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Oficio
Puyo, 16 de septiembre de 2022
ASUNTO: Conocer y resolver las acciones que violentan el

desenvolvimiento de las funciones como segunda autoridad provincial
(violencia política).
Señor Ingeniero
Jaime Patricio Guevara Blaschke
Prefecto Provincial
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE PASTAZA
En su Despacho
Señores
CONSEJEROS DEL GOBIERNO PROVINCIAL DE PASTAZA
Reciban un cordial y afectuoso saludo, deseándoles éxitos en las funciones a

ustedes encomendadas.
1. ANTECEDENTES:
1.1.- Como es de conocimiento público, participe en calidad de binomio con

el cargo de viceprefecta con el señor Ing. Jaime Guevara, prefecto del
Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Pastaza.
1.2.- Desde el inicio del ejercicio del cargo he sido víctima de violencia política
por parte del prefecto y funcionarios cercanos, actitudes que se
gudizaron luego de haber cumplido la subrogación de funciones, a partir
del 15 de mayo de 2019.
1.3.- Con relación al cumplimiento de funciones como: FISCALIZAR: Con el

Objetivo de fiscalizar las acciones del Ejecutivo durante los años
2019 y 2022 he presentado requerimientos oportunos para la
obtención de documentos oficiales y de esta manera corroborar la
inversión de los recursos, sin embargo he recibido las siguientes
respuestas negativas, haciendo énfasis a lo siguiente: " art. 52, numeral
5) Los vice prefectos o vice prefectas no podrán pronunciarse en su
calidad de consejeros o consejeras, sobre la legalidad de los actos o
contratos que hayan ejecutado durante sus funciones como
ejecutivos. Las resoluciones que adopte el órgano legislativo
contraviniendo esta disposición serán nulas".
Señores Consejeros en el año 2019 de 15 de mayo hasta julio 2019,

subrogue funciones de ahí en adelante no se me ha encargado la
administración, por lo tanto mal se puede fundamentar en este sentido.
Adicional a ello se me indica que recurra a la información que consta
en el portal do Compras públicas, revisado este sitio web carece de
información técnica necesaria para realizar la fiscalización de la inversión de
recurso en territorio.
PERSONAL DE APOYO - CI-IOFER- UNIDAD VEIDCULAR.-
El presente caso de violentación política es que con MEMORANDUM N.- 061-

GLCA- VICEPREFECTURA..GADPS-2021, de fecha 23 de abril solicito al
señor Prefecto Ledo. Amado Chávez, se autorice y disponga a quien
corresponda emitir Ia orden d.e movilización para la camioneta KMA-
1144, con conductor Javier Ornar Chiriboga Angulo (. ..), al respecto me
notifican: '' de conformidad a lo dispuesto en la resolución del COE Nacional
con fecha 21 de Abril de 2021, y el Decreto Ejecutivo 1291 por el que se dicta
el Estado de Excepción en 16 provincias, incluido Sucumbías. Conforme
el literal b) relacionadas a medidas complementarias al estado de
excepción, se dispone el teletrabajo obligatorio para el sector público y
privado, incluyendo a los trabajadores de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados y sus empresas públicas. El G.ADPS se acoge al
teletrabajo para todos sus trabajadores, por lo que no se puede asignar
conductor al vehículo solicitado; y, además las actividades detalladas no
se subsumen en las excepciones detalladas como exentas de restricción.
Hasta la presente fecha no existe notificación ni en físico o por correo

electrónico, resolución administrativa alguna que el gobierno provincial de
Pastaza haya tomado la decisión de paralizar sus actividades, dando a
entender que la institución así sea de manera parcial aún sigue
laborando y ejecutando proyectos de inversión en territorio; menos aun
como jefe inmediato superior del equipo de trabajo que tengo como son:
Un chofer, una asistente y dos Especialistas técnicos, la manera como se
va a ejecutar el teletrabajo.
Adicional a ello a pesar de la constante insistencia no se dispone hasta la

actualidad con equipos para realizar las funciones, esto es
computador, impresora, teniendo que recurrir a utilizar bienes
personales, situación que no solamente sucede con mi área sino
también con las demás unidades administrativas de la Institución.
2. FUNDAMENfOS DE DERECHO:
2.1.- CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
Art. 252.- Cada provincia tendrá un consejo provincial con sede en

su capital, que estará integrado por una prefecta o prefecto y una
viceprefecta o viceprefecto elegidos por votación popular; por
alcaldesas o alcaldes, o concejalas o concejales en representación
de los cantones; y por representantes elegidos de entre quienes
presidan las juntas parroquiales rurales, de acuerdo con la ley.
2.2.- LEY ORGANICA DEL SERVICIO PÚBLICO
Art. 83.- Servidoras y servidores públicos excluidos de la carrera del

servicio público.-
Exclúyase del sistema de la carrera del servicio público a:
e) Las o los dignatarios elegidos por votación popular,
2.3.- CODIGO ORGANICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

COOTAD
Art. 43.- Consejo provincial.- El consejo provincial es el órgano de legislación y

fiscalización del gobierno autónomo descentralizado provincial. (….).
Art. 47.- Atribuciones del consejo provincial.- Al consejo provincial le

corresponde las siguientes atribuciones:
e) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado

provincial, que deberá guardar concordancia con el plan provincial de
desarrollo y con el de ordenamiento territorial; así, como garantizar una
participación ciudadana en el marco de la Constitución y la ley. De igual forma,
aprobará u observará la liquidación presupuestaria del año inmediato anterior,
con las respectivas reformas;
l) Fiscalizar la gestión del prefecto o prefecta, viceprefecto o

viceprefecta del gobierno autónomo descentralizado provincial, de
acuerdo al presente Código;
Art. 48.- Atribuciones de los consejeros o consejeras.- Los integrantes del

consejo provincial serán responsables ante la ciudadanía y las autoridades
competentes de sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus
atribuciones y estarán obligados a rendir cuentas a sus mandantes. Tienen las
siguientes atribuciones:
a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del consejo

provincial;
d) Fiscalizar las acciones del ejecutivo provincial de acuerdo con este
Código y la ley.
Art. 50.- Atribuciones del prefecto o prefecta provincial.- Le corresponde al

prefecto o prefecta provincial:
h) Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su
cargo; expedir la estructura orgánico - funcional del gobierno autónomo
descentralizado provincial; nombrar y remover a los funcionarios de dirección,
procurador síndico y demás servidores públicos de libre nombramiento y
remoción del gobierno autónomo descentralizado provincial;
Art. 51.- Viceprefecto o viceprefecta.- El viceprefecto o viceprefecta es la

segunda autoridad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado provincial,
elegido por votación popular en binomio con el prefecto o prefecta. En tal
calidad intervendrá con voz y voto en las sesiones del consejo y subrogará al
prefecto o prefecta en los casos expresamente señalados en la ley. Estará
sujeto a las mismas normas que rigen los deberes, derechos, obligaciones y
funciones del o la prefecta; su trabajo será a tiempo completo y no podrá
desempeñar otra función, con excepción de la cátedra universitaria. Como
parte del consejo provincial, asumirá a plenitud las funciones de consejero o
consejera.
Art. 52.- Atribuciones.- Son atribuciones del viceprefecto o viceprefecta:
4. Las atribuciones propias de los y las consejeras provinciales;
2.4 LEY PARA PREVENIR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS

MUJERES
Art. 10.- Tipos de violencia. Para efectos de aplicación de la presente Ley y sin
perjuicio de lo establecido en los instrumentos internacionales de derechos
humanos y en el Código Orgánico Integral Penal y la Ley, se consideran los
siguientes tipos de violencia:
f) Violencia política.- Es aquella violencia cometida por una persona o grupo de

personas, directa o indirectamente, en contra de las mujeres que sean
candidatas, militantes, electas, designadas o que ejerzan cargos públicos,
defensoras de derechos humanos, feministas, lideresas políticas o sociales, o
en contra de su familia.
Esta violencia se orienta a acortar, suspender, impedir o restringir su accionar

o el ejercicio de su cargo, o para inducirla u obligarla a que efectúe en contra
de su voluntad una acción o incurra en una omisión, en el cumplimiento de sus
funciones, incluida la falta de acceso a bienes públicos u otros recursos para el
adecuado cumplimiento de sus funciones.
2.5 CODIGO DE LA DEMOCRACIA:

Art. 280.- Violencia política de género, es aquella agresión cometida por una
persona o grupo de personas, directa o indirectamente, contra de las mujeres
candidatas, militantes, electas, designadas o que ejerzan cargos públicos,
defensoras de derechos humanos, feministas, lideresas políticas o sociales, o
en contra de su familia.
Esta violencia se orienta a acortar, suspender, impedir o restringir su accionar

o el ejercicio de las funciones propias de su cargo, o para inducirla u obligarla
a que efectúe en contra de su voluntad una acción o incurra en una omisión,
en el cumplimiento de sus funciones, incluida la falta de acceso a bienes
públicos u otros recursos para el adecuado cumplimiento de sus
responsabilidades.
Son actos de violencia contra las mujeres en la vida política, entre otras,
aquellas acciones, conductas u omisiones en contra de las mujeres que,
basadas en su género, en el ámbito político:
3. Realicen cualquier expresión que denigre a las mujeres durante el

proceso electoral y en ejercicio de sus funciones políticas, con base en
estereotipos de género, con el objetivo o el resultado de menoscabar su
imagen pública, limitar o anular sus derechos políticos;
6. Proporcionen a la mujer en el ejercicio de sus derechos políticos,

información falsa, errada o imprecisa u omitan información a la mujer,
que induzca al inadecuado ejercicio de sus derechos políticos en
condiciones de igualdad;
10. Limiten o nieguen arbitrariamente el uso de cualquier recurso o

atribución inherente al cargo político que ocupa la mujer, impidiendo el
ejercicio del cargo en condiciones de igualdad;
11. Eviten por cualquier medio que las mujeres en ejercicio de sus
derechos políticos asistan a cualquier actividad que implique la toma de
decisiones, en igualdad de condiciones;
12. Restrinjan el uso de la palabra de las mujeres en ejercicio de sus

derechos políticos, impidiendo el derecho a voz, de acuerdo al principio
constitucional de igualdad y no discriminación; y,
13. Impongan por estereotipos de género la realización de actividades y

tareas ajenas a las funciones y atribuciones de su cargo o posición o
que tengan como resultado la limitación del ejercicio de la función
política.
3. PETICIÓN:
Señor prefecto y señores consejeros, en relación a los fundamentos de hecho
y derecho determinados con claridad, amparándome en los artículos 47, literal
c) e i); art. 50 literal h) SOLICITO lo siguiente:
3.1 Por cuanto se efectuara el día jueves 29 de abril de 2021, las 10h00 la
sesión ordinaria, pido que se incorpore dentro del punto de orden del
día, uno que diga: Conocer y resolver las acciones que violentan el
desenvolvimiento de las funciones como segunda autoridad provincial
(violencia política).
3.2 Solicito a ustedes señores consejeros que por su intermedio se

garantice el ejercicio de las funciones que tengo por mandato legal al
asumir el cargo de viceprefecta, sin ningún tipo de limitación como
hasta la actualidad se ha venido agudizando, por cuanto de persistir
estas acciones, me veré en la penosa decisión de acudir a las
instancias legales pertinentes.
4. DOCUMENTACIÓN ADJUNTA:
ORANDO N. 0213 GLCA-VICEPREFECTURA-GADPS-2019, 3/12/2019.

OFICIO N.- 055 GLCA-VICEPREFECTURA-GADPS-2020, de 03 de mayo
de 2020. OFICIO N. 077 GLCA-VICEPREFECTURA-GADPS-2020, 29 de
junio de 2020. OFICIO CIRC. GADPS-CGATH-2020-226, de 26 de mayo
de 2020.
INFORME JURIDICO NRO. 69-GS-GADPS-2020, de 29 de mayo de
2020.
MEMORANDO N. 751 P-ACH-GADPS-2020, 30 de junio de 2020. OFICIO
N.- 954-P-ACH-GADPS-2020, de 16 de octubre 4e 2020
OFICIO N. 0255-CP-GADPS-2020, de 26 de agosto de 2020.
OFICIO N. 136 GLCA-VICEPREFECfURA-GADPS-2020, de 18d e
noviembre de 2020.
OFICIO N. GADPS-SG-2020-0101-0F, de 03 de diciembre de 2020.
MEMORANDO N. 0360 P-ACH-ADPS-2021
5. NOTIFICACIONES.- La recibiré en el correo

[email protected] o en el sistema quipux institucional.
Por ser legal mi pedido, sírvase atender lo solicitado.
Atentamente,
Dra. Cumandá del Carmen Guevara Aguilar
VICEPREFECTA PROVINCIAL

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Puyo, 16 de septiembre de 2022

ASUNTO: Conocer y resolver las acciones que violentan el

Reciban un cordial y afectuoso saludo, deseándoles éxitos en las funciones a

1.1.- Como es de conocimiento público, participe en calidad de binomio con

1.3.- Con relación al cumplimiento de funciones como: FISCALIZAR: Con el

Señores Consejeros en el año 2019 de 15 de mayo hasta julio 2019,

PERSONAL DE APOYO - CI-IOFER- UNIDAD VEIDCULAR.-

El presente caso de violentación política es que con MEMORANDUM N.- 061-

Hasta la presente fecha no existe notificación ni en físico o por correo

Adicional a ello a pesar de la constante insistencia no se dispone hasta la

2.1.- CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

Art. 252.- Cada provincia tendrá un consejo provincial con sede en

2.2.- LEY ORGANICA DEL SERVICIO PÚBLICO

Art. 83.- Servidoras y servidores públicos excluidos de la carrera del

2.3.- CODIGO ORGANICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Art. 43.- Consejo provincial.- El consejo provincial es el órgano de legislación y

Art. 47.- Atribuciones del consejo provincial.- Al consejo provincial le

e) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado

l) Fiscalizar la gestión del prefecto o prefecta, viceprefecto o

Art. 48.- Atribuciones de los consejeros o consejeras.- Los integrantes del

a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del consejo

Art. 50.- Atribuciones del prefecto o prefecta provincial.- Le corresponde al

Art. 51.- Viceprefecto o viceprefecta.- El viceprefecto o viceprefecta es la

4. Las atribuciones propias de los y las consejeras provinciales;

2.4 LEY PARA PREVENIR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS

f) Violencia política.- Es aquella violencia cometida por una persona o grupo de

Esta violencia se orienta a acortar, suspender, impedir o restringir su accionar

2.5 CODIGO DE LA DEMOCRACIA:

Esta violencia se orienta a acortar, suspender, impedir o restringir su accionar

3. Realicen cualquier expresión que denigre a las mujeres durante el

6. Proporcionen a la mujer en el ejercicio de sus derechos políticos,

10. Limiten o nieguen arbitrariamente el uso de cualquier recurso o

12. Restrinjan el uso de la palabra de las mujeres en ejercicio de sus

13. Impongan por estereotipos de género la realización de actividades y

3.2 Solicito a ustedes señores consejeros que por su intermedio se

ORANDO N. 0213 GLCA-VICEPREFECTURA-GADPS-2019, 3/12/2019.

5. NOTIFICACIONES.- La recibiré en el correo

Por ser legal mi pedido, sírvase atender lo solicitado.

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