Esquema de Proyecto de Investigacion PDF

INVESTIGACIÓN CIENTIFICA
Trabajo final
Trabajo que como parte del curso de Investigación Científica presentan los alumnos:
APELLIDOS Nombres Códigos
1. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx Cod. XXXXXXX

Huaraz, …… de noviembre de 2022

LA CORRUPCIÒN DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS EN EL GOBIERNO PERUANO
Título DURANTE LOS AÑOS 2006 A 2016
Resumen
Esta investigación se presenta para responder a la pregunta entorno a cómo se manifiesta la
corrupción por parte de los funcionarios públicos en el Gobierno peruano. En ese sentido, se ha
visto que, esta problemática se presenta de diversas formas mediante diversos delitos. Es por ello
Resumen que, en esta investigación, se busca esclarecer la manera en la que los funcionarios incurren en
delitos de corrupción, además de, dar a conocer las lesiones que trae consigo a diversos sectores
del país.
Abstract
This investigation is presented to answer the question about how corruption manifests itself by
public officials in the Peruvian Government. In that sense, it has been seen that this problem is
presented in various ways through various crimes. That is why, in this investigation, we seek to
clarify the way in which officials incur corruption offenses, in addition to publicizing the injuries
Resumen
that it brings to various sectors of the country.
en otra
lengua
Palabras clave
Corrupción, funcionario público, lavado de activos, nepotismo, delito de peculado, delito de
Palabras colusión.
clave
Keywords
Corruption, public official, money laundering, nepotism, the crime of embezzlement, the crime of
Palabras
clave en collusion.
inglés
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Introducción
INTRO-
DUCCIÓN
En la actualidad, diversos personajes del ámbito político nacional se vieron envueltos en escándalos
por el delito de corrupción, los cuales dejaron estupefacta a la población. Se puso al descubierto el Preámbulo
accionar en el que recurren para delinquir tras la mascareta del Estado. Esto causó gran indignación,
dado que estos delitos datan de muchos años atrás y, en su mayoría, los últimos gobiernos han sido
participes de actos de corrupción.
Los altísimos niveles de corrupción que, hoy en día, podemos observar, han motivado el desarrollo Presenta-
ción del
del tema de investigación: Los funcionarios públicos como principales autores de delitos de tema y
problema
corrupción en el Perú entre los años 2006 y 2016, cuyo enfoque explica los argumentos que de
responden a la siguiente interrogante: ¿De qué manera se manifestó la corrupción por parte de los ción
funcionarios públicos en el Gobierno peruano entre los años 2006 y 2016?
La respuesta a esta interrogante sostiene que durante los últimos años la corrupción se ha ido
expandiendo cada vez más, gracias a la debilidad que el estado y sus instituciones básicas
presentan, las cuales han permitido que este mal ingrese directamente a las diversas instancias
del gobierno. La precariedad de nuestra clase política facilita el empoderamiento de las
organizaciones criminales en la gestión pública, siendo principalmente los funcionarios públicos
quienes fomentan la aparición de estas organizaciones ilícitas, afectando la moral de la nación, el
crecimiento económico y el bienestar social.
El aumento de la corrupción es uno de los problemas actuales que ha logrado que en el país exista
una percepción pesimista sobre la capacidad del estado para frenar y destruir el incremento de la
criminalidad en la actividad política y gestión pública. Para profundizar en el tema, resulta
necesario conocer qué es la corrupción.
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La corrupción es un problema actual que hace referencia al incumplimiento
intencionado del principio de imparcialidad y abuso de poder con tal de obtener un
beneficio propio. La corrupción es uno de los fenómenos que más afecta a la
sociedad, generando pérdidas dentro del aparato estatal (aspectos políticos,
económicos y sociales). (Aguilera, 2016, p. 27)
De acuerdo a lo que hemos visto, el término corrupción se refiere a los actos en los que se cometen
un delito de manera imparcial y, de igual manera, existe una extralimitación del poder conferido
para generar un beneficio. Así, a través de la corrupción se ha afectado el desarrollo del país en
diversos aspectos.
Lamentablemente, el Perú es una sociedad en la cual la corrupción sobresale en todos los niveles y
estratos sociales desde hace muchos siglos atrás. De este modo, la historia peruana ha estado
marcada por un sinfín de eventos fraudulentos, los cuales, en diversos momentos de la historia,
dejaron al país al filo de una quiebra económica.
La corrupción ha estado presente en el Perú desde la época colonial y principalmente durante la
República. A lo largo de nuestra historia, ocurrieron eventos que marcaron al gobierno peruano
con fraudes en la administración pública. Durante la década de 1970, el costo de la corrupción
creció considerablemente, trayendo como consecuencias desempleos, disminución del PBI y
pobreza extrema. En la actualidad, los niveles de corrupción no han disminuido, se han convertido
en uno de los grandes problemas que enfrenta la sociedad (Briceño, 2015, pp. 30-32).
De acuerdo con lo expresado, tras el incremento de la corrupción, se generaron grandes pérdidas a
nivel socioeconómico. Esto causó una lesión al desarrollo del Perú, dado que se presentaron efectos
negativos en el sector empleo y la inversión pública. Finalmente, todo este daño al país se
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reflejó en la disminución del indicador de la economía peruana. Hoy en día, la corrupción es uno
de los grandes males por los que atraviesa el Perú.
Asimismo, el Perú atraviesa una época en la que, aún en la democracia más sólida, la corrupción
se incrementa. Así, el intercambio corrupto ha sido propiciado por la inestabilidad de mecanismos
de control, que gracias a una compleja red relaciona sistemáticamente al gobernante y al Estado,
tal como lo señala Briceño:
[…] el tipo de Estado ha sido mantenido durante largo tiempo por la elite dominante
como medio para impulsar sus planes de enriquecimiento ilícito. El Estado como
punto de unión de lo público y lo privado, ha sido utilizado por los gobernantes de
turno para promover en grandes dimensiones actos de corrupción sin ningún
escrúpulo, límite y control. (2015, p. 35)
Entonces, podemos afirmar que el Estado ha sido el punto de partida de los gobernantes para
delinquir ilícitamente. Sin embargo, esto ha pasado desapercibido durante muchos años ante los
organismos encargados de combatir este mal. Aunque, en muchos de los casos, dichos organismos
son cómplices de esta actividad delictiva.
Tras el contexto descrito anteriormente, la importancia de esta investigación puede resumirse en
tres aspectos: El primero, consiste en describir los casos de corrupción, los cuales son realizados
principalmente dentro del Gobierno, generando así una lesión al interés público. El segundo,
analizar cómo es que la corrupción por parte de los funcionarios públicos ha ido creciendo
considerablemente en los últimos años, logrando enriquecerse de manera ilícita. Finalmente,
comprender mejor el impacto social y económico causado por la corrupción, además de conocer la
importancia de adoptar medidas anticorruptivas.
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Para lograr una mejor comprensión sobre el tema se han seleccionado una serie de argumentos que
ayuden a sostener la respuesta a la interrogante, en cuanto a cómo se manifestó la corrupción por
parte de los funcionarios públicos. El primer argumento se justifica conforme a lo expresado por
Briceño, quien describe la corrupción por parte de los funcionarios públicos a través del lavado de
activos. El segundo argumento se sustenta en la idea que propone Montoya, quien sostiene que la
corrupción se manifestó mediante el acto de nepotismo. El tercer argumento surge a partir de la
idea propuesta por Ramón, quien explica cómo los funcionarios públicos delinquen evadiendo los
derechos humanos y la ética pública a través de la corrupción. El cuarto argumento sintetizado a
partir de lo expresado por Rodríguez, explica cómo los funcionarios desarrollan del delito de
peculado y colusión. Finalmente, el último argumento, según lo señalado por Yamada, explica
cómo la corrupción afecta el desarrollo del país a través de sobornos y falta de ética.
Corrupción a través del lavado de activos

CUERPO
Para desarrollar el primer argumento se parte de la premisa de que, en la actualidad, el delito de
lavado de activos es uno de los principales manifiestos de la corrupción por parte de los
funcionarios públicos. A lo largo de los años, los ciudadanos han asumido un rol de sumisión frente
a las decisiones de los gobernantes, permitiendo así el desarrollo e incremento de la corrupción en
el Perú. Asimismo, la falta de regularización de la gestión gubernamental ha traído como
consecuencia que dichos gobernantes se vean beneficiados ilícitamente, sin cumplir su principal
rol como funcionarios públicos (Briceño, 2015, p. 32).
Se sabe que, el funcionario público es el actor de mayor importancia en el Estado, ejerce la voluntad
de éste en virtud del fin público. Sin embargo, como se indica, al no existir una constante
regularización por órganos de control estatal incumple su labor y responsabilidad. De
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esta manera, viola las normas y condiciones del nombramiento que se le fue designado, generando
intereses particulares.
Se han realizado diversas investigaciones a funcionarios públicos por el delito de lavado de activos,
en las cuales se determinó que en su gran mayoría obtienen bienes de manera ilícita gracias a
terceras personas, quienes encubren las actividades ilegales realizadas para la adquisición de dichos
bienes (Briceño, 2015, p. 58).
El delito de lavado de activos viene cobrando especial atención mediática debido a las
investigaciones realizadas contra diversos personajes del ámbito político nacional. Consiste en dar
una apariencia de origen legítimo o lícito a bienes que en realidad son productos de delitos graves
como: tráfico ilícito de drogas, trata de personas, corrupción, secuestros y otros. De una manera
sencilla, se incurre en lavado de activos cuando cualquier persona o empresa adquiera, resguarde,
invierta, transporte, transforme, custodie o administre bienes que tengan origen ilícito.
Uno de los casos más controversiales fue la presencia de “dinero negro” en la campaña electoral
fujimorista. El empresario Luis Calle Quiroz fue señalado como presunto lavador de dinero de
narcotráfico a escala internacional. Se descubrió que era cabecilla de una organización
internacional dedicada al lavado de activos cuyo origen era el contrabando de drogas. Tras las
investigaciones, se supo que este denominado “dinero negro” lo aportó a la campaña del partido
fujimorista Fuerza Popular. Al enterarse el origen de este dinero, el secretario de dicho partido
político informó haber retribuido el dinero aportado. Sin embargo, la fiscalía de lavado de activos
manifestó que el caso del aporte de Luis Quiroz aún no estaba cerrado (Briceño, 2015, pp. 85- 89).
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Tras las pesquisas, se determinó que la red internacional de lavado de activos, llamada “Red
Hebrea”, captaba a dos tipos de empresarios: los donantes y los receptores. Los donantes eran los
encargados de proporcionar el dinero en efectivo. Este dinero era luego transportado a los
receptores, quienes tenían la función de devolver la misma cantidad de dinero mediante
transferencias en el extranjero. De esta manera, lograban evadir los diversos controles de la
Hacienda Pública. Asimismo, se identificó a Luis Calle Quiroz como uno de los donantes que más
influyó en dicha organización, gracias a las grandes sumas de dinero que ofreció a esta.
De igual manera, el denominado “Caso Ecoteva” generó gran polémica. El expresidente Alejandro
Toledo fue denunciado por delitos de lavado de activos. Tras las investigaciones realizadas, se
descubrieron irregularidades en la compra de inmuebles a través de la empresa inmobiliaria
Ecoteva. Dentro de la denuncia se vieron involucrados el exmandatario, el empresario José
Maiman, el jefe de seguridad presidencial Abraham Dan On y su hijo Shain Dan On, asimismo la
ex primera dama Elian Karp junto a su madre (Briceño, 2015, pp. 91-93).
La empresa Ecoteva creó dos cuentas en un reconocido banco de Costa Rica, en las cuales
ingresaron 17 millones de dólares. Según Alejandro Toledo, el dinero era proveniente de una
indemnización. Sin embargo, se puso al descubierto que el dinero era parte de un préstamo que
Ecoteva había solicitado, dicho préstamo fue cancelado 89 días después. Tras diversas
investigaciones, se determinó que, en realidad, ese préstamo no lo necesitaban y esa era solo una
modalidad más para blanquear el dinero en los paraísos fiscales.
Corrupción mediante el acto de nepotismo
En segundo lugar, es claro precisar que dicha problemática se manifiesta de diferentes aspectos,
siendo estos, factores importantes que beneficia al mal funcionamiento de la administración
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pública. El problema de la corrupción ataca a los Gobiernos. En nuestro país dicho problema es
muy grave, este altera el orden en la administración pública. Esto ocasiona que la labor publica no
sea vista como una función correcta y transparente. Se ha tomado decisiones frente a casos de
delitos de corrupción, pero al parecer la posición social, económica o simple conocimiento de la
justicia hace que algunos funcionarios saquen provecho de ello impidiendo la investigación
(Montoya, 2012, p.p. 17-18).
En conclusión, a lo que Montoya hace referencia es al control de baja calidad por parte del área
administrativa y la mínima vulnerabilidad que se les da a los funcionarios públicos. En otras
palabras, hace evidencia que dicho acto impacta de manera negativa al Estado y al futuro del país.
De igual manera, lo que se busca en esta cita es que los funcionarios públicos o cualquier persona
que ocupe un cargo en el Estado, deban ser juzgados y procesados de la misma manera que a otro
ciudadano, y así combatir esta problemática.
Una forma de corrupción es el nepotismo. Para evitarlo se tiene que tomar decisiones y hacer
cambios en los cargos de tal modo que los asuma profesionales calificados. Toda esta problemática
ocasiona que la población pida soluciones. Para ello lo que se debe hacer es una educación más
patriota, desarrollo de liderazgo y por supuesto dictar leyes que penen la práctica de este acto.
(Montoya, 2016, p.28)
En resumidas cuentas, se plantea algunas soluciones para el grave problema que es la corrupción,
con ello se busca reducir o, en el mejor de los casos, eliminarlo en un mediano o largo plazo. De
tal manera, que habría una mayor transparencia al momento de que el ciudadano peruano ejerciera
su voto para la elección de dichos cargos.
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De igual manera, estamos viendo que este flagelo no aporta nada positivo para los Gobiernos, por
el contrario, presenta un efecto adverso. En particular, en el Gobierno peruano, el cual ha sido visto
de manera más claro en estos últimos años. Y esto genera un mal funcionamiento de la
administración pública. Debido a la gravedad de dicho problema, Montoya (2016) sintetiza algunas
alternativas para poder lidiar con todo ello y son las siguientes:
Importantes foros internacionales vienen definiendo el rumbo que deben seguir los
políticos anticorrupción en la región. Esto foros plantean, a través de sus voceros,
algunos principios que creemos que deben marcar en una u otra forma la orientación
de la acción a emprender en el país. Se debe actuar sobre los sistemas en el entendido
de que «el problema no es solo detectar personas culpables, si no también detectar
los sistemas culpables, porque las personas culpables pueden ser reemplazadas por
otras que hacen lo mismo» [...]. (Montoya, 2016, p.29)
Como bien señala Montoya, lo que se debe hacer, en primera instancia, es detectar los sistemas con
los que trabajan los diferentes tipos de corrupción para así erradicar de manera directa, con el fin
de facilitar la detección y aplicación de la ley al momento de que se presente casos similares.
Para finalizar podemos decir que ante tanta corrupción en el país ha surgido diversas preguntas, lo
que ha generado que los ciudadanos reclamen, primordialmente, el tipo de sanción que se les aplica
a los implicados, mostrando así una inquietud más notoria. Montoya lo manifiesta de la siguiente
manera:
Este hecho ha llevado a que diversos sectores de la sociedad, organizaciones,
políticos e intelectuales levanten las banderas de la imprescriptibilidad de los delitos
de corrupción. Al ser considerados graves e intolerables, se plantea la
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imprescriptibilidad de los delitos de corrupción para de esta manera evitar cualquier
límite temporal en su persecución y sanción. (Montoya, 2016, p.18)
En consecuencia, gran parte de la población apoya la idea que se plantea sobre la
imprescriptibilidad para estos casos, con el objetivo de garantizar la legitimidad de los DD. HH y
lograr la comodidad que se establece en la legislación. Además, asegurarse que los funcionarios
públicos estén a disposición y servicio de los ciudadanos y, por ende, de la patria.
Corrupción al evadir el respeto de los derechos humanos y la ética ciudadana
Un tercer argumento que sostiene la postura es que la corrupción de funcionarios públicos se
manifiesta a través de la evasión del respeto de los derechos humanos y la ética ciudadana. Una de
las causas de la corrupción es la ineficiencia en la educación, ya que no los preparan con el punto
de vista de servir al país, sino de servirse de este (Ramón, 2014, p. 67).
Las principales causas abarcan el aspecto social y político del país, a través de la falta de
información, falta de valores y falta de una buena educación. Por un lado, desde un enfoque jurídico
está la mala reglamentación para la participación, vigilancia ciudadana y sancionar a las personas
que cometan actos corruptos. Por otro lado, desde un enfoque económico está la falta de
oportunidades y la incorrecta regulación de los mercados. Finalmente, la falta de transparencia en
la información de los fondos públicos y todos los procesos de decisión y la poca eficiencia en la
administración pública.
Al analizar el impacto que tiene la corrupción en nuestra sociedad, se determinó que le impide a
nuestro país desarrollarse plenamente. Ramón estudió tanto el impacto político como social de este
problema, llegando a las siguientes conclusiones:
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En lo político la corrupción reproduce y consolida la desigualdad social y preserva
la red de complicidad entre las élites políticas y económicas. Respecto al aparato
administrativo, perpetúa la ineficiencia y genera formas parasitarias de
intermediación. En el impacto social y cultural la corrupción acentúa las sugerencias
sociales el papel de Estado como mediador de la demanda de distintos grupos
sociales. (Ramón, 2014, p.68)
Por ello, el estado debería implementar algunas medidas para combatir este problema y sancionar
todos los actos de corrupción. Dichas medidas, permitirán que los delitos cometidos no queden sin
recibir una sanción. Asimismo, los ciudadanos contribuir denunciando estos actos que, como se
sabe, generan grandes lesiones al país.
Una de las medidas que se podría tomar para poder combatir la corrupción es identificar las
principales causas, para así determinar dónde se origina el problema. Asimismo, la aprobación de
una nueva ley de transparencia es otra de las medidas anticorruptivas a tomar, para así cuando se
observe un fraude u otra actividad ilícita, pueda ser den denunciado. Además, el introducir algunos
conceptos acerca de la ética, y la prevención contra la corrupción ayudaría notablemente a reducir
los niveles de corrupción. (Ramón, 2014, p.61)
De igual manera, se deberían implementar modelos, tanto en el sector público como en el privado,
que sirvan para educar a toda la ciudadanía y, así, sancionar todas las conductas de corrupción.
Asimismo, se deben adoptar medidas que ayuden a disminuir el alarmante incremento de este mal,
que afecta a la sociedad peruana.
Comprender y analizar por qué se da la corrupción es imprescindible, así como conocer las medidas
que ayudaran a contrarrestarla, ya que es uno de los problemas más graves que enfrenta
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nuestra sociedad. En este sentido Ramón hizo un estudio acerca de las medidas de prevención, en
el cual señala lo siguiente:
Aquellos que perjudiquen a los derechos humanos serán la prioridad para el Estado,
el cual deberá cumplir con el respeto y la garantía de estos. Estas obligaciones
derivan de las normas. La primera medida es de conducta para el correcto
cumplimiento de dichas normas, capacitación para que aprendan sus
responsabilidad y normas éticas, normas que establezcan la eliminación de
beneficios tributarios a las personas que participen en prácticas corruptas, medidas
que impidan el soborno de funcionarios públicos. (2014, p. 69)
Por lo tanto, implementando medidas como las sanciones contra las prácticas corruptas y la
transparencia de información, podríamos reducir considerablemente la corrupción. Asimismo, la
implementación de normas que establezcan la anulación de beneficios económicos a los
funcionarios, que cometan este delito. Así, evitar que se sigan cometiendo injusticias dentro del
Gobierno peruano.
Corrupción a través del delito de peculado y colusión
Como cuarto argumento que sostiene la postura, se asevera que la corrupción por parte de los
funcionarios públicos se manifestó mediante delitos de peculado y colusión. Ambos delitos se
atribuyen a los servidores públicos que se apropien de manera ilegal de los recursos y bienes
pertenecientes al Estado. Al respecto, Rodríguez menciona lo siguiente:
A efectos de proceder a dicho análisis he seleccionado dos delitos, a saber: peculado
doloso (artículo 387° del Código Penal) y colusión (artículo 384° del Código Penal),
ello en mérito a que según los datos estadísticos proporcionados
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por la Procuraduría Anticorrupción del Perú como por el Poder Judicial son aquellos
los que presentan mayor incidencia en los procesos penales seguidos, por delitos de
corrupción. (2015, p. 27)
Así, se puede ver que la corrupción, no se manifiesta a través de un solo tipo de delito. Los estudios
estadísticos arrojan como resultado al delito de peculado y colusión como los delitos en los que
mayormente incurren los funcionarios. Ambos delitos, en los últimos años, han tenido un alarmante
incremento, así como, una mayor notoriedad.
El delito de peculado consiste en la infracción del deber, esto se presenta en la malversación de
fondos estatales confiados a razón de cargo, trayendo consigo lesiones a los intereses patrimoniales.
Sin embargo, este delito se restringe a determinados sujetos, quienes obligatoriamente deben reunir
la calidad de funcionarios públicos. Esta idea es analizada por Rodríguez de la siguiente manera:
[...] no cualquier funcionario podrá incurrir en el delito de peculado. En efecto, para
que opere el comportamiento de apropiar o utilizar será necesario que el sujeto
activo deba poseer los bienes “(…) por razón de su cargo”, es decir que el cargo
permite que exista una vinculación funcional con los bienes, razón por la cual estos
delitos se encuentran en los delitos cometidos por funcionarios contra la
administración pública y no en aquellos que lesionan el patrimonio. (2015, p. 27)
Existen diversos tipos de peculado, siendo los más resaltantes dos: por apropiación y por uso. El
primero, se presenta cuando un funcionario se adueña de bienes estatales para beneficio propio o
de terceros. El segundo, se manifiesta en el uso indebido de los bienes del Estado, por parte de
terceras personas, pero bajo la autorización del servidor público.
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Desde un punto de vista penal, el delito de peculado, trata de sancionar a un funcionario que se
apropia, utilizando los caudales cuya percepción o custodia, que tiene por razón misma, es
identificada como funcionario que posee la actitud necesaria para llegar en contra de la
administración pública (Rodríguez, 2015, p. 29).
De esta manera, el funcionario recibe una sanción que varía según el tipo de peculado en el que
haya incurrido. Sin embargo, está claro que recibe una pena privativa de libertad no menor de dos
años, ni mayor de ocho años. En muchos de los casos, los procesos de investigación duran mucho
tiempo, mientras, el funcionario sigue ejerciendo su labor, como tal, libremente.
En el delito de colusión el patrimonio público se ve vulnerado, el funcionario público tras priorizar
intereses privados de terceros infringe su deber, ya que antepone los intereses de otros por encima
de los de prioridad que son los de carácter del estado, siendo una de sus principales prioridades
defraudar al Estado peruano (Rodríguez, 2015, p. 135).
Cuando se habla de colusión, es necesario mencionar que existen dos tipos: la simple y la agravada.
Por un lado, la colusión simple se concreta cuando un funcionario público acuerda con un tercero
un fraude contra el Estado y es descubierto antes de afectar al patrimonio estatal. Por otro lado, la
colusión agravada ocurre cuanto el delito ya ha sido realizado y ha afectado al patrimonio del
Estado.
Corrupción a través de sobornos y falta de ética
Finalmente, el quinto argumento sostiene que la corrupción de funcionarios públicos afecta al
desarrollo del país con soborno y falta de ética, como consecuencia trae un grave daño a las familias
peruanas comenzando por trámites mortificados, Yamada (2011) afirma lo siguiente:
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Cada ciudadano peruano que tiene que realizar algún trámite en una dependencia
estatal, sea local o nacional, termina usualmente mortificados por las largas colas o
la falta de eficacia de los mismos trabajadores. (Yamada, 2011, p. 1)
Ya que esas son situaciones diarias que sufre todo ciudadano que quiera realizar algún trámite,
muchas veces también es el maltrato mismo de los funcionarios a usuarios que causa incomodidad
y malestar. Por consecuente, los ciudadanos se quejan de los trabajadores, llevando a un conflicto
entre sí, más a ello, se suma el estrés de las largas colas y la poca eficacia que brindan.
Asimismo, lo dicho anteriormente solo es una de las tantas problemáticas que viven los usuarios
diariamente. Otra por mencionar es la burocracia lenta y excesiva, tanto que las personas recurren
a las famosas coimas para poder agilizar sus trámites, pero existe un gran problema detrás de estás
famosas salidas. Trae como consecuencia, el retraso en el desarrollo de sistema de trabajo
planteado, afectando gravemente a otros usuarios o ciudadanos, Yamada menciona lo siguiente:
El pago de coimas puede resultar una salida eficiente para usuario, como para el
funcionario, sin embargo, las coimas no hacen más que empeorar las inequidades,
porque atrasan más oportunidades de atención a las personas, en especial a las
familias de escasos recursos. (Yamada,2011, p. 3)
Se debe recordar que no todas las personas están en condiciones sobornos, que solo ese tipo de
situaciones manchan y empeoran el sistema de trabajo ya planteado. De esta manera, provocan un
retraso para todos y esa no es razón alguna para bloquear el acceso efectivo a personas de bajos
recursos económicos.
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Cabe recalcar que manchar tu ética de trabajo ya expuesta , hará retrasar la efectividad para todos,
en consecuente debemos rechazar la corrupción en todos sus niveles , muy frecuentemente estamos
quejándonos de las corrupción que hay en los servicios públicos, ya sea en la parte de la salud,
servicios básico como agua o electricidad, la policía nacional o hasta el poder judicial en ese
sentido, Yamada sostiene que cada ciudadano requiere interactuar con funcionarios con cierta
frecuencia desde la atención en centros de salud hasta trámites en aduanas o migraciones, ya que
utilizamos los servicios que nos da el estado y esperamos la mayor eficacia posible y no solo la
buena voluntad del trabajador, para culminar un trámite (Yamada,2011, p. 16).
Además, es menester mencionar que muchos de estos trabajadores no están a gusto con sus
trabajos, lo que provoca una irritación al realizar una labor de trámite hacia un ciudadano, muchas
veces retrasando la culminación correcta del mismo, necesitamos una remasterización del sistema
de trabajo y mejorar la eficiencia.
Todo esto lleva a un resultado no muy favorable para el peruano promedio que no cuenta con
mucho dinero para el soborno y tiene que soportar las ganas y la buena voluntad de los funcionarios
públicos que da por resultado la menor probabilidad de poder culminar los trámites solicitados ,en
este sentido Yamada menciona que es importante la supervisión de personas adecuadas para poder
ayudar y guiar a familias que no pueden culminar un trámite solicitado, ya sea por las trabas puestas
por los trabajadores o por los bajos recursos de las mismas ,ya que en la mayor parte de las
intuiciones estudiadas como la policía, gobiernos regionales, poder judicial, estudios estatales y
salud, las personas con bajos recursos tiene menor probabilidad de un trámite con éxito
(Yamada,2011, p.29).
Asimismo, solo se menciona una cuenta de las tantas que funcionan diariamente, no significa que
todas las dependencias sean malas, solo que estadísticamente la mayoría operan de esa manera
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muy ineficaz afectando a miles de hermanos peruanos, ya que hacer trámites es un derecho de cada
ciudadano y cada funcionario está en el deber de hacer efectivo su trabajo de la mejor manera
posible está la culminación total de la solicitud del ciudadano.
CIERRE A modo de conclusión
En síntesis, tras haber desarrollado los argumentos que sostienen la postura de la presente
Síntesis del investigación, es prescindible recapitular las principales ideas acerca de la manera en que se
primer
argumento
manifestó la corrupción por parte de los funcionarios públicos, en el Gobierno peruano, entre los
años 2006 y 2016. Del primer argumento, se deduce que la corrupción se manifiesta a través del
delito de lavado de activos. Los funcionarios públicos a través de terceros adquieren bienes
ilícitamente. Los casos de corrupción por este delito han ido en aumento, logrando posicionarse
como uno de los delitos en los que comúnmente incurren los funcionarios públicos. Dicho delito
llegó a tomar mayor atención y generar polémica, gracias a los casos donde se vieron involucrados
e investigados conocidos partidos políticos y exmandatarios.
Síntesis
segundo
Por otra parte, del segundo argumento, se entiende que la problemática de la corrupción afecta a la
argument
o administración del país y, además, se habla de la impunidad que tienen los funcionarios públicos
al momento de ser investigados. Asimismo, podemos decir que se ve la práctica de una forma de
corrupción, siendo esta el nepotismo. Se habla también de las medidas que hay que tomar para
combatirlo y así, los cargos sean ejercidos por profesionales aptos para dichos puestos, buscando
el bienestar y prosperidad del país. También es importante recordar que es necesario detectar los
sistemas culpables y eliminarlos, para así facilitar detección de este accionar. Igualmente, no
podemos dejar de lado las manifestaciones sociales, y resaltar que respaldan la idea de que todos
los delitos de corrupción por parte de los funcionarios públicos
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sean imprescriptibles, es decir, el Estado pueda perseguir de manera indefinida al implicado y
este no se pierda con el paso del tiempo.
Síntesis del
En el tercer argumento, quedó demostrado que la corrupción evade el respeto a los derechos
tercer
argumento
humanos y a su vez a la ética ciudadana. Desde lo político, la corrupción reproduce y consolida a
la desigualdad social y respeto a lo administrativo. Asimismo, las medidas que se podrán tomar
para poder combatir la corrupción son identificar las principales causas, tales como, una ley de
transparencia para así cuando se observe un acto de corrupción se denuncie. De esta manera, se
deberían implementar modelos en sectores públicos y privados, así como sancionar todas las
conductas de corrupción. Ante esta situación, el Estado debe adoptar medidas para combatir la
corrupción y reducir el número de injusticias.
En el cuarto argumento, se demostró que la corrupción se manifiesta a través de dos delitos: el

Síntesis del
cuarto delito de peculado y el delito de colusión. Por un lado, el delito de peculado es en el cual un
argumento
funcionario utiliza cualquier forma para apropiarse de una administración pública. Por otro lado,
el de colusión tiene un nivel de ocurrencia mucho mayor, es el delito más frecuente que tiene mayor
número de internos. Tras cometer fraude y corrupción en el Estado y afectar los intereses públicos,
la sanción que reciben los funcionarios por estos delitos es no mayor de 8 años.
Síntesis del
quinto Finalmente, en el quinto argumento, se señaló que la burocracia lenta y excesiva, existentes en las
argumento
dependencias públicas, dan como resultado actos como las coimas y sobornos, retrasando la
actividad a otras personas. La corrupción está presente en lugares de servicios públicos, tales como:
EsSalud, PNP, el Poder Judicial, entre otros. Todo este tipo de corrupción conlleva a una
problemática mayor, viéndose afectadas las personas de bajos recursos económicos, quienes no
podrán concluir algún tipo de trámite, dándole menor probabilidad de éxito.
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Como conclusión del presente estudio, corroboramos la razón de nuestra tesis inicial, respecto a
que la corrupción ha ido en aumento gracias a la mala gestión pública de los funcionarios, quienes
Revalida- delinquen beneficiándose ilícitamente del interés público. De esta manera, se ha visto afectado el
ción de la
postura desarrollo de diversos sectores del país. La corrupción se manifiesta a través de diversos delitos,
los cuales no reciben sanciones inmediatas y propician el incremento de dicha problemática. Por
tanto, nos reafirmamos en nuestra postura y de esta forma se puede llegar a la conclusión de que
los funcionarios públicos son quienes principalmente fomentan los actos corruptos, directamente,
desde las instancias del Gobierno peruano, gracias a que este presenta una precariedad y debilidad
en sus instituciones básicas. Es así como, facilitan la aparición de organizaciones criminales que
afectan el desarrollo económico y social del Perú.
Refe-
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Rodríguez, G. (2016) Concepto de funcionario público en el derecho penal y la problemática del
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yamada.pdf
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INVESTIGACIÓN CIENTIFICA

APELLIDOS Nombres Códigos

1. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx Cod. XXXXXXX

Huaraz, …… de noviembre de 2022

LA CORRUPCIÒN DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS EN EL GOBIERNO PERUANO

Título DURANTE LOS AÑOS 2006 A 2016

Esta investigación se presenta para responder a la pregunta entorno a cómo se manifiesta la

Corrupción, funcionario público, lavado de activos, nepotismo, delito de peculado, delito de

participes de actos de corrupción.

funcionarios públicos en el Gobierno peruano entre los años 2006 y 2016?

del gobierno. La precariedad de nuestra clase política facilita el empoderamiento de las

organizaciones criminales en la gestión pública, siendo principalmente los funcionarios públicos

quienes fomentan la aparición de estas organizaciones ilícitas, afectando la moral de la nación, el

crecimiento económico y el bienestar social.

criminalidad en la actividad política y gestión pública. Para profundizar en el tema, resulta

necesario conocer qué es la corrupción.

La corrupción es un problema actual que hace referencia al incumplimiento

intencionado del principio de imparcialidad y abuso de poder con tal de obtener un

beneficio propio. La corrupción es uno de los fenómenos que más afecta a la

sociedad, generando pérdidas dentro del aparato estatal (aspectos políticos,

económicos y sociales). (Aguilera, 2016, p. 27)

dejaron al país al filo de una quiebra económica.

La corrupción ha estado presente en el Perú desde la época colonial y principalmente durante la

con fraudes en la administración pública. Durante la década de 1970, el costo de la corrupción

creció considerablemente, trayendo como consecuencias desempleos, disminución del PBI y

De acuerdo con lo expresado, tras el incremento de la corrupción, se generaron grandes pérdidas a

de los grandes males por los que atraviesa el Perú.

se incrementa. Así, el intercambio corrupto ha sido propiciado por la inestabilidad de mecanismos

tal como lo señala Briceño:

punto de unión de lo público y lo privado, ha sido utilizado por los gobernantes de

turno para promover en grandes dimensiones actos de corrupción sin ningún

escrúpulo, límite y control. (2015, p. 35)

son cómplices de esta actividad delictiva.

Tras el contexto descrito anteriormente, la importancia de esta investigación puede resumirse en

considerablemente en los últimos años, logrando enriquecerse de manera ilícita. Finalmente,

importancia de adoptar medidas anticorruptivas.

ayuden a sostener la respuesta a la interrogante, en cuanto a cómo se manifestó la corrupción por

corrupción se manifestó mediante el acto de nepotismo. El tercer argumento surge a partir de la

derechos humanos y la ética pública a través de la corrupción. El cuarto argumento sintetizado a

Corrupción a través del lavado de activos

a las decisiones de los gobernantes, permitiendo así el desarrollo e incremento de la corrupción en

el Perú. Asimismo, la falta de regularización de la gestión gubernamental ha traído como

rol como funcionarios públicos (Briceño, 2015, p. 32).

regularización por órganos de control estatal incumple su labor y responsabilidad. De

bienes (Briceño, 2015, p. 58).

narcotráfico a escala internacional. Se descubrió que era cabecilla de una organización

receptores, quienes tenían la función de devolver la misma cantidad de dinero mediante

transferencias en el extranjero. De esta manera, lograban evadir los diversos controles de la

descubrieron irregularidades en la compra de inmuebles a través de la empresa inmobiliaria

Ecoteva. Dentro de la denuncia se vieron involucrados el exmandatario, el empresario José

modalidad más para blanquear el dinero en los paraísos fiscales.

Corrupción mediante el acto de nepotismo

siendo estos, factores importantes que beneficia al mal funcionamiento de la administración

delitos de corrupción, pero al parecer la posición social, económica o simple conocimiento de la

(Montoya, 2012, p.p. 17-18).

administrativa y la mínima vulnerabilidad que se les da a los funcionarios públicos. En otras

ciudadano, y así combatir esta problemática.

(Montoya, 2016, p.28)

su voto para la elección de dichos cargos.