Ley 1909 de 2018

10/8/2020 Leyes desde 1992 - Vigencia expresa y control de constitucionalidad [LEY_1909_2018]
Última actualización: 24 de julio de 2020

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LEY <ESTATUTARIA> 1909 DE 2018
(julio 9)
Diario Oficial No. 50.649 de 9 de julio de 2018
RAMA LEGISLATIVA – PODER PÚBLICO
Por medio de la cual se adoptan el Estatuto de la Oposición Política y algunos derechos a las organizaciones
políticas independientes.
Jurisprudencia Vigencia
EL CONGRESO DE COLOMBIA
En virtud del Procedimiento Legislativo Especial para la Paz
DECRETA:
CAPÍTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.
ARTÍCULO 1o. OBJETO. La presente ley estatutaria establece el marco general para el ejercicio y la protección
especial del derecho a la oposición de las organizaciones políticas y algunos derechos de las organizaciones
independientes.
ARTÍCULO 2o. DEFINICIONES. Para efectos de la presente ley, entiéndase por organizaciones políticas a
los partidos y movimientos políticos con personería jurídica.
Por Gobierno entiéndase, según corresponda, al nacional encabezado por el Presidente de la República, y a las
administraciones departamentales, distritales y municipales, encabezadas por el respectivo gobernador, alcalde
distrital o municipal.
Por Autoridad Electoral se entiende al Consejo Nacional Electoral o la entidad que haga sus veces.
Por réplica se entiende el derecho que les asiste a las organizaciones políticas declaradas en oposición a
responder y controvertir declaraciones que sean susceptibles de afectarlas por tergiversaciones graves y
evidentes en los términos establecidos en el artículo 17 de la presente ley.
Texto del Proyecto de Ley Anterior
ARTÍCULO 3o. DERECHO FUNDAMENTAL A LA OPOSICIÓN POLÍTICA. De conformidad con los artículos
40 y 112 de la Constitución Política, la oposición es un derecho fundamental autónomo que goza de especial
protección por el Estado y las autoridades públicas.
www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1909_2018.html 1/11
ARTÍCULO 4o. FINALIDADES. La oposición política permite proponer alternativas políticas, disentir, criticar,
fiscalizar y ejercer libremente el control político a la gestión de Gobierno, mediante los instrumentos señalados
en el presente Estatuto, sin perjuicio de los derechos consagrados en otras leyes.
ARTÍCULO 5o. PRINCIPIOS RECTORES. Las normas que establece el presente Estatuto deben
interpretarse a partir, entre otros, de los siguientes principios:
a) Construcción de la Paz Estable y Duradera. El Estatuto de Oposición aquí consagrado se soporta en el

reconocimiento de la legitimidad de la oposición política como elemento central de la resolución pacífica de las
controversias.
b) Principio democrático. El derecho fundamental a la oposición e independencia política es una condición

esencial de la democracia participativa y debe realizarse reconociendo los valores de la convivencia, la
tolerancia, la deliberación pública, la no estigmatización y el respeto a las diferencias.
c) Participación política efectiva. El Estado garantizará a todas las organizaciones políticas el ejercicio de la
oposición, incluyendo la movilización y la protesta social.
d) Ejercicio pacífico de la deliberación política. El proceso de reincorporación política de los actores en

armas requiere el respeto efectivo del derecho a la oposición política.
e) Libertad de pensamiento y opiniones. Las autoridades, las organizaciones políticas y la ciudadanía

respetarán las diferentes opciones ideológicas y opiniones políticas divergentes que surjan del debate
democrático.
f) Pluralismo político. Las autoridades, las organizaciones políticas y la ciudadanía respetarán las diferentes
opciones ideológicas y opiniones políticas divergentes que surjan del debate democrático.
g) Equidad de género. Las organizaciones políticas, incluidas aquellas que se declaren en oposición,
compartirán el ejercicio de los derechos que le son propios entre hombres y mujeres, de manera paritaria,
alternante y universal.
h) Armonización con los convenios y tratados internacionales. Los derechos establecidos en este Estatuto
se interpretarán de conformidad con los tratados y convenios internacionales de derechos humanos ratificados
por Colombia, en especial la Convención Americana de Derechos Humanos. Dicha interpretación se hará de la
manera más amplia posible en función de garantizar el ejercicio de los derechos políticos.
i) Control político. El ejercicio del control político permitirá a las organizaciones políticas verificar y controlar las
acciones políticas y administrativas del Gobierno.
j) Diversidad étnica. Las organizaciones y/o movimientos indígenas, afrodescendientes, raizales y palenqueras,
gozarán del respeto a sus diferentes posiciones culturales, ideológicas, cosmovisión y opiniones políticas que
surjan del debate democrático.
ARTÍCULO 6o. DECLARACIÓN POLÍTICA. Dentro del mes siguiente al inicio del Gobierno, so pena de
considerarse falta al régimen contenido en la Ley 1475 de 2011 y ser sancionadas de oficio por la Autoridad
Electoral, las organizaciones políticas deberán optar por:
1. Declararse en oposición.
2. Declararse independiente.
3. Declararse organización de Gobierno.
Las organizaciones políticas que inscribieron al candidato electo como Presidente de la República, gobernador o
alcalde se tendrán como de Gobierno o en coalición de Gobierno. En consecuencia, mientras dure su mandato
no podrán acceder a los derechos que se les reconocen a las organizaciones políticas de oposición o
independientes, en la presente ley.
PARÁGRAFO. Las organizaciones políticas podrán por una sola vez y ante la Autoridad Electoral modificar su
declaración política durante el periodo de Gobierno.
Corte Constitucional
- Mediante Sentencia C-018-18 de 4 de julio de 2018, Magistrado Ponente Dr. Alejandro Linares Cantillo, la
Corte Constitucional efectuó la revisión de constitucionalidad del Proyecto de Ley Estatutaria No. 03/17
Senado–006/17 Cámara, “Por medio del cual se adopta el Estatuto de la Oposición Política y algunos
derechos a las organizaciones políticas independientes” y declaró EXEQUIBLE este artículo.
Destaca el editor:
'Bajo este entendido, esta Corte considera razonable que se haya optado por otorgar el plazo de un mes,
contado a partir del inicio del respectivo Gobierno, para que las organizaciones políticas manifiesten su
posición frente al mismo, teniendo en cuenta que, de antemano, los programas de gobierno de los
aspirantes a alcalde, gobernador o Presidente de la República, deberán ser publicados y divulgados al
momento de inscribir la candidatura, con base en lo dispuesto en las Leyes 131 de 1994 y 996 de 2005. Es
de aclarar que el término de un mes deberá entenderse y aplicarse según el nivel nacional o territorial al
que corresponda. Lo anterior, pone de presente que las organizaciones políticas contarán con un tiempo
prudente para conocer dichos programas, debatirlos al interior de sus grupos y optar por tomar una posición
determinada frente a quien resultase elegido con base en éstos. En esa medida, se trata de una disposición
desarrollada en el marco de configuración legislativa que resulta razonable y proporcional por lo que se
encuentra ajustada a la Constitución y que, en consecuencia, deberá ser declarada exequible en la parte
resolutiva de esta sentencia.'. <subraya el editor>
ARTÍCULO 7o. NIVELES TERRITORIALES DE OPOSICIÓN POLÍTICA. Los partidos y movimientos

políticos con personería jurídica podrán declararse en oposición, en cualquiera de los niveles de Gobierno de
que trata el artículo 2o de esta ley.
ARTÍCULO 8o. COMPETENCIA PARA EFECTUAR LA DECLARACIÓN POLÍTICA. En el caso de los

partidos y movimientos políticos con personería jurídica, la declaración política o su modificación se adoptará,
en cada nivel territorial, de conformidad con lo establecido en sus estatutos.
PARÁGRAFO TRANSITORIO. Las organizaciones políticas deberán modificar sus estatutos y definir el
mecanismo o autoridades competentes para realizar la declaración política antes del veinte (20) de julio de
2018.
ARTÍCULO 9o. REGISTRO Y PUBLICIDAD. La declaración política o su modificación, deberá registrarse

ante la correspondiente Autoridad Electoral, o en su defecto ante la Registraduría Distrital o Municipal según
corresponda, quienes deberán remitirla de manera oportuna a aquella, para su respectiva inscripción en el
registro único de partidos y movimientos políticos. A partir de la inscripción se harán exigibles los derechos
previstos en esta ley.
La Autoridad Electoral publicará y actualizará en su página web las respectivas declaraciones o modificaciones.
ARTÍCULO 10. REPRESENTACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS PARA EL EJERCICIO Y

PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE OPOSICIÓN E INDEPENDIENTES. Para el ejercicio de los derechos
derivados de la declaración de oposición e independencia, y para activar los mecanismos de protección, se
tendrán como representantes de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, a las autoridades
territoriales y nacionales que definan sus estatutos.
CAPÍTULO II.
DE LOS DERECHOS DE LA OPOSICIÓN POLÍTICA.
ARTÍCULO 11. DERECHOS. Las organizaciones políticas declaradas en oposición de que trata la presente
ley, tendrán los siguientes derechos específicos:
a) Financiación adicional para el ejercicio de la oposición.
b) Acceso a los medios de comunicación social del Estado o que hacen uso del espectro electromagnético.
c) Acceso a la información y a la documentación oficial.
d) Derecho de réplica.
e) Participación en mesas directivas de plenarias de las corporaciones públicas de elección popular.
f) Participación en la Agenda de las Corporaciones Públicas.
g) Garantía del libre ejercicio de los derechos políticos.
h) Participación en la Comisión de Relaciones Exteriores.
i) Derecho a participar en las herramientas de comunicación de las corporaciones públicas de elección popular.
j) Derecho a la sesión exclusiva sobre el Plan de Desarrollo y presupuesto.
PARÁGRAFO. Se promoverán garantías y mecanismos de acciones afirmativas para que los partidos y
movimientos sociales de los pueblos indígenas y afrodescendientes accedan a los derechos reconocidos en
este artículo.
ARTÍCULO 12. FINANCIACIÓN ADICIONAL PARA EL EJERCICIO DE LA OPOSICIÓN. <Aparte

subrayado CONDICIONALMENTE exequible> Se apropiará una partida adicional para el Fondo Nacional de
Financiación Política, equivalente al cinco por ciento (5%) del monto del financiamiento del funcionamiento
permanente de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, con destino a las organizaciones
políticas declaradas en oposición al Gobierno nacional, quienes internamente garantizarán el manejo de los
recursos asignados de acuerdo a los principios constitucionales y legales rectores del presente Estatuto. Esta
partida se distribuirá de manera proporcional entre todos ellas.
PARÁGRAFO 1. De presentarse modificación a la declaratoria de oposición al Gobierno nacional por parte de

alguna organización política, la misma deberá devolver los dineros no ejecutados al Fondo Nacional de
Financiación Política.
PARÁGRAFO 2. Las autoridades competentes deberán adelantar las medidas necesarias para asegurar la
financiación en los términos del presente artículo a partir del veinte (20) de julio de 2018.
ARTÍCULO 13. ACCESO A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL DEL ESTADO Y LOS QUE
HACEN USO DEL ESPECTRO ELECTROMAGNÉTICO. Sin perjuicio de los espacios institucionales para la
divulgación política otorgados a todos los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, la Autoridad
Electoral asignará entre las organizaciones políticas con representación en las corporaciones públicas de
elección popular que se declaren en oposición, espacios adicionales en medios de comunicación social del
Estado y los que hacen uso del espectro electromagnético. Para radio y televisión, se hará de la siguiente
manera:
a) Asignará, en cada canal de televisión y emisora, al menos 30 minutos mensuales en las franjas de mayor
sintonía.
b) Determinará la duración, frecuencia y fechas de emisión de los espacios, con el apoyo técnico de la Autoridad
Nacional de Televisión y del Ministerio de las Tecnologías de Información y las Comunicaciones, según sea el
caso.
c) Para el ejercicio de la oposición al Gobierno nacional, se asignarán solamente en medios de comunicación

con cobertura nacional. Para el ejercicio de la oposición a nivel territorial, se asignarán espacios de acuerdo a la
cobertura y correspondencia de los medios con el nivel territorial.
d) El cincuenta por ciento (50%) del tiempo se asignará en partes iguales, y el otro cincuenta por ciento (50%)
con base en el número de escaños que tenga cada organización en el Congreso de la República, las asambleas
departamentales y los concejos municipales o distritales, según corresponda.
e) El costo de los espacios será asumido con cargo al Presupuesto General de la Nación, para lo cual se
apropiarán anualmente las partidas necesarias.
f) Para las concesiones o títulos que se asignen, renueven o prorroguen a partir de la vigencia de esta ley, los
tiempos necesarios para el cumplimiento de lo aquí ordenado constituye una obligación especial del servicio a
cargo de los concesionarios u operadores.
g) En los espacios otorgados para divulgación política en los medios de comunicación social del Estado y los
que hacen uso del espectro electromagnético, las organizaciones políticas deberán garantizar la participación
paritaria entre hombres y mujeres.
h) La Autoridad Electoral reglamentará la materia.
ARTÍCULO 14. ACCESO A MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN INSTALACIÓN DEL CONGRESO. En la

instalación de las sesiones del Congreso por parte del Presidente de la República, luego de la transmisión
oficial, las organizaciones políticas declaradas en oposición al Gobierno nacional tendrán un tiempo de veinte
(20) minutos para presentar sus observaciones y dar a conocer los planteamientos alternativos, en los mismos
medios de comunicación social utilizados para la transmisión oficial. De no ser posible construir un acuerdo
entre las organizaciones políticas declaradas en oposición, el tiempo será distribuido en proporción a su
representación en el Congreso.
PARÁGRAFO. La Autoridad Electoral reglamentará la materia, así como las condiciones en que este derecho
pueda extenderse al ejercicio de la oposición a las administraciones departamentales, distritales y municipales,
siempre garantizando condiciones de equidad y proporcionalidad en relación espacios, tiempos y medios
utilizados por los gobiernos locales.
ARTÍCULO 15. ACCESO A MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN ALOCUCIONES PRESIDENCIALES.

Cuando el Presidente de la República haga alocuciones oficiales en medios de comunicación que usan el
espectro electromagnético, las organizaciones políticas declaradas en oposición al Gobierno nacional, tendrán
en el transcurso de las siguientes cuarenta y ocho (48) horas, en los mismos medios, con igual tiempo y horario,
espacios para controvertir la posición del Gobierno. Esta opción tendrá un límite de tres veces en el año. De no
ser posible construir un acuerdo entre las organizaciones políticas declaradas en oposición, el tiempo será
distribuido en proporción a su representación en el Congreso.
PARÁGRAFO. La Autoridad Electoral reglamentará la materia, así como las condiciones en que este derecho
pueda extenderse al ejercicio de la oposición a las administraciones departamentales, distritales y municipales.
ARTÍCULO 16. ACCESO A LA INFORMACIÓN Y A LA DOCUMENTACIÓN OFICIAL. Las organizaciones

políticas que se declaren en oposición tendrán derecho a que se les facilite con celeridad, la información y
documentación oficial, dentro de los cinco (5) días siguientes a la presentación de la solicitud.
PARÁGRAFO. Lo anterior sin perjuicio de lo contemplado en el artículo 258 de la Ley 5 de 1992.
ARTÍCULO 17. DERECHO DE RÉPLICA. Las organizaciones políticas que se declaren en oposición tendrán
el derecho de réplica en los medios de comunicación social del Estado o que utilicen el espectro
electromagnético, frente a tergiversaciones graves y evidentes o ataques públicos proferidos por el Presidente
de la República, ministros, gobernadores, alcaldes, secretarios de despacho, directores o gerentes de entidades
descentralizadas y por cualquier otro alto funcionario oficial. En tales casos la organización política interesada
en ejercer este derecho, podrá responder en forma oportuna, y con tiempo, medio y espacio por lo menos
iguales al que suscitó su ejercicio, y en todo caso que garanticen una amplia difusión.
Cuando los ataques mencionados se produzcan en alocuciones o intervenciones oficiales, haciendo uso de los
espacios que la ley reserva para este tipo de funcionarios en los medios de comunicación social del Estado o
que utilicen el espectro electromagnético, se solicitará la protección del derecho en los términos establecidos en
esta ley y se concederá en condiciones de equidad para que el representante de la organización de oposición
pueda responder en forma oportuna, y con tiempos y medios similares, y que en todo caso garanticen una
amplia difusión.
Cuando los ataques mencionados por una intervención o declaración de los funcionarios enunciados,
transmitida en los noticieros y programas de opinión que se emitan en los medios de comunicación social del
Estado, que utilicen el espectro electromagnético, el medio de comunicación donde se emitió la declaración
deberá dar la oportunidad a la organización de oposición afectada de responder y controvertir el ataque. Cuando
el medio de comunicación en el cual se haya emitido el ataque haya dado oportunidad de respuesta, no
procederá en ningún caso el derecho de réplica.
Si el medio no concede la oportunidad de responder al afectado y quien así se considere contacta al medio de
comunicación, dentro de los tres días siguientes a la emisión de las declaraciones, y este se niega a permitir su
intervención, la organización de oposición afectada podrá acudir a la acción de protección de los derechos de
oposición en los términos del artículo 28 de la presente ley.
En todo caso, la réplica se otorgará con base en el principio de buena fe y de forma oportuna, y con tiempo y
medio proporcionales, y en un espacio por lo menos similar al que suscitó su ejercicio, y en todo caso que
garantice una difusión amplia con respeto por la libertad del noticiero o espacio de opinión para elaborar la
respectiva nota informativa o de opinión. Los contenidos completos de la réplica deben estar disponibles en la
versión electrónica de los medios de comunicación.
ARTÍCULO 18. PARTICIPACIÓN EN MESAS DIRECTIVAS DE PLENARIAS DE CORPORACIONES

PÚBLICAS DE ELECCIÓN POPULAR. Las organizaciones políticas declaradas en oposición y con
representación en la correspondiente corporación pública, tendrán participación a través de al menos una de las
posiciones de las mesas directivas de las Plenarias del Congreso de la República, las asambleas
departamentales, los concejos distritales y de capitales departamentales. Los candidatos para ocupar la plaza
que le corresponda a la oposición solo podrán ser postulados por dichas organizaciones.
La organización política que hubiese ocupado este lugar en las mesas directivas no podrá volver a ocuparlo
hasta tanto no lo hagan las demás declaradas en oposición, salvo que por unanimidad así lo decidan.
Esta representación debe alternarse en períodos sucesivos entre hombres y mujeres.

ARTÍCULO 19. PARTICIPACIÓN EN LA AGENDA DE LAS CORPORACIONES PÚBLICAS. Los voceros de

las bancadas de las organizaciones políticas declaradas en oposición y con representación en la respectiva
corporación pública de elección popular, según sus prioridades y de común acuerdo entre ellos, tendrán derecho
a determinar el orden del día de la sesión plenaria y comisiones permanentes, tres (3) veces durante cada
legislatura del Congreso de conformidad con lo establecido en el artículo 138 de la Constitución Política, y una
(1) vez durante cada período de sesiones ordinarias de la asamblea departamental, concejo distrital o municipal,
según corresponda. El orden del día podrá incluir debates de control político. La mesa directiva deberá acogerse
y respetar ese orden del día.
El orden del día que por derecho propio determinan los voceros de las bancadas de las organizaciones políticas
declaradas en oposición, solo podrá ser modificado por ellos mismos.
PARÁGRAFO. Será considerada falta grave la inasistencia, sin causa justificada, por parte del funcionario del
Gobierno nacional o local citado a debate de control político durante las sesiones en donde el orden el día haya
sido determinado por las organizaciones políticas declaradas en oposición.
ARTÍCULO 20. PARTICIPACIÓN EN LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES. Para la selección de

los miembros del Senado de la República en la Comisión Asesora de Relaciones Exteriores se elegirá al menos
un principal y un suplente de las organizaciones políticas declaradas en oposición al Gobierno nacional y con
representación en dicha cámara, de los cuales uno será mujer y se alternará la posición principal y suplencia
entre el hombre y la mujer. Los candidatos solo podrán ser postulados por dichas organizaciones.
ARTÍCULO 21. DERECHO A PARTICIPAR EN LAS HERRAMIENTAS DE COMUNICACIÓN DE LAS

CORPORACIONES PÚBLICAS DE ELECCIÓN POPULAR. Las organizaciones políticas con representación en
las corporaciones públicas de elección popular declaradas en oposición tendrán derecho a una participación
adecuada y equitativa en los programas de radio, televisión, publicaciones escritas y demás herramientas de
comunicación que estén a cargo de la respectiva corporación pública de elección popular.
ARTÍCULO 22. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS EN EL PLAN DE DESARROLLO Y

PLANES PLURIANUALES DE INVERSIÓN. En el marco de la aprobación de los planes plurianuales de
inversiones de los Planes de Desarrollo del nivel nacional, departamental y municipal, el respectivo Gobierno
deberá hacer público en los portales web institucionales los programas y proyectos que se pretendan ejecutar.
Además, deberán publicarse las modificaciones o adiciones a su articulado presentadas en el trámite de la
construcción de dichos planes plurianuales y los congresistas, diputados y/o concejales autores de las mismas.
Los gobiernos nacionales, departamentales, distritales y municipales realizarán audiencias públicas para que la
ciudadanía pueda conocer los proyectos de inversión en el marco de los planes plurianuales y puedan presentar
propuestas de priorización de las respectivas inversiones. Para el caso del Gobierno nacional estas audiencias
deberán realizarse por departamentos, en los Gobiernos Departamentales deberán adelantarse en sus
respectivos municipios y en los gobiernos distritales o municipales se realizarán, según el caso, por localidades,
comunas o barrios.
Igualmente, antes de finalizar cada año del período constitucional, el Presidente de la República, los
gobernadores y los alcaldes distritales y municipales, presentarán a la respectiva corporación pública de
elección popular, un informe de cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo y ejecución del presupuesto de
inversión.
Los gobiernos deberán poner a disposición de la ciudadanía el informe en la página web y demás canales
digitales que para tal efecto disponga cada entidad.
El informe será debatido en plenaria dentro de los treinta (30) días siguientes de su radicación. Para ello, las
organizaciones políticas declaradas en oposición y en independencia tendrán derecho a que se realice una
sesión exclusiva en la respectiva corporación pública de elección popular para exponer sus posturas y
argumentos frente a dicho informe. La presencia del Gobierno será obligatoria.
PARÁGRAFO. Para el caso del Gobierno nacional, en el informe deberá especificarse el cumplimiento de metas
sobre el Plan de Desarrollo y el monto total de la inversión que se realizó en cada departamento y región, la
distribución sectorial de la inversión a nivel departamental, los programas que se implementaron en cada sector
y la entidad competente de su ejecución.
Para el caso de los departamentos, en el informe deberá especificarse el cumplimiento de metas sobre el Plan
de Desarrollo y el monto total de la inversión que se realizó en cada municipio, la distribución sectorial de la
inversión a nivel departamental, los programas que se implementaron en cada sector y la entidad competente
de su ejecución.
Para el caso de los municipios y distritos, en el informe deberá especificarse el cumplimiento de metas sobre el
Plan de Desarrollo y el monto total de la inversión que se realizó en el municipio, en los corregimientos,
comunas o localidades, la distribución sectorial de la inversión, los programas que se implementaron en cada
sector y la entidad competente de su ejecución.
ARTÍCULO 23. DERECHOS DE OPOSICIÓN EN LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES. Las

organizaciones políticas declaradas en oposición a los gobiernos municipales y distritales, y con representación
en las juntas administradoras locales, tendrán dentro de ellas los siguientes derechos: participación en las
mesas directivas de plenarias, participación en la agenda de la corporación pública en los términos de esta ley y
a participar en las herramientas de comunicación de la corporación pública.
ARTÍCULO 24. CURULES EN SENADO Y CÁMARA DE REPRESENTANTES. Los candidatos que sigan en
votos a quienes la autoridad electoral declare elegidos Presidente y Vicepresidente de la República, tendrán el
derecho personal a ocupar, en su orden, una curul en el Senado de la República y otra en la Cámara de
Representantes, durante el periodo de estas corporaciones, e integrarán las comisiones primeras
constitucionales de las respectivas cámaras. Terminados los escrutinios electorales, la autoridad electoral les
expedirá las respectivas credenciales.
Quienes resultaren elegidos mediante esta fórmula, serán miembros adicionales de las actuales comisiones
constitucionales permanentes del Senado de la República y de la Cámara de Representantes y, con la
organización política a que pertenezcan, podrán intervenir en las opciones previstas en el artículo 6o de esta ley
y harán parte de bancada de la misma organización política.
ARTÍCULO 25. CURULES EN LAS CORPORACIONES PÚBLICAS DE ELECCIÓN POPULAR DE LAS

ENTIDADES TERRITORIALES. Los candidatos que sigan en votos a quienes la autoridad electoral declare
elegidos en los cargos de Gobernador de Departamento, Alcalde Distrital y Alcalde Municipal, tendrán derecho
personal a ocupar, en su orden, una curul en las Asambleas Departamentales, Concejos Distritales y Concejos
Municipales respectivos, durante el periodo de estas corporaciones. Con la organización política a que
pertenezcan, podrán intervenir en las opciones previstas en el artículo 7o de esta ley y harán parte de la misma
organización política.
Posterior a la declaratoria de elección de los cargos de Gobernador, Alcalde Distrital y Municipal y previo a la de
las Asambleas Departamentales y Concejos Distritales y Municipales respectivamente, los candidatos que
ocuparon el segundo puesto en votación, deberán manifestar por escrito ante la comisión escrutadora
competente, su decisión de aceptar o no una curul en las Asambleas Departamentales y Concejos Distritales y
Municipales.
Otorgadas las credenciales a los gobernadores y alcaldes distritales y municipales, la autoridad electoral les
expedirá, previa aceptación, las credenciales como diputados y concejales distritales y municipales a los que
ocuparon los segundos puestos en la votación para los mismos cargos y aplicará la regla general prevista en el
artículo 263 de la Constitución para la distribución de las curules restantes de Asambleas Departamentales y
Concejos Distritales y Municipales.
Si no hay aceptación de la curul se aplicará la regla general prevista en el artículo 263 de la Constitución Política
para la distribución de todas las curules de Asambleas Departamentales y Concejos Distritales y Municipales
por población.
CAPÍTULO III.
DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS INDEPENDIENTES.
ARTÍCULO 26. ORGANIZACIONES POLÍTICAS INDEPENDIENTES. Las organizaciones políticas que

cuentan con representación en las corporaciones públicas de elección popular, que no hacen parte del
Gobierno, ni de la oposición, deberán declararse como independientes. Sin perjuicio de los que le asisten a toda
organización política, tendrán los siguientes derechos:
a) Participar en las herramientas de comunicación de las corporaciones públicas de elección popular.
b) Postular los candidatos a las mesas directivas de los cuerpos colegiados previstos en este Estatuto, en
ausencia de organizaciones políticas declaradas en oposición, o de postulaciones realizadas por estas últimas.
c) Para la selección de los miembros de la Cámara de Representantes en la Comisión Asesora de Relaciones

Exteriores se elegirá al menos un principal y un suplente de las organizaciones políticas declaradas como
independientes y con representación en dicha cámara, de los cuales uno será mujer. Los candidatos solo
podrán ser postulados por dichas organizaciones.
Si la organización modifica su declaración política, las corporaciones públicas de elección popular elegirán
nuevo miembro de la mesa directiva y se remplazará la participación en la Comisión Asesora de Relaciones
Exteriores, en caso de ser procedente.
ARTÍCULO 27. PROTECCIÓN A LA DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA. No podrán ser designados en

cargos de autoridad política, civil o administrativa en el Gobierno, ni dentro de los doce (12) meses siguientes a
su retiro de la organización política, mientras se mantenga la declaración de independencia:
a) Quienes sean o hayan sido integrantes de los órganos de dirección, Gobierno, control y administración de las
organizaciones políticas declaradas en independencia, tanto de los niveles nacional, departamentales, distritales
y municipales.
b) Quienes hayan sido candidatos a cargo de elección popular avalados por ellos, elegidos o no.
CAPÍTULO IV.
DE LOS MECANISMOS DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA OPOSICIÓN.
ARTÍCULO 28. ACCIÓN DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE OPOSICIÓN. Para la protección de

los derechos que se consagran en esta ley, las organizaciones políticas que se declaren en oposición tendrán
una acción de carácter especial ante la Autoridad Electoral, con las siguientes características:
a) Se instaurará dentro de un término que permita establecer una relación de inmediatez, oportuna y razonable,
con los hechos que vulneran el derecho respectivo.
b) La solicitud será suscrita por el representante de la respectiva organización política en el que se indicará
contra quien se dirige, la conducta objeto de reproche, los hechos, las pruebas y fundamentos de derecho que
la sustentan y la medida que, a su juicio, debe tomar la Autoridad Electoral para proteger el derecho.
c) La Autoridad Electoral someterá a reparto la solicitud en las veinticuatro (24) horas siguientes a su recibo. El
inicio de la actuación administrativa será comunicado a las partes.
d) El ponente podrá convocar a las partes a audiencia para asegurar el derecho de contradicción y contribuir a
la pronta adopción de la decisión, la que podrá notificarse en estrados, caso en el cual el recurso deberá
interponerse y sustentarse inmediatamente. La audiencia podrá suspenderse y reiniciarse en caso de ser
necesario.
e) En caso en que no se convoque a dicha audiencia, el accionado podrá ejercer su derecho de defensa por
escrito dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la comunicación del inicio de la actuación.
f) Tratándose del derecho de réplica la audiencia será obligatoria y deberá realizarse dentro de las setenta y dos
(72) horas siguientes al reparto de la solicitud. La decisión se notificará en estrados.
g) La Autoridad Electoral está facultada para tomar todas las medidas necesarias para el restablecimiento del
derecho vulnerado, incluida la adopción de medidas cautelares.
h) Si se protege el derecho, se ordenará su cumplimiento dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes.
i) La Autoridad Electoral sancionará a toda persona natural o jurídica, o entidad pública, que incumpla las
órdenes emitidas, con multas entre diez (10) y mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
ARTÍCULO 29. PROTECCIÓN DE LA DECLARATORIA DE OPOSICIÓN. No podrán ser designados en

cargos de autoridad política, civil o administrativa en el Gobierno, ni dentro de los doce (12) meses siguientes a
su retiro de la organización política, mientras se mantenga la declaración de oposición:
a) Quienes sean o hayan sido integrantes de los órganos de dirección, Gobierno, control y administración de las
organizaciones políticas declaradas en oposición, tanto de los niveles nacional, departamentales, distritales y
municipales.
b) Quienes hayan sido candidatos a cargo de elección popular avalados por ellos, elegidos o no.
ARTÍCULO 30. SEGURIDAD PARA LOS MIEMBROS DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS QUE SE
DECLAREN EN OPOSICIÓN. En el marco del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política, el
Gobierno nacional estructurará programas de protección y seguridad con enfoque diferencial y de género para
los directivos y miembros de las organizaciones políticas declaradas en oposición.
PARÁGRAFO. En cada periodo de sesiones ordinarias, el Procurador General de la Nación y el Defensor del
Pueblo presentarán, respectivamente, un informe a cada una de las cámaras del Congreso de la República
sobre el cumplimiento de los derechos establecidos en este Estatuto y un balance sobre las garantías de
seguridad en relación con los derechos a la vida e integridad personal de los miembros de las organizaciones
políticas declaradas en oposición. Además se deberán analizar el cumplimiento de las medidas tendientes a
garantizar la participación equilibrada entre hombres y mujeres.
Dichos informes deberán ser sustentados por el Procurador General de la Nación y el Defensor del Pueblo ante
las Plenarias de cada una de las Cámaras para lo cual deberá fijarse fecha a más tardar dentro de los quince
(15) días siguientes a su presentación. En esa sesión, los congresistas podrán formular preguntas y
observaciones a los informes del Procurador General de la Nación y el Defensor del Pueblo, quienes deberán
dar respuesta a las mismas de forma inmediata.
CAPÍTULO V.
DISPOSICIONES FINALES.
ARTÍCULO 31. PÉRDIDA DE DERECHOS DE LA OPOSICIÓN. Los derechos reconocidos en esta ley a las
organizaciones políticas se mantendrán mientras esté vigente la declaración de oposición. En caso contrario se
perderán.
En consecuencia, la Autoridad Electoral cancelará el correspondiente registro como organización política de

oposición, reliquidará la financiación correspondiente y reasignará los espacios en radio y televisión. Las
corporaciones públicas de elección popular elegirán nuevo miembro de la mesa directiva y se remplazará la
participación en la Comisión Asesora de Relaciones Exteriores.
ARTÍCULO 32. VIGENCIA Y DEROGACIONES. La presente ley rige a partir del veinte (20) de julio de 2018
y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial los artículos 32 a 35 y 50 de la Ley 130 de
1994.
El Presidente del honorable Senado de la República,
Efraín José Cepeda Sarabia.
El Secretario General del honorable Senado de la República,
Gregorio Eljach Pacheco.
La Presidente (e) de la honorable Cámara de Representantes,
Lina María Barrera Rueda.
El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,
Jorge Humberto Mantilla Serrano.
REPÚBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Publíquese y ejecútese.
En cumplimiento de lo dispuesto en la Sentencia C-018 del cuatro (4) de abril de dos mil dieciocho (2018) –Sala
Plena– Radicación: RPZ- 004, proferida por la Honorable Corte Constitucional, se procede a la sanción del
proyecto de Ley, la cual ordena la remisión del expediente al Congreso de la República, para continuar el trámite
de rigor y posterior envío al Presidente de la República.
Dada en Bogotá, D. C., a 9 de julio de 2018.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN
El Ministro del Interior,
Guillermo Abel Rivera Flórez.
<Consultar norma en SUIN JURISCOL: http://www.suin.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Leyes/30035429>
Disposiciones analizadas por Avance Jurídico Casa Editorial Ltda.©

"Leyes desde 1992 - Vigencia Expresa y Sentencias de Constitucionalidad"
ISSN [1657-6241]
Última actualización: 24 de julio de 2020

Ley 1909 de 2018

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10/8/2020 Leyes desde 1992 - Vigencia expresa y control de constitucionalidad [LEY_1909_2018]

Última actualización: 24 de julio de 2020

LEY <ESTATUTARIA> 1909 DE 2018

Diario Oficial No. 50.649 de 9 de julio de 2018

RAMA LEGISLATIVA – PODER PÚBLICO

En virtud del Procedimiento Legislativo Especial para la Paz

a) Construcción de la Paz Estable y Duradera. El Estatuto de Oposición aquí consagrado se soporta en el

b) Principio democrático. El derecho fundamental a la oposición e independencia política es una condición

d) Ejercicio pacífico de la deliberación política. El proceso de reincorporación política de los actores en

e) Libertad de pensamiento y opiniones. Las autoridades, las organizaciones políticas y la ciudadanía

3. Declararse organización de Gobierno.

ARTÍCULO 7o. NIVELES TERRITORIALES DE OPOSICIÓN POLÍTICA. Los partidos y movimientos

ARTÍCULO 8o. COMPETENCIA PARA EFECTUAR LA DECLARACIÓN POLÍTICA. En el caso de los

ARTÍCULO 9o. REGISTRO Y PUBLICIDAD. La declaración política o su modificación, deberá registrarse

ARTÍCULO 10. REPRESENTACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS PARA EL EJERCICIO Y

DE LOS DERECHOS DE LA OPOSICIÓN POLÍTICA.

a) Financiación adicional para el ejercicio de la oposición.

c) Acceso a la información y a la documentación oficial.

e) Participación en mesas directivas de plenarias de las corporaciones públicas de elección popular.

f) Participación en la Agenda de las Corporaciones Públicas.

g) Garantía del libre ejercicio de los derechos políticos.

h) Participación en la Comisión de Relaciones Exteriores.

j) Derecho a la sesión exclusiva sobre el Plan de Desarrollo y presupuesto.

ARTÍCULO 12. FINANCIACIÓN ADICIONAL PARA EL EJERCICIO DE LA OPOSICIÓN. <Aparte

PARÁGRAFO 1. De presentarse modificación a la declaratoria de oposición al Gobierno nacional por parte de

c) Para el ejercicio de la oposición al Gobierno nacional, se asignarán solamente en medios de comunicación

h) La Autoridad Electoral reglamentará la materia.

ARTÍCULO 14. ACCESO A MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN INSTALACIÓN DEL CONGRESO. En la

ARTÍCULO 15. ACCESO A MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN ALOCUCIONES PRESIDENCIALES.

ARTÍCULO 16. ACCESO A LA INFORMACIÓN Y A LA DOCUMENTACIÓN OFICIAL. Las organizaciones

PARÁGRAFO. Lo anterior sin perjuicio de lo contemplado en el artículo 258 de la Ley 5 de 1992.

ARTÍCULO 18. PARTICIPACIÓN EN MESAS DIRECTIVAS DE PLENARIAS DE CORPORACIONES

Esta representación debe alternarse en períodos sucesivos entre hombres y mujeres.

ARTÍCULO 19. PARTICIPACIÓN EN LA AGENDA DE LAS CORPORACIONES PÚBLICAS. Los voceros de

ARTÍCULO 20. PARTICIPACIÓN EN LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES. Para la selección de

ARTÍCULO 21. DERECHO A PARTICIPAR EN LAS HERRAMIENTAS DE COMUNICACIÓN DE LAS

ARTÍCULO 22. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS EN EL PLAN DE DESARROLLO Y

ARTÍCULO 23. DERECHOS DE OPOSICIÓN EN LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES. Las

ARTÍCULO 25. CURULES EN LAS CORPORACIONES PÚBLICAS DE ELECCIÓN POPULAR DE LAS

DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS INDEPENDIENTES.

ARTÍCULO 26. ORGANIZACIONES POLÍTICAS INDEPENDIENTES. Las organizaciones políticas que

a) Participar en las herramientas de comunicación de las corporaciones públicas de elección popular.

c) Para la selección de los miembros de la Cámara de Representantes en la Comisión Asesora de Relaciones

ARTÍCULO 27. PROTECCIÓN A LA DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA. No podrán ser designados en

DE LOS MECANISMOS DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA OPOSICIÓN.

ARTÍCULO 28. ACCIÓN DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE OPOSICIÓN. Para la protección de

ARTÍCULO 29. PROTECCIÓN DE LA DECLARATORIA DE OPOSICIÓN. No podrán ser designados en

En consecuencia, la Autoridad Electoral cancelará el correspondiente registro como organización política de

El Presidente del honorable Senado de la República,

Efraín José Cepeda Sarabia.

El Secretario General del honorable Senado de la República,

Gregorio Eljach Pacheco.

La Presidente (e) de la honorable Cámara de Representantes,

Lina María Barrera Rueda.

El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,

Jorge Humberto Mantilla Serrano.

REPÚBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

Dada en Bogotá, D. C., a 9 de julio de 2018.

JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN