Plan de Emergencia

PLAN DE EMERGENCIA
EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE RASTRO

Y PLAZAS DE GANADO DE SANTO DOMINGO
EPMRPG-SD
2015
PLAN DE EMERGENCIA Y AUTOPROTECCIÓN 2015 Página 1
INDICE
MARCO LEGAL 7
INTRODUCCIÓN 7
DEFINICIONES 8
1. DESCRIPCIÓN DE LA EPMRPG-SD 10
1.1. INFORMACIÓN GENERAL DE LA EPMRPG-SD 10
1.2. SITUACIÓN GENERAL FRENTE A EMERGENCIAS 12
2. IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO 15
2.1. MODELO DESCRIPTIVO DE LA ORGANIZACIÓN 15
2.2. FACTORES EXTERNOS QUE GENERAN AMENAZAS 27
3. EVALUACIÓN DE FACTORES DE RIESGOS DETECTADOS 27
4. PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS 31
4.1. ACCIONES PREVENTIVAS Y DE CONTROL PARA

MINIMIZAR O CONTROLAR LOS RIESGOS EVALUADOS 31
4.2. DETALLE Y CUANTIFICACIÓN DE RECURSOS DE

DETECCIÓN, CONTROL Y COMBATE CONTRA INCENDIOS 33
5. MANTENIMIENTO 37
5.1. PRODEDIMIENTO DE MANTENIMIENTO AL SCI 37
6. PROTOCOLO DE ALARMA Y COMUNICACIONES PARA

EMERGENCIAS 38

6.1. DETECCIÓN DE LA EMERGENCIA 38
6.2. APLICACIÓN DE LA ALARMA (PROCEDIMIENTOS) 39
6.3. GRADOS DE EMERG. Y DETERMIN. DE ACTUACIÓN 45
6.4. OTROS MEDIOS DE COMUNICACIÓN 45
7. PROTOCOLOS DE INTERVENCIÓN ANTE EMERGENCIAS 46
7.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIÓN AL DE LAS BRIGADAS 46
7.2. DETALLE DE LAS PERSONAS QUE FORMAN PARTE DE LA

BRIGADA 48
7.3. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL 49
7.4. FORMA DE ACTUACIÓN DURANTE LA EMERGENCIA 50
7.5. ACTUACIÓN ESPECIAL 51
7.6. ACTUACIÓN DE REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA 52
8. EVACUACIÓN 53
8.1. DECISIONES DE EVACUACIÓN 53
8.2. VÍAS DE EVACUACIÓN Y SALIDAS DE EMERGENCIA 54
8.3. PROCEDIMIENTO PARA LA EVACUACIÓN 55
9. PROCEDIMIENTO PARA LA IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE

EMERGENCIA 56
10. ANEXOS 58
10.1. FOTOGRAFÍAS 58
10.2. MAPAS Y PLANOS 59

GEO-REFERENCIACIÓN
VÍA PRINCIPAL: URB. BRASILIA DEL TOACHI, Km 1½ DE LA VÍA A LAS

MERCEDES MARGEN IZQUIERDO.
COORDENADAS:
X = 0706846
Y = 9973128

FIRMAS DE RESPONSABILIDAD
FIRMA
Dr. Jorge Delgado Tello
Representante
Empresa Pública Municipal de Rastro y

Plazas de Ganado de Santo Domingo
RESP. DE LA IMPLEMENTACION
DEL PLAN DE EMERGENCIA
FIRMA
Ing. Verónica de la Cruz
RESPONSABLE DEL
DESARROLLO DEL PLAN DE
EMERGENCIA

Lista de Distribución del Documento
La siguiente persona tiene a su cargo el presente documento
Cargo Nombre del Responsable Firma
Gerente Dr. Jorge Delgado Tello
Formato para el Control de Actualizaciones
Si al recibir una actualización usted observa que no le ha llegado el formato anterior, por
favor comuníquese con el Responsable de Seguridad y Salud Ocupacional.
Nº de Fecha de Paginas Nombre del

Actualización Actualización Actualizadas Responsable

MARCO LEGAL
El 27 de Octubre del 2010 el Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad

Social aprobó la Resolución Nº 333 del “Reglamento para el Sistema de Auditorias de
Riesgos del Trabajo SART”, basada en la resolución No.957 del Reglamento o Instrumento
Andino de Seguridad y Salud; y en la resolución C.D.021del IESS, en la que establece la
Obligación que tienen todas las empresas de desarrollar y aplicar un Sistema de Seguridad
y Salud, como forma de garantizarla correcta prevención de riesgos a los que pueden estar
expuestos sus trabajadores en las diferentes actividades que realizan. Acogiéndonos a este
amplio marco legal y normativo, evidenciamos la aplicación del mismo.
Además nos basamos en el Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección Contra

Incendios de la Ley de “Defensa Contra Incendios”.
INTRODUCCIÓN
La constante preocupación que se le da al tema de evacuación contra casos de emergencia,

tales como incendio, terremotos, inundaciones, artefactos explosivos y asaltos, han
permitido desarrollar técnicas que facilitan el desalojo de personas de una estructura
siniestrada o ya ocurrido este.
En este contexto se debe tener en cuenta que: todo plan de emergencia debe ser probado,
muchas veces antes de ponerse en práctica en situaciones reales.
Todo el personal de empleados y trabajadores, introductores y visitas deben ser tomados en

cuenta en la realización de este plan.
Todas las personas deben tener conocimiento de cuáles son sus funciones y cómo deben
actuar. Por parte de la empresa, sus directivos deben cerciorarse que todo trabajador tenga
absoluto conocimiento de este plan.
En definitiva, el compromiso de la Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de

Ganado de Santo Domingo en adelante, es que este plan tenga como objetivo general

preservar la vida y la integridad física de las personas, buscando la mejor manera de
realizarlo y los mejores métodos técnicos.
DEFINICIONES
Alarma: Aviso o señal que alerta sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento.
Asalto: Acto delictual que generalmente tiene como propósito a apoderarse de un bien
material que, descontrolado, puede producir lesiones o daños a personas.
Consola de Seguridad: Unidad interna de la Organización donde se centraliza todo el

monitoreo e información de seguridad y emergencias, cuya función principal será la
coordinación con los organismos de socorro externos.
Desastre: El resultado de una emergencia cuyas consecuencias puedan considerarse de

carácter grave para el sistema que las sufre.
Emergencia: Toda situación que implique un "estado de perturbación" parcial o total de un

sistema, por la posibilidad inminente de ocurrencia o la ocurrencia real de un evento no
deseado, y cuya magnitud puede poner en peligro la estabilidad del mismo o que requiera
una respuesta superior a la establecida mediante los recursos normalmente disponibles, y
que implique la modificación temporal de la organización del sistema. Combinación en
forma no planeada de circunstancias que podrían dar como resultado daño a personas,
equipos e instalaciones.
Emergencia General: Situación de emergencia que supera la capacidad de los medios

humanos y materiales contra incendios y emergencias establecidos en la Empresa y obliga
a alterar toda su organización habitual, sustituyéndola por otra de emergencia, debiendo
solicitar ayuda al exterior.
Emergencia Parcial: Situación de emergencia que no puede ser neutralizada de inmediato

como un conato y obliga al personal presente a solicitar la ayuda de un grupo capacitado
que disponga de mayores medios contra incendios y emergencias.
Equipos de Apoyo: Persona o grupo de personas encargadas de prestar apoyo

especializados en los diferentes equipos implicados en la emergencia (mantenimiento,
oficina técnica, etc.).

Evacuación: Desalojo total de una planta, local o edificio en el cual hay una emergencia.
Acción planificada mediante la cual cada persona amenazada por riesgo colectivo,
desarrolla procedimientos predeterminados tendientes a ponerse a salvo por sus propios
medios, o por medios existentes en su área, mediante el desplazamiento hasta y a través de
lugares de menor riesgo.
Líder de Piso: Persona designada en su área como responsable de la coordinación y

ejecución de acciones en casos de Emergencia.
Incendio: Es el Fuego en grandes proporciones y fuera de control que representa un riesgo

para los seres vivos, la empresa y cualquier otra estructura.
Organismo de Socorro Externo: Persona o grupo de personas externas especialmente

entrenadas (Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, etc.) que actúan cuando las brigadas
internas no logran controlar con sus propios recursos la situación de emergencia.
Plan de Evacuación: Es la organización que prevé, ante una situación de emergencia, el

traslado ordenado y controlado del personal de la planta a lugares seguros que pueden ser
transitorios (evacuación parcial) o exteriores (evacuación total).
Prevención: Acción de evitar la ocurrencia de un evento no deseado, controlando

directamente la amenaza que puede causar mediante acciones directas de intervención.
Punto de Encuentro: Lugar o sitio previamente definido, libre de riesgos o alejado de

estos en caso de una emergencia, al cual se debe acudir una vez declarada la emergencia.
Recuperación: Actividad final en el proceso de respuesta. Consiste en establecerla

operatividad de un sistema interferido.
Riesgo: Una amenaza evaluada en cuanto a su posibilidad de ocurrencia y su gravedad

esperada.
Sismo o Terremoto: Movimiento o remezón de la tierra que se ha producido por causas

naturales pudiendo producir destrucción o daños estructurales y pánico de personas.
Vías de Evacuación: Camino más directo y expedito (lógico), de un lugar de riesgo a una
zona de seguridad predeterminada.
Vulnerabilidad: Grado de sensibilidad de un sistema ante un riesgo medio, en cuanto al

nivel de efecto posible a su estabilidad.

1. DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE RASTRO Y
PLAZAS DE GANADO DE SANTO DOMINGO “EPMRPG-SD”.
1.1 INFORMACIÓN GENERAL DE LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE

RASTRO Y PLAZAS DE GANADO DE SANTO DOMINGO
RAZÓN SOCIAL: Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo

Domingo.
DIRECCIÓN: Urb. Brasilia del Toachi, Km 1½ de la vía a las Mercedes margen

izquierdo.
CONTACTOS DEL REPRESENTANTE LEGAL Y RESPONSABLE DE LA

SEGURIDAD.
NOMBRE CARGO CORREO TELEFONO
2756568
Dr. Jorge Delgado Tello Representante Legal [email protected]
2757631
CONTACTOS DEL RESPONSABLE DE IMPLEMENTAR EL PLAN.
NOMBRE CARGO CORREO TELEFONO
Ing. Verónica de la Cruz Profesional de [email protected] 2756568

Seguridad y Salud 2757631
Ocupacional
ACTIVIDAD EMPRESARIAL: SERVICIO A LA COMUNIDAD
MEDIDAS DE SUPERFICIE TOTAL: 29800 m²
DETALLE SUPERFICIE
AREA TOTAL 29.800,00 m²
AREA DE CONSTRUCCION (PLANTA

253,00 m²
ADMINISTRATIVA)
AREA DE CONSTRUCCION (PLANTA

1.155,00 m²
OPERATIVA)
GUARDERÍA 340,00 m²
COMEDOR Y ÁREA DE DESCANSO 150,00 m²
BODEGA Y MANTENIMIENTO 230,00 m²
CANCHA DEPORTIVA 800,00 m²
PATIO ABIERTO 11.864,00 m²
ÁREAS VERDES 10.000,00 m²
ÁREA DE LAVANDERÍA 64,00 m²
CORRALES 3.000,00 m²
ÁREA DE CERDOS 810,00 m²
LOCALES DE ALMACENAJES 1.134,00 m²
CANTIDAD DE POBLACIÓN: 51 PERSONAS

TELÉFONO CONVENCIONAL: 2756568 / 2757631
FECHA DE ELABORACIÓN DEL PLAN: 10 de abril del 2015
FECHA DE IMPLANTACIÓN DEL PLAN: A partir de su aprobación.
1.2 SITUACIÓN GENERAL FRENTE A LAS EMERGENCIAS
1.2.1 ANTECEDENTES
La Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo, se
encuentra ubicada en la Urb. Brasilia del Toachi, Km 1½ de la vía Las Mercedes margen
izquierdo, la misma que ha tenido que afrontar eventos naturales leves como: sismos y
otros de carácter antrópico pero hay que señalar que no se registran eventos como
atenuantes al presente análisis.
La Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo, a través

del Gerente y el responsable de Seguridad y Salud Ocupacional, planificará, organizará y
dotará de todos los elementos de protección individuales y colectivos necesarios al personal
que colabora en las instalaciones para ejecutar el PLAN DE EMERGENCIA Y
AUTOPROTECCIÓN, a fin de estar preparados en caso de presentarse un siniestro.
El Gerente de la Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo

Domingo, está interesado en cumplir con las normas de seguridad vigentes dispuestas por
las instituciones competentes para salvaguardar la vida de las personas y bienes materiales,
mediante acciones preventivas y efectivas.
1.2.2 JUSTIFICACIÓN
Considerando que el principal riesgo al que se enfrenta la Empresa Pública Municipal de
Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo es la presencia de un incendio, es necesario
definir las acciones que disminuyan las posibilidades de presentarse un hecho que atente
contra la vida de las personas y bienes materiales.
El hecho de no disponer de una directriz y de personal capacitado para atender una posible
emergencia, ha hecho que el Gerente de la Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas
de Ganado de Santo Domingo, tome la decisión de implementar el presente plan, el mismo
que reducirá futuras amenazas.

Las consecuencias de los desastres de tipo natural o antrópicos, hacen que los ocupantes se
vuelvan vulnerables ante ellos y están inmersos en los múltiples riesgos a los que nos
vemos expuestos diariamente.
No contar con un plan de emergencia que permita reducir los efectos de los eventos
adversos, en base a procedimientos que delinean las acciones a tomar en caso de
presentarse una emergencia, son estas razones la más importantes para que se elabore el
presente plan, se lo aplique y se mantenga en constante revisión.
1.2.3 OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIA
OBJETIVO GENERAL
Asegurar que las instalaciones de la Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de

Ganado de Santo Domingo, tengan los procedimientos actualizados y el personal
capacitado, para reducir las consecuencias de un efecto no deseado y atenuar los daños a las
personas, los bienes y el medio ambiente, derivado de un incidente o emergencia que se
presente.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Proteger la vida y la integridad física de las personas.
 Disminuir las pérdidas materiales provocadas por siniestros.

 Educar a los empleados y trabajadores de la empresa, de tal manera que podamos
contar con personas capaces de asumir los desafíos y objetivos de este programa,
comprometiendo su participación activa en el desarrollo del mismo.
1.2.4 RESPONSABLES DEL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL

PLAN
1. El Profesional de Seguridad y Salud Ocupacional, es el responsable del desarrollo, del

presente Plan de Emergencia.
2. El Gerente de la Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de

Santo Domingo, es el responsable de implementar y proveer los recursos humanos,
económicos necesarios para la capacitación de la organización, ante una posible
emergencia o incidente con efecto ambiental.
3. El Gerente, es el responsable de activar el Plan de la Emergencia de la Empresa

Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo, previa comunicación
y confirmación del Coordinador General de Emergencias.
4. El Sub Gerente de Control de Calidad, es el responsable de coordinar anualmente

las capacitaciones necesarias para todo el grupo encargado de atender las emergencias que
se presenten en la empresa.
5. El Coordinador General de Emergencias, es el responsable de dirigir funciones en el

ámbito global de la emergencia y comunicará e informará al Gerente de la necesidad de
evacuar la Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo.
6. El Líder de Área, es la persona responsable de las acciones y medidas que se tomen en

una Emergencia, por tanto debemos tener autoridad y liderazgo en todo momento para
asumir adecuadamente el control de las situaciones.
7. El personal de brigada, es el responsable de contactar a los Organismos de Socorro y

autoridades de la Organización luego de confirmar la notificación o alarma recibida desde
el sitio. Mantiene constante comunicación entre el sitio, el resto de la Organización y los
Organismos de Socorro hasta que se declare el fin de la Emergencia.
8. Los empleados y trabajadores, tienen la responsabilidad de conocer las disposiciones,

elementos y procedimientos básicos de actuación frente a situaciones que con lleven a una
evacuación, como así también de los elementos o sistemas de emergencias existentes en sus
respectivas áreas de trabajo.
2. IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGOS PROPIOS DE LA

EMPRESA.
2.1. MODELO DESCRIPTIVO DE LA EMPRESA POR ÁREAS
2.1.1. PLANTA ADMINISTRATIVA
Tipo de Construcción Hormigón
Años de Construcción 50 años
Accesos Externos 1
Accesos Internos Puertas interiores
Superficie Total 253,00 m²
Número de Empleados 15
Personas de Servicio Complementario # 1
Personas que visitan por día # 25
CARATERISTICAS CONSTRUCTIVAS
ELEMENTO DESCRIPCION
Altura Promedio Patio ABIERTO
Altura Promedio de Construcción 4.50 m
Paredes Exteriores Hormigón/Bloque
Material de Vigas Hormigón
Material de Pilares Hormigón
Divisiones Interiores Bloque
Material de Puertas Aluminio / Madera / Vidrio

DISTRIBUCION DE UNIDADES
Material de Piso Baldosa
LUGAR AREA PERSONAS
Gerencia y Sala de
55. 35 m² 1
Reuniones
Asesoría Jurídica 20.72 m² 1
Sub Gerencia de
Producción
Sub Gerencia de Control 30. 19 m² 3
de Calidad
Unidad de Seguridad y
Salud Ocupacional
Sub Gerencia 45.61 m² 6
Administrativa Financiera
Tesorería y Secretaría de
27. 76 m² 2
Gerencia
Unidad de Recursos
20.88 m² 2
Humanos
EQUIPOS Y OTROS ELEMENTOS UTILIZADOS
Generación de Energía No
Climatización Si
Transformadores No
Cajas de Brakers Si
Bombas SCI No
Reserva de Agua No
Materiales Peligrosos No
Productos Almacenados Si (documentos y equipo electrónico)
Desechos Generados SI (orgánicos e inorgánicos)

2.1.2. PLANTA OPERATIVA
Superficie Total 1155.00 m²
Número de Trabajadores 32
Personas que visitan por día 15
Altura Promedio 15 m
Paredes Exteriores Hormigón armado
Material de Vigas Hierro y hormigón
Material de Cielo Raso No tiene (losa)
Material de Puertas Hierro
Material de Piso Cemento

DISTRIBUCION DE AREAS
LUGAR AREA PERSONAS
Área de Menudería 550.00 m² 10
Área de Faenamiento 255.00 m² 18
Cámaras Frías 300.00 m² 2
Veterinarios 50 m² 2
Climatización No
Transformadores No
Cajas de Brakers Si
Bombas SCI Si
Reserva de Agua Si (Cisternas)
Productos Almacenados No
Desechos Generados Si Orgánicos

2.1.3. COMEDOR Y ÁREA DE DESCANSO
Tipo de Construcción Hormigón/madera
Años de construcción 5 años
Accesos internos Puertas interiores
Número de trabajadores 4 (Son arrendatarios del comedor)
Personas que visitan por día 60
Altura promedio 3m
Paredes Exteriores Hormigón /madera
Material de vigas Hormigón
Material del Techo Zinc
Material de Puertas Aluminio y vidrio
Material de Piso Baldosa

LUGAR AREA PERSONAS
Comedor 120.00 m² 4
Área de Descanso 30.00 m² 20
Climatización Si
Transformadores No
Cajas de Brakers Si
Bombas SCI No
Reserva de Agua No
Desechos Generados Si orgánicos e inorgánicos

2.1.4. BODEGA Y MANTENIMIENTO
Altura Promedio 5m
Paredes Exteriores Hormigón
Material del Techo Duratecho
Divisiones Interiores Hormigón

LUGAR AREA PERSONAS
Bodega 160.00 m² 1
Taller de Mantenimiento 70.00 m² 1
Climatización No
Transformadores No
Cajas de Brakers Si
Bombas SCI Si
Reserva de Agua No
Materiales Peligrosos Si (Productos Químicos)
Productos Almacenados Si
Desechos Generados Si orgánicos e inorgánicos

2.1.5. CORRALES
Tipo de Construcción Hormigón/Hierro
Altura Promedio 5m
Paredes Exteriores Hierro
Material de Pilares Hierro
Divisiones Interiores Hierro

LUGAR ÁREA PERSONAS
CORRALES 3000.00 m² 1
Climatización No
Transformadores No
Cajas de Brakers No
Bombas SCI No
Reserva de Agua Si

2.1.6. LOCALES DE ALMACENAJE
Número de Trabajadores 4 (son arrendatarios)
Altura Promedio 3m
Paredes Exteriores Hormigón
Material de Vigas Hormigón
Divisiones Interiores Hormigón
Material de Puertas Madera

LUGAR ÁREA PERSONAS
Locales de Almacenaje 1134.00 m² 4
Climatización No
Transformadores No
Cajas de Brakers No
Bombas SCI No
Reserva de Agua No
Productos Almacenados Si

2.2. FACTORES EXTERNOS QUE GENERAN POSIBLES AMENAZAS:
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
RIESGO
EXTERNO
ALTA MEDIA BAJA
X
SISMO
X
INCENDIO
X
ASALTO
X
INUNDACIÓN
X
DERRUMBE
X
ANTRÓPICOS
3. EVALUACIÓN DE FACTORES DE RIESGOS DETECTADOS.
Existe una Matriz que identifica y evalúa los riesgos que corren los empleados, trabajadores
usuarios y visitantes de la Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de
Santo Domingo, los cuales pueden provocar una emergencia por mínima que fuera ésta.
La Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo utilizará el

método MESERI, que contiene un cuadro de resumen sobre las calificaciones dadas en las
diferentes categorías que éste califica, el análisis de riesgo es una técnica de prevención de
riesgos que busca reducirlos y a la vez tomar las medidas correctivas de control necesarias
que permitan realizar una gestión adecuada respecto a minimizar las consecuencias de una
posible emergencia provocada por factores naturales o provocados por el hombre.
La matriz del método de evaluación MESERI, luego de realizar las mediciones

correspondientes nos reporta un valor de riesgo de 6,15 lo que corresponde a un RIESGO
LEVE para nuestras instalaciones.

4. PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS.
4.1. ACCIONES PREVENTIVAS Y DE CONTROL PARA MINIMIZAR O

CONTROLAR LOS RIESGOS EVALUADOS.
A continuación se mencionan las siguientes acciones preventivas y de control para

minimizar o controlar los riesgos evaluados de acuerdo al tipo de emergencia presentado:
ACCIONES NECESARIAS PARA PREVENIR/CONTROLAR RIESGO DE

ASALTOS
Para prevenir los riesgos de asalto, la Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de
Ganado de Santo Domingo cuenta con los siguientes protocolos:
 Charlas, informativos y capacitaciones al personal y clientes para prevenir asaltos

en las instalaciones de la Empresa.
 Dotación de Guardias de Seguridad que se encargan de vigilar y precautelar la
seguridad del personal y de los usuarios permanentemente durante las 24 horas.
 Botón de pánico en coordinación del ECU 911.
ACCIONES DE PREVENCIÓN CONTRA RIESGO DE SISMOS.
Para prevenir/controlar los riesgos provocados por sismos, la Empresa Pública Municipal
de Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo, cuenta con el siguiente contingente:
 Difusión, charlas y capacitaciones sobre los procedimientos a seguir en caso de

sismos.
 Realización de charlas de recorrido guiado con el personal de la Empresa, para
conocer las vías de evacuación y el punto de encuentro o zona de seguridad.
 Realización de ejercicios de simulacro de evacuación.
 Señalización de emergencia de acuerdo a lo establecido en la norma INEN 439 y
440.
 Inspección constante del lugar de trabajo para encontrar y corregir las condiciones
inseguras que puedan provocar accidentes durante un sismo.

ACCIONES NECESARIAS PARA PREVENIR INCENDIOS.
Para prevenir los riesgos provocados por incendios, la Empresa Pública Municipal de
Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo cuenta con lo siguiente:
 Recursos de emergencia y de combate contra incendios, como son: extintores,

detectores de humo, lámparas de emergencia, pulsadores de emergencia, señalética
INEN439.
 Difusión, charlas y capacitaciones sobre los procedimientos a seguir en caso de
incendio.
 Realización de ejercicios de simulacro de evacuación.
 Revisión frecuente del estado de los tomacorrientes y conexiones eléctricas.
 Canalización y difusión de los protocolos en los puestos de trabajo.
ACCIONES NECESARIAS PARA PREVENIR/CONTROLAR EL RIESGO

INUNDACIÓN.
Para prevenir los riesgos provocados por inundación, la Empresa Pública Municipal de
Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo cuenta con lo siguiente:
 Personal informado de las condiciones del tiempo y la posibilidad de una

inundación posible por los afluentes que rodean la Empresa.
 Difusión, charlas y capacitaciones sobre los procedimientos a seguir en caso de una
inundación.
 Conocer como desconectar la luz, de ser necesario repasar mentalmente o sobre un
plano las vías de evacuación.
 Tener presente que se debe contribuir para el auxilio de mujeres, ancianos, niños y
discapacitados.
 Tener disponible una lámpara, radio portátil y pilas.

4.2. DETALLE Y CUANTIFICACIÓN DE RECURSOS DE DETECCIÓN,
CONTROL Y COMBATE CONTRA INCENDIOS.
A continuación se detalla y cuantifica los recursos de detección, control y combate contra

incendio con los que cuenta la Empresa.
PLANTA ADMINISTRATIVA:
SISTEMA DE CONTROL Y COMBATE DE INCENDIO
N° EQUIPOS CAPACIDAD
1 EXTINTORES DE PQS (ABC) 10 lbs.
1 LÁMPARAS DE EMERGENCIA -----------
0 PULSADORES DE EMERGENCIA -----------
0 LUZ ESTROBOSCÓPICA -----------
1 PUNTO DE ENCUENTRO -----------
PLANTA OPERATIVA:
0 ESCALERA DE EVACUACIÓN -----------

COMEDOR Y ÁREA DE DESCANSO:
BODEGA Y MANTENIMIENTO:

CORRALES:
0 EXTINTORES DE PQS (ABC) -----------
LOCALES DE ALMACENAJE:

TOTAL DE RECURSOS EN TODA LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE
RASTRO Y PLAZAS DE GANADO DE SANTO DOMINGO:
7 EXTINTORES DE PQS (ABC) 10 Lbs.
1 PUNTO DE ENCUENTRO -----------

5. MANTENIMIENTO
5.1. Procedimientos de mantenimiento al SCI.
PLAN DE MANTENIMIENTO EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE

RASTRO Y PLAZAS DE GANADO DE SANTO DOMINGO
TIPO DE RESP. DE
RECURSO PERIODICIDAD ACTIVIDAD
MTTO. GESTIÓN
Profesional de
Revisión visual
Seguridad
de manómetro,
EXTINTORES PREVENTIVO BIMESTRAL Industrial y
limpieza física
personal de
y de boquilla
mantenimiento.
Profesional de
Limpieza
LÁMPARAS Seguridad
física, pruebas
DE PREVENTIVO MENSUAL Industrial y
de
EMERGENCIA personal de
funcionamiento
mantenimiento.
limpieza del Profesional de

emplazamiento, Seguridad
PTO. DE
PREVENTIVO MENSUAL liberación de Industrial y
ENCUENTRO
obstáculos personal de
generados mantenimiento.
limpieza del Profesional de

ESCALERAS emplazamiento, Seguridad
DE PREVENTIVO QUINCENAL liberación de Industrial y
EVACUACIÓN obstáculos personal de
generados mantenimiento.
recarga de PROVEEDOR
EXTINTORES CORRECTIVO ANUAL
agente extintor EXTERNO

6. PROTOCOLO DE ALARMA Y COMUNICACIONES PARA EMERGENCIAS
6.1. DETECCIÓN DE LA EMERGENCIA.
La Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo cuenta

con un sistema humano y automático de detección ante emergencias.
La detección humana de la emergencia se puede visualizar a partir del siguiente esquema.
Esquema de Detección Humana ante Emergencias
Persona que detecta la

emergencia
Líder de Área
Coordinador de Área
Gerente
Organismos de socorro

Tal como se puede observar en el esquema anterior, la detección humana se basa en que
una persona puede detectar el inicio de una emergencia, la cual debe ser comunicada
inmediatamente al Líder de Área y/o al Brigadista.
De la misma manera, el Líder de Área y/o Brigadista comunicará inmediatamente la

ocurrencia de una emergencia al Coordinador General de Emergencias, quien a su vez,
analizará rápidamente el nivel de gravedad de la emergencia y la necesidad de evacuar la
empresa.
El Coordinador General de Emergencias comunicará y confirmará la necesidad de evacuar

el lugar al Gerente de la Empresa para que este reactive el Plan de Emergencia para la
evacuación del personal. Así mismo, el Coordinador General de Emergencias informará a
Consola de Seguridad, para que esta última se comunique inmediatamente con los
organismos de socorro especializado para que asistan a mitigar y/o controlar la emergencia.
6.2. APLICACIÓN DE LA ALARMA (PROCEDIMIENTOS).

con un sistema de alarma específica dentro de sus instalaciones, que es utilizada para todo
tipo de Emergencia y que se activa con un pulsador manual.
6.2.1. PROCEDIMIENTO DE EMERGENCIA EN CASO DE SISMO
1. No tome la iniciativa por su cuenta. Podría interferir si no se sigue el protocolo del

plan de emergencia.
2. Al comenzar el sismo, todos los trabajadores deben mantener la calma. No corran ni

griten.
3. Debe ubicarse en una zona de seguridad del lugar en que usted se encuentre en el
momento del sismo y procure protegerse lo mejor, permaneciendo donde está
refugiándose bajo muebles de estructura fuerte, adoptando posición segura: de
rodillas con la cabeza entre las piernas y las manos entrelazadas en la nuca; esto
hasta que cese el sismo o reciba instrucciones del Líder de Área y/o Brigadista.

4. Después de 20 segundos posteriores al sismo salga y evacue lo más rápido posible,
pero sin correr ni obstruir las vías de evacuación, para qué el personal que aún no ha
evacuado no tenga problemas en salir. Si le es posible, ayude a quien tenga
impedimentos por discapacidad, embarazo, enfermedad, o por el hecho de no
pertenecer a la empresa.
5. Al llegar al Punto de Encuentro, manténgase paciente hasta recibir instrucciones.

No podrá abandonar la zona sin una orden previa.
6. Mantenerse alejado de ventanas, espejos y artículos de vidrios que puedan

quebrarse.
7. Evite estar bajo objetos colgantes.
8. Retírese de muros y ventanales, sean de patio o de calle.
9. No busque objetos personales.
6.2.2. MEDIDAS A TOMAR DESPUÉS DEL SISMO
1. Recuerde que es muy frecuente que los sismos tengan réplicas, por lo que deberá
mantenerse alerta.
2. No produzca fuego. Sólo utilice linternas a pila.
3. No camine descalzo, ya que pueden haber elementos corto-punzantes, eléctricos o

químicos que pueden afectar seriamente su integridad.
4. Mueva a heridos graves sólo en caso de peligro inminente.
5. El personal designado para trabajos especiales deberá presentarse con el Líder de

Área y/o Brigadista a fin de que dará su disposición.
6. En los exteriores, evite acercarse y/o tocar cables caídos.

7. Aléjese de sitios que estén demasiado afectados por el sismo, especialmente paredes
y edificios.
8. No reingrese al Instituto u oficina sin autorización del Líder de Área, previa

inspección.
6.2.3. PROCEDIMIENTO EMERGENCIA ANTE INCENDIOS
1. Si detecta fuego, calor o humo anormales dé la voz de alarma inmediatamente a los

Líderes de Área y/o Brigadistas.
2. Si el incendio es pequeño el Líder de Área y/o los Brigadistas tratarán de apagarlo,

de ser posible con un extintor.
3. Conserve la calma y procure tranquilizar a sus compañeros de trabajo y clientes,

proceda a dar aviso al Coordinador General de Emergencias, y por este medio
adoptar los pasos a seguir.
4. Si escucha la orden de evacuación no corra, no grite, no empuje, salga del lugar y

espere instrucciones de su Líder de Área y/o Brigadista.
5. Por ningún motivo se debe regresar por algún objeto personal olvidado.
6. Diríjase inmediatamente a la puerta de salida que esté más alejada del fuego y de
ahí al Punto de encuentro.
7. Si en algún momento se ve envuelto por las llamas no corra, tírese al suelo, tape su
rostro con ambas manos y empiece a rodar para ahogarlas llamas.
8. Se debe evitar la entrada de personas extrañas, excepto las que por razones de su
labor (bomberos, policías, paramédicos, entre otros) tengan que ver con el incidente.
9. Si la vía de evacuación se llenara de humo, tírese al suelo y arrástrese tan cerca del
suelo como sea posible, recuerde que el oxígeno siempre estará concentrado a la
altura del piso.

10. Al momento de evacuar trate de llevar consigo un extintor para abrirse el camino.
Recuerde que si encuentra puertas cerradas, antes de abrirlas, las debe tocar y
experimentar lo siguiente: Si la puerta está fría, ábrala cuidadosamente y despacio,
nunca asome la cabeza y siempre esté atento a cerrarlas si existe peligro de llamas o
humo. Si la puerta está caliente, no abra.
11. Si está atrapado, trate de llamar la atención a través de ventanas, utilizando trapos
con colores que provoquen contraste.
6.2.4. MEDIDAS A TOMAR DESPUÉS DEL INCENDIO
1. Siga todas las instrucciones del Líder de Área y/o Brigadista; recuerde que ellos son
los que están más preparados para cualquier emergencia.
2. El Coordinador General de Emergencia en conjunto con el Líder de Área deberá

mandar a despejar el lugar del siniestro.
3. Nunca desobedezca a algún Líder de Área y/o Brigadista.
4. Se deberá elaborar un informe que identifique las causas del siniestro para evitar
futuros incendios en el lugar.
6.2.5. PROCEDIMIENTO EMERGENCIA ANTE ASALTO
En caso de un asalto, se deberán observar las siguientes conductas:
SI LA PERSONA SE ENCUENTRA EN EL LUGAR DEL ASALTO
1. Mantenga la calma. No haga movimientos bruscos.
2. Seguir las instrucciones dadas por los asaltantes.
3. No se oponga a los asaltantes ni tome iniciativas propias.

4. En lo posible observar con detenimiento la forma de recordar la mayor cantidad de
antecedentes que permitan identificar a los asaltantes.
SI LA PERSONA NO SE ENCUENTRA EN EL LUGAR, PERO SE PERCATA DEL

ASALTO
1. Mantenga la calma.
2. De aviso a la Policía del Ecuador al 911 en su defecto comuníquese por intermedio

de una llamada telefónica.
3. Al denunciar, indique nombre de la empresa, explicar la situación y recomendar la

acción de la Policía fuera del recinto, si los asaltantes permanecen en el lugar con
personal de la empresa.
4. Advierta al personal cercano sin provocar pánico.
5. Recordar que cualquier imprudencia puede costar la vida.
6. No intente impedir el asalto.
7. En caso de que resulte alguien herido, la persona que esté presente y pueda otorgar
primeros auxilios, intentará persuadir y convencer a los asaltantes para que el herido
pueda ser atendido. En caso contrario, insistir para que los autores finalicen el
incidente.
8. Una vez que los asaltantes salgan de la empresa, restablecer el contacto con la
Policía del Ecuador para aportar con todos los antecedentes posibles.
9. Los heridos deberán ser trasladados inmediatamente a un centro de asistencia para

evaluar los daños sufridos, especialmente si las agresiones son en la cabeza.

6.2.6. PROCEDIMIENTO EN CASO DE INUNDACIÓN
1. Llame al teléfono de Emergencia 911.
2. Conservar la calma, y respetar las indicaciones del Líder de Área, y/o Brigadista
una vez que se ha dispuesto la evacuación de las instalaciones.
3. Prepararse para trasladarse a lugares más seguros.
4. Evite caminar por zonas inundadas, y no acercarse a postes o cables de electricidad.
5. Si la construcción es de material frágil, buscar lugares más seguros.
6. Evitar cruzar causes de agua para no ser golpeados por objetos varios. Las
corrientes generalmente son fuertes en inundaciones.
7. No utilizar su automóvil, solo en caso de ser necesario y si quedara atrapado, salirse

de él y buscar lugares altos y seguros.
8. Personal autorizado (Coordinador General de Emergencias, Líderes de área y

Brigadistas) a través de sus equipos de respuesta, atenderá las situaciones de
emergencia que pudieren presentarse y procederá a la evacuación en caso de ser
necesario.
DESPUÉS
1. No regresará la zona afectada.
2. Alejarse de la zona de desastre para evitar entorpecer el auxilio.
3. Revisar las instalaciones para verificar que están en condiciones de ser ocupadas.
4. No pisar, ni tocar cables eléctricos y limpiar substancias inflamables.

5. No tomar agua, ni alimentos contaminados.
6. No mover a los heridos, debiendo ser reportado esta situación al Líder de Área, para
su atención.
7. Personal autorizado realizará la inspección de las diferentes áreas de

almacenamiento de mercancías peligrosas con el objeto de verificar el estado y
condiciones de seguridad de la carga y posibles daños que se hayan ocasionado y
representen un factor de riesgo.
6.3. GRADOS DE EMERGENCIA Y DETERMINACIÓN DE ACTUACIÓN.
La Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo, establece

los criterios de emergencia a continuación descritos.
TIPO DE GRADO DE LA CÓDIGO DE CÓDIGO

EMERGENCIA EMERGENCIA COLOR EQUIVALENTE
Inicial o conato I Tortuga
Escorial o parcial II Liebre
General III Hormiga
6.4. OTROS MEDIOS DE COMUNICACIÓN.

medios de comunicación adicionales para casos de emergencia a continuación descritos.
TIPO DE COMUNICACIÓN TIPO DE USO

Teléfono celular Uso personal
Sirena Accionamiento y enclavamiento; uso

general

7. PROTOCOLOS DE INTERVENCIÓN ANTE EMERGENCIAS.
7.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIÓNAL DE LAS BRIGADAS.
Al interior de la organización, Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado

de Santo Domingo, se ha preparado estructuralmente para dar respuesta a las emergencias
con efecto sobre las personas, bienes y el medio ambiente. Dicha “Estructura
Organizacional Interna es la siguiente:
COORDINADOR
GENERAL DE
EMERGENCIAS
LIDERES DE ÁREA
AGENTES BRIGADISTAS ORGANISMOS DE

EXTERNOS SOCORRO
VOLUNTARIADOS
TRABAJADORES

FUNCIONES
Coordinador General de Emergencias.
El Coordinador General de Emergencias, es la persona que analiza la situación de

emergencia a partir de la comunicación con los Líderes de Área, Brigadistas donde
comunica y confirma la necesidad de evacuar la empresa, para que el Gerente active el
Plan de Emergencia. Confirma que la Brigada de Seguridad haya activado proceso de
comunicación con Organismos de Socorro. Declara el fin de la Emergencia cuando no
intervinieron los Organismos de Socorro.
Líderes de Piso y Brigadistas.
Son las personas responsables de las acciones y medidas que se tomen en una Emergencia,
por tanto debe mostrar autoridad y liderazgo en todo momento para asumir adecuadamente
el control de las situaciones.
El Líder de Área es quien evalúa la situación de primera mano, comunicando la

Emergencia al Coordinador General de Emergencias. Actúa en primera instancia ante la
Emergencia y dirige acciones del resto del personal. De acuerdo a la situación ordena y
dirige la evacuación del sitio según procedimientos. Da apoyo de información,
comunicación y recursos existentes según lo requerido por los Organismos de Socorro.
Consola de Seguridad
Es responsable de realizar un monitoreo constante y efectivo de los sitios, de manera que

siempre estén atentos y listos para reaccionar ante cualquier Emergencia. La Brigada de
Seguridad es la que inmediatamente contacta a los Organismos de Socorro y autoridades de
la Organización luego de confirmar la notificación o alarma recibida desde el sitio.
Mantiene constante comunicación entre el sitio, el resto de la Organización y los

Organismos de Socorro.
Son responsables de coordinar y ejecutar las acciones respectivas para controlar y lograr el
fin de la Emergencia, ante lo cual asumen autoridad y liderazgo según su competencia una
vez que llegan al sitio.
Los Organismos de Socorro son los que intervienen en segunda instancia y definitiva en la
Emergencia. Coordinan y dan instrucciones a las personas que estuvieran presentes en la
Emergencia al momento. Declaran el fin de la Emergencia según haya sido su competencia.
Trabajadores
Son responsables de colaborar en la notificación y comunicación de la Emergencia y en los

procedimientos establecidos. Si fuera una visita, su responsabilidad es seguir
completamente las instrucciones para evacuación que reciba dentro de la Emergencia.
El trabajador puede ser quien detecte inicialmente la Emergencia y notifica adecuadamente

al Líder de Piso, Brigadista o persona más cercana. Ejecuta procedimientos establecidos
según le corresponda. Da apoyo a acciones de control dentro de la Emergencia al Líder de
Área o a Organismos de Socorro, según sea posible y requerido.
7.2. DETALLE DE LAS PERSONAS QUE FORMAN PARTE DE LA BRIGADA

con el siguiente número de Recursos Humanos para que sean los coordinadores o
ejecutores en cada área de trabajo:
AREAS EN LAS QUE

ORDEN NOMBRES FUNCION TELÉFONO
SE ENCUENTRAN
Coordinador
1 Ing. Patricio Obando Administrativa General de 2756568
Emergencias
Ing. Cristian
2 Todos las áreas Líder de área 2756568
Cabascango
3 Sr. Cristian Cedeño Operativa Brigadista 2756568

7.3. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL.
A continuación se indican los organismos de socorro en el caso de activación del Plan de

Emergencia.
LISTADO DE TELÉFONOS DE EMERGENCIA

N° INSTITUCIÓN DIRECCIÓN ENLACE TELÉFONOS
SERVICIO INTEGRADO
Av. Río Toachi y Ing. Christian Macías Emergencia: 911
1 DE SEGURIDAD ECU
Calle José Rodo Ing. David Vargas (02) 3730659
911
Av. Abraham Lic. Jorge Quezada Emergencia: 911

CUERPO DE
2 Calazacón y Río Director Ejecutivo (02) 3704670
BOMBEROS
Baba 0991198803
Av. Tsáchila y Intendente de Policía Emergencia: 911

3 POLICIA NACIONAL
Abraham Calazacón Ronald Pilamunga (02) 3730660
Av. Clemente de Presidente Emergencia: 131

4 CRUZ ROJA
Mora y Río Puyango Ing. Luis Páez (02) 2750682
AGENCIA NACIONAL (02) 2745053

5 Av. Quito y Río Lelia Econ. Diego López
DE TRANSITO (02) 2750593
SECRETARIA
Vía Quito y Teniente (02) 3704126
6 NACIONAL DE Ing. Augusto Alvarado
Ruilova (02) 3703657
GESTIÓN DE RIESGOS
Gerente Hospitalario
HOSPITAL GENERAL (02) 2750336
7 Vía Quito Ing. Patricio Cabrera
AUGUSTO EGAS (02) 2750565
Dra. Ligia Fernández

7.4. FORMA DE ACTUACIÓN DURANTE LA EMERGENCIA
La Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo ha

establecido las responsabilidades de cada uno de los integrantes de su equipo de actuación
en emergencias, el cual lo describe a continuación:
Coordinador General de Emergencia.
El Coordinador General de Emergencias, es la persona que analiza la situación de

emergencia a partir de la comunicación con los Líderes de Área y Brigadistas, es éste quien
comunica y confirma la necesidad de evacuar las instalaciones de la industria, para que el
Gerente de la Empresa active el Plan de Emergencia.
Confirma que la Brigada de Seguridad haya activado el proceso de comunicación con

Declara el fin de la Emergencia cuando no intervinieron los Organismos de Socorro.
Líderes de Área y Brigadistas.
Son las personas responsables de las acciones y medidas que se tomen en una Emergencia,
por tanto debe mostrar autoridad y liderazgo en todo momento para asumir adecuadamente
el control de las situaciones.
El Líder de Área es quien evalúa la situación de primera mano, comunicando la

Emergencia al Coordinador General de Emergencias. Actúa en primera instancia ante la
Emergencia y dirige acciones del resto del personal. De acuerdo a la situación ordena y
dirige la evacuación del sitio según procedimientos. Da apoyo de información,
comunicación y recursos existentes según lo requerido por los Organismos de Socorro.
Consola de Seguridad.
Es responsable de realizar un monitoreo constante y efectivo de los sitios, de manera que

siempre estén atentos y listos para reaccionar ante cualquier Emergencia. La Brigada de
Seguridad es la que inmediatamente contacta a los Organismos de Socorro y autoridades de
la Organización luego de confirmar la notificación o alarma recibida desde el sitio.

Mantiene constante comunicación entre el sitio, el resto de la Organización y los
Son responsables de coordinar y ejecutar las acciones respectivas para controlar y lograr el
fin de la Emergencia, ante lo cual asumen autoridad y liderazgo según su competencia una
vez que llegan al sitio.
Los Organismos de Socorro son los que intervienen en según da instancia y definitiva en la
Emergencia. Coordinan y dan instrucciones a las personas que estuvieran presentes en la
Emergencia al momento. Declaran el fin de la Emergencia según haya sido su

competencia.
Trabajadores.
Son responsables de colaborar en la notificación y comunicación de la Emergencia y en los

procedimientos establecidos. Si fuera una visita, su responsabilidad es seguir
completamente las instrucciones para evacuación que reciba dentro de la Emergencia.
El trabajador puede ser quien detecte inicialmente la Emergencia y notifica adecuadamente

al Líder de Piso, Brigadista o persona más cercana. Ejecuta procedimientos establecidos
según le corresponda. Da apoyo a acciones de control dentro de la Emergencia al Líder de
Área o a Organismos de Socorro, según sea posible y requerido.
7.5. ACTUACIÓN ESPECIAL.
La Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo dispone

de jornadas laborales extra, extra ordinarias y también labora en días festivos, vacaciones u
otras fechas determinadas para labores; por lo tanto estima necesario mantener activo un
plan de emergencia al existir actividades de riesgo.

7.6. ACTUACIÓN DE REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA.

establecido la actuación abajo descrita del grupo humano posterior a una emergencia para
de esta forma retomar las actividades cotidianas.
Decisiones para el retorno a las actividades después de una emergencia
Se retornarán a las actividades normales cuando:
La emergencia esté totalmente controlada.
Las instalaciones (maquinaria, edificaciones, tuberías, etc.) no hayan sufrido daños

significativos, que permitan el normal desenvolvimiento del personal.
Se haya realizado el conteo de las personas evacuadas.
Cuando se compruebe la posibilidad de que no vuelva a ocurrir la emergencia.
El director de operaciones (Gerente) o su delegado será el encargado de dar la orden de

regreso a la continuidad de operaciones.
Registro de evaluación de personal afectado.
En caso de emergencia, si existiera personal afectado físicamente, estos serán evaluados por
el dispensario médico, los cuales tomarán las decisiones respectivas para preservar la salud
del trabajador afectado.
Se llevará un registro de evaluación en el cual se informará el estado del paciente.

8. EVACUACIÓN.
8.1. DECISIONES DE EVACUACIÓN.
La mejor salva guarda para el personal ante una emergencia es que puedan trasladarse a un
lugar seguro, a través de una ruta protegida y en un tiempo adecuado, esto es, realizar una
evacuación total o parcial eficiente.
En este sentido la Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo

Domingo cuenta con los siguientes criterios para evacuar al personal:
a) EVACUACIÓN TOTAL
En la Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo se

llevará a cabo una evacuación total del personal cuando se considere que la causa que
origina el peligro no ha desaparecido y puede provocar las instalaciones, generándose de
esa manera la emergencia.
En este tipo de evacuación los Líderes y Brigadistas de cada área tienen la responsabilidad
de que todos las áreas queden completamente desalojadas; así mismo, deben guiar a todo el
personal hasta el respectivo punto de encuentro.
b) EVACUACIÓN PARCIAL
En la Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo se

llevará a cabo una evacuación parcial del personal en una de las áreas en donde la zona de
peligro no comprometa a todas las instalaciones, todas las áreas o la integridad física de
todas las personas.
En una evacuación parcial, el Líder o Brigadista del área donde se encuentra la zona de
peligro tiene la responsabilidad de desalojar al personal de dicha área y guiarlos hasta el
punto de encuentro.

8.2. VÍAS DE EVACUACIÓN Y SALIDAS DE EMERGENCIA

con la siguiente vía de salidas de emergencia:
8.2.1. VÍAS DE EVACUACIÓN
Son todas aquellas rutas de marcados con una flecha verde existentes al interior de las
áreas. La Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo ha
establecido como ruta principal de Evacuación la salida principal de la Empresa.
8.2.2. SEÑALIZACIÓN
Se mantiene un sistema de señalización (INEN 439), adecuado para la información,

advertencia y comunicación en las vías de evacuación y donde lo requieran los puntos de
riesgos, la ubicación de recursos para control de Emergencias. El sistema incluye mantener
luces de emergencia en ubicaciones adecuadas para su propósito.
8.2.3. PUNTO DE ENCUENTRO

determinado Punto de Encuentro en caso de emergencia, el cual está ubicado en la parte
exterior del lugar, evacuando por la puerta principal, donde todos acudirán en forma
ordenada siguiendo la Señalética instalada o al Líder de Área/Brigadista.

8.3. PROCEDIMIENTO PARA LA EVACUACIÓN.
FASES NOMBRE DEFINICIÓN INTERVALO DE

TIEMPO
Periodo que transcurre
Tiempo que se invierte desde que se presenta el
Fase I Identificación ó detección en conocer la existencia incidente hasta que la
del peligro. de un primera persona o el
peligro. mecanismo electrónico de
emergencia dan aviso del
peligro existente.
Tiempo empleado para Tiempo transcurrido entre
Fase II Alarma y notificación advertir e informar que la detección hasta que se
existe un peligro. declara la alerta o la
alarma.
Conjunto de actividades
Tiempo que transcurre que realiza el personal
para que los empleados luego de darse la voz de
Fase III Respuesta del personal preparen e inicien la alarma, hasta que la
evacuación. primera persona se
encuentra en la puerta de
salida o límite de la zona
de riesgo.
Tiempo que dura la
evacuación, desde que
sale la primera persona
de la zona de peligro, Tiempo trascurrido desde
hasta que llega la última que sale la primera
persona al punto de persona, hasta que todas se
encuentro. han retirado de la zona de
Fase IV Salida del personal De acuerdo al listado, el riesgo y llega la última
brigadista de persona al punto de
evacuación verifica el encuentro.
desarrollo completo de
la evacuación.
Tiempo que transcurre
Tiempo total de Suma de todas las fases entre el momento del
Total evacuación impacto hasta que todas las
personas están ubicadas en
el punto de encuentro.

9. PROCEDIMIENTO PARA LA IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE
EMERGENCIA.
A continuación, se establecen los esquemas de implantación del Plan de Emergencia.
9.1. CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO
Se tiene un programa establecido para difusión del Plan de Emergencia, sus aspectos y
procedimientos mediante charlas y boletines tanto para el personal de empleados como para
los clientes. El programa incluye adiestramiento anual en Primeros Auxilios y en Incendios
y uso de extintores.
Cada evento de capacitación o adiestramiento contará con un registro del mismo.
9.2. SIMULACROS
Dentro del programa establecido, se incluye la ejecución de un simulacro anual de

evacuación general con la participación de todo el personal del sitio.
Cada simulacro contará con un registro del mismo a través de un informe con la
descripción, observaciones y recomendaciones para mejorar.
9.3. ACTUALIZACIÓN, REVISIÓN Y MEJORA DEL PLAN DE

EMERGENCIA

un esquema de actualización y revisión del Plan de Emergencia de manera cíclica (anual),
de acuerdo a las mejoras o cambios que la empresa haga en su infraestructura,
acondicionamiento y modernización. Los anexos se deben actualizar permanentemente
cuando se le realice el cambio de cualquier persona que sea su integrante.

REGISTRO DE CAMBIOS
FECHA REVISIÓN DESCRIPCIÓN DEL CAMBIO
REGISTRO DE SIMULACROS
FECHA REVISIÓN DESCRIPCIÓN DEL CAMBIO

10. ANEXOS
10.1. FOTOGRAFÍAS
ÁREA ADMINISTRATIVA CORRALES
PUNTO DE ENCUENTRO RESTAURANTE
ZONA DE DESCANSO GARITA
OFICINA INTRODUCTORES PERSONAL OPERATIVO

10.2. MAPAS Y PLANOS

Plan de Emergencia

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PLAN DE EMERGENCIA

EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE RASTRO

1.1. INFORMACIÓN GENERAL DE LA EPMRPG-SD 10

1.2. SITUACIÓN GENERAL FRENTE A EMERGENCIAS 12

2. IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO 15

2.1. MODELO DESCRIPTIVO DE LA ORGANIZACIÓN 15

2.2. FACTORES EXTERNOS QUE GENERAN AMENAZAS 27

3. EVALUACIÓN DE FACTORES DE RIESGOS DETECTADOS 27

4. PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS 31

4.1. ACCIONES PREVENTIVAS Y DE CONTROL PARA

4.2. DETALLE Y CUANTIFICACIÓN DE RECURSOS DE

5.1. PRODEDIMIENTO DE MANTENIMIENTO AL SCI 37

6. PROTOCOLO DE ALARMA Y COMUNICACIONES PARA

PLAN DE EMERGENCIA Y AUTOPROTECCIÓN 2015 Página 2

6.2. APLICACIÓN DE LA ALARMA (PROCEDIMIENTOS) 39

6.3. GRADOS DE EMERG. Y DETERMIN. DE ACTUACIÓN 45

6.4. OTROS MEDIOS DE COMUNICACIÓN 45

7. PROTOCOLOS DE INTERVENCIÓN ANTE EMERGENCIAS 46

7.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIÓN AL DE LAS BRIGADAS 46

7.2. DETALLE DE LAS PERSONAS QUE FORMAN PARTE DE LA

7.3. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL 49

7.4. FORMA DE ACTUACIÓN DURANTE LA EMERGENCIA 50

7.5. ACTUACIÓN ESPECIAL 51

7.6. ACTUACIÓN DE REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA 52

8.1. DECISIONES DE EVACUACIÓN 53

8.2. VÍAS DE EVACUACIÓN Y SALIDAS DE EMERGENCIA 54

8.3. PROCEDIMIENTO PARA LA EVACUACIÓN 55

9. PROCEDIMIENTO PARA LA IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE

10.2. MAPAS Y PLANOS 59

VÍA PRINCIPAL: URB. BRASILIA DEL TOACHI, Km 1½ DE LA VÍA A LAS

PLAN DE EMERGENCIA Y AUTOPROTECCIÓN 2015 Página 4

Dr. Jorge Delgado Tello

Empresa Pública Municipal de Rastro y

Ing. Verónica de la Cruz

PLAN DE EMERGENCIA Y AUTOPROTECCIÓN 2015 Página 5

La siguiente persona tiene a su cargo el presente documento

Cargo Nombre del Responsable Firma

Gerente Dr. Jorge Delgado Tello

Formato para el Control de Actualizaciones

Nº de Fecha de Paginas Nombre del

PLAN DE EMERGENCIA Y AUTOPROTECCIÓN 2015 Página 6

El 27 de Octubre del 2010 el Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad

Además nos basamos en el Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección Contra

La constante preocupación que se le da al tema de evacuación contra casos de emergencia,

Todo el personal de empleados y trabajadores, introductores y visitas deben ser tomados en

En definitiva, el compromiso de la Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de

PLAN DE EMERGENCIA Y AUTOPROTECCIÓN 2015 Página 7

Alarma: Aviso o señal que alerta sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento.

Consola de Seguridad: Unidad interna de la Organización donde se centraliza todo el

Desastre: El resultado de una emergencia cuyas consecuencias puedan considerarse de

Emergencia: Toda situación que implique un "estado de perturbación" parcial o total de un

Emergencia General: Situación de emergencia que supera la capacidad de los medios

Emergencia Parcial: Situación de emergencia que no puede ser neutralizada de inmediato

Equipos de Apoyo: Persona o grupo de personas encargadas de prestar apoyo

PLAN DE EMERGENCIA Y AUTOPROTECCIÓN 2015 Página 8

Líder de Piso: Persona designada en su área como responsable de la coordinación y

Incendio: Es el Fuego en grandes proporciones y fuera de control que representa un riesgo

Organismo de Socorro Externo: Persona o grupo de personas externas especialmente

Plan de Evacuación: Es la organización que prevé, ante una situación de emergencia, el