LEY I Nº 18

(Antes Ley 920)

LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Artículo 1º.- La presente ley regirá el procedimiento a seguir por los órganos y
agentes de la Administración pública provincial central y de los organismos
autónomos que no tuvieran un procedimiento legal propio.

Artículo 2º.- Esta ley no se aplicará a los actos políticos o de gobierno

propiamente dichos, ni a los actos legislativos, o que el Poder Ejecutivo realice
como colegislador, ni a los actos judiciales, ni tampoco en la etapa de ejecución
de los actos administrativos para cuya actuación se aplica la misma.

SECCION I

TITULO PRIMERO

Los órganos administrativos

CAPITULO I

Competencia del órgano administrativo

Artículo 3º.- La competencia material y territorial de los órganos administrativos

será la determinada en los instrumentos legales de su creación. En su defecto,
se regirán por las disposiciones enunciadas a continuación.

Artículo 4º.- La competencia es irrenunciable e improrrogable y será ejercida

directamente por los órganos a quienes haya sido expresamente conferida por
la Constitución o por la ley, salvo los casos de sustitución o de avocación
dispuestos, por la leyes y resueltos expresamente por acto administrativo.

Artículo 5º.- La demora o negligencia en ejercer la competencia atribuida por

ley o reglamento, constituye falta grave y puede ser motivo de remoción u otras
sanciones administrativas, según su gravedad, y sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal, en su caso.

Artículo 6º.- En ausencia de disposiciones expresas sobre la competencia,

corresponderá ejercer la misma a los órganos inferiores de la Administración
Central competente por razón de la materia y del territorio, y, si existieren
varios de esta clase, la instrucción y resolución competerá al órgano que
tuviere la competencia territorial más amplia.

Artículo 7º.- En caso de duda acerca de qué autoridad debe proceder o de

conflicto de competencia entre varios órganos, resolverá el punto la autoridad
inmediata superior a los mismos, por razón de la materia.

Artículo 8º.- Compete a los órganos superiores centrales dictar las normas
unilaterales, de carácter general o particular, que establezcan relaciones
jurídicas con los administrados, dentro de la materia de su competencia. La
función de control administrativo que corresponde a los mismos para examinar
las resoluciones de los órganos inferiores, para su aprobación definitiva, o por
recurso de los administrados, comprende la atribución de anular, suspender,
revocar, rectificar o sustituir a aquéllas. El control que ejercen sobre los
órganos de la administración descentralizada, siempre que una ley especial no
los amplíe, comprende sólo las de anular y de suspender.

Artículo 9º.- Los órganos superiores podrán dirigir la actividad de los inferiores,
con carácter general, mediante instrucciones y circulares.

Artículo 10.- Compete a los órganos inferiores resolver aquellos asuntos que
consistan en la mera confrontación de hechos o en la aplicación automática de
normas.

CAPITULO II
De las cuestiones de competencia

Artículo 11.- Todo funcionario está obligado a verificar de oficio la propia

competencia material y territorial, durante todo el curso del procedimiento
administrativo. Si en cualquier etapa del mismo considera que no es
competente, debe declararlo así, remitiendo el proceso a quien considere que
lo es.

Artículo 12.- La incompetencia puede ser declarada, en cualquier estado del

procedimiento de oficio o a instancias de los interesados en el mismo.

Artículo 13.- Las cuestiones de competencia entre órganos dependientes de un

mismo ministerio, serán resueltas definitivamente por el Ministro. Si el conflicto
se produjere entre órganos dependientes de distintos ministerios, resolverá el
Gobernador.

Artículo 14.- Si el conflicto se produjere de oficio, los interesados serán oídos,

dentro del plazo de 48 horas, y deberá resolverse dentro de tres días. Si el
órgano llamado a pronunciarse no lo hiciera dentro de este plazo, se aplicará
una sanción equivalente a 10 veces el valor del asunto discutido, si fuera
susceptible de apreciación pecuniaria, y una multa de PESO UNO ($ 1), en
caso contrario.

Artículo 15.- Si un órgano entiende que le compete el conocimiento de un

asunto que se ha iniciado y tramita ante un órgano inferior, le solicitará
informes para que, en un plazo de tres días, exprese las razones que ha tenido
para conocer en el mismo. El superior resolverá lo que proceda, a la vista del
informe.

Artículo 16.- Ningún órgano administrativo podrá requerir de incompetencia a

otro jerárquicamente superior. Llegado el caso, se limitará a exponerle las
razones que tuviere para estimar que le compete el conocimiento del asunto, y
el superior resolverá sin recurso alguno.
Artículo 17.- En caso de suscitarse conflicto negativo de competencia entre dos
órganos se resolverá en la forma dispuesta por el artículo 13, so pena de
iguales sanciones que las previstas en el artículo 14.

Artículo 18.- Resueltas las cuestiones de competencia, las actuaciones serán

remitidas dentro de 48 horas al órgano que debe proseguir el procedimiento.

CAPITULO III

De las abstenciones y recusaciones

Artículo 19.- No podrán intervenir en el procedimiento administrativo, y deberán

declararlo así, de inmediato, absteniéndose de tomar otra resolución en él:

a) Los que tuvieren o pudieran tener interés directo o indirecto en el asunto o

en otro semejante cuya resolución pueda influir en éste;

b) Los que tuvieren cuestión litigiosa pendiente con alguna de las partes;

c) Los que tuvieren parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de

afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los interesados o con los
asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el
procedimiento.

d) Los que tuvieren amistad íntima o enemistad manifiesta con alguna de las
personas mencionadas en el inciso precedente;

e) Los que hubieren tenido intervención en el procedimiento, como peritos o

como testigos;

f) Los que tuvieren relación de servicios con persona natural o jurídica

interesada directamente en el asunto; y
g) Los que, a juicio de los propios funcionarios, tuvieren con los interesados en
el asunto alguna situación asimilable a las anteriores enunciadas.

Artículo 20.- Dentro del plazo de 24 horas de recibido el expediente, el superior

inmediato del inferior inhibido o comprendido en una de las causas de
abstención, resolverá la excusación planteada y dispondrá, en su caso, el
reemplazo del mismo, determinando quién deberá sustituirle. Esta decisión
será irrecurrible.

Artículo 21.- Los interesados podrán también recusar a los funcionarios

comprendidos en una de las causas de parcialidad enunciados en el artículo
19, debiendo ofrecer en el mismo escrito todas las pruebas en que se
fundamente la impugnación. El recusado contestará dentro de 48 horas,
aceptando o rechazando el cargo, y ofreciendo, en su caso, la prueba
pertinente. El superior dictará dentro del mismo plazo, la resolución
correspondiente, que tendrá carácter definitivo. Si fuere necesario para producir
la prueba ofrecida, el superior podrá disponer a tal fin de un plazo de hasta diez
días, como máximo y, correrá vista de todo lo actuado, por el término de 48
horas, a cada una de las partes.

TITULO SEGUNDO

Los Interesados y sus representantes

CAPITULO UNICO

Artículo 22.- Se considerarán partes en el procedimiento administrativo todas

las personas que requieran una actividad de la autoridad administrativa o a los
cuales se refiera la actividad de la autoridad administrativa en cuanto estén
interesados en el asunto en virtud de un derecho o de un interés legítimo.

Artículo 23.- Los interesados con capacidad de obrar podrán actuar por medio
de representantes. Regirán en este supuesto las normas procesales y civiles
del mandato judicial. La representación podrá conferir mediante carta-poder,
otorgada ante el jefe de la mesa de entrada de la repartición o del juez de paz
del lugar.
Artículo 24.- Los interesados tienen la obligación de colaborar en el desarrollo
del procedimiento administrativo, aportando los informes y las pruebas que se
le requieran y se encuentren a su disposición. La violación de este deber,
constituirá una presunción en contra del remiso o renuente.

Artículo 25.- Si durante la instrucción de un procedimiento se advirtiera la

existencia de interesados que no hayan comparecido al mismo, se comunicará
a dichas personas la tramitación del expediente.

TITULO III

Actuación administrativa

CAPITULO I

Normas generales

Artículo 26.- Toda actuación administrativa, cualquiera sea su importancia,

deberá sujetarse a los siguientes principios básicos y esenciales:

1º) Principio de la legalidad:

a) Todos los órganos y agentes administrativos, en los asuntos de la

Administración Pública, deben proceder y decidir conforme a la ley y a las
disposiciones fundadas sobre ella;

b) En los casos en que, por la ley o por disposición basada en ella, tienen el
poder de decidir según su libre apreciación, la decisión debe tomarse dentro de
los límites del poder atribuido y de conformidad con la finalidad para la cual
aquél ha sido conferido;
c) Las normas de la presente Ley se aplicarán aún en los casos en que el
órgano o agente tiene facultad para decidir de acuerdo a su libre convicción;

2º) Principio de la igual tutela -o de la tutela contemporánea- del interés del

particular administrado y del interés público, o de la Administración Provincial,
en el curso del procedimiento y al adoptar la pertinente resolución, los órganos
y agentes de la Administración Provincial deben tender a facilitar al
administrado la tutela y la realización de sus derechos, de la manera más
amplia posible, y además cuidar que ello no contraríe el interés público, en los
límites de la ley y de las demás disposiciones vigentes de acuerdo a ella;

3º) Principio de la verdad material: En el procedimiento administrativo debe

determinarse el estado de hecho real y, a este fin, débense comprobar todos
los hechos, relevantes para adoptar una decisión legal y regular, conforme a la
verdad real, y no puramente formal;

4º) Principio de la imprescindible audiencia de la parte, o interesados: antes de

adoptarse una decisión, debe darse a la parte la posibilidad de alegar sobre los
hechos y sobre las circunstancias que crea pertinentes a su derecho.
Solamente en los casos expresamente consentidos por la ley, podrá adoptarse
decisión sin previa audiencia de parte;

5º) Principio de la valoración de la prueba según la libre convicción; el órgano o

funcionario competente para resolver, decidirá según su propia convicción qué
actos, hechos o circunstancias deben considerarse probados, en base a una
concienzuda y cuidadosa valoración de cada prueba y del conjunto de todas
ellas, como también el resultado de todo el procedimiento;

6º) Principio de la independencia del órgano que resuelve: Los órganos deben
dirigir el procedimiento y tomar las decisiones en los límites que les atribuyen
las leyes, independientemente. El funcionario del órgano competente debe
comprobar los hechos y las circunstancias de modo independiente y aplicar las
normas al caso concreto sobre la base de los hechos y de las circunstancias
comprobadas;

7º) Principio de la revisión por medio del recurso:

a) Contra las decisiones tomadas en primer grado la parte tiene derecho a
recurrir. Solamente por ley puede disponerse que, en casos determinados, no
se admiten recursos;

b) Contra aquellas decisiones tomadas por órganos que carecen de superior

jerárquico, solamente es admitido el recurso cuando la ley o el reglamento lo
prevean;

c) La parte conserva el derecho a recurrir cuando las resoluciones de los

órganos de primer grado no han sido tomadas dentro del término legal, de
acuerdo a lo dispuesto por el artículo 76 (silencio administrativo); y

d) No se admiten recursos contra las decisiones de segundo grado;

8º) Principio de la estabilidad legal de las decisiones definitivas: Las decisiones

contra las cuales no proceden recursos ni contra las cuales se puede promover
un juicio administrativo, o sean, las resoluciones definitivas, en base a las
cuales una persona ha adquirido determinados derechos, no pueden ser
anuladas, abrogadas o modificadas, sino en los casos previstos por la ley.

9º) Principio de la economía procesal: El procedimiento administrativo debe

desenvolverse con solicitud, con el menor gasto y la máxima celeridad, tanto
para la parte como para los demás interesados, de manera de poder reunir,
dentro del menor tiempo y con el mínimo dispendio, todo el material necesario
para la regular comprobación del estado de hecho y para una legal y regular
decisión;

10º) Principio de la asistencia a la parte no instruida: El funcionario que dirige el

procedimiento debe velar porque la ignorancia y la inexperiencia de la parte y
de los demás interesados no perjudiquen los derechos de los mismos;

11º) Principio del derecho a actuar con intérprete: La parte y demás

interesados en un procedimiento administrativo que ignoren o no dominen el
idioma nacional, tendrán derecho a solicitar la asistencia de un intérprete;
12º) Principio de interpretación favorable al accionante o al reo: En caso de
duda, la interpretación deberá favorecer a la parte, el accionante ("in dubio pro
actione") o al reo, en el procedimiento sancionador ("in dubio pro reo").

Artículo 27.- Los actos administrativos se producirán por el órgano competente

mediante el procedimiento que en su caso estuviere establecido. El contenido
de los actos se ajustará a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico y será
adecuado a los fines de aquéllos.

Artículo 28.-

1.- Los actos administrativos se producirán o consignarán por escrito cuando su

naturaleza o circunstancia no exijan o permitan otra forma más adecuada de
expresión y constancia.

2.- En los casos en que los órganos administrativos ejerzan su competencia en

forma verbal, y no se trate de resoluciones, la constancia escrita del acto,
cuando sea necesario, se efectuará y firmará por el órgano inferior que lo
reciba oralmente, expresando en la comunicación del mismo la autoridad de
que procede mediante la fórmula: "Por orden de ...". Si se tratare de
resoluciones, el titular de la competencia deberá autorizar con su firma una
relación de las que haya dictado en forma verbal, con expresión de su
contenido.

3.- Lo previsto en el apartado anterior no será de aplicación a los casos que

regula el artículo 30 ni a las decisiones de carácter sancionador.

Artículo 29.- Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos, de la

misma naturaleza, tales como nombramientos, concesiones licencias, podrán
refundirse en un único documento que especificará las personas u otras
circunstancias que individualicen cada uno de los actos, y sólo dicho
documento llevará la firma del titular de la competencia.

Artículo 30.- Serán motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos

de derecho:
a) Los actos que limiten derechos subjetivos.

b) Los que resuelvan recursos.

c) Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del

dictamen de órganos consultivos.

d) Aquellos que deban serlo en virtud de disposiciones legales; y

e) Los acuerdos de suspensión de actos que hayan sido objeto de recursos.

Artículo 31.- Los actos de la Administración sujetos al derecho público, serán

ejecutivos, con arreglo a lo dispuesto en el capítulo V del titulo IV de esta ley.

Artículo 32.-

1.- Los actos de la Administración producirán efectos desde la fecha en que se

dicten, salvo que en ellos se disponga otra cosa.

2.- La eficacia quedará demorada cuando así lo exija el contenido del acto o
esté supeditada a su notificación, publicación o aprobación superior.

3.- Excepcionalmente podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando

se dicten en sustitución de actos anulados y asimismo cuando produzcan
efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho
necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y
ésta no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas.
Artículo 33.-

1.- Los actos de la Administración son nulos de pleno derecho en los casos
siguientes:

a) Los dictados por órganos manifiestamente incompetentes.

b) Aquellos cuyo contenido sea imposible o sean constitutivos de delitos.

c) Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legal

establecido para ello o de las normas que contienen las reglas esenciales para
la formación de la voluntad de los órganos colegiados.

2.- También serán nulas de pleno derecho las disposiciones contrarias a las
leyes y los reglamentos, decretos, instrucciones, circulares y demás
disposiciones administrativas de carácter general que establezcan penas,
impongan exacciones, tasas, cánones, o derechos y otras cargas similares, no
autorizadas por una ley.

Artículo 34.-

1.- Son anulables, utilizando los medios de fiscalización que se regulan en el

título V de esta ley, los actos de la Administración que incurran en cualquier
infracción del ordenamiento jurídico, incluso la desviación de poder.

2.- No obstante, el defecto de forma sólo determinará la anulabilidad cuando el

acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o
haya impedido la defensa de los interesados.

Artículo 35.- Las actuaciones administrativas realizadas fuera del tiempo

establecido, sólo implicarán la anulación del acto, si así lo impusiera la
naturaleza del término o plazo, y la responsabilidad del funcionario causante de
la demora si a ello hubiere lugar.

Artículo 36.-

1.- La invalidez de un acto no implicará la de los sucesivos en el procedimiento

que sean independientes del primero.

2.- La invalidez parcial del acto administrativo no implicará la de las demás

partes del mismo que sean independientes de aquélla.

Artículo 37.- Los actos nulos que, sin embargo, contengan los elementos
constitutivos de otro distinto producirán los efectos de éste.

Artículo 38.- El órgano que declare la nulidad de actuaciones dispondrá

siempre la conservación de aquellos actos y trámites cuyo contenido hubiera
permanecido el mismo de no haberse realizado la infracción origen de la
nulidad.

Artículo 39.-

1.- La administración podrá convalidar los actos anulables, subsanando los

vicios de que adolezcan.

2.- Si el vicio consistiera en incompetencia, la convalidación podrá realizarse

por el órgano competente cuando sea superior jerárquico del que dictó el acto
convalidado.

3.- El acto de convalidación producirá efectos desde su fecha, salvo lo

dispuesto anteriormente para la retroactividad de los actos administrativos.
4.- Si el vicio consistiese en la falta de alguna autorización, podrá ser
convalidado el acto mediante el otorgamiento de la misma por el órgano
competente.

5.- Lo dispuesto en el párrafo precedente no se será aplicable a los casos de

omisión de informes o propuestas obligatorias.

Artículo 40.- Cuando en cualquier momento se considere que alguno de los

actos de los interesados no reúne los requisitos necesarios, la Administración
lo pondrá en conocimiento de su autor, concediéndole un plazo de diez días
para cumplimentarlos.

Artículo 41.- Las cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento,

incluso las que se refieran a la nulidad de actuaciones, no suspenderán el
curso del expediente, salvo la recusación.

CAPITULO III

Términos y plazos

Artículo 42.- Los términos y plazos establecidos en esta u otras leyes obligan
por igual y sin necesidad de apremio a las autoridades y funcionarios
competentes para el despacho de los asuntos y a los interesados en los
mismos.

Artículo 43.- La Administración, salvo precepto en contrario, podrá conceder a

petición de los interesados una prórroga de los plazos establecidos, que no
exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello
no se perjudican derechos de terceros.

Artículo 44.-
1.- Cuando razones de interés público lo aconsejen, el ministro o el
subsecretario podrán acordar, de oficio o a instancia del interesado, la
aplicación del procedimiento de urgencia, en el cual se reducirán a la mitad los
plazos establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la
presentación de instancias y recursos.

2.- Contra la resolución que acuerde o deniegue el carácter urgente del

procedimiento no se dará recurso alguno

Artículo 45.- Los plazos se contarán siempre a partir del día siguiente a aquel
en que tenga lugar la notificación o publicación del acto de que se trate.

Artículo 46.-

1.- Siempre que no se exprese otra cosa, cuando los plazos se señalen por
días, se entiende que éstos son hábiles, excluyéndose del cómputo los feriados
provinciales.

2.- Si el plazo se fija en meses, éstos se computarán de fecha. Si en el mes del

vencimiento no hubiere día equivalente a aquel en que comienza el cómputo se
entenderá que el plazo expira el último día del mes. Si en años, se entenderá
naturales en todo caso.

3.- Cuando el último día del plazo sea inhábil, se entenderá prorrogado al
primer día hábil siguiente.

Artículo 47.-

1.- No podrá exceder de seis meses el tiempo que transcurra desde el día en
que se inicie un procedimiento administrativo hasta aquel en que se dicte
resolución, a no mediar causas excepcionales, debidamente justificadas, que lo
impidieren, las cuales se consignarán en el expediente por medio de diligencia
firmada por el jefe de la sección correspondiente.
2.- Si la resolución del expediente se dictase transcurrido los seis meses desde
el día de su iniciación, sin estar debidamente justificado dicho retraso, los
interesados podrán hacerlo constar al interponer el recurso procedente, en
cuyo caso la autoridad que conozca el recurso podrá ordenar la iniciación del
oportuno expediente disciplinario para determinar el funcionario o funcionarios
responsables a fin de imponerles, si procede, las oportunas sanciones. Si se
tratare de recurso contencioso administrativo o bien de acciones civiles o
laborales, el Tribunal respectivo lo pondrá en conocimiento del ministro
correspondiente.

CAPITULO IV

Información y documentación

Artículo 48.- Los interesados en un expediente administrativo tendrán derecho

a conocer, en cualquier momento, el estado de su tramitación, recabando la
oportuna información de las oficinas correspondientes.

Artículo 49.-

1.- Los interesados podrán solicitar que se les expida copia certificada de
extremos concretos contenidos en el expediente.

2.- La expedición de estas copias, no podrá serles negada cuando se trate de

acuerdos que les hayan sido notificados.

Artículo 50.-

1.- Al presentar un documento podrán los interesados acompañarlo de una

copia para que la Administración, previo cotejo de aquélla, devuelva el original.
2.- Los interesados podrán pedir el desglose y devolución de los documentos
que presenten, lo que acordara el funcionario que instruya el procedimiento,
dejando nota o testimonio, según proceda.

3.- Si se trata del documento acreditativo de la representación, y el poder fuese

general para otros asuntos, deberá acordarse el desglose y devolución o
petición del interesado, en el plazo de tres días.

CAPITULO V

Recepción y registro de documentos

Artículo 51.-

1.- En todo ministerio u organismo autárquico llevará, para todas sus

dependencias radicadas en un mismo inmueble, un único registro, en el que se
hará el correspondiente asiento de todo escrito, comunicación u oficio que sea
presentado o que se reciba en cualquiera de dichas dependencias, y de los
proveídos de oficio que, hayan de iniciar el procedimiento, cuando así lo
acordare la autoridad que los adopte.

2.- Las dependencias centrales que radiquen en inmuebles distintos y las de

ámbito territorial menor llevarán su correspondiente registro cada una de ellas.

3.- En la anotación del registro constará, respecto de cada documento, un

número, epígrafe expresivo de su naturaleza, fecha de presentación, nombre
del interesado y oficina remitente y dependencia a la que se envía, sin que
deba consignarse en el registro extracto alguno del contenido de aquéllos.

4.- En el mismo día en que se practique el asiento en el registro general se

remitirá el escrito, comunicación u oficio a la sección u oficina que corresponde,
que acusara el oportuno recibo.
TITULO IV

Procedimientos

CAPITULO I

Iniciación

Artículo 52.- El procedimiento podrá iniciarse de oficio o a instancia de persona

interesada.

Artículo 53.- El procedimiento se iniciará de oficio por decisión del órgano

competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior,
petición razonada de los subordinados o denuncia.

Artículo 54.-

1.- Si se iniciara a instancia de los interesados en el escrito que éstos

presenten se hará constar:

a) Organo o dependencia al que se dirige.

b) Nombre, apellido y domicilio del interesado y en su caso, además de la

persona que lo represente.

c) Hechos, razones y solicitud (petitum).

d) Lugar, fecha y firma.

2.- De éste y de los demás escritos que presenten los interesados en las
oficinas de la Administración, podrán éstos exigir el correspondiente recibo,
admitiéndose como tal una fotocopia o una copia simple del escrito o
documento de que se trate, fechada y firmada o sellada por el funcionario a que
se entregue.

Artículo 55.-

1.- Toda persona, natural o jurídica podrá dirigir instancias y peticiones a las
autoridades y organismos de la administración del Estado en materia de su
competencia, que estarán obligados a resolverlas.

2.- Cuando se trate de una mera petición graciable, la Administración sólo

estará obligada a acusar recibo de la misma.

3.- Las corporaciones, funcionarios públicos y miembros de las fuerzas e

institutos armados sólo podrán ejercitar el derecho establecido en el párrafo
primero de este artículo, de acuerdo con las disposiciones porque se rijan.

Artículo 56.- Si el escrito de iniciación no reuniera los datos que señala el

artículo 54, o faltara el sellado debido, se requerirá a quién lo hubiese firmado
para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los
documentos obligatorios, con apercibimiento de que, si así no lo hiciere, se
archivara sin más trámite.

Artículo 57.-

1.- Iniciado el procedimiento, la autoridad competente para resolverlo podrá

adoptar las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la
eficacia de la resolución que pudiera recaer, si existieren elementos de juicio
suficientes para ello.
2.- No se podrán dictar medidas provisionales que puedan causar perjuicios
irreparables a los interesados, o que impliquen violación de derechos
amparados por las leyes.

Artículo 58.-

1.- El jefe de la sección o dependencia donde se inicie o en que se tramite

cualquier expediente, bien por propia iniciativa o a instancia de los interesados,
podrá disponer su acumulación a otros con los que guarde íntima conexión.

2.- Contra la decisión de acumulación no procederá recurso alguno.

Artículo 59.-

1.- El procedimiento se impulsará de oficio en todos sus trámites.

2.- En el despacho de los expedientes se guardará el orden riguroso de

iniciación en asuntos de homogénea naturaleza, salvo que el jefe de la
dependencia dicte orden motivada y escrita en contrario.

3.- La infracción de lo dispuesto en el párrafo anterior dará lugar a la

responsabilidad administrativa del funcionario que la hubiese cometido.

Artículo 60.-

1.- La comunicación o pases entre los órganos administrativos se efectuará

siempre directamente, sin que puedan admitirse traslados y reproducciones a
través de órganos intermedios.
2.- Las comunicaciones y notificaciones serán cursadas directamente a los
interesados por el órgano que dictó el acto o acuerdo.

3.- Cuando alguna autoridad u órgano intermedio deba tener conocimiento de

la comunicación, se le enviará copia de la misma.

CAPITULO II

Notificación

Artículo 61.-

1.- Se notificarán a los interesados las resoluciones que afecten a sus derechos
o intereses.

2.- Toda notificación se practicará en el plazo máximo de cinco días a partir de

la resolución o acto que se notifique, y deberá contener el texto íntegro del
acto, con la indicación de si es o no definitivo en la vía administrativa, y en su
caso, la expresión de los recursos que contra el mismo procedan, órgano ante
el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que
los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen pertinente.

3.- Las notificaciones defectuosas surtirán, sin embargo, efecto a partir de la

fecha en que se haga manifestación expresa en tal sentido por el interesado o
se interponga el recurso pertinente.

4.- Asimismo surtirán efectos por el transcurso de seis meses las notificaciones
practicadas personalmente al interesado que, conteniendo el texto integro del
acto, hubieran omitido otros requisitos, salvo que se hubiera hecho protesta
formal, dentro de este plazo, en solicitud de que la Administración rectifique la
deficiencia.
Artículo 62.-

1.- Las notificaciones se realizarán mediante oficio, o carta certificada con aviso
de retorno telegrama, o cualquier otro medio que permita tener constancia de la
fecha de la recepción y de la identidad del acto notificado, y se dirigirán en todo
caso al domicilio real del interesado o al lugar señalado por éste para las
notificaciones. Si se tratase de oficio o carta certificada, se agregará al
expediente el recibo del certificado y el aviso de recepción.

2.- De no hallarse presente el interesado en el momento de entregarse la

notificación, podrá hacerse cargo de la misma cualquier persona mayor de la
casa que se encuentre en el domicilio y haga constar su parentesco o la razón
de su permanencia en el mismo.

3.- Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos, o se

ignore su domicilio, la notificación se hará por medio de anuncios en el
municipio de su último domicilio y en el Boletín Oficial de la Provincia, que se
agregarán al expediente una vez realizados.

CAPITULO III

Instrucción

Artículo 63.-

1.- La Administración desarrollará de oficio o a petición del interesado los actos

de instrucción adecuados para la determinación, conocimiento y comprobación
de los datos, en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolución.

2.- En todo caso deberán efectuarse de oficio tales diligencias cuando el

contenido de la resolución tenga relevancia inmediata para el interés público.

Artículo 64.- Si existieran varios interesados, se podrá, a través de oportunas

reuniones, reducir al mínimo las discrepancias sobre las cuestiones de hecho o
de derecho, levantándose sucinta acta del resultado de la reunión, firmada por
los interesados.

Artículo 65.- Los interesados podrán, en cualquier momento del procedimiento

y siempre con anterioridad al trámite de audiencia, aducir alegaciones, que
serán tendidas en cuenta por el órgano competente al redactar el
correspondiente proyecto de resolución.

Artículo 66.-

1.- A efectos de la resolución del expediente se solicitarán aquellos informes

que sean obligatorios por disposiciones legales, y los que se juzguen
absolutamente necesarios para acordar o resolver, citándose el precepto que
los exija o fundamentando, en su caso, la conveniencia de reclamarlos.

2.- En la petición de informes se concretará el extremo o extremos acerca de

los que se solicita el dictamen.

Artículo 67.-

1.- Los informes pueden ser obligatorios o facultativos, vinculantes o no

vinculantes.

2.- Salvo disposición expresa en contrario, los informes serán facultativos y no

vinculantes.

Artículo 68.-

1.- Los informes serán sucintos y no se incorporará a su texto el extracto de las

actuaciones anteriores ni cualquier otro dato que ya figure en el expediente.
2.- Los informes serán evacuados en el plazo de cinco días, salvo disposición
que permita otro mayor, que en ningún caso excederá de dos meses.

3.- De no recibirse el informe en el plazo señalado, podrán proseguir las

actuaciones, sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el funcionario
culpable de la demora.

Artículo 69.-

1.- El órgano al que corresponda la decisión del procedimiento, cuando la

naturaleza de éste lo requiera o afecte a sectores profesionales, económicos o
sociales organizados corporativamente, podrá acordar un período de
información pública.

2.- A tal efecto se anunciará en el Boletín Oficial de la Provincia, a fin de que

cuantos tengan interés en el asunto puedan examinar el expediente, o la parte
del mismo que se acuerde, en la oficina en que se encuentre, y aduzcan lo que
estimaren procedente en el plazo no inferior a veinte días.

Artículo 70.- Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento

podrán acreditarse por cualquier medio de prueba. Respecto a la obligación de
testimoniar, del deber de peritación, de presentar prueba documental y de
constataciones oculares, regirán, en lo que no está expresamente previsto en
esta ley, las disposiciones pertinentes del Código de Procedimientos Civiles.
Los interesados, testigos y peritos quedarán sometidos al principio del libre
examen por el funcionario instructor.

Artículo 71.-

1.- La Administración comunicará a los interesados, con antelación suficiente,

la iniciación de las operaciones necesarias para la realización de las pruebas
que hubieren sido admitidas.
2.- En la notificación se consignará el lugar, fecha y hora en que se practicará
la prueba, con la advertencia, en su caso, de que el interesado puede nombrar
técnicos para que le asistan.

Artículo 72.-

1.- En los casos en que, a petición del interesado, deban efectuarse pruebas
cuya realización implique gastos que no deba soportar la Administración, ésta
podrá exigir el anticipo de los mismos, con reserva de la liquidación definitiva
una vez practicada la prueba.

2.- El reintegro de las cantidades deberá efectuarse en forma que se garantice

la fiscalización por parte de la Contaduría de la Provincia.

3.- La liquidación de los gastos se practicará uniendo los comprobantes que

acrediten la realidad y cuantía de los mismos.

Artículo 73.-

1.- Agotada la instrucción, los expedientes se pondrán de manifiesto a los

interesados para que, en un plazo no inferior a cinco días ni superior a quince,
aleguen y presenten los documentos y justificaciones que estimen pertinentes.

2.- Inmediatamente de vencido el plazo fijado, se requerirá el informe de la

asesoría jurídica o el dictamen del Fiscal de Estado.

3.- Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el

expediente ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras
alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.
CAPITULO IV

Terminación

Artículo 74.- Pondrán fin al procedimiento la resolución, el desistimiento, la

renuncia al derecho en que se funde la instancia y la declaración de caducidad.

Artículo 75.-

1.- La resolución decidirá todas las cuestiones planteadas por los interesados y
aquellas otras derivadas del expediente.

2.- Las resoluciones contendrán solamente la decisión, salvo en los casos a

que se refiere el artículo 30 en que serán motivadas.

3.- La aceptación de informes o dictámenes servirá de motivación a la

resolución cuando se incorporen al texto de la misma.

Artículo 76.-

1.- Cuando se formulare alguna petición ante la Administración y ésta no

notificase su decisión en el plazo de tres meses, el interesado podrá denunciar
la mora, y transcurrido un mes desde la denuncia, podrá considerar
desestimada su petición al efecto de deducir frente a esta denegación presunta
el correspondiente recurso administrativo o jurisdiccional, según proceda, o
esperar la resolución expresa de su petición.

2.- La denegación presunta no excluirá el deber de la Administración de dictar

una resolución expresa.

Artículo 77.- El silencio se entenderá positivo, sin denuncia de mora, cuando

así se establezca por disposición expresa o cuando se trate de autorización a
aprobaciones que deban acordarse en el ejercicio de funciones de fiscalización
y tutela de los órganos superiores sobre los inferiores. Si las disposiciones
legales no previeran para el silencio positivo un plazo especial, éste será de un
mes, a contar desde la petición.

Artículo 78.-

1.- Todo interesado podrá desistir de su petición o instancia o renunciar a su

derecho.

2.- Si el escrito de iniciación hubiere sido formulado por dos o más interesados,
el desistimiento o la renuncia sólo afectará a aquellos que la hubiesen
formulado.

Artículo 79.-

1.- Tanto el desistimiento como la renuncia podrán hacerse oralmente o por

escrito.

2.- En el primer caso se formalizará por comparecencia del interesado ante el

funcionario encargado de la instrucción, quien, juntamente con aquél, suscribirá
la oportuna diligencia.

Artículo 80.-

1.- La Administración aceptará de plano el desistimiento o la renuncia, y

declarará concluido el procedimiento, salvo que, habiéndose apersonado en el
mismo terceros interesados, instasen su continuación en el plazo de diez días
desde que fueron notificados del desistimiento.

2.- Si la cuestión suscitada por la iniciación del procedimiento entrañase interés

general, o fuera conveniente sustanciarla para su definición y esclarecimiento,
la Administración podrá limitar los efectos del desistimiento al interesado, y
seguirá el procedimiento.

Artículo 81.- Paralizado un expediente por causa imputable al administrado, la

Administración le advertirá que, transcurrido tres meses, se producirá la
caducidad de la instancia y se procederá al archivo de las actuaciones, a
menos que la Administración ejercite la facultad prevista en el número 2 del
artículo 80.

CAPITULO V

Ejecución

Artículo 82.-

1.- La Administración pública no iniciará actuaciones materiales que limiten

derechos de los particulares sin que previamente haya sido adoptada la
decisión que le sirva de fundamento jurídico.

2.- El órgano que ordene un acto de ejecución material estará obligado a

comunicar por escrito, y a requerimiento del particular interesado, la resolución
que autorice la actuación administrativa.

Artículo 83.- Los actos y acuerdos de las autoridades y organismos de la

Administración de la Provincia serán inmediatamente ejecutivos, salvo lo
previsto en el artículo 105 y en aquellos casos en que una disposición
establezca lo contrario o requiera aprobación o autorización superior.

Artículo 84.- La Administración pública, a través de sus órganos competentes

en cada caso, podrá proceder, previo apercibimiento, a la ejecución forzosa de
los actos administrativos, salvo cuando por ley se exija la intervención de los
tribunales.
Artículo 85.- No se admitirán interdictos contra las actuaciones de los órganos
administrativos realizados en materia de su competencia y de acuerdo con el
procedimiento legalmente establecido.

Artículo 86.- La ejecución forzosa por la Administración se efectuará por medio

de la ejecución subsidiaria.

Artículo 87.-

1.- Si en virtud de acto administrativo hubiere de satisfacer cantidad líquida, se

seguirá el procedimiento previsto en la ley de contabilidad de la Provincia.

2.- En todo caso, deberá tenerse en cuenta lo dispuesto en el artículo 33,

apartado 2).

Artículo 88.-

1.- Habrá lugar a la ejecución subsidiaria cuando se trate de actos que, por no
ser personalísimos, puedan ser realizados por sujeto distinto del obligado.

2.- En este caso la Administración realizará el acto por sí o a través de la

persona que determine, a costa del obligado.

3.- El importe de los gastos, daños y perjuicios se exigirá del modo dispuesto
en el artículo anterior.

Artículo 89.- Esta exacción podrá ser cautelar y realizarse antes de la

ejecución, a reserva de la liquidación definitiva.
Artículo 90.- Si la obligación personalísima consistiera en un hacer, y no se
realizase la prestación, el obligado deberá resarcir los daños y perjuicios, a
cuya liquidación y extracción se procederá en vía administrativa y judicial,
respectivamente.

TITULO V

Revisión de los actos en sede administrativa

CAPITULO I

Revisión de oficio

Artículo 91.-

1.- La anulación de los actos declarativos de derechos requerirá la declaración

previa de que son lesivos para el interés público y la ulterior impugnación por el
fiscal de Estado ante la jurisdicción contencioso administrativa.

2.- Sin embargo, podrán ser anulados de oficio por la propia Administración los
actos de esa naturaleza cuando concurran las siguientes circunstancias:

1) Que ellos infrinjan la ley y así lo haya dictaminado el fiscal de Estado; y

2) Que no hayan transcurridos cuatro años desde que fueron adoptados.

Artículo 92.- En cualquier momento podrá la Administración rectificar los

errores materiales o de hecho y los aritméticos.

Artículo 93.- Las facultades de anulación y revocación no podrán ser ejercidas

cuando, por prescripción de acciones, por el tiempo transcurrido u otras
circunstancias, su ejercicio resultase contrario a la equidad, al derecho de los
particulares o a las leyes.

Artículo 94.- La autoridad de quien emanó el acto puede abrogarlo cuando

resulte viciado en su mérito, por haber cambiado las condiciones de hecho o
por nuevas exigencias del interés público.

Artículo 95.- No puede procederse a anular o revocar de oficio un acto

administrativo sino para satisfacer un interés público específico y actual.

No es admisible la revocación o abrogación de providencias constitutivas de

capacidad o de derechos que la Administración no tenga el poder de suprimir o
de limitar.

Artículo 96.- Salvo disposición legal en contrario, la anulación y la revocación

tendrán efecto desde la fecha del acto anulado o revocado.

La abrogación surtirá efecto desde el momento en que sea pronunciada.

Artículo 97.- La anulación o revocación de un acto administrativo no dará lugar

a indemnización, si ella no está expresamente acordada por la ley o las
estipulaciones del mismo acto, quedando a salvo en todo caso la acción
resarcitoria de los daños, cuando concurran sus presupuestos.

CAPITULO II

Recursos administrativos principios generales

Artículo 98.-
1.- Contra las resoluciones administrativas y los actos de trámite que determine
la imposibilidad de continuar un procedimiento o produzcan indefensión podrán
utilizarse por los titulares de un derecho subjetivo o de un interés directo
personal y legítimo en el asunto, los recursos de reconsideración, el jerárquico,
el de nulidad y el de revisión.

2.- Los recursos contra un acto administrativo que se funde únicamente en la

ilegalidad de alguna disposición administrativa de carácter general podrán
interponerse directamente ante el órgano que dictó dicha disposición.

Artículo 99.-

1.- El escrito de interposición del recurso deberá expresar:

a) Organo o dependencia al que se dirige;

b) El nombre y domicilio del recurrente a efectos de notificaciones.

c) El acto que se recurra y la razón de su impugnación.

d) Lugar, fecha y firma.

e) Las demás particularidades exigidas en su caso por las disposiciones

especiales.

2.- El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será
obstáculo para su tramitación, siempre que del escrito se deduzca su
verdadero carácter.

Artículo 100.-
1.- Los recursos de reconsideración y el jerárquico podrán fundarse en
cualquier infracción del ordenamiento jurídico, incluso la desviación del poder.

2.- Los vicios y defectos que hagan anulable el acto no podrán ser alegados
por los causantes de los mismos.

Artículo 101.- La interposición de cualquier recurso, excepto en los casos en

que una disposición establezca lo contrario, no suspenderá la ejecución del
acto impugnado, pero la autoridad a quien competa resolverlo podrá suspender
de oficio o a instancia de parte la ejecución de la resolución recurrida en el
caso de que dicha ejecución pudiera causar perjuicio de imposible o difícil
reparación, o cuando la impugnación se funde en alguna de las causas de
nulidad de pleno derecho previstas en el artículo 33 de la presente ley.

Artículo 102.-

1. Para la resolución de los recursos administrativos ordinarios será de

aplicación lo establecido en el artículo 73 párrafo 1, cuando hayan de tenerse
en cuenta nuevos hechos o documentos no recogidos en el expediente
ordinario.

2.- El escrito de recursos, los informes y las propuestas no tienen carácter de

documentos nuevos a los efectos de este artículo.

Tampoco lo tendrán los que el interesado pudo aportar al expediente antes de

recaer la resolución impugnada.

3.- Sin embargo, si hubiere terceros interesados, se les dará traslado, en todo
caso, del escrito de recurso, para que dentro de un plazo no menor de diez
días ni mayor de quince aleguen cuanto estimen conveniente en defensa de
sus intereses legítimos.
Artículo 103.- La autoridad que resuelva el recurso decidirá cuántas cuestiones
plantee el expediente, hayan sido o no alegada por los interesados. En este
último caso se les oirá previamente.

Artículo 104.-

1.- La admisión de un recurso interpuesto contra una disposición de carácter

general implicará la derogación o reforma de dicha disposición, sin perjuicio de
que subsistan los actos firmes dictados en aplicación de la misma.

2.- En tal caso, la resolución del recurso deberá publicarse en el Boletín Oficial
de la Provincia.

Artículo 105.- No tendrán consideración de recurso las reclamaciones contra

resoluciones provisionales en que se haya concedido un plazo especial para
formularlas. Solamente después de elevada a definitiva la resolución
correspondiente podrán interponerse contra ella los recursos que procedan.

Recurso de reconsideración

Artículo 106.- El recurso de reconsideración deberá interponerse, dentro del

término de tres días de notificado el acto que lo motiva, ante la misma
autoridad que lo dictó, a fin de que ésta lo revoque por contrario imperio. La
autoridad correrá vista por cinco días al asesor de la repartición, y a los demás
interesados, si lo hubiere, y deberá resolver dentro de igual término y, caso de
no hacerse así, procederá el recurso jerárquico.

Recurso jerárquico

Artículo 107.- El recurso jerárquico se interpondrá ante la autoridad que dictó el

acto que lo motiva, pudiendo deducirse conjuntamente con el de
reconsideración, en forma subsidiaria, en cuyo caso aquélla deberá proveer
sobre el mismo, al resolver aquél. Salvo disposición expresa de la ley de su
creación, procederá también contra decisiones de las entidades autárquicas.
Artículo 108.- El recurso jerárquico deberá interponerse dentro del término de
diez días, y la autoridad ante quien se interpuso deberá elevarlo a quien debe
resolverlo, dentro de tres días de concedido, debiendo expedirse esta última
dentro de cinco días de interpuesto.

Artículo 109.- El recurrente deberá fundar la impugnación, señalar las pruebas

omitidas o no tenidas en cuenta por el inferior, así como los vicios de forma que
podrían ser subsanadas en la instancia, antes de resolver en definitiva sobre el
fondo. En este caso, previa a toda sustanciación, el superior ordenará las
medidas pertinentes.

Artículo 110.- De oficio o a petición de parte, podrá abrirse a prueba, por un

término no mayor de quince días. Si se produjere prueba, el interesado podrá
alegar sobre el mérito de la misma, dentro de los cinco días subsiguientes a la
clausura del término probatorio.

Artículo 111.- La autoridad competente deberá resolver dentro del término de

veinte días desde la presentación del alegato, previo dictamen del asesor
letrado del órgano respectivo, que deberá expedirse dentro de cinco días de
recibido el expediente en traslado a este efecto.

Artículo 112.- En los casos que este recurso se conceda contra las decisiones
de los órganos autárquicos, se tramitará con intervención de los asesores del
mismo y del Fiscal de Estado. Los traslados o vistas deberán correrse y
utilizarse dentro de cinco días, perentorios, con pérdida automática del derecho
que haya dejado de usarse en ese lapso.

Artículo 113.- En cualquier caso, al resolverse el recurso jerárquico, la

autoridad competente podrá confirmar, revocar, modificar, anular o sustituir la
resolución apelada.

Recurso directo
Artículo 114.- Si la autoridad que produjo el acto recurrido no hiciere lugar al
recurso jerárquico interpuesto, el interesado podrá recurrir directamente ante el
superior, dentro del término de tres días, pidiendo que se le conceda el mismo.
Este se pronunciará, concediendo o denegando el recurso, dentro de tres días
de interpuesto, previa vista del asesor letrado, que deberá expedirse dentro de
tres días de recibido el expediente en Mesa de Entradas de la Asesoría, y
resolverse dentro de igual término.

Artículo 115.- Si el recurso no procediera, se declarará así, devolviéndose los

autos al inferior para que haga cumplir lo resuelto por él mismo. Si fuera
procedente, el superior se abocará de inmediato al conocimiento del mismo,
conforme a los artículos 109 y siguientes.

Artículo 116.- Si el superior entendiese que el recurso ha sido mal concedido, lo

declarará así, devolviéndose, las actuaciones al inferior, para el cumplimiento
de lo resuelto por éste, dentro de cinco días de declarado.

Recurso de nulidad

Artículo 117.- El recurso de nulidad procede contra las resoluciones dictadas en

violación de las disposiciones contenidas en la presente ley y será tramitado y
resuelto por el superior, conjuntamente con el de apelación, en la misma forma
y plazos que éste.

Recurso de revisión

Artículo 118.- Podrá interponerse recurso extraordinario de revisión ante el

ministro competente contra aquellos actos administrativos firmes en que
concurran algunas de las circunstancias siguientes:

1.- Que, al dictarlos, se hubiera incurrido en manifiesto error de hecho, que

resulte de los propios documentos incorporados al expediente.
2.- Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto,
ignorado al dictarse la resolución o de imposible aportación entonces al
expediente.

3.- Que en la resolución hayan influido esencialmente documentados

testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o posterior a
aquella resolución, siempre que, en el primer caso, el interesado desconociese
la declaración de falsedad.

4.- Que se produjere cualquier otro género de prueba que desvirtúe

categóricamente las probanzas en que el acto decisorio se fundó.

5.- Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricato,

cohecho, violencia u otra maquinación fraudulenta y se haya declarado así en
virtud de sentencia firme judicial.

Artículo 119.-

1.- El recurso de revisión se interpondrá, cuando se trate de la causa primera

del artículo anterior, dentro de los cuatro años siguientes a la fecha de
notificación de la resolución impugnada.

2.- En los demás casos, el plazo será de tres meses a contar del
descubrimiento de los documentos o desde que quedó firme la sentencia
judicial.

TITULO VI

De la intervención a los entes autárquicos

Artículo 120.- Salvo que la ley de su creación estableciere otro procedimiento,
el Poder Ejecutivo podrá intervenir los entes autárquicos, de oficio o a petición
de sus autoridades, en los siguientes casos:

1.- Cuando notoriamente se viola la ley o el estatuto de su creación;

2.- Cuando se hayan desnaturalizado totalmente los fines para los cuales se
creó el ente; y

3.- Cuando existan conflictos internos insolubles que impidan el

desenvolvimiento normal de las funciones del ente.

Artículo 121.- La intervención deberá resolverse en acuerdo de ministros y el

acto que la declare deberá estar fundado y establecerá la duración de la
intervención, que no podrá exceder de tres meses, y las medidas urgentes que
el interventor deberá aplicar de inmediato para restablecer el funcionamiento
del ente, si estuvieren paralizadas. En el mismo acto, darse cuenta a la
Legislatura, con los antecedentes que hayan determinado la medida
excepcional.

TITULO VII

Procedimientos especiales

CAPITULO I

Procedimiento para la elaboración de normas de carácter general

Artículo 122.-
1.- La elaboración de disposiciones de carácter general y anteproyectos de ley
sobre organización o funcionamiento de la Administración pública, se iniciará
por el ministerio correspondiente, con los estudios e informes previos que
garanticen la legalidad, acierto y oportunidad de aquéllos, y el dictamen del
asesor jurídico del Poder Ejecutivo o del fiscal de Estado, en su defecto.

2.- Se conservarán, junto con la moción, providencia o propuesta de quien

tenga la iniciativa de la disposición de que se trate, los dictámenes y consultas
evacuadas, las observaciones y enmiendas que se formulen y cuantos datos y
documentos ofrezcan interés para conocer el proceso de elaboración de la
norma o puedan facilitar su interpretación.

3.- No podrá formularse ninguna propuesta de nueva disposición sin

acompañar el proyecto la tabla de vigencia de disposiciones anteriores sobre la
misma materia y sin que en la nueva disposición se consignen expresamente
las anteriores que han de quedar totalmente o parcialmente derogadas.

4.- Cuando a juicio del ministerio o del Poder Ejecutivo, la naturaleza de la

disposición proyectada lo aconseje, será sometida a información pública
durante el plazo que al efecto se señale.

Artículo 123.- Las disposiciones de carácter general no producirán efectos

jurídicos antes de ser publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia, y serán
obligatorias después de los ocho días de publicadas, salvo que, por razones
especiales, se establezcan en ellas un plazo más breve.

Artículo 124.- Antes de adoptar cualquier reglamento, o conjunto de

disposiciones generales sobre la organización o la actividad administrativa, o
de modificar o abrogar las existentes, el órgano competente para ello deberá
poner en conocimiento de los administrados, mediante avisos o de cualquier
otro modo, eficaz a ese fin, el propósito de hacerlo, para dar la oportunidad a
las personas o entidades interesadas en ellas de producir, verbalmente o por
escrito, las referencias, informaciones, datos y juicios y opiniones, que
consideren convenientes para mejorar la actividad reglamentaria proyectada.

Artículo 125.- El aviso, que se publicará en el Boletín Oficial durante, por lo

menos, quince días indicará la materia a que refiere el proyecto, la facultad o
poder que se intenta reglamentar, la base legal o constitucional sobre que se
basara, y una breve relación sobre sus directivas, orientación, propósitos, etc.

Artículo 126.- Este aviso deberá terminar de publicarse, por lo menos, treinta
días antes de dictarse el reglamento o de modificarse o abrogarse el
preexistente.

Artículo 127.- Además del aviso oficial, podrá insertarse la noticia en los
periódicos, revistas y demás publicaciones locales, del ámbito que abarque el
proyectado reglamento, y deberá remitirse también a las personas e
instituciones interesadas en la materia que será objeto de la reglamentación o
modificación proyectada.

Artículo 128.- Todo administrativo debe acordar a los administrados

interesados en ello el derecho y la oportunidad de solicitar la promulgación,
modificación o abrogación de un reglamento.

Artículo 129.- La solicitud respectiva deberá expresar:

a) La sustancia o naturaleza del reglamento, de la modificación o de la

abrogación solicitada;

b) Los motivos del pedido; y

c) Indicación del poder o facultad del órgano estatal para adoptar dicho
reglamento, modificarlo o abrogarlo.

Artículo 130.- El órgano requerido deberá aceptar o rechazar el pedido dentro

de los treinta días de recibido. En el primer caso, la actividad reglamentaria
quedará sometida a las disposiciones de los artículos 123 y siguientes.
Artículo 131.- El ministro del ramo a que corresponda el asunto deberá cuidar
de la certificación, publicación y recopilación de las normas reglamentarias. La
publicación se efectuará en el Boletín Oficial, dentro de los cinco días de
aprobada la misma, por un término no menor de quince ni mayor de treinta,
según la importancia del reglamento. Periódicamente se revisará y completará
la recopilación. Además, los reglamentos se publicarán separadamente, en
formato uniforme, y se distribuirán gratuitamente entre los funcionarios y
empleados encargados de su aplicación y venderán al público al precio de
costo. Si los recursos de la repartición lo permiten, se publicará en Boletín
mensual en el que se insertarán todos los reglamentos y decretos
concernientes a la materia, aprobados durante el mes precedente, que será
distribuido y vendido en la misma forma que los textos separados.

Artículo 132.- Los reglamentos y decretos serán obligatorios después del

octavo día de publicados en el Boletín Oficial, salvo que, por razones
especiales, se estableciere en los mismos que regirán antes de ese término.

CAPITULO II

Procedimiento para la elaboración de normas generales, dictadas por razones

de necesidad y urgencia y con virtualidad de ley

Artículo 133.- En los fundamentos de las normas generales provisionales

dictadas por el Poder Ejecutivo con virtualidad de ley, deberá consignarse
expresa y circunstancialmente las razones de necesidad y urgencia que las
motivaron y se instrumentará mediante decreto en acuerdo general de
ministros.

Artículo 134.- En la parte resolutiva del decreto de necesidad y urgencia,

deberá incluirse un artículo que exprese: "Dése cuenta a la H. Legislatura". Lo
ordenado precedentemente no podrá reemplazarse a través de un artículo de
forma que ordene la publicación y la comunicación a los sectores interesados.

Artículo 135.- El Poder Ejecutivo dará cuenta a la H. Legislatura del decreto de

necesidad y urgencia dentro de un plazo máximo de cinco (5) días corridos
desde la fecha de su dictado, bajo apercibimiento de su automática derogación,
acompañando el instrumento en forma individual, sin agregar otros
instrumentos o documentación que no esté directamente relacionada con la
norma mencionada.

CAPITULO III

Reclamación resarcitoria

Artículo 136.- La reclamación en vía administrativa será requisito previo al

ejercicio de toda clase de acciones fundadas en el derecho común contra la
Provincia y los entes autárquicos de los cuales ella sea responsable.

Artículo 137.- Exceptuase de la regla anterior:

a) Los cobros de salarios, sueldos o indemnizaciones por accidentes de

trabajo;

b) Los cobros fundados en la ejecución de sentencias;

c) El resarcimiento fundado en la inconstitucionalidad de leyes o decretos; y

d) Cuando una norma expresa la excluya.

Artículo 138.- La reclamación deberá presentarse por escrito ante el ministerio

del ramo o ante el órgano superior del respectivo ente autárquico y deberá
individualizar el o los agentes o funcionarios que originaron la misma, o reseñar
los datos y referencias que sobre los mismos tuviera el reclamo.
Artículo 139.- Se citará a los agentes públicos que aparezcan como autores de
los hechos que motivan la reclamación, para que tomen intervención en su
tramitación dentro de cinco días, y la autoridad que entienda en ella podrá
requerir todas las pruebas que considere necesarias o convenientes para el
esclarecimiento de la responsabilidad invocada, la magnitud del agravio y la
fijación de la condigna reparación del mismo.

Artículo 140.- La reclamación resarcitoria deberá resolverse dentro de los

cuatro meses de iniciada, y la decisión deberá contener expresa conclusión
acerca de la culpabilidad o responsabilidad del agente o funcionario y sobre el
monto resarcible.

Artículo 141.- Será imprescindible, para reconocer la reclamación o proponer

una transacción, el dictamen del Fiscal del Estado.

Artículo 142.- La reclamación no surtirá efecto si la resolución que recaiga en

ella fuera denegatoria y el reclamante no interpusiera la demanda judicial
dentro del plazo de 2 meses, o iniciare la correspondiente acción contencioso
administrativa, en su caso.

Artículo 143.- La demanda que se entable con posterioridad a la reclamación

administrativa no podrá modificar el objeto ni el contenido de la misma.

Artículo 144.- Las entidades autárquicas y los entes autónomos de la Provincia

podrán adoptar, con o sin modificaciones, la presente ley en la parte que no
afecte a los recursos contemplados en el título de los recursos y en el de la
intervención a los mismos.

CAPITULO IV

Reclamaciones y Denuncias

Artículo 145.- Cualquier persona, natural o jurídica, puede formular

reclamaciones y denuncias contra los órganos y agentes de la Administración
central o los entes autárquicos, en su propio interés o el de otras personas o el
interés social.

Artículo 146.- Las autoridades administrativas están obligadas a recibir y

tramitar las reclamaciones y denuncias, con la atención y celeridad
correspondientes a su importancia.

Artículo 147.- Pueden ser objeto de reclamación o denuncia la omisión o el

cumplimiento irregular de las obligaciones propias del órgano competente o de
sus agentes, funcionarios o empleados, la violación de la legalidad o de los
legítimos intereses de los administrados y el diligenciamiento dilatorio o moroso
de los asuntos administrativos.

Artículo 148.- La autoridad competente para entender en las reclamaciones o

denuncias es el superior inmediato al que las motiva.

Artículo 149.- Si el órgano ante el cual se formula la reclamación o la denuncia

no se considera competente para entender en ella, debe remitirla, dentro de
tres días de recibida, a la autoridad que, a su juicio, lo sea, dando noticias
inmediatamente al reclamante o denunciante.

Artículo 150.- Del escrito de promoción de la reclamación o de denuncia se

dará traslado dentro de tres días al órgano o agente que lo motiva. El órgano
competente deberá decidir dentro de treinta días de iniciada aquélla. En caso
de declararse justificada, el órgano o agente culpable, además de la sanción
administrativa correspondiente, deberá abonar las costas originadas por su
acción o su omisión.

Artículo 151.- Las disposiciones precedentes, se aplicarán a las denuncias o

quejas que se formulen por medio de la prensa o por ésta misma, sirviendo
como pieza de iniciación del procedimiento la pertinente publicación. La
autoridad que se considere competente, podrá hacer comparecer a la persona
o personas que dieron o suministraron la información, para ratificar y ampliar,
en su caso, la denuncia o la queja.

SECCION II
NORMAS DE PROCEDIMIENTO SUMARIAL

PRIMERA PARTE

CAPITULO I

HECHOS QUE DAN LUGAR A LA INSTRUCCION SUMARIAL

Artículo 152.- Dará lugar a la instrucción de sumario administrativo cualquier

hecho u omisión que importe la transgresión de normas legales o
reglamentarias vigentes, cuando aparezcan directa o indirectamente
involucrados agentes de la Administración Pública Provincial.

Artículo153.- En los demás casos la instrucción sumarial sólo procederá

cuando mediare interés legítimo de la Provincia, a fin de investigar hechos que
afecten su patrimonio, su imagen pública, la eficiencia de los servicios que ella
presta, o que de cualquier otro modo impliquen un perjuicio actual o potencial
para la misma.

Artículo 154.- Los hechos delictuosos en los que haya tomado intervención la
autoridad competente, sólo serán investigados a los efectos de determinar, las
responsabilidades administrativas disciplinarias y patrimoniales que pudieran
corresponder al personal de la Administración Pública Provincial, y para aportar
elementos de juicio a las actuaciones que tramite aquella autoridad.

Artículo 155.- Cuando el hecho investigado constituye "prima facie" un delito

que dé lugar a la acción pública, la Asesoría General de Gobierno procederá a
denunciarlo ante la autoridad competente, salvo cuando obraren en su poder
constancias documentales fehacientes de que el hecho ya hubiera sido
denunciado anteriormente por cualquier dependencia de la Administración
Pública Provincial.
Artículo 156.- El pronunciamiento judicial acerca de un hecho que dé lugar a la
instrucción sumarial, no impide la investigación administrativa del hecho a los
efectos de determinar si existen razones que hagan procedente el ejercicio de
las facultades disciplinarias del Estado Provincial.

Artículo 157 - Deberá procurarse que el sumario administrativo sólo incluya

cuestiones que guarden conexidad entre sí, a cuyo efecto se tendrá presente
que la acumulación procede únicamente:

a) Por razón del objeto: cuando se trate de un mismo hecho en el que se hallen
involucradas diversas personas;

b) Por razón del sujeto: cuando una misma persona se halle involucrada en
distintos hechos.

Artículo 158.- Cuando en el curso de un sumario surgieran cuestiones que no

guarden relación directa con el suceso que dio origen a las actuaciones, su
inclusión en las mismas sólo procederá cuando mediare alguna de las
circunstancias previstas en el artículo anterior. En caso contrario deberá
encararse su tramitación por separado.

CAPITULO II

FORMAS DE INICIACION DE LA INSTRUCCION SUMARIAL

Artículo 159 - El sumario administrativo se iniciará:

a) Por Decreto del Poder Ejecutivo;

b) Por Resolución del Ministerio o Secretaría del área respectiva;

c) Por Acuerdo del Tribunal de Cuentas de la Provincia conforme las
prescripciones de la LEY I Nº 303 (Antes Ley 5448);

d) Por impulso de la Fiscalía de Estado en los términos de la LEY V Nº 96

(Antes Ley 5117);

e) Por denuncia de terceros o de agentes de la Administración Pública

Provincial;

f) De oficio, cuando la Asesoría General de Gobierno tomare conocimiento por

cualquier otro medio de la comisión de un hecho irregular.

Artículo 160.- Las denuncias a las que se refiere el inciso e) del artículo anterior
deberán ser efectuadas ante el órgano competente. Tratándose de agentes de
la Administración Pública Provincial, deberán ser canalizadas por la vía
jerárquica que corresponda, salvo casos en que el hecho denunciado o la
persona involucrada, aconsejen el apartamiento de la misma.

Artículo 161.- La denuncia deberá contener de un modo claro y preciso, en

cuanto sea posible:

a) La relación circunstanciada del hecho reputado irregular, con expresión de

lugar, tiempo y modo en que fue llevado a cabo;

b) Los nombres de los autores, cómplices y auxiliadores en el hecho, así como

de las personas que presenciaron o pudieran tener conocimiento del mismo;

c) Todas las indicaciones y demás circunstancias que puedan conducir a la

comprobación del hecho irregular, a la determinación de su naturaleza o
gravedad y a la averiguación de las personas responsables.
Artículo 162 - Las dependencias u organismos de la administración Pública
Provincial procederán a la inmediata remisión de las denuncias recibidas, a la
Asesoría General de Gobierno, junto con los antecedentes que coadyuven al
esclarecimiento del hecho denunciado, salvo cuando éste pueda ser resuelto
en el ámbito de la jurisdicción de los precitados organismos.

Artículo 163.- Toda denuncia que llegue a poder de la Asesoría General de

Gobierno deberá ser ratificada por el denunciante como medida previa a todo
otro acto instructorio. La denuncia comunicada por el organismo responsable,
recogiendo manifestaciones verbales del denunciante, deberá ser ratificada por
éste mediante acta labrada al efecto.

Artículo 164.- En todos los casos la denuncia deberá contener la identidad del
denunciante; la constitución de domicilio sólo será necesaria cuando el
denunciante fuera persona ajena a la Administración Pública Provincial.

Artículo 165.- No se admitirán denuncias de descendientes contra ascendientes

consanguíneos o afines y viceversa, ni de un cónyuge contra el otro, ni de
hermano contra hermano, salvo que el hecho perjudique directamente al
denunciante.

Artículo 166- El denunciante no incurre en responsabilidad administrativa

alguna, salvo cuando, siendo personal de la Administración Pública Provincial,
quedare plenamente acreditado que formuló una denuncia infundada y
maliciosa.

Artículo 167.- La comunicación de un hecho irregular, que no cuente con los

requisitos formales de la denuncia, podrá servir de base a la iniciación oficiosa
del sumario administrativo.

Artículo 168.- Cuando se solicite a la Asesoría General de Gobierno una

investigación que considere innecesaria o inconveniente, lo hará saber al
solicitante y, si éste insistiera, se elevarán las actuaciones a dictamen del
Señor Fiscal de Estado.

CAPITULOIII
EL INSTRUCTOR

Artículo 169.- Todos los integrantes de la Asesoría General de Gobierno, están

facultados para actuar en forma individual o conjunta como instructores en los
sumarios administrativos cuya tramitación se les encomiende, cualquiera sea la
categoría del personal involucrado. Sin embargo, si el sumariado fuera un
funcionario con categoría de Director o superior, éste podrá solicitar que la
sustanciación sea llevada a cabo por el titular de la Dirección de Asesoría
Legal, quien podrá cumplimentarla asistido por un secretario de Instrucción
designado al efecto.

Artículo 170. - No podrá intervenir como instructor aquel que se hallare

vinculado con las personas involucradas en el mismo por alguna de las
siguientes circunstancias:

a) Parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado;

b) Haber sido denunciado anteriormente por alguna de las personas

involucradas en el sumario;

c) Amistad intima o enemistad manifiesta;

d) Tener vinculación comercial directa, o ser acreedor o deudor del personal

sumariado;

e) Haber tenido relación de dependencia con el sumariado en los últimos dos

años;

f) Tener interés en el resultado del sumario;

Artículo 171.- El actuante que se encuentre en alguno de los casos del artículo
anterior, deberá comunicarlo a sus superiores, a fin de que la Asesoría General
de Gobierno resuelva el caso teniendo en cuenta los motivos alegados.

Artículo 172.- El actuante podrá ser recusado por las mismas causales
previstas para su excusación, o por haber formulado opinión anticipada en el
caso. No constituye causal de recusación el hecho de haber emitido opinión en
casos análogos, o el haber sido objeto de recusación, sin que la misma
prosperara, en actuaciones anteriores.

Artículo 173.- La recusación no podrá fundarse en razones de inferioridad

jerárquica del actuante, salvo la facultad que el artículo 169 confiere al
sumariado con categoría de Director o Superior; tampoco podrá fundarse la
recusación en el hecho de que el instructor carezca de títulos universitarios o
de conocimientos específicos sobre determinada materia.

Artículo 174.- La recusación debe ser interpuesta por el sumariado en su

primera comparecencia, salvo que la causal de que intentara valerse hubiera
llegado a su conocimiento luego de esa oportunidad, o cuando se funde en
hechos de sobrevinientes acaecidos durante el curso de la instrucción; en
ambos casos el peticionario deberá deducir la recusación inmediatamente de
haber conocido el hecho que alega. El sumariado con categoría de Director o
superior que desee ejercitar la facultad que le confiere el artículo 169, deberá
hacerlo en su primera comparecencia, caducando su derecho a ello luego de
esa oportunidad.

Artículo 175.- Interpuesta la recusación, el actuante a quien se encomienda su

tramitación citará al recusante para que aporte toda la prueba de que disponga,
la que deberá producirse en un plazo máximo de cinco días hábiles a contar
desde la recepción de la citación respectiva. Vencido dicho plazo será oído el
recusado, quien podrá peticionar diligencias probatorias cuya producción se
llevará a cabo en un plazo no superior a cinco días hábiles. Cumplida la
sustanciación la Asesoría General de Gobierno resolverá sobre la procedencia
de la recusación interpuesta, notificando al interesado. Dicha resolución no es
recurrible.

Artículo 176.- Durante el trámite de la recusación las actuaciones principales

quedarán a cargo del actuante encargado de aquel, quien podrá continuar la
instrucción y adoptar las medidas que estime menester.
Artículo 177.- En caso de declararse procedente la recusación interpuesta, las
actuaciones cumplidas por el actuante recusado conservarán absoluta validez,
sin necesidad de declaración expresa al respecto. No obstante, el actuante a
quien se encomienda proseguir la tramitación podrá disponer la ratificación total
o parcial de las diligencias precedentes.

Artículo 178.- Todas las diligencias cumplidas con motivo de la recusación

serán agrupadas en un Trámite Interno que correrá acumulado sin agregar a
las actuaciones principales. Al pronunciarse sobre la procedencia de la
recusación, la Asesoría General de Gobierno determinará si existe
responsabilidad del recusante por haber promovido la acción en forma
notoriamente infundada o maliciosa, y sobre ello se decidirá en oportunidad de
resolver sobre las actuaciones principales.

Artículo 179.- La instrucción de sumarios administrativos es función privativa de

la Asesoría General de Gobierno, salvo disposición expresa del Poder
Ejecutivo cuando el carácter excepcional del caso hiciera necesario
encomendar la investigación a otros organismos de la Administración, y la
competencia de la Fiscalía Provincial de Investigaciones Administrativas en los
términos de la LEY V Nº 96 (Antes Ley 5117).

CAPITULO IV

OBJETO Y CARACTER DEL SUMARIO ADMINISTRATIVO

Artículo 180.- El sumario tiene por objeto:

a) Comprobar la existencia de un hecho irregular;

b) Reunir todos los antecedentes que puedan influir en su calificación legal y/o
reglamentaria;
c) Determinar quienes son sus autores, cómplices y auxiliadores;

d) Practicar las diligencias que aseguren las responsabilidades resultantes;

Artículo 181.- El sumario es secreto desde su iniciación hasta el momento en

que tenga lugar la vista establecida en el artículo 253, oportunidad en que
dejará de serlo solo para aquellos a quienes este Reglamento confiere el
derecho de examinarlo.

Artículo 182.- El sumario constituirá un cuerpo autónomo de actuaciones,

suficiente en si mismo, en el cual deberán estar acumuladas todas las
constancias que hagan a su objeto. Todas las diligencias que se efectúen se
consignarán expresamente y por orden cronológico, con indicación de fecha y
hora de su realización.

CAPITULO V

DE LA CITACION Y LA CONTUMACIA

Artículo 183.- Ningún empleado de la Administración Pública Provincial

debidamente citado podrá negarse a comparecer cuando fuera requerido para
cualquier diligencia sumarial. En caso de que el citado alegara alguna
circunstancia impediente, se procederá con arreglo a las disposiciones
siguientes:

a) Si mediara algún impedimento de salud debidamente constatado por el

organismo de contralor médico de la Provincia, la diligencia se llevará a cabo
cuando el empleado se encuentre en condiciones de cumplirla y ello no
perjudique su recuperación, a cuyo efecto se requerirá el correspondiente
dictamen profesional;
b) Si la dolencia que padece el agente sólo le impidiera trasladarse y la
diligencia pudiera llevarse a cabo fuera de la sede de la instrucción, el
sumariante podrá solicitar su conformidad para cumplimentarla en el lugar
donde aquél se encuentre;

c) Si el agente se encontrara ausente en uso de licencias no originadas en

razones de salud, el sumariante procederá a citarlo en el domicilio denunciado
en el legajo o en las mismas actuaciones;

d) Si se hallare suspendido, ya fuera en forma preventiva o punitiva, no podrá

alegar esa circunstancia para negarse a comparecer;

e) Si se hallare cumpliendo detención por disposición de autoridad competente,

se dejará constancia de ello y podrá prescindirse de su comparecencia;

f) Si se alegara algún impedimento, no contemplado expresamente como tal en

este artículo, el sumariante decidirá sobre su admisibilidad en providencia
fundada.

Artículo 184 - Cuando un agente o funcionario de la Administración Pública

Provincial deba comparecer para cualquier diligencia sumarial, se procederá a
citarlo del modo siguiente:

a) Tratándose de personal en servicio, a través del respectivo organismo al que

se le comunicará la citación en forma personal, por nota o por cualquier otro
medio idóneo;

b) Tratándose de personal que no se encuentre en servicios, cualquiera fuera

la causa, se lo citará mediante cualquier medio fehaciente de notificación al
domicilio que conste en su legajo personal o en las mismas actuaciones. Si
fuera necesaria la comparencia de personas ajenas a la Administración Pública
Provincial, podrá solicitarse su presencia, sin que ello implique para la misma
citación conminatoria.
c) Cuando deba citarse a personal cuyo domicilio sea desconocido, la
notificación se hará por medio de anuncios que se publicarán por tres días en
el Boletín Oficial de la Provincia. En tal caso el término del comparendo será de
tres días a partir de la primera publicación.

Artículo 185.- La citación deberá efectuarse indicando día, hora, lugar y motivo
de la comparencia. El personal deberá ser citado para concurrir en horas de
servicio, salvo que por la índole del asunto o por razones de urgencia se
justifique hacerlo comparecer fuera de ellas.

Artículo 186.- La incomparecencia del empleado citado, siempre que no

mediare alguna circunstancia eximente debidamente acreditada provocará los
siguientes efectos:

a) En el caso del artículo 184, inciso a), el organismo respectivo es responsable

de la incomparecencia del agente, si no le hubiera transmitido la citación en
tiempo oportuno o si no le hubiere acordado la autorización para retirarse de
supuesto de trabajo. Si el organismo del cual depende el agente hubiera
dispuesto lo necesario para que el agente comparezca y no lo hiciera, el
sumariante hará saber a aquél que, sin perjuicio de sancionar al agente por su
desobediencia, no deberá permitir que el mismo tome servicio sin antes
comparecer ante la Asesoría General de Gobierno.

b) En los casos del artículo 184, inciso b) el agente renuente será citado por
segunda vez mediante telegrama colacionado y ante su nueva incomparencia
injustificada se lo declarará contumaz, comunicando esa circunstancia al
organismo del cual depende a fin de que el agente no sea reintegrado al
servicio ni admitido para ninguna tramitación, sin la previa intervención de la
Asesoría General de Gobierno.

c) Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos precedentes, la contumacia se

considerará como una forma de indisciplina y será sancionada como tal, según
las prescripciones del régimen disciplinario.

Artículo 187.- La contumacia no paralizará el sumario, si la misma persistiera

hasta el cierre de la etapa instructoria, el sumariante hará constar en su informe
final esa circunstancia y podrá hacerla valer como elemento de juicio indiciario
a los efectos de la elaboración de la prueba.

Artículo 188.- Los deberes impuestos al personal de la Administración Pública

Provincial en relación con la instrucción de un sumario administrativo,
constituyen obligaciones de servicio y como tal es exigible su observancia y
punible su incumplimiento.

DE LA INVESTIGACION SUMARIAL

SEGUNDA PARTE

CAPITULO I

DE LAS ACTAS DE DECLARACION

TITULO I

NORMAS COMUNES

Artículo 189.- Los interrogatorios serán tomados por el sumariante o secretario

designado, escribiéndolos a mano o a máquina, formulando sus preguntas una
vez escritas y anotando a continuación las respuestas obtenidas, o
transcribiendo la exposición que sobre el motivo del interrogatorio efectúe el
citado.

Artículo 190.- Cuando el sumario se encuentre en período de secreto, las

declaraciones serán llevadas a cabo con la sola presencia del sumariante o
secretario de actuaciones y del declarante. No podrá asistir a tales actos
ninguna otra persona, salvo el letrado, en declaración indagatoria, que podrá
presenciar el acto pero no participar en él.
Artículo 191.- No será de aplicación lo establecido en el artículo anterior
cuando mediare alguna de las siguientes circunstancias:

a) Si el declarante no supiera o no pudiera leer y/o firmar, en cuyo caso se

procederá con arreglo a lo dispuesto en los artículos 202 y 203.

b) Si el declarante ignorara el idioma nacional, o fuera sordomudo y no supiera

darse a entender por escrito en cuyos casos estará presente un intérprete del
idioma o lenguaje.

Artículo 192.- Los interrogatorios se encabezarán con los siguientes datos

imprescindibles:

a) Lugar, día, mes y año del comparendo;

b) Nombre y apellido completo del declarante;

c) Documento de identidad presentado;

d) Edad, estado civil y nacionalidad;

e) Domicilio, expresando claramente calle, número y localidad;

Cuando el declarante fuera agente de la Administración Pública Provincial, se

consignará además la función que cumple y dependencia en la que se
desempeña.
Artículo 193.- El interrogatorio será siempre claro y preciso, sin que puedan
hacerse preguntas en forma capciosa o sugestiva. Tampoco se podrá emplear
ningún género de coacción, ni formular promesas u ofertas.

Artículo 194.- El declarante no estará obligado a contestar precipitadamente;

las preguntas le serán repetidas siempre que parezcan que no las ha
comprendido y con mayor razón cuando la respuesta no concuerde con la
pregunta.

Artículo 195.- El declarante podrá dictar por sí mismo sus manifestaciones y si

no lo hiciere el sumariante procederá a desarrollarlas procurando, cuanto fuera
posible, consignar las mismas palabras de que aquél se hubiere valido.

Artículo 196.- El declarante no podrá traer las respuestas escritas de

antemano, sin embargo se le permitirá consultar anotaciones o documentos
cuando ello resultara razonable de acuerdo con la naturaleza de la
investigación.

Artículo 197.- Si en oportunidad o con motivo de la declaración, el deponente

presentara algún documento o constancia que interesara a la investigación, se
procederá a agregarlo a las actuaciones, rubricándolo el sumariante y el
declarante. Si éste aportara algún objeto o elemento que por sus
características no pueda ser agregado a las actuaciones, se dejará constancia
de su presentación y quedará bajo custodia de la Dirección General de
Gobierno.

Artículo 198.- No se consignarán en el acta de declaración las manifestaciones

que a juicio del sumariante fueran notoriamente inconducentes para la
comprobación de los hechos objeto del sumario

Artículo 199.- Cuando la declaración se prolongara mucho tiempo o el número

de preguntas que se hubiesen hecho fuese tan considerable que el declarante
hubiera perdido la serenidad de juicio necesaria para contestar a las demás
que hubiesen de formulársele, el sumariante podrá suspender el acto en forma
momentánea o diferir su prosecución para otra oportunidad, de lo cual dejará
expresa constancia, procediendo luego a cerrar el acta con la lectura,
ratificación y firma de la declaración. Al reanudarse el acto se hará constar que
es prosecución del anteriormente suspendido.
Artículo 200.- Las raspaduras, enmiendas, interlineaciones o errores en que se
hubiere incurrido durante la declaración, serán salvadas al pie del acta, antes
de las firmas. No podrán dejarse claros marginales ni espacios de ninguna
naturaleza antes de las firmas.

Artículo 201.- Concluído el acto, el declarante leerá la declaración y

manifestará si se ratifica de su contenido, o si por el contrario tiene algo que
añadir o enmendar, en cuyo caso se agregarán a continuación las nuevas
manifestaciones que complementen o rectifiquen lo antes asentado.

Artículo 202.- Si el declarante no sabe o no puede leer el acta le será leída por
persona de su confianza, en tal caso esta también firmará la declaración
debiendo consignarse sus datos de identidad y el carácter de su intervención
en el acto. La persona que leerá el acta a pedido del declarante no podrá estar
presente durante el interrogatorio, salvo cuando el desarrollo del mismo así lo
exigiera.

Artículo 203.- El acta de interrogatorio será firmada -bajo pena de nulidad- por
todos los intervinientes, en la parte superior de cada una de las fojas y en la
última sólo al final. Si el declarante no supiera o no pudiera firmar, se hará
constar así al final de la declaración y la suscribirá otro a su ruego, en
presencia de dos personas ajenas al sumario, las que también firmarán el acta,
consignándose sus datos de identidad y el carácter de su intervención. El
firmante a ruego y las dos personas llamadas para certificar ese hecho, sólo
tomarán intervención en el acto una vez finalizada la declaración.

Artículo 204.- La negativa, del agente a formalizar la declaración mediante la

firma del acta respectiva equivale a la negativa a prestar declaración y hace
aplicables las disposiciones de los artículos 208 y 209 de esta Sección, salvo el
caso contemplado en el artículo precedente, si mediare alguna circunstancia en
virtud de la cual el acta no resulte firmada por el declarante, se dejará
constancia de ello y lo asentado como declaración carecerá de valor por si a
los efectos de la elaboración de la prueba. No obstante, las manifestaciones no
firmadas por el declarante podrán dar lugar a las comprobaciones que el
sumariante estime menester.

Artículo 205.- Si el sumariante lo considerara necesario, podrá adoptar las

medidas tendientes a lograr que las personas que deban declarar en un mismo
sumario y por idéntico asunto, no se comuniquen entre sí hasta después de
haber declarado todas.

Artículo 206.- Toda persona podrá presentarse espontáneamente a declarar o

ampliar anteriores declaraciones y el sumariante recibirá la declaración ofrecida
si ella tuviera relación directa con el asunto que se está investigando.

Artículo 207.- Encontrándose el sumario en período de secreto no podrá

entregarse copia de las actas de declaración. Tampoco se permitirá que el
declarante o alguno de los intervinientes en el acto, tome nota de las preguntas
que se formulen y/o de las respuestas que consten en la declaración.

Artículo 208.- Ningún agente de la Administración Pública Provincial podrá

negarse a declarar en un sumario administrativo en el que se investiguen
hechos de los señalados en los artículos 152 y 153. Si se negare a hacerlo se
dejara constancia de la causal invocada a fin de que la Asesoría General de
Gobierno determine su razonabilidad. No resultando justificada la negativa del
agente, éste será nuevamente instado a declarar y en caso de persistir en su
actitud se lo considerará incurso en indisciplina y la sanción por esa falta será
determinada en oportunidad resolverse sobre el hecho investigado.

Artículo 209.- La negativa de declarar será documentada en acta firmada por el

agente renuente. Si éste se negara a suscribir el acta en la que consta su
negativa de prestar declaración, el sumariante requerirá la presencia de dos
personas ajenas al sumario, ante las cuales leerá el texto del acta e intimará al
agente para que la firme; de su nueva negativa darán fe con sus firmas las
personas requeridas al efecto, haciendo constar la diligencia celebrada en
presencia de las mismas.

TITULO II

DE LA DECLARACION DE LOS TESTIGOS

Artículo 210.- El actuante procederá a recibir declaración a todas las personas
que fueran indicadas por los intervinientes en el sumario, o las que creyese que
tienen conocimiento del hecho que se investiga. Si alguno de los testigos
expresamente indicados no fuera interrogado, se dejará constancia del motivo
que lo impidió.

Artículo 211.- No podrán ser citados a declarar como testigos:

a) El cónyuge del sumariado, aunque se halle separado de hecho o por

sentencia de divorcio;

b) Sus ascendientes, descendientes y hermanos, legítimos o naturales;

c) Sus afines hasta el segundo grado;

Las personas enumeradas sólo serán admitidas como testigos cuando el hecho
las perjudique personalmente. Si prestaren declaración testimonial no
mediando esa circunstancia, sus dichos sólo valdrán como simples
indicaciones de elementos de juicio, sujetos a las comprobaciones que
correspondan.

Artículo 212.- No podrán ser admitidas como testigos las personas que al
tiempo de declarar no se encuentren en estado de hacerlo por razón de su
estado físico, moral o mental.

Artículo 213.- No pueden se testigos sino para simples indicaciones:

a) los menores de catorce años de edad;

b) los que se hubieren encontrado en estado de completa ebriedad o en otros

estados tóxicos inhibitorios en el momento de producirse el hecho sobre el cual
deponen;
c) los que tengan enemistad notoria con el inculpado, si ella fuera de tal
naturaleza que permita dudar sobre la imparcialidad de sus declaraciones;

d) los amigos íntimos del sumariado o del denunciante;

e) los que tuvieren relación de dependencia directa con el sumariado;

f) los que tuvieren interés en el resultado del sumario;

g) los que fueren acreedores o deudores del sumariado o tuvieren vinculación

comercial directa con el mismo;

h) los que hubieren recibido del sumariado beneficios de importancia;

Las inhabilidades enumeradas en los incisos c) a h), sólo tienen lugar en

cuanto se funden en la presunción de parcialidad del testigo con respecto al
sumariado.

Artículo 214.- Serán examinados por medio de informe los funcionarios desde
la jerarquía de Subsecretario a superiores, a cuyo efecto se les cursará el
cuestionario respectivo.

Artículo 215.- Antes de comenzar su declaración se recabará del testigo su

conformidad para el acto y si le afecta alguno de los impedimentos o
inhabilidades para declarar. También se le requerirá promesa de decir verdad y
tratándose de personal de la Administración Pública Provincial, se le harán
conocer las sanciones administrativas previstas para el caso de que se
produjere con falsedad.

Artículo 216.- Cumplidos los requisitos precedentes, el testigo será preguntado;

a) Por las circunstancias del hecho sobre el cual va a testimoniar, tiempo, lugar
y modo como se produjo, dando razón de sus dichos;

b) Cuando declarase como testigo de vista; por el tiempo y lugar en que lo vio y
si estaban presentes otras personas que también lo vieron y cuáles son;

c) Cuando declarase de oídas; por la persona a quien oyera en qué tiempo y

lugar, y si estaban presentes otras personas que también lo hubieran oído y
cuáles eran;

d) Por todas las demás circunstancias que el sumariante considere conveniente

aclarar o indagar para el mejor esclarecimiento de la verdad.

Artículo 217.- Si a través de la instrucción quedara acreditado que algún agente

de la Administración Pública Provincial, declarando como testigo, se hubiere
producido con falsedad, la imputación de esa falta será formulada en las
mismas actuaciones y resuelta juntamente con el hecho investigado.

Artículo 218.- El sumariante apreciará, en ocasión de emitir su informe final, la

fuerza probatoria de las declaraciones testimoniales obtenidas, según las
reglas de la sana crítica. Las declaraciones de dos testigos hábiles, de buena
reputación, podrá ser invocada por el sumariante como prueba de lo que
afirmaren.

TITULO III

DE LA DECLARACION DE LOS INCULPADOS.

CAPITULO I
CONFESION:

Artículo 219.- El sumariante hará comparecer al imputado y no mediando

oposición de éste, procederá a recibirle declaración indagatoria.

El imputado, ya sea presunto autor, cómplice, encubridor o responsable

administrativo del hecho, no podrá ser interrogado bajo promesa de decir
verdad.

Artículo 220.- El imputado será preguntado por todos los hechos y

circunstancias que el sumariante considere conducentes para el mejor
esclarecimiento del asunto que se investiga. Se permitirá al imputado
manifestar cuanto sea conveniente para su descargo o explicación de los
hechos, realizándose las diligencias que él propusiera si le sumariante estimara
menester para comprobación de las manifestaciones efectuadas.

Artículo 221. - Toda manifestación no retractada por la cual el declarante se

reconozca autor, cómplice o responsable de un delito, de una tentativa punible
o de una falta administrativa, surtirá los efectos de la confesión y probará
acabadamente el hecho, siempre que reúna las siguientes condiciones:

a) Que no mediare error evidente, violencia, intimidación, dádiva o promesa;

b) Que el hecho confesado sea posible y verosímil, atendiendo a las

circunstancias y condiciones personales del sumariado;

c) Que la existencia del delito o falta esté debidamente probada, y la confesión

concuerde con sus circunstancias y accidentes.

Artículo 222.- Cuando la prueba de cargo esté basada exclusivamente en la

confesión, puede ésta retractarse hasta el vencimiento del plazo establecido en
el artículo 253.
Artículo 223.- Para que la retractación sea admisible es indispensable que el
imputado ofrezca prueba sobre hechos decisivos que acrediten haberse
producido la confesión bajo la presión de medios violentos, amenazas, dádivas
o promesas, que se trata de un error evidente, o que el delito o falta confesado,
es físicamente imponible.

La retractación y su admisibilidad o no, serán consideradas en oportunidad de

formularse las conclusiones de la causa.

CAPITULO II

DE LOS CAREOS

Artículo 224 - Cuando las declaraciones obtenidas en un sumario administrativo

discordaran acerca de algún hecho o circunstancia que convenga dilucidar, se
tratará de aclarar las discrepancias mediante declaraciones ampliatorias y en
caso de no lograrse ese propósito, el sumariante podrá disponer la realización
de los careos que estime necesarios.

Artículo 225.- El cargo se realizará siempre con conformidad de ambas partes.

La petición de someterse a un careo, o la negativa a hacerlo, no tendrá efecto
alguno a los fines de la elaboración de la prueba.

Artículo 226.- Los testigos serán careados bajo promesa de decir verdad, no
pudiendo exigirse esa manifestación a los imputados. No podrán ser careadas
más de dos personas por vez, y en cuanto a los asistentes al acto regirán las
restricciones establecidas en el Título I del Capítulo precedente.

Artículo 227.- El sumariante comenzará por leer a los careados la parte

pertinente de sus declaraciones reputadas contradictorias, e invitará a los
comparecientes a aclarar la discrepancia. Logrando ese propósito o agotado el
intento los careados expresarán si ratifican o rectifican sus anteriores
declaraciones, agregando las aclaraciones que estimen necesarias. Si las
declaraciones contradictorias versaren sobre distintos aspectos, ellos serán
tratados en forma sucesiva, del modo descripto.

Artículo 228.- El sumariante velará por la normalidad del acto y no permitirá que
los careados se insulten o amenacen. Si alguno de los confrontados lo
solicitara, el sumariante suspenderá o dará por finalizado el acto, medida que
también podrá adoptar de oficio cuando las circunstancias lo hicieran
aconsejable.

CAPITULO III

DEL EXAMEN PERICIAL Y DEL ASESORAMIENTO ESPECIALIZADO

Artículo 229.- Siempre que para conocer o apreciar algún hecho o circunstancia
atinente al sumario, fuera necesario o conveniente el aporte de conocimientos
especiales, el sumariante dispondrá el correspondiente examen pericial.

Artículo 230.- Cuando el examen pericial sea encomendado a dependencias

oficiales, a instituciones privadas, o a particulares ajenos a la Administración
Pública Provincial, el sumariante remitirá o pondrá a disposición de las mismas
los elementos que serán sometidos a estudio, y una vez recibido el informe
respectivo procederá a incorporarse a las actuaciones.

Artículo 231.- La Asesoría General de Gobierno podrá disponer que el examen

pericial sea llevado a cabo por personal especializado de la Administración
Pública Provincial y organismos autárquicos, previa notificación del organismo
del cual dependa el agente o funcionario designado. Este no podrá negarse a
cumplir la misión encomendada, si no mediara alguna causal de impedimento
de las previstas en el artículo 170, con excepción de la contemplada en el
inciso e). La negativa injustificada de prestar un servicio pericial legítimamente
requerido, será sancionada conforme a las disposiciones del régimen
disciplinario vigente. El organismo del cual depende el perito designado no
podrá oponerse a la designación efectuada, ni al cumplimiento de la pericia
encomendada.
Artículo 232.- El sumariante notificará al agente designado como perito,
imponiéndolo de los puntos sobre los cuales deberá expedirse, y se fijará un
plazo razonable para la presentación de su informe.

Artículo 233.- No podrán actuar como peritos los que se encuentren afectados
por algunas de las inhabilidades para testimoniar. Rigen para los peritos las
causales de recusación y excusación establecidas para los sumariantes, con
excepción de la especificada en el artículo 170, inciso e); la recusación de los
peritos se tramitará por el procedimiento establecido para la recusación de los
sumariantes.

Artículo 234.- Durante la etapa instructoria no se admitirán peritos de parte,

salvo que el examen pericial fuera de tal naturaleza que resultara imposible
reproducir luego la diligencia, en cuyo caso se le comunicará esa circunstancia
al sumariado a fin de que, si lo desea, nombre un perito a su costa para que
acompañe al perito designado por la instrucción.

Artículo 235.- El informe pericial contendrá:

a) La individualización de la persona o cosa sometida a estudio;

b) Una relación detallada del examen practicado y su resultado;

c) Las conclusiones del perito acerca de cada uno de los puntos consultados.

Artículo 236.- La fuerza probatoria del dictamen pericial será apreciada por la
Dirección de Asesoría Legal en oportunidad de emitirse el informe final,
teniendo en cuenta especialmente su concordancia con los demás elementos
de juicio obrantes en las actuaciones.

Artículo 237.- Cuando la índole del asunto objeto del sumario hiciera menester
contar con el asesoramiento de personal especializado durante toda la
sustanciación o para intervenir en un número indeterminado de diligencias
instructoras, la Dirección de Asesoría Legal designará al agente profesional o
funcionario escogido mediante el procedimiento descripto en el artículo 231. El
asesor suscribirá todas las constancias relativas a las diligencias en las cuales
hubiera intervenido, y los dictámenes que emita acerca de temas de su
especialidad tendrán el valor de un informe pericial. Rigen para los asesores
las causales de recusación y excusación establecidas para los sumariantes,
con excepción de la especificada en el inciso e) del artículo 170. Para la
recusación del asesor se observarán, en cuanto a procedimientos y efectos, las
disposiciones establecidas para la recusación del sumariante.

CAPITULO IV

DE LAS PRESUNCIONES O INDICIOS

Artículo 238.- Las presunciones o indicios son las circunstancias y

antecedentes que teniendo relación con la falta investigada, permitan
razonablemente tener por acreditada la existencia de hechos determinados.

Artículo 239.- Para que exista plena prueba por presunciones o indicios es
preciso que se hallen reunidas las siguientes condiciones:

a) Que los indicios o presunciones sean varios, reuniendo, cuanto menos, el

carácter de anteriores al hecho y concomitantes con el mismo;

b) Que se relacionen con el hecho primordial que debe servir de punto de

partida para la conclusión que se busca;

c) Que no sean equívocos, es decir, que todos reunidos no puedan conducir a

conclusiones diversas;

d) Que sean directos, de modo que conduzcan lógica y naturalmente al hecho

de que se trata;
e) Que sean concordantes los unos con los otros de manera que tengan íntima
conexión entre sí y se relacionen sin esfuerzo, desde el punto de partida hasta
el fin buscado;

f) Que se funden en hechos reales y probados y nunca en otras presunciones o

indicios.

CAPITULO V

DE LA INSPECCION OCULAR

Artículo 240.- Si para la apreciación de un hecho tuviera importancia el

reconocimiento del lugar donde el mismo hubiera ocurrido, el sumariante se
constituirá en él, consignando en el sumario la descripción del mismo sin omitir
detalles que puedan resultar de interés. También podrán agregarse croquis,
planos, diseños o fotografías, con las explicaciones que correspondan.

Artículo 241.- El sumariante podrá realizar comprobaciones directas con la

colaboración del personal necesario y en presencia del imputado, cuando fuera
menester practicar mediciones, cronometrajes, recuentos, pesajes, o cualquier
otro tipo de experimentación o ensayo. Finalizada la diligencia se dejará
constancia de ella en un acta en la que se consignarán todos los datos y
resultados obtenidos, suscribiéndola a continuación el sumariante, el imputado
y los intervinientes que puedan dar fe de las comprobaciones efectuadas.

CAPITULO VI

DE LA PRUEBA INSTRUMENTAL Y DE INFORMES

Artículo 242.- El sumariante agregará a las actuaciones todos los documentos

que a su juicio deben obrar en las mismas. Si no fuera absolutamente
necesario incorporar documentos originales, se agregarán copias de los
mismos, autenticadas con la firma del sumariante
Artículo 243.- Los instrumentos públicos constituyen plena prueba, salvo que se
alegara y demostrara su falsedad. Los escritos privados reconocidos en su
firma constituyen contra el que los hubiera reconocido, la misma prueba que los
instrumentos públicos, salvo que éste alegara y demostrara la falsedad de su
contenido

Artículo 244.- En el caso de que un texto manuscrito fuera desconocido por su

presunto autor, el sumariante procurará obtener escritura indubitables,
reconocidas por aquél, a fin de diligenciar el pertinente examen pericial. A falta
de documentos indubitables; o siendo ellos insuficientes, el sumariante podrá
disponer que la persona a quien se le atribuya la letra, forme un cuerpo de
escritura al dictado para ser sometido al cotejo pericial. De modo similar se
procederá cuando se halle cuestionada la autoría o la legitimidad de una firma.

Artículo 245.- Cuando el imputado peticionara la obtención y agregación de

documentos que no obren en su poder, el sumariante, si los considerara
conducentes, gestionará su remisión y los incorporará al sumario.

Artículo 246.- El sumariante podrá requerir información a cualquier

dependencia oficial, establecimiento privado o persona ajena a la
Administración Pública Provincial, a cuyo efecto cursará la pertinente nota de
consulta, agregando a las actuaciones copia de la misma. La respuesta y los
antecedentes anexos a ella, serán incorporados al sumario previa rubricación
por el actuante. Del mismo modo se procederá cuando deba requerirse
información documentada a algún organismo de la Administración Pública
Provincial.

Artículo 247.- Los organismos de la Administración Pública Provincial

evacuarán los informes requeridos por la Asesoría General de Gobierno en un
plazo que no excederá de tres días a contar desde la recepción de la solicitud
respectiva, salvo causal de demora debidamente justificada que se hará
constar.

CAPITULO VII
DE LA INDIVIDUALIZACION DEL IMPUTADO Y SUS CIRCUNSTANCIAS
PERSONALES

Artículo 248.- Cuando se impute la comisión de un hecho punible a un agente

cuyo nombre se ignore o fuera común a varios, el sumariante dispondrá su
reconocimiento por las personas que estuvieren en condiciones de hacerlo,
sean o no sus acusadores. Sin perjuicio de efectuar la individualización
mediante fotografías, podrá llevarse a cabo el reconocimiento personal a través
de procedimientos que aseguren resultados fehacientes, siendo de aplicación
supletoria las normas pertinentes del Código de Procedimientos Criminales.

Artículo 249.- En las actuaciones deberán constar todas las circunstancias

personales del imputado que puedan incidir como eximentes, atenuantes o
agravantes de su responsabilidad en el hecho investigado.

TERCERA PARTE

DE LAS MEDIDAS CAUTELARES

Artículo 250.- La suspensión preventiva procederá en los casos, y con arreglo a

las condiciones que se determinan en el Estatuto para los agentes de la
Administración Pública Provincial. La resolución que la disponga, no será
apelable ni susceptible de recurso alguno.

Artículo 251.- La Asesoría General de Gobierno podrá disponer todas aquellas

medidas que estime necesarias para salvaguardar los bienes de la
Administración y para preservar todo elemento que pueda tener importancia
para la investigación requiriendo para ello la colaboración de las dependencias
u organismos responsables.

CUARTA PARTE

VISTA Y DEFENSA
Artículo 252.- Cuando la Asesoría General de Gobierno considere que se han
practicado las diligencias necesarias para tener por cumplimentado el objeto
del sumario conforme lo dispuesto por el artículo 180, dispondrá se formulen
conclusiones en las que se expondrán objetivamente los hechos investigados,
analizando los elementos y antecedentes reunidos.

Artículo 253.- Agregado al sumario este informe final, se citará a los imputados
a fin de conferirle vista de las actuaciones y otorgarles un plazo de cinco días
hábiles para que ejerciten su derecho de defensa. La vista se correrá
personalmente al citado, y quedará documentada mediante acta firmada por el
imputado, quien deberá consignar en forma manuscrita la fecha y hora del acto.

El plazo establecido se computará desde el primer día hábil siguiente a aquél

en que hubiera tenido lugar la notificación de la citación respectiva.

No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, si el agente compareciera a

tomar vista de las actuaciones dentro del período de 48 horas de notificado, el
término de cinco días se considerará a partir del primer día hábil siguiente a
aquél en que hubiera tenido lugar o comenzado la vista.

Artículo 254.- En el acto de la vista o durante el transcurso del plazo para la

presentación del escrito de defensa, el imputado podrá tomar anotaciones e
incluso obtener fotografías o fotocopias de las actuaciones a su exclusivo
costo, pero en ningún caso estas podrán ser retiradas de la sede de la
instrucción.

Artículo 255.- Desde el momento en que el imputado tome vista de las

actuaciones, y hasta tanto presente su escrito de defensa o caduque el plazo
para ello, aquél no estará obligado a tomar vista de otro sumario administrativo.

Artículo 256.- El escrito de defensa deberá limitarse al tratamiento de los

hechos analizados en el informe de la instrucción, agregan do todas las
aclaraciones necesarias, y proponiendo las medidas probatorias que el
imputado estime menester; Dicho escrito guardará la corrección debida, sin
incluir frases injuriosas, indecorosas u ofensivas; el sumariante está facultado
para disponer que se elimine del escrito de defensa toda expresión que vulnera
elementales normas de respeto y decoro, y podrá sancionar al imputado que a
través de su presentación hubiera incurrido en un acto de indisciplina
administrativa.

Artículo 257.- La presentación del escrito de defensa no comporta una

obligación para el imputado, quien podrá o no ejercitar ese derecho; éste
caducará por el sólo vencimiento del plazo establecido al efecto, el que,
mediante pedido del interesado, podrá ser prorrogado por la Asesoría General
de Gobierno, en los casos de excepción, y por el plazo que la misma considere
razonables.

Artículo 258.- Si en el escrito de defensa se peticionara la realización de

nuevas diligencias, la Dirección de Asesoría Legal se pronunciará sobre la
admisión o rechazo de cada una de las medidas solicitadas, mediante
providencia fundada.

Artículo 259.- Cuando se ofreciera prueba testimonial el peticionante adjuntará

los pliegos a tenor de los cuales deberán ser interrogados los testigos; la
providencia que decida sobre la misión de dicha prueba determinará las fechas
y horas en que tendrá lugar las audiencias, aclarándose expresamente que la
comparencia de personas ajenas a la Administración Pública Provincial debe
ser gestionada por el presentante.

Artículo 260.- El imputado podrá ofrecer hasta cinco testigos como máximo,
salvo petición expresa y debidamente fundada que justifique el ofrecimiento de
un mayor número.

Artículo 261.- En las audiencias previstas para la recepción de la prueba

testimonial podrán estar presentes el imputado y su letrado, al sólo efecto de
controlar la regularidad del acto; sin embargo, podrán proponer nuevas
preguntas aclaratorias, las que le serán formuladas al testigo si el instructor las
considerase procedentes. El sumariante, a su vez podrá incluir otras preguntas
cuando ello fuera necesario para el mejor esclarecimiento de los hechos.

Artículo 262.- Si en el escrito de defensa se solicitara la realización de

exámenes periciales y se hiciera lugar a ellos, el imputado podrá designar un
perito a su costa para que practique las diligencias junto con el perito
designado por la instrucción, procediéndose en lo demás, como está previsto
en el Capítulo "Del examen pericial".

Artículo 263.- La prueba instrumental de que intente valerse el imputado, debe

ser presentada junto con el escrito de defensa. El instructor podrá denegar la
agregación de aquellos documentos o antecedentes que resulten
manifiestamente inconducentes, haciendo constar esa circunstancia en la
providencia a que alude el artículo 258, restituyendo al presentante los
instrumentos rechazados.

Artículo 264.- Las disposiciones referidas a diligencias probatorias establecidas

para la etapa instructoria, son aplicables a esta instancia del sumario en tanto
no resulten modificadas en el presente Capítulo.

Artículo 265.- El sumariante podrá disponer la realización de todas aquellas

diligencias que considere necesarias para mejor proveer, posibilitando en todos
los casos, el control de la prueba por parte del imputado.

Artículo 266.- Concluída la sustanciación relativa a esta instancia sumarial, se

agregará un breve informe ampliatorio y se ratificarán o rectificarán las
conclusiones a que se arribará en el informe anterior. Inmediatamente después
se conferirá una nueva vista al imputado, quien en el término de tres días
hábiles, a contar con la notificación respectiva, podrá presentar un nuevo
escrito alegando sobre el mérito de la prueba obrante en las actuaciones, no
pudiendo en cambio peticionar la realización de nuevas diligencias. Esta vista
sólo procederá en el caso en que el imputado hubiese ofrecido prueba, y ésta
se hubiere producido.

Artículo 267.- El sumario administrativo deberá quedar compaginado en

cuerpos de doscientas fojas cumplimentándose las normas relativas a
tramitación de expedientes.

Artículo 268- Una vez finalizado el sumario, la Asesoría General de Gobierno

requerirá de los organismos competentes, o hará constar, los antecedentes
administrativos y disciplinarios de los imputados en la causa y procederá a
elaborar un dictamen final en el que se encuadrará la conducta investigada y se
propondrá la sanción que corresponda, según lo prescripto por el régimen
disciplinario vigente.
La propuesta de resolución con todo lo actuado se remitirá por la vía jerárquica
pertinente, al órgano que ordenó la iniciación del expediente o al que resultare
competente, para que lo resuelva o lo eleve al Poder Ejecutivo, cuando a éste
competa la decisión.

QUINTA PARTE

DE LA PRESCRIPCION

Artículo 269.- La acción para proceder contra los responsables y de hechos,

transgresiones u omisiones que constituyan faltas disciplinarias prescribirá:

a) Al año, en los supuestos de faltas susceptibles de ser sancionadas con

penas correctivas.

b) A los tres años, en los supuestos de faltas susceptibles de ser sancionadas

con penas expulsivas.

c) Cuando el hecho constituye delito, el plazo de prescripción será el

establecido por el Código Penal por la acción del delito de que se trate. En
ningún caso será inferior a la establecida en los incisos a) y b).

Artículo 270.- El término de prescripción se computará a partir de la fecha en

que tuvo lugar el hecho objeto de la causa.

Artículo 271.- Las normas por prescripción referidas en los artículos anteriores,
no serán aplicables a los casos de responsabilidad administrativa, derivada de
los daños y perjuicios ocasionados al patrimonio del Estado.

SEXTA PARTE
DE LOS RECURSOS

Artículo 272.- Contra el instrumento legal que disponga la aplicación de

sanciones al personal dependiente de la Administración Pública Provincial,
procederán los recursos previstos por el Capítulo II del Título Quinto de la
presente Ley.

Artículo 273.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, sólo

procederá el Recurso Jerárquico, cuando la sanción aplicada exceda los veinte
días de suspensión.

Artículo 274.- La reclamación en vía administrativa será requisito previo al

ejercicio de la acción contencioso- administrativa, y de toda clase de acciones
fundadas en el derecho común contra la Provincia, y derivada de la aplicación
de sanciones

SEPTIMA PARTE

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 275.-

a) La presente Sección será aplicada, a partir del 7 de julio de 1977, a todos los
sumarios administrativos actualmente en trámite cualquiera sea su estado.

b) Los beneficios de la prescripción de la acción administrativa, se aplicarán a

los hechos, transgresiones u omisiones ocurridos con posterioridad al 7 de julio
de 1977.

c) Será de aplicación supletoria, en tanto corresponda, el Código de

Procedimientos en materia Penal para la Provincia del Chubut.

Artículo 276.- En materia de sumarios administrativos de responsabilidad,

prescripción de la acción administrativa y recursos derivados de la aplicación
de sanciones, será de aplicación esta sección. Las normas que sobre el
particular contengan la LEY I Nº 74 (Antes Ley 1987) u otros estatutos o
reglamentos, asumirán carácter supletorio o complementario, en tanto no se
opongan a las prescripciones de aquella

SECCION III

Artículo 277.- Créase una instancia de conciliación obligatoria cuando existiere

o se presentare entre los Poderes Públicos de la Provincia y/o cualesquiera de
sus organismos, sociedades o entes autárquicos entre sus similares de los
Municipios o entre la Provincia y los Municipios, cuestiones controvertidas que
pudieran dar lugar a algunas de las situaciones litigiosas previstas por los
subincisos 1.2 y 1.4 del inciso 1 del artículo 179 de la Constitución de la
Provincia del Chubut , previo a la promoción de cualquier acción judicial
susceptible de apreciación pecuniaria por cualquiera de las partes, deberá
abrirse una instancia conciliatoria donde se arbitrarán los medios y
mecanismos tendientes a la superación del diferendo.

Artículo 278.- La instancia conciliatoria tramitará ante la "Comisión de

Composición de Intereses del Sector Público Provincial", la que funcionará en
el ámbito del Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia y estará integrada por:

a) Un integrante de la Fiscalía de Estado

b) Un integrante del Tribunal de Cuentas

c) Un representante del Ministerio de Gobierno y Justicia, y

d) Un representante del Ministerio de Economía y Crédito Público.

Cuando el diferendo sometido a conciliación tenga como parte a un Municipio,

éste designará un representante ad-hoc en la Comisión.

Artículo 279.- La Comisión deberá convocar a las partes a exponer sus

respectivas posiciones y pretensiones, pudiendo a tal efecto disponer la
realización de audiencias conjuntas y separadas. Dicha convocatoria deberá
ser resuelta en un plazo no superior a TREINTA (30) días desde que cualquiera
de las partes hubiere solicitado la intervención de la Comisión.
Las partes deberán dar relación suscinta del derecho invocado y acompañar
liquidación practicada de acuerdo a sus pretensiones en caso de que el
diferendo verse sobre sumas de dinero.

La Comisión y las partes podrán hacerse asistir por peritos.

Artículo 280.- Durante el desarrollo de la instancia de conciliación, que no

podrá superar el plazo de NOVENTA (90) días corridos, la Comisión deberá
proponer fórmulas de acuerdo, de las que deberá dejarse constancia, como así
también de las que propongan las partes.

Artículo 281.- Dentro del plazo previsto en el artículo 280 de esta Ley, la
Comisión podrá convocar a las partes a todas las audiencias necesarias para el
cumplimiento de los fines previstos en la presente Ley.

Las actuaciones serán confidenciales mientras dure la mediación y la Comisión

tendrá amplia libertad para sesionar con las partes, pudiéndolo efectuar en
forma conjunta o por separado, cuidando de no favorecer a una de ellas. A las
mencionadas sesiones deberán concurrir representantes de las partes con
facultades suficientes para estar en juicio.

Si se produjese acuerdo, se labrará acta en la que consten los términos del

mismo.

Si no se arribase a un acuerdo en la mediación, igualmente se labrará acta al

finalizar el plazo previsto en la presente Ley y deberá entregarse copia de la
misma a las partes, dejándose constancia del resultado, quedando habilitadas
las partes para iniciar la vía judicial.

Artículo 282.- El acuerdo conciliatorio o transaccional al que se arribe podrá

ejecutarse por el procedimiento de ejecución de sentencia previsto por el
Código Procesal, Civil y Comercial (LEY XIII Nº 5 ANEXO A (Antes Ley 2203)).
Artículo 283.- En las acciones judiciales que pudieren tener lugar luego de la
instancia de conciliación, las costas serán soportadas en el orden causado.-

Artículo 284.- Comuníquese, etc.

Observaciones Generales:

La norma contiene remisiones externas.

- Artículo 14: se actualizó la multa a $1.

- La ley 920, de procedimientos administrativos, prevé su aplicación a todos los

órganos y agentes de la administración. La ley 1510 (anteriormente decreto ley
1510) derogó los arts. 135 y 136 de la ley 920 y estableció el procedimiento
sumarial que debe seguirse a los agentes públicos. Se considera que ambas
normas se encuentran vinculadas pues tratan del procedimiento administrativo
(uno en forma general y otro se trata de un procedimiento especial), es decir, la
ley 1510 establece el procedimiento sumarial para los agentes de la provincia,
considerándose que se trata de un procedimiento especial pero que, en cuanto
a sus aspectos de generalidad, debe ser interpretada de manera armónica con
la primera. Es decir, se trata de una subespecie de la norma general que, sin
perjuicio de tener una regulación específica, debería encontrarse dentro de un
mismo sistema normativo por lo que se considera que debe ser refundida
dentro de la primera pero, en forma diferenciada.

Por último, la ley 1533 trata de un supuesto especial de aplicación de la ley

1510, por lo que debe encontrarse integrada a esta última; y también se
aconseja incluir a la ley 4628, como formando parte de la ley 920, en la medida
que ha creado un procedimiento de conciliación obligatoria ante un conflicto
entre los Poderes Públicos de la Provincia y/o cualesquiera de sus organismos,
sociedades o entes autárquicos entre sus similares de los Municipios o entre la
Provincia y los Municipios.

En tal situación, es prudente que los procedimientos especiales como el

analizado no se encuentren concentrados en un mismo sistema normativo. En
base a dicha razón es que se aconseja incorporarlo en forma separada como
conformando