DIPLOMADO EN ADMINISTRACIÓN Y

DIRECCIÓN DE PROYECTOS

Evaluación del Impacto

Ambiental (EIA) en Proyectos
Msc. Ing. Irma Mercante
[email protected]

Mayo 2010, Mendoza

 Contenido

Definiciones y conceptos

Contenido de Es.I.A. en proyectos

Metodología de Es.I.A.

Plan de manejo ambiental

Producción limpia

Legislación sobre E.I.A.
 Objetivos del módulo

. Brindar conocimientos básicos de una E.I.A

Incentivar a la implementación de medidas
de producción limpia

Instruir en el manejo ambiental de proyectos

Visualizar los requerimientos legales de
aplicación ambiental en Mendoza
 Definición: Medio Ambiente

MEDIO AMBIENTE – “AMBIENTE”

Sistema natural o transformado en el que se
desarrolla el hombre, incluyendo todos sus
aspectos: sociales, bióticos, físicos y la relación
entre ellos.
 FISICO - QUIMICO Clima, Agua, Aire,
Suelo, Ruido,
Relación y Procesos, otros.
Dependencia

BIOLOGICO

Flora, Fauna
HUMANO

Población, Cultura, Aspectos

socio-económicos, Valores
Patrimoniales, Paisaje, Calidad
de Vida, otros.
 E.I.A. en el contexto global de la
gestión

La Evaluación de Impacto Ambiental (E.I.A.) es un
instrumento de gestión que permite que las políticas
ambientales puedan ser cumplidas, y que se incorporen en
forma temprana al proceso de desarrollo y de toma de
decisiones.

Permite corregir las acciones humanas y evitar, mitigar o

compensar los eventuales impactos ambientales negativos.

Actúa de manera PREVENTIVA en el proceso de gestión.

Es un proceso clave hacia el desarrollo sostenible.

 Impacto Ambiental

Modificación del ambiente provocado por
acciones humanas

Puede ser positivo o negativo

La modificación que puede producirse, se expresa
por la diferencia entre la evolución del medio:

SIN la realización del proyecto

CON la ejecución del proyecto

 Impacto Ambiental

Es el cambio de un parámetro ambiental en
un período específico y en un área definida,
como resultado de una actividad particular,
comparado con la situación que habría
resultado si la actividad no se hubiera
realizado (BID)
 Impacto ambiental
IMPACTO AMBIENTAL

Evolución del medio ambiente sin proyecto

Impacto
ambiental
Evolución negativo
con proyecto

ti ti+1
Tiempo
 Es.I.A.: Definiciones

Es la identificación y valoración de los impactos (efectos o
alteraciones) potenciales de proyectos, planes, programas o
acciones normativas relativas a los componentes físico-
químicos, bióticos, culturales y socioeconómicos del entorno.
(E.P.A.)

Proceso de análisis que permite diagnosticar o predecir la
evolución del medio ante un proyecto.

Conjunto de estudios técnicos-científicos, sistemáticos,
interrelacionados entre sí, para identificar, predecir y evaluar
los efectos negativos y positivos que pueden producir las
acciones del hombre.
E.I.A. como una herramienta de gestión y de

planificación

E.I.A. como una exigencia legal o de

organismos internacionales (Ej. BID)

 Grupo II Microempresas con impactos ambientales potenciales negativos-
Clasificación Código CIIU

Grupo II Microempresas con impactos
36200 Fabricación de vidrio y productos de
ambientales potenciales negativos vidrio

31130 Envasado de frutas
38110 Fabricación cuchillería, artículos de

31160 Fabricación productos de molinería ferretería

31170 Fabricación productos de panadería
38210 Construcción motores y turbinas

31190 Fabricación chocolates y confitería
38220 Construcción maquinaria y equipo para

31210 Elaboración productos alimenticios varios agricultura

31220 Elaboración alimentos para animales
38320 Construcción equipos radio, TV,
comunicaciones

32110 Hilado, tejido, acabados textiles, excepto
38330 Construcción aparatos suministro eléctrico
teñidos

32120 Artículos de materiales textiles, excepto
38520 Fabricación aparatos fotográficos ópticos
sombreros de paja
39010 Fabricación joyas y artículos conexos

32130 Fabricación tejidos de punto
39020 Fabricación instrumentos de música

32150 Cordelería
39030 Fabricación artículos de deportes

32190 Fabricación otros textiles
61100 Comercio materias primas agrícolas

32330 Fabricación productos de cuero menos
62200 Farmacias
calzado
63100 Restaurantes, cafés y otros

32400 Fabricación calzado, excepto caucho
71920 Depósitos y almacenamientos

34120 Fabricación envases, cajas de papel/cartón
95120 Talleres de reparaciones eléctricas

34190 Fabricación artículos de papel, cartón
95920 Estudios fotográficos, foto comercial

34200 Imprentas, editoriales, industrias anexas
11100 Producción agrícola

35240 Fabricación productos farmacéuticos
11104 Cría de animales
veterinarios
11113 Caza ordinaria, con trampa, repoblación

35610 Fabricación calzado de plástico
13020 Pesca no especificada
 Es.I.A. en proyectos

Relación entre Es.I.A. y un proyecto
PREPARACIÓN EJECUCIÓN,
OPERACIÓN,
VIABILIDAD
•Aire MANTENIMIENTO Y
•Social •Agua ABANDONO
•Económica •Suelo
•Ambiental •Biota
•Financiera •Factores
•Técnica humanos
•Institucional
•Legal
IDEA PREFACTIBI FACTIBI DISEÑO
LIDAD LIDAD FINAL

PROYECTO
SISTEMA GESTIÓN AMBIENTAL
E.I.A. AUDITORÍAS AMBIENTALES
Fuente: BID, 2002
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
 ETAPA DE PROYECTO CONTENIDOS DEL Es.I.A.
Es.I.A.
DISEÑO
Idea •Descripción general del proyecto
(en base a información •Identificación preliminar de impactos
disponible) •Potencial de mitigación
•Informe preliminar

Anteproyecto preliminar •Característicasdel ambiente

(prefactibilidad) •Predicción cualitativa de impactos
•Análisis de opciones de localización y
procesos
•Informe parcial

Proyecto preliminar (factibilidad) •Selección de alternativas

•Modelos predictivos
•Análisis de impactos
•Medidas de mitigación
•Monitoreo
•Informe parcial

Proyecto definitivo (diseño de •Proyecto

definitivo de medidas de mitigación
ingeniería •Seguimiento ambiental, medidas de
prevención de riesgos, y medidas ante
contingencias
•Informe final
Fuente: CED – BID, 2002, modificado
 NECESIDAD DE UN Es.I.A.
Es.I.A.

evaluar impactos importantes

comparar distintas alternativas para una
misma acción

proteger factores ambientales que requieran
un estudio especial

brindar información para el desarrollo de las
actividades
 Objetivos de un Es.I.A.

Determinar los impactos (alteraciones o efectos) al

medio ambiente.

Prevención
Eliminar o mitigar los impactos

negativos de un proyecto antes de su ejecución y

operación.
 Resumen

El diseño de un buen proyecto requiere de un
adecuado manejo de los impactos ambientales
negativos

El Es.I.A. se aplica a todas las etapas de un proyecto

Los aspectos ambientales influyen en el diseño y
desarrollo del proyecto

El Es.I.A. es una herramienta que facilita la gestión del
proyecto

Un mal manejo del tema ambiental puede llevar al
fracaso o paralización de un proyecto

Garantiza la inclusión de los costos ambientales del
proyecto.
 Esquema de E.I.A.

POSITIVOS Medidas
optimizadoras

PROYECTO
IMPACTOS
•Programa de
Mitigación
Plan de
NEGATIVOS manejo
•Programa de
Compensación
ambiental
•Programa de
Contingencias
•Programa de
Seguimiento
 Estudios de Impacto Ambiental
 Distintos tipos de Estudios de I.A., según el
tipo de decisión

Es.I.A. para la identificación de la localización más
favorable.

Es.I.A. orientados a evaluar distintas alternativas
de proyecto

Es.
Es.I.A. dirigidos al análisis de un proyecto
específico, con una alternativa predeterminada.
predeterminada.
 Contenido de un Es.I.A.

Descripción y análisis del Proyecto

Determinación del área de influencia del proyecto

Línea Base: Estudio del área de influencia

Identificación - predicción y evaluación -
caracterización de los Impactos en las distintas
etapas del proyecto.
Metodologías

Plan de manejo ambiental

Plan de abandono y recuperación
 Descripción y análisis del proyecto

Descripción de las acciones que pueden
provocar impactos ambientales significativos,
en la etapa de construcción, operación y cierre.

Contenido:

Objetivos

Ubicación, proceso productivo, tamaño, costos,
calendario, ejecución, generación de puestos de
trabajo.. .......

Cartografía y vías de comunicación
Descripción y análisis del proyecto

Materiales, maquinarias y equipos a utilizar (etapa de

construcción y funcionamiento)

Planificación de los trabajos

Riesgos de accidente y contaminación

Otros:

Consumo de agua

Utilización de materias primas

Uso de recursos no renovables, energía,......

Emisiones (gaseosas, líquidas, sólidas)

Descripción y análisis del proyecto

Comprobación del cumplimiento del proyecto

con la legislación ambiental (Ejemplo: Ley de
Residuos Peligrosos, Ley de vertido a cuerpos
receptores.....)

Identificación de las acciones que produce el
proyecto
Estudio del Impacto Ambiental (Es.I.A
(Es.I.A.)
Es.I.A.) del
Proyecto-
Proyecto- Práctico

Análisis del proyecto en relación a lo estipulado en la Ley de

Base del Medio Ambiente pertinente a EIA o DIA.

Identificación de acciones del proyecto

Definición del entorno del proyecto y descripción la situación sin
proyecto.

Identificación de los principales impactos que las actividades del
proyecto causan al medio ambiente.

Evaluación de magnitud, extensión y duración de dos (2) de los
impactos más graves que genere el proyecto.

Descripción de las principales medidas de prevención,
mitigación, compensación u otras de los impactos declarados.
 Factores ambientales
Factores Ambientales

Elementos, cualidades o procesos del medio

que pueden ser modificados por la
ejecución del proyecto.
 Área de influencia del proyecto

Área de Influencia = Entorno del

proyecto

Espacio geográfico donde el proyecto
produce efectos o alteraciones sobre el
medio ambiente (sistema físico natural y
sistema social-
social-económico)
 Área de influencia del proyecto

Elección del área de influencia:
influencia:

Identificar primero todos los factores
involucrados

a) Todos los factores deben estar incluidos en dicha
área

b) Delimitar un área de influencia distinta para cada
factor analizado.
analizado. (más conveniente)

Solución simplista puede resultar de delimitar un
círculo de un radio fijo con centro en la
localización del proyecto.
proyecto.
 Área de influencia del proyecto

Importante es la consideración de los costos

para obtención de información cuando hay
ausencia de datos sobre los factores
estudiados.
 Línea Base Cero

Análisis del medio SIN proyecto.

Inventario ambiental de los factores afectados
por el proyecto

Conocimiento de la situación inicial (sistema
físico, biológico y social)

Estudio de la variación en el tiempo de los
factores (estacionalidad)

Jerarquización de los factores
 Línea Base Cero:

Descripción del Medio Físico: ejemplo Agua superficial, agua
subterránea, aire, suelo, procesos. Incluyendo parámetros
físico-
físico-químicos, parámetros de contaminación, etc.

Descripción del Medio Biótico: ubicación, extensión y
cantidad de fauna y/o flora.

Descripción del Medio Humano: parámetros demográficos,
características socio económicas, parámetros de calidad de
vida, salud, otros. Medio construido. Paisaje.

Identificación de áreas protegidas, áreas de patrimonio
cultural, histórico o arqueológico, monumentos nacionales.

Ordenamiento territorial, usos del suelo.

Importancia de la obtención de datos-

datos- Fuentes de datos
 LISTA DE ISTITUCIONES QUE PUEDEN APORTAR INFORMACION
AMBIENTAL EN MZA (No exhaustivo)

Departamento General de Irrigación

INA Instituto Nacional de Agua

DOADU Dirección de Ordenamiento Ambiental y Desarrollo Urbano

Universidades (dependerá la temática que desarrollen)

CRICYT Centro Regional de Investigaciones Científicas y tecnológicas

Dirección de Minería

Dirección de Saneamiento y Control Ambiental

Municipios

EPAS Ente Provincial de Agua y Saneamiento

EPRE Ente Provincial Regulador Eléctrico

DEIE Dirección de Estudios e Investigaciones Estadísticas (MZA)
Estudio del Impacto Ambiental (Es.I.A
(Es.I.A.)
Es.I.A.) del
Proyecto-
Proyecto- Práctico

Análisis del proyecto en relación a lo estipulado en la Ley de

Base del Medio Ambiente pertinente a EIA o DIA.

Identificación de acciones del proyecto

Definición del entorno del proyecto y descripción la situación sin
proyecto.

Identificación de los principales impactos que las actividades del
proyecto causan al medio ambiente.

Evaluación de magnitud, extensión y duración de dos (2) de los
impactos más graves que genere el proyecto.

Descripción de las principales medidas de prevención,
mitigación, compensación u otras de los impactos declarados.
 Identificación - predicción y evaluación -de los
Impactos en las distintas etapas del proyecto

Metodologías
Etapas del proyecto

Etapa de construcción

Etapa de operación y funcionamiento

Etapa de abandono o cierre

Existen distintas metodologías para identificar y

caracterizar los impactos ambientales negativos.

 Metodologías

Reuniones con expertos

Listas de chequeo

Matrices simples causa-
causa-efecto

Diagramas de flujo

Redes

Sistema de Información Geográficos (S.I.G)

Escenarios comparados
Matriz de identificación de impactos
Factores
F1 Fi Fn
Acciones

A1 *
*
AAi *

AAn *
 Caracterización de impactos
IMPACTO AMBIENTAL

Evolución del medio ambiente sin proyecto

Impacto
ambiental
Evolución negativo
con proyecto

ti ti+1
Tiempo
 ¿Cómo caracterizar un impacto?

Clasificación de los Impactos

Por la variación de la Calidad Ambiental

Positivo
+

Negativo
-

Neutro

ti Tiempo ti+1

Por la persistencia

Temporales (-)

Permanentes (-)

ti Tiempo ti+1

Por la persistencia del efecto

Temporal: supone una alteración con un plazo de manifestación

que puede determinarse y que es corto

Permanente: supone una alteración indefinida en el tiempo

Fugaz < 1 año

Temporal 1-
1-10 años

Permanente > 10 años

Se califican de 1 a 3 por ejemplo.

¿Cómo caracterizar un impacto?

Por la interrelación entre acciones y/o efectos

Simple

Acumulativo (-)
1

Sinérgico (-) 2
A3=A1+A2
3
I3>I1+I2 ti Tiempo ti+1

Por la relación causa - efecto

Directo

Indirecto

Por la interrelación entre acciones y/o efectos

Sinergia: contempla el reforzamiento de dos o más efectos
simples

Simple

Sinérgico (-
(-)

Acumulativo (-
(-) da idea del efecto progresivo por la
ocurrencia de la acción

Por la relación causa efecto

Directos: efectos que causa la acción y se presentan al mismo
tiempo y en el mismo lugar que ella . Ej. construcción,. Son obvios y
cuantificables.
Indirectos: son cambios inducidos en el ambiente. Ocurren
desfasados en el tiempo o en otro lugar (puede ser el área
indirecta)
 ¿Cómo caracterizar un impacto?

Por la capacidad
de recuperación

ti Tiempo ti+1

Irrecuperable (-)

Recuperable (-)

Mitigable (-)

Irreversible 1 corto plazo

2 medio plazo

Reversible
4 Irreversible
¿Cómo caracterizar un impacto?

Otras clasificaciones

Por la intensidad

Muy alto o notable

Bajo o mínimo

Mínimo

Por la extensión

Puntual

Local

Regional

Momento en que se manifiesta

Latente (corto, medio y largo plazo)

Inmediato

Crítico
 VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES

Puede utilizarse distintas combinaciones de

valoración de los impactos

Debe definirse al inicio

No existe un método standarizado

Detallar claramente la metodología utilizada
CARÁCTER (C) Negativo -1 Neutro 0 Positivo 1
PERTURBACIÓN (P) Importante 3 Regular 2 Escasa 1
IMPORTANCIA (I) Alta 3 Media 2 Baja 1
Muy Poco
OCURRENCIA (O) 3 Probable 2 1
probable probable
EXTENSIÓN (E) Regional 3 Local 2 Puntual 1
DURACIÓN (D) Permanente 3 Media 2 Corta 1
REVERSIBILIDAD (R) Irreversible 3 Parcial 2 Reversible 1

TOTAL 18 12 6

VALORACIÓN
IMPACTO TOTAL = C ( P + I + O + E + D + R )

NEGATIVO
SEVERO ≥ - 15
MODERADO - 15 ≥ - 9
COMPATIBLE ≤ -9
POSITIVO
ALTO ≥ 15
MEDIANO 15 ≥ 9
BAJO ≤ 9
 EJEMPLO DE VALORIZACIÓN DE LA IMPORTANCIA DE UN IMPACTO
Beneficioso +
Perjudicial -
SIGNO
Previsible pero difícil de calificar sin
X
estudios de detalle
Baja 1
INTENSIDAD Media 2
Alta 3
Puntual 1
EXTENSIÓN Parcial 2
Extenso 3
Inmediato 3
MOMENTO EN QUE
Medio 2
SE PRODUCE
Largo Plazo 1
Temporal 1
PERSISTENCIA
Permanente 3
Imposible 4
REVERSIBILIDAD DEL Largo plazo 3
EFECTO Medio plazo 2
Corto plazo 1
IMPORTANCIA DEL IMPACTO
I = 3 (Valor Intensidad) + 2 (Valor extensión) + Valor del momento + (valor de reversibilidad)

Fuente: Gómez, 1994, modificado

 Metodologías más usuales para evaluar
impactos

No existe una metodología única, ni mejor.

Elegir la más conveniente, en función de:

Características y tamaño del proyecto

Naturaleza de los impactos

Capacidad de adaptación del medio a los impactos

Experiencia del equipo de trabajo

Información disponible

De los recursos disponible ($$$$)

Procedimientos administrativos
 Metodologías más usuales para evaluar
impactos

Matrices causa-efecto

Diagrama de flujo y diagrama de redes

Cartográficos

Indicadores Ambientales

Función de transformación
 Matrices causa - efecto

Cualitativas

Útiles para estudios preliminares

Herramienta importante en la etapa de
planificación y desarrollo del estudio

Permiten identificar impactos y su comunicación

Permiten comparar distintas alternativas

Matrices Simples

Más usual es la matriz de Leopold:

100 acciones y 88 factores ambientales = 8800
interacciones

reducida: 50 interacciones

Ejemplos
 MEDIO SOCIO-ECONÓMICO-CUTURAL
USO DEL
TERRITORIO INFRAESTRUCTURASOCIO-CULTURAL ECONÓMICA

Abastecimiento y consumo de agua

Redes superficiales de servicios

Turismo, deportes y recreación

Ingresos del sector público

Red vial o de transporte

Generación de empleo
Aceptación ciudadana
Calidad de vida

Economía local
Uso del suelo

Áreas verdes
ACCIONES FACTORES

ETAPA DE CONSTRUCCION

2 1 1 2 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1
Limpieza, desmonte en obrador y campamento. Emplazamiento.
4 1 4 1 4 1 4 1 4 1 4 4 2 2 4 1 4 1 4 1
1 1 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 2 1 2 1
Operación de obrador y campamento.
4 1 4 1 4 1 4 1 4 4 4 1 2 2 4 2 4 2
Aperturas de caminos de acceso y servicios. 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1
4 2 2 2 4 2 4 2 2 2 2 2 2 2 4 2
1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Tránsito de vehículos.
2 2 4 2 4 2 4 2 2 2 2 2 4 2
ETAPA DE FUNCIONAMIENTO

1 4 1 2 2 2 4 1 4 1 4 4 2 2 2 2 2 1
Acueducto en funcionamiento.Servidumbres
4 4 2 2 4 2 4 8 4 8 4 8 2 8 2 8 4 2
ETAPA DE ABANDONO
1 1 1 1 1 1 4 1 4 1 4 4 2 2 2 2 2 1
Abandono del acueducto.
2 4 2 4 2 4 4 8 4 8 4 8 2 8 2 8 4 2

INTENSIDAD DEL IMPACTO (IN) REVERSIBILIDAD (RV)

(Grado de Destrucción)
Baja 1 Corto Plazo 1
Media 2 Medio Plazo 2
Alta 4 Irreversible 4
Muy Alta 8
Total 12
MOMENTO (MO) EXTENSIÓN DEL IMPACTO (EX)
(Plazo de manifestación) (Área de Influencia)
Largo Plazo 1 Puntual 1
I = ±(3IN +2EX +MO +RV) Medio Plazo 2 Parcial 2
Inmediato 4 Extenso 4
Crítico (+4) Total 8
Crítica +4
 MEDIO SOCIO-ECONÓMICO-CULTURAL
USO DEL
TERRITORIO INFRAESTRUCTURASOCIO-CULTURAL ECONÓMICA

Redes superficiales de servicios

Turismo, deportes y recreación

Ingresos del sector público

Red vial o de transporte

Generación de empleo
Aceptación ciudadana
Calidad de vida

Economía local
Uso del suelo

Agua Potable
Áreas verdes
ACCIONES FACTORES

ETAPA DE CONSTRUCCION

Limpieza, desmonte en obrador y campamento. Emplazamiento. -13 -11 -13 -10 -10 -19 -10 -10 10 13

Operación de obrador y campamento. -10 -13 -10 -10 -19 -10 10 15 15

Aperturas de caminos de acceso y servicios. -13 10 -13 -12 10 -10 10 15

Tránsito de vehículos. -10 -15 -12 -12 10 10 12

ETAPA DE FUNCIONAMIENTO

Acueducto en funcionamiento.Servidumbres -19 -11 -16 33 33 36 26 26 15

ETAPA DE ABANDONO

Abandono del acueducto. 14 14 14 -33 -33 -36 -26 -26 -15

 Matrices causa - efecto

Desarrollo de una matriz

1) Enumerar acciones y agruparlas según su variación
temporal (construcción, explotación, abandono)

2) Enumerar factores y agruparlos por categorías

3) Discutir el tipo de matriz con el equipo de trabajo

4) Decidir el sistema de calificación y puntuación

 Cartográficos

Más utilizado es la superposición de mapas (transparencias)

Cada mapa representa un factor, que refleja un impacto

Para la elaboración de mapas se utilizan fotografías aéreas,
cartas topográficas, observaciones en terreno, consulta a
expertos, otros.

Reflejan el comportamiento espacial del impacto

Considera sólo impactos que pueden representarse
gráficamente

Pocas variables

Ejemplo computacional: S.I.G
Listas de control, chequeo o verificación

Método simple de identificación

Útil en evaluaciones preliminares

Lista ordenada de factores ambientales

Ejemplo
 Indicadores Ambientales

INDICADORES O INDICES AMBIENTALES

Son parámetros o índices que permiten evaluar la
calidad de los factores impactados

Uso en:

Etapa de identificación de impactos y caracterización

Programa mitigación y seguimiento

Medirse en la fuente o en el medio impactado
 Indicadores Ambientales

Es un número o una clasificación descriptiva

de una gran cantidad de datos o información
ambiental.

Permiten:

Resumir datos ambientales existentes

Informar sobre la calidad de medio afectado

Evaluar la vulnerabilidad o susceptibilidad a la

contaminación

Seleccionar factores ambientales claves

Comparar situación “con” y “sin” proyecto

 Indicadores ambientales

Pueden ser de expresión matemática

compleja o simple
Ejemplo:
I1 = Calidad previa .
Estándar de Calidad Ambiental

I2 = Cantidad o calidad de la Emisión

Estándar de Calidad Ambiental
 Indicadores Ambientales

Ejemplo: Calidad del aire

I = Concentración de Contaminante *100
Estándar Primario a corto plazo
(sólidos en suspensión, dióxido de azufre,
monóxido de carbono y dióxido de nitrógeno)

Los indicadores ambientales permiten verificar el

cumplimiento y efectividad de las medidas de
mitigación y compensatorias
Estudio del Impacto Ambiental (Es.I.A
(Es.I.A.)
Es.I.A.) del
Proyecto-
Proyecto- Práctico

Análisis del proyecto en relación a lo estipulado en la Ley de

Base del Medio Ambiente pertinente a EIA o DIA.

Identificación de acciones del proyecto

Definición del entorno del proyecto y descripción la situación sin
proyecto.

Identificación de los principales impactos que las actividades del
proyecto causan al medio ambiente.

Evaluación de magnitud, extensión y duración de dos (2) de los
impactos más graves que genere el proyecto.

Descripción de las principales medidas de prevención,
mitigación, compensación u otras de los impactos declarados.
 Medidas ambientales

Ante la identificación del un impacto
negativo se pueden determinar:

Medidas de prevención: para evitar el I.A. (Ej.
Cambio de proceso)

Medidas de mitigación: para disminuir el I.A.

Medidas correctivas: para reparar, rehabilitar,
restaurar. (proyectos en operación)

Medidas compensatorias
 Medidas preventivas

Son medidas tomadas durante la etapa de elaboración del
proyecto. Ajuste del proyecto.

Evitan la aparición del impacto negativo:

modificando la acción productora (tecnología, proceso,
diseño, materias primas...)

mejorando la capacidad de acogida del medio

Siempre es mejor no producir un impacto negativo

(disminuyen costos)
 Medidas de mitigación

El objetivo es moderar, atenuar o disminuir los

impactos negativos de un proyecto sobre medio

ambiente a través de obras, actividades o medidas.

Se manifiestan durante la etapa de ejecución,

operación y funcionamiento, y abandono.

Ejemplo de medidas de mitigación
Proyecto: Red Vial
RUIDOS
Etapa Construcción

Control periódico de motores

Evitar zonas con actividades sensible, como hospitales,
escuelas y lugares de culto

Control de horarios, velocidades y frecuencia de tráfico de
la obra en cercanías de núcleos urbanos

Mantenimiento de maquinarias

Operación

Instalación de barreras acústicas (arbolado o artificiales)
 Medidas de compensación

Compensar es producir o generar un impacto
positivo alternativo y equivalente al impacto
negativo

Medidas compensatorias:

se aplican a impactos irrecuperables e inevitables, no
tienen posibilidad de mitigación.

no evitan, ni anulan o atenúan el efecto, pero
compensan la alteración del factor

Objetivo: crear condiciones similares a las
deterioradas.
 Medidas de prevención de riesgos
Riesgos
naturales
Control:
Prevención
Respuestas
Riesgos del
proyecto

Se realiza un análisis de riesgo

Las respuestas a los accidentes están provistas por el plan de

contingencias, donde se establecen medidas para antes,
durante y después del evento, particularmente para manejar
los impactos ambientales potenciales que surjan de estas
contingencias.
 Medidas de prevención de riesgos
ambientales

Medidas necesarias para prevenir la generación de un impacto

no deseado.

Los accidentes son inesperados y difíciles de predecir, pero
pueden estimarse si se realiza un estudio del proyecto.

Muchos impactos ambientales pueden producirse por un
accidente o evento no deseado.

Debe responder a cómo actuar en caso de situaciones críticas
ambientales, que ocurren aún cuando el plan de mitigación
funcione correctamente.
Ejemplo de medidas de prevención de riesgos ambientales

Riesgo por almacenamiento de líquidos

peligrosos

Productos inflamables, corrosivos u otros potenciales de causar

daños

Señalización adecuada

Estructuras de contención de derrames que impacten al suelo, aguas
superficiales y subterráneas

Estructuras que eviten el contacto directo de los tambores con el
suelo

Disposición de elementos para la contención de derrames pequeños
(esponjas)

Carga de combustible a maquinarias y equipos se hará en áreas
definidas y preparadas
 Medidas de contingencias

Son acciones (respuestas) a realizar en caso
de producirse un incidente específico no
deseado de impacto, para minimizar los
daños a instalaciones, comunidad y medio
ambiente
Estudio del Impacto Ambiental (Es.I.A
(Es.I.A.)
Es.I.A.) del
Proyecto-
Proyecto- Práctico

Análisis del proyecto en relación a lo estipulado en la Ley de

Base del Medio Ambiente pertinente a EIA o DIA.

Identificación de acciones del proyecto

Definición del entorno del proyecto y descripción la situación sin
proyecto.

Identificación de los principales impactos que las actividades del
proyecto causan al medio ambiente.

Evaluación de magnitud, extensión y duración de dos (2) de los
impactos más graves que genere el proyecto.

Descripción de las principales medidas de prevención,
mitigación, compensación u otras de los impactos declarados.
 Plan de manejo ambiental

En la práctica los EsIA contienen medidas de
mitigación, monitoreo o control de los
factores afectados y un plan de contingencia.

Pero, en esta etapa no cuenta con un plan

de manejo ambiental, hay que elaborarlo
 Plan de manejo ambiental
El plan de manejo ambiental requiere de:
1. Medidas de prevención
2. Medidas de mitigación
3. Medidas de compensación
4. Medidas de prevención de riesgos y accidentes

Seguimiento ambiental
 ETAPA DE PROYECTO SEGUIMIENTO AMBIENTAL
EJECUCIÓN
Preparación del terreno •Seguimientoy monitoreo ambiental
Construcción, montaje de •Medidas de mitigación adicionales

Plan de manejo ambiental

equipos e instalaciones

Operación y mantenimiento •Sistemade gestión ambiental

•Seguimiento y monitoreo ambiental
•Medidas de mitigación adicionales

ETAPA DE PROYECTO SEGUIMIENTO AMBIENTAL

ABANDONO
Desmantelamiento •Medidas de mitigación adicionales
Restauración del sitio •Monitoreo y seguimiento ambiental

Fuente: CED – BID, 2002, modificado

 Plan de manejo ambiental

Es un documento que establece prácticas
ambientales específicas, los recursos,
responsabilidades y las secuencias de actividades
del proyecto.

Medidas Costo Cronograma Responsable

Ambientales
Preventivas $
Mitigadoras $
Compensadoras $
Otras $

Fuente: BID, 2001

 Plan de manejo ambiental

Se utiliza para determinar el comportamiento ambiental del

proyecto durante la etapa de operación o funcionamiento y

la etapa de abandono del proyecto.

Acorde a la política ambiental definida para el proyecto y a

la legislación ambiental
 Plan de manejo ambiental

El plan de manejo ambiental debe
cumplir con:

Las exigencias medio ambientales

establecidas en la EIA

La legislación ambiental aplicable al

proyecto
Plan de manejo ambiental

Impactos negativos

Medidas ambientales

Implementación efectiva y
actividades operacionales
 Plan de manejo ambiental: Contenido
(1/2)

Debe contar por lo menos con la siguiente
información:

Resumen de los impactos negativos

Descripción de las medidas ambientales
adoptadas

Objetivos ambientales (compromisos medibles)

Identificación de las acciones que producen
impacto y su secuencia (relación con programa
maestro, diagrama de flujo)
Plan de manejo ambiental: Contenido
(2/2)

Asignación de responsabilidad, autoridad y
recursos

Procedimientos documentados a aplicar

Programas de monitoreo: metodología,

responsabilidades, frecuencia, registros y
calibración de equipos

Metodología para medir los logros de los
objetivos ambientales
 Acciones de seguimiento ambiental

Durante la etapa de ejecución, operación y cierre,
debe controlarse que se cumplan las indicaciones y
medidas ambientales indicadas en el estudio de
impacto ambiental.

También permite controlar la evolución de los
impactos ambientales identificados en la EIA

Debe detectar otros impactos no previstos en la
E.I.A.
Acciones de seguimiento de variables ambientales
 Seguimiento ambiental

Realizar informes periódicos

Controlar el cumplimiento de los procedimientos
administrativos. Ej. Requerimientos legales

Controlar el cumplimiento del plan ambiental,
medidas de mitigación y compensación, y en caso
de situaciones de riesgo, las medidas de prevención
de accidentes

Auditorías ambientales
 Plan de abandono y recuperación

Medidas previstas para el momento de abandono
de la actividad al final de su vida útil.

Debe detallar todas las labores que hay que realizar
para recuperar el área que ha sido alterada

Ejemplo:

Explotación minera

Vertedero
 Legislación
Legislación Provincial

Ley N° 5961

Decreto Reglamentario N° 2109/94

Ley Nº 6649 (modificatoria de la Ley 5961)

Ley Nº 6686 (modificatoria de la Ley 5961)

Ley Nº 6866 (modificatoria de la Ley 5961)

Legislación Municipal

Ordenanzas Municipales
 Proceso de E.I.A

dentro
NO Proyectos
del listado Anexo I
Ley 5961 exceptuados
SI
Provincial Municipal

Magnitud

Manifestación General de I.A. Aviso de Proyecto

Dictamen técnico Manif. Dictamen técnico

Específ. I.A.
Dictamen sectorial
Audiencia Pública
Declaración de Impacto Ambiental
 Evaluación de Impacto Ambiental
Art. 26 - Ley 5961
Procedimiento destinado a identificar e
interpretar, así como a prevenir, las
consecuencias o efectos que acciones o
proyectos públicos o privados pueden causar al
equilibrio ecológico, al mantenimiento de la
calidad de vida y a la preservación de los
recursos naturales.
 Ley 5961 - Anexo I
PROVINCIAL MUNICIPAL
1) Generación de energía hidroeléctrica, nuclear y térmica.
2) Administración de aguas servidas urbanas y suburbanas.
1) Determinadas por el municipio.
3) Manejo de residuos peligrosos. 2) Emplazamiento de nuevos barrios o
4) Localización de parques y complejos industriales. ampliación de las existentes.
5)Exploración y explotación de hidrocarburos y minerales utilizados 3) Emplazamiento de centros turísticos,
en la generación de energía nuclear en cualquiera de sus formas.
deportivos, campamentos y balnearios..
6) Construcción de gasoductos, oleoductos, acueductos y cualquier
otro conductor de energía o sustancias 4) Cementerios convencionales y cementerios
7) Conducción y tratamiento de aguas parque.
8) Construcción de embalses presas y diques. 5) Intervenciones edilicias, aperturas de calles y
9) Construcción de rutas, autopistas, líneas férreas y aeropuertos. remodelaciones viales.
10) Emplazamientos de centros turísticos o deportivos de alta
montaña.
11) Extracción minera a cielo abierto.
12) Proyectos de diferentes jurisdicciones territoriales.
13) Instalación de antenas de telecomunicaciones. (Ley 6866)
14) Construcción de hipermercados y grandes centros comerciales
con una superficie total mayor de 2500 m2 y ampliaciones de los ya
existentes en superficies mayores de 1500 m2. (Ley 6649)
15) Todas aquellas obras o actividades que puedan afectar directa o
indirectamente el equilibrio ecológico de diferentes jurisdicciones
territoriales.
 Manifestación General de Impacto
Ambiental
Contenido Mínimo (Art. 2. Decr. Regl. 2109)
1) Datos personales, domicilio real y legal del solicitante responsable de la
obra o actividad, como los de los profesionales encargados de la
confección de M.G.I.A.
2) Descripción del proyecto y sus acciones.
3) Examen de las alternativas técnicamente viables y justificación de la
solución adoptada.
4) Inventario ambiental y descripción de las interacciones ecológicas o
ambientales claves.
5) Identificación y valoración de impactos.
6) Establecimiento de medidas protectoras y correctoras. (Medidas de
mitigación o minimización o previsiones)
7) Programa de vigilancia ambiental. (Monitoreo)
8) Documento de síntesis.
 Manifestación General de Impacto
Ambiental
Descripción del Proyecto y sus acciones:

1) Localización

2) Acciones

3) Descripción de acciones

4) Descripción de materiales y recursos naturales

5) Residuos, vertidos, emisiones, ruidos, vibraciones, etc.

6) Alternativas viables técnicamente

7) Recomendaciones para cada recurso y su variación en el
tiempo.
 Manifestación General de Impacto
Ambiental
Inventario y descripción:

1) Estudio ambiental de los factores sin proyecto

2) Identificación, censo, inventario, cuantificación, cartografía,
etc. ..., de los factores

3) Interacciones

4) Área de Influencia (o entorno del proyecto)

5) Comparación con y sin proyecto
 Manifestación General de Impacto
Ambiental
Documento síntesis:

1) Conclusiones respecto a la viabilidad de las actuaciones
propuestas.

2) Conclusiones sobre el examen y elección de las distintas
alternativas.

3) Medidas correctoras y el programa de vigilancia (monitoreo)

< de 25 hojas, de lenguaje sencillo y fácil comprensión.
 Dictamen Técnico

Análisis científico técnico de todas las materias y
conocimientos involucrados en el proyecto. (Art. 16
Dec. Regl. 2109/94)

A cargo de universidades o centros de investigación,
públicos o privados, estatales o no, provinciales,
nacionales o internacionales.

Costo a cargo del proponente.

5 días a partir de la entrega de la MGIA, para que la
autoridad de aplicación la remita al ente seleccionado.
 Aviso de Proyecto
•Previo a la M.G.I.A.
•Exceptúa de la obtención de la Declaración de Impacto
Ambiental
•Contenido:
Datos del proponente
Nombre de la persona física o jurídica
Domicilio legal y real. Teléfonos.
Datos y domicilio real y legal del responsable profesional
Denominación y descripción general del proyecto
Objetivos y beneficios socio-económicos
Localización con indicación de jurisdicción municipal
Población afectada
Superficie del terreno
Superficie cubierta existente y proyectada
 Aviso de Proyecto
•Contenido (continuación)
Inversión total a realizar
Etapas del proyecto y cronogramas
Consumo de energía por unidad de tiempo de diferentes etapas.
Consumo de combustible por tipo, unidad de tiempo en las diferentes
etapas.
Agua. Consumo u otros insumos
Tecnología a utilizar.
Necesidad de infraestructura y equipamiento que genera directa o
indirectamente el proyecto
Ensayos, determinaciones, estudios de campo y/o laboratorio realizados
Residuos y contaminantes. Tipos y volúmenes por unidad de tiempo
Principales organismos, entidades o empresas involucradas
Normas y/o criterios nacionales y extranjeros consultados
Razones o motivos, que a juicio del proponente, justifican la exención de la
D.I.A
 Declaración de Impacto Ambiental

Documento (autorización) “que deben obtener

todos los proyectos de obras o actividades capaces
de modificar, directa o indirectamente el ambiente
del territorio provincial”.

Expedida por la Secretaría de Ambiente M.A.y O.P. o
municipios.

Exigible por organismos de la administración pública.

Puede: autorizar
autorizar bajo acondicionamientos
negar la autorización

Tiene carácter de declaración jurada.
 PRINCIPIOS GUÍA DE LA EIA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA AMPLIA

TRANSPARENCIA EN LAS DECISIONES

ACUERDO EN LOS PROCEDIMIENTOS

RESPONSABILIDAD EN LAS DECISIONES.

CREDIBILIDAD EN LAS INSTITUCIONES Y LOS ESTUDIOS.

EFECTIVIDAD EN LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN.

RETROALIMENTAIÓN DE LAS DECISIONES.

APOYO A LA TOMA DE DECISIONES.

 BENEFICIOS DE LA EIA

Aceptación o cancelación anticipada de propuestas no
calificada ambientalmente.

Identificación e incremento de aspectos ambientales
favorables.

Identificación e implantación de alternativas ambientales
costo-
costo-efectivas.

Identificación y participación de las partes interesadas y
afectadas.

Diseño de proyectos más eficientes y equitativos.

Integración adecuada de cuestiones económicas,
ambientales y sociales.

Generación de proyectos exitosos.

 Informe de Partida

Aquellas obras y actividades del Anexo I, que

se encuentren operando antes de la
aplicación de la Ley 5961.
CONTENIDO DEL INFORME DE PARTIDA

1. Localización con indicación de las jurisdicciones municipales

comprendidas.
comprendidas.

2. Relación de todas las acciones inherentes a la actuación de que se trate,

susceptibles de producir un impacto sobre el medio ambiente, mediante un
examen detallado de su funcionamiento.
funcionamiento.

3. Descripción de los tipos, cantidades y composición de los residuos, vertidos,

emisiones o cualquier otro elemento derivado de la actuación que se incorporen
al entorno, en especial, ruidos, vibraciones, olores, emisiones luminosas,
emisiones de partículas, efluentes.
efluentes.

4. Estimación de los efectos que la obra o actividad ha producido sobre la población

humana, la fauna, la flora, la vegetación, el suelo, la gea, el aire, el agua, el clima,
el paisaje.
paisaje.

5. Se indicarán las medidas previstas para reducir, eliminar o compensar los efectos
ambientales negativos significativos, así como los procedimientos de anti y
descontaminación, depuración, dispositivos genéricos de protección del medio
ambiente.
ambiente.
 Ejemplos de Avisos de Proyecto y
M.G.I.A.

Pozos de perforación exploratorio de petróleo

Proyectos inmobiliarios

Loteos

Gasoductos (incluyendo ampliaciones)

Oleductos

Puente – oleoducto (cruce sobre río)

Acueductos

Supermercados

Centros comerciales

Estaciones de servicios

Vías de comunicación (caminos)

Ampliaciones de calles

Tendido de fibra óptica
 Ejemplos de Avisos de Proyecto y
M.G.I.A.

Tenido de red eléctrica (alta tensión y baja tensión)

Ampliaciones y tendido de red telefónica

Antenas de telefonía celular

Albergues transitorios

Planta de elaboración de detergentes

Sistema de refrigeración a amoníaco

Instalaciones de imprenta

Criaderos y mataderos de animales

Implantación de viñedos

Crematorio

Cementerio parque

Obras hidráulicas
 E.I.A. exigencias municipales

Cada municipio tiene su propia legislación
(ordenanzas)

Conocer si el proyecto es de jurisprudencia
provincial o municipal.

Ejemplo: Municipalidad de la Capital –
Esquema
 Solicitud de Categorización de Proyecto
Ampliación
Información
Ficha Ambiental del Proyecto

GIA Clasificación del BIA

Proyecto

MIA
Definición Definición Definición
Alcances Alcances Alcances

Presentación Presentación Presentación

MGIA MGIA Informe Ambiental

Dictamen Técnico
Dictamen Técnico

Dictamen Autoridad de Aplicación

Audiencia Pública Dictamen Autoridad de Aplicación Informe Técnico

Declaración de Impacto Ambiental

Monitoreo y Control

Archivo Ficha Ambiental del Proyecto


Vicente Conesa . Guía metodologica de Evaluación
de impactos ambientales

Seoánez Calvo, Mariano- Aguado, Irene Angulo.
Manual de Gestión Medioambiental en la empresa.

Vicente Conesa- Fernandez Vítora- Parte 2º y Parte
3º.Instrumentos de la gestión ambiental en la
empresa.

Vicente Conesa- Fernandez Vítora. Auditorías
Medioambientales

Larry W. Canter , Manual de Evaluación de Impacto
Ambiental .