1.

- ¿Cuándo fue publicada la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y
cuántas reformas ha sufrido hasta la fecha?
Fue publicada con fecha de 4-01-2000 y ha sufrido un total de 8 reformas

2.- La misma pregunta pero en relación al Reglamento.

Fue publicado con fecha de 28/07/2010 y no ha sufrido alguna reformación ya que es el texto
actual vigente.

3.- ¿Cuántos procedimientos establece la Ley para los estudios de ajuste de costos?
Con base en lo señalado en el artículo 57 de la Ley Federal de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas se establece que el ajuste de costos podrá llevarse a cabo
mediante los siguientes procedimientos:

I. La revisión de cada uno de los precios unitarios del contrato para obtener el ajuste;

II. La revisión de un grupo de precios unitarios, que multiplicados por sus correspondientes cantidades de
trabajo por ejecutar, representen aproximadamente el ochenta por ciento del importe total del contrato, y

III. En el caso de trabajos en los que la dependencia o entidad tenga establecida la proporción en que
intervienen los insumos en el total del costo directo de los mismos, el ajuste respectivo podrá determinarse
mediante la actualización de los costos de los insumos que intervienen en dichas proporciones. En este
caso, cuando los contratistas no estén de acuerdo con la proporción de intervención de los insumos ni su
forma de medición durante el proceso de construcción, podrán solicitar su revisión a efecto de que sean
corregidos; en el supuesto de no llegar a un acuerdo, se deberá aplicar el procedimiento enunciado en la
fracción I de este artículo.

4.- ¿En qué se diferencian la suspensión, la terminación anticipada y la rescisión administrativa

de un contrato?

La suspensión es temporal, en todo o en parte de los trabajos contratados ya sean estos por una
causa justificada, dicha suspensión será determinada por los titulares de las dependencias y los
órganos de gobierno, la suspensión no podrá ser indefinida.

La terminación anticipada dará por terminados los contratos cuando ocurran razones de interés
general; existan causas justificadas que impidan la continuación de los trabajos, y se demuestre
que de continuar con las obligaciones pactadas se ocasionara un daño o perjuicio grave al
Estado.

La recisión administrativa de los contratos se dará en caso del incumplimiento de las

obligaciones a cargo del contratista.

5.- ¿Cuántos tipos de contratos reconoce la Ley y cuáles son sus diferencias?

 A base de precios unitarios

 A precio alzado
 Mixtos

Los contratos a base de precio alzado serán pagados por unidad de trabajo realizado mientras
que los contratos a precio alzado serán pagados por los trabajos totalmente terminados y
ejecutados en el plazo establecido y los mixtos que contienen una parte sobre la base a precios
unitarios y otra a precio alzado.

6.- ¿Quiénes son los responsables de la ejecución de los contratos?

Las contratistas que sean asignadas por las dependencias o entidades que a su vez también
pueden fungir como las que ejecuten los contratos.

7.- ¿Cuál es el motivo por el cual se deben revisar y, en su caso, ajustar los costos indirectos y de
financiamiento?

Cuando los contratos sufran modificaciones en el monto y plazo pactados dentro del contrato y
estas rebasen el 25%, tanto del importe original así como del plazo de ejecución pactados.

8.- ¿En qué consisten los gastos no recuperables y cuáles son los supuestos establecidos en la
Ley para solicitarlos?

Son aquellos gastos que se realizaron y no se recuperan bien sean en la etapa de concurso o
licitación y este sea suspendido o durante el periodo de ejecución de una obra y esta sea
suspendida.

Cancelación de la licitación o el contrato.

 -Cuando se presenten casos fortuitos y causas de fuerza mayor que lleven a la

cancelación de la licitación la dependencia o entidad cubrirán a los licitantes los gastos
no recuperables y que estos procedan de acuerdo a lo establecido en el reglamento.

 -Cuando la dependencia o entidad no firmase el contrato o cambia las condiciones de la

convocatoria, el licitante ganador no estará obligado a realizar los trabajos, así mismo la
entidad o dependencia a solicitud escrita del licitante cubrirá los gastos no recuperables
de la licitación.

Dichos gastos se limitaran a los siguientes conceptos:

 Costos de pasajes y hospedajes del personal que haya asistido a la visita al sitio de
realización de los trabajos, a las juntas de aclaraciones, al acto de presentación y
apertura de proposiciones, al acto de fallo y, en su caso, a la firma del contrato, en el
supuesto de que el licitante no resida en el lugar en que realice el procedimiento.

 Costo de la preparación de la proposición, que exclusivamente corresponderá al pago de

los honorarios del personal técnico, profesional y administrativo que participó en forma
directa; el costo de los materiales de oficina utilizados; el pago por el uso del equipo de
oficina y fotocopiado, y el costo por la impresión de planos, y

 El costo de la emisión de garantías, solo en caso del licitante ganador.

 Los licitantes podrán solicitar a la dependencia o entidad el pago de gastos no
recuperables en un plazo máximo de tres meses, contado a partir de la fecha de
notificación de la cancelación de la licitación pública. Los mencionados gastos serán
pagados dentro de un término que no podrá exceder de cuarenta y cinco días naturales
posteriores a la solicitud fundada y documentada del licitante.

Cuando se presente alguna situación de caso fortuito o fuerza mayor, la convocante

deberá abstenerse de realizar pago alguno.

Cuando el contrato no sea firmado por la dependencia o entidad, la solicitud y, en su caso, el

pago de los gastos no recuperables se sujetará a los conceptos y plazos previstos en los párrafos
segundo y tercero del artículo 70 de este Reglamento.
Por suspensión, terminación anticipada o rescisión administrativa imputable a la contratante.

La dependencia o entidad reembolsará al contratista los gastos no recuperables, siempre que

estos sean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con la
operación correspondiente.

 Cuando se determine la suspensión de los trabajos o se rescinda el contrato por causas

imputables a la dependencia o entidad, ésta pagará los trabajos ejecutados, así como los
gastos no recuperables, siempre que estos sean razonables, estén debidamente
comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate;

 Cuando se den por terminados anticipadamente los contratos, la dependencia o entidad

pagará al contratista los trabajos ejecutados, así como los gastos no recuperables,
siempre que éstos sean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen
directamente con el contrato de que se trate, y

 Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuación de los trabajos,
el contratista podrá optar por no ejecutarlos. En este supuesto, si opta por la
terminación anticipada del contrato, deberá solicitarla a la dependencia o entidad, quien
determinará lo conducente dentro de los quince días naturales siguientes a la
presentación del escrito respectivo; en caso de negativa, será necesario que el
contratista obtenga de la autoridad judicial la declaratoria correspondiente, pero si la
dependencia o entidad no contesta en dicho plazo, se tendrá por aceptada la petición
del contratista.

Tratándose de suspensión de trabajos, el pago de gastos no recuperables a que se refiere la

fracción I del artículo 62 de la Ley se limitará a lo siguiente:

 A las rentas de equipo o, si resulta más barato, a los fletes del retiro y regreso del mismo
al sitio de los trabajos;

 A la mano de obra programada que permanezca en el sitio de los trabajos durante el

periodo de la suspensión que no haya sido trasladada a otro frente de trabajo o a otra
obra y que se encuentre registrada en la Bitácora o en el documento de control de
asistencia que definan las partes;
  Al monto correspondiente a los costos indirectos que se hayan generado durante el
periodo de suspensión.

Los costos indirectos que se considerarán son los previstos en el artículo 213 del
presente Reglamento, con independencia de la condición de pago establecida en el
contrato de que se trate, y

 El costo por mantenimiento, conservación y almacenamiento cuando no implique un

costo directo.

Cuando las suspensiones se deriven de un caso fortuito o fuerza mayor solo será procedente el
pago de gastos no recuperables por los conceptos siguientes:

 La plantilla de veladores y personal de conservación y vigilancia de las instalaciones y

obras, asignados durante la suspensión;

 Los costos de administración de obra en cuanto a honorarios, sueldos y prestaciones del

personal técnico y administrativo estrictamente necesario y que tenga una función
específica durante la suspensión, y

 La mano de obra programada que permanezca en el sitio de los trabajos durante el

periodo de la suspensión, que no haya sido trasladada a otro frente de trabajo o a otra
obra y que se encuentre registrada en la Bitácora o en el documento de control de
asistencia que definan las partes.

9.- ¿Cuál es el procedimiento para el análisis, cálculo e integración de precios relativos a

conceptos no previstos?

Artículo 107 del reglamento: “Si durante la ejecución de la obra o servicio de que se trate surge
la necesidad de realizar trabajos por conceptos no previstos en el catálogo original del contrato,
el contratista deberá presentar los análisis de precios correspondientes con la documentación
que los soporte y apoyos necesarios para su revisión, a partir de que se ordene su ejecución y
hasta los treinta días naturales siguientes a que se concluyan dichos trabajos; la conciliación y
autorización de los referidos precios unitarios deberá realizarse durante los siguientes treinta
días naturales a su presentación.”

Para la determinación de los nuevos precios unitarios las dependencias y entidades, junto con el
contratista, procederán en el siguiente orden y manera, siendo cada fracción excluyente de la
anterior:

I. Hacerlo con base en los costos directos estipulados en el contrato y que sean aplicables
a los nuevos conceptos;
 II. Determinar los nuevos precios unitarios a partir de los elementos contenidos en los
análisis de los precios ya establecidos en el contrato.
Para los efectos de esta fracción, los elementos a considerar se referirán a lo siguiente:
los insumos con sus costos; los consumos y los rendimientos por unidad de obra en las
mismas condiciones a las originales y los costos indirectos, de financiamiento, cargo por
utilidad y cargos adicionales.
La aplicación de los elementos señalados en el párrafo anterior será la base para la
determinación de los nuevos precios unitarios, debiendo considerar lo siguiente:

a) Los costos de los insumos establecidos en el contrato, se aplicarán directamente a los

consumos calculados por unidad de obra para la ejecución de los trabajos no previstos
de que se trate;

b) Cuando se requieran insumos que no estén contenidos en el contrato y el importe

conjunto de éstos no exceda del veinticinco por ciento del valor del nuevo precio, se
podrán aplicar los costos investigados en el mercado conciliados por las partes. La
condición anterior no será limitativa en el caso de equipos de instalación permanente,
para los cuales se aplicará el costo investigado y conciliado; debiendo considerar que los
costos de los insumos deben estar referidos a los presentados en el acto de presentación
y apertura de proposiciones, y

c) Para determinar los consumos y los rendimientos de un precio unitario para trabajos
extraordinarios se podrá tomar como base el análisis de un precio establecido en el
contrato cuyo procedimiento constructivo sea similar, ajustando los consumos y
rendimientos en función del grado de dificultad y alcance del nuevo precio, conservando
la relación que guarden entre sí los consumos y los rendimientos en los análisis de
precios unitarios de conceptos de trabajos existentes en el catálogo original;

III. Cuando no sea posible determinar el precio unitario en los términos de las fracciones
anteriores, solicitarán al contratista que presente una propuesta de conceptos y precios
unitarios, estableciendo un plazo para ello, debiendo emitir el dictamen de resolución
dentro de los veinte días naturales siguientes a aquél en que reciba la propuesta. El
contratista deberá calcular el nuevo precio aplicando los costos de los insumos
contenidos en los precios unitarios del contrato y para los que no estén contenidos en
ellos propondrá los que haya investigado en el mercado, proporcionando los apoyos
necesarios y conciliando éstos con la dependencia o entidad, considerando que los
costos de los insumos deberán estar referidos a los presentados en el acto de
presentación y apertura de proposiciones.

El contratista podrá determinar analíticamente los consumos y rendimientos para el

nuevo precio unitario, tomando en cuenta la experiencia de su personal de construcción
o los antecedentes aplicables de trabajos similares, conciliando con la dependencia o
entidad, o

IV. Analizarlos partiendo de la observación directa de los trabajos, previo acuerdo con el
contratista respecto del procedimiento constructivo, maquinaria, equipo, personal y
demás que intervengan en los conceptos.
 La residencia dejará constancia por escrito de la aceptación de la propuesta, debiendo
vigilar que se respeten las condiciones establecidas en el contrato correspondiente. En
dicho escrito se establecerán las condiciones necesarias para la ejecución y el pago de
los trabajos; se designará a la persona que se encargará de la verificación de los
consumos, de los recursos asignados y de los avances y se determinará el programa, los
procedimientos constructivos, la maquinaria, el equipo y el personal a utilizar.

Durante la ejecución de los trabajos, en un plazo similar a la frecuencia de sus

estimaciones, el contratista entregará los documentos comprobatorios de los consumos
y recursos empleados en el periodo que corresponda; dichos documentos formarán
parte del precio unitario que se deberá determinar. Esta documentación deberá estar
avalada por el representante designado para la verificación de los consumos y recursos,
considerando que los costos de los insumos deberán estar referidos a los presentados en
el acto de presentación y apertura de proposiciones.

Los documentos referidos en el párrafo anterior se enviarán al Área responsable de la

ejecución de los trabajos con la misma periodicidad de las estimaciones, la información
contenida en esta documentación será la base para calcular el precio unitario para el
pago de los trabajos, por lo que el contratista deberá acompañar también la
documentación comprobatoria de los costos de los insumos. Los costos se verificarán y
conciliarán con anterioridad a su aplicación en el precio unitario por elaborar, salvo los
costos ya establecidos en el contrato.

En todos los casos, la dependencia o entidad deberá emitir por escrito al contratista,
independientemente de la anotación en la Bitácora, la orden de trabajo correspondiente. Los
conceptos, sus especificaciones y los precios unitarios que deriven de dichos trabajos quedarán
incorporados al contrato, en los términos del convenio modificatorio que para tal efecto se
suscriba.

Si como resultado de la variación de las cantidades de obra originales, se requiere de la

participación de maquinaria o equipo de construcción, mano de obra, materiales o
procedimientos de construcción en condiciones distintas a las consideradas en los análisis de
precios unitarios que sirvieron de base para adjudicar el contrato, dichos conceptos deberán
analizarse como un concepto no previsto en el catálogo original del contrato.

10.- ¿Bajo qué circunstancias aplica el ajuste de los costos directos en contratos a precio alzado?

Los contratos a precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza no podrán ser
modificados en monto o en plazo, ni estarán sujetos a ajustes de costos.

Sin embargo, cuando con posterioridad a la adjudicación de un contrato a precio alzado o la

parte de los mixtos de esta naturaleza, se presenten circunstancias económicas de tipo general
que sean ajenas a la responsabilidad de las partes y que por tal razón no pudieron haber sido
objeto de consideración en la proposición que sirvió de base para la adjudicación del contrato
correspondiente; como son, entre otras: variaciones en la paridad cambiaria de la moneda o
cambios en los precios nacionales o internacionales que provoquen directamente un aumento o
reducción en los costos de los insumos de los trabajos no ejecutados conforme al programa de
ejecución; las dependencias y entidades deberán reconocer incrementos o requerir reducciones,
de conformidad con las disposiciones que, en su caso, emita la Secretaría de la Función Pública.