Armenia Quindío, 30 de enero de 2023

Señor:
JUEZ DEL CIRCUITO (REPARTO)
RAMA JUDICIAL

Referencia: ACCION DE TUTELA

Accionante: JUAN BAUTISTA VARGAS LOPEZ
Accionados: PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO

Honorable Señor Juez,

Juan Bautista Vargas López identificado con cedula de ciudadanía número

10078905 en calidad de ciudadano colombiano, respetuosamente me permito
elevar acción de tutela consagrado en el articulo 86 de la constitución política
colombiana, desarrollado en el decreto 2591 de 1991, en consideración de los
siguientes sucesos:
HECHOS.
PRIMERO: Que el día 15 de agosto del año 2020 el partido liberal colombiano
realiza VIII convención nacional cumpliendo con el deber constitucional de Cada
dos años reunirse.
SEGUNDO: Que el día 20 de agosto de 2022 se cumplieron los dos años (periodo
establecido por la constitución política de Colombia para reunirse y elegir sus
directivas) sin siquiera haber convocado la convención nacional liberal.
TERCERO: Que el día 13 de septiembre del año 2022 el partido liberal colombiano
publica resolución 7459 del 13 de septiembre donde convoca a la IX convención
Nacional Del Partido Liberal Colombiano, estableciendo un calendario preparativo
para que dicha convención la cual conforme a cronograma se realizaría el día 21 de
mayo de 2023.
Que mediante resolución N° 7486 de 14 de octubre de 2022 se modifico la
resolución 7459 de 2022, de acuerdo a la necesidad de ampliar los términos de
algunas actividades con el fin de realización la convención.
Que conforme a la resolución 7483 de 2022 se reglamento la participación de la
organización nacional de juventudes en la convención nacional liberal y en las
convenciones liberales territoriales y la elección de los órganos internos de
dirección, gestión y control de la organización.
Que conforme a la resolución 7484 de 2022 la cual modifico la resolución 7540 de
2022. Se reglamento la participación de las mujeres liberales en los congresos
sectoriales locales, Municipales, departamentales, del distrito capital y Nacional de
mujeres liberales.
Que mediante la resolución 7498 de 2022 se convoco y reglamento la participación
de los grupos étnicos NARP, pueblos indígenas, gitanos o Rrom en el congreso de
grupos étnicos liberales.
Qué mediante la resolución No 7500 de 2022 se reglamentó la celebración de los
congresos regionales y el congreso nacional del comité sectorial de las
organizaciones sindicales y de pensionados.
Qué mediante la resolución 7511 de 2022 se convocó a celebración de las
asambleas departamentales y el distrito capital y el congreso nacional del comité
sectorial de las organizaciones campesinas.
Que a la fecha se han adelantado las actividades como inscripción de militantes ,
inscripción de lista de candidatos para la elección de integrantes por voto directo a
directorios y convenciones locales, municipales, del distrito capital, departamentales
y nacional, inscripción de militantes que por derecho propio pueden pertenecer a las
de los directorios y convenciones locales municipales y el distrito capital
departamental y nacional cuyos procesos han surtido todas las etapas de
reclamaciones y soluciones ante el Consejo nacional de control ético del partido
igualmente grito jóvenes y mujeres liberales para participar en las actividades
propias de las organizaciones de los liberales y de mujeres liberales así como
también en los sectores sociales de grupos étnicos sindicatos y pensionados y
campesinos que también han surtido etapas de reclamaciones y soluciones ante el
Consejo nacional de control ético del partido.
Qué se estableció que el Partido Liberal colombiano debía adelantar la celebración
de consultas internas a fin de elegir órganos directivos de gestión y control de orden
local, municipal, del distrito capital, departamental y nacional para lo cual se
estableció como fecha de realización comprendida entre el 30 de enero de 2023 y
el 5 de febrero de 2023.
Que a la fecha se avanzo incluso mas de la mitad en el cronograma establecido
para realizar la convención liberal.
CUARTO: Que el Consejo Nacional Electoral en diciembre de 2022 por medio del
radicado CNE-E-DG -2022-016104 INICIO APERTURA DE INVESTIGACION Y
FORMULACION DE CARGOS al partido Liberal Colombiano por no realizar la
convención nacional pasados los dos años que estipula constitución política
colombina de 1991
QUINTO: Que el día 27 de enero de 2023 se emite resolución 7546 la cual suspende
el cronograma establecido para la IX Convención Nacional Liberal. Sin definir una
fecha o cronograma para cumplir con el deber constitucional que tienen los partidos
políticos de Colombia para mantener vigente su personería jurídica, simplemente
basado en meros enunciados respecto a solicitudes de algunos miembros de las
bancadas de cámara de representantes y senado de la republica del partido liberal.

DERECHO FUNDAMENTALES VULNERADOS

Preámbulo constitucional, El pueblo de Colombia,en ejercicio de su poder soberano,

representado por sus delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente,
invocando la protección de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la Nación y
asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad,
el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y
participativo que garantice un orden político, económico y social justo, y
comprometido a impulsar la integración de la comunidad latinoamericana, decreta,
sanciona y promulga la siguiente: Constitución Política de Colombia

ARTICULO 1o. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de

República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales,
DEMOCRÁTICA, PARTICIPATIVA Y PLURALISTA, fundada en el respeto de la
dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en
la prevalencia del interés general.

ARTICULO 2o. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover
la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitución; facilitar LA PARTICIPACIÓN DE TODOS
EN LAS DECISIONES QUE LOS AFECTAN Y EN LA VIDA ECONÓMICA,
POLÍTICA, ADMINISTRATIVA Y CULTURAL DE LA NACIÓN; defender la
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia
pacífica y la vigencia de un orden justo.

Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas
residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y
libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de
los particulares.

ARTICULO 29. El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales

y administrativas.

Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le
imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las
formas propias de cada juicio.

En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicará
de preferencia a la restrictiva o desfavorable

ARTÍCULO 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación,

ejercicio y control del poder político. Para hacer efectivo este derecho puede:
1. Elegir y ser elegido.
2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares y otras
formas de participación democrática.
3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones políticas sin limitación alguna:
formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas
6. Interponer acciones públicas en defensa de la Constitución y de la ley.
ARTICULO 107. <Artículo modificado por el artículo 1 del Acto Legislativo 1 de
2009

Los Partidos y Movimientos Políticos se organizarán democráticamente y tendrán

como principios rectores la transparencia, objetividad, moralidad, la equidad de
género, y el deber de presentar y divulgar sus programas políticos.

Para la toma de sus decisiones o la escogencia de sus candidatos propios o por

coalición, podrán celebrar consultas populares o internas o interpartidistas que
coincidan o no con las elecciones a Corporaciones Públicas, de acuerdo con lo
previsto en sus Estatutos y en la ley.

Los directivos de los Partidos y Movimientos Políticos deberán propiciar procesos

de democratización interna y el fortalecimiento del régimen de bancadas.

Los Partidos y Movimientos Políticos deberán responder por toda violación o

contravención a las normas que rigen su organización, funcionamiento o
financiación,

Los directivos de los partidos a quienes se demuestre que no han procedido con el
debido cuidado y diligencia en el ejercicio de los derechos y obligaciones que les
confiere Personería Jurídica también estarán sujetos a las sanciones que determine
la ley.

ARTICULO 108. <Artículo modificado por el artículo 2 del Acto Legislativo 1 de

2009. El nuevo texto es el siguiente:> También será causal de pérdida de la
Personería Jurídica de los partidos y movimientos políticos si estos no celebran por
lo menos durante cada dos (2) años convenciones que posibiliten a sus miembros
influir en la toma de las decisiones más importantes de la organización política.

CONVENCIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS PACTO DE SAN

JOSE Artículo 23 Derechos Políticos 1. Todos los ciudadanos deben gozar de los
siguientes derechos y oportunidades: a) de participar en la dirección de los asuntos
públicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos; b) de
votar y ser elegidos en elecciones periódicas auténticas, realizadas por sufragio
universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad
de los electores, y c) de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las
funciones públicas de su país. 2. La ley debe reglamentar el ejercicio de los
derechos y oportunidades a que se refiere el inciso anterior, exclusivamente por
razones de edad, nacionalidad, residencia, idioma, instrucción, capacidad civil o
mental, o condena, por juez competente, en proceso penal.

Artículo 27 Suspensión de Garantías 1. En caso de guerra, de peligro público o

de otra emergencia que amenace la independencia o seguridad del Estado Parte,
éste podrá adoptar disposiciones que, en la medida y por el tiempo estrictamente
limitados a las exigencias de la situación, suspendan las obligaciones contraídas en
virtud de esta Convención, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles
con las demás obligaciones que les impone el derecho internacional y no entrañen
discriminación alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, idioma, religión u
origen social. 2. La disposición precedente no autoriza la suspensión de los
derechos determinados en los siguientes artículos: 3 (Derecho al Reconocimiento
de la Personalidad Jurídica); 4 (Derecho a la Vida); 5 (Derecho a la Integridad
Personal); 6 (Prohibición de la Esclavitud y Servidumbre); 9) Principio de Legalidad
y de Retroactividad); 12 (Libertad de Conciencia y de Religión);17 (Protección a la
Familia); 18 (Derecho al Nombre); 19 (Derechos del Niño); 20) Derecho a la
Nacionalidad); 23 (Derechos Políticos), ni de las garantías judiciales indispensables
para la protección de tales derechos. 3. Todo Estado Parte que haga uso del
derecho de suspensión deberá informar inmediatamente a los demás Estados
Partes en la presente Convención, por conducto del Secretario General de la
Organización de los Estados Americanos, de las disposiciones cuya aplicación haya
suspendido, de los motivos que hayan suscitado la suspensión y de la fecha en que
haya dado por terminada tal suspensión.

PACTO INTERNACIONAL DE DEREHOS CIVILES Y POLITICOS Articulo 3

Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar a hombres
y mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos civiles y políticos
enunciados en el presente Pacto .

LEY 130 DE 1994 TÍTULO lll de los candidatos y las directivas articulo 10
ARTÍCULO 10. CONSULTAS INTERNAS. <Artículo modificado por el artículo 1 de
la Ley 616 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> La organización electoral
colaborará en la realización de consultas internas de los partidos y movimientos con
personería jurídica que lo soliciten a través de sus respectivas autoridades
estatutarias, para escoger candidatos a la Presidencia de la República,
gobernaciones departamentales y alcaldías distritales y municipales, como para
tomar decisiones con respecto a su organización, interna o variación de sus
estatutos. Estas consultas podrán efectuarse en los niveles nacional,
departamental, distrital y municipal.
Tal colaboración se prestará mediante el suministro de tarjetas electorales y
cubículos individuales instalados en cada mesa de votación, la recolección de los
votos y la realización del escrutinio, para tal efecto, el Estado financiará el costo
correspondiente. La organización electoral suministrará igualitariamente a los
votantes, instrumentos en los cuales deben aparecer identificados con claridad y en
iguales condiciones todos los candidatos.

CONSIDERACIONES DE DERECHO

Una vez analizada la toma de decisiones del partido liberal colombiano encuentro
que la decisión de suspender mediante resolución 7546 de enero de 2023 vulnero
mi derecho fundamental consagrado en el preámbulo constitucional ya que no se
está garantizando un marco jurídico democrático y participativo que garantice el
orden político, vulnera mis derechos democráticos y es una actuación injusta.

Es una violación flagrante a los principios constitucionales consagrados en el

articulo primero de la carta política colombiana toda vez que no se me garantiza mi
derecho fundamental a la participación ciudadana, se vulnera el principio de
democracia principio legitimo del Estado Social y Democrático de derecho adoptado
por Colombia a partir de la promulgación de la constitución Política Colombiana de
1991, se coarta mi posibilidad de integrar las lista e incluso la posibilidad de aspirar
como integrante del partido o de pertenecer a una de sus listas.

Existe señor(a) operador jurídico una vulneración evidente con la finalidad del
Estado Social y Democrático de derecho ya que no hay una garantía efectiva de los
principios que me permiten acceder a un derecho adquirido bajo de acuerdo a mi
posibilidad de participar en la convención liberal de 2023 y limita mi posibili dad de
aspirar a cargos tanto internos del partido como de elección popular mas cuando
soy militante del partido y no podría postularme por otro movimiento político o por
un movimiento significativo de personas toda vez que incurriría en doble militancia.
Negándoseme así mi derecho fundamental y constitucional de participar en las
decisiones que afectan la vida política del país siendo este un injusto que como
ciudadano no estoy obligado a soportar.

En el mismo sentido conforme al artículo 40 numeral 1 de la Constitución Política

de 1991 se está vulnerando mi derecho fundamental a elegir y ser elegido toda vez
que la no realización de la IX convención nacional liberal no permite que los
ciudadanos liberales y simpatizantes puedan ejercer el derecho de votar las listas
para elegir y postularse a la convención nacional liberal. Así como vulnerar el
derecho a tomar parte en las elecciones como forma de participación democrática
que habla el número 2 en el entendido que este mecanismo se ve menoscabado
con la suspensión del proceso democrático y electoral interno, vulnerando de forma
conexa el articulo 108 la CP que obliga a los partidos políticos a realizar por los
menos cada dos años convenciones para la toma de decisiones.

Siendo esta resolución desconocedora de la constitución política y la ley atentando

contra los artículos 40 y 180 de la CP restringiendo la participación democrática en
los partidos políticos, para el caso en concreto a la fecha se cumplen con 2 años y
6 meses desde que se hizo la última convención nacional liberal.

Incluso es un evento meramente caprichoso teniendo en cuenta que existe una

aprertura de investigación y formulación de cargos por no realizar la convención
nacional siendo esta una actuación equivoca y restrictiva de derechos y garantías
fundamentales y constitucionales por parte de la dirección nacional del Partido
Liberal en la decisión de suspender el proceso de realización de la IX convención
Nacional Liberal.

Existe una vulneración al debido proceso y al principio de legalidad, no se dio

continuidad con el cronograma establecido para la convención liberal y simplemente
por decisión particular del director general del partido y del secretario general se
suspendió la convención a tan solo tres (03) del inicio de la misma lo que es un claro
injusto y una vulneración al debido proceso y al principio de legalidad.

Es importante recalcar que el cronograma para lograr la convención se adelanto en

todos los escenarios planteados en la línea de tiempo planteada, que a la fecha no
existen razones jurídicas aceptables para cancelar este evento democrático y
participativo tanto así que no hay siquiera una causal de caso fortuito o fuerza mayor
que permitiese la limitación o restricción de derechos fundamentales y
constitucionales. Maxime cuando se expiden resoluciones y/o actos sin motivación
suficiente que afectan a la ciudadanía.

Con respecto a la participación ciudadana han indicado los doctrinantes José

Enrique Molina Vega y Carmen Pérez Baralt en su publicación participación política
y derechos humanos “El Derecho a la Participación Política democrática conlleva
para los ciudadanos la facultad de realizar algunas actividades específicas cuya
prohibición o no protección lo harían nugatorio. Algunas de estas actividades están
específicamente señaladas por las normas del Derecho Humanitario Internacional,
mientras que otras se derivan de ellas, o de la protección genérica a cualquier otro
derecho inherente a la persona humana no expresamente establecido, que se
encuentra tanto en la Convención Americana sobre Derechos Humanos3, como en
las constituciones de los países de América. Las actividades específicas de
participación expresamente reconocidas como derechos fundamentales en la
Convención Americana sobre Derechos Humanos y el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos, Derecho al voto o sufragio activo en elecciones
auténticas, periódicas, libres y limpias, en condiciones de igualdad, universalidad y
secreto (Convención Americana sobre Derechos Humanos, Artículo 23 b; Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Artículo 25 b, ver arriba). Este derecho
protege la modalidad de participación que antes denominamos votar. Se trata de la
modalidad participativa más elemental y difundida en las democracias modernas, la
única que es practicada usualmente por más del cincuenta por ciento de los
ciudadanos. Tiene un carácter de piedra angular del edificio democrático, al punto
que la mayoría de los derechos relativos a la participación política están directa o
indirectamente dirigidos a garantizar que este se realice en condiciones adecuadas.
Dado su carácter de actividad esencial para la democracia es importante el análisis
tanto de las condiciones institucionales para que pueda ejercerse este derecho de
manera efectiva y adecuada (…)”

“Sufragio pasivo o derecho a optar como candidato para los cargos públicos
sometidos a elección popular5 (Convención Americana sobre Derechos Humanos,
Artículo 23 b; Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Artículo 25 b, ver
arriba). Este derecho protege algunos aspectos de la modalidad de participación
que antes denominamos: campaña política. La participación política democrática
implica no sólo la posibilidad de elegir mediante el voto, sino también la de
presentarse como candidato y eventualmente ser elegido para los cargos públicos
que se proveen mediante elección. La participación democrática exige igualdad de
oportunidades y sólo admite restricciones basadas en la edad y la aptitud que no
tengan carácter de discriminación social o política (…).”

De tal suerte que no existen en el ordenamiento jurídico un medio jurídico mas eficaz
que la acción de tutela para evitar un perjuicio irremediable con respecto a la
vulneración de mis derechos políticos y no solo eso sino los principios y fines del
Estado Social y Democrático de Derecho adoptados en la Constitución Política
Colombiana, toda vez que por los términos administrativos los medios de control
son insuficientes para el amparo de mis derecho debido al alto riesgo de violación y
vulneración de los mismos es de recordar que la suspensión de la convención se
realiza a tan solo tres días de dar inicio.
SOLICITUD DE MEDIDA PROVISIONAL PARA PROTEGER UN DERECHO

Solicito señor juez como medida provisional a fin de salvaguardar mis derechos
políticos la suspensión provisional de la resolución 7546 de 2023 ya que cumple con
los requisitos determinados por la honorable Corte Constitucional Colombiana de
acuerdo con los siguientes:
i. Esta encaminada en proteger mis derechos fundamentales y constitucionales
como lo son el derecho a la participación política, el derecho de elegir y ser
elegido, los principios y finalidades del Estado Social de Derecho toda vez
que por la vulneración se hace necesaria la aplicación del principio de
inmediatez a fin de salvaguardar mis derechos y así evitar la consumación
de un daño mayor.
ii. Se evitaría un perjuicio irremediable toda vez que limitarían mis derechos de
participación política los cuales no tendría forma resarcitoria posterior lo que
me imposibilitaría presentar mi nombre en consideración, un daño
irreversible.
iii. Existe la plena certeza de la amenaza del daño toda vez que la resolución
que suspende la convención es de amplio y publico conocimiento y se
encuentra publicada en la página oficial del partido liberal colombiano.
iv. Existe conexidad entre la medida provisional y la vulneración o amenaza de
vulneración toda vez que en caso de no suspenderse la resolución que
suspende la convención de 2023, mis derechos estarán gravemente
afectados por la falta de garantías y democracia al interior del partido liberal.
v.
Conforme a lo anterior solicito al juez de primera instancia se conceda la suspensión
de la resolución 7546 de 2023 expedida por el presidente del partido liberal como
medida provisional para proteger mis derechos.

PETICIÓN

Solicito ante usted señoría se tutelen mis derechos fundamentales, a la democracia,

a la participación ciudadana, al debido proceso, al principio de legalidad, el derecho
fundamental de participación política de elegir y ser elegido, y en consecuencia se
ordene al director general del partido liberal, continuar con la convención lX liberal
2023 y así se garantice el derecho de todos los militantes y simpatizantes del partido
liberal que desean aspirar en conformar parte de las listas del partido.
 ANEXOS

Resolución 7486 de 2022

Resolución7483 de 2022
Resolución 7484 de 2022
Resolución 7498 de 2022
Resolución 7500 de 2022
Resolución 7511 de 2022
Resolución 7546 de 2023
Copia simple de la cedula de ciudadanía
(copia carne militancia)

NOTIFICACIONES

Señoría recibiré notificaciones al correo electrónico [email protected]

Atentamente,

Juan Bautista Vargas López

C.c 10078905