) y;
consumo energético (total absoluto -86). Todas ellas han sido consideradas en el Plan de
Gestión Ambiental indicando la medida a adoptar para morigerar el impacto.
Tabla N° 02: Caracterización de Impactos de la Acción Acondicionamiento del terreno
Acción Sistema Subcomponentes Signo I Ex MO PE RV SI AC EF PR RC Importancia
Calidad del aire (-) 8 2 4 1 1 1 1 4 1 1 -42
Nivel de Ruido (-) 8 2 4 1 1 2 4 4 1 1 -46
Ambiental
Usos (-) 8 8 2 4 2 1 1 4 4 2 -60

Aguas superficiales (-) 4 1 2 1 1 2 1 1 2 4 -28
Organización Predial
Vegetación (-) 1 1 4 4 1 1 1 4 1 1 -22

Fauna (-) 8 1 4 1 1 1 1 4 1 1 -40
Componentes Singulares del Paisaje (-) 8 4 4 1 1 1 1 4 1 1 -46
Infraestructura de servicios
Socio económico
Infraestructura Vial (+) 8 2 4 4 1 2 1 4 4 1 49

y cultural
(-) 1 1 4 1 1 1 1 4 1 8 -26
y/o Paleontológicos
Circulación Vehicular (-) 2 1 4 1 1 1 1 4 1 1 -22
Demanda de empleo (+) 4 1 4 1 1 2 1 4 1 1 29
Actividades económicas locales
Valor del suelo (+) 8 8 4 4 4 2 4 4 4 1 67
En particular, en lo que respecta al Acondicionamiento del Terreno, que implica la

apertura de calzadas y delimitación de calles, se observa que presenta impactos
negativos de muy alta intensidad, como consecuencia del cambio del uso del suelo que
161
implica el proyecto, por lo que se considera a la acción de extensión total ya que se

realizará en todo el predio, de efecto directo, de carácter permanente y de manifestación
en el mediano plazo.
En cuanto a los Componentes del Paisaje, estos tendrán un muy alto impacto producto
del trabajo de maquinaria pesada y/o acumulación de material que éstas generarán en la
etapa de obra. El componente nivel de Ruido también presentará impactos de carácter
negativo producto de la maquinaria trabajando, de muy alta intensidad, pero de extensión
parcial y carácter reversible en el corto plazo y de periodicidad discontinuo o irregular
(Tabla N° 02).
El Componente Patrimonio Arqueológicos, Históricos y/o Paleontológicos se puede ver

afectado por las tareas de remoción de Suelo, si bien, estas son de baja intensidad y de
carácter puntual, ante un hallazgo se recomienda seguir el procedimiento descripto en el
Plan de Gestión Ambiental (Ficha Técnica Nº7) a los fines de dar cumplimiento a la Ley
Provincial 6.649.
Por su parte, la Acción de Acondicionamiento Final del Terreno (Tabla N° 03), que implica
tareas de Retiro del Obrador y Limpieza Final de la Obra, generan durante esta Etapa
impactos positivos de importancia severa (I=51-75) sobre el factor Componentes
Singulares del Paisaje y Valor del Suelo. Estos son de extensión total, de efecto directo y
carácter permanente.
Tabla N° 03: Caracterización de Impactos de la Acción: Acondicionamiento Final del

Terreno
Calidad del aire (-) 2 1 4 1 1 1 1 4 1 2 -23
Nivel de Ruido (-) 1 2 1 1 1 1 1 4 1 1 -18
Acondicionamiento Final del Terreo
Ambiental
Usos
Aguas superficiales
Vegetación
Fauna
Componentes Singulares del Paisaje (+) 8 8 2 4 2 2 1 4 4 1 60
Socio económico y
Infraestructura Vial
cultural
Circulación Vehicular
Demanda de empleo
Actividades económicas locales
Valor del suelo (+) 8 8 4 4 2 2 4 4 4 1 65
Durante la Etapa de Funcionamiento del Proyecto, los efectos negativos más relevantes
se presentarán debido al Ingreso y Egreso de Vehículos al predio. Esta acción puede
afectar la Calidad del Aire, producto de la emisión de gases contaminantes. A su vez,
dicha acción indirectamente podrá perturbar la fauna, principalmente la de aves. Se
162
podrán establecer medidas de mitigación tales como el control de velocidades máximas

permitidas y barreras para ordenar la circulación dentro del predio (Tabla N° 04). Por otro
lado, este movimiento vehicular puede favorecer las Actividades económica locales,
principalmente las vinculadas a la venta de comida rápida y al establecimiento de nuevos
comercios, si bien el impacto positivo es bajo, no deja de favorecer la economía del lugar.
Tabla N° 04: Caracterización de Impactos de la Acción: Ingreso y Egreso de vehículos y
personal
Calidad del aire (-) 2 1 4 1 1 2 4 4 4 2 -30
Nivel de Ruido (-) 2 1 1 1 1 1 4 4 4 1 -25
Ingreso y egreso de vehículos
Ambiental
Usos
Aguas superficiales
Vegetación
Fauna (-) 2 1 4 1 1 1 1 1 1 1 -19
Componentes Singulares del Paisaje
Socio económico
Infraestructura Vial (-) 2 1 2 2 1 2 4 4 1 2 -26

y cultural
Circulación Vehicular (-) 2 1 4 1 1 1 1 4 1 1 -22
Demanda de empleo
Actividades económicas locales (+) 1 1 2 4 1 2 4 1 1 1 21
Valor del suelo
163
CAPÍTULO VI. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (PGA)
13. INTRODUCCIÓN
El Plan de Gestión Ambiental (PGA) es el documento que contiene el detalle de las

actividades orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos negativos
ambientales y sociales que pueden ser generados por el desarrollo de un proyecto, obra o
actividad.
El Plan de Gestión Ambiental (PGA) está compuesto por un Plan de Medidas de

Mitigación y un Plan de Seguimiento y Control. Ambos Planes, describen las medidas
para prevenir, mitigar o compensar los impactos negativos medios y altos, y enuncian los
indicadores para el control y seguimiento de las medidas.
Esta sección del documento fue elaborada luego de identificar y valorar cada una de las
acciones en todas las fases del proyecto (ejecución/construcción, funcionamiento y
cierre/abandono), lo que nos permite establecer las medidas necesarias para lograr que el
funcionamiento del Parque Industrial se integren de manera adecuada a su entorno o área
de influencia indirecta, logrando así un desarrollo sostenible.
La implementación de las medidas sugeridas aquí, estarán a cargo del Ente de Parques
Industriales y/o la Secretaria de Industria, dependiente del Ministerio de Ambiente y
Producción Sustentable, o de quien dependan a futuro. Este Organismo cubrirá todas las
responsabilidades técnico-legales que ocurriesen por la no aplicación de las mismas. La
integra aplicación de las medidas para los Aspectos analizados, permite garantizar un
óptimo desempeño ambiental del Parque Industrial.
Para los impactos negativos significativos identificados en las etapas de construcción y

funcionamiento, se elaboraron los siguientes planes:
I. Plan de Protección Ambiental, contiene las medidas preventivas, mitigatorias,

de compensación, control y seguimiento para cada componente afectado,
II. Plan de Monitoreo, para el control de la eficiencia de las medidas
implementadas, y
III. Plan de Contingencia Ambiental, donde se detalla los procedimientos a seguir
en casos de emergencias ambientales.
164
14. PLAN DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
Medidas generales de Protección Ambiental: Etapa de Construcción

 Para evitar incendios forestales, queda prohibido encender fuego en el predio.
 Está prohibido la presencia de perros o gatos en el obrador o el ingreso de especies
exóticas en el predio.
 Queda prohibida la caza en todas sus formas, la persecución o extracción de la fauna.
 El personal deberá estar capacitado sobre las prohibiciones y comportamiento en el
predio.
 Los vehículos deberán respetar las velocidades máximas permitidas, según
normativas legales Nacionales, Provinciales y Municipales. Dentro del predio se debe
circular con precaución, respetando la fauna.
 Deberán cumplir los procedimientos de Gestión de residuos.
 Los vehículos deberán contar con bandejas de goteo para evitar la posible
contaminación del suelo.
 Frente a cualquier derrame de productos químicos, lubricantes, combustibles, deberán
seguir los procedimientos de Contingencia y ser tratados para dejarlo en su estado
original.
 En caso de hallazgo Arqueológico se deberá informar a las autoridades competentes,
suspendiendo las actividades y seguir los procedimientos correspondientes.
 Contar con un registro de los árboles cortados, para su posterior compensación.
 Queda prohibido quemar los restos vegetales
 Contar con cartelería visible y correctamente ubicadas de precauciones y
prohibiciones.
15. MEDIDAS DE CONTROL DE IMPACTOS

15.1. ETAPA DE CONSTRUCCION
Para garantizar un óptimo desempeño ambiental general del Parque Industrial, se

plantean a continuación las Medidas de Control de Impactos identificados para cada
Componente Ambiental. Estas se presentan a modo de Fichas Técnicas.
 Acción: Construcción y funcionamiento del obrador
165
Componente Aire
Impacto Alteración en la calidad del aire/ Niveles de Ruido
Efectos a evitar Levantamiento de polvo y Ruido
Prioridad Media
Carácter de la medida Mitigatoria
Descripción técnica Mantenimiento de vehículos y maquinarias utilizados en el

Proyecto. Horario laboral diurno.
Responsable Proponente y Contratista
Indicadores de efectividad Cualitativa, cuantitativa, y comprobable.
Periodicidad de
Antes y durante la ejecución de obra
fiscalización
Mecanismo de seguimiento Planilla de mantenimiento
 Acción: Acondicionamiento del Terreno: Desmonte, limpieza y nivelación del

terreno.
Componente Aire Suelo Vegetación Fauna Paisaje
Alteración en Component
la calidad del es
Impacto Calidad Cobertura Diversidad
aire/ Niveles singulares
de Ruido de paisaje
Levantamiento
Efectos a Procesos Ahuyentamient Percepción
de polvo y Suelo desnudo
evitar erosivos o de la fauna negativa
Ruido
Prioridad Media Alta Alta Alta Media
Carácter de
Mitigatoria Preventiva Compensación Mitigatoria Mitigatoria
la medida
Se propone la
implantación de una
Riego sobre el cortina forestal con
Nivelación del
suelo, especies nativas en el
Suelo, Capacitación al
maquinarias cerco perimetral del
Descripción evitando dejar personal sobre Forestación
con buen predio que colinda, Por
técnica surcos y cuidados con la perimetral.
mantenimiento, cada ejemplar extraído
pendientes fauna nativa
horario laboral en la Preparación del
pronunciadas
diurno terreno se implantarán
dos en la cortina
forestal
Responsabl
Proponente y Contratista
e
Indicadores Cualitativa, Cualitativa Cuantitativa Cuantitativa Cualitativa
166
Componente Aire Suelo Vegetación Fauna Paisaje

de cuantitativa, y
efectividad comprobable.
Antes y Antes y
Periodicidad Antes y durante Después de
durante la durante la Antes y durante la
de la ejecución de la ejecución
ejecución de ejecución de ejecución de obra
fiscalización obra de la obra
obra obra
Mecanismo
Planilla de Inspección Registro de Inspección
de Planilla de Vegetación
mantenimiento visual capacitaciones visual
seguimiento
 Acción: Construcción Obras Civil: Cerco perimetral, Oficinas de Administración,
Pórtico. Construcción de Caminos con calzada enripiada; Obra de artes menores
(Sistema de drenaje); Instalación de Servicios (Agua, Luz, Gas) y alumbrado
público
Component Aire Agua Fauna Patrimonio

e
Impacto Alteración en Drenaje y escurrimiento Diversidad Patrimonio
la calidad del superficial Arqueológicos,
aire/ Niveles Históricos y/o
de Ruido Paleontológicos
Efectos a Levantamient Procesos erosivos Ahuyentami Destrucción o perdida
evitar o de polvo y ento de objetos
Ruido Arqueológicos
Prioridad Media Alta Alta Alta
Carácter de Mitigatoria Preventiva Mitigatoria Preventiva
la medida
Descripción Riego sobre Respetar la topografía del Capacitació Capacitación del
técnica el suelo, predio, se deberán realizar n del personal sobre
maquinarias las obras complementarias personal procedimientos
con buen que garanticen el normal correspondientes.
mantenimient escurrimiento de los
o, horario excedentes hídricos con el fin
laboral diurno de evitar que se originen
procesos erosivos
Responsabl Proponente y contratista
e
Indicadores Cualitativa, Cualitativa Cuantitativa Cualitativa
de cuantitativa, y
Periodicidad Antes y durante la ejecución de obra
de
fiscalización
Mecanismo Planilla de Inspección visual Registro de Registro de
de mantenimient Capacitacio Capacitaciones,
167
Component Aire Agua Fauna Patrimonio

e
seguimiento o nes fotográfico y
documentación
correspondiente
 Acción: Ingreso - egreso de vehículos y personal
Component Transito/transpor
Aire Suelo Fauna Infraestructura
e te
Alteración en
la calidad del Calidad del Infraestructura Circulación
Impacto Diversidad
aire/ Niveles suelo Vial Vehicular
de Ruido
Alteración en
Levantamient
Efectos a Compactación Ahuyentam la
o de polvo y Accidentes
evitar del suelo iento infraestructura
Ruido
vial
Prioridad Media
Preventiva-
Carácter de Mitigatoria-
Mitigatoria Preventiva Preventiva
la medida Compensaci
ón-Correctiva
Horario
laboral
Circular solo por las vías habilitadas y autorizadas, Respetar
Descripción diurno,
cartelería de tránsito,
técnica Respetar la
Capacitación del personal
niveles de
velocidad
Responsabl
Proponente y Contratista
e
Cualitativa,
Indicadores
cuantitativa,
de Cuantitativa
y
efectividad
comprobable.
Periodicidad
de Antes y durante la obra en ejecución
fiscalización
Mecanismo Planilla de
de mantenimient Registro de Capacitaciones
seguimiento o
 Acción: Generación de residuos sólidos de tipo domiciliarios y peligrosos
168
Infraestructura
de Deposición
Componente Aire Suelo Fauna Paisaje
final de
Residuos
Impacto Alteración en la calidad de los componentes afectados
Efectos a Generación Contaminación Percepción Aumento de
Mortandad
evitar de olor del suelo negativa residuos
Prioridad Media Alta Alta Media Media
Carácter de
Preventiva
la medida
Capacitación del personal, Clasificación, colocación de cestos para residuos
Descripción
según corresponda, almacenamiento adecuado, transporte y operador
técnica
habilitado.
Responsable Proponente y Contratista
Cualitativa,
Indicadores
cuantitativa,
de Cuantitativa Cuantitativa Cualitativa Cuantitativa
y
efectividad
comprobable.
Periodicidad
de Antes y durante la ejecución de obra
fiscalización
Mecanismo
Inspección Inspección Registro de Inspección Registro de
de
Sensorial visual capacitaciones visual residuos
seguimiento
16. MEDIDAS DE CONTROL DE IMPACTOS

16.1. ETAPA DE FUNCIONAMIENTO
Durante la etapa de funcionamiento del Parque Industrial, el Ente y/o Autoridad

competente, deberá implementar las Medidas de Control para las Acciones consideradas
de alta prioridad, para lo cual se brinda detalle del procedimiento y gestión en la siguiente
Ficha Técnica, consideradas de alta prioridad. Estas se describen detalladamente su
procedimiento y gestión para las distintas Acciones identificadas, las cuales se detallan a
continuación a modo de Fichas Técnicas.
 Acción: Ingreso - egreso de vehículos y personal

Componente Aire Suelo Fauna Infraestructura Transito/transporte
Alteración en la
calidad del aire/ Calidad del Infraestructura Circulación
Impacto Diversidad
Niveles de suelo Vial Vehicular
Ruido
169
Componente Aire Suelo Fauna Infraestructura Transito/transporte

Alteración en
Levantamiento
Efectos a Compactación Ahuyentamiento la
de polvo y Accidentes
evitar del suelo /Mortandad infraestructura
Ruido
vial
Prioridad Media
Preventiva-
Carácter de Mitigatoria-
Mitigatoria Mitigatoria Preventiva Preventiva
la medida Compensación-
Correctiva
Expectativa
Media Media Alta Media Alta
esperada
Horario laboral Circular solo por las vías habilitadas y autorizadas, Respetar
diurno, cartelería de tránsito,
Descripción
Respetar la
técnica
niveles de Capacitación del personal
velocidad
Responsable Empresas radicadas en el Parque Industrial
Indicadores Cualitativa,
de cuantitativa, y Cuantitativa
Periodicidad
de Según Cronograma de capacitación de cada empresa
fiscalización
Mecanismo
Planilla de
de Registro de Capacitaciones
mantenimiento
seguimiento
 Acción: Consumo energético: Agua, Luz y Gas.

Acción Consumo energético: Agua, Luz y Gas.
Componente Servicios
Impacto Capacidad instalada de agua, energía eléctrica, gas

Efectos a evitar Consumo indiscriminado de los servicios: Agua, Luz y Gas.
Prioridad Media
Carácter de la Mitigatoria
medida
Descripción técnica La empresa deberá hacer uso racional de los servicios en sus
procesos productivo, innovando en el uso de energías renovables
Indicadores de Cuantitativa
efectividad
Periodicidad de Según cronograma de monitoreo de la empresa
170
Acción Consumo energético: Agua, Luz y Gas.
fiscalización
Mecanismo de Registro de consumo
seguimiento
 Acción: Generación de residuos sólidos de tipo domiciliarios y peligrosos.

Infraestructura de
Calidad de
Componente Aire Suelo Fauna Deposición final
vida
de Residuos
Salud de la
Población
Generación
Efectos a Generación Contaminación Aumento de de
Mortandad
evitar de olor del suelo residuos enfermedad
es
Prioridad Media Alta Alta Media Alta
Carácter de
Preventiva/ Mitigatoria
la medida
Cada empresa debe elaborar y ejecutar un Plan de Gestión de residuos, para
Descripción cada residuo generado según su clasificación, fomentando la reducción, el
técnica reciclaje y la reutilización. Los residuos peligrosos debe cumplir con los
requerimientos de la ley N°24051/Decreto reglamentario 831/93.
Indicadores
de Cualitativa, cuantitativa, y comprobable.
efectividad
Periodicidad
de Según cronograma de monitoreo de la empresa
fiscalización
Mecanismo
de Registro de Residuos
seguimiento
 Acción: Generación y Vuelco de efluente líquidos.

Componente Aire Agua Suelo FaunaCalidad de vida
Salud de la
Población
Efectos a Generación Contaminación Contaminación Generación de
Mortandad
evitar de olor del agua del suelo enfermedades
Prioridad Media Alta Alta Alta Alta
Carácter de
la medida
Descripción Las empresas generadoras de efluentes líquidos deben tomar las medidas
171
Componente Aire Agua Suelo Fauna Calidad de vida

técnica preventivas y mitigatorias para la construcción de las piletas o lagunas de
tratamiento, declarar y detallar efectividad de tratamiento de efluente
seleccionado. Los parámetros del mismo deben cumplir con las normativas
nacionales, provinciales y municipales vigentes.
Indicadores
de Cualitativa, cuantitativa, y comprobable.
efectividad
Periodicidad
fiscalización
Mecanismo
de Planillas de monitoreo y mantenimiento
seguimiento
 Acción: Generación efluentes gaseosos y polvo.

Componente Aire Calidad de vida
Impacto Alteración en la calidad del aire Salud de la Población
Efectos a
Contaminación del aire Generación de enfermedades
evitar
Prioridad Alta Alta
Carácter de la
medida
Las empresas deberán incluir medidas preventivas y mitigatorias, tanto
en las instalaciones de la planta como en las maquinarias y equipos,
Descripción
para evitar y disminuir la generación de gases y polvo. Los parámetros
técnica
del mismo deben cumplir con las normativas nacionales, provinciales y
municipales vigentes.
Indicadores de
Cualitativa, cuantitativa, y comprobable.
efectividad
Periodicidad
fiscalización
Mecanismo de
Planillas de monitoreo y mantenimiento
seguimiento
 Acción: Mantenimiento de la infraestructura de caminería, cerco perimetral y

pórtico / Mantenimiento del Parque
Componente Aire Fauna
Efectos a evitar Calidad del aire/Niveles de ruido Diversidad
172
Componente Aire Fauna

Prioridad Media Alta
Carácter de la
medida
El responsable del mantenimiento general del predio del Parque
Descripción
Industrial deberá tomar las medidas preventivas y mitigatorias
técnica
durante el mantenimiento según la actividad que realice
Responsable Responsable del Parque Industrial
Indicadores de
Cualitativa, cuantitativa, y comprobable.
efectividad
Periodicidad de
Según cronograma de mantenimiento
fiscalización
Mecanismo de
Registro de mantenimiento
seguimiento
Por otro lado, la Administración del Parque Industrial deberá exigir a las Industrias
instaladas, el efectivo cumplimiento de los Planes de Gestión Ambiental internos. Estos
deben contener como mínimo los siguientes ítems:
 Gestión de Residuos (Domiciliarios, Peligrosos, Patógenos)
 Mitigación de Ruidos y Emisiones
 Control de Derrames y Efluentes
 Infraestructura De Servicios
 Manejo de Productos Químico, tóxicos, inflamables: Estos productos deben
cumplir con la identificación utilizada será la de N.F.P.A, Asociación Nacional de
Protección contra el fuego de los EE.UU.
A continuación, se detallan cada uno de estos Ítems:
a) GESTION DE RESIDUOS (Domiciliarios, Peligrosos, Patógenos)

Se considera residuo a todo desperdicio sólido o líquido que resulte de las actividades
propias de la construcción y/o hábitat humano.
El Funcionamiento de las Industrias radicadas en el Parque, generarán distintos tipos de

residuos, en función de la actividad que cada una realiza. Por lo que es posible encontrar
Residuos Sólidos Domiciliarios, del tipo Peligroso como Patógeno. Para cada uno de
ellos, existe un procedimiento adecuado, a los fines de prevenir, evitar o mitigar cualquier
impacto ambiental negativo derivado del mal manejo de los mismos.
173
(1) GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS

En primera instancia, todas aquellas empresas que almacenen manipulen, usen y/o
transporten producto químico que integren la categoría de Materiales Peligrosos incluidos
en el Anexo II de la Resol. 224/06 de la Secretaria de Ambiente de la Provincia, deberán
contar con la correspondiente inscripción actualizada y vigente, en el Registro de
Generadores, Transportistas y Operadores de Residuos Peligrosos de la Provincia. El no
contar con la misma, es causal de inicio de actuaciones sumariales, las cuales pueden
conducir al cierre e inhabilitación definitivo para operar dentro del territorio Provincial, así
como la responsabilidad civil o penal que pudiere imputarse al infractor ante caso de daño
ambiental (Art. 7-Resol. 224/06).
El Manejo del material peligroso dentro de predio de la industria deberá contener las
siguientes especificaciones:
 Deberán estar correctamente identificados mediante etiquetas, que detallen:

Nombre de identificación del producto, nombre comercial.
 Características de toxicidad, explosividad, corrosividad, etc.
 Precauciones (incluir el número de riesgo).
 Medidas de seguridad y emergencia.
Además, deberán ser acopiados bajo techo y sobre superficie impermeabilizada con
canaletas revestidas. En caso de ser acopiados al aire libre, considerar disposición sobre
tarimas de madera, con embalaje original, recubiertos con nylon de alta densidad con el
fin de proteger el suelo ante posibles pérdidas o roturas de las bolsas. Los productos se
almacenarán en stock limitado de acuerdo a la cantidad necesaria.
(2) GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS

En cuanto a la recolección de Residuos Sólidos Domiciliarios, el Parques Industrial ha
generado un convenio con el Municipio, para lo cual se realiza la recolección y deposición
final en el vertedero local.
Para los residuos de tipo domiciliarios se deben cumplimentar con las siguientes
acciones:
 Reducir el volumen de residuos para evitar costos adicionales
174
 Separación diferencial de los residuos in situ Evitar la contaminación de suelo,

agua (superficial, subálveas), aire a partir de los residuos generados.
 Minimizar los sitios de acopio y realizar un acopio adecuado hasta su disposición
final.
 Acopio temporal: se deberá destinar un sector dentro del predio, que deberá estar
fácilmente identificable y con cercado perimetral. Los residuos se colocarán de
manera diferenciada según su clasificación/tipo (Ver Cuadro1). En caso de colocar
residuos con características contaminantes para el suelo, el lugar que se destine
para el acopio deberá estar impermeabilizado con plástico.
Cuadro 1: Disposición de los residuos según su clasificación
TIPO DESCRIPCIÓN PROCEDIMIENTO DESTINO

Al finalizar la etapa de
producción o jornada laboral, Recogerlos en bolsas
Se originan por el
almacenarlas en bolsas de plásticas para posterior
ORGÁNICOS consumo alimentos; disposición final en
consorcio serán
BIODEGRADA desechos o descarte del contenedores.
transportadas hasta el
BLES procesamiento de granos; En algunos casos se
contenedor más próximo
desechos o descarte del puede destinar a
dentro de la localidad, para
procesamiento de faena; compostaje.
que sea recolectado por el
Encargado.
Los residuos inorgánicos Los residuos
generados, según su inorgánicos que
Se incluyen aquí los tamaño, se dispondrán en pudieran generarse
plásticos, vidrios y algunos bolsas plásticas tipo serán colectados en
orgánicos no consorcio dentro del acopio bolsas de consorcio y
INORGÁNICOS biodegradable o acondicionado posteriormente
difícilmente temporalmente en un lugar transportados al
biodegradables (papel y del predio. Finalizadas las vertedero Municipal.
cartón mojado, madera) tareas deberán ser En algunos casos se
transportados a disposición puede proponer la
final. reutilización.
Serán acumulados
temporalmente en el sitio Se destinará un sector
específico para tal fin, para chatarras en un
cumpliendo con normas de lado lateral del predio al
orden y limpieza. Finalizadas igual que los antes
Se incluyen aquí
METÁLICOS las tareas su retiro corre por descriptos.
elementos metálicos
parte del proponente y a En algunos casos se
quien él contrate para esta puede proponer la
tarea, se removerán del reutilización
predio para una adecuada
disposición final.
175
Se propone la instalación de contenedores con colores diferenciados para los distintos

tipos de residuos en cada una de las empresas instaladas (Foto 1). Esta medida permitirá
la aplicación del Sistema de Gestión Ambiental interno de cada una de ellas.
Foto 1: Ejemplo de Recolección diferenciada de residuos sólidos, en Parque

Industrial de Gral. Mosconi, Provincia de Salta.
b) MITIGACION DE RUIDOS Y EMISIONES

Este ítem apunta a disminuir y controlar la alteración de la calidad del aire por la presencia
de particular de polvo en suspensión; la emisión de gases de combustión y otras; y la
generación de ruidos.
 Emisiones y Polvo en suspensión
o Controlar la circulación vehicular y de maquinarias en el predio, a través de
reductores de velocidad y/o señalización de máximo de velocidad
permitido.
o Pavimentar o consolidar la red vial. En su defecto regar de forma periódica
los caminos y calles internas.
o Solicitar a aquellas empresas que acopien material de distinta
granulometría y/o volátiles recubrir los mismos, con lona, plástico y/o media
sombra, sobre todo, en días ventosos.
 Ruidos
176
o Se sugiere la implementación de cortinas forestales perimetrales del

Parque y de aquellas industrias que generen altos niveles de ruidos o
vibraciones, a los fines de mitigar su propagación.
o Solicitar a las empresas que generen altos niveles de ruidos o vibraciones,
la implementación de sistemas de silenciadores que hayan sido
recomendados por los fabricantes para mantener el ruido tan bajo (<70dB).
c) CONTROL DE DERRAMES Y EFLUENTES

Esta medida apunta al control de derrame dentro del predio del Parque, el cual afecta
directamente al suelo y a la red vial interna, y puede, eventualmente, afectar las
inmediaciones del Parque. A su vez, el derrame de sustancias peligrosas dentro del
Predio puede causar afectación a los operarios por intoxicación, así como también a la
infraestructura de servicios y/o infraestructura privada.
 Evitar la contaminación por derrames.
o Controlar que los vehículos y maquinaria que circulan en el Parque no
presenten pérdidas de combustible y/o lubricantes.
o Solicitar a las empresas que los motores de vehículos y maquinaria
utilizados cuenten con una bandeja de goteo a fin de evitar una posible
contaminación.
o Solicitar a las empresas no realizar mantenimiento de maquinaria dentro
del predio. En caso indefectible, contar con material absorbente en caso de
suceder algún derrame de hidrocarburos.
o En caso de derrames de cualquier índole, exigir a la empresa generadora
del mismo proceder de manera inmediata, con el tratamiento de
remediación in situ, para luego dar continuidad a los métodos de
Biorremediación Natural acordes a cada caso.
o Por último, y a modo de mejorar el Sistema de Gestión Ambiental del
Parque Industrial, se solicita contar con un registro de localización de
derrames producidos, consignando procedencia, tipo de líquido, grado de
toxicidad del mismo, volumen estimado, tipo de tratamiento realizado,
recurrencia del evento. Esto permitirá tomar acciones legales y/o
administrativas correspondientes.
177
 Evitar la contaminación por Efluentes sin tratamiento previo.

o Solicitar la inspección y control de los sistemas de tratamiento de aquellas
empresas que generen efluentes en su ciclo productivo.
o Solicitar mensual o bimestralmente análisis de laboratorio de los efluentes,
según los Niveles guía de calidad del Agua para Riego y Bebida de
Ganado. - Tabla 5 y 6 Anexo II Decreto 831/91 – Ley Nº 24051 de
Residuos Peligrosos.
o Realizar inspección y control diario de los Canales de Riego y de Muestreo
colindante al Parque.
d) INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
Esta medida apunta al control de la Infraestructura de Servicios dentro del Parque, el cual
incide de manera directa y puede, eventualmente, afectar las inmediaciones del Parque.
También incluye los espacios comunes, como ser espacios verdes y veredas; la provisión
de agua, cloaca, energía eléctrica y gas. Por lo que se plantean las siguientes medidas:
 El personal deberá circular con precaución, respetando las velocidades máximas
permitidas.
 Señalizar los accesos y mantener en buen estado las áreas comunes del Parque.
 Inspeccionar mensualmente las características de transitabilidad de los caminos
principales y secundarios, principalmente después de lluvias torrenciales, debido al
deterioro que puede ocurrir luego de las mismas.
 Realizar el desmalezado de espacios verdes, así como también en predios que no
se encuentren en actividad.
 Realizar una cortina forestal perimetral a los fines de minimizar efectos del ruido y
polvo en suspensión además de mejorar la visual del mismo. Se recomienda la
implementación de especies de rápido crecimiento y perenes.
17. PLAN DE MONITOREO
El Plan de Monitoreo y control tiene por función básica garantizar el cumplimiento de las
medidas de mitigación detalladas anteriormente, siendo extensible hacia otros
componentes que no se hayan descriptos. En este apartado se detallan los parámetros o
indicadores, así como la normativa de referencia, la frecuencia y puntos de muestreo de
los aspectos ambientales a monitorear.
178
Para el Plan de Monitoreo se consideró por separado las Etapas de Construcción y

Funcionamiento, dado que cada una tiene horizontes y responsables distintos.
En cada caso, al momento de detectar anomalías en la efectividad de las medidas

tomadas para cumplir con los límites máximos permisibles por normativas vigentes, se
debe proceder a realizar el diagnóstico y elaborar las medidas correctivas acorde a la
problemática. En caso de que fuese detectado el incumplimiento y/o daño ambiental, la
Administración del Parque y/o el Municipio de Rosario de la Frontera podrá recurrir a la
instancia de legales correspondientes, a los fines de garantizar la protección del medio
ambiente, tanto dentro del Parque como en sus inmediaciones, ya sea en la Etapa de
Construcción como de Funcionamiento.
A continuación, se adjunta tabla de monitoreo para cada etapa.
 Etapa de Construcción
Frecuenci
Componente Aspecto Puntos de
Parámetros/ Indicadores a de Responsable
Ambiental Ambiental muestreo
monitoreo
Presencia de Polvo en
Calidad del aire
Aire suspensión Semanal
Ruidos Decibeles de Ruidos
 Presencia de manchas
Suelo Derrames de hidrocarburo Semanal
 presencia de derrames
Flora Deforestación N° de individuos Semanal Contratista/
Disminución en Todo el
Fauna N° de individuos Semanal Inspección de
abundancia predio
Obra.
 Cantidad de riegos
realizados
 cantidad de vehículos
Infraestructura Infraestructura que transitan Semanal
mensualmente
 N de carteles de
señalización
 Etapa de Funcionamiento
Frecuencia Puntos
Componente Aspecto Parámetros/ Referencia
de de Responsable
Ambiental Ambiental Indicadores Normativa
monitoreo muestreo
179
Frecuencia Puntos
de de Responsable
monitoreo muestreo
Niveles guía de
Calidad del Suelo
Calidad del Presencia de Polvo Tabla 9 - Anexo II
Semanal
aire en suspensión Decreto 831/91 -
Aire Ley 24051 de
Residuos Peligrosos
Niveles de Ruidos Todo el

Máximos (en dB A) predio
Ruidos Decibeles de Ruidos y valores límites Semanal
recomendados por
la OMS.
 Presencia de
Derrames manchas Niveles guía de Semanal
 Presencia de Calidad del Suelo Administración
derrames del Parque
Calidad de Tabla 9 - Anexo II
cuerpo Decreto 831/91 -
Ley 24051 de Sitio
receptor de Trimestral
Residuos Peligrosos receptor
efluentes
Suelo
líquidos
Niveles guía de
Parámetros calidad del Agua
Calidad del
mínimos para Riego y Bebida
cuerpo
generales(PH,T°, de Ganado .- Tabla Cuerpo
receptor del Trimestral
DQO, DBO, CE, SD, 5 y 6 Anexo II receptor
Efluentes
etc.) y según Decreto 831/91 -
líquidos
proceso productivo Ley 24051 de
Residuos Peligrosos
N° de árboles Todo el
Flora Deforestación Semanal
erradicados/muertos predio
 Cantidad de
riegos
realizados.
Mantenimiento  Cantidad de
vehículos que Todo el
Infraestructura de Semanal
transitan predio
infraestructura
 N de reductores
de velocidad.
 N de carteles
 Cantidad de
180
Frecuencia Puntos
de de Responsable
monitoreo muestreo
siniestros viales
Para la Etapa de Funcionamiento las empresas radicadas en el Parque Industrial deben

tener en cuenta para la elaboración del Plan de Monitoreo lo siguiente:
1. Componente Ambiental afectado según la actividad

2. Aspecto Ambiental a controlar
3. Identificación de parámetros a medir y Normativa vigente de referencia
4. Frecuencia de Monitoreo
5. Lugar de muestreo, teniendo en cuenta localización de aspecto ambiental
considerado, áreas afectadas o posibles a ser afectadas.
6. Metodología de muestreo
7. Cronograma de Monitoreo
8. Responsable del monitoreo
La Administración del Parque deberá controlar el efectivo cumplimiento de los Planes de

Monitoreo ambiental de las empresas de manera periódica.
18. PLAN DE CONTINGENCIAS AMBIENTALES

El Plan de Contingencia es el instrumento que provee las normas operativas y la
información necesaria para minimizar las consecuencias de cualquier contingencia que
pudiera ocurrir en el Predio del Parque Industrial y salvaguarda de la vida humana y
preservar el medio ambiente en general. El contenido de este Plan sirve de guía al
Administrador del Parque, a los fines de poder actuar ante una emergencia, y este
documento puede ser revisado y corregido a los fines de adaptarse a la normativa vigente
y/o sus modificaciones.
18.1. ANÁLISIS DE RIESGOS
A continuación, se presenta el resultado del Análisis de Riesgos que se puede generar, lo

cual puede ocasionar accidentes e incidentes de personas, incendios y daños a la
propiedad privada.
181
La Terminología utilizada para el análisis es el siguiente:
 Riesgo: probabilidad de que una persona, bien, recurso natural o medio ambiente
sufra una consecuencia adversa a raíz de alguna actividad o exposición a algún
contaminante.
 Evaluación de Riesgos: proceso de valoración del riesgo que determina para la
salud, seguridad y ambiente, la posibilidad que se verifique un determinado
peligro.
 Severidad o consecuencia: son los resultados más probables debido al riesgo
considerado, incluye daño a persona y materiales.
 Exposición: frecuencia con que se presenta el factor de riesgo o evento peligroso.
 Probabilidad; es la probabilidad de que una vez presente el factor de riesgo, se
desarrolle la secuencia completa que origine los daños.
 Análisis: Identificación, evaluación, acciones preventivas para evitar, reducir o
controlar los riesgos evaluados, es el proceso de análisis de riesgos donde se
identifica los eventos peligrosos, se evalúan los riesgos, se planifican las acciones
preventivas para evitar, reducir o controlar dichos riegos identificados.
18.2. FASES Y ETAPAS DE UNA CONTINGENCIA

Los requisitos básicos para una exitosa respuesta a una contingencia son el
profesionalismo, el adiestramiento, la capacitación, el sentido común, el ingenio, la rápida
toma de decisiones y la precisa entrega de información. Es por ello que se establecen
Fases y Etapas, desde que se detecta el evento hasta que se consigue contener la
contingencia. A continuación, se describen:
18.3. FASES DE UNA CONTINGENCIA

Las fases de una contingencia, usualmente se dividen en Alerta, en el inicio de la acción y
en el Control de la Contingencia.
ALERTA
Un componente fundamental de estos procedimientos es la fase de “Alerta”, la cual

provee mecanismos para:
 Iniciar procedimientos de control para prevenir una situación de emergencia.
182
 Reducir el número de personal expuesto a una situación peligrosa.

 Facilitar la movilización en tiempo y en forma de los recursos de emergencia.
El Alerta debe ser declarado con la suficiente rapidez como para permitir que el personal
se organice y obtenga la información adicional para hacer frente a la situación, desarrollar
y evaluar cursos de acción alternativos. Se considera más prudente dar un Alerta como
una medida precautoria que demorar las acciones hasta que realmente exista la
contingencia. El plan permite pasar rápidamente de la situación de Alerta a la situación de
Respuesta. Los procedimientos del Plan de Contingencia reconocen que el Jefe de Obra
tiene la capacidad de adoptar la decisión final en situaciones donde esté en juego la
seguridad del personal. el Encargado de la obra procederá de inmediato a notificar al Jefe
de Obra/ Jefe Departamento Ambiental o Jefe Seguridad e Higiene de la Contratista y, de
ser necesario, se ordenará la puesta en marcha del Plan de Contingencia y la puesta en
estado de Alerta del Grupo de Respuesta.
EVALUACIÓN E INICIO DE LA ACCIÓN

Una vez producida la contingencia y evaluada la situación se iniciarán las medidas de
control y de contención de la misma, con la posibilidad de que se agregue la evacuación
de heridos y toda otra acción que sea necesaria.
CONTROL DE LA CONTINGENCIA
El Control de una contingencia amerita una rápida respuesta tomando el control de la
situación lo más rápido posible y poniendo en marcha todo lo planificado previamente
para cada tipo de contingencia, lo cuales servirán de Guías de Acción:
 Derrame (sobre suelo y/o agua)
 Incendio y explosión
 Accidentes de trabajo y/o Viales
18.4. ETAPAS DE UNA CONTINGENCIA

Las contingencias se clasifican en cuatro Etapas, dependiendo de las siguientes
características:
183
NIVEL I: no hay peligro fuera del área de la obra. La situación puede ser manejada
completamente por personal propio. Esta contingencia puede ser informada a la
mañana siguiente (heridos leves o fallas menores de los equipos).
NIVEL II: no hay peligro inmediato fuera del área de la obra, pero existe un peligro
potencial de que la contingencia se extienda más allá de los límites de la misma. El
Gerente del proyecto y demás personal jerárquico de la Contratista deben ser
informados tan rápido como sea posible.
NIVEL III: se ha perdido el control de las operaciones. Puede potencialmente haber
muertos o heridos graves entre el personal o entre el público (heridos graves,
incendio etc.). El Gerente del proyecto y demás personal jerárquico deben ser
informados tan rápido como sea posible.
NIVEL IV: se ha perdido el control de las operaciones. Hay muertos o heridos graves
entre el personal o entre el público (incendios o explosiones). El Gerente del
proyecto y demás personal jerárquico deben ser informados tan rápido como sea
posible.
18.5. GUÍAS DE ACCIÓN

El objetivo final del Plan de Contingencia es la de constituir un grupo idóneo, capacitado y
adiestrado, el cual dará respuesta ante la emergencia: el Grupo de Respuesta (GR). Este
grupo debe utilizar con la máxima eficiencia los medios humanos y materiales de que se
dispone para dar respuesta, para ello, se proveerá al grupo de Guías de Acción de las
principales contingencias y capacitación para realizar dichas tareas.
 Contingencia: Derrame de combustible, lubricantes, agentes corrosivos, etc

Características Acciones a seguir Flujograma
Tipo 1 Indicar el área destinada para
Rotura menor de vehículo y/o el realizar las tareas de
maquinarias. reparación de maquinarias
1. 1. Alertante
dentro del Predio.
2. 2. Encargado de Área
Rotura o perdidas de Utilizar el material absorbente y
3. Grupo de Respuesta
combustible, lubricantes, etc. extraer dichos residuos para
dentro del área de ser depositados en el lugar
almacenamiento. correspondiente
184
Características Acciones a seguir Flujograma

Señalización y cercado de
zonas donde se observe el
Tipo2
derrame. 3. 1. Alertante
Rotura de consideración de
Evacuación del personal no 4. 2. Encargado de Área
vehículos y/ o maquinarias.
interviniente. 5. 3. Líder de evacuación
Utilización de materiales 6. 4. Grupo de Respuesta
Roturas mayores en el área
absorbentes, bandejas,
de almacenamiento
establecer barreras de
contención.
Tipo3 7. 1. Alertante
Señalización y cercado de
Rotura de grave de vehículos 2. Evacuación del
zonas donde se observe el
y/ o maquinarias, con peligro personal.
derrame.
de explosión 3. Encargado de Área
Evacuación del personal no
4. Llamado al sistema de
interviniente.
Roturas mayores en el área emergencias 911 -
Se da aviso a los sistemas de
de almacenamiento con Bomberos - SAMEC
emergencias.
peligro de explosión 5. Informe al nivel
jerárquico.
 Contingencia: Incendios y explosiones

Características Acciones a seguir Protocolo de acción
Tipo1: Principio de incendio Se pone en marcha el Plan de

8. 1. Alertante
con mínimas posibilidades de Llamadas. 9. 2. Encargado de Área
afección a instalación cercana, Se procede al Control del 10. 3. Grupo de Respuesta
lugares poblados, y flora y fuego, logrando suscripción del
fauna aledañas mismos
Tipo2: incendio con accidentes. Se pone en marcha el Plan de
11. 1. Alertante
Afecta un área mayor y con Llamadas y Plan de 12. 2. Encargado de Área
daños mínimos a instalación Evacuación. 13. 3. Líder de evacuación
cercana, lugares poblados, y Se procede al Control del 14. 4. Grupo de Respuesta
flora y fauna aledañas fuego, logrando circunscripción
185
del mismos
Tipo3: incendio afecta a las Se pone en marcha el Plan de
15. 1. Alertante
instalación y lugares poblados, Llamadas y Plan de 16. 2. Encargado de Área
y flora y fauna aledañas Evacuación. 17. 3. Líder de evacuación
18. 4. Se da intervención a
Grupos de Emergencia.
 Contingencia: Accidentes de trabajo y/o viales
Tipo 1: Golpes menores, Se realizan las primeras 19. 1. Alertante
raspones, picaduras de insectos intervenciones. 2. Encargado de Área
y todas aquellas lesiones que 3. Derivación
puedan ser atendidas con Se deriva al centro de salud
elementos de primeros auxilios más próximo
Tipo 2: Cortes menores, Se informa a la superioridad.
20. 1. Alertante
luxaciones de mediana Previsión de asistencia y 2. Encargado de Área
gravedad, reacciones alérgicas, traslado a al centro de salud 3. Informe al nivel jerárquico.
etc. con posibles traslados a más próximo. 5. Derivación al centro de
asistencia médica especializada salud u hospital.
Tipo 3: Accidente Graves. Paralización, estabilización,
21. 1. Alertante
Lesiones importantes, cortes RCP. traslado inmediato al 2. Encargado de Área
profundos, probabilidad de centro de salud 3. Llamado al sistema de
lesión fatal. emergencias 911 - SAMEC.
4. Informe al nivel jerarquico.
22. 6. Derivación al centro de
salud u hospital.
18.6. PLAN DE LLAMADAS

La contratista deberá especificar el Plan de Llamadas para el lugar donde realice sus
actividades, y en las cuales estarán registrados los números telefónicos, tanto de agentes
externos a la contratista como de todo el personal jerárquico de la misma y de los jefes de
departamentos que tengan responsabilidad en cada una de las acciones. En el caso de
que la Contratista tenga la posibilidad de establecer comunicación por sistema de Radio
comunicación VHF o HF se solicitara los correspondientes permisos para intervenir en la
frecuencia de a los sistemas de emergencia provinciales para solicitar asistencia.
Responsable Teléfonos
Sistema de Emergencia 911
186
Responsable Teléfonos
Bomberos 100
SAMEC 107
Policía 101
Emergencias ambientales 105
Defensa Civil 103
Administrador del Parque
Secretaria de Industria
Ministerio de Ambiente y Producción
Sustentable
Comisaría más cercana
Centro de Salud / Puesto sanitario
18.7. INFORMES A PRESENTAR ANTE LA SECRETARIA DE AMBIENTE
La Administración deberá elaborar y presentar al inspector ambiental del que serán

elevadas a la Secretaria de Ambiente con periodicidad o según esta lo disponga, a los
fines de garantizar el normal funcionamiento y cumplimiento de las normativas
ambientales vigentes y medidas establecidas en este documento. A continuación, se
listan los siguientes informes:
 Informes durante la ejecución de la obra: se realizará cada mes (desde el inicio a fin
del plazo de ejecución de obra) para el Seguimiento Ambiental. Se detallarán
incidencias, observaciones y aplicación de las medidas establecidas en el PGA.
 Informes extraordinarios a la recepción provisional de las obras: contendrá información

detallada sobre: Medidas de protección, mitigación y control realmente ejecutadas.
 Informes Especiales: siempre que se detecte cualquier afección al medio no prevista o

detectada en el PGA, de carácter negativo y que precise una actuación para ser
evitada o corregida, se emitirá un informe con carácter urgente aportando toda la
información necesaria para actuar en consecuencia.
Estos informes serán evaluados y aprobados a la Secretaría de Medio Ambiente cuando

lo crea conveniente o a solicitud de la misma como Práctica de Auditoría Ambiental.
Para el caso de que exista algún tipo de emergencia ambiental, la Contratista deberá
emitir el siguiente formulario el cual será elevado al Departamento Ambiental del
187
Ferrocarril Belgrano Cargas y a la Secretaría de Medio Ambiente a los fines de tomar

conocimiento de mismo.
Acta notificación Emergencia Ambiental

Tipo de accidente ocurrido
Lugar de ocurrencia
Fecha: / / Hora: : am/pm
Evento que lo provoco
Circunstancias del incidente
Evolución del incidente
Medidas realizadas:
Detallar el Protocolo de Actuación llevado a
cabo
Desarrollo operativo del mismo:
Personal afectado a las tares y roles de cada
uno.
Consignar organismos externos intervinientes.
Equipo de protección utilizado y herramientas
manuales o mecánicas empleadas
Bienes y/o recursos afectados
Tiempo estimado de duración de la operación
Firma: Jefe de Obra Firma: Jefe de Departamento
Firma Jefe Operativo (Organismos Externos)
Firma Personal interviniente
188
BIBLIOGRAFIA
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PROVINCIA DE SALTA

CONSEJO FEDERAL DE INVERSIONES

Estudio de Impacto Ambiental, Social y Económico Parque Industrial Rosario de la

Según lo comprometido en el desarrollo del Programa,

IDENTIFICACIÓN DEL ORGANISMO EJECUTOR ..................................................... 1

DIAGNÓSTICO Y JUSTIFICACIÓN ............................................................................. 1

OBJETIVOS DEL PROYECTO .................................................................................... 4

MARCO NORMATIVO ............................................................................................... 11

CAPÍTULO I: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ........................................................ 15

CAPÍTULO II: LINEA DE BASE AMBIENTAL Y SOCIAL.......................................... 19

CAPITULO III: CARACTERIZACIÓN SOCIOECONOMICA Y SOCIOCULTURAL .... 49

CAPÍTULO IV. NIVEL DE COMPLEJIDAD AMBIENTAL ........................................ 138

CAPÍTULO V. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y

CAPÍTULO VI. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (PGA) ........................................ 164

BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................ 189

ORIGEN DEL PROGRAMA Y DESARROLLO DE CONVENIOS

1. DENOMINACIÓN DEL PROYECTO

Programa: Estudio de Impacto Ambiental y Socioeconómico Parque Industrial Rosario

2. IDENTIFICACIÓN DEL ORGANISMO EJECUTOR

Unión Industrial de Salta, en conjunto con la Secretaría de Industria, Comercio y

Considérese Parque Industrial a toda extensión de tierra dotada de infraestructura y

Los Parques Industriales promueven, fundamentalmente, la radicación de empresas

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia Salta, sancionan La Ley 7615, el

Mediante el Decreto Provincial 1926/11 se autoriza la adquisición del inmueble

El Área Topografía de la Dirección General de Inmuebles de la Provincia efectuó una

La Secretaría de Recursos Hídricos ha extendido el pertinente Certificado de No

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia Salta, Sancionan el día 10 de

a) Promover el desarrollo de industrias en la Provincia y la ampliación y

b) Propender a una radicación ordenada de los establecimientos industriales, en

Avances a nivel Local:

I. TRADEFOOD 2005 SRL.

IX. APONTE S.R.L.

4. OBJETIVOS DEL PROYECTO

- Contar con un Registro de potenciales Industrias a instalarse en el “Parque

Empresas de manufactura, agroindustriales y metalmecánicas radicadas y por

6. DESCRIPCIÓN O MEMORIA DESCRIPTIVA

Consiste en la realización de un Estudio de Impacto Ambiental y Socioeconómico para

Las Áreas y Parques Industriales de competencia del Gobierno Provincial

Toda actividad industrial a desarrollarse en el territorio provincial debe contar con la

- Estudio de Impacto Ambiental y Socioeconómico (EIAyS) si se encuentra en el

- Declaración Jurada de Aptitud Ambiental (DJAA) y Guía de Aviso de Proyecto si no

El listado de actividades indicadas en el Anexo I es de carácter enunciativo y puede

Por otro lado, para incentivar a la radicación de nuevas industrias es la posibilidad de

6.1. CONTENIDOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL

Los contenidos de un EIAyS se detallan a continuación:

 Capítulo I: Introducción y Descripción del proyecto

 Capítulo II. Línea de Base Ambiental y Social

Consiste en realizar un diagnóstico de la situación ambiental y social actual que

 Capítulo III. Identificación y Valoración de impactos ambientales y

 Capítulo IV. Plan de Gestión Ambiental (PGA)

- Plan de medidas, donde se incluyen todas las medidas proyectadas

- Plan de Seguimiento, destinado a controlar la ejecución de las medidas

- Plan de Monitoreo organizado para permitir controlar la calidad del sitio

A los fines de una mejor comprensión de la terminología utilizada en el presente

Acción correctiva: iniciativa destinada a encauzar correctamente una situación no

a) La integridad del medio ambiente.

No conformidad: Incumplimiento de un requisito (ISO 9.001:2005 punto 3.6.2).

En este capítulo se hace referencia a la normativa relacionada con el Medio Ambiente,

Manifiesto. Transportistas. Plantas de tratamiento y disposición final. Responsabilidad