DIPLOMADO EN FINANZAS Y

ADMINISTRACION INTERNA
MODULO 1: GESTION EMPRESARIAL
DIPLOMADO EN FINANZAS Y ADMINISTRACION INTERNA
MODULO 1: GESTION EMPRESARIAL

CONTENIDOS
Introducción a la Administración Pública
Planificación Estratégica
- Propósito de la P.E.
- Cómo preparar una P.E.
- Implementación de la estrategia
- Medición y Adaptación
Gestión del Talento Humano
Contenidos - Liderazgo
- Trabajo en equipo
- Comunicación

Modalidad Clases Hrs. Cronológicas Hrs. Pedagógicas

Clases sincrónicas (Aula virtual) 11 15
Clases asincrónicas (Trabajo en equipo) 7 9
Total horas 18 24
OBJETIVO DE APRENDIZAJE
UNIDAD 1 /MÓDULO N°1: INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION PUBLICA

Proporcionar conocimientos básicos de la Administración Pública y nociones

generales de la organización del Estado y sus funciones. Además conocer la
Estructura y características generales del Ministerio de Salud.
UNIDAD 1 /MÓDULO N°1: INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION PUBLICA

1.1.- Concepto de Estado

¿ Cual es el origen y razón de ser del Estado?

Emplea sus
Aceptan una Contrato social implícito entre
recursos
Comunidad autoridad, gobernantes y gobernados,
colectivos para
organizada normas morales aceptando derechos y deberes
alcanzar el bien
y leyes de ambas partes
común

Le llamamos Estado a una unidad política y administrativa superior que

rige a un territorio.
UNIDAD 1 /MÓDULO N°1: INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION PUBLICA

1.1.- Concepto de Estado

Forma de Estado y Forma de Gobierno

Organización política que cuenta con

instituciones burocráticas que regulan
Estado la vida de una comunidad en un
territorio definido

Autoridad que dirige, controla y

Gobierno administra sus instituciones, la
cual consiste en la conducción
política general
UNIDAD 1 /MÓDULO N°1: INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION PUBLICA

1.1.- Concepto de Estado

Clasificación del Estado

Posee solo un centro de poder abarcando a todo el territorio nacional, las personas obedecen a una
sola constitución. La administración puede ejercerse de forma centralizada o descentralizada, esta
Estado simple o
última para ser más eficiente al Estado, otorgando atribuciones y patrimonio a organismo públicos
unitario
distribuidos en el territorio.

Está compuesto por estados particulares, cuyos poderes regionales gozan de autonomía e incluso
Estado Federal soberanía en importantes aspectos de la política interna. De tal modo este tipo de Estado reconoce
a varias fuentes originarias de poder político, una que corresponde al gobierno central y otra que es
propia de los gobiernos regionales, actuando de forma coordinada pero independiente cada uno.
UNIDAD 1 /MÓDULO N°1: INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION PUBLICA

1.1.- Concepto de Estado

Clasificación del Estado
Ejemplos de Estados de estructura semejante pero regidos por formas de gobierno distintas y a la
inversa

EEUU es un Estado federal con gobierno presidencialista y Alemania es un Estado federal pero con gobierno parlamentario

Estados de estructura distinta, uno unitario como Chile y otro federal como México pero ambos con una forma de gobierno
similar, el presidencialista.
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1.1.- Concepto de Estado

Elementos constitutivos del Estado

Es la agrupación de hombres y mujeres. La población reunida en diversas etapas de su vida, desde la

infancia a la vejez. Pueden las personas agruparse en comunidades y sociedades. Las personas pueden
Elemento ser nacionales o extranjeras y los nacionales pueden ser reconocidos como ciudadanos para participar en
Humano o la organización política del país.
poblacional - La Población es la pluralidad de seres factible de ser contada.
- La Nación es un conjunto de individuos que se ha reunido a través de la historia, una serie de
elementos que los une y otorga características particulares.
- La ciudadanía es la capacidad política para intervenir en la “cosa pública” y de acuerdo a la Constitución
son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho años de edad y que no hayan sido
condenados a pena aflictiva.
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1.1.- Concepto de Estado

Elementos constitutivos del Estado

El territorio es la fijación sedentaria de la población en un determinado lugar geográfico, esta comprendido

por:
- Espacio terrestre: : Comprende el suelo, subsuelo, lecho de mar y el subsuelo del mar territorial.
Elemento - Espacio marítimo: Es la prolongación del espacio terrestre hacia el mar. Comprende al Mar Territorial y
territorio Mar Patrimonial, en total comprende hasta las 200 millas marinas .
- Espacio aéreo: Es aquél que se encuentra sobre el espacio terrestre y mar territorial
- Espacio jurídico: se reconocen como parte de la jurisdicción estatal, como las naves y aeronaves de
guerra en alta mar y embajadas.

Elemento el Implica la dirección y poder de mando ejercidos por algunos de los miembros de la sociedad civil
Poder «autoridades» o «gobernantes» para alcanzar los objetivos propuestos, el bien común.
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1.1.- Concepto de Estado
Funciones del Estado
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1.1.- Concepto de Estado

Conceptos de Administración Pública

El conjunto de las organizaciones estatales que cumplen con la función administrativa del Estado. Su objetivo principal es el
satisfacer de forma directa e inmediata las necesidades colectivas y el logro de los fines del Estado.

La Administración Pública Chilena está constituida por los ministerios, las intendencias, las gobernaciones
Organización
y los servicios públicos creados para el cumplimiento de la función administrativa, cuya organización
básica se rige por el Título II de la Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración
del Estado Nº 18.575, de 1986.
De acuerdo con la Constitución Política, el gobierno y la administración del Estado corresponden al
Presidente de la República, quien es el Jefe del Estado.
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1.1.- Concepto de Estado

Organización de la A.P.: Ministerios y Servicios Públicos
Los ministerios son los órganos superiores de colaboración del Presidente de la República en las funciones de
gobierno y administración de sus respectivos sectores.
Ministerios
Desde un punto de vista organizativo, los ministerios cuentan con un Ministro, con una o más subsecretarías y las
secretarías regionales ministeriales.
Tienen carácter de colaboradores inmediatos de los ministros. Les corresponde coordinar la acción de los
Subsecretarias órganos y servicios públicos del sector, actuar como Ministros de fe, ejercer la administración interna del Ministerio
y cumplir las demás funciones que les señala la Ley.

Constituyen una desconcentración territorial de los ministerios. Están a cargo de un Secretario Regional Ministerial,
Subsecretarias quien representa al respectivo Ministro en la región. Es colaborador directo del Intendente en todo lo relativo a la
Regionales elaboración, ejecución y coordinación de las políticas, planes, proyectos de desarrollo y demás materias que son
Ministeriales de competencia del Gobierno Regional.

Son los encargados de satisfacer necesidades colectivas, de manera regular y continua, les corresponde según la
Servicios
ley, aplicar las políticas, planes y programas que apruebe el Presidente de la República a través de los respectivos
Públicos
ministerios, siempre quedarán sujetos a las políticas nacionales y a las normas técnicas del respectivo sector.
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1.1.- Concepto de Estado

Organización de la A.P.: Ministerios y Servicios Públicos

Presidente de la República

Ministerios (24)

M. Interior y Seguridad M. Secretaria General de M. Educación M. Salud M. Bienes Nacionales

Pública Gobierno
M. Justicia y DDHH M. Vivienda y Urbanismo M. Energía
M. Relaciones Exteriores M. Economía, Fomento y
Turismo M. Trabajo y Previsión M. Agricultura M. Medio Ambiente
M. Defensa Nacional Social M. Cultura, Artes y
M. Desarrollo Social M. Minería
Patrimonio
M. Hacienda M. Ciencia, Tecnología, M. Obras Públicas M. Transporte y
Conocimiento e M. Deporte
Telecomunicaciones
M. Secretaria General de Innovación M. Mujer y Eq. De
la República Género
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1.1.- Concepto de Estado

Principales hitos en la Historia del Ministerio de Salud

Por orden del Rey Carlos V de España se funda el Hospital San Juan de Dios, primer establecimiento de salud
Año 1552
del país.

Se crearon diferentes instituciones cuyo objetivo era estructurar el sector salud en Chile, entre los que destacaron
Siglo XIX la Junta de Vacunas (1808) y la Junta Directiva de Hospitales (1832). Hacia 1850 existía en Chile un movimiento
ya organizado, formado por las Sociedades de Socorros Mutuos (SSM), entidades que conformaban sistemas
solidarios de ahorro privado destinados a otorgar principalmente prestaciones de salud y previsión a sus afiliados.

Año 1907 El Ministerio del Interior crea la sección de administración sanitaria que tendría a su cargo todo lo vinculado a la
higiene y beneficencia pública.

Año 1924 Se crea el Ministerio de Higiene, Asistencia y Previsión Social, que se hará cargo de las tareas de higiene pública.
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1.1.- Concepto de Estado

Principales hitos en la Historia del Ministerio de Salud

El Ministerio de Higiene, Asistencia y Previsión Social pasa a llamarse Ministerio de Salubridad Pública.
Año 1932

En 1953, la entidad nuevamente cambia de nombre, para proceder a llamarse Ministerio de Salud Pública y
Año 1953 Previsión Social.

Año 1959 El Ministerio se divide, creándose el Ministerio de Salud Pública (Decreto con Fuerza de Ley N°25) y -como
organismo independiente- el Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

Año 1975 Se publica el Decreto Ley N°913 del 28 de febrero de 1975, el cual reorganiza al Ministerio, adecuando su
funcionamiento a los objetivos del Gobierno, es así, como el decreto determina las funciones del Ministerio y fija la
planta de su personal.
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1.1.- Concepto de Estado

Principales hitos en la Historia del Ministerio de Salud

Año 1979 Se dicta el Decreto Ley 2.763 del 3 de agosto de 1979, que reestructura al Ministerio de Salud, crea el Sistema
Nacional de Salud y establece los organismos dependientes – ISP, Fonasa y Central de
Abastecimiento (Cenabast) .
- Fija las funciones del Ministerio de Salud.

- Fija la Organización del Ministerio: «estará integrado por el Ministro; la Subsecretaría de Redes Asistenciales; la
Subsecretaría de Salud Pública y las secretarías regionales ministeriales»

- Fija las funciones y atribuciones de las dos subsecretarias y las secretarias regionales ministeriales.

- Se crean los Servicios de Salud: Dos en la Región de Tarapacá: Arica – Iquique; Uno en la Región de Antofagasta: Antofagasta; Uno en la Región de
Atacama: Atacama; Uno en la Región de Coquimbo: Coquimbo; Tres en la Región de Valparaíso: Valparaíso - San Antonio, Viña del Mar - Quillota, Aconcagua, Uno en la Región
del Libertador General Bernardo O'Higgins: Libertador General Bernardo O'Higgins, Uno en la Región del Maule: Maule, Cinco en la Región del Bío-Bio Concepción, Arauco,
Talcahuano, Ñuble y Bío-Bío, Dos en la Región de la Araucanía: Araucanía Sur y Araucanía Norte, Tres en la Región de Los Lagos: Valdivia, Osorno, LLanquihue - Chiloé –
Palena, Uno en la Región de Aysen del General Carlos Ibañez del Campo: Aysen del General Carlos Ibáñez del Campo, Uno en la Región de Magallanes y de la Antártica
chilena: Magallanes, Seis en la Región Metropolitana de Santiago: Central, Sur, Sur-Oriente, Oriente, Norte y Occidente.

- Se otorga la calidad de «Establecimientos Autogestionados en Red» a los centros de salud de mayor

complejidad técnica, desarrollo de especialidades, organización administrativa y número de prestaciones.
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1.1.- Concepto de Estado

Principales hitos en la Historia del Ministerio de Salud

Año 2005 Entra en vigencia la Reforma del sector salud, la cual se basa en el Derecho a la salud, la Equidad, la Solidaridad,
la Eficiencia, y la Participación en Salud, los cuales han dado lugar a cinco leyes:
- a) Autoridad Sanitaria y Gestión: Separación de las funciones del Ministerio de Salud, Salud Pública y Redes
Asistenciales (modifica el D.L. 2.763 de 1979)
- b) Régimen de Garantías (AUGE): El objetivo principal de la reforma AUGE es la "priorización en el uso de
recursos, generando derechos de acceso universal y garantías de atención para los problemas de salud más
relevantes, tanto en el ámbito público como privado
- c) Fiscalización de las ISAPRES,
- d) Ley de Financiamiento para la reforma de salud
- e) Deberes y Derechos de los pacientes, regulando aspectos relacionados con discriminación, acceso a
información de tratamientos y condición de salud, y confidencialidad
 UNIDAD 1 /MÓDULO N°1: INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION PUBLICA

1.1.- Concepto de Estado

Ministerio de Salud

Misión La misión de este ministerio es construir un modelo de salud sobre la base de una atención primaria fortalecida
e integrada, que pone al paciente en el centro, con énfasis en el cuidado de poblaciones durante todo el ciclo de
vida, y que además estimule la promoción y prevención en salud, así como el seguimiento, trazabilidad y cobertura
financiera.
 UNIDAD 1 /MÓDULO N°1: INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION PUBLICA

1.1.- Concepto de Estado

Subsecretaria de Salud Pública
Liderar las estrategias de salud que permitan mejorar la salud de la población ejerciendo las funciones reguladoras,
normativas, de vigilancia y fiscalizadoras que al Estado de Chile le competen, en materia de promoción de la salud,
Misión
prevención y control de enfermedades, alineados con las prioridades del programa de gobierno para el sector y a los
objetivos sanitarios de la década, contribuyendo a un progreso sostenido en la calidad sanitaria y atención de los
habitantes del país, asegurando un acceso oportuno y el respeto a la dignidad de las personas, con enfoque de género
e inclusión social de grupos vulnerables, especialmente de personas en situación de discapacidad pueblos indígenas y
migrantes.

Cristóbal Cuadrado Nahum

Médico de la U. Chile,
Magister y Doctorado en
Salud Pública de U. Chile.
ORGANIGRAMA MINSAL
 UNIDAD 1 /MÓDULO N°1: INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION PUBLICA

1.1.- Concepto de Estado

Subsecretaria de Redes Asistenciales

Regular y supervisar el funcionamiento de las redes de salud a través del diseño de políticas, normas, planes y
Misión programas para su coordinación y articulación, que permitan satisfacer las necesidades de salud de la población
usuaria, en el marco de los objetivos sanitarios, con calidad y satisfacción usuaria.
ORGANIGRAMA MINSAL
 UNIDAD 1 /MÓDULO N°1: INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION PUBLICA

1.1.- Concepto de Estado

SEREMI SALUD MAULE

Contribuir al cuidado y protección de la salud de la comunidad de la Séptima Región, tomando en cuenta sus
Misión determinantes sociales y geográficas para entregar, a través de nuestras acciones, una mejor calidad de vida a todos
sus habitantes.

Somos la autoridad sanitaria de la Región del Maule, responsable del cuidado de la salud pública y de la fiscalización
Visión de todas las actividades que puedan poner en riesgo la misma, con un equipo con competencias profesionales que
valora la salud de todos los maulinos y ejecuta su labor con una visión de servicio público.

María Gloria Icaza Noguera, en 1986 estudió Estadística en la Pontificia

Universidad Católica de Chile en Santiago, para ya en 1997 obtener un
doctorado en biométrica en la Universidad de Colorado, en Estados Unidos.
Su desarrollo profesional ha estado basado en la investigación y la docencia,
concentrado en investigar problemas de Salud Pública. Su lado como
docente lo realizó desde 1989 a 1999 en la Universidad de Chile, para luego
ejercer la docencia en la Universidad de Talca, desde 1999 a la actualidad.
Junto con esto, fue presidenta de la Sociedad Chilena de Estadística.
ORGANIGRAMA MINSAL
BIBLIOGRAFÍA:
Referencias bibliográficas.

https://www.sii.cl/destacados/educacion/siieduca/aprende-con-nosotros/docs/91-GA-201405295249.pdf
https://seremi7.redsalud.gob.cl/
https://www.minsal.cl/
Decreto Ley 913 de 1975: https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=6401;;;
Decreto Ley 2763 de 1979: https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=6999
Ley 19937 de 2004: https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=221629
https://www.supersalud.gob.cl/documentacion/666/articles-4203_recurso_1.pdf