Secretaría de Marina – Armada de México

EZ
DAM. 1.2

GO .
M
N GC
CO N)
(
AR .
AL CG
L .

Inteligencia
Inteligencia Naval
Operativa
G
UE AR
AN .F
M E
TT

i
 PREFACIO

EZ
La Dirección del Centro de Estudios Superiores Navales (CESNAV), atendiendo a la
necesidad de crear y difundir doctrina para la actuación y proceder del personal que integra el

GO .
Sistema de Inteligencia de la Armada de México (SIAM), ha elaborado el presente trabajo

M
N G
titulado Inteligencia Naval, con el fin de formalizar, estandarizar criterios y procedimientos
relacionados con las diversas actividades en la materia.

C
La Doctrina de Inteligencia Naval tiene por objeto crear en el personal naval, una forma
particular de pensamiento, de actuar y proceder, con una filosofía de liderazgo y

CO N)
profesionalismo en todos sus niveles de mando. De igual forma se pretende que la presente
publicación, sirva como documento rector para ampliar los conocimientos relacionados con esta
disciplina, lo que permitirá a los Estados Mayores y Grupos de Comando, contar con material de
consulta.

(
AR .
El presente documento es el resultado de un trabajo de revisión por parte de un grupo de
AL CG
expertos en la materia, sobre el trabajo de investigación ya existente, basado en publicaciones
nacionales y extranjeras, así como en el cúmulo de experiencia adquirida en operaciones
relacionadas con la Inteligencia Naval.

Esta publicación se encuentra dividida temáticamente en siete capítulos, donde se definen

L .G

los términos que servirán para la realización del planeamiento y desarrollo de las operaciones
de inteligencia.
UE AR
AN .F
M E
TT

i
 ÍNDICE

EZ
PREFACIO ...................................................................................................................................i

GO .
ÍNDICE ........................................................................................................................................ ii

M
N G
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ vi
CAPÍTULO I. .............................................................................................................................. 1

C
MARCO LEGAL ......................................................................................................................... 1
A. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. ....................................... 1

CO N)
B. Ley de Seguridad Nacional. ............................................................................................ 1
C. La ley Orgánica de la Administración Pública Federal. ................................................ 3
D. Ley Orgánica de la Armada de México. .......................................................................... 3

(
E. Reglamento para la Coordinación de Acciones Ejecutivas en materia de Seguridad
Nacional. .......................................................................................................................... 3
AR .
F. Reglamento Interior de la Secretaría de Marina. ........................................................... 3
AL CG
G. Acuerdo Secretarial Número 025. ................................................................................... 4
CAPÍTULO II .............................................................................................................................. 5
INTELIGENCIA NAVAL ............................................................................................................. 5
A. Generalidades .................................................................................................................. 5
L .

B. Principios de la Inteligencia Naval ................................................................................. 5

G

1. Conocer al Adversario .............................................................................................. 6

2. Conocer el Terrero en el que se Desarrollan las Operaciones .............................. 6
UE A

3. Conocer las Necesidades del Comandante ............................................................ 6

R

4. Asegurar el Esfuerzo de la Unidad de Inteligencia ................................................. 7

5. Emplearse de manera efectiva ................................................................................. 7
AN .F

6. Ser Útil para elaborar planes para el Combate ....................................................... 7

C. Alcance de la Inteligencia Naval ..................................................................................... 7
1. Inteligencia Estratégica: ........................................................................................... 8
M E

2. Inteligencia Operacional: ......................................................................................... 8

TT

3. Inteligencia Táctica: .................................................................................................. 8

D. Propósito de la Inteligencia Naval .................................................................................. 9
1. Mejorar la eficiencia de toma de decisiones de los mandos. ................................ 9
2. Identificar Centros de Gravedad y Vulnerabilidades Críticas. ............................... 9
3. Apoyo al planeamiento para la ejecución de las operaciones. ............................. 9
4. Protección al Sistema de Inteligencia. .................................................................... 9

ii
 CAPÍTULO III ........................................................................................................................... 10

EZ
CICLO DE INTELIGENCIA....................................................................................................... 10
A. Fase de Dirección y Planeación ................................................................................... 11
B. Fase de Determinación de Necesidades y Obtención................................................. 12

GO .
M
N G
C. Fase de Procesamiento ................................................................................................. 12
D. Fase de Análisis y Producción ..................................................................................... 13

C
E. Difusión y Explotación .................................................................................................. 13
CAPÍTULO IV ........................................................................................................................... 15
OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN DE INTELIGENCIA NAVAL ............................................... 15

CO N)
A. Clasificación de las operaciones de inteligencia naval .............................................. 15
1. Criterios para la clasificación ................................................................................ 15
a) Sistemáticas ............................................................................................................ 15

(
b) Circunstanciales o eventuales ............................................................................... 16
AR .
2. Subclasificación de las Operaciones de Inteligencia ........................................... 17
AL CG
a) En cuanto a la rama apoyada ................................................................................. 17
b) En cuanto al área de actuación.............................................................................. 17
c) En cuanto al ambiente operacional ....................................................................... 18
B. Proceso de obtención de información a través de las operaciones de inteligencia
naval ............................................................................................................................... 18
L .G

1. Requerimientos de inteligencia para los Agregados Navales ............................. 18

2. Requerimientos de inteligencia para los Mandos Navales .................................. 19
UE A

a) Estudio Estratégico del Área (EEA). ...................................................................... 20

b) Estudio del Área Operacional (EAO). .................................................................... 20
R

c) Preparación de Inteligencia del Área Operacional (IPOE). .................................. 21

3. Requerimientos de inteligencia para los Comandantes de Unidades ................ 21
AN .F

4. Plan de Búsqueda de Información......................................................................... 21

5. Diario de Inteligencia .............................................................................................. 22
M E

6. El Libro de Trabajo de Inteligencia ........................................................................ 22

7. Carta de Situación .................................................................................................. 22
TT

8. Orden de Batalla ..................................................................................................... 23

9. Informe Operativo ................................................................................................... 23
10. Informe de Caso ...................................................................................................... 23
11. Acervo de la Inteligencia ........................................................................................ 23
CAPÍTULO V ............................................................................................................................ 25
DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN DE INTELIGENCIA NAVAL ................................................... 25

iii
 A. Propósito ........................................................................................................................ 25

EZ
B. Documentos de difusión en la armada de México ...................................................... 25
1. Características de documentos de difusión ......................................................... 25
2. Tipos de documentos de difusión de información ............................................... 26

GO .
M
N G
a) Documentos de análisis operativo ........................................................................ 26
b) Documentos de análisis estratégico ..................................................................... 26

C
3. Productos elaborados ............................................................................................ 26
a) Informe de Inteligencia Naval Internacional .......................................................... 26
b) Informe de Inteligencia Naval Nacional ................................................................. 26

CO N)
c) Resumen Coyuntural .............................................................................................. 27
d) Informe de Caso ...................................................................................................... 27
e) Panorama Delictivo................................................................................................. 27
f)
( Diagnostico ............................................................................................................. 27
AR .
g) Reporte de Inteligencia........................................................................................... 27
AL CG
h) Prospectiva de Agenda Estratégica ...................................................................... 27
i) Agenda Institucional de Riesgos de la Armada de México .................................. 28
CAPÍTULO VI ........................................................................................................................... 29
SISTEMA DE INTELIGENCIA DE LA ARMADA DE MÉXICO (SIAM) ..................................... 29
L .

A. Definición ....................................................................................................................... 29
G

B. Misión ............................................................................................................................. 29
C. Visión.............................................................................................................................. 29
UE A

D. Objetivos ........................................................................................................................ 29
E. Componentes del sistema de inteligencia de la armada de México .......................... 29
R

F. Composición de la red de información del SIAM ........................................................ 31

AN .F

G. Funcionamiento del SIAM ............................................................................................. 31

1.- Para la Seguridad Nacional. ................................................................................... 31
2.- Para la Defensa Nacional. ...................................................................................... 32
M E

CAPITULO VII .......................................................................................................................... 33

TT

CONTRAINTELIGENCIA ......................................................................................................... 33
A. Definición ....................................................................................................................... 33
B. Principios básicos de la contrainteligencia ................................................................. 33
C. Principios de operación de la contrainteligencia ........................................................ 35
D. Objetivos de la contrainteligencia ................................................................................ 36
E. Clasificación de la contrainteligencia .......................................................................... 37
1. Defensiva ................................................................................................................. 37

iv
 2. Ofensiva .................................................................................................................. 37

EZ
F. Metas de la contrainteligencia. ..................................................................................... 38
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................ 39

GO .
M
N GC
CO N)
(
AR .
AL CG
L .G
UE AR
AN .F
M E
TT

v
 INTRODUCCIÓN

EZ
La Inteligencia Naval dentro de la Secretaría de Marina–Armada de México ha existido
durante décadas con diferentes enfoques y procedimientos de adquisición. Sin embargo, en

GO .
años recientes se ha visto fortalecida en congruencia con los objetivos y de las políticas

M
N G
públicas para el fortalecimiento institucional del país.

Debido a estos factores, la Inteligencia Naval ha tenido que establecer normas y ampliar

C
funciones acordes a las nuevas circunstancias a las que se enfrenta el Estado Mexicano y para
la cual sirve nuestra Institución. De ahí que el espíritu de este Manual es estandarizar los

CO N)
criterios actuales del Sistema de Inteligencia de la Armada de México (SIAM), teniendo siempre
en mente, que el Sistema es dinámico y adaptable a los sucesos futuros que se presenten en
un momento dado.

(
Esta publicación ha sido elaborada con el fin de regular la organización y funcionamiento
AR .
del SIAM, al precisar las funciones encomendadas a cada componente del mismo, delimitando
AL CG
sus responsabilidades y eficientando funciones, con el consecuente ahorro de tiempo y
esfuerzo, así como el aprovechamiento de los recursos humanos, financieros y materiales.

La organización del trabajo consistió en siete apartados que forman el cuerpo, en el

Capítulo I, se aborda el Marco Legal, en el cual se basa el Sistema de Inteligencia de la Armada
L .G

de México, abarcando todos y cada uno de los Ordenamientos Jurídicos vigentes, los cuales
facultan a la Institución para realizar las acciones de Inteligencia con el fin de preservar la
UE A

Seguridad Nacional y el Orden Constitucional del Estado Mexicano.

En el Capítulo Il, se analizan las generalidades, principios, alcances y propósitos de la

R

Inteligencia dentro de la Armada de México, ya que se establecen los nuevos enfoques y

AN .F

significados que tiene la institución en estos rubros.

En el Capítulo III, se ofrece un comparativo de las diversas Fases del Ciclo de

M E

Inteligencia, el cual fue adecuado a las nuevas circunstancias que vive la Nación y favorece los
resultados en el ámbito de Inteligencia.
TT

En el Capítulo IV, se aborda la clasificación de las operaciones, el proceso de obtención

de la información de Inteligencia Naval y las metodologías empleadas para elaboración de los
reportes de inteligencia que se generen.

El Capítulo V, describe los productos generados a través del proceso de inteligencia para
su posterior difusión.

vi
 En el Capítulo VI, se presenta de manera detallada la estructura organizacional del

EZ
Sistema de Inteligencia de la Armada de México, desde su definición hasta las diversas
atribuciones y funciones de los elementos que la componen. Buscando crear con ello una nueva
doctrina organizacional dentro de la Institución que repercuta en las Leyes y Reglamentos

GO .
M
N G
Internos, con el fin de crear elementos de juicio en la comprensión del SIAM.

Por último, en el Capítulo VII se exhibe de manera particularizada la organización de la

C
Contrainteligencia de la Armada de México, mostrando sus componentes y sus respectivas
funciones a realizar, representado ésta la solidez del Sistema de Inteligencia, proporcionando

CO N)
confianza e integridad en la preservación del Estado Mexicano, la Institución misma, en sus
operaciones navales, elementos humanos, equipo técnico, instalaciones y sobre todo la
información y productos de inteligencia generados por el Sistema. Siendo primordial la

(
selección de sus integrantes y el seguimiento de su desarrollo profesional.
AR .
AL CG
L .G
UE AR
AN .F
M E
TT

vii
 CAPÍTULO I.

EZ
MARCO LEGAL

A. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

GO .
M
En su Artículo 89 Fracción VI establece: “...Las Facultades y Obligaciones del Presidente

N G
entre otras son:

C
VI. Preservar la seguridad nacional, en los términos de la ley respectiva, y disponer
de la totalidad de la Fuerza Armada permanente o sea del Ejército, de la Armada y de la Fuerza

CO N)
Aérea para la Seguridad Interior y Defensa Exterior de la Federación.

B. Ley de Seguridad Nacional.

En su Título Segundo “De las Instancias encargadas de la Seguridad Nacional”, Capítulo I

(
“Del Consejo de Seguridad Nacional”,
AR .
Artículo 2.- Corresponde al titular del Ejecutivo Federal la determinación de la política en
AL CG
la materia y dictar los lineamientos que permitan articular las acciones de las dependencias que
integran el Consejo de Seguridad Nacional.

Artículo 3.- Para efectos de esta Ley, por seguridad nacional se entienden las acciones
destinadas de manera inmediata y directa a mantener la integridad, estabilidad y permanencia
L .G

del Estado mexicano, que conlleven a:

I.- La protección de la nación mexicana frente a las amenazas y riesgos que enfrente
UE A

nuestro país;
R

II.- La preservación de la soberanía e independencia nacionales y la defensa del

territorio.
AN .F

III.- El mantenimiento del orden constitucional y el fortalecimiento de las instituciones

democráticas de gobierno;
M E

IV.- El mantenimiento de la unidad de las partes integrantes de la Federación señaladas

TT

en el artículo 43 de la CPEUM.

V.- La defensa legítima del Estado mexicano respecto de otros Estados o sujetos de
derecho internacional, y

VI.- La preservación de la democracia fundada en el desarrollo económico social y político

del país y sus habitantes.

Artículo 9.- Las instancias de seguridad nacional contarán con la estructura, organización

1
 y recursos que determinen las disposiciones que les den origen.

EZ
Las actividades propias de inteligencia para la seguridad nacional cuyas características
requieran de confidencialidad y reserva para el éxito de las investigaciones serán normadas

GO .
presupuestalmente de manera específica por las dependencias del Ejecutivo Federal que

M
N G
correspondan, de acuerdo a su competencia.

Artículo 12 Fracción IV lo siguiente:

C
“Para la coordinación de acciones orientadas a preservar la Seguridad Nacional se
establece el Consejo de Seguridad Nacional, que estará integrado por:

CO N)
IV. El Secretario de Marina....”

Artículo 13.- El Consejo de Seguridad Nacional es una instancia deliberativa cuya

(
finalidad es establecer y articular la política en la materia. Por tanto conocerá los asuntos
AR .
siguientes:
AL CG
I. La integración y coordinación de los esfuerzos orientados a preservar la Seguridad
Nacional;

II. Los lineamientos que permitan el establecimiento de políticas generales para la

Seguridad Nacional;
L .G

III. El Programa para la Seguridad Nacional y la definición anual de la Agenda Nacional

de Riesgos;
UE A

IV. La evaluación periódica de los resultados del Programa y el seguimiento de la

R

Agenda Nacional de Riesgos;

VI. Las medidas necesarias para la Seguridad Nacional, dentro del marco de
AN .F

atribuciones previsto en la presente Ley y en otros ordenamientos aplicables;

VII. Los lineamientos para regular el uso de aparatos útiles en la intervención de

M E

comunicaciones privadas;
TT

VIII. Los lineamientos para que el Centro preste auxilio y colaboración en materia de
Seguridad Pública, procuración de justicia y en cualquier otro ramo de la
Administración Pública que acuerde el Consejo;

IX. Los procesos de clasificación y desclasificación de información en materia de

Seguridad Nacional, y

X. Los demás que establezcan otras disposiciones o el Presidente de la República.

2
 Artículo 31.- Al ejercer atribuciones propias de la producción de inteligencia, las

EZ
instancias gozarán de autonomía técnica y podrán hacer uso de cualquier método de
recolección de información, sin afectar en ningún caso las garantías individuales ni los derechos
humanos.

GO .
M
N G
C. La ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
En su Artículo 30 Fracciones I y XXVI Tipifica lo siguiente: “A la Secretaría de Marina

C
corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

I. Organizar, administrar y preparar la Armada;

CO N)
XXVI.Las demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos...”

D. Ley Orgánica de la Armada de México.

(
En su Artículo primero establece:
AR .
“La Armada de México es una institución militar nacional, de carácter permanente, cuya
AL CG
misión es emplear el poder naval de la Federación para la defensa exterior y coadyuvar en la
seguridad interior del país, en los términos que establece la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, las leyes que de ella derivan y los tratados internacionales”.

E. Reglamento para la Coordinación de Acciones Ejecutivas en materia de Seguridad

L .

Nacional.
G

Como instancia de esta Coordinadora, en su Capítulo II “De la Política de Seguridad

Nacional”, establece en su Artículo 5 Fracción II lo siguiente:
UE A

“…El Secretario Ejecutivo y el Secretario Técnico, en el ejercicio de sus funciones,

R

atenderán los temas de Seguridad Nacional con una visión estratégica, integral, amplia, de
largo alcance y con base en las vertientes siguientes:
AN .F

II. Inteligencia estratégica”.

M E

F. Reglamento Interior de la Secretaría de Marina.

En el Capítulo I De la Competencia y Organización.
TT

Artículo 1.- La Secretaría de Marina, como dependencia del Poder Ejecutivo Federal,
tiene a su cargo el desempeño de las atribuciones y facultades que le encomiendan la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley Orgánica de la Armada de México y otras
leyes, así como los decretos, reglamentos, acuerdos y órdenes del Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos.

En el Capítulo VI “De las facultades del Jefe de Estado Mayor General de la Armada”,

3
 Artículo 9 Fracción VIII y XIV establecen:

EZ
Fracción VIII “Obtener, procesar y distribuir información de interés estratégico y operativo
para el cumplimiento de la misión y atribuciones de la Armada de México”.

GO .
M
Fracción XIV “Establecer y mantener los sistemas de información para generar elementos

N G
de juicio que faciliten la toma de decisiones del Secretario”.

C
G. Acuerdo Secretarial Número 025.
En el Artículo Segundo establece que:

“La UIN es el Órgano Rector de la Inteligencia Naval en los aspectos estratégico, táctico,

CO N)
operacional y de enlace con otros órganos de Inteligencia de la Administración Pública Federal
y/o con otros niveles de gobierno…..”

(
Misión de la UIN: Proporcionar al Alto Mando de la Secretaría de Marina-Armada de
AR .
México Inteligencia Naval objetiva, útil, oportuna y confiable mediante la administración del
AL CG
Sistema de Inteligencia Naval, a fin de aportar elementos de juicio para la concepción,
preparación y conducción de las operaciones navales coadyuvando con el esfuerzo nacional de
Inteligencia y la preservación de la seguridad de la Nación.
L .G
UE AR
AN .F
M E
TT

4
 CAPÍTULO II

EZ
INTELIGENCIA NAVAL

A. Generalidades

GO .
M
N G
Un Sistema de Inteligencia es entendido como el conjunto de elementos interrelacionados
con el objetivo de crear “inteligencia”, la cual finalmente tiene el propósito de informar al Mando

C
y reducir la incertidumbre para la toma de decisiones.

Debe quedar claramente establecida la diferencia entre información e inteligencia. La

CO N)
información es la asimilación de todos aquellos datos que hayan sido colectados por cualquier
medio, pero sin el análisis e interpretación correspondientes. La inteligencia, por otra parte, es
el producto resultado del planeamiento, búsqueda, procesamiento, análisis y difusión de la

(
información disponible y pertinente con un fin estratégico.
AR .
La Inteligencia Naval se define como la actividad técnico-naval especializada,
AL CG
permanentemente ejercida en apoyo a las operaciones navales, incluye el conocimiento
de la organización, equipamiento, doctrina y capacidades de las Armadas de otros
países.

Esta actividad queda integrada por la Unidad de Inteligencia Naval (UIN), Estado Mayor
L .

General de la Amada (E.M.G.A.) y todos los Escalones de Mando; mismos que recolectan
G

información por medio de sus Unidades Operativas (Superficie, Aeronavales y Terrestres) y

Elementos Operativos de Inteligencia también llamados “Órganos de Búsqueda de Inteligencia”,
UE A

por sus siglas OBI.

R

La Inteligencia Naval es un elemento esencial en el planeamiento y ejecución de

operaciones tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra, en virtud de que proporciona
AN .F

una valoración de las capacidades, vulnerabilidades e intenciones del adversario o del enemigo
potencial, permitiéndole al Comandante Naval una mejor toma de decisiones, a fin de lograr los
M E

objetivos de su misión.
TT

B. Principios de la Inteligencia Naval

Se puede considerar que la Inteligencia Naval no es sólo conocimiento, sino que es el
conocimiento para un propósito a fin de apoyar la toma de decisiones que el mando requiere. La
Inteligencia Naval pretende reducir la incertidumbre acerca de una situación hostil en particular.
Habría que considerar que la inteligencia es fundamentalmente una actividad imprecisa, que se
basa en estimaciones y probabilidades más que en certezas. La Inteligencia Naval debe

5
 extractar el significado de la información que a veces es ambigua, poco clara, y de confiabilidad

EZ
desconocida.

La creación de una Inteligencia Naval efectiva es responsabilidad inherente al mando y

GO .
una vez, que el mismo entiende sus principios o consideraciones puede ser empleada para

M
N G
mejorar sus ventajas, sin embargo, la Inteligencia Naval rara vez es suficiente para apoyar al
planeamiento y a la adecuada toma de decisiones.

C
La Inteligencia Naval incluye principios, los cuales son atributos importantes para la
obtención de fuentes de inteligencia que apoyan al proceso del ciclo de inteligencia. Citados

CO N)
principios son:

1. Conocer al Adversario

(
Es esencial para la prevención de sus cursos probables de acción o de sus posibilidades.
Se deben entender sus metas, objetivos y estrategias que empleará, cuáles son sus
AR .
intenciones, sus capacidades y sus métodos de funcionamiento, para entender cuáles son sus
AL CG
vulnerabilidades y valores. Este conocimiento se adquiere estudiando su carácter, cultura,
valores sociales, costumbres y tradiciones, idioma e historia. El personal que se encarga de
generar la inteligencia naval debe identificar a los adversarios potenciales en tiempos de paz y
debe preparar la inteligencia para las crisis anticipadas. Es decir, nunca se tendrá el tiempo
L .

para planear en contra de un solo adversario, porque podrían suscitarse una variedad de
G

contingencias, tales como, los casos contra una fuerza armada convencional, contra un grupo
de terroristas o en apoyo a la población civil en casos de desastres naturales. Bajo estas
UE A

condiciones se debe buscar el conocer a todos los adversarios potenciales, y enfocar los
R

esfuerzos contra el más probable de ellos.

2. Conocer el Terrero en el que se Desarrollan las Operaciones

AN .F

El conocimiento del terreno permitirá al Comandante Naval optimizar las acciones tácticas
a realizar, así mismo determinar qué estrategia es la mejor y cómo van a ser efectuadas las
M E

operaciones.
TT

3. Conocer las Necesidades del Comandante

La inteligencia pretende en todo momento reducir la incertidumbre acerca de una
situación hostil. Una vez que se adquiere este conocimiento, el mando puede determinar sus
cursos probables de acción y sus Requerimientos Prioritarios de Inteligencia (RPI). La
naturaleza y alcance de los requerimientos de inteligencia variarán según el nivel de mando y
su misión. Sin embargo, es el mando quien designa los RPI y por tanto contribuyen a la

6
 dirección del esfuerzo de inteligencia. El personal de inteligencia debe mantener informado a su

EZ
mando de cualquier cambio en las actividades del adversario y de cualquier vacío de
conocimiento que pudiera presentarse.

GO .
4. Asegurar el Esfuerzo de la Unidad de Inteligencia

M
N G
En cualquier teatro de operaciones, el esfuerzo del personal que lleva a cabo los trabajos
de inteligencia debe apoyar los objetivos del mando. Es decir, el mando es el encargado de

C
proveer los enfoques al esfuerzo de inteligencia mediante la priorización de sus requerimientos.
Los cuales no sólo son para la recolección, sino para el procesamiento, producción, y

CO N)
diseminación. La anticipación del mando establece una guía oportuna y completa para el
producto final de inteligencia. Debe quedar claro que los requerimientos de información son los
pasos importantes para asegurar el esfuerzo de la unidad de inteligencia.

(
5. Emplearse de manera efectiva
AR .
El empleo efectivo de la inteligencia demanda un balance entre sus componentes.
AL CG
Primero, es la capacidad de reunir la información de una variedad de fuentes, cada fuente
provee diferentes tipos de información, estas pueden compensarse para complementarlas, y
confrontarlas unas con otras dependiendo de la situación y ciertas fuentes serán más valiosas
que otras. Segundo, los analistas deberán trabajar para identificar las capacidades e
L .

intenciones del enemigo, es decir, buscar todas las piezas que componen el rompecabezas con
G

objeto de generar información satisfactoria para el apoyo de las operaciones.

6. Ser Útil para elaborar planes para el Combate

UE A

La inteligencia es un componente fundamental para el planeamiento y conducción de

R

operaciones exitosas. La cual descubre debilidades del enemigo que deberán ser explotadas
para proporcionar una ventaja decisiva, las deficiencias en inteligencia pueden ocasionar
AN .F

confusión, indecisión, pérdidas inútiles de vidas, misiones fallidas o la derrota. Es decir, los
recursos empleados para la obtención de Inteligencia Naval deben funcionar continuamente en
M E

diversos ambientes operacionales.

C. Alcance de la Inteligencia Naval

TT

Con base en la misión y atribuciones de la Secretaría de Marina-Armada de México,

influenciadas por las condiciones reales del entorno del Estado Mexicano y debido al impacto
de los antagonismos a la Seguridad Nacional y sus correspondientes repercusiones a nivel
internacional, es el Estado, a través del Mando Supremo quien marca los alcances de la
Inteligencia Naval dentro de la Secretaría de Marina.

7
 Debido a este efecto, las líneas de acción nacientes de los resultados de la Inteligencia

EZ
Naval sobre las actividades que tienen repercusiones en el ámbito nacional, se visualiza con
una trascendencia nacional vinculada con otras Secretarías de Estado.

GO .
Este proceso de materializar las líneas de acción producto de la Inteligencia Naval, facilita

M
N G
el desarrollo de Políticas y Estrategias de Estado, permitiendo a largo plazo el establecimiento
de las bases del desarrollo del Estado Mexicano. Siendo la Secretaría de Marina, por medio del

C
Sistema de Inteligencia de la Armada de México, quien encabeza la ejecución de estas líneas
de acción en el ámbito naval. Mismas que sirven para garantizar el cumplimiento del orden

CO N)
jurídico en las zonas marinas mexicanas por sí o coadyuvando con las autoridades
competentes.

Para poder cumplir con la ejecución de las líneas de acción producto de la Inteligencia

(
Naval, ésta se divide de igual manera en los conceptos doctrinarios Estratégico, Operacional y
AR .
Táctico Operativo. Citados conceptos proporcionan las capacidades e intenciones para apoyar
AL CG
la planificación de operaciones a cualquier nivel, debiendo existir entre ellos una armoniosa
interrelación porque su propósito final es la acción efectiva del pensamiento estratégico de
origen; mismas que se enlistan a continuación:

1. Inteligencia Estratégica:
L .

Es aquélla por medio de la cual se garantiza el logro de los objetivos y políticas de

G

seguridad y defensa nacional. Con su apoyo se establecen las acciones a emprender, los
límites y riesgos del empleo del poder nacional y la relación que guarda el gobierno con el
UE A

pueblo y otras naciones.

R

La ejecución de esta función corresponde a: la UIN, Agregadurías Navales y personal

comisionado en otras dependencias, tanto nacionales como en el extranjero.
AN .F

2. Inteligencia Operacional:
Es aquélla que se relaciona con la ubicación, capacidades y posibles intenciones del
M E

adversario o de una fuerza enemiga dentro del teatro de operaciones. La ejecución de esta
TT

función corresponde a la Sección Segunda del Estado Mayor General de la Armada, a través de
las S-2 de los Mandos Territoriales.

3. Inteligencia Táctica:
Es aquélla relacionada en torno a una persona u organización con el fin de conocer en el
área de operación sus actividades, métodos de acción, así como los propósitos y fines que

8
 persigue. La ejecución de esta función corresponde a las unidades operativas de la Armada de

EZ
México.

D. Propósito de la Inteligencia Naval

GO .
La Inteligencia Naval apoya las operaciones navales en cualquiera de los tres niveles;

M
N G
Estratégico, Operacional y Táctico, en los cuales puedan ejecutarse estas, a fin de preservar la
integridad, la estabilidad y desarrollo del Estado Mexicano, mediante los siguientes propósitos

C
fundamentales:

1. Mejorar la eficiencia de toma de decisiones de los mandos.

CO N)
Todos los mandos desde el Supremo hasta el más elemental de la Orgánica Naval,
requieren de la Inteligencia como una herramienta para:

(
a. Evaluar la viabilidad de las operaciones.

b. Determinar las amenazas y los factores de riesgo que pueden presentarse durante el
AR .
AL CG
desarrollo de las mismas.

c. Evaluar los efectos que estas acciones pueden provocar.

Por lo tanto, quien ejerza el mando, debe tener una clara comprensión de lo que es la
Inteligencia Naval, así como el apoyo que de ella puede recibir.
L .G

La Inteligencia Naval, permite operar con mayor certeza y exactitud apoyando la selección
de los mejores cursos de acción. Ésta debe reflejar un análisis claro y un juicio legítimo, útil y
UE A

apegado a la realidad.

2. Identificar Centros de Gravedad y Vulnerabilidades Críticas.

R

La Inteligencia Naval permite proporcionar una visión exacta de la composición y debilidad

AN .F

del adversario o un enemigo potencial desde el cual se puedan identificar sus objetivos.

3. Apoyo al planeamiento para la ejecución de las operaciones.

M E

La Inteligencia Naval proporciona los elementos para la concepción, planeación y

conducción de operaciones tanto en tiempo de paz como en tiempos de guerra.
TT

4. Protección al Sistema de Inteligencia.

La Inteligencia Naval mediante la Contrainteligencia minimiza, neutraliza e impide
acciones hostiles, disminuyendo los riesgos que pudiesen impactar negativamente al Sistema
de Inteligencia.

9
 CAPÍTULO III

EZ
CICLO DE INTELIGENCIA

Como ya se ha establecido en la Doctrina de Armada de México de Inteligencia

GO .
M
Estratégica 1.0-A, la inteligencia en la Institución se rige por un modelo conceptual de

N G
inteligencia llamado ciclo de inteligencia, mismo que orienta los procesos para generar nuevo
conocimiento para decisiones del índole de defensa exterior (contra amenazas convencionales)

C
o seguridad interior (amenazas asimétricas no estatales).

El Estado mexicano ha establecido una conceptualización de inteligencia en la LSN (art.

CO N)
29) establece que marca un orden procesal o de actividades que tradicionalmente recoge un
ciclo de inteligencia clásico, a saber:

(
Se entiende por inteligencia el conocimiento obtenido a partir de la recolección,
procesamiento, diseminación y explotación de información, para la toma de decisiones
AR .
AL CG
en materia de Seguridad Nacional.

Por tanto, esta conceptualización servirá como base para establecer un ciclo de
inteligencia que ayude a operar inteligencia (hacerla). La experiencia y aprendizaje de la
Institución en este rubro ha redundado en una evolución en sus fases clásicas, tanto que
L .

aumenta necesariamente a una fase más, con respecto al modelo anterior. El nuevo modelo de
G

ciclo de inteligencia ostenta cinco fases, a saber:

A. Dirección y Planeamiento.
UE A

B. Determinación de Necesidades y Obtención.

R

C. Procesamiento.
D. Análisis y Producción,
AN .F

E. Difusión y Explotación.
Se hace la advertencia que, no por llamarle “ciclo”, se debe asumir necesariamente que
M E

los datos o información circulan en estricto sentido horario, como si de una cadena de montaje
se tratara.
TT

Hay que asumir que solo es el modelo de un proceso que, la experiencia ha demostrado,
en cualquiera de sus fases, hasta en el de Difusión y Explotación genera nuevo conocimiento
para aplicarse a decisiones in situ con el fin de tener ventaja en el desarrollo de operaciones.

10
 EZ
GO .
M
N GC
CO N)
(
AR .
AL CG
L .G

Figura 1. Ciclo de Inteligencia

UE A

A. Fase de Dirección y Planeación

R

 La Dirección versa necesariamente en que primero, el elemento que sea

AN .F

responsable de la organización de inteligencia debe establecer claramente el objeto

de estudio y el propósito para hacer inteligencia.
M E

 Las atribuciones o funciones de un Mando Naval o los esfuerzos de inteligencia de

la Institución establecen los temas generales de la inteligencia, pero una interacción
TT

cercana entre el responsable de la organización de inteligencia y el comandante

operativo o el Mando Naval es muy recomendable para precisar y delimitar el
objetivo de la organización de inteligencia.

 Una vez que se ha definido el objeto y delimitación (fijación de un programa de

generación de productos de inteligencia), entonces asigna tareas, recursos, tiempos
y responsables para cada uno de las fases, dependiendo de la cantidad de efectivos

11
 a su disposición, es aceptable que a veces un mismo grupo de personas participe

EZ
en más de dos fases del ciclo.

 Cabe citar, que el responsable de la organización, dirige o supervisa todas las fases

GO .
del ciclo, teniendo la facultad de hacer ajustes con el fin de cumplir en los tiempos

M
N G
programados con las necesidades expresadas y acordadas por el comandante
táctico o Mando Naval, correspondiente.

C
B. Fase de Determinación de Necesidades y Obtención
 Toda organización de inteligencia debe procurar contar con un acervo de la

CO N)
inteligencia histórica (de los archivos del Mando Naval, CEREGINA, UIN, etc.), que
sirva como base de conocimiento.

(
 En tal acervo, una vez determinado el objeto de estudio y el propósito para hacer
inteligencia, se busca y localiza que tiene o sabe la Institución acerca del tema
AR .
AL CG
determinado en la planeación.

 El “conocimiento” que consiga sirve para formular un diagnóstico de datos e

inteligencia sobre el caso. Esto es un panorama general que determina y enlista que
tiene acerca del objeto de estudio, este conocimiento puede ser antiguo o
incompleto, pero es necesario determinarlo.
L .G

 Una vez que se ha determinado el estatus de lo que se tiene (esto es un

diagnóstico) formula un listado de necesidades (Determinación de Necesidades),
UE A

que serán los subtemas o datos a recolectar, conseguir u obtener por los recursos o
R

vinculaciones puestos a su disposición.

 Son equipos de recolección quienes obtienen la información ordenada (SIGINT,

AN .F

HUMINT, OPEN SOURCES, IMINT, etc.).

C. Fase de Procesamiento
M E

 El listado de la Determinación de Necesidades sirve para verificar los datos o

TT

información que los equipos de obtención o recolección consigan.

 Cuando la información y datos recolectados van llegando o recabándose entonces

procesamiento los organiza, jerarquiza, clasifica, califica (pudiendo desechar aquello
que considere superfluo o no relacionado al objeto de estudio) y le da un tratamiento
a fin de ponerla a disposición de las áreas de análisis y producción.

12
  Es conveniente que el área de procesamiento sirva como el administrador o quien

EZ
mantiene las bases de datos y las bases de conocimiento.

 En organizaciones de inteligencia robustas, el procesamiento realiza la función de

GO .
que la organización de inteligencia cuente con datos o información procedentes de

M
N G
fuentes abiertas, se recomienda que la burocracia excesiva no obstaculice el
necesario dinamismo que demanda los plazos determinados o administrados por la

C
fase de Dirección y Planeamiento.

D. Fase de Análisis y Producción

CO N)
 Esta fase se “trabaja” la información procesada y se materializa periódicamente en
un producto de inteligencia.

(
 Analizar es separar en partes un ente sistémico (fuerza armada convencional
enemiga, organización terrorista, grupo delictivo, entramado de lavado de dinero,
AR .
AL CG
fenómeno socio-político, etc.) para determinar sus objetivos, propiedades, roles,
reglas, funciones, intercambios, relaciones, jerarquías, etc.

 El análisis permite “conocer profundamente” un objeto de estudio que ignora que

está siendo estudiado, su fin es que al conocer puede predecir o inferir sus
L .

decisiones, movimientos, dinámicas, etc.

G

 El análisis entonces permite por medio de la comprensión de los elementos y

relaciones sistémicas del objeto de estudio, formular conclusiones, puntos débiles,
UE A

nodos estratégicos, propiedades, etc.

R

 La función de análisis aterriza o formula lo aprendido y predicho o interpretado,

sobre el objeto de estudio en documentos sencillos, claros y objetivos (llamados
AN .F

productos de inteligencia) que el tomador de decisiones requiere valorar, considerar

para el cumplimiento de su misión o funciones.
M E

E. Difusión y Explotación

TT

Se puede concluir en esta breve conceptualización del ciclo, sin excesivo rigor, que
todas las fases del “ciclo” incorporan conocimiento, pero la materialización son los
documentos formales en los productos de inteligencia.

 Es en la Fase de Difusión donde es puesto a prueba el “conocimiento” determinado

por la inteligencia, cuando el responsable de la Dirección y Planeamiento
proporciona al usuario (comandante táctico o Mando Naval) los productos de

13
 inteligencia para ser considerados para su toma de decisiones, sean tácticas,

EZ
operativas e incluso estratégica.

 La Difusión es el vínculo entre la organización de inteligencia y la parte operativa. La

GO .
explotación es el uso de la inteligencia contenida en los productos.

M
N GC
CO N)
(
AR .
AL CG
L .G
UE AR
AN .F
M E
TT

14
 CAPÍTULO IV

EZ
OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN DE INTELIGENCIA NAVAL

A. Clasificación de las operaciones de inteligencia naval

GO .
M
Además del empleo interactivo de las acciones de búsqueda, una operación de

N G
inteligencia es diferente de las acciones de búsqueda por la complejidad, amplitud de los

C
objetivos y normalmente por la mayor duración de tiempo. La finalidad de las Operaciones de
Inteligencia son: la búsqueda de información protegida necesaria para la producción del
documento de inteligencia, y la protección de la información y/o la contribución con información

CO N)
para neutralizar a las fuerzas o elementos oponentes y adversos de búsqueda.

La Secretaría de Marina-Armada de México, en lo referente a las necesidades en materia

(
de protección de la Información se basa en el Manual que Regula a la Información de la
Secretaría de Marina-Armada de México, relacionada con la Seguridad y Defensa Nacional.
AR .
AL CG
1. Criterios para la clasificación
Las operaciones de inteligencia se desarrollan por periodos continuos o breves y los
conocimientos obtenidos pueden ser utilizados por la inteligencia y/o contrainteligencia. Ante
este hecho, las operaciones de inteligencia se dividen en Sistemáticas, Circunstanciales o
Eventuales.
L .G

a) Sistemáticas
Son normalmente utilizadas para dar seguimiento metódico a las actividades de personas,
UE A

organizaciones y entidades, siendo efectuadas por periodos considerables debido a su

amplitud.
R

Se prestan particularmente para dar seguimiento y obtener información de organizaciones

AN .F

adversas y Organizaciones No Gubernamentales en sus entidades de frente o de fachada, al

igual que sus actuaciones en las diferentes expresiones del poder, identificando a sus
M E

militantes, actividades, fuentes de recursos o tendencias, principalmente.

Están encaminadas a actualizar y a profundizar los conocimientos sobre sus estructuras,

TT

actividades y vinculaciones por medio de la producción de un flujo continuo de información.

Son particularmente aptas para la estimación o elaboración de escenarios de las

actividades futuras del objetivo.

15
 b) Circunstanciales o eventuales

EZ
Normalmente utilizadas para cubrir eventos y obtener información específica en corto
plazo.

GO .
Se prestan particularmente, para la cobertura de reuniones, mítines, plantones, marchas y

M
N G
eventos en general; asimismo, para el reconocimiento de áreas, para el levantamiento de las
actividades o contactos de personas, para la verificación de información contenida en

C
documentos archivados y para su evaluación.

En este sentido, buscan atender las necesidades inmediatas de información específica

CO N)
sobre un determinado asunto.

Características de las operaciones Sistemáticas y Circunstanciales/Eventuales.

(
Sistemáticas Circunstanciales o Eventuales
 Son metódicas y constantes.  Son eventuales.
AR .
AL CG
 Producen datos amplios, completos y  Producen datos específicos y
profundos. normalmente incompletos.
 Producen un flujo continuo de datos.  Producen un flujo momentáneo de datos.
 Permiten la previsión de actividades del  Proporcionan datos sobre las actividades
objetivo. actuales del objetivo (blanco).
 Su apertura puede ser meticulosamente  Normalmente para su apertura está
L .

analizada y preparada, no habiendo sujeta a plazos improrrogables.

G

presión de plazos improrrogables.

 Exigen planeamientos meticulosos.
 Exigen acciones preparatorias.
 Son impuestas por las necesidades del
 Permiten el establecimiento de prioridades
UE A

Oficial de Información OI.

en la elección del objetivo.
 Su duración es normalmente
 Su duración es normalmente determinada y corta.
R

indeterminada.
 El área de actuación es limitada.
 El área de actuación es variable.
 Normalmente en la búsqueda emplean
AN .F

 Normalmente en la búsqueda se emplean elementos orgánicos.

elementos no orgánicos.
 Después de iniciadas normalmente no
 Permiten correcciones en su ejecución. permiten correcciones.
M E

 Los riesgos son mayores en la apertura de  Los riesgos son mayores en la

la operación, que en la ejecución. ejecución.
TT

 Necesitan los recursos financieros  Necesitan de recursos financieros

constantes y previsibles. específicos no previsibles.
 Son poco complejas.  Son complejas.
 Emplean normalmente las técnicas  Emplean normalmente todas las técnicas
operacionales de reclutamiento operacionales.
operacional y de entrevista.

16
 EZ
2. Subclasificación de las Operaciones de Inteligencia
La actividad de Inteligencia Naval tiene dos grandes ramas; la Inteligencia y la

GO .
Contrainteligencia, aplicándose estas tanto en el área externa como interna y actuando en el

M
N G
ambiente urbano, rural o marítimo.

Así, la clasificación de las operaciones está intrínsecamente vinculada a la inteligencia,

C
apoyando también al ambiente operacional en que son ejecutadas, por lo cual las operaciones
Sistemáticas, Circunstanciales o Eventuales se subdividen como se muestra en la Figura 2.

CO N)
(
AR .
AL CG
L .G

Figura 2. Clasificación de las Operaciones de Inteligencia

UE AR

a) En cuanto a la rama apoyada

 Inteligencia
AN .F

Son las operaciones orientadas objetivamente para la producción de conocimientos

destinados a asesorar al proceso decisorio de los diversos Escalones de Mando.
M E

 Contrainteligencia
TT

Son las acciones especializadas orientadas a la protección de la Armada de México, en

tiempo de paz y/o de guerra.

b) En cuanto al área de actuación

 Interna

Son operaciones de inteligencia desarrolladas en el interior del país, que asesoran al

proceso decisorio en los planeamientos de seguridad interna.

17
  Externa

EZ
Son operaciones de inteligencia desarrolladas en el interior o fuera del país, que
asesoran al proceso decisorio en los planeamientos estratégicos para la defensa

GO .
externa.

M
N G
c) En cuanto al ambiente operacional
 Rural

C
Cuando las búsquedas son efectuadas en zonas rurales, de selva, montaña y pantanal;
es posible que la inteligencia producida sea utilizada en otras áreas.

CO N)
 Urbana
Cuando la búsqueda es efectuada en las ciudades; es posible que la inteligencia

(
producida sea utilizada en otras áreas.

 Marítima
AR .
AL CG
Cuando la búsqueda es realizada en aguas territoriales, costas del territorio, vías
navegables, islas nacionales y la zona económica exclusiva.

B. Proceso de obtención de información a través de las operaciones de inteligencia

naval
L .

1. Requerimientos de inteligencia para los Agregados Navales

G

La obtención de información de la Armada de México en donde la Institución tiene

acreditadas Agregadurías Navales, tiene como fin generar productos de inteligencia
UE A

estratégicos que puedan ser de utilidad a nuestra Institución y finalmente al Estado Mexicano.
R

Para lograr esto, la Jefatura de Estado Mayor General, Sección Segunda: ha establecido
los siguientes documentos rectores a los cuales deben de apegarse el personal de Agregados
AN .F

Navales:

a. Instructivo Para Personal de la Armada de México que sea acreditado como Agregado
M E

Naval o Ayudante en el Extranjero.

TT

b. Directivas y descripción del Formato para la Remisión de Requerimientos de Inteligencia

Naval.

c. Directiva y descripción del Formato para la Remisión de Información de los Agregados

Navales de México en el Extranjero.

18
 La información obtenida puede ser de carácter estratégico u operacional y dará a la

EZ
Institución un panorama sobre las capacidades del objeto de estudio, logrando identificar sus
fortalezas, así como determinar las debilidades que pueden ser explotadas.

GO .
Una vez obtenida esta información de inteligencia, se debe proveer al mando para que

M
N G
tenga la certeza de lo que está ocurriendo con el objeto de estudio y de sus posibles
intenciones.

C
Todo ello conlleva a que los Agregados Navales deberán efectuar oportunamente y con la
mayor acuciosidad los estudios sobre la situación política, económica, social y naval-militar del

CO N)
objeto de estudio que permita dar respuesta a los requerimientos de información que se realicen
por parte de la Institución.

(
2. Requerimientos de inteligencia para los Mandos Navales
La obtención de información de la Armada en donde la Institución tiene Mandos Navales,
AR .
tiene como fin generar productos de inteligencia operacional que puedan ser de utilidad para la
AL CG
Armada de México y finalmente al Estado Mexicano. Para lograr esto, se apegarán a las
siguientes publicaciones:

 Manual de Formatos de Estado Mayor 2003, Estudio de Área Estratégica.

L .

 Manual de Formatos de Estado Mayor 2003, Estudio de Área Operacional.

G

 Planeamiento Naval Operativo (DAM 1.5, Preparación de Inteligencia del Área

operacional (IPOE).
UE A

 Proceso de Búsqueda, Acopio, Clasificación y Análisis de la Información Relacionada

R

con el Poder Marítimo Nacional.

AN .F

 Formatos y/o directivas generadas por el Estado Mayor General de la Armada para
casos específicos.
M E

La información obtenida puede ser de carácter operacional y dará a la Institución un

panorama sobre las capacidades del objeto en estudio, logrando identificar sus fortalezas, así
TT

como determinar las debilidades que pueden ser explotadas.

Una vez obtenida esta información de inteligencia, se debe proveer al mando para que
tenga la certeza de lo que está ocurriendo con el objeto de estudio y de sus posibles
intenciones.

19
 La obtención de la información se encuentra enlazada con los Requerimientos de

EZ
Información que los oficiales analistas tengan sobre un objeto de estudio o un caso específico,
es decir, esta actividad pasa a ser dinámica y se encuentra en constante movimiento, haciendo
que se requiera en todo momento reducir o eliminar los vacíos o incertidumbre que se tienen

GO .
M
N G
sobre el tema, el cual se requiere conocer para llevar a cabo la actividad de planeación y
determinar las posibles líneas de acción que permitan realizar con éxito las operaciones navales

C
y acciones tácticas.

Todo ello conlleva a que los Mandos Navales deberán efectuar oportunamente y con la

CO N)
mayor acuciosidad los estudios sobre la situación política, económica, social y militar del objeto
de estudio que permita dar respuesta a los requerimientos de información que se realicen por
parte de la Institución.

(
a) Estudio Estratégico del Área (EEA).
AR .
Es un estudio realizado desde la perspectiva de los campos del poder de la situación
AL CG
imperante en el área jurisdiccional del Estado Mayor que elabora el documento, incluye una
amplia y muy precisa apreciación de los factores geográficos, psicosociales, políticos y
económicos que tienen influencia en las operaciones. La información aquí plasmada debe ser el
resultado del análisis de los citados factores, evitando en todo momento asentar información de
L .

carácter enciclopédico, el formato se encuentra en el Manual de Planeamiento Naval Operativo,

G

editado por el CESNAV.

Su función es obtener información de un objeto de estudio, procediendo a recopilarla y

UE A

clasificarla, con el fin de elaborar un informe que permita la generación de información de

R

inteligencia estratégica y operacional, misma que apoyará a la fase de planeamiento y toma de

decisiones del mando. Para lograr esto, se apegará a los manuales ya establecidos.
AN .F

b) Estudio del Área Operacional (EAO).

Consiste en un estudio similar al EEA, únicamente que éste se enfoca a una área
M E

específica donde se pretenda operar o se esté operando, su información debe contener los
aspectos específicos para ser empleados de manera expedita en una operación táctica y
TT

conocimiento de la constitución de las fuerzas amigas para apoyarse en un momento dado, el

formato para su elaboración se encuentra en el Manual de Planeamiento Naval Operativo,
editado por el CESNAV.

Cabe destacar que este puede ser complementado con “inteligencia de combate” la cual
permite complementar la información sobre el enemigo, determinar las condiciones

20
 meteorológicas, así como sus características geográficas del área que posibilita planear y

EZ
conducir operaciones tácticas.

c) Preparación de Inteligencia del Área Operacional (IPOE).

GO .
Es el proceso analítico usado por las organizaciones de inteligencia para producir

M
N G
evaluaciones de inteligencia, estimaciones, suposiciones y otros productos de inteligencia en
apoyo al proceso de toma de decisiones del comandante. Es un proceso continuo que incluye

C
definir el área operativa, la descripción de los efectos de dicha área, la evaluación del
adversario y la determinación y descripción de los potenciales cursos de acción del enemigo. La

CO N)
preparación de inteligencia del área operacional, es un proceso paralelo y continuo que se
realiza durante todas las etapas del planeamiento.

(
3. Requerimientos de inteligencia para los Comandantes de Unidades
AR .
La obtención de la información que necesita un Comandante de Unidad de superficie,
AL CG
terrestre, aeronaval o submarina, para elaborar planes y llevar a cabo operaciones tácticas,
abarca la información relativa al terreno, las condiciones meteorológicas y el enemigo. Trata
acerca de la situación táctica local y generalmente la producen las unidades tácticas para el uso
de los Comandantes de Unidades y sus Grupos de Comando.
L .G

Los requerimientos de inteligencia del Comandante de Unidad son aquellos hechos que
este necesita saber sobre el enemigo y el ambiente para llevar a cabo la misión asignada con
UE A

éxito, las capacidades de búsqueda de un Comandante Naval rara vez son suficientes para
satisfacer simultáneamente todos los requerimientos de inteligencia, por lo que la búsqueda de
R

información debe dirigirse hacia objetivos de inteligencia definidos de acuerdo a la prioridad de

su necesidad.
AN .F

4. Plan de Búsqueda de Información

Es el instrumento metodológico que integra en un solo procedimiento, el planeamiento de
M E

las tareas y recursos involucrados en la obtención de información; fijando objetivos y metas a

TT

alcanzar, establecidos en la orden del Comandante Naval. Su función medular es acotar el

sentido de los requerimientos de información, a través del cual los encargados de la
investigación señalan los requerimientos, siguiendo un proceso lógico y ordenado, analizando
los requerimientos de inteligencia para transmitir instrucciones y convertirlas en tareas
específicas o solicitudes que van directamente a los órganos de recolección; junto con la
designación del momento y sitio en que se debe concentrar la información.

21
 5. Diario de Inteligencia

EZ
Es un documento permanente y cronológico de los informes y mensajes recibidos y
transmitidos sobre eventos importantes y acciones tomadas, el cual abarca un periodo
específico, generalmente de 24 horas. Se genera durante la fase de procesamiento de la

GO .
M
N G
información que ha sido recolectada; la información entrante es examinada de inmediato por el
Oficial de Inteligencia en el orden de importancia táctica. Durante este proceso se determina la

C
urgencia o el orden de prioridad de la información, se anotan las entradas (colección) y salidas
(diseminación) de la información relativa a un asunto de importancia táctica.

CO N)
6. El Libro de Trabajo de Inteligencia

Es un documento que nos permite un rápido acceso a la información sobre el enemigo,

incluye información relativa al tamaño de una unidad, sus características, su posición, etcétera;

(
la información se clasifica por contenido temático, por ejemplo: Unidades de Infantería,
AR .
Unidades de Superficie, Unidades Aéreas del enemigo, etcétera. Asimismo, contiene
AL CG
información sobre la confiabilidad de la fuente o de las agencias por medio de las cuales se
obtuvo la información.

7. Carta de Situación
Es el conocimiento de los aspectos militares del terreno y de la población. Los aspectos
L .

militares del terreno son todas las características naturales y artificiales que favorecen u
G

obstaculizan las operaciones de las fuerzas terrestres que se desarrollan en un área

determinada, siempre que se opere en el terreno se debe de convertir éste en un aliado propio,
UE A

por lo que, el dominio de estas características nos ayudará a alcanzar el éxito. El enfoque del
R

apoyo para el análisis del terreno antes de una maniobra se dirige a brindar al Comandante
Naval los calcos donde se detallan los diversos aspectos del terreno que no aparecen en las
AN .F

cartas topográficas pero que son de vital importancia desde el punto de vista militar, estos
productos se utilizan para evaluar la situación existente, esta información se obtiene mediante la
M E

recolección en el lugar, reconocimiento aéreo, interpretación y análisis fotográfico y de

imágenes de satélite.
TT

La población civil puede proporcionar información sobre el terreno en áreas controladas

por el enemigo y actividades e instalaciones enemigas de valor militar y estratégico, así mismo,
pueden suministrar información sobre las condiciones atmosféricas, factores económicos,
sociológicos, recursos locales, controles de la población por parte del enemigo y métodos de
contrainteligencia. Con base en la información obtenida se clasifica la población civil dentro de

22
 un teatro de operaciones o en la jurisdicción de un Mando Naval en tres grupos o categorías

EZ
lógicas de esencial conocimiento para el desarrollo de operaciones.

8. Orden de Batalla

GO .
La Inteligencia del Orden de Batalla es parte integral del análisis de inteligencia táctica, se

M
N G
integra con relación a la inteligencia relacionada con la Misión, Enemigo, Terreno, Tiempo y
Espacio (METT-E). El Orden de Batalla es la identificación de efectivos, estructura de mando,

C
disposición del personal, unidades y equipo de una fuerza militar; en operaciones de
restauración del orden se debe de incluir los datos de organizaciones delictivas y subversivas

CO N)
identificadas como blancos de la inteligencia. Esta información debe de ser alimentada del
reconocimiento en el terreno, a través del método de reporte TALUTE (tamaño, actividad,
localización, unidad, tiempo y equipo). El Oficial de Inteligencia estudia todos los factores del

(
Orden de Batalla sobre las fuerzas enemigas para poder proporcionar al Comandante Naval sus
conclusiones, apreciaciones o análisis de las posibilidades del enemigo.
AR .
AL CG
9. Informe Operativo
Es el que efectúa el Órgano de Búsqueda de Información (OBI), indicando las horas y
fuentes con quien se entrevista. Estos informes son efectuados periódicamente según la
situación táctica imperante, de ser posible y sin poner en riesgo su integridad lo hará
L .

diariamente y serán recibidos, analizados y organizados de acuerdo al caso que se esté

G

siguiendo por el Oficial de Caso.

10. Informe de Caso

UE A

Es un informe escrito que se efectúa periódicamente conforme los eventos se vayan

R

suscitando. Es realizado por el Órgano de Búsqueda de Información (OBI), en el cual asienta

los avances sobre los requerimientos de información en los que está trabajando.
AN .F

11. Acervo de la Inteligencia

El acervo de inteligencia deberá de apegarse a los principios de confidencialidad,
M E

integridad, disponibilidad y no repudio. Un acervo es básico para la elaboración de productos de

inteligencia, ya que la facilidad de disponer de información relacionada con casos y objetivos
TT

específicos, influirá en los resultados, por lo que cada vez que se obtenga información de un
objetivo deberá ser archivada en todas las carpetas en las cuales tenga injerencia, así mismo
en los expedientes de los casos con que se relacione.

Para mantener la seguridad, evitar fuga de información, así como la duplicidad de

documentos, las carpetas impresas de los expedientes deberán ser foliadas según la doctrina

23
 vigente que se establezca para el manejo de la información, lo que permitirá establecer un

EZ
control eficiente de la misma.

El manejo de la información que integra el acervo de inteligencia, así como su

GO .
clasificación, se regulará de acuerdo a lo establecido en la legislación vigente para el manejo de

M
N G
información de la Secretaría de Marina-Armada de México, relacionada con la Seguridad y
Defensa Nacional.

C
CO N)
(
AR .
AL CG
L .G
UE AR
AN .F
M E
TT

24
 CAPÍTULO V

EZ
DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN DE INTELIGENCIA NAVAL

A. Propósito

GO .
M
El analista mediante el empleo de herramientas y metodologías trabaja la información

N G
procesada para producir inteligencia, la cual requiere plasmarla en un documento para su

C
difusión al o a los usuarios que la requieren, siendo principalmente los mandos navales
sirviendo de apoyo en la toma de decisiones y explotada por medio de sus unidades operativas
para el cumplimiento de su misión. Por lo anterior dicho documento se denomina “Productos de

CO N)
Inteligencia”.

En los productos de inteligencia debe indicarse las fuentes de información y metodología

(
de análisis empleadas para su elaboración, como: fotografías, filmes, grabaciones de audio,
panfletos, etc. Es importante resaltar que todos los datos e información que se utilicen para la
AR .
manufactura de los documentos para la difusión de inteligencia deberán ser evaluados
AL CG
mediante rígidos criterios, particularmente en lo que se refiere a la confirmación por más de una
fuente de información y no depender solamente de una.

Por tanto, la Difusión juega un papel importante en el ciclo de inteligencia, debido que
todo “Producto de Inteligencia” requiere ser difundido al usuario que lo requiere de manera
L .G

oportuna, para su correcta explotación. De lo contrario, se compromete el cumplimiento de la

misión desperdiciando los recursos empleados en la generación de inteligencia.
UE A

B. Documentos de difusión en la armada de México

1. Características de documentos de difusión
R

El contenido de los documentos debe observar los principios básicos de concisión,

AN .F

corrección y claridad, también conocidos como las tres C`s.

Mantener estos tres principios en mente hará que la estructura del informe sea más
M E

uniforme y fácil de leer y le permitirá llevar al usuario hacia el punto que se está tratando de
trasmitirle.
TT

a. El informe producido deberá considerar los factores de oportunidad, forma de utilidad,

pertinencia y seguridad.

b. Los informes deberán observar los siguientes principios:

 Temporalidad: La información es perecedera.

25
  Pertinencia: Debe ser relevante a la tarea que se está complementando y a la

EZ
operación en desarrollo o planeada.

 Utilidad: Por su contenido debe ser exacta, concisa, fácil de entender y lógicamente

GO .
redactada.

M
N G
 Seguridad: No debe comprometer las fuentes ni métodos de inteligencia, y asegurada

C
contra actividades hostiles de contrainteligencia.

La exposición de la investigación, la cual incluye el enunciado del problema, la hipótesis y

los principios de difusión de la información se apegará a los formatos doctrinarios publicados

CO N)
por el CESNAV.

Cuando se maneje documentación clasificada de diferente nivel, el documento final

(
elaborado deberá tomar la clasificación del nivel de clasificación más alto.
AR .
2. Tipos de documentos de difusión de información
AL CG
a) Documentos de análisis operativo
Tiene por objetivo la represión a corto plazo, consistente en una acción inmediata (una
detención, una confiscación o un decomiso). Se fundamenta en datos concretos y tiende a la
comprensión de un asunto, marcando una dirección a la investigación y extrayendo
L .

conclusiones.
G

b) Documentos de análisis estratégico

Tiene objetivos a más largo plazo, tales como la determinación de la interrelación de
UE A

inteligencia estratégica con los países vecinos, así como del crecimiento actual y previsible de
R

la actividad delictiva en ámbitos determinados y de las prioridades de operaciones de alto

impacto.
AN .F

3. Productos elaborados
a) Informe de Inteligencia Naval Internacional
M E

Este documento de Inteligencia Estratégica, tiene como propósito informar al Alto Mando
TT

de la Armada de México de la situación internacional en relación a los países de mayor

interacción con el Estado Mexicano y las repercusiones hacia éste.

b) Informe de Inteligencia Naval Nacional

Este documento de Inteligencia, tiene como propósito informar al Alto Mando de la
Armada de México y a los usuarios a quienes competa la información y contiene el panorama
de los campos del poder a nivel nacional.

26
 c) Resumen Coyuntural

EZ
Este documento de Inteligencia de elaboración semanal, tiene como propósito informar al
Alto Mando de la Armada de México y a los usuarios a quienes competa la información de los
hechos relevantes de información ocurrida durante el trascurso de la semana próxima pasada y

GO .
M
N G
las acciones realizadas.

d) Informe de Caso

C
Este documento de Inteligencia tiene como propósito dar seguimiento a los casos en
proceso, con el fin de mantener informado al Alto Mando de la Armada de México y a los

CO N)
usuarios a quienes competa la información.

e) Panorama Delictivo
Este documento de Inteligencia es elaborado por los Mandos Navales y tiene como

(
propósito informar al Alto Mando de la Institución y a los usuarios a quienes competa la
AR .
información de la situación de la delincuencia en su área de jurisdicción.
AL CG
f) Diagnostico
Son productos que se enfocarán en rubros más específicos (generalmente de los tratados
en los Panoramas); presentarán datos más específicos o puntuales, irán acompañados con
análisis interpretaciones y prospectivas (también se acotarán a regiones y a un lapso de tiempo
L .

determinado).
G

g) Reporte de Inteligencia
UE A

Es un producto de escaza extensión, generalmente referido a una coyuntura, una solicitud

especifica rutinaria o para cubrir necesidades de información programadas e institucionales
R

sobre fuentes abiertas o cerradas. Su objetivo es proporcionar al usuario un informa expedito,

en algunos casos - además de los datos – contendrá un análisis e interpretación breve; su
AN .F

extensión tiene como límite cinco cuartillas.

Normalmente, también lleva un título que resume – en una oración – el contenido del producto.
M E
TT

h) Prospectiva de Agenda Estratégica

Producto que cronológicamente describe actividades relevantes o fechas emblemáticas o
representativas que acontecerán en el ámbito nacional e internacional sobre temáticas de todos
los campos del poder acerca de Seguridad Nacional e Interior en un periodo determinado.

27
 Su finalidad es que el usuario tenga conocimiento anticipado sobre los mismos que

EZ
podrían ser aprovechados para manifestaciones sociales, declaraciones, coyunturas inducidas,
perpetración de ilícitos, etc.

GO .
La PAE puede incluso presentar escenarios posibles en torno a los eventos y fichas que

M
N G
indican, a fin que el usuario lo considere para implementar medidas preventivas,
coordinaciones, vinculaciones, etc. que correspondan.

C
i) Agenda Institucional de Riesgos de la Armada de México
Es un producto prospectivo y estratégico anual que presenta los riesgos y amenazas a la

CO N)
Seguridad Nacional e Interior del Estado Mexicano cuyas manifestaciones repercuten con el
ámbito de competencia de la institución.

(
Su objetivo es orientar a los usuarios de información sobre cuáles serían los fenómenos y
dinámicas que podrían incidir contra la seguridad del país; citada información sirve para orientas
AR .
medidas generales de recolección y análisis del SIAM, así como la implementación de
AL CG
mecanismos o programas contingentes, de coordinación, políticas, etc., desde la perspectiva
institucional.
L .G
UE AR
AN .F
M E
TT

28
 CAPÍTULO VI

EZ
SISTEMA DE INTELIGENCIA DE LA ARMADA DE MÉXICO (SIAM)

A. Definición

GO .
M
El SIAM es un modelo organizacional, metodológico, formativo y tecnológico compuesto

N G
por recursos humanos, materiales y financieros destinados a generar inteligencia para la toma

C
de decisiones del Mando Naval.

B. Misión
Generar Inteligencia Naval de manera objetiva, útil, oportuna y confiable, a fin de aportar

CO N)
elementos de juicio para la concepción, preparación y conducción de las Operaciones Navales,
contribuyendo con el esfuerzo nacional de inteligencia y la preservación de la Seguridad de la

(
Nación.AR .
C. Visión
AL CG
Ser un Sistema de Inteligencia que cumpla en términos eficientes y eficaces las
demandas de información sobre las amenazas y riesgos que afecten al Estado mexicano, con el
fin de neutralizar sus efectos y así garantizar la soberanía, independencia y la integridad
nacional.
L .

D. Objetivos
G

a. Proporcionar Inteligencia para la Armada de México como parte esencial de los procesos
de planeamiento, ejecución y seguimiento de las Operaciones Navales.
UE A

b. Proporcionar inteligencia para la seguridad nacional como parte de las acciones

R

encaminadas a la identificación, prevención y control de amenazas y riesgos a la

integridad, estabilidad y permanencia de nuestra nación y al fortalecimiento del Estado
AN .F

mexicano.

E. Componentes del sistema de inteligencia de la armada de México

M E

El SIAM está compuesto por:

TT

 Unidad de Inteligencia Naval (UIN),

 Sección Segunda del Estado Mayor General de la Armada,

 Sección Segunda de las Regiones Navales,

 Sección Segunda de las Fuerzas Navales,

 Centros Regionales de Inteligencia Naval (C-REGINA´s),

29
  Secciones Segunda de Zonas Navales,

EZ
 Secciones Veintitrés de Sectores Navales,

 Secciones Veintitrés de Unidades Operativas.

GO .
M
N G
 Otros.

 Las Agregadurías Navales.

C
 Personal comisionado en Organismos Nacionales y Extranjeras.

 Escuela de Inteligencia.

CO N)
 Etc…

La Unidad de Inteligencia Naval (UIN).Es el órgano rector de la Inteligencia Naval que

(
provee de inteligencia estratégica a la Secretaría de Marina–Armada de México, ya que la UIN
AR .
funge como asesor del Alto Mando. Asimismo, direcciona los esfuerzos en materia de
AL CG
inteligencia de todos los elementos del SIAM, con el fin de salvaguardar la Integridad,
Independencia, Soberanía y Seguridad Interior de la Nación, al ser responsable de la búsqueda,
recolección, centralización, valuación, interpretación, explotación y difusión de la información de
origen político, económico, social y militar en los ámbitos internos y externos.
L .

La Sección Segunda del Estado Mayor General de la Armada (S-2) Depende del Jefe
G

de Estado Mayor General de la Armada (JEMGA), la cual se encarga de asesorar y auxiliar en

UE A

la concepción, preparación y conducción de las Operaciones Navales mediante el planeamiento

y seguimiento de todas las actividades de inteligencia en coordinación con las S-2 y S-23 de los
R

Mandos Navales.

Las S-2 y S-23 de las Fuerzas, Regiones, Zonas, y Sectores Navales. Dependerán
AN .F

orgánicamente de sus respectivos Estados Mayores y Jefaturas de Grupo de Comando,

direccionando sus esfuerzos de búsqueda de información de acuerdo con las amenazas y
M E

riesgos establecidos en cada Mando Naval, a nivel operacional-táctico.

TT

Centros Regionales de Inteligencia Naval (C-REGINA´s). Dependerán del mando de

una Región Naval y desarrollaran actividades de inteligencia que generen productos útiles,
confiables y oportunos, que proporcionen al mando de la región los elementos de juicio
necesarios para la toma de decisiones a fin de hacer frente a las amenazas y grupos
antagónicos que pongan en riesgo la Seguridad Nacional y el estado de derecho de su
jurisdicción, principalmente en el ámbito marítimo.

30
 Secciones Veintitrés de Unidades Operativas. Las Unidades Operativas son operadas

EZ
por el Mando Naval correspondiente de acuerdo con sus necesidades de información y
operaciones que realice, por lo tanto las S-23 de cada una de ellas estarán enfocadas a las
mismas, retroalimentado de información al mando correspondiente.

GO .
M
N G
Otros.

Agregadurías Navales y Personal comisionado en Organismos Nacionales y

C
Extranjeras. Aunque su función principal no sea la recolección de información o generación de
inteligencia, de forma extraordinaria podrían realizar funciones de obtención de información con

CO N)
las autorizaciones correspondientes.

Escuela de Inteligencia. Como parte formativa del desarrollo profesional de los

(
componentes del SIAM, es un complemento importante por ser la instancia encargada de
aplicar y enseñar la Doctrina de Inteligencia de la SEMAR como instrumento normativo y de
AR .
referencia metodológica.
AL CG
Además el SIAM, se apoyará con los organismos originados por compromisos
interinstitucionales de los cuales la SEMAR forme parte, coadyuvando en el acopio de
información y generación de productos de inteligencia, para el cumplimiento de las estrategias
determinadas de manera institucional y por el Gobierno Federal.
L .G

Así mismo, es importante considerar todas las áreas de la institución que realizan
actividades relacionadas con los objetivos del SIAM, que cuentan con funciones específicas que
UE A

pueden en un momento determinado vincularse y ser soporte del sistema.

R

F. Composición de la red de información del SIAM

La red de Información del SIAM, está compuesta por todo el personal perteneciente a la
AN .F

Secretaría de Marina-Armada de México, así como por los sistemas y recursos tecnológicos
necesarios para el flujo rápido y seguro de la información que asista al funcionamiento del
M E

SIAM.

G. Funcionamiento del SIAM

TT

1.- Para la Seguridad Nacional.

El Alto Mando, ha establecido a la UIN como vinculo de la SEMAR con la comunidad de
inteligencia del Consejo de Seguridad Nacional, así como con otros servicios oficiales de otros
países que mantienen relación con el Estado Mexicano, por lo que la UIN es un componente
que se ocupa de la generación de la inteligencia estratégica para las operaciones orientadas a
la Seguridad Nacional.

31
 2.- Para la Defensa Nacional.

EZ
En este caso, la Sección Segunda del Estado Mayor General, será la encargada de dotar
a la SEMAR de la inteligencia necesaria para el planeamiento de las operaciones en su función
tradicional de Defensa Nacional, bajo el precepto de “emplear el poder naval de la federación en

GO .
M
N G
defensa de la soberanía nacional y en la seguridad interior”.

C
CO N)
(
AR .
AL CG
L .G
UE AR
AN .F
M E
TT

32
 CAPITULO VII

EZ
CONTRAINTELIGENCIA

A. Definición

GO .
M
La Contrainteligencia comprende el conjunto de acciones defensivas y ofensivas que

N G
tienen como misión proteger al personal, las instalaciones, la información y las operaciones de

C
cualquier adversario, actual y potencial al disuadir, detectar y neutralizar la operación de sus
sistemas de inteligencia en contra de nuestros medios y fuerzas con el objeto de dañar nuestra
eficiencia e infraestructura de inteligencia.

CO N)
B. Principios básicos de la contrainteligencia
Los principios básicos de contrainteligencia son verdades fundamentales, cuya correcta

(
aplicación es esencial en el planeamiento, conducción y consolidación de las operaciones
militares, en los niveles estratégico, operacional y táctico.
AR .
AL CG
En el contexto de la guerra, la Contrainteligencia se fundamenta especialmente estos
principios.

1. Secreto

Es el conjunto de actividades y actitudes disciplinadas tendientes a evitar que las

L .

agencias y estructuras de la inteligencia adversaria conozcan los factores del orden de batalla
G

propios, planes, objetivos y los cursos de acción de las operaciones militares.

UE A

En el mantenimiento y disciplina del secreto es importante la aplicación de la

compartimentación, que consiste en la administración reservada de la información, de tal forma
R

que solamente se conozca lo fundamental y estrictamente necesario para el cumplimiento de la

misión.
AN .F

La adecuada aplicación del secreto le proporciona al comandante que lo explota

apropiadamente, una mayor posibilidad de éxito, ya que contará a su favor con la sorpresa y la
M E

iniciativa.
TT

En el contexto de la guerra, el principio a aplicar es la sorpresa, sin embargo, teniendo en

cuenta la naturaleza de la Contrainteligencia, es el secreto el principio fundamental que la
garantiza, apoyado con actividades de engaño militar, cambios continuos en los procedimientos,
empleo eficaz de la inteligencia y la contrainteligencia, empleo de medios seguros de
comunicación, entre otros.

2. Seguridad

33
 Se constituye en el resultado del conjunto de medidas adoptadas para evitar la sorpresa y

EZ
contrarrestar las actividades de subversión, sabotaje y espionaje de agencias y estructuras de
inteligencia adversarias.

GO .
Este principio es esencial para la aplicación de los demás principios de la guerra y por

M
N G
ende, en la Contrainteligencia. Sin embargo, es importante evaluar que los excesos de
seguridad no obstaculicen la adopción de medidas que minimicen los riesgos calculados.

C
3. Interdependencia

Las actividades de inteligencia son interdependientes con las acciones de

CO N)
contrainteligencia, sin que pierdan el carácter particular propio de cada cual; si la infiltración es
una actividad de inteligencia, debe guardar mutua dependencia con las operaciones de

(
contrainteligencia.

4. Oportunidad
AR .
AL CG
Es desarrollar la capacidad de anticipación. Los factores de tiempo, modo y lugar deben
permitir el empleo de información que garantice mantener el secreto, planear y ejecutar
operaciones de engaño militar, neutralizando oportunamente la sorpresa adversaria.

5. Flexibilidad
L .G

La disposición para ceder y acomodarse a las situaciones con precisión y agilidad, debe
concordar positivamente con el tipo de misión que cumple, sin atender patrones o parámetros
UE A

rígidos.

6. Previsión
R

El planeamiento riguroso, detallado, centralizado y ejecutado en forma descentralizada,

AN .F

debe permitir anticipar tanto la acción de inteligencia del adversario como sus efectos.

7. Retroalimentación
M E

Todas las actividades deben permitir suministro y reevaluación de la información y

TT

medidas lo suficientemente eficaces.

8. Continuidad

Los procesos de contrainteligencia exigen perseverancia para lograr el objetivo sobre el

cual se persigue. Esta tarea exige permanencia del especialista al frente del proceso, de
manera que permita el seguimiento de la información.

9. Universalidad

34
 Las acciones de contrainteligencia deben comprender en forma generalizada, toda la

EZ
estructura orgánica de la Institución, para asumir los conceptos, medidas y procedimientos de
contrainteligencia.

GO .
10. Compartimentación

M
N G
Es la necesidad de saber, conocer estrictamente lo necesario para el cumplimiento de su
misión.

C
11. Igualdad

CO N)
Las actividades de contrainteligencia deben orientarse al trabajo en beneficio de la
Institución, sin privilegios en cargos o grados.

12. Moralidad

(
Las operaciones de contrainteligencia deben acatar normas constitucionales y legales,
AR .
bajo los principios éticos y morales que rigen a la Institución y a la sociedad.
AL CG
C. Principios de operación de la contrainteligencia
La teoría de contrainteligencia establece que esta se fundamenta en tres principios de
operación, los cuales son disuadir, detectar y neutralizar los esfuerzos de la oposición para
acopiar información al margen de las causas por las cuales dichos datos son colectados, entre
L .G

la que se puede citar las siguientes: inteligencia, subversión, sabotaje, terrorismo, proliferación
de armas, ventajas competitivas y otras.
UE A

En la figura 3, se ilustran los principios de operación que se emplean en la

Contrainteligencia en el SIAM, así como los axiomas compartidos de los que dependen.
R
AN .F
M E
TT

35
 EZ
GO .
M
N GC
CO N)
(
AR .
AL CG
Figura 3.- Modelo Conceptual de Contrainteligencia en el SIAM.

Los tres principios de operación de la contrainteligencia son dependientes de los

siguientes tres axiomas compartidos, que son la sorpresa, la colección de datos y la
L .

focalización.
G

La base de una eficiente actividad de contrainteligencia debe estar respaldada por la

UE A

aplicación de los siguientes principios de operación de Disuasión, Detección y Neutralización.

R

D. Objetivos de la contrainteligencia
Los objetivos de la Contrainteligencia están determinados en la definición de
AN .F

contrainteligencia y son:

 Ocultar nuestras intenciones y acciones a los medios de búsqueda de los servicios de

M E

inteligencia enemiga.

 Proteger a nuestros propios medios y personal de estas posibles acciones e

TT

intenciones.

 Disuadir, detectar y neutralizar la acción ejecutada por personas o asociaciones que se

dirijan a afectar la capacidad de la organización naval.

36
  Disuadir, detectar y neutralizar a personas, grupos o asociaciones que desarrollen

EZ
actividades planeadas o no, dirigidas a provocar un divisionismo entre los miembros
del Instituto armado.

GO .
 Detectar y neutralizar a toda persona, grupo o empresa que realice actividades que

M
N G
sean contrarias al orden interno del país.

E. Clasificación de la contrainteligencia

C
1. Defensiva
Consiste en la implementación de medidas pasivas y activas de disuasión y en medidas

CO N)
pasivas de detección de las actividades de los adversarios y las estructuras de inteligencia
enemigas dirigidas en contra del personal, instalaciones, información y las operaciones. La
disuasión se compone de dos grupos, el primero es el de la Seguridad Militar comprendida por

(
la seguridad de personas y la seguridad física. El segundo grupo es el de la Seguridad de
AR .
información integrado por la seguridad de los sistemas de información, seguridad de las
AL CG
comunicaciones y seguridad de las operaciones. Las medidas pasivas de detección incluyen la
identificación de eventos críticos y las personas involucradas en los mismos, así como del
establecimiento de medios y medidas que aseguran la información

2. Ofensiva
L .

Parte de la Contrainteligencia destinada a la implementación de medidas activas de

G

detección y posteriormente a la neutralización de las actividades de los adversarios y de

UE A

aquellas estructuras de inteligencia enemigas dirigidas en contra del personal, instalaciones,

información y las operaciones. La detección en la parte ofensiva identifica a la asociación
R

organizacional, ubica a las personas de interés y acopia los hechos en donde estén
involucrados. La neutralización es llevada a cabo por la Contrainteligencia Especializada y/o
AN .F

Estratégica y para lograr su cometido utiliza el engaño, la explotación y las operaciones de

contrainteligencia.
M E

En la figura 4, se visualiza el Modelo Operacional de la Contrainteligencia en el SIAM, su

división en defensiva y ofensiva, además de mostrar como separa sus acciones en los tres
TT

principios de operación, y se ejemplifican algunas de las actividades que son llevadas a cabo
por la Contrainteligencia.

37
 EZ
GO .
M
N GC
CO N)
(
AR .
AL CG
Figura 4.- Modelo Operacional de Contrainteligencia en el SIAM.
F. Metas de la contrainteligencia.
 Difundir y aplicar la doctrina de contrainteligencia considerando las amenazas y riesgos
que atenten contra la Seguridad Nacional.
L .

 Ser el garante de la seguridad de las actividades de inteligencia, al disuadir, detectar

G

y neutralizar la acción de los sistemas de inteligencia del adversario actual y potencial

contra nuestros medios y fuerzas.
UE A

 Lograr que los miembros de la Secretaría de Marina – Armada de México adopten

R

sistemáticamente una cultura de seguridad basada en la doctrina de inteligencia,

como una forma de vida.
AN .F

 Aplicar pruebas de control de confianza al personal que labora en las Secciones

Segundas, Veintitrés o manejen información que esté vinculada con trabajos de
M E

inteligencia.
TT

 Verificar el entorno socioeconómico del personal que labora en las Secciones

Segundas, Veintitrés o manejen información que esté vinculada con trabajos de
inteligencia.

38
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Manual que regula la información de la Secretaría de Marina-Armada de México relacionada
con la Seguridad y Defensa Nacional. Versión mayo del 2011.

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UE AR
AN .F
M E
TT

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 TT
M E
AN .F
UE AR
L .G
AL CG

41
AR .
(
CO N)
N GC
GO .
M
EZ