Gmjs-Org Funcional Difinitivo

GOBIERNO MUNICIPAL DE
LA JOYA DE LOS SACHAS
REGLAMENTO
ORGANICO FUNCIONAL
BASE LEGAL
 Art.228 de la Constitución Política de la República que consagra la autonomía

económica y administrativa de los municipios.
 Art.16 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, que determina que las

municipalidades son autónomas y que salvo lo prescrito por la Constitución y esta
Ley, ninguna función del Estado ni autoridad extraña a la municipalidad podrá
interferir en su administración propia; estándole especialmente prohibido, entre otros
aspectos a: derogar, reformar o suspender la ejecución de las Ordenanzas,
Reglamentos, Resoluciones o Acuerdos de las autoridades municipales.
 Numeral 1 del Art.64 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, por el que se

faculta a los Concejos, normar a través de | acuerdo con las necesidades peculiares
que deba atender y con los servicios públicos a prestarse, de acuerdo con los recursos
financieros disponibles y consecuentemente a establecer una estructura de trabajo
que permita el cumplimiento de objetivos.
 Art.169, que establece que el Reglamento Orgánico Funcional, determinará la

estructura administrativa de cada municipalidad y considerando de que cada
dependencia forme parte de una organización racionalmente integrada desde el punto
de vista de la división del trabajo.
 Art.172, de la Ley Orgánica de Régimen Municipal que determina que la

denominación de las dependencias de la administración municipal se ajustará a la
nomenclatura de Dirección, Departamento y Sección, según sea la complejidad de la
labor encomendada; y que habrá tantas Direcciones, cuantas convenga a la mejor y
más racional agrupación por funciones afines que competan a la administración; y
finalmente que la organización de cada Dirección, Departamento o Sección, constará
en los respectivos Orgánicos Funcionales que serán aprobados por el Concejo
Municipal.
 Art. 179.2, Las áreas municipales cumplirán las funciones asignadas en el

Reglamento Orgánico Funcional, que será aprobado por el Concejo.
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ORDENANZA
QUE REGLAMENTA LA ESTRUCTURA ORGÁNICA
FUNCIONAL
El Gobierno Municipal de La Joya de los Sachas,
CONSIDERANDO:
Que: el cumplimiento adecuado de políticas, objetivos y metas institucionales, se

perfeccionan con la implementación de instrumentos que determinen, normen y agiliten
las diferentes acciones de trabajo hacia una gestión efectiva de servicios;
Que es necesario impartir a los diferentes actores de trabajo, un conocimiento global y

de detalle sobre la organización y las líneas básicas de administración, que permita
niveles adecuados de comunicación, autoridad y competencia, compatible con el
crecimiento de los servicios;
Y en uso de sus atribuciones, conforme el Numeral 1 del Art.64 de la Ley Orgánica de

Régimen Municipal, que faculta a los Concejos Municipales a dictar Ordenanzas,
Acuerdos y Resoluciones, a efectos del establecimiento de políticas y objetivos en cada
una de las ramas propias de su administración,
RESUELVE:
Expedir la Ordenanza que reglamenta la Estructura Orgánica Funcional del Gobierno

Municipal de La Joya de los Sachas, contenido en los siguientes artículos:
CAPITULO I DE LAS POLÍTICAS Y MISIÓN
Art.1.-Se adoptan las siguientes políticas de trabajo en el Gobierno Municipal de La

Joya de los Sachas:
a). Concertación con los diferentes actores sociales, para el logro de una participación
efectiva en el desarrollo de la Ciudad.
b). Movilización de esfuerzos para dotar al Municipio de una infraestructura

administrativa, material y humana que permita receptar y procesar adecuadamente los
efectos de la descentralización.
c). Fortalecimiento y desarrollo municipal, a base de un óptimo aprovechamiento de los

recursos y esfuerzos sostenidos para mejorar e incrementar los ingresos de recaudación
propia, impuestos, tasas, contribuciones, etc. que permita el autofinanciamiento de los
gastos, mediante un proceso de gerencia municipal.
d). Preservar y encausar los intereses municipales y ciudadanos como finalidad

institucional.
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e). Voluntad política, trabajo en equipo y liderazgo, para la búsqueda constante de los
más altos niveles de rendimiento, a efectos de satisfacer con oportunidad las
expectativas ciudadanas, a base de concertación de fuerzas y de compromisos de los
diferentes sectores internos de trabajo: Normativo, Ejecutivo, de Apoyo y Operativo; en
consecuencia, dinamismo y creatividad de las autoridades y servidores para lograr una
sostenida y equilibrada participación y apoyo mutuo, como la base del mejor
enfrentamiento de problemas y soluciones.
f). Identificación de los problemas prioritarios de la comunidad y búsqueda oportuna de

las soluciones más adecuadas, con el menor costo y el mayor beneficio.
Art.2.- Se establecen los siguientes objetivos institucionales:
a). Procurar el bienestar de la colectividad y contribuir al fomento y protección de los

intereses locales.
b). Planificar e impulsar el desarrollo físico del Cantón y de sus áreas urbanas y rurales.
c). Acrecentar el espíritu de nacionalidad, el civismo y la confraternidad de los

asociados para lograr el creciente progreso y la indisoluble unidad de la nación.
d). Coordinar con otras entidades, el desarrollo y mejoramiento de la cultura, de la

educación y la asistencia social.
e). Investigar, analizar y recomendar las soluciones más adecuadas a los problemas que
enfrenta el Municipio, con arreglo a las condiciones cambiantes, en lo social, político y
económico.
f). Estudiar la temática municipal y recomendar la adopción de técnicas de gestión

racionalizada y empresarial, con procedimientos de trabajo uniformes y flexibles,
tendientes a profesionalizar y especializar la gestión del gobierno local.
g). Auspiciar y promover la realización de reuniones permanentes para discutir los

problemas municipales, mediante el uso de mesas redondas, seminarios, talleres,
conferencias, simposios, cursos y otras actividades de integración y trabajo.
h). Capacitación de los recursos humanos, que apunte a la profesionalización de la

gestión municipal.
i). Tomando como base la identificación de la visión de futuro, recogidos por el Plan de
Desarrollo Estratégico Cantonal de Joya de los Sachas, el Plan de Trabajo del Alcalde y
la situación actual de la institución y de los servicios, se proponga el fortalecimiento y
redimensionamiento institucional.
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CAPITULO II DE LOS NIVELES DE ORGANIZACIÓN Y DIVISIONES DE
TRABAJO.
Art.3.-La estructura organizacional del Gobierno Municipal de La Joya de los Sachas,

estará integrada por los siguientes niveles:
a). NIVEL NORMATIVO: cuerpo colegiado que es el encargado de determinar las

políticas institucionales para el logro de objetivos y expedir ordenanzas, acuerdos para
su administración. A este nivel, a más de la competencia normativa, le corresponde la
resolutiva y de fiscalización.
Está integrado por:
El Concejo Municipal
b). NIVEL EJECUTIVO: es el nivel de mayor jerarquía administrativa que orienta y

ejecuta la política trazada por el nivel Normativo; le compete tomar las decisiones,
impartir las instrucciones para que ellas se cumplan. Es el encargado de coordinar y
supervisar el cumplimiento eficiente y oportuno de las actividades.
La Alcaldía.
c). NIVEL DE ASESORIA: que corresponde al órgano consultivo de ayuda o de

consejo de la municipalidad. Su relación de autoridad es indirecta con respecto al nivel
operativo. Sus actividades se perfeccionan a través del Nivel Ejecutivo, quien podrá
asumir, aprobar, modificar o rechazar los proyectos, estudios o informes presentados
por el Nivel Asesor.
Le corresponde prestar ayuda técnica-legal a los niveles Normativo, Ejecutivo,

Operativo y de Apoyo.
Si bien a este nivel, por especialización le corresponde estas actividades, queda

implícito el hecho, de que la asesoría, es también parte de las responsabilidades y
funciones de todas las Direcciones.
Comisiones Especiales y Permanentes del Concejo.

Asesoría Jurídica- Sindicatura.
Auditoría Interna
Dirección de Planificación con los siguientes grupos de trabajo:
Planificación y Proyectos
Topografía y Dibujo
Participación y Desarrollo
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d). NIVEL DE APOYO: es el nivel que presta ayuda a las diferentes dependencias de la
municipalidad. Ayuda de tipo complementario, de procedimientos internos y de
servicios.

Dirección Administrativa con los siguientes grupos de trabajo:
Recursos Humanos
Servicios Varios y Transporte
Bienes y Abastecimiento
Secretaría General con los siguientes grupos de trabajo:
Pro secretaría
Recepción y Archivo
Centro de Cómputo y Sistemas
Unidad de Comunicación Social
Administración de Servicios Comisaría y Policía con los siguientes grupos de trabajo:
Comisaría Municipal
Policía Municipal
Camal
Cementerio
Mercado
Dirección Financiera con los siguientes grupos de trabajo
Contabilidad
Tesorería
Recaudación
Rentas
Avalúos y Catastros
Bodega
Proveeduría
e). NIVEL OPERATIVO: nivel encargado de cumplir directamente con los objetivos y
finalidades de la municipalidad y ejecuta los planes, programas, proyectos y demás
políticas y decisiones del nivel Ejecutivo. Le corresponde también actuar como
planificador de las actividades a mediano corto y largo plazo en coordinación con las
diferentes dependencias.
Dirección de Desarrollo Comunitario, con los siguientes grupos de trabajo:

UMDS
Proyectos Productivos
Dirección de Turismo, con los siguientes grupos de trabajo:
Promoción Turística
Parques y Jardines
Dirección de Medio Ambiente, con los siguientes grupos de trabajo:
Recolección y Tratamiento de Desechos Sólidos
Calidad Ambiental
Educación y Gestión Ambiental
Administración de Recursos Renovales y No Renovables
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Dirección de Agua Potable y Alcantarillado con los siguientes grupos de trabajo:
Fiscalización
Agua Potable
Alcantarillado
Dirección de Obras Públicas con los siguientes grupos de trabajo:
Fiscalización
Inspección de Obras Civiles y Mantenimiento Vial
Mantenimiento de Equipo Caminero
Talleres municipales
Dirección de Educación, Cultura y Deportes
Promoción Cultural
Bibliotecas
Educación Comunitaria
Art.4.-Se establece la siguiente nomenclatura en las divisiones del Trabajo:
a). CUERPO COLEGIADO: órgano normativo, cuyos miembros son nominados por
elección popular y que sus decisiones se toman por consenso o mayoría.
b). DIRECCION: órgano que dirige las gestiones diversas de un conjunto de

dependencias técnicas-administrativas propias de la naturaleza de su ámbito funcional.
División de trabajo mayor del nivel operativo o de apoyo; puede tener a su cargo uno o
más Secciones.
d). SECCIONES: División inmediatamente menor a la Dirección, a cuyo cargo se

destina una labor técnica-administrativa especializada. Puede tener a su cargo varias
Unidades.
e). UNIDADES: división inmediatamente menor a la de una Sección. Generalmente son

grupos o equipos de trabajo dirigidos por responsables para cumplir un área pequeña de
gestión o actividad
Art.5.- Se establece la siguiente división básica de trabajo, que compone el conjunto de

dependencias para el manejo de las diferentes funciones y actividades:
DIVISION DE TRABAJO NOMENCLATURA NIVELES

CUERPO NORMATIVO
CONCEJO COLEGIADO
Comisiones Especiales y Cuerpo Colegiado Asesor
Permanentes
ALCALDÍA ALCALDÍA EJECUTIVO
Secretaria General Sección Apoyo

Procuraduría Sindica Dirección Asesor
Auditoría Interna Unidad Asesor
Centro de Computo y Sistemas Sección Apoyo
Comunicación Social Sección Apoyo
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DIRECC. ADMINISTRATIVA DIRECCIÓN APOYO
Recursos Humanos Sección Apoyo
Control y Mantenimiento de Servicios Sección Apoyo
Varios y Transportes
Bienes y Abastecimiento Unidad Apoyo
ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS Y DEPARTAMENTO APOYO
COMISARIA MUNICIPAL
Policía Municipal Sección Apoyo
Administración de Camal Sección Operativo
Administración de Cementerio Sección Operativo
Servicio de Mercado Sección Operativo
DIRECCIÓN DE PLANIFICACION DIRECCION ASESORA
Planificación y Proyectos Sección Operativo

Topografía y Dibujo Unidad Operativo
Participación y Desarrollo Sección Apoyo
DIRECCION FINANCIERA DIRECCIÓN OPERATIVO
Contabilidad y Presupuesto Sección Operativo
Tesorería Sección Operativo
Recaudación Unidad Operativo
Rentas Sección Operativo
Bodega Sección Operativo
Proveeduría Unidad Operativo
Avalúos y Catastros Sección Operativo
DIVISIÓN DE TRABAJO NOMENCLATURA NIVELES
DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS DIRECCION OPERATIVO
Fiscalización, Unidad Operativo
Inspección de Obras Públicas y Unidad Operativo
Mantenimiento Vial
Control y Mantenimiento de Unidad Operativo
Equipo Caminero
Taller de Carpintería Unidad Operativo
Taller de Mecánica y Suelda Unidad Operativo
DIRECC. AGUA POTABLE Y DIRECCION OPERATIVO
ALCANTARILLADO
Fiscalización Unidad Operativo
Agua Potable y Alcantarillado Sección Operativo
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Inspección de Servicios y Trabajos Unidad Operativo
DIRECCION DE DESARROLLO DIRECCION OPERATIVO

COMUNITARIO
Unidad Municipal de Desarrollo Sección Operativo
Sustentable-UMDS
Proyectos Productivos Unidad Operativo
DIRECCION DE MEDIO AMBIENTE DIRECCIÓN OPERATIVO
Recolección y Tratamiento de Desechos Sección Operativo
Sólidos
Calidad Ambiental Unidad Operativo
Educación Ambiental Unidad Operativo
Administración de Recursos Renovables y Unidad Operativo
no Renovables
DIRECCION DE TURISMO, DIRECCIÓN OPERATIVO
Promoción Turística Unidad Operativo
Parques y Jardines Unidad Operativo
DIREC. DE EDUCACION, CULTURA DIRECCION OPERATIVO
DEPORTE Y RECREACIÓN
Promoción Cultural Unidad Operativo
Bibliotecas Unidad Operativo
Educación Comunitaria Sección Operativo
Art.6.-Para la designación de funcionarios y empleados, responsables del cumplimiento

de actividades en las diferentes áreas de trabajo, señálense las siguientes autoridades
nominadoras:
AREAS DE TRABAJO AUTORIDAD NOMINADORA

DIRECTORES MUNICIPALES ALCALDE
PROCURADOR SINDICO ALCALDE
SECRETARIO GENERAL CONCEJO MUNICIPAL
AUDITORIA INTERNA CONCEJO MUNICIPAL
TESORERO ALCALDE
JEFES DE DEPARTAMENTO MUNIC. ALCALDE
JEFES DE SECCION ALCALDE
DEMAS EMPLEADOS Y OBREROS ALCALDE
CAPITULO III. DISPOSICIONES GENERALES
Art.7.-Se establecen las siguientes disposiciones generales para aplicación del

Reglamento Orgánico Funcional:
1.- USO DEL REGLAMENTO: información a las diferentes dependencias y al personal

componente, con respecto a la visión global y particular del esquema organizacional con
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precisión de las responsabilidades y deberes de cada área de servicio, como sus líneas
de autoridad, comunicación, asesoría y coordinación; así como la base para la
preparación del subsistema de clasificación de puestos.
2.-ALCANCE. El Reglamento Orgánico, ni limita ni restringe las actividades de las

diferentes áreas de servicio. Las funciones y actividades que describe, constituye el
nivel básico y genérico para el cumplimiento de objetivos, sin perjuicio de que
internamente se determine las actividades de detalle o periódicamente se vayan
incorporando nuevas responsabilidades conforme necesidades institucionales y de
servicio a la ciudad, en base a la evaluación constante de los programas de trabajo.
3.-CAMBIOS AL REGLAMENTO. Los cambios que se propongan con respecto al

Reglamento Orgánico, se canalizarán ante la Alcaldía y se resolverán en el Concejo
Municipal.
4.-RESPONSABILIDAD. Los Directores, Jefes Departamentales y de Sección, serán

responsables de la planificación, programación, dirección, coordinación y control de las
actividades de su respectiva área y del cumplimiento por parte del personal a su cargo,
así como de la administración de los recursos que dispongan para el desarrollo de las
labores que señala el Reglamento, con apego a las Leyes del sector público afines a la
normatividad municipal.
5.-FORMAS DE CONTRATACION DE PERSONAL. Para la composición de los

diferentes cuadros de trabajo y en cuanto al personal que lo integre, se los designará
bajo las siguientes modalidades de contratación y vínculo legal:
a). Al amparo de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, y de Unificación y

Homologación de las remuneraciones del Sector Público quienes desempeñen una
función intelectual de tipo administrativo o técnico ( Oficinistas, Secretarias,
Contadores, Topógrafos, Dibujantes, Analistas, cargos que requieran de título
universitario, Jefes de Sección, Directores, etc.)
b). Con “contrato” y bajo las diferentes modalidades y particularidades que señala el
Código del Trabajo, para aquellas personas que desempeñen actividades de carácter
material o manual que son propios de los obreros, como (Peones, Albañiles, Plomeros,
Cadeneros, Carpinteros, etc.)
6. INCORPORACION DE DISPOSICIONES. En todo lo que en forma expresa no

contemple el presente Reglamento, se observará y aplicará las normas de la Ley
Orgánica de Régimen Municipal, Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera
Administrativa, Código del Trabajo y Ley de Administración Financiera y Control y
demás afines con la materia.
7. PRESENTACION DE INFORMES. Todos los funcionarios a cuyo cargo estén las

Direcciones, Departamentos, Secciones y Unidades, deberán presentar planes
operativos anuales, informes técnico-administrativos anuales y otros de carácter
periódico que se les requiera ante los superiores jerárquicos.
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8. LINEAS DE AUTORIDAD Y COORDINACION.. Todas las áreas de trabajo,
respetarán la línea jerárquica de autoridad que este Reglamento lo establece; así como
mantendrán permanente las líneas de coordinación que asegure la participación y el
trabajo armónico y conjunto para el cumplimiento de objetivos.
9. COMO PARTE DE LA ORGANIZACION INTERNA DEL AREA:
a). Formación de equipos de trabajo en las diferentes áreas de su gestión, con asignación
adecuada de tareas y mantenerlos en funcionamiento, a efectos de ubicar en detalle los
compromisos y objetivos institucionales y lograr una óptima producción de servicios.
b). Fomentar y establecer periódicamente mesas redondas, reuniones y otras formas de

integración entre los responsables de las diferentes acciones de trabajo de su área, a
efectos de evaluar su avance, los procedimientos y correcciones que deban ser tomadas
en cuenta e informar a las diferentes autoridades.
c). Elaborar el plan anual de actividades del área, controlar su ejecución y evaluación.
d). Evaluar permanentemente las actividades del área, así como aquellas determinadas
al personal subalterno y garantizar a base de procedimientos adecuados, el
cumplimiento de objetivos con eficacia y oportunidad.
e). Establecer y vigilar el cumplimiento de procedimientos y métodos de trabajo que

garanticen el uso adecuado de recursos y materiales.
f). Participar con la Oficina de Recursos Humanos, en el planeamiento de programas de

capacitación.
CAPITULO IV. ORGANIZACION ESTRUCTURAL, MISIÓN Y FUNCIONES
Art.8.-Establece el siguiente Organigrama Estructural del Gobierno Municipal de la

Joya de los Sachas
Art. 9.- Se establecen las siguientes funciones para el CONCEJO MUNICIPAL:
ÁREA DE GESTIÓN : CONCEJO MUNICIPAL

NIVEL : NORMATIVO
NOMENCLATURA : CUERPO COLEGIADO
ÁREAS DEPENDIENTES : (COMISIONES, COMO NIVEL ASESOR)
MISIÓN: Determinar la política y las metas para el cumplimiento de los fines

municipales y de cada rama de su administración, para cuyo efecto normará a través de
Ordenanzas, acuerdos o resoluciones.
DEBERES Y ATRIBUCIONES: Las determinadas en la Ley Orgánica de Régimen

Municipal; y las siguientes de acuerdo a las atribuciones normativas, resolutivas y
fiscalizadoras:
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ATRIBUCIONES NORMATIVAS:
a). Aprobación de Ordenanzas para la regulación y aplicación de la gestión municipal y

la relación de ésta con la Ciudadanía.
b). Aprobación de Normas Internas para perfeccionar la administración municipal

relativo a la organización y procedimientos de trabajo que hayan sido propuestos por la
Alcaldía.
c). Aprobación de las Normas que permitan el funcionamiento interno del Concejo y de
las Comisiones Permanentes y Especiales.
d). Elaborar normas de avalúos para edificaciones, solares y el plano del valor de las
tierras.
ATRIBUCIONES RESOLUTIVAS:
a). Designar los funcionarios que les corresponde, por el período determinado en la
Ley Orgánica de Régimen Municipal. La remoción de estos funcionarios se regularán
por las disposiciones de la Ley Orgánica de Régimen Municipal y las contempladas en
la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de
las Remuneraciones del Sector Público..
b). Impulsar los mecanismos que permitan ejecutar los procesos de legalización de
tierras y autorizar al Alcalde y al Procurador Síndico la suscripción de las
correspondientes escrituras.
c). Aprobación de Acuerdos relativos a asuntos de intereses particulares.
d). Aprobar el plan de Desarrollo Municipal, formulado por Alcaldía, que integre la
autogestión económica, la utilización adecuada y prioritaria de recursos, la aplicación de
formas modernas de trabajo, planteamientos de objetivos estratégicos y la consecución y
desarrollo de un óptimo clima organizacional.
e). Aprobar los planes de desarrollo físico cantonal, como la planificación urbana, en
procura de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos con participación de los
diferentes actores sociales de la localidad.
f). Aprobar el presupuesto municipal y el plan de inversiones, presentado por el Alcalde.
g). Aprobar o resolver en materia de Escalafón y Sueldos, las escalas remunerativas en

Base a estudios técnicos que presente el Alcalde, sustentadas en la particularidad de la
región, al nivel de tareas y responsabilidades de las diferentes ramas de ocupación, en el
funcionamiento adecuado de planes de ascensos y a las disponibilidades financieras de
la municipalidad.
h). Aprobar las Resoluciones que sobre asuntos de interés especial, relativos a la
Municipalidad o a particulares.
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i). Aprobar la Ordenanza que reglamente la conformación y el funcionamiento de los
Comités de Contratación Pública.
j). Declarar en el cantón, el estado de emergencia, provenientes de fuerza mayor o caso

fortuito y resolver acogerse a los procedimientos de excepción previstos en la Ley; así
como conocer los casos especiales y que por extrema necesidad hayan motivado al
Alcalde la contratación directa de obras, bienes o servicios.
k). En materia de Carrera Administrativa: aprobar el Sistema de Valoración,

Clasificación y Reclasificación de Puestos y el procedimiento para la entrega de los
certificados de carrera; recomendar y aprobar los cambios que sean necesarios
ATRIBUCIONES FISCALIZADORAS:
a). Receptar de parte de Alcaldía en forma anual, el informe de actividades; el balance

de la ejecución del presupuesto, a efectos de su pronunciamiento y observaciones; así
como examinar periódicamente los resultados de ingresos y egresos para determinar las
Rectificaciones correspondientes y evitar desfinanciamientos.
b). Revisar los informes de la Contraloría General de la Nación, sobre los actos u
omisiones de los funcionarios municipales y resolver de conformidad con la Ley.
c). Solicitar cuando se estime necesario, la intervención de la Contraloría General de la

Nación, sobre el manejo de la administración municipal.
d). Fiscalizar el cumplimiento de los planes de inversión y la ejecución del presupuesto.
e). Fiscalizar las actuaciones del Alcalde y formular las observaciones que ameriten de
conformidad con la Ley.
f). Gestionar la presentación de informes a entidades de control o a funcionarios de la

administración, como antecedentes para su observación y pronunciamiento.
RELACIÓN FUNCIONAL: Mantiene relación y coordinación con la Alcaldía. Tiene

relación formal con los municipios del país, con la Asociación de Municipalidades
Ecuatorianas, con el COMAGA con varios organismos nacionales e internacionales que
actúan dentro de la actividad municipal, para el perfeccionamiento de los objetivos.
Las determinadas en la Ley Orgánica de Régimen Municipal.
Art.10.- Señálense las siguientes atribuciones para las COMISIONES DEL

CONCEJO:
ÁREA DE GESTIÓN : COMISIONES DEL CONCEJO

NIVEL : ASESOR
NOMENCLATURA : CUERPO COLEGIADO
SUBORDINACIÓN : -
ÁREAS DEPENDIENTES : -
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MISIÓN: Estudiar y asesorar al Concejo Municipal, a través de las Comisiones
Permanentes, y Especiales, en los planes, programas y demás aspectos técnico-
administrativos, de organización interna y aquellos relacionados con las necesidades de
la ciudadanía, que le sean sometidos.
FUNCIONES: Las determinadas en la Ley Orgánica de Régimen Municipal.
RELACIÓN FUNCIONAL: Tiene relación directa con el Concejo Municipal.

Mantiene relación funcional con Alcaldía. Tiene relación formal con las diferentes
dependencias municipales y equipos de trabajo a efectos de obtener la información
necesaria para sus estudios.
Art.11.-Se establecen las siguientes funciones de la ALCALDÍA
ALCALDIA
SECRETARIA
ÁREA DE GESTIÓN : ALCALDÍA

NIVEL : EJECUTIVO
NOMENCLATURA : ALCALDÍA
SUBORDINACIÓN : -
ÁREAS DEPENDIENTES : TODAS LAS DIRECCIONES,
JEFATURAS DEPARTAMENTALES.
MISIÓN: Ejecutar las actividades municipales y cumplir con las políticas, programas,
planes de trabajo, y demás establecidas en la Constitución, la Ley, Ordenanzas, etc.
FUNCIONES: Las determinadas en la Ley Orgánica de Régimen Municipal y con

arreglo a ella, las siguientes:
a). Como superior jerárquico de la administración municipal, dirigir, coordinar y

supervisar todas las acciones y funciones de los distintos ramos propios de la actividad
municipal.
b). Celebrar contratos que sean necesarios y ejecutar los actos para el adecuado
cumplimiento de las diferentes funciones relativos a los servicios públicos, de
conformidad con los procedimientos legales.
c). Administrar, dirigir y controlar el proceso de contratación pública, de acuerdo con la

Ley de la materia, y el reglamento interno.
d). Realizar en forma directa, en casos especiales y de extrema necesidad, las

contrataciones de bienes, servicios y ejecución de obras en circunstancias de
declaratoria de estado de emergencia en el cantón, en cuyo caso se notificará en forma
inmediata a conocimiento del Concejo.
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e).Administrar los recursos financieros de la municipalidad de conformidad con las
normas de control interno y de la Ley de Administración Financiera y Control.
f). Nominar al personal sujeto a la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa y al

del Código del Trabajo. Para las remociones de este personal, se sujetará a los
procedimientos legales contemplados en las leyes antes citadas.
g). Designar y remover con causa justa a los directores, Procurador Síndico, y Tesorero
municipal. Podrá así mismo designar y sancionar hasta con la destitución a los demás
funcionarios y empleados de la administración, de acuerdo con la ley.
h). Disponer y supervisar la elaboración de proyectos y reglamentos en materia de

organización municipal para ser sometidos a conocimiento y aprobación del Concejo.
i). Delegar el ejercicio de sus atribuciones exclusivas a funcionarios de su dependencia,

salvo las referidas a nombramiento y remoción del personal municipal.
j).Coordinar el funcionamiento de la municipalidad con los órganos de la

Administración del Estado que corresponda.
k). Concertar acciones de trabajo con la comunidad, para la participación efectiva de

programas y planes de desarrollo cantonal para la aprobación del Concejo.
l) Determinar los límites de gasto a los que deberán ceñirse las dependencias para la
Formulación del anteproyecto de presupuesto, considerar la proforma presupuestaría
Elaborada sobre dicha base y someter el proyecto definitivo de presupuesto al estudio y
Aprobación del Concejo.
m) Autorizar los traspasos y reducciones de créditos dentro de una misma función,

Programa, actividad o proyecto, y conceder con la autorización del Concejo, suplemento
De créditos adicionales;
Las determinadas en la Ley Orgánica de Régimen Municipal.
RELACIÓN FUNCIONAL: Mantiene relación y coordinación con el Concejo. Tiene

relación funcional con todas las dependencias técnicas administrativas para efectos de la
ejecución y supervisión de los deberes y responsabilidades que le compete. Tiene
relación formal con los municipios del país, la Asociación de Municipalidades
Ecuatorianas, con el COMAGA y con organismos públicos, nacionales e internacionales
para el perfeccionamiento de los objetivos.
Art.12.- Se establecen las siguientes funciones para la SECRETARÍA GENERAL

DEL CONCEJO:
ÁREA DE GESTIÓN : SECRETARÍA GENERAL

NIVEL : APOYO (del Concejo y de la Alcaldía)
NOMENCLATURA : -
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SUBORDINACIÓN : ALCALDÍA
ÁREAS DEPENDIENTES : PROSECRETARIA
RECEPCIÓN Y ARCHIVO
SECRETARIA
PROSECRETARIA GENERAL
RECEPCIÓN Y ARCHIVO
GENERAL
MISIÓN: Dar fe de los actos del I. Concejo y de la Alcaldía y dar apoyo en los
diferentes trámites de estas áreas mediante el soporte de documentación y archivo y en
el despacho diario de los asuntos de la Corporación.
FUNCIONES: A más de las determinadas en la Ley Orgánica de Régimen Municipal:
a). Programar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de su dependencia y

establecer procedimientos de trabajo adecuados, que permita una oportuna atención y
despacho de los asuntos de la Corporación.
b).Actuar como Secretario, en los asuntos y trámites del I. Concejo y de la Alcaldía y

dar fe de sus actos.
c). Redactar y suscribir las actas del Concejo y de la Comisión de Mesa.
d).Preparar la documentación necesaria para los miembros del Concejo y convocar a las
sesiones ordinarias y extraordinarias.
e). Mantener un adecuado sistema de documentación y archivo de la administración

central, así como la formación de un protocolo encuadernado y sellado con su
respectivo índice numérico de los actos decisorios del Concejo.
f). Poner fe de presentación a todos los documentos y solicitudes que ingresan al I.

Concejo o a las Comisiones; así como llevar registros y seguimiento de trámites en los
que intervienen las demás dependencias municipales.
g). Elaborar los textos de las comunicaciones para la firma del señor Alcalde
h). Mantener un sistema adecuado de información interna como externa y previa

autorización del Alcalde, de los asuntos en trámite, así como de aquellos de interés
institucional y que tienen que ver con la relación entre la municipalidad y la ciudadanía.
i).Coordinar las acciones de la Secretaría General con las demás dependencias

municipales.
j). Elaborar informes periódicos sobre las actividades cumplidas ante el Alcalde.
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k).Participar en la elaboración de Ordenanzas, Reglamentos, Acuerdos, de interés
institucional a ser sometidos a la aprobación del Concejo.
l). Las demás actividades que el I. Concejo, o la Alcaldía lo destinen y afines con el área
de trabajo.
RELACIÓN FUNCIONAL: Tiene relación directa con el I. Concejo y la Alcaldía.

Mantiene relación funcional con las demás dependencias municipales para la
coordinación de las diferentes actividades.
Mantiene relación formal, con municipios, con instituciones públicas para la obtención
de prestaciones de servicio.
Art.13.- Se establecen las siguientes funciones de AUDITORIA INTERNA:
ÁREA DE GESTIÓN : AUDITORÍA INTERNA

NIVEL : APOYO (del Concejo y de la Alcaldía)
NOMENCLATURA : UNIDAD
ÁREAS DEPENDIENTES :
MISIÓN: Organizar, supervisar, controlar y organizar los procedimientos y tramites

administrativos para que se de cumplimiento con la Ley, y a su vez eficiencia, y
agilidad en los trámites.
FUNCIONES:
a) Elaborar el plan anual de control.
b) Realizar la ejecución, el seguimiento y control del plan anual.
c) Establecer instructivos manuales y sistemas operativos para exámenes internos.
d) Realizar auditorias operacionales y de gestión.
e) Garantizar que los procedimientos y normas para el funcionamiento adecuado de la

institución cumpla con las leyes y sus reglamentos.
f) Control Interno de los procesos financieros.
g) Generar indicadores de gestión.
RELACIÓN FUNCIONAL: Tiene relación directa con el I. Concejo y la Alcaldía.

Mantiene relación funcional con las demás dependencias municipales para la
coordinación de las diferentes actividades.
Mantiene relación formal, con Instituciones de control.
Art.14.- Se establecen las siguientes funciones en la ASESORÍA JURIDICA:
ÁREA DE GESTIÓN : ASESORÍA JURIDICA
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NIVEL : ASESOR
NOMENCLATURA : DIRECCIÓN
ÁREAS DEPENDIENTES : NINGUNA.
MISIÓN: Dirección, ejecución y control de labores de asesoría jurídica y actuar junto

con el Alcalde en la representación judicial y extrajudicial del Municipio.
FUNCIONES: A más de las señaladas por la Ley Orgánica de Régimen Municipal:
a). Planificar, organizar, dirigir, las actividades del área y controlar su ejecución.
b). Patrocinar ante los jueces y tribunales competentes, la defensa judicial de la

municipalidad y en general, realizar cualquier diligencia judicial y extrajudicial de
interés institucional.
c). Asesorar en materia legal al Concejo, la Alcaldía y demás dependencias municipales.
d). Analizar, interpretar e emitir criterio sobre aspectos jurídicos-legales que normen la
marcha administrativa municipal.
e). Preparar proyectos de ordenanzas, reglamentos, acuerdos y resoluciones y proponer

sobre la materia, las reformas, recomendaciones que fueren necesarias.
f). Recopilar y mantener archivos especializados y de legislación sobre la materia legal

de su competencia.
g). Dirigir y tramitar los procesos coactivos de la municipalidad.
h). Emitir dictámenes jurídicos y asesorar en materia de contratación pública, a los

Comités de Adquisiciones y Concurso Privados de Precios y elaborar las bases y sus
documentos jurídicos y demás relaciones contractuales que celebre la municipalidad.
i). Coordinar sus acciones con las demás dependencias municipales, especialmente con
el área financiera a efectos de mantener actualizadas las ordenanzas y demás aspectos
legales relativos a los ingresos municipales.
j). Presentar al Alcalde informes periódicos sobre las gestiones cumplidas.
k). Las demás que podría señalar la Alcaldía y que sean afines a su área.
18
RELACIÓN FUNCIONAL: Tiene relación directa con la Alcaldía. Mantiene relación
funcional con todas las dependencias municipales, a efectos de coordinar sus acciones
de trabajo. Mantiene relación formal, con diferentes judicaturas a efectos de la
tramitación legal de los asuntos que interesan a la institución.
Art.15.- Se establecen las siguientes funciones ADMINISTRACIÓN DE

SERVICIOS COMISARÍA Y POLICÍA
ÁREA DE GESTIÓN : ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS

Y COMISARÍA MUNICIPAL
NIVEL : APOYO
NOMENCLATURA : SECCIÓN
ÁREAS DEPENDIENTES : POLICÍA MUNICIPAL
CAMAL MUNICIPAL
SERVICIO DE MERCADO
CEMENTERIO MUNICIPAL
MISIÓN: Dirección, ejecución y control de labores de juzgamiento a infractores de

ordenanzas municipales, además vigilar y controlar los servicios públicos.
FUNCIONES:
a).Planificar, programar, ejecutar y controlar las actividades de la dependencia y del

personal bajo su cargo.
b). Juzgar y sancionar por infracciones cometidas contra las normas municipales, en
edificaciones, viviendas, locales, bares, espectáculos, mercados, expendio y venta de
alimentos, etc. y más normas de saneamiento ambiental e higiene.
c). Controlar y coordinar acciones con organismos públicos para el control de precios de
artículos de primera necesidad; así como el control de pesas y medidas;
d). Establecer de conformidad con la ordenanza correspondiente, el registro y control de
arrendamientos para vivienda.
e). Participar en la formulación de Ordenanzas, Reglamentos, etc. que regulen los

aspectos de higiene, salubridad, servidumbre, espectáculos públicos, registro y control
de arrendamientos para vivienda y demás aspectos propios del área para efectos del
cumplimiento efectivo por parte de la ciudadanía y de la imposición de sanciones.
f). Elaborar un plan adecuado de difusión de las normas a la ciudadanía a efectos de

conseguir un ordenamiento óptimo de los servicios públicos.
g). Programar, señalar y controlar las actividades de la Policía Municipal y coordinarlas

con la Policía Nacional.
h).Autorizar el funcionamiento de juegos y presentación de espectáculos públicos

permitidos por la Ley, e impedir los que estén prohibidos y reprimir en casos de
infracción.
19
i). Controlar de acuerdo con las ordenanzas municipales, el funcionamiento y regulación
las ventas ambulantes, y ferias libres.
j). Aplicar las sanciones previstas en la Ley Orgánica de Régimen Municipal,

ordenanzas, reglamentos, conforme a los procedimientos establecidos en el Código de
Procedimiento Penal para el juzgamiento de contravenciones.
k). Imponer el orden y solucionar conflictos que se presenten en las relaciones entre
comerciantes y consumidores en los mercados y ferias.
l). Prestar servicios de inspección veterinaria para mataderos, mercados y otros

establecimientos similares.
m). Controlar el aseo de calles, mercados, plazas, espacios para ferias, establecimientos
de servicio público, parques, campos deportivos, locales para exhibición de
espectáculos públicos.
n). Preparar informes periódicos para conocimiento del Alcalde con respecto a las
labores cumplidas.
o). las demás actividades que por requerimientos del servicio le pueda señalar el Alcalde
y dentro del área de su competencia.

funcional con las demás dependencias municipales, especialmente con la Dirección de
Obras Públicas, Planificación, Financiero a efectos de coordinar sus acciones de
Trabajo. Mantiene relación formal con organismos públicos de cooperación y con la
Policía Nacional.
Art.16.- Se establecen las siguientes funciones CAMAL MUNICIPAL
ÁREA DE GESTIÓN : CAMAL MUNICIPAL

NIVEL : OPERATIVO
SUBORDINACIÓN : COMISARÍA
MISIÓN: Administrar los servicios públicos de matanza y faenamiento de todo tipo de

ganado, control veterinario, transporte de carne en condiciones higiénicas y de calidad
para la población.
FUNCIONES:
a) Proporcionar los servicios de recepción vigilancia en corrales, arreo, matanza,

faenamiento, control veterinario, caja despacho, transporte y otros que fueren necesarios
para el mejoramiento.
20
b) Efectuar las regulaciones de los valores que por concepto de tasas se cobran y se
encuentran autorizados a través de ordenanzas y más disposiciones legales.
c) Autorizar el control el funcionamiento de mataderos establecimientos de expendio de

carnes y de fabricación de embutidos de acuerdo a las leyes y reglamentos obligatorios
y el pago de patentes y tasas municipales establecidas.
d) Multar y/o clausurar temporalmente o definitivamente los mataderos e instalaciones

de expendios de carnes que no cumplan con las disposiciones legales.
e) Conceder los permisos para el ingreso al cantón de carnes faenadas fuera de sus
límites previa revisión y calificación veterinaria del pago de los impuestos y tasas
correspondientes.
f) Decomisar, destruir o donar las carnes introducidas al cantón sin el cumplimiento de

las disposiciones legales.
RELACIÓN FUNCIONAL: Tiene relación directa con Servicios Públicos y

Comunitarios. Mantiene relación formal con la Sección de Higiene Ambiental, Rentas,
Recaudación y Comisaría para el cumplimiento adecuado de sus finalidades.
Art.17.- Se establecen las siguientes funciones CEMENTERIO MUNICIPAL
ÁREA DE GESTIÓN : CEMENTERIO MUNICIPAL

NIVEL : OPERATIVO
MISIÓN: Prestar servicios de inhumación y exhumación de conformidad con la

Ley sobre la materia.
FUNCIONES:
a) Atender los servicios de inhumación y exhumación de acuerdo con la ley.
b) Efectuar labores de mantenimiento en general y arreglo de jardines.
c) Regular el horario de visitas y más disposiciones que el reglamento de cementerio

lo establezca.
d) Dar cumplimiento a las normas dictadas por la municipalidad tanto en el orden

sanitario como administrativo.
e) Atender conforme reglamento los servicios funerarios a las personas de escasos

recursos económicos.
f) Efectuar los registros correspondientes y aplicar los cobros a través de la sección

rentas por servicios que se hayan establecido.
21
g) Distribuir adecuadamente las tareas del personal del área y supervisar su
cumplimiento.
h) Coordinar las labores con comisaría y policía y con rentas.
Las demás actividades que por el requerimiento del servicio pueda asignar el Comisario
y el Director de Ambiente.
RELACIÓN FUNCIONAL: Tiene relación directa con la Sección de Servicios

Públicos. Mantiene relación funcional con las Secciones de Comisaría y Policía y
Rentas para la coordinación de sus actividades.
Art.18.- Se establecen las siguientes funciones SERVICIO DE MERCADO
ÁREA DE GESTIÓN : SERVICIO DE MERCADO

NIVEL : OPERATIVO
FUNCIONES:
a) Estimular el abastecimiento de productos de todos los mercados y ferias, para que las
comunidades puedan encontrar artículos frescos y en cantidad suficiente.
b) Conseguir que los productos alimenticios que lleguen a los mercados y ferias
especialmente los llamados perecedores sean de buena calidad se manipulen dentro de
las mejores condiciones de presentación higiene y conservación así como también
garantizar a los consumidores el peso exacto de los productos.
c) Controlar e impedir los brotes de especulación y acaparamiento que pueden surgir

cuando se presenten situaciones de escasez real o ficticia.
d) Supervisar el cobro de tarifas de los mercados, ferias y comercio ambulantes, las que
deben generar los ingresos necesarios para atender los gastos de administración
operacional y mantenimiento del sistema.
e) Realizar un programa sanitario permanente para lograr el mantenimiento higiénico

del mercado y ferias así como de los puestos de venta, e igualmente conseguir que los
productos que se expenden se manipulen dentro de las normas establecidas de higiene.
f) Organizar la vigilancia en los mercados y ferias para garantizar la seguridad de los

usuarios con el propósito de mantener el orden interno para una buena operación.
g) Propiciar la capacitación del personal de usuarios de puestos fijos feriantes y

ambulantes a fin de lograr los cambios de actitud de manera que contribuya a mejorar
sus hábitos de higiene personal la manipulación de alimentos con las precauciones
sanitarias apropiadas la exhibición atractiva de las mercaderías la presentación de una
buena atención a los clientes y la adecuada administración de sus negocios.
22
h) Realizar el mantenimiento de las instalaciones del mercado equipos y servicios que
formen parte de este sistema a fin de que se encuentren en las mejores condiciones
permitiendo de esta manera se guarde la economía la seguridad y la eficiencia.
i) Proporcionar a los usuarios y al público en general facilidades para que puedan

realizar sus actividades atender quejas y sugerencias encaminadas al mejoramiento de
los servicios que presta la dependencia.
j) Exigir los valores correspondientes a través de tesorería por la ocupación de puestos

en los mercados.
k) Mantener actualizados los catastros de los ocupantes de los puestos de venta en los
mercados.
l) En caso de infracciones por parte de los expendedores de conformidad con las normas
pertinentes enviarlas a comisaría previo informe para que sean sancionadas.
m) Rendir informes mensuales al Comisario Municipal, acerca de las actividades.
Art. 19.- Son funciones de la Sección COMUNICACIÓN SOCIAL:
ÁREA DE GESTIÓN : COMUNICACIÓN SOCIAL

NIVEL : APOYO
ÁREAS DEPENDIENTES : NINGUNA
MISIÓN: Dirigir la difusión, el control y evaluación de los sistemas de información

pública de la municipalidad.
FUNCIONES:
a). Dirigir las actividades de información social a ser difundidas.
b). Presentar para su aprobación de la máxima autoridad las políticas de información

pública a ser ejecutadas por la institución
c). Dirigir las ruedas de prensa, conferencias y otros eventos de trascendencia

institucional
d). Asesorar a la máxima autoridad en materia de comunicación social
e). Dirigir campañas de información destinadas a difundir las diversas actividades

efectuadas por la institución
f). Coordinar con los medios de comunicación públicos locales y nacionales la

divulgación de actividades de interés nacional
g). Controlar la información institucional a ser difundidas a la colectividad
23
h). Coordinar con las diferentes direcciones la elaboración y difusión de publicaciones,
impresión de folletería, levantamiento de textos, elaboración de afiches, apoyo
publicitario de las diferentes estrategias Institucionales.
i). Evaluar investigaciones periodísticas y encuestas de opinión pública sobre temas de

interés institucional y nacional.
j). Preparar informes periodísticos

funcional con las distintas Direcciones. Mantiene relación formal con organismos
públicos y privados de cooperación en la rama de su competencia, a efectos de
conseguir asistencia técnica, tiene relación con los distintos medios de comunicación.
Art. 20- Son funciones de la sección del CENTRO DE CÓMPUTO Y SISTEMAS:
ÁREA DE GESTIÓN : CENTRO DE CÓMPUTO Y SISTEMAS

NIVEL : APOYO
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
MISIÓN: Programar, supervisar y controlar planes y proyectos técnicos del área de

informática. Dar soporte y asistencia técnica del Hardware y Software.
FUNCIONES:
a).- Organizar las actividades de análisis, diseño de sistemas y procedimientos

automáticos de datos, de acuerdo al Plan Informático de la Institución.
b).- Supervisar el correcto cumplimiento de los cronogramas, para la consecución de

las fases de desarrollo de sistemas.
c).- Determinar la configuración del Hardware y Software requerida para el

funcionamiento de cada sistema, de acuerdo a la programación informática y someterla
a la aprobación de su dirección.
d) Dar el soporte técnico del Hardware y Software, el mantenimiento de los equipos y

Presentar los informes respectivos.
e).- Participar en la programación, organización y supervisión de la ejecución de

actividades de los sistemas informáticos y de asistencia técnica en esta área.
f).- Elaborar reformas, metodologías y programas técnicos informáticos.
g).- Sugerir políticas requeridas para la implantación de sistemas informáticos o

estudios de áreas afines.
24
h).- Organizar y efectuar investigaciones técnico informáticas en el sector público y
elaborar informes al respecto.
RELACIÓN FUNCIONAL: Tiene relación directa con Alcaldía y la Dirección

Financiera. Mantiene relación funcional con las dependencias que tienen sistemas de
informática, para la coordinación de las diferentes acciones de trabajo. Mantiene
relación formal con las demás dependencias municipales para el cumplimiento de sus
fines.
Art. 21.- Son funciones de la DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN DEL

DESARROLLO CANTONAL
DIRECCION
PLANIFICACION
SECRETARIA
PLANIFICACIÓN Y PARTICIPACIÓN Y
PROYECTOS DESARROLLO
TOPOGRAFIA Y COMITÉ DE DESARRO-

DIBUJO LLO CANTONAL
ÁREA DE GESTIÓN : DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN

NIVEL : ASESOR
ÁREAS DEPENDIENTES : PLANIFICACIÓN Y PROYECTOS
TOPOGRAFÍA Y DIBUJO
PARTICIPACIÓN Y DESARROLLO
MISIÓN: Dirección, control y evaluación de labores de planificación y desarrollo

urbano, así como la elaboración y recomendación de programas y proyectos de
inversión con arreglo a las políticas y objetivos impuestos por la institución municipal.
FUNCIONES:
a). Dirigir y coordinar las diversas labores que tienen que ver con la planificación y el
desarrollo físico de la ciudad, así como planes relativos a agua potable, alcantarillado, y
de avalúos y catastros.
b). Elaborar el plan anual de actividades y controlar su ejecución.
25
c). Elaborar políticas y estrategias para los diferentes proyectos y efectuar los estudios
de preinversión e inversión de acuerdo con la política y objetivos impuestos por la
municipalidad.
d). Realizar permanentemente las actividades de evaluación y seguimiento de los

programas y proyectos y proponer las medidas correctivas necesarias.
e). Estudiar los planes nacionales, regionales, provinciales como cantonales para
determinar la participación municipal en los asuntos de interés municipal.
f). Realizar las acciones conducentes para que los actores sociales del cantón participen
activamente en los programas y proyectos de desarrollo.
g). Preparar, recomendar Ordenanzas, Reglamentos, Resoluciones, así como los

presupuestos, con respecto a la materia, a efectos de ordenar el desarrollo físico y
urbano de la Ciudad.
h). Asesorar al Concejo y al Alcalde en materia de desarrollo urbano.
i). Presentar al Alcalde, periódicamente informes técnico-administrativos con respecto a

las labores cumplidas.
j). Planificar la preservación, conservación y restauración de áreas históricas y

culturales y demás áreas de protección natural de beneficio para la colectividad.
k). Realizar investigaciones sobre planificación urbana, aspectos físicos-culturales,

socio-económicos e institucionales.
l).Recomendar la adopción de normas de regulación y uso de suelos, como en

edificaciones comerciales, industriales y de vivienda; urbanizaciones, construcciones,
líneas de fábrica de acuerdo a zonificación de la Ciudad y parroquias rurales y la
reglamentación sobre permisos de construcción, aprobación de planos e instalación de
locales.
m). Coordinar su acción con entidades nacionales e internacionales, respecto de las

actividades de su competencia.
n). Las demás actividades que le pueda señalar el Alcalde y que sean afines al área.

funcional con las diversas dependencias municipales, especialmente con la Dirección de
Obras Públicas y la Sección de Avalúos y Catastros para coordinar sus actividades.
Mantiene relación formal, con entidades nacionales, internacionales de asistencia
técnica.
Art. 22.-Se establecen las siguientes funciones de la unidad de PLANIFICACIÓN Y

PROYECTOS
ÁREA DE GESTIÓN : PLANIFICACIÓN Y PROYECTOS
26
NIVEL : APOYO
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
ÁREAS DEPENDIENTES : TOPOGRAFÍA Y DIBUJO
MISIÓN: Estudios, diagnósticos, formulación y diseño de proyectos, que permita

promover, gestionar y regular el desarrollo del Cantón.
FUNCIONES:
a) Asesorar junto al Director de Planificación en lo referente al Plan estratégico

Cantonal y proyectos para el desarrollo del Cantón.
b) Fomentar y promover la ejecución de los proyectos de desarrollo y competitividad

con los diferentes sectores del Cantón
c) Identificar y formular los proyectos de desarrollo y competitividad del Cantón
d) Promover la participación de los distintos sectores del cantón y establecer alianzas

estratégicas que garanticen la ejecución de los proyectos.
e). Planificar, diseñar, adecuar, remodelar, restaurar proyectos urbanos y rurales del
Cantón.
f) Coordinar con las Instituciones de carácter público y privado, la consecución de

proyectos planteados en el Plan Estratégico Cantonal.
g) Cumplir las otras funciones que le determine el Alcalde o el Director de

Planificación.
h) Asesorar junto al director de planificación en lo referente al PDEC.
i) Identificar y formular los proyectos de desarrollo y competitividad del cantón.
j) Fomentar y promover la ejecución de los proyectos de desarrollo y competitividad

con los diferente sectores del cantón.
k) Promover la participación de los distintos sectores del cantón y establecer alianzas

estratégicas que garanticen la ejecución de los proyectos.
l) Planificar diseñar adecuar remodelar restaurar proyectos urbanos y rurales de

cantón.
m) Participar en los reordenamiento urbano y de los centros poblados del cantón.
n) Coordinar con las instituciones de carácter público y privado la consecución de

proyectos planteados en el PDEC.
27
o) Evaluar trimestralmente directamente con la comunidad la ejecución de los
proyectos que se estén ejecutando.
p) Realizar los estudios y diseños de planes viales, equipamiento comunitario,

transporte implantación industrial y de servicios de parques, salud y educación.

funcional con las dependencias de su área y demás de la municipalidad, para la
coordinación de sus actividades. Mantiene relación formal con organismos públicos de
cooperación en la rama de su competencia, a efectos de conseguir asistencia técnica.
Art.23.-Son funciones de la unidad TOPOGRAFÍA Y DIBUJO:
ÁREA DE GESTIÓN : TOPOGRAFÍA Y DIBUJO

NIVEL : APOYO
SUBORDINACIÓN : DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
Y PROYECTOS
MISIÓN: Ejecución y supervisión de labores técnicas de topografía y dibujo de

Planificación de la Municipalidad.
FUNCIONES:
a). Supervisar y ejecutar trabajos de levantamientos planimetrito y dibujo de planos

topográficos
b). Distribuir y controlar trabajos de topografía
c). Coordinar las labores técnicas de topografía con los profesionales que se encuentren
ejecutando estudios y obras civiles
d) Dirigir los levantamientos topográficos, cuaderno de campo y más normas y trabajos

técnicos previos a las construcciones
e). Trazar vías que incluyen nivelación de ejes de las mismas
f). Colocar referencias en las líneas, localización de tangentes de los proyectos
g). Efectuar cálculos y dibujos de planos de construcción
h). Realizar trabajos de dibujo técnico y efectuar ampliaciones o reducciones de mapas

y planos
i) Dibujar y pintar mapas topográficos, cartográficos, aerometría utilizables para la

ubicación de proyectos de diferentes áreas ( riego, vial, forestación, minería y otros)
j) Dibujar conjuntos arquitectónicos, artísticos, de instalaciones de estructuras y otras.
28
k) Calcular espacios y gráficos en los diseños de diagramas.
RELACIÓN FUNCIONAL: Tiene relación directa con la Dirección de Planificación.

Mantiene relación funcional con las dependencias de su área y demás de la
municipalidad, para la coordinación de sus actividades. Mantiene relación formal con
organismos públicos de cooperación en la rama de su competencia, a efectos de
conseguir asistencia técnica.
Art. 24.-Se establecen las siguientes funciones de la unidad de PARTICIPACIÓN Y

DESARROLLO
ÁREA DE GESTIÓN : PARTICIPACIÓN Y DESARROLLO

NIVEL : APOYO
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
ÁREAS DEPENDIENTES : MESAS DE CONCERTACIÓN
MISIÓN: Dirigir, organizar, coordinar la participación ciudadana, facilitando la

formulación de propuestas, que permita promover, gestionar y regular el desarrollo del
Cantón.
FUNCIONES:
a) Ser el ente relacionador de alcaldía con toda la ciudadanía.
b) Coordinar con el comité de desarrollo cantonal y gestión ciudadana.
c) Coordinar con la ciudadanía para su participación en la elaboración del presupuesto

participativo.
d) Coordinar las asambleas cantonales, parroquiales y zonales para la presentación de

proyectos prioritarios para las comunidades, barrios y mesas de trabajo.
e) Organizar y coordinar las capacitaciones a diferentes lideres comunitarios del cantón.
f) Coordinar los perfiles de proyectos de la mesas, con las direcciones o jefaturas

respectivas.
g) Evaluar los objetivos obtenidos con la ejecución de los proyectos de las mesas.
h) Realizar el seguimiento interno de los proyectos que constan dentro del presupuesto
participativo.
i) Evaluar en que porcentaje se ha ejecutado los proyectos del presupuesto participativo.
j) Sistematizar la experiencia como mecanismo de retroalimentación de la experiencia.
k) Dirigir, organizar, coordinar las mesas de concertación social.
29
l) Coordinar la sistematización y ejecución de los POA.
m) Coordinar la participación comunitaria en los Convenios con el aporte Municipal.
RELACIÓN FUNCIONAL: Tiene relación directa con la Alcaldía, con la Dirección

de Planificación. Mantiene relación funcional con las dependencias de su área y demás
de la municipalidad, para la coordinación de sus actividades. Mantiene relación formal
con organismos públicos de cooperación en la rama de su competencia, a efectos de
Art.25.- Se establece las siguientes funciones en la DIRECCIÓN

ADMINISTRATIVA:
ÁREA DE GESTIÓN : DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

NIVEL : APOYO
ÁREAS DEPENDIENTES : RECURSOS HUMANOS
CONTROL, MANTENIMIENTO,
TRANSPORTE, BIENES Y
ABASTECIMIENTO
DIRECCION
ADMINISTRATIVA
SECRETARIA
RECURSOS BIENES Y ADMINISTRACIÓN SERVICIOS

HUMANOS ABASTECIMIENTO DE SISTEMAS VARIOS
VIGILANCIA
GUARDIANIA
AUXILIARES DE
SERVICIOS
ADMINISTRACIÓN
DE VEHÌCULOS
MISIÓN: Ejecución y supervisión de análisis y labores administrativas, de control de

servicios y de administración de recursos humanos de la municipalidad. Prestará todos
los servicios auxiliares que las demás unidades del nivel operativo y las del nivel asesor
y directivo requieran para el cumplimiento de sus funciones.
FUNCIONES:
a). Elaborar el plan anual de actividades y controlar su ejecución, así como la dirección
y supervisión de las tareas de las dependencias bajo su cargo.
30
b). Realizar estudios para la implementación de una adecuada estructuración
administrativa en la municipalidad y efectuar permanentemente los cambios que sean
necesarios en función del crecimiento y necesidades del servicio.
c). Realizar estudios para la simplificación de sistemas, métodos y más procedimientos

de trabajo, que asegure un despacho adecuado y oportuno en las diferentes gestiones
municipales.
d) Preparar manuales de procedimientos y más regulaciones de carácter interno, que

normen el funcionamiento de las diferentes unidades de trabajo.
e). Preparación de formularios, registros, etc. para uso de las diferentes acciones de
trabajo y racionalizar los sistemas de trámite y archivo.
f).Organizar y administrar el control de bienes y adquisiciones, como la de servicios

generales y transportes.
g).Organizar los servicios de Conserjería, Guardianía y de servicios varios de la Casa

Municipal, así como determinar e implementar las correspondientes normas de
seguridad en la institución.
h). Administrará la nómina y demás sistemas de pago al personal en coordinación con

la Oficina de Contabilidad.
i). Coordinar y supervisar las funciones y procedimientos administrativos de Recursos

Humanos.
j). Autorizar las solicitudes de horas extraordinarias de trabajo.
l). Intervenir en la elaboración de la pro forma presupuestaria de acuerdo a las

necesidades previstas dentro del plan operativo.
m). Establecer normas para el seguimiento y evaluación del proceso administrativo a

nivel interno.
n). Cumplir y hacer cumplir las normas legales vigentes y las disposiciones internas.
ñ). Participar como delegado del empleador en las negociaciones de contratos

colectivos, juntamente con el Alcalde o su Delegado, Asesor Jurídico, y Director
Financiero.
o). Las demás actividades que pueda señalar el Alcalde, y que sean afines a su área.

funcional con las dependencias de su área y demás de la municipalidad, para la
coordinación de sus actividades. Mantiene relación formal con organismos públicos de
cooperación en la rama de su competencia, a efectos de conseguir asistencia técnica.
31
Art. 26.- Se establecen las siguientes funciones en el SECCIÓN DE RECURSOS
HUMANOS:
ÁREA DE GESTIÓN : RECURSOS HUMANOS

NIVEL : APOYO
SUBORDINACIÓN : DIRECC. ADMINISTRATIVA
MISIÓN: Dirección, supervisión ejecución de la administración de recursos humanos,

en la institución.
FUNCIONES:
a).Administrar el sistema de recursos humanos en la institución, para cuyo efecto

desarrollará, implementara los sistemas de: Reclutamiento y Selección de Personal;
Capacitación y Desarrollo; Clasificación y Valoración de Puestos; Evaluación del
desempeño Régimen Disciplinario; Banco de Datos.
b). Implementar normas, reglamentos que garanticen un desarrollo adecuado del

Sistema y una utilización y participación optima de las capacidades funcionarias del
personal.
c).Cumplir y hacer cumplir las presentes leyes de: Ley Orgánica de Servicio Civil y
Carrera Administrativa, Unificación y Homologación de las Remuneraciones en el
Sector Público, Código del Trabajo y otras, dentro de su jurisdicción administrativa, así
como preparar los reglamentos internos que sean necesarios.
d). Coordinar los programas de capacitación para el personal de la entidad.
e). Cumplir las funciones técnicas que le fueren delegadas por el Concejo Municipal.
f). Preparar los registros y estadísticas del personal.
g). Llevar el registro de vacantes, nombramientos del personal y asistencia.
h). Tramitar las sanciones disciplinarias a los empleados y trabajadores, de acuerdo los
régimen disciplinarios que señalan las respectivas leyes.
i). Establecer prácticas adecuadas de supervisión, sistemas de sugerencias salubridad y

seguridad, evaluación del rendimiento, condiciones de trabajo y otras.
j). Participar en la preparación de los proyectos de presupuestos de sueldos del personal.
k). Las demás establecidas en las Leyes y sus Reglamentos.
RELACIÓN FUNCIONAL: Tiene relación directa con la Alcaldía y Dirección

Administrativa. Mantiene relación funcional con las dependencias de su área y demás
de la municipalidad, para la coordinación de sus actividades. Mantiene relación formal
32
con organismos públicos de cooperación en la rama de su competencia a efectos de
Art. 27.- Se establecen las siguientes funciones en la unidad de BIENES Y

ABASTECIMIENTO:
ÁREA DE GESTIÓN : BIENES Y ABASTECIMIENTO

NIVEL : APOYO
MISIÓN: Dotación de recursos materiales, herramientas, repuestos, accesorios para el

cabal desenvolvimiento de la administración en la institución, el mantenimiento
vehicular, y de las instalaciones.
FUNCIONES:
a) Organizar, adquirir y coordinar con las dependencia administrativa las adquicisiones

de materiales, accesorios y repuestos de vehículos administrativos que le sean
ordenados por el director administrativo.
b) Supervisar y controlar el ingreso de las adquisiciones de materiales, accesorios y

repuestos a la bodega general.
c) Tramitar ante el director administrativo las solicitudes de pedido de materiales,

accesorios y repuestos de vehículos administrativos para las unidades administrativas.
d) Mantener actualizado el registro de proveedores y de cotizaciones

e) Realizar las cotizaciones con la oportunidad del caso y recomendar al director
administrativo para la elección de la más conveniente
f) Adquirir oportunamente los bienes solicitados, verificando que los materiales,

accesorios y repuestos estén de acuerdo con las notas de pedido así como su calidad.
RELACIÓN FUNCIONAL: Tiene relación directa con la Dirección Administrativa.

Mantiene relación funcional con las dependencias del área financiera, para la
coordinación de las diferentes acciones de trabajo. Mantiene relación formal con las
demás dependencias municipales para el cumplimiento de sus fines.
Art. 28.- Se establecen las siguientes funciones de la UNIDAD DE CONTROL,

MANTENIMIENTO Y DE TRANSPORTES:
ÁREA DE GESTIÓN : CONTROL, MANTENIMIENTO Y

TRANSPORTE
NIVEL : APOYO
33
MISIÓN: Supervisión y ejecución de actividades de mantenimiento, servicios
generales y control de vehículos administrativos en la institución.
FUNCIONES:
a). Planificar y dirigir las actividades de mantenimiento, que aseguren un optimo

funcionamiento de la planta física y las instalaciones de la institución
b). Supervisar el cumplimiento de las funciones que corresponden al personal de

servicios generales, para asegurar el orden y limpieza de las instalaciones y oficinas
c). Organizar los servicios de fotocopiado y reproducción de documentos, con

observancia de las normas de procedimiento
e). Organizar coordinar y controlar el servicio de vehículos del programa así como el
mantenimiento y conservación de los mismos de conformidad con el reglamento
respectivo
f). Asesorar en la adquisición de repuestos y accesorios de los vehículos
g). Llevar el registro diario de servicios y operación de los vehículos de la institución,

de acuerdo a las normas establecidas.
h). Vigilar que el parquea miento de los vehículos, en los locales de la municipalidad, se
realicen en las condiciones adecuadas y en el horario establecido.
i). Prestar servicio para movilización de objetos y para labores especiales ocasionales
que requieren de esfuerzo físico de personas
j). Las demás funciones que señale la Dirección Administrativas

organismos públicos de cooperación en la rama de su competencia a efectos de
Art.29.-Se establece las siguientes funciones para la DIRECCIÓN FINANCIERA
ÁREA DE GESTIÓN : DIRECCIÓN FINANCIERA

NIVEL : OPERATIVO
ÁREAS DEPENDIENTES : CONTABILIDAD, TESORERÍA
RENTAS, BODEGA, AVALÚOS Y
CARASTROS, RECAUDACIÓN
34
DIRECCION
FINANCIERA
SECRETARIA
AVALUOS Y RENTAS TESORERIA BODEGA Y PROVEEDURIA CONTABILIDAD Y

CATASTROS ALMACEN PRESUPUESTO
RECAUDACIÓN
MISIÓN: Formular e implementar esquemas de control financiero, sujetas a las

disposiciones de la LOAFYC, normas técnicas de control interno y a normas y
reglamentos internos de la municipalidad y prestar asesoramiento en materia financiera
a las autoridades y funcionarios de la Institución.
FUNCIONES:
a). Formular el plan anual de actividades de la Dirección, en coordinación con las

dependencias a su cargo y controlar su ejecución.
b). Diseñar, implantar y mantener los sistemas financieros de la municipalidad, así

como los demás planes y programas para la aprobación del Alcalde y del I. Concejo.
c). Establecer y hacer cumplir en el área de su competencia las normas técnicas de

control interno.
d). Establecer procedimientos de control interno previo y concurrente integrado dentro

de los procesos financieros.
e) Asegurar la correcta y oportuna utilización de los recursos financieros, materiales y

humanos de la municipalidad y asesorar en materia financiera a los funcionarios de la
municipalidad.
f). Participar o delegar a funcionarios de la Dirección Financiera, en los avalúos, bajas,

remate de bienes y entregas - recepciones de la institución.
g). Proporcionar al Concejo, la Alcaldía la información financiera necesaria y oportuna

que facilite la toma de decisiones de la municipalidad.
h). Preparar para conocimiento del Concejo y de la Alcaldía, la pro forma

presupuestaria de la institución.
35
i). Administrar y controlar la correcta utilización del presupuesto y en caso de ser
necesario, proponer las reformas.
j). Coordinar con la Sindicatura y las demás Direcciones, con el propósito de la

planeación presupuestaria y de recursos y cumplir con los planes y programas de la
municipalidad.
k). Velar por el cumplimiento de las disposiciones relacionadas con la determinación y

recaudación de los ingresos, así como de los depósitos inmediatos y eficientes.
l). Proponer proyectos de autogestión financiera económica, que permita mejorar

sustancialmente los ingresos y nuevas fuentes de recursos.
m). Estudiar, recomendar y gestionar la contratación de créditos internos y externos,

para financiar operaciones de inversión o proyectos específicos.
n) Elaborar proyectos de ordenanzas, reglamentos, que permita una mejora en los

procedimientos de recaudación.
o). Elaborar y mantener al día estadísticas económicas de la entidad.
p). Analizar, interpretar y emitir informes sobre los estados financieros y sobre
cualquier otro asunto relativo a la administración financiera y someterlas a
consideración del Alcalde y presentar la demás información que requieran los
organismos de control.
q). Dirigir y ejecutar la administración tributaria municipal de conformidad con la Ley

Orgánica de Régimen Municipal y aplicar el régimen de sanciones.
r). Controlar el adecuado funcionamiento de Cajas Chicas y Fondos Rotativos.
s). Participar en la baja de bienes, remates y transferencias, así como en los procesos de
adquisición de bienes de conformidad con el Reglamento establecido.
t). Organizar y supervisar las actividades que corresponden a las Secciones de

Contabilidad, Avalúos y Catastros, Tesorería, Rentas, Proveeduría y Bodega.
u). Las demás actividades que determine la Ley Orgánica de Régimen Municipal, y las
que por requerimientos del servicio pueda señalar el Alcalde y que sean afines al área.
RELACIÓN FUNCIONAL: Tiene relación Directa con la Alcaldía. Mantiene relación

funcional con las dependencias de su área. Mantiene relación formal con las demás
dependencias de la municipalidad para la coordinación de sus actividades y con
entidades públicas y bancarias para la obtención de servicios.
Art.30.- Son funciones de CONTABILIDAD:
ÁREA DE GESTIÓN : CONTABILIDAD

NIVEL : APOYO
36
SUBORDINACIÓN : DIRECCIÓN FINANCIERA
MISIÓN: Llevar la contabilidad de la municipalidad a través del sistema integrado

contable de acuerdo a las normas contempladas en la LOAFYC y los manuales e
instructivos expedidos por la Contraloría General de la Nación y más reglamentación y
procedimientos de control interno.
FUNCIONES:
a). Planificar, organizar y dirigir las actividades de la dependencia en base a una

adecuada distribución de tareas y responsabilidades.
b). Administrar y controlar la ejecución de sistemas de contabilidad general, de

conformidad con los principios de contabilidad de general aceptación y aplicar las
políticas y técnicas establecidas.
c). Disponer el registro ordenado y sistemático de las operaciones contables; mantener

actualizada la información contable computarizada y fortalecer los sistemas de control
interno.
d). Presentar los informes periódicos necesarios, con relación a los estados financieros
mensuales y consolidados anuales con arreglo a los principios contables establecidos en
las normas legales.
e). Intervenir en la baja y enajenación de bienes y mantener los registros de control

correspondientes.
f). Establecer procedimientos de control previo y llevar los registros de ingresos y

egresos.
g). Estudiar y proponer recomendaciones a los sistemas y procedimientos contables.
h). Vigilar el registro oportuno de las transacciones y obligaciones y la información

óptima y sistemática para el procesamiento automático.
i). Mantener actualizado un plan general de cuentas.
j). Participar en la elaboración de la proforma presupuestaria anual, y su ejecución; así

como sugerir las reformas, verificando la disponibilidad de fondos, los compromisos y
pagos que realiza la municipalidad.
k). Participar junto la Oficina de Control de Bienes y Adquisiciones, en el plan de

inventarios, constatación física e identificación de bienes, muebles, suministros, equipos
más instalaciones de la municipalidad de acuerdo con las normas legales y el
Reglamento de Bienes del Sector Público, así como el administrar el kardex
correspondiente.
37
l). Observar órdenes de pago que se considere ilegales o no cuenten con los respaldos
presupuestarios y de documentación, o no exista disponibilidad de caja.
m). Presentar informes financieros de acuerdo a los requerimientos de la Dirección

Financiera.
n).Coordinar y controlar el proceso contable, responsabilizarse de la actualización del

Manual de Contabilidad de la Municipalidad; así como coordinar para el cumplimiento
de sus actividades con la Oficina de Rentas, Tesorería, Avalúos, Proveeduría, Bodega y
demás que los requiera.
o). Las demás actividades afines al área y que pueda señalar la Dirección Financiera.
RELACIÓN FUNCIONAL: Tiene relación directa con la Dirección Financiera.

Mantiene relación funcional con Rentas, Avalúos y Catastros, Proveeduría, Tesorería,
Bodega para la coordinación de sus actividades. Mantiene relación formal, con diversos
organismos públicos de control y de cooperación y con entidades bancarias para el
cumplimiento efectivo de las funciones.
Art. 31.-Son funciones de RENTAS:
ÁREA DE GESTIÓN : RENTAS

NIVEL : OPERATIVO
MISIÓN: Administración, y ejecución de labores de control de ingresos

presupuestarios, por emisión de títulos de crédito.
FUNCIONES:
a). Formular el plan anual de actividades y controlar su ejecución.
b). Proponer en coordinación con las dependencias del área financiera, el presupuesto de
ingresos presupuestarios de acuerdo a los títulos emitidos.
c). Llevar el control presupuestario de ingresos por cuentas y partidas y demás gestiones
relativos a los programas de trabajo.
d). Realizar propuestas de ordenanzas, Reglamentos para mejorar la recaudación y los

ingresos tributarios.
e).Emitir los títulos de crédito, con arreglo a los normas legales establecidas a:
impuestos prediales urbanos y rústicos, impuestos por patentes municipales, impuesto a
los espectáculos públicos, Impuesto a los vehículos, impuestos al juego, tasas de
aferición de pesas y medidas, tasas por el servicio de agua potable, tasa por el servicio
de alcantarillado, tasa por el servicio de recolección de basuras y aseo público,
contribuciones de mejoras, de arrendamientos de terreno y edificios, de arrendamiento
38
de locales y ocupación de la vía pública y mercados; de bóvedas y sitios de cementerio;
y, de cualquier otro sitio o servicio que preste la municipalidad.
f). Atender las reclamaciones de los contribuyentes y resolver de conformidad con la

reglamentación existente para el efecto.
g). Asesorar a funcionarios sobre la materia impositiva que rige en el sector municipal.
h). Atender certificaciones sobre la materia que el público lo solicitare.
i).Mantener archivos y expedientes especializados de los catastros de los diferentes

ingresos municipales.
j). Administrar y controlar el expendio de especies valoradas.
k). Supervisar la reforma de los títulos de crédito de acuerdo con las sentencias y
resoluciones.
l). Inspeccionar el proceso recaudatorio de las rentas municipales.
m).Elaborar cuadros estadísticos e informes especiales de manera periódica para

conocimiento del Concejo, Alcalde y Director Financiero.
n). las demás actividades afines con el área, que pueda señalar el Alcalde.

Mantiene relación funcional con la Sindicatura, Planificación, Dirección Financiera,
Avalúos, Tesorería, Rentas, para la coordinación de sus actividades. Mantiene relación
formal, con organismos públicos de cooperación sobre la materia, especialmente con la
Dirección Nacional de Avalúos y
Catastros a efectos de contar con asistencia técnica para el desarrollo de sus programas.
Art.32.- Son funciones de TESORERÍA
ÁREA DE GESTIÓN : TESORERÍA

NIVEL : APOYO
ÁREAS DEPENDIENTES : RECAUDACIÓN
MISIÓN: Administrar los fondos y bienes de la municipalidad de acuerdo con las

normas legales y recaudar eficiente y oportunamente sus recursos financieros.
FUNCIONES:
a).Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de la dependencia y controlar

su ejecución.
39
b). Recaudar los fondos que le corresponden a la municipalidad, así como aquellos que
pertenecen a terceros de conformidad con la Ley y custodiar sus valores y reportes sobre
los diferentes rubros de ingresos, de especies valoradas, bonos, garantías y realizar los
depósitos bancarios correspondientes.
c). Efectuar los pagos de la municipalidad, firmar cheques y entregar a los beneficiarios
o acreditación en cuenta y revisar la documentación de soporte que permita un control
adecuado de las transacciones de la municipalidad.
d) Preparar reportes de flujo de caja, con aperturas diarias, semanal, trimestral y anual,
así como de los partes de recaudación, adjuntando los respectivos comprobantes y
documentos de respaldo.
e). Elaborar y tramitar certificaciones, depósitos y giros bancarios que sean necesarios.
f). Gestionar bajas en especies valoradas; elaborar planillas de pago al IESS; y llevar
registros actualizados de los servidores de la institución y proceder a su recaudación y
destino.
g). Mantener contacto permanente con las demás dependencias administrativas,

especialmente con la de Contabilidad y de Rentas y al efecto enviar oportuna y
sistemáticamente la documentación correspondiente.
h). Llevar y presentar informes sobre las garantías, pólizas y demás documentos bajo su
custodia y que se encuentren próximos a su vencimiento.
i). Pagar remuneraciones, sueldos, salarios, bonificaciones, al personal de servidores de

la institución
j). Ejercer la jurisdicción coactiva en coordinación con la Sindicatura Municipal, para la

recaudación de los tributos.
k). Establecer sistemas de seguridad física para proteger los recursos y demás
documentación bajo su custodia.
l). Suscribir juntamente con el Jefe de Rentas, los Títulos de Crédito y de Débito de la
municipalidad.
m). Observar por escrito y de manera inmediata al hecho, ante el Director Financiero,
las órdenes de pago que considere ilegales o que contravinieren disposiciones.
n). Ejercer de conformidad con la Ley, las funciones y actividades inherentes a los
agentes de retención.
o). Las demás actividades afines al área y que sean señaladas por el Director
Financiero.

Mantiene relación funcional con las dependencias del área financiera para la
40
coordinación de sus actividades. Tiene relación formal con las demás Direcciones y con
instituciones públicas y bancarias para el cumplimiento cabal de sus finalidades.
Art. 33. Son funciones de RECAUDACION:
ÁREA DE GESTIÓN : RECAUDACIÓN

NIVEL : APOYO
SUBORDINACIÓN : TESORERÍA
MISIÓN: Supervisar, controlar y ejecución de actividades de recaudación de valores

provenientes de impuestos tasas, contribuciones especiales de mejoras, multas y otros
ingresos, obligaciones en una dependencia pública.
FUNCIONES:
a). Receptar valores por efectivización de títulos de créditos y especies valoradas que
realizan los contribuyentes.
b). Llevar un registro diario de contribuyentes y por rubros, con los valores total
pagados por cada uno y con un resumen con los totales parciales y generales.
c). Custodiar los valores recaudados
d). Receptar diariamente los valores efectivazos por los recaudadores
e) Controlar y consolidar diariamente los partes de caja.
f) Supervisar y enviar el parte diario de recaudaciones consolidado, a las secciones de

tesorería y contabilidad.
g) Mantener control sobre los títulos de créditos cancelados y constatar con los partes de
recaudación
h). Supervisar y elaborar la información estadística de las recaudaciones diarias.
i). Elaborar informe mensual de cartera vencida
j). Calcular intereses por atrasos de pagos de impuestos, tasas y contribuciones

especiales de mejoras y otros ingresos.
k). Citar a instituciones y contribuyentes, que mantienen deudas para con el municipio.

Mantiene relación funcional con las Oficinas de Dirección Financiera, Avalúos,
Tesorería, Rentas y Contabilidad, para la coordinación de las diferentes acciones de
trabajo. Mantiene relación formal con organismos públicos de cooperación sobre la
materia, afectos de contar con asistencia técnica para el desarrollo de sus programas.
41
Art. 34.- Son funciones de BODEGA:
ÁREA DE GESTIÓN : BODEGA

NIVEL : APOYO
MISION: Administrar el almacenaje, la custodia y distribución de bienes,

Materiales e insumos de propiedad municipal y encargarse de la distribución de
conformidad con las normas internas y con sujeción al Reglamento General de Bienes
del Sector Público.
FUNCIONES:
a). Planificar, organizar dirigir y controlar las actividades de la dependencia.
b). Establecer juntamente con la Unidad de Proveeduría, criterios y procedimientos que

sirvan de base para la gestión de stock mínimos y máximos.
c). Receptar los bienes, suministros, materiales, etc. Que se realice en los plazos
previstos y de acuerdo a patrones de calidad requeridos.
d). Establecer mecanismos para mantener una adecuada gestión de almacenaje y

bodegas de la institución y cuidar de la preservación y seguridad de los bienes; así como
también la implementación de registros, kardex, para la correcta identificación, control,
custodia y distribución, de conformidad con la reglamentación interna sobre la materia y
de la documentación de respaldo.
e). Presentar informes periódicos a la Dirección Financiera sobre las actividades

realizadas y los estados de stock de los diferentes bienes y materiales.
f). Coordinar sus acciones con la Oficina de Control de Bienes y Adquisiciones,

Contabilidad, Tesorería, para el mejor cumplimiento de las actividades.
g).Informar oportunamente, con respecto a los materiales, insumos, que no tienen salida
o demanda frecuente, a efectos de los correctivos para los procesos de adquisiciones con
destino de stock, así como participar con la Oficina de Control de Bienes para planear el
programa anual de adquisiciones.
h). Participar en la preparación de normas, reglamentos para la mejor administración y

actividades propias del área.
i). Cumplir y hacer cumplir las normas, reglamentos internos y lo referente al

Reglamento General de Bienes del Sector Público.
j). Participar en la baja, enajenación de bienes, remates, juntamente con la Oficina de

Control de Bienes y Adquisiciones, así como en el proceso de inventarios.
42
k). Las demás actividades que sean afines al área y que pueda señalar la Dirección
Financiera.

Art. 35.- Se establecen las siguientes funciones en la unidad de PROVEEDURÍA:
ÁREA DE GESTIÓN : PROVEEDURÍA

NIVEL : APOYO
SUBORDINACIÓN : DIRECC. FINANCIERA
MISIÓN: Dotación de recursos materiales, suministros, bienes, muebles, equipos,

herramientas para el cabal desenvolvimiento de la administración, en la institución.
FUNCIONES:
a) Organizar, adquirir y coordinar con las dependencias administrativas las

adquicisiones de materiales, suministros, muebles y equipos administrativos que le sean
ordenados por el director financiero.
b) Supervisar y controlar el ingreso de las adquisiciones a la bodega general.
c) Tramitar ante el director financiero las solicitudes de pedido de materiales,

suministros, muebles, equipos administrativos para las unidades administrativas.
d) Mantener actualizado el registro de proveedores y de cotizaciones
e) Realizar las cotizaciones con la oportunidad del caso y recomendar al director

financiero para la elección de la más conveniente
f) Adquirir oportunamente los bienes solicitados, verificando que los materiales,

suministros, muebles estén de acuerdo con las notas de pedido así como su calidad.
g) Realizar los traspasos de activos fijos ordenados por la dirección financiera de una
unidad administrativa a otra.

Art. 36.- Se establecen las siguientes funciones de AVALÚOS Y CATASTROS:
43
ÁREA DE GESTIÓN : AVALÚOS Y CATASTROS
NIVEL : OPERATIVO
MISIÓN: Administrar y supervisar las labores de avalúos y catastros y velar por el

cumplimiento de las normas a efectos de determinar los tributos.
FUNCIONES:
a). Planear las actividades anuales y controlar su ejecución, de acuerdo a la política y

objetivos determinados por la municipalidad.
b).Ejecutar el programa de avalúos y catastros de acuerdo a normas técnicas

establecidas
c).Programar y dirigir y controlar las actividades de Contribución de Mejoras .
d). Coordinar sus acciones con la Oficina de Rentas, Contabilidad, Planificación y otras
instituciones, como la Dirección Nacional de Catastros, centros agrícolas, cámaras de
agricultura para la mejor ejecución de las actividades.
e).- Efectuar mediciones de terrenos, edificios, instalaciones, etc. describiendo sus

características de acuerdo a técnicas y procedimientos establecidos, a efectos de
determinar el correspondiente tributo.
f). Elaborar y mantener actualizado el sistema catastral de predios urbanos y predios

rústicos.
g). Elaborar las correspondientes hojas catastrales, planos y fichas de las propiedades,
así como los levantamientos topográficos y planimétricos del área urbana, tanto de
terrenos como de edificaciones.
h). Conceder certificaciones de avalúos catastrales solicitados por el público.
i). Practicar los avalúos bianuales de conformidad con el plan aprobado por la
municipalidad.
j). Practicar avalúos especiales o individuales de los predios, en los casos de

expropiaciones, permutas y compensaciones; o cuando el avalúo realizado en el plan
general sea parcial, equivocado o deficiente.
k). Realizar las modificaciones que sean necesarias en los catastros, en caso de
resoluciones o sentencias ejecutoriadas y respecto de las reclamaciones o recursos
interpuestos por los contribuyentes, con arreglo a las normas establecidas e informar
dentro de los plazos establecidos sobre tales trámites.
44
l). Establecer sistemas y procedimientos adecuados de registros y enviar la información
y documentación precisa a la Sección Rentas a efectos de la emisión eficiente y
oportuna de los títulos de crédito.
m). Controlar y evaluar los actos y procedimientos de determinación de los avalúos y

tributos y presentar informes de conformidad con las normas establecidas en los plazos
oportunos y previamente determinados.
n). Dirigir estudios socioeconómicos para establecer las políticas y decisiones sobre los
tributos.
o).Elaborar y mantener actualizado el sistema catastral en coordinación con las

diferentes dependencias del área financiera. para la emisión de títulos de crédito, con
arreglo a los normas legales establecidas relativos a: impuestos prediales urbanos y
rústicos, impuestos por patentes municipales, impuesto a los espectáculos públicos,
Impuesto a los vehículos, impuestos al juego, tasas de aferición de pesas y medidas,
tasas por el servicio de agua potable, tasa por el servicio de alcantarillado, tasa por el
servicio de recolección de basuras y aseo público, contribuciones y mejoras, de
arrendamientos de terreno y edificios, de arrendamiento de locales y ocupación de la vía
pública y mercados; de bóvedas y sitios de cementerio; y, de cualquier otro sitio o
servicio que preste la municipalidad.

Mantiene relación funcional con Rentas, Contabilidad, Asesoría Jurídica, Planificación,
para la coordinación de sus acciones de trabajo. Mantiene relación formal, con la
Dirección Nacional de Avalúos y Catastros, con centros agrícolas, Cámara de
Agricultura y demás entidades de cooperación para el cumplimiento de sus fines.
Art.37.- Son funciones de la DIRECCCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
ÁREA DE GESTIÓN : DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

NIVEL : OPERATIVO
ÁREAS DEPENDIENTES : FISCALIZACIÓN,
INSPECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Y
MANTENIMIENTO VIAL
CONTROL Y MANTENIMIENTO
EQUIPO CAMINERO
TALLERES MUNICIPALES
45
DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS MUNICIPALES
SECRETARIA
INSPECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS

MANTENIMIENTO VIAL
FISCALIZACIÓN
CONTROL Y MANTENIMIENTO DE
EQUIPO CAMINERO
TALLERES DE
CARPINTERIA Y MECÁNICA
MISIÓN: Planeamiento, dirección, y coordinación del programa de obras públicas y

demás inversiones sobre la materia en beneficio del cantón y sus parroquias,
estableciendo prioridades.
FUNCIONES:
a). Elaborar el plan anual de actividades y controlar su ejecución.
b). Coordinar las funciones y actividades de las obras civiles con otros organismos
públicos afines, especialmente en lo que tiene que ver con teléfonos, y luz eléctrica.
c). Asesorar al Concejo y al Alcalde, en estudios y trámites previos a la suscripción de

contratos para obras de ingeniería; así como coordinar las diferentes acciones de trabajo
con el Departamento de Planificación.
d). Ejercer a través de la Sección correspondiente, la supervisión y fiscalización de

obras a cargo de la municipalidad o de contratistas y controlar que las obras se sujeten a
las normas establecidas y demás especificaciones técnicas constantes en los respectivos
contratos.
e). Elaborar el presupuesto de las diferentes obras y programas.
f). Organizar y dirigir las actividades de las Secciones de Fiscalización, Inspección de

Obras Públicas y Mantenimiento vial, Mantenimiento de Equipo Caminero, Taller
Mecánico, de Carpintería.
g). Contribuir al cumplimiento de ordenanzas, relativas al tránsito de calles, caminos y

paseos públicos.
h). Realizar aperturas, conservación y mantenimiento de caminos de conformidad con

la jurisdicción legal correspondiente, y realizar obras de construcción y reparación de
caminos vecinales.
46
i).Preparar y recomendar proyectos de ordenanzas, reglamentos, para regular los
permisos de construcciones, edificaciones y más obras que realizan los particulares en la
jurisdicción cantonal.
j). Elaborar los proyectos de equipamiento e infraestructura que requiere la Dirección

para el adecuado funcionamiento de sus actividades.
k). Participar y coordinar con la Sección de Higiene Ambiental, en la conservación y

aprovechamiento del entorno natural y en la realización de obras complementarias, de
acuerdo a los planes debidamente aprobados por el Concejo y la Alcaldía.
l). Efectuar registros y estadísticas de las actividades e informar periódicamente al

Concejo y al Alcalde.
m) Ejecutar la Construcción Obras Civiles y Mantenimiento Vial por administración

directa.
RELACIÓN FUNCIONAL: Tiene relación directa con la Alcaldía. Tiene relación

Funcional con la Dirección de Agua Potable, Dirección Administrativa, Dirección
Financiera y Comisaría. Mantiene relación formal con organismos públicos y privados
de cooperación interinstitucional.
Art.38.- Son funciones de la Sección de FISCALIZACIÓN:
ÁREA DE GESTIÓN : FISCALIZACIÓN

NIVEL : OPERATIVO
SUBORDINACIÓN : DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
MISIÓN: Fiscalizar las obras tanto de administración directa como aquellas

provenientes de contratos con terceros en todos sus procesos.
FUNCIONES:
a). Plan Anual de fiscalización de obras y el cronograma valorado de realización de las

mismas para conocimientos y aprobación del Director de Obras Públicas.
b). Elaborar los documentos técnicos y presupuestos de los diferentes proyectos con el
aval del Director de Obras Públicas.
c). Elaborar los diseños, normas y especificaciones técnicas para la construcción de

obras.
d). Fiscalizar y supervisar las obras municipales que se realicen por administración
directa
47
e). Supervisar, evaluar y fiscalizar la construcción de las obras públicas, aprobadas por
el Concejo dentro del plan correspondientes y debidamente financiadas en el
presupuesto anual del municipio que no se realicen por administración directa.
f). Exigir el cumplimiento de las especificaciones técnicas para la ejecución de obras

públicas.
g). Realizar las pruebas de control de calidad en las obras realizadas e informar
oportunamente al Director de Obras Públicas, en caso de incumplimiento, a fin de que
se adopten las acciones correctivas o de sanción que el caso amerite.
h). Efectuar la liquidación de los rubros de las planillas y realizar las actas de recepción
provisional y definitiva de obras.
i). Informar al Director de Obras Públicas para la imposición de las sanciones

contractuales o hacer efectivas las garantías, cuando los contratistas incumplieren con
los contratos.
j). Organizar un archivo y banco de datos que contengan programas y presupuestos,

precios unitarios, índices de variación de precios y más elementos que permitan a la
municipalidad contar con la información necesaria para la programación de los
diferentes proyectos.
k). Realizar estudios de campo y producir memorias técnicas que sirvan de base para la
licitación de obras municipales.
l). Resolver diferencias menores de materiales utilizados en las obras y comprobar su

avance, a fin de que se de cumplimiento a los contratos de ejecución.
m) Fiscalizar y controlar las urbanizaciones en construcción
n). Examinar los documentos que forman parte del contrato, para asegurar el fiel
cumplimiento de las obras.
ñ). Llevar un archivo y control de los contratistas de la Municipalidad.
o). Emitir órdenes de cambio con relación a rubros, volúmenes y plazos de ejecución de
obra, previa autorización del Alcalde y Director de Obras Públicas.
p). Realizar los análisis de laboratorio indispensables para asegurar que las
especificaciones técnicas convenidas se cumplan tanto en la calidad de trabajo como en
los materiales empleados
q). Elaborar informes periódicos sobre las actividades de construcción y fiscalización

realizadas por la unidad, para conocimiento de Dirección de Obras Públicas.
r). Coordinar estrechamente con las demás dependencias y unidades administrativas

para la adecuada, oportuna y efectiva ejecución de sus acciones.
48
s) Cumplir con las obligaciones que constan en otros cuerpos legales y con las que son
inherentes al ámbito de su competencia y las demás que se le asigne el Concejo, Alcalde
o titular de la Dirección de Obras públicas.
RELACIÓN FUNCIONAL: Tiene relación directa con la Dirección de Obras

Públicas. Mantiene relación formal con Contratistas a efectos de verificar el
cumplimiento efectivo de las relaciones contractuales y de las obras conforme los
plazos, diseños, materiales y más formalidades contraídas.
Art.39.- Se establecen las siguientes funciones de CONTROL Y

MANTENIMIENTO DE EQUIPO CAMINERO:
ÁREA DE GESTIÓN : CONTROL, MANTENIMIENTO

DE EQUIPO CAMINERO
NIVEL : APOYO
SUBORDINACIÓN : DIRECC. OBRAS PÚBLICAS
MISIÓN: Supervisión y ejecución de actividades de mantenimiento, control de

Equipo Caminero en la institución.
FUNCIONES:
b). Supervisar el cumplimiento de las funciones que corresponden al personal de

operadores, chóferes y ayudantes de maquina, para asegurar el cumplimiento de la
programación establecida.
e). Organizar coordinar y controlar el trabajo del Equipo Caminero, de la

programación, así como el mantenimiento y conservación de los mismos, de
conformidad con el reglamento o Ordenanza respectiva.
f). Asesorar en la adquisición de repuestos y accesorios de la maquinaria.
g). Llevar el registro diario de servicios y operación del Equipo Caminero de la

Institución, de acuerdo a las normas establecidas.
h). Vigilar que el parquea miento del Equipo, en los locales de la municipalidad, se
realicen en las condiciones adecuadas y en el horario establecido.
i) Informes diarios del trabajo realizado del personal y Equipo Caminero.
j). Las demás funciones que señale l la Alcaldía o el Director de Obras Públicas.

organismos públicos de cooperación en la rama de su competencia a efectos de
49
Art.40.- Son funciones de INSPECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Y
MANTENIMIENTO VIAL.
ÁREA DE GESTIÓN : INSPECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Y

MANTENIMIENTO VÍAS
NIVEL : OPERATIVO
MISIÓN: Programar, organizar, dirigir y supervisar trabajos de obras públicas, como

conducción de equipos de trabajo.
FUNCIONES:
a) Programar la organización de actividades de inspección diaria.
b) Ejecutar la Construcción Obras Civiles y Mantenimiento Vial por administración

directa.
c) Supervisar el cumplimiento del trabajo del equipo caminero, de acuerdo con la

d) Adquirir oportunamente materiales y herramientas necesarias para la ejecución de

las tareas y mantenimiento vial.
e) Supervisar el uso adecuado de materiales, maquinarias y herramientas, así como de

su correcta distribución en los lugares de trabajo.
f) Llevar inventarios de repuestos y herramientas y otros.
g) Determinar a los subalternos normas y procedimientos técnicos.
h) Velar por la seguridad industrial en las diferentes áreas.
i) Controlar la asistencia y verificar el tiempo y calidad de trabajo del personal a su

cargo.
j) Presentar informes de los trabajos realizados y progreso de las obras que se están
ejecutando.
k) Las demás actividades afines en el área que podrán ser señaladas por la Dirección de
Obras Públicas y Fiscalización.
RELACIÓN FUNCIONAL: Tiene relación directa con la dirección de Obras Públicas.

Mantiene relación formal con fiscalización, proveeduría y bodega.
Art. 41.- Son funciones de los TALLERES MUNICIPALES
50
ÁREA DE GESTIÓN : TALLER MUNICIPALES
NIVEL : OPERATIVO
JEFE DE OBRAS PÚBLICAS
ÁREAS DEPENDIENTES : MECANICA, SUELDA, VULCANIZADORA,
CARPINTERÍA
MISIÓN: Programar, organizar, dirigir y supervisar trabajos de reparación y

mantenimiento del Equipo pesado y vehículos administrativos de la municipalidad, y
construcción de muebles y equipamiento en general.
FUNCIONES:
a) Programar la organización de actividades de inspección diaria.
a) Supervisar el cumplimiento del trabajo del equipo caminero, de acuerdo con la

b) Adquirir oportunamente materiales y herramientas necesarias para la ejecución de

las tareas y mantenimiento vial.
c) Supervisar el uso adecuado de materiales, maquinarias y herramientas, así como de

su correcta distribución en los lugares de trabajo.
d) Llevar inventarios de repuestos y herramientas y otros.
e) Determinar a los subalternos normas y procedimientos técnicos.
f) Velar por la seguridad industrial en las diferentes áreas.
g) Controlar la asistencia y verificar el tiempo y calidad de trabajo del personal a su

cargo.
h) Presentar informes de los trabajos realizados y progreso de obra.
i) Elaborar bienes muebles para comunidades y establecimientos educativos.
j) Las demás actividades afines en el área que podrán ser señaladas por la Dirección de
Obras Públicas y Fiscalización.
Art.42.- Son funciones de la DIRECCIÓN DE AGUA PÒTABLE Y

ALCANTARILLADO:
ÁREA DE GESTIÓN : DIRECC. DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO.
NIVEL : OPERATIVO
51
ÁREAS DEPENDIENTES : FISCALIZACIÓN,
INSPECCIÓN DE SERVICIOS
PLANTA DE AGUA POTABLE,
ALCANTARILLADO
DIRECCIÓN DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO
SECRETARIA
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
FISCALIZACIÓN
INSPECCIÓN DE SERVICIOS Y
TRABAJOS
MISIÓN: Provisión de agua potable y alcantarillado al servicio del cantón y sus

parroquias y aplicación de normas adecuadas conducentes a un normal abastecimiento,
y distribución en condiciones óptimas, así como la generación de un sistema
adecuado de comercialización.
FUNCIONES:
EN AGUA POTABLE:
b). Administrar los sistemas de captación, conducción, potabilización y distribución de

agua potable, de acuerdo a normas técnicas establecidas y asegurando su optimización
para el mejor servicio público y particular
c). Administrar un sistema catastral adecuado y zonificado de la Ciudad a efectos del

registro, control y atención de clientes por servicio especializado en lo domiciliario,
comercial e industrial.
d). Aplicar conforme la ordenanza y más reglamentos correspondientes los sistemas de

medición del consumo y la aplicación de tarifas técnicas de comercialización.
e) Efectuar por administración directa o por la vía de contratación, el tendido de redes y

su mantenimiento y más sistemas de captación, y distribución.
f). Administrar los sistemas de operación y mantenimiento tales como plantas de

tratamientos, pozos, estaciones de bombeo así como las normas técnicas referentes al
manejo de químicos, laboratorios para garantizar el agua en las mejores condiciones de
consumo humano.
52
g). Administrar un sistema adecuado de servicio al cliente, para la atención de
solicitudes en cuanto a factibilidad de servicio, inspecciones, instalaciones,
reparaciones, reconexiones.
h). Establecer adecuados sistemas de facturación y coordinar con la Oficina de Rentas,

Tesorería para la ejecución de un adecuado sistema de recaudación y los medios
necesarios para reducir la cartera vencida.
i). Participar juntamente con la Direcciones de Obras Públicas y de Planificación, en los

estudios y diseños de nuevos programas de abastecimientos.
j). Elaborar los registros e informes estadísticos para conocimiento de la Alcaldía.
k). Las demás actividades afines con el área y que pueda señalar la Dirección de Obras
Públicas.
EN ALCANTARILLADO:
b). Ejecutar los planes de alcantarillado en el cantón y parroquias ya sea por

administración directa o por la vía de contratación.
c). Realizar las construcciones y las obras conducentes al mantenimiento.
d). Participar en los estudios y diseños de alcantarillado.
e). Participar en la implementación de tasas por el servicio.
f). Presentar informes sobre las actividades a Alcaldía.

funcional con Planificación, el área financiera, para la coordinación de sus actividades.
Mantiene relación formal con organismos públicos de cooperación.
Art.43.-Son funciones de FISCALIZACIÓN,
ÁREA DE GESTIÓN : FISCALIZACIÓN

NIVEL : OPERATIVO
SUBORDINACIÓN : DIRECCIÓN DE AGUA POTABLE
MISIÓN: Fiscalizar las obras tanto de administración directa como aquellas

provenientes de contratos con terceros en todos sus procesos.
53
FUNCIONES:
a). Plan Anual de fiscalización de obras y el cronograma de realización de las mismas

para conocimientos y aprobación del Director de Agua Potable y Alcantarillado.
b). Elaborar los documentos técnicos y presupuestos de los diferentes proyectos, con el
aval del Director de Agua Potable y Alcantarillado.
c). Elaborar los diseños, normas y especificaciones técnicas para la construcción de

obras.
d). Fiscalizar y supervisar las obras municipales que se realicen por administración
directa
e). Supervisar, evaluar y fiscalizar la construcción de las obras públicas, aprobadas por
el Concejo dentro del plan correspondientes y debidamente financiadas en el
presupuesto anual del municipio que no se realicen por administración directa.
f). Exigir el cumplimiento de las especificaciones técnicas para la ejecución de obras

públicas.
g). Realizar las pruebas de control de calidad en las obras realizadas e informar
oportunamente al Director de Agua potable y Alcantarillado, en caso de
incumplimiento, a fin de que se adopten las acciones correctivas o de sanción que el
caso amerite.
h). Efectuar la liquidación de los rubros de las planillas y realizar las actas de recepción
provisional y definitiva de obras.
i). Informar al Director de Agua potable y Alcantarillado para la imposición de las

sanciones contractuales o hacer efectivas las garantías, cuando los contratistas
incumplieren con los contratos.
j). Organizar un archivo y banco de datos que contengan programas y presupuestos,

precios unitarios, índices de variación de precios y más elementos que permitan a la
municipalidad contar con la información necesaria par la programación de los diferentes
proyectos.
k). Realizar estudios de campo y producir memorias técnicas que sirvan de base para la
licitación de obras municipales.
l). Resolver diferencias menores de materiales utilizados en las obras y comprobar su

avance, a fin de que se de cumplimiento a los contratos de ejecución.
m) Fiscalizar y controlar las urbanizaciones en construcción
n). Examinar los documentos que forman parte del contrato, para asegurar el fiel
cumplimiento de las obras.
54
ñ). Llevar un archivo y control de los contratistas de la Municipalidad.
o). Emitir órdenes de cambio con relación a rubros, volúmenes y plazos de ejecución de
la obra, previa autorización del Alcalde y Director de Agua Potable y Alcantarillado.
p). Realizar los análisis de laboratorio indispensables para asegurar que las
especificaciones técnicas convenidas se cumplan tanto en la calidad de trabajo como en
los materiales empleados
q). Elaborar informes periódicos sobre las actividades de construcción y fiscalización

realizadas por la unidad, para conocimiento de Dirección de Agua Potable y
Alcantarillado.
r). Coordinar estrechamente con las demás dependencias y unidades administrativas

para la adecuada, oportuna y efectiva ejecución de sus acciones.
s) Cumplir con las obligaciones que constan en otros cuerpos legales y con las que son
inherentes al ámbito de su competencia y las demás que se le asigne el Concejo, Alcalde
o titular de la Dirección de Agua Potable y Alcantarillado.
RELACIÓN FUNCIONAL: Tiene relación directa con la Dirección de Agua Potable.

Mantiene relación formal con Contratistas a efectos de verificar el cumplimiento
efectivo de las relaciones contractuales y de las obras conforme los plazos, diseños,
materiales y más formalidades contraídas.
Art. 44.- Son funciones de CONTROL E INSPECCIÓN DE SERVICIOS Y

TRABAJOS
ÁREA DE GESTIÓN : CONTROL E INSPECCIÓN

DE SERVICIOS Y TRABAJOS
NIVEL : OPERATIVO
SUBORDINACIÓN : DIRECC. DE AGUA POTABLE Y ALCANT
MISIÓN: Programación, organización y ejecución de trabajos de mantenimiento y

reparación así como conducción de equipos de trabajo
FUNCIONES:
a) Programar la organización de actividades de mantenimiento diario
b) Mantenimiento y reparación de las redes de agua potable y de alcantarillado.
c) Supervisar el cumplimiento en trabajo del equipo caminero de acuerdo a la

d) Solicitar oportunamente materiales, herramientas necesarias, para la ejecución de las

tareas y mantenimiento de las redes de agua potable.
55
e) Supervisar el uso adecuado de materiales, maquinaria y herramientas a si como de su
correcta distribución en los lugares de trabajo.
f) Llevar inventarios de repuestos, herramientas y otros.
g) Determinar a los subalternos, normas y procedimientos técnicos en toda especialidad.
h) Velar por la seguridad industrial en las diferentes áreas.
i) Controlar la asistencia y verificar el tiempo y calidad de trabajo del personal a su

cargo.
j) Presentar informes de los trabajos realizados y progreso de obra.
k) Las demás actividades afines del área que podrán ser señaladas por el Director de
Agua Potable.
RELACIÓN FUNCIONAL: Directa con la Dirección de Agua Potable y

Alcantarillado. Relación formal con Financiero, Bodega y Proveeduría.
Art.45.- Son funciones de la DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE:
DIRECCIÓN DE MEDIO
AMBIENTE
SECRETARIA
RECOLECCIÓN Y TRATAMIENTO
DESECHOS SOLIDOS
CALIDAD
AMBIENTAL
EDUCACIÓN
AMBIENTAL
ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS
RENOVABLES Y NO RENOVABLES
ÁREA DE GESTIÓN : DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE.

NIVEL : OPERATIVO
ÁREAS DEPENDIENTES : DESECHOS SÓLIDOS
CALIDAD AMBIENTAL
EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL
56
ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS
NATURALES RENOVABLES Y NO
RENOVABLES
MISIÓN: Mantener un optimo servicio de desechos del cantón y sus parroquias y

aplicación de normas ambientales para proteger, conservar el medio ambiente y
coordinar acciones encaminadas a la calidad ambiental.
FUNCIONES
a) Proteger y conservar el medio ambiente y los recursos naturales del cantón
b) Promover y desarrollar sustentable del cantón a través del uso racional y

responsable de sus recursos naturales.
c) Emprender, colaborar y coordinar acciones con otros organismos estatales

encaminadas al mejoramiento y optimización de la calidad ambiental de la
jurisdicción municipal.
d) Elaborar las políticas y normas ambientales necesarias para el control y

evaluación de los impactos ambientales
e) Planificar y diseñar estrategias de gestión ambiental del cantón con sujeción al

sistema descentralizado de gestión ambiental y a través de la participación de las
instituciones publicas y privadas y de los actores sociales
f) Desarrollar estudios e investigaciones de carácter técnico y científico que

permitan contar con información confiable y actualizada sobre el estado del
medio ambiente municipal.
g) Velar por la conservación y el manejo sustentable del medio físico del

municipio, a fin de asegurar as sus habitantes el derecho a vivir en un ambiente
sano ecológicamente equilibrado.
h) Coordinar la ejecución de las competencias que sean transferidas por el

ministerio del ambiente, conforme al ordenamiento jurídico del estado
RELACIÓN FUNCIONAL: Tiene relación directa con la Alcaldía. Tiene relación

Funcional con la Dirección de Agua Potable, Dirección Administrativa, Dirección
Financiera y Comisaría. Mantiene relación formal con organismos públicos y privados
de cooperación interinstitucional.
Art.46.- Son funciones de la CALIDAD AMBIENTAL:
ÁREA DE GESTIÓN : CALIDAD AMBIENTAL.

NIVEL : OPERATIVO
SUBORDINACIÓN : DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE.
57
MISIÓN: Emprender, colaborar y coordinar acciones encaminadas al mejoramiento y
optimización de la calidad ambiental de la jurisdicción municipal
FUNCIONES:
a) aplicar y velar por que se apliquen las disposiciones legales pertinentes relativas
a la protección del medio ambiente.
b) calificar los proyectos, obras o actividades que pueden generar impactos

ambiéntales a nivel municipal, así como los respectivos estudios de impacto
ambiental y planes de contingencia.
c) vigilar y regular el cumplimiento de los mecanismos de calificación evaluación

y auditoria de impactos ambientales para cualquier actividad, proyecto u obra
que puedan deteriorarse los recursos naturales y el ambiente de la jurisdicción
municipal, con sujeción a las políticas y normas nacionales pertinentes.
d) recibir y orientar adecuadamente las demandas de las comunidades del

municipio, sus quejas peticiones relacionadas como el manejo del medio
ambiente.
e) llevar a cabo los procedimientos administrativos de juzgamiento e imponer las

sanciones correspondientes a las infracciones de las ordenanzas ambientales a su
cargo, así como de las normas nacionales de esta materia en lo que sea de su
competencia.
f) establecer un programa de monitoreo y vigilancia a cumplirse en forma anual, a

fin de constatar el estado de entorno y la sujeción a las normas ambientales.
RELACIÓN FUNCIONAL: Directa con la Dirección de Medio Ambiente. Relación

formal con Financiero, Bodega y Proveeduría.
Art.47.- Son funciones de la EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL:
ÁREA DE GESTIÓN : EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL.

NIVEL : OPERATIVO
MISIÓN: Desarrollar estudios e investigaciones de carácter técnico y científico que

permitan contar con información confiable y actualizada sobre el estado del medio
ambiente en el cantón.
FUNCIONES:
a) elaborar la agenda de educación ambiental al plan ambiental municipal,

considerando los planes de desarrollo y ordenamiento territorial si existiere y
establecer la estrategia ambiental los programas y proyectos, así como, sus
respectivos cronogramas de ejecución.
58
b) cooperar y coordinar con los organismos seccionales de la provincia, nacionales
e internacionales, públicos y privados competentes para la gestión ambiental,
siempre buscando el fortalecimiento de su capacidad en el tratamiento de
problemáticas ambientales y el financiamiento oportuno de los proyectos
necesarios.
c) definir las políticas y mecanismos de protección de las áreas naturales, recursos

forestales y ecosistemas frágiles en general, que se hallen a su cargo, sujetándose
a las políticas y lineamientos del sistema nacional de áreas naturales protegidas y
la ley que los regula.
d) proponer al concejo municipal la aprobación de normas necesarias para el

establecimiento de mecanismos eficientes de administración y manejo de
recursos naturales del municipio.
e) canalizar los mecanismos de consulta a la comunidad, previo al otorgamiento de

permisos o autorizaciones ambientales, así como la planificación y manejo
socialmente participativos de las actividades de aprovechamiento de los recursos
naturales.

Art.48.- Son funciones de la ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS NATURALES

RENOVABLES Y NO RENOVABLES:
ÁREA DE GESTIÓN : ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS

NATURALES RENOVABLES Y NO
RENOVABLES:
NIVEL : OPERATIVO
MISIÓN: viabilizar el manejo y administración de las áreas naturales y control de los

recursos con sujeción a normas establecidas.
FUNCIONES:
a) Coordinar convenios de cooperación, interinstitucional y delegación o

transferencia de funciones que sean necesarios para la administración, manejo
control de los bosques y vegetación protectores.
b) viabilizar el manejo participativo y la corresponsabilidad con la comunidad en el

control de las áreas naturales a su cargo, así como de sus recursos forestales, con
sujeción a los mecanismos correspondientes.
c) desarrollar mecanismos de consulta a los pueblos ancestrales y nativos del

municipio para la educación, intervención, administración, manejo y control de
las áreas naturales.
59
Art. 49.- Son funciones de RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS
ÁREA DE GESTIÓN : RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS

NIVEL : OPERATIVO
ÁREAS DEPENDIENTES : CUADRILLAS
MISIÓN: Ejecutar las labores de los servicios municipales de recolección de desechos

sólidos y saneamiento ambiental en el Cantón.
Las determinadas en la Ordenanza que crea la tasa por Servicios de Recolección de
Basura y Desechos Sólidos en el cantón la Joya de los Sachas.
FUNCIONES:
a) Administrar en forma general la recolección de basura, limpieza y tratamiento de

Desechos sólidos;
b) Planificar, organizar, dirigir y evaluar las actividades de higiene y salubridad,

Mercados y rastro del cantón;
c) Organizar y establecer servicios de asistencia social en materia de salubridad, en los

Mercados, camal, etc;
d) Ejecutar las disposiciones que en materia de higiene y salubridad, emita el Concejo

y el Alcalde;
e) Presentar proyectos de reglamentos para el control de la comercialización de

Alimentos y otros;
f) Diseñar normas, instructivos, informativos para el público, relativos a la higiene y

Salubridad;
g) Llevar y mantener estadísticas de todos los establecimientos que expenden alimentos,

A fin de categorizar de acuerdo a las disposiciones sanitarias pertinentes;
h) Realizar campañas de higiene y salubridad para la protección de la comunidad;
i) Efectuar el censo de establecimientos comerciales que se encuentran bajo

Jurisdicción de la municipalidad del cantón;
60
j) Planificar y ejecutar el aseo y limpieza de locales y lugares públicos;
k) Realizar el aseo y limpieza Municipal de plazas, calles, y parques públicos;
l) Supervisar las funciones de las áreas a su cargo y;
m) Las demás que le asigne la Ley y el Alcalde.
RELACIÓN FUNCIONAL: Tiene relación directa con la Dirección de Medio

Ambiente y con Comisaría. Mantiene relación funcional con Planificación, Educación y
Cultura, Bodega, Mercado, Rastro. Mantiene relación formal con organismos públicos y
privados de cooperación en la rama de su competencia, a efectos de conseguir asistencia
técnica.
Art. 50.- Son funciones de la DIRECCCIÓN DE DESARROLLO COMUNITARIO
DIRECCION DE DESARROLLO
COMUNITARIO
SECRETARIA
CONTADORA
UNIDAD MUNICIPAL DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
PROYECTOS
PRODUCTIVOS
ÁREA DE GESTIÓN : DIRECCCIÓN DE DESARROLLO.

COMUNITARIO
NIVEL : OPERATIVO
ÁREAS DEPENDIENTES : UNIDAD MUNICIPAL
DE DESARROLLO
SUSTENTABLE
PROYECTOS PRODUCTIVOS
MISIÓN: Planificar, organizar, dirigir y controlar el programa de Desarrollo

Comunitario cantonal que permita el desarrollo económico, social, territorial del
cantón, mediante su participación y las necesidades colectivas.
FUNCIONES:
a). Planear el programa anual de actividades y controlar su ejecución.
61
b). Adecuar y ejecutar planes y proyectos de apoyo al desarrollo cantonal, en las
diferentes áreas de intervención municipal en coherencia con la política del cantón.
c). Efectuar los estudios conducentes para la determinación adecuada de las finalidades
y desarrollo de las diferentes áreas y presentar proyectos de ordenanzas, reglamentos,
que regulen su actividad y expansión.
d). Formular e implementar políticas y programas que respondan a la realidad y

demandas de la población de la zona.
e). Organizar y supervisar las actividades de las dependencias bajo su cargo y relativas a
la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable y Proyectos Productivos.
f). Preparar registros, estadísticas referente a sus áreas de responsabilidad, y en base a

ellos, presentar al Concejo y al Alcalde, la información periódica que se requiera.
g). Realizar estudios y proyectos de participación ciudadana en los diferentes programas

a ser ejecutados por la municipalidad, así como alcanzar el apoyo de instituciones
públicas y privadas afines con la materia y someterlas a la aprobación del Concejo y de
la Alcaldía.
h) Promover y facilitar la coordinación interinstitucional y de la ciudadanía en la

ejecución y evaluación de planes y programas de las áreas de intervención
i). Coordinar su acción de trabajo con las demás Direcciones a efectos del cumplimiento
efectivo de las actividades.
J) Gestionar la consecución de recursos locales e internacionales para propender a que

se cumplan los proyectos requeridos por la comunidad.

funcional con las dependencias del área para el cumplimiento efectivo de los planes y
desarrollo de las actividades. Mantiene relación funcional con las demás dependencias
municipales, con organismos públicos y privados para la coordinación de las
finalidades; y con los diferentes actores sociales de la Ciudad a efectos de su
participación efectiva y comunitaria con los objetivos institucionales.
Art. 51.- Son funciones de la UNIDAD MUNICIPAL DE DESARROLLO

SUSTENTABLE.
ÁREA DE GESTIÓN : UMDS

NIVEL : OPERATIVO
SUBORDINACIÓN : DIRECCIÓN DE DESARROLLO
COMUNITARIO
ÁREAS DEPENDIENTES : GRANJA INTEGRAL DEMOSTRATIVA
62
MISIÓN: Promocionar y fomentar el desarrollo económico y productivo del cantón en
las áreas agrícolas, forestal y pecuaria, a través de la implementación y ejecución de los
planes, programas y proyectos que apunten a mejorar la producción y las condiciones de
vida de la población basados en un enfoque sustentable y de participación social
FUNCIONES:
a) Promocionar y fomentar la autogestión comunitaria con énfasis en la

implementación de proyectos productivos y de servicio
b) Fomentar el desarrollo productivo del cantón proporcionando la implementación de

nuevas alternativas productivas apropiadas para la zona ecológicamente sustentable
c) Desarrollar acciones que contribuyan a lograr el fortalecimiento organizado de la

comunidad y a mejorar su capacidad de gestión
d) Proporcionar apoyo legal y técnico, según los requerimientos de la comunidad.
e) Crear instancias de coordinación y participación interinstitucional que coadyuven a

alcanzar los objetivos de la unidad y el desarrollo de la comunidad
f) Organizar las secciones, áreas que fueren necesarias para implementar los
planes, programas y proyectos.
g) Gestionar la consecución de recursos locales e internacionales para propender a que

se cumplan los objetivos de la unidad y los requerimientos colectivos.
h) Capacitar al sector agrícola y ganadero con tecnologías que permitan una producción
económicamente rentable, socialmente visible y ecológicamente sustentable.
i) Fomentar programas de participación comunitaria que permitan la reforestación del

Cantón.
j) Buscar mercados internos y externos para la comercialización de los productos que se

fomentan a través de sus proyectos.
k) Y lo que determine la Ordenanza Constitutiva de la UMDS
RELACIÓN FUNCIONAL: Tiene relación directa con la Dirección de Desarrollo

Comunitario. Mantiene relación formal con las Secciones afines.
Art. 52.- Son funciones del ÁREA DE GRANJA INTEGRAL.
ÁREA DE GESTIÓN : ÁREA DE GRANJA INTEGRAL

NIVEL : OPERATIVO
SUBORDINACIÓN : DIRECCIÓN DE DESARROLLO
COMUNITARIO UMDS
63
MISIÓN: Promocionar y fomentar el área productiva del cantón en las áreas agrícolas,
forestal y pecuaria que apunten a mejorar la producción y las condiciones de vida de la
población basados en un enfoque sustentable y de participación social
FUNCIONES:
a) Constituirse en el centro de capacitación para el sector productivo del cantón, en

base de parcelas demostrativas que contengan los diversos cultivos que se
desarrollan en el medio
b) Producir materiales vegetales para proveer a personas naturales o jurídicas que

requieran de estos servicios
c) Producir especies pecuarias mejoradas para reproducción en fincas de

agricultores.
d) Capacitar en tecnologías que se estén aplicando en la granja integral de la

UDMS a grupos organizados o entidades afines.
e) Controlar y planificar las actividades de la Granja Integral Municipal.
f) Otras que sean afines que disponga el Concejo, y el Alcalde.
RELACIÓN FUNCIONAL: Tiene relación directa con la Dirección de Desarrollo

Comunitario, con la UMDS. Mantiene relación formal con las Secciones afines.
Art. 53.- Son funciones de la UNIDAD DE PROYECTOS PRODUCTIVOS
ÁREA DE GESTIÓN : PROYECTOS PRODUCTIVOS

NIVEL : OPERATIVO
SUBORDINACIÓN : DIRECCIÓ DE DESARROLLO
COMUNITARIO
ÁREAS DEPENDIENTES : PILADORA DE ARROZ
AREA PRODUCCION AGROPECUARIA
FUNCIONES:
a) Elaborar y ejecutar proyectos que estén encaminados a mejorar el nivel de vida de

los agricultores del cantón.
b) Elaborar formatos, para recolección de la información de las actividades de los

proyectos agropecuarios.
c) Realizar el monitoreo, control, seguimiento y evaluación de los proyectos que se

desarrollen en ésta área.
d) Llevar investigaciones agropecuarias en la granja integral de la UMDS.
64
e) Sistematizar las actividades de campo que se realicen en esta área.
AREA AMBIENTAL
a) coordinar con la dirección de medio ambiente, en los diferentes planes de manejo

ambiental de cada uno de los proyectos.
AREA SOCIO ORGANIZATIVO
a) Fomentar la organización en grupos que no son constituidos legalmente y que

deseen obtener su personería jurídica.
b) Lograr consolidar una organización de segundo grado que represente a todas

organizaciones pequeñas.
c) Formar líderes para lograr desarrollar el sentido de pertenencia a sus organizaciones.
d) Capacitar a los grupos comunitarios en aspectos organizativos y de motivación.
PLANTA PILADORA DE ARROZ
a) Recepción de la materia prima de buena calidad, en el campo.
b) Embarque, transporte y desembarque en el área de producción.
c) Procesamiento: molido, concentrado, granulado y empaque.
d) Difusión y propaganda del producto terminado
e) Comercialización de los productos, en el mercado local y nacional.
f) Cumplimiento de las normas sanitarias.
Art. 54.- Son funciones de DE LA DIRECCIÓN DE TURISMO
DIRECCION DE DE TURISMO
SECRETARIA
PROMOCIÓN
TURISTICA
PARQUES Y
JARDINES
ÁREA DE GESTIÓN : DIRECIÓN DE TURISMO

NIVEL : OPERATIVO
65
ÁREAS DEPENDIENTES : PROMOCIÓN TURÍSTICA
PARQUES Y JARDINES
MISIÓN: Promover el fomento del Turismo en el Cantón y el desarrollo de proyectos

turístico en los programas y planes municipales, de acuerdo a la política y objetivos
institucionales.
FUNCIONES:
a). Elaborar y presentar proyectos de desarrollo Turístico al Alcalde y Concejo

municipal para impulsar actividades turísticas en el Cantón
b). Actualizar el catastro turístico periódicamente, así como el inventario de los

recursos, el mismo que deberá sujetarse a lo que dispone la Ley Orgánica de Régimen
Municipal y la Ley Especial de Desarrollo Turístico
c). Calificar los proyectos turísticos a ser desarrollados dentro del Cantón
d). Calificar, entregar y renovar las licencias anuales de funcionamiento y las patentes
de los prestadores de servicios turísticos.
e). Controlar y vigilar las actividades que realizan los establecimientos turísticos dentro
del Cantón, así como los precios y tarifas de acuerdo a su categorización
f). Calificar, entregar y renovar los permisos anuales de funcionamiento de los

establecimientos turísticos que expidan y comercialicen bebidas alcohólicas en el
Cantón
g). Coordinar, promover y facilitar la realización de ferias, muestras certámenes,

exposiciones, congresos, conferencias y demás actividades internas e internacionales de
turismo, de iniciativa municipal o privada. En el reglamento pertinente se fijarán las
normas al respecto.
h). Autorizar, controlar junto con el Ministerio de Medio Ambiente y los organismos
competentes las actividades turísticas en las áreas turísticas naturales, legalmente
protegidas
i). Precautelar el patrimonio turístico del Cantón

66
Art. 55.- Son funciones de la UNIDAD DE PROMOCIÓN TURÍSTICA:
ÁREA DE GESTIÓN : PROMOCIÓN TURÍSTICA

NIVEL : OPERATIVO
SUBORDINACIÓN : DIRECCIÓN DE TURISMO
MISIÓN: Promover el fomento el Turismo en el Cantón y el desarrollo de proyectos

turístico en los programas y planes municipales, de acuerdo a la política y objetivos
institucionales.
FUNCIONES:
a). Cumplir las disposiciones emitidas por el Director de Turismo
b). Elaborar y presentar proyectos de desarrollo Turístico
c) Promover, orientar y concienciar a los miembros de las comunidades en la

preservación de los lugares turísticos.
d). Elaborar los planes y programas de promoción y publicidad para fortalecer el

sector turístico del Cantón
e). Coordinar actividades o diligencias cuando le fuere el caso con otras

dependencias municipales
f). Diseñar los materiales de promoción turística.
g). Asesorar al sector turístico del cantón en la elaboración de materiales de

promoción
h). Notificar multas y sanciones a los establecimientos que incumplieran con lo que
estipulan las Leyes, Reglamentos y Ordenanzas Municipales
i). Elaborar proyectos para participar en ferias y convenciones de turismo.
i) Los demás que determinare la ordenanza de turismo y el Director de Turismo
RELACIÓN FUNCIONAL: Tiene relación directa con La Dirección de Turismo.

Mantiene relación funcional con las dependencias del área para el cumplimiento
efectivo de los planes y desarrollo de las actividades. Mantiene relación funcional con
las demás dependencias municipales, con organismos públicos y privados para la
coordinación de las finalidades; y con los diferentes actores sociales de la Ciudad a
efectos de su participación efectiva y comunitaria con los objetivos institucionales.
Art. 56.- Son funciones de la UNIDAD DE PARQUES Y JARDINES:
ÁREA DE GESTIÓN : PARQUES Y JARDINES
67
NIVEL : OPERATIVO
SUBORDINACIÓN : DIRECCIÓN DE TURISMO
MISIÓN: Preservar en buen estado los diferentes parques y jardines del Cantón, dando
el mantenimiento, remodelación y adecuación necesario para que se muestre un aspecto
vistoso.
FUNCIONES:
a) Velar por el cuidado y manteniendo de los diferentes parques y jardines.
b) Promover eventos de capacitación masiva, con el fin de precautelar la preservación

de los parques y jardines del cantón.
c) Coordinar con diferentes instituciones públicas y privadas para presentar proyectos

relacionadas al ornato del cantón.
d) Diversificar la siembra de plantas con especies propias de la zona en los parques y

jardines.
e) Presentar proyectos al concejo con la finalidad de crear nuevos parques y jardines en

distintas parroquias del cantón.
f) Dirigir programas tendientes a incrementar las diferentes áreas de oxigenación.
g) Promoción y difusión local, nacional e internacional de los parques y jardines

naturales del cantón hacia la provincia.
RELACIÓN FUNCIONAL: Tiene relación directa con La Dirección de Turismo.

Mantiene relación funcional con las dependencias del área para el cumplimiento
efectivo de los planes y desarrollo de las actividades. Mantiene relación funcional con
las dependencias de planificación y Obras Públicas, Comisaría, con organismos
públicos y privados; y con los diferentes actores sociales de la Ciudad a efectos de su
cuidado y limpieza.
Art.57.- Son funciones de la DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA:
68
EDUCACION, CULTURA Y DEPORTES
PROMOCIÓN
CULTURAL
BIBLIOTECAS
EDUCACIÓN
COMUNITARIA
TELECENTROS
ÁREA DE GESTIÓN : EDUCACIÓN Y CULTURA

NIVEL : OPERATIVO
SUBORDINACION : ALCALDÍA.
ÁREAS DEPENDIENTES : PROMOCIÓN CULTURAL
BIBLIOTECAS
EDUCACIÓN COMUNITARIA
MISIÓN: Promover el fomento de la educación, cultura, deporte en el Cantón y el

desarrollo comunitario en los programas y planes municipales, de acuerdo a la política y
objetivos institucionales.
FUNCIONES:
a). Planificar las actividades anuales y controlar su ejecución.
b). Fomentar, dirigir y supervisar las labores de educación y el progreso cultural del
Cantón.
c). Estudiar y auspiciar programas culturales, deportivos y artísticos dentro del

programa cultural establecido por la municipalidad.
d). Diseñar programas de recreación infantil y juvenil popular
e). Elaborar los proyectos de ordenanzas, reglamentos sobre la materia, para aprobación
del I. Concejo y del Alcalde.
f). Fomentar la educación pública con arreglo a las normas y leyes de educación y en
ajuste a los programas de desarrollo del Cantón.
g). Organizar y mantener el servicio público de bibliotecas, museos de arte y de historia

y la conservación de zonas y monumentos cívicos y artísticos de la localidad.
69
h). Fomentar las artes manuales, artesanías, talleres ocupacionales, la música, bandas y
demás organizaciones que desarrolle la creatividad y participación popular.
i). Promover la cooperación de los medios de comunicación colectiva para el desarrollo

de programas educativos y culturales.
j).Desarrollar actividades encaminadas al desarrollo de la comunidad, para cuyo efecto

se propondrá el establecimiento de normas, formulación de programas que permita a su
vez una participación activa de la población en los fines de la municipalidad.
k) Desarrollar acciones de investigación socio-económica del Cantón y sus parroquias, a

efectos de planear las actividades de desarrollo.
l). Presentar para conocimiento del Concejo y del Alcalde, la información periódica
necesaria.
m). Las demás actividades afines con el área que le pueda señalar el Concejo y la
Alcaldía.

Art. 58.- Son funciones de la UNIDAD DE PROMOCIÓN CULTURAL:
ÁREA DE GESTIÓN : PROMOCIÓN CULTURAL

NIVEL : OPERATIVO
SUBORDINACIÓN : DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN
Y CULTURA
MISIÓN: Investigación y Promoción Social, Cultural y Educativa, dirigida a los

diferentes grupos humanos de las áreas urbanas y rurales.
FUNCIONES:
a). Elaborar diagnósticos del estado que presentan las áreas de interés en los campos
social, económico y cultural.
b). Promover la organización de los habitantes en las ciudades, en el campo en

comunas, cooperativas, asociaciones etc.
c). Orientar y concienciar a los miembros de las comunidades, en desarrollar proyectos

de rescate y desarrollo cultural.
70
d). Gestionar la donación de terrenos y propiedades municipales, con fines
educacionales, culturales y deportivos y de capacitación.
e). Desplegar campañas de relaciones públicas por los medios de comunicación locales,
regionales y nacionales.
RELACIÓN FUNCIONAL: Tiene relación directa con la Dirección de Cultura y la

ciudadanía. Mantiene relación funcional con las dependencias del área para el
cumplimiento efectivo de los planes y desarrollo de las actividades. Mantiene relación
funcional con las demás dependencias municipales, con organismos públicos y privados
para la coordinación de las finalidades; y con los diferentes actores sociales de la
Ciudad a efectos de su participación efectiva y comunitaria con los objetivos
institucionales.
Art. 59.- Son funciones de las BIBLIOTECAS:
ÁREA DE GESTIÓN : BIBLIOTECAS

NIVEL : OPERATIVO
NOMENCLATURA : UNIDAD.
SUBORDINACIÓN : DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA.
MISIÓN: Fomentar la lectura en la población, el conocimiento de obras y

publicaciones existentes. Apoyar al estudiantado con la lectura de textos de acuerdo a
los programas de enseñanza.
FUNCIONES:
a). Administrar la biblioteca, conforme al Reglamento establecido por la Dirección de

Educación y Cultura.
b). Mantener actualizado el inventario de textos, libros, publicaciones, revistas, etc. por
temas, autores, casas editoriales.
c). Procurar el incremento de material de lectura, textos, etc. de acuerdo con las
necesidades de la población, así como en materia de administración municipal,
desarrollo urbano, etc.
d). Mantener correspondencia con otras bibliotecas locales y nacionales a efectos de

coordinar sistemas de administración, intercambio etc.
e). Organizar el archivo de los periódicos principales del país y del Cantón, y ponerlas
al servicio del público.
f). Mantener un archivo legal, con las ordenanzas municipales y los registros oficiales.
g). Informar a través de catálogos y otros medios de información, los libros de última
adquisición para conocimiento del público.
71
h). Realizar estadísticas sobre el volumen de lectores por temas, a efectos de tomar
decisiones sobre el plan de nuevas adquisiciones.
i). Las demás actividades afines, que la Dirección de Educación y Cultura pueda
establecer por requerimientos del servicio.
RELACIÓN FUNCIONAL: Mantiene relación directa con la Dirección de Educación

y Cultura. Mantiene relación formal con el público, casas editoras, y organismos
públicos.
Art. 60.- Son funciones de la UNIDAD DE EDUCACIÓN COMUNITARIA:
ÁREA DE GESTIÓN : EDUCACIÓN COMUNITARIA

NIVEL : OPERATIVO
SUBORDINACIÓN : DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA.
ÁREAS DEPENDIENTES : BONIFICADOS
TELE-CENTROS
MISIÓN: Fomentar la educación comunitaria en el Cantón a través de bibliotecas y

tele centros, coordinar el trabajo de los bonificados docentes en los establecimientos
educativos.
FUNCIONES:
a). Fomentar, dirigir y supervisar las labores de educación que imparten los bonificados
en el Cantón.
b). Estudiar y auspiciar programas de capacitación establecido por la municipalidad.
c). Diseñar programas de recreación infantil y juvenil popular
d). Fomentar la educación pública con arreglo a las normas y leyes de educación y en
ajuste a los programas de desarrollo del Cantón.
e). Organizar y mantener el servicio público de bibliotecas, museos de arte y de historia

y la creación de tele centros.
f). Fomentar las artes manuales, artesanías, talleres ocupacionales que desarrolle la
creatividad y participación popular.
g). Promover la cooperación de los medios de comunicación colectiva para el desarrollo

de programas educativos.
h) Desarrollar acciones de investigación socio-económica del Cantón y sus parroquias, a

efectos de planear las actividades de desarrollo.
i). Presentar para conocimiento del Concejo y del Alcalde, la información periódica
necesaria.
72
j). Las demás actividades afines con el área que le pueda señalar la Dirección de
Educación y Cultura.
GLOSARIO ADMINISTRATIVO
Art.61.- Se adopta el siguiente glosario administrativo técnico para uso interno de la
municipalidad:
ACTIVIDAD: Conjunto de tareas específicas que se realizan en cumplimiento de los

procedimientos de trabajo.
AMBITO DE CONTROL: Principio que determina el número de subalternos que se

puede supervisar adecuadamente.
ADIESTRAMIENTO INICIAL: Es la capacitación que recibe el empleado o

trabajador nuevo para complementar sus conocimientos básicos.
ADIESTRAMIENTO POSTERIOR: Es la capacitación del personal en servicio, para

perfeccionar en la materias incluidas en el adiestramiento y ayudarlo a promover y
mejorar sus labores.
ADIESTRAMIENTO PREVIO: Es la capacitación que recibe una persona, antes de

ingresar a la institución. Se incluye la información básica sobre los aspectos generales
de la organización, plan de inducción, etc.
AUTORIDAD FORMAL: Derecho que tiene una persona por su nivel jerárquico, a
exigir de otra el cumplimiento responsable de los deberes asignados en la condición de
subordinado suyo.
AUTORIDAD TÉCNICA O FUNCIONAL: Es la adquirida por el conocimiento o la

habilidad de cualquier campo del saber intelectual o manual.
CENTRALIZACIÓN: Concentración de autoridad en un nivel jerárquico en particular,

la cual reúne en una sola persona, cargo o ámbito, el poder de tomar las decisiones más
importantes.
CONTROL: Sistema que permite conocer las realizaciones comparadas con las metas
y planes, establecer normas de autoevaluación y tomar la acción correctiva que se
considere más adecuada.
CONTROL ADMINISTRATIVO: Cumplimiento de normas administrativas.
COORDINACIÓN: Proceso integrado que ajusta las diferentes partes de la

municipalidad para que funcionen armónicamente y sin fricciones.
DELEGACIÓN: Acto bilateral, mediante el cual un supervisor o superior jerárquico,

confiere deberes y responsabilidades a un subalterno. En algunos casos, le da la
autorización o autoridad que necesita para desempeñar tales funciones cuando tiene que
73
trabajar con otras personas bajo su mando. (La autoridad se delega y la responsabilidad
se asume)
DESCENTRALIZACIÓN: Delegación de funciones y de autoridad a áreas

funcionales que tienen bastante independencia del área central.
DESCONCENTRACIÓN: Cesión de actividades y de autoridad a áreas periféricas que

tienen un menor grado de autonomía que las áreas descentralizadas.
DIVISIÓN DE TRABAJO: Método de asignar parte de los deberes propios a otros,

estableciendo áreas o dependencias de trabajo. La división se efectúa en el tamaño que
permita una adecuada administración.
ESTANDARIZACIÓN: Formulación de factores predeterminados para hacer

generalizaciones.
FLUXOGRAMA: Gráfico de interrelación y secuencia de las actividades desarrolladas

por la municipalidad o de las tareas de trabajo.
FUNCIÓN: Conjunto de actividades que se realiza por disposición expresa o mandato

de la Ley, norma, reglamento o manuales, que regula el cumplimiento de las mismas
por parte de una dependencia técnica o administrativa o por un funcionario o empleado.
MANDO: Autoridad compulsiva para requerir acción de los subalternos inmediatos.
MANUALES ADMINISTRATIVOS: Conjunto de informes que regulan los

procedimientos y metodologías de trabajo.
MANUAL ORGÁNICO FUNCIONAL: (Reglamento) Conjunto de informes sobre

las labores a cumplir por cada dependencia de la institución y la clase de relaciones
entre ellas.
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA: Transformación completa de los

obstáculos estructurales y procesales administrativos y de actitudes humanas limitadas
que existen para tener administración eficiente.
MISIÓN: Aplicación de las políticas generales y específicas, emanadas de los órganos

superiores para ser ejecutadas por los niveles correspondientes, mediante el empleo de
normas técnicas, procedimientos, mecanismos e instructivos que permitan lograr
consecución de las mismas, en coordinación con las responsabilidades y atribuciones
orgánicas que competen a cada dependencia. (Movilización de recursos y energías hacia
una dirección concreta y factible)
ORGANIZACIÓN: Estructura orgánica, definida, integrada por varias dependencias

componentes de un organismo administrativo, que guardan relación entre sí, así como la
forma en que están repartidas las actividades entre sus respectivas áreas de trabajo.
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REGLAMENTO ORGÁNICO FUNCIONAL: Acto complementario de la Ley.
Determina normativamente la estructura orgánica de la institución y su funcionalidad,
asignando de manera directa niveles de autoridad y jerarquía, así como las
responsabilidades inherentes a cada dependencia y consecuentemente a sus respectivas
funciones y a las relaciones formales dentro de la organización.
SISTEMATIZACIÓN: Acción y efecto de reducir las actividades de la institución a

sistemas racionales de trabajo.
TAREA: Conjunto de obras que deben hacerse por obligación en tiempo inmediato y
determinado.
UNIFORMIDAD: Establecimiento apriorístico de las normas de actuación con fines de

medición.
DISTRIBUTIVO DEL PERSONAL.- Es la distribución del personal según la

denominación, función y perfil del puesto dentro del organigrama estructural y
funcional.
ORGÁNICO ESTRUCTURAL
Es la organización integral de los estamentos municipales para un manejo eficiente,
eficaz, económico de los recursos humanos y financieros en beneficio de la
colectividad.
Art.62.- El presente Reglamento entrará en vigencia desde la fecha de su aprobación

por el Concejo Municipal.
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GOBIERNO MUNICIPAL DE

LA JOYA DE LOS SACHAS

 Art.228 de la Constitución Política de la República que consagra la autonomía

 Art.16 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, que determina que las

 Numeral 1 del Art.64 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, por el que se

 Art.169, que establece que el Reglamento Orgánico Funcional, determinará la

 Art.172, de la Ley Orgánica de Régimen Municipal que determina que la

 Art. 179.2, Las áreas municipales cumplirán las funciones asignadas en el

El Gobierno Municipal de La Joya de los Sachas,

Que: el cumplimiento adecuado de políticas, objetivos y metas institucionales, se

Que es necesario impartir a los diferentes actores de trabajo, un conocimiento global y

Y en uso de sus atribuciones, conforme el Numeral 1 del Art.64 de la Ley Orgánica de

Expedir la Ordenanza que reglamenta la Estructura Orgánica Funcional del Gobierno

CAPITULO I DE LAS POLÍTICAS Y MISIÓN

Art.1.-Se adoptan las siguientes políticas de trabajo en el Gobierno Municipal de La

b). Movilización de esfuerzos para dotar al Municipio de una infraestructura

c). Fortalecimiento y desarrollo municipal, a base de un óptimo aprovechamiento de los

d). Preservar y encausar los intereses municipales y ciudadanos como finalidad

f). Identificación de los problemas prioritarios de la comunidad y búsqueda oportuna de

Art.2.- Se establecen los siguientes objetivos institucionales:

a). Procurar el bienestar de la colectividad y contribuir al fomento y protección de los

c). Acrecentar el espíritu de nacionalidad, el civismo y la confraternidad de los

d). Coordinar con otras entidades, el desarrollo y mejoramiento de la cultura, de la

f). Estudiar la temática municipal y recomendar la adopción de técnicas de gestión

g). Auspiciar y promover la realización de reuniones permanentes para discutir los

h). Capacitación de los recursos humanos, que apunte a la profesionalización de la

Art.3.-La estructura organizacional del Gobierno Municipal de La Joya de los Sachas,

a). NIVEL NORMATIVO: cuerpo colegiado que es el encargado de determinar las

Está integrado por:

b). NIVEL EJECUTIVO: es el nivel de mayor jerarquía administrativa que orienta y

Está integrado por:

c). NIVEL DE ASESORIA: que corresponde al órgano consultivo de ayuda o de

Le corresponde prestar ayuda técnica-legal a los niveles Normativo, Ejecutivo,

Si bien a este nivel, por especialización le corresponde estas actividades, queda

Está integrado por:

Comisiones Especiales y Permanentes del Concejo.

Está integrado por:

Dirección de Desarrollo Comunitario, con los siguientes grupos de trabajo:

Art.4.-Se establece la siguiente nomenclatura en las divisiones del Trabajo:

b). DIRECCION: órgano que dirige las gestiones diversas de un conjunto de

d). SECCIONES: División inmediatamente menor a la Dirección, a cuyo cargo se

e). UNIDADES: división inmediatamente menor a la de una Sección. Generalmente son

Art.5.- Se establece la siguiente división básica de trabajo, que compone el conjunto de

DIVISION DE TRABAJO NOMENCLATURA NIVELES

Secretaria General Sección Apoyo

Planificación y Proyectos Sección Operativo

DIRECCION DE DESARROLLO DIRECCION OPERATIVO

Art.6.-Para la designación de funcionarios y empleados, responsables del cumplimiento

AREAS DE TRABAJO AUTORIDAD NOMINADORA

CAPITULO III. DISPOSICIONES GENERALES

Art.7.-Se establecen las siguientes disposiciones generales para aplicación del

1.- USO DEL REGLAMENTO: información a las diferentes dependencias y al personal

2.-ALCANCE. El Reglamento Orgánico, ni limita ni restringe las actividades de las

3.-CAMBIOS AL REGLAMENTO. Los cambios que se propongan con respecto al

4.-RESPONSABILIDAD. Los Directores, Jefes Departamentales y de Sección, serán

5.-FORMAS DE CONTRATACION DE PERSONAL. Para la composición de los

a). Al amparo de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, y de Unificación y

6. INCORPORACION DE DISPOSICIONES. En todo lo que en forma expresa no

7. PRESENTACION DE INFORMES. Todos los funcionarios a cuyo cargo estén las

9. COMO PARTE DE LA ORGANIZACION INTERNA DEL AREA: