> 7 ay REPUBLICA DOMINICANA HACIENDA Ministerio de Hacienda Diciembre, 2020 ‘SANTO DOMINGO, REP. DOM.Ce Deecin Canera de (Conta Gutsernarenta! indice NORMA DE ANTICIPOS FINANCIEROS (FONDOS EN AVANCE, REPONIBLES Y LIQUIDABLES). ‘TITULOL. ANTICIPOS FINANCIEROS. cAPiTULOT 7 DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO IL FONDOS EN AVANCE AUTORIZADOS POR EXCEPCION CAPITULO IL FONDOS EN AVANCE DE CONTRAPARTIDA. CAPITULO IV. FONDOS REPONIBLES ¥ LIQUIDABLES. FONDO INSTITUCIONAL FONDO PARA ASISTENCIA SOCIAL, FONDOS EVENTUALES, FONDO PARA CATASTROFES NATURALES Y EMERGENCIAS CAPITULO V CAPITULO VI DISMINUCION Y CIERRE DEL FONDO REPONIBLE. CAPITULO VIL. : DISPOSICIONES GENERALES DE ADMINISTRACION PARA ANTICIPOS FINANCIEROS CAPITULO VIIL . ~ 7 DISPOSICIONES GENERALES PARA LA CREACION DE FONDOS DE CAJA CHICA, CAPITULO TX DISPOSICIONES FINALES CAPITULOX DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y DEROGATIVAS L GLOSARIODE TERMINOS, 10 10 10 weld un n u 2CG Norma de Anticipos Financieros (Fondos en Avance, Reponibles y Liquidables) CONSIDERANDO: Que los Anticipos Financieros son un mecanismo de asignacién de recursos piblicos or excepcién que deben cumplir con el principio de transparencia CONSIDERANDO: Que se hace necesario adecuar la normativa de operacién y uso de los recursos otorgados mediante el mecanismo de Anticipos Financiers a las regulaciones establecidas en las Leyes y Reglamentos de operacién de las instituciones que conforman el area de Ia Administracién Financiera del Gobierno Central, las instituciones Descentralizadas, Aut6nomas no Financieras y las Instituciones Piblicas de la Seguridad Social, CONSIDERANDO: Que las Instituciones Descentralizadas y Auténomas no Financieras y las Instituciones Publicas de la Seguridad Social que gestionan sus presupuestos dentro del Sistema de Informacién de la Gestién Financiera (SIGEF), requieren de la utilizacién de recursos para gastos de menor cuantia que garantice la adquisicién de bienes y servicios de manera oportuna. CONSIDERANDO: Que la ejecucién presupuestaria de los hospitales piblicos pasaré al nivel descentralizado bajo la responsabilidad del Servicio Nacional de Salud, CONSIDERANDO: Que estas regulaciones estan claramente establecidas en los roles y funciones de dichas instituciones. VISTA: La Constitueién Politica de la Repiblica Dominicana de junio 2015, Art. No.141. VISTA: La Ley sobre Organizacién de la Secretaria de Estado de Hacienda (hoy Ministerio de Hacienda), No. 494-06 del 27 diciembre 2006. VISTA: La Ley de la Tesoreria Nacional, No. 567-05 del 30 de diciembre 2005 y su Reglamento de eee Aplicacién, VISTA: La Ley Orgiinica de Presupuesto para el Sector Pil del 2006 y su Reglamento de Aplicacion 0, No. 423-06, de fecha 14 de noviembre VISTA: La Ley de Presupuesto General del Estado para el afio 2015, No. 527-14 de fecha 12 de noviembre del 2014. pyBra: La Ley que crea la Direccién General de Contabilidad Gubernamental, No. 126-01 de fecha 27 de julio de! 2001 y su Reglamento de Aplicacion, VISTA: La Ley que instituye el Sistema Nacional de Control Interno y la Contraloria General de la Repiiblica, No. 10-07 de fecha 4 de enero 2007 y su reglamento de aplicacion. VISTA: La Ley que crea el Servicio Nacional de Salud, No. 123-15 de fecha 12 de mayo del 2015, W3CG Norma de Anticipos Financiers (Fondos en Avance, Reponibles y Liquidables) NORMA DE ANTICIPOS FINANCIEROS (FONDOS EN AVANCE, REPONIBLES Y LIQUIDABLES) Objetivo: Establecer la normativa que regular la asignacién y uso de los recursos otorgados a las Instituciones Publicas bajo la modalidad de Anticipos Financieros, atendiendo a su marco legal, asi como los procesos a seguir para su autorizacién, Ambito de Aplicacién: Las normas y procedimientos aqui establecidos son de aplicacién general para el rea de la Administracion Financiera del Gobierno Central, las instituciones Descentralizadas y Auténomas no Financieras y las Instituciones Pablicas de la Seguridad Social. TITULOL ANTICIPOS FINANCIEROS CAPITULOT DISPOSICIONES GENERALES Articulo 1.- Se define como Anticipos Financieros, aquellas transferencias de recursos que amparadas en el presupuesto y/o disponibilidades en la subcuenta de la institucién, se ordenan para que las instituciones peel piblicas ejecuten gastos de acuerdo a los limites establecidos en esta Norma, los cuales deben imputarse presupuestariamente para su reposicién y/o liquidacion, Parrafo: El monto de recursos ejecutados mediante 1a modalidad de Anticipo Financiero, se ira reduciendo en la medida que se fortalezcan los diferentes procesos de ejecucién de pagos, transferencias y rendicin de astos a través del Sistema de Informacién de In Gestién Financiera (SIGEF), Articulo 2.- Se habilita el mecanismo de anticipos financier para las instituciones Descentralizadas y ‘Auténomas no Financieras y las Instituciones Pablicas de la Seguridad Social, con Ia finalidad de que puedan disponer los recursos de gastos menores. RB }Akiticulo 3.-: Las modalidades de Anticipo Financiero que abarca esta Norma son: + Fondos en Avance: 1, Fondos en Avance Autorizados por Excepcién 2. Fondos de Avance de Contrapartida * Fondos Reponibles: 1, Institucional 2. Asistencia Social © Fondos Liq 1, Eventuales 2, Desastres Naturales y/o Emergencias ables: 2/13,CG Norma de Anticipos Financieros (Fondos en Avance, Reponibles y Liquidables) Articulo 4 La utilizacién de Anticipo Financiero para la ejecucién del gasto, es un mecanismo de excepcién, y limitado a casos que no permitan la tramitacién regular del documento de gasto y posterior ago; por consiguiente, tanto la clasificacién de gastos, como el monto maximo de las operaciones a cancelar, responden a un criterio restrictivo. Articulo 5.- Los pagos a través de los anticipos se realizardn preferiblemente via transferencia electronica. Parrafo I: Las instituciones solicitardn al Banco de Reservas el servicio bancario en linea con la finalidad de utilizar mayormente el medio de pago de transferencias electrénicas, y de esta forma eficientizar las regularizaciones y/o reposiciones de anticipos financieros. Parrafo Ul: Las instituciones podrin emitir cheques si lo consideran conveniente, sin embargo, en los periodos de cierre deberin ser certificados o de administracién como una forma de tener el aviso de débito necesario para la regularizacién dentro del alto fiscal correspondiente al cierre. Articulo 6.- A los efectos de la presente norma, un Anticipo Financiero se formaliza cuando las Unidades Ejecutoras hayan cumplido las normas y regulaciones contenidas en ésta y se emita su correspondiente resolucién aprobatoria. El Anticipo Financiero sera de uso exclusivo para los casos establecidos en la presente norma, wd ¥ Articulo 7.- Las resoluciones originadas por solicitud de anticipo, deben estar autorizadas por el Ministro de Hacienda o funcionario delegado. Parrafo I: La creacién del Anticipo Financiero con cargo al ejercicio fiscal vigente conllevara, que la Direccién Administrativa Financiera (DAF) lo solicite al Ministro de Hacienda, através dela Direccion RCEY General de Presupuesto (DIGEPRES), quien evaluaré la solicitud y presentard el informe correspondiente acompafiado del Proyecto de Resolucién. Parrafo Ul: Toda solicitud de creacién de Anticipo Financiero y presentada al Ministro de Hacienda, debera especificar las siguientes informaciones: b. Identificar la estructura institucional, programatica y cuenta presupuestaria, ©. El monto solicitado. d. Disponer de balance de apropiacién. e. Tener una cuenta bancaria exclusiva para dichos recursos. Dicha cuenta bancaria deberd estar registrada en la Tesoreria Nacional. f. Identificar los funcionarios responsables del manejo de los recursos. g. Informar el Registro Nacional de Contribuyente (RNC) de la institucién, hh. Los conceptos de gastos que pueden atenderse con cargo al Fondo, indicando la estructura presupuestaria segin la Ley de Gastos. Limites especificos, en funcién de los objetivos del Anticipo Financiero La resolucién de anticipos debe contener la subcuenta bancaria de origen vinculada al mismo. tras informaciones que pudieran ser requeridas. A a. Justificacién de la solicitud, 3/13CG Norma de Anticipos Financieros (Fondos en Avance, Reponibles y idables) Articulo 8.~ Aprobada la resolucién por el Ministro de Hacienda, la Direccién General de Contabilidad Gubernamental, tendré la responsabilidad de registrar en el SIGEF las especificaciones y limitaciones que a misma indique. Con los parimetros establecidos en este registro, se definen los limites financieros y presupuestarios para la ejecucién de los recursos asignados mediante este mecanismo de Anticipo Financiero. Articulo 9.- Para presentar la rendici6n y/o reposicion del Anticipo Financiero, las instituciones deben haber ejecutado por lo menos un sesenta por ciento (60%) del monto del anticipo Parrafo I: La Direccién General de Contabilidad Gubernamental velard por el fiel cumplimiento de esta disposicion, informando a la Contraloria General de la Repiiblica el incumplimiento de este Articulo, a fin de que ésta tome las medidas correspondientes. Articulo 10.- Las Instituciones deben contar con la debida programacién de cuota a la hora de realizar las regularizaciones. Articulo 11.- Al objetarse mas de una vez la regularizacién del gasto, el Contralor General de la Reptiblica notificara por escrito al incumbente sobre la situacién e informara al Ministro de Hacienda, a la Direccién General de Contabilidad Gubernamental, a la Direccién General de Presupuesto (DIGEPRES) y a la Tesoreria Nacional. De ser reincidente en estos incumplimientos, la Contraloria General de la Reptblica solicitara a la DIGECOG gestionar con el responsable, el cierre del Anticipo. & 4 WMiticuto 12.- Si resultaren saldos bancarios disponibles al final del periodo, los mismos seran traspasados al ejercicio fiscal siguiente, utilizando el procedimiento establecido. Parrafo I: Los gastos que se hayan ejecutado a la fecha del cierre, deberin ser imputados dentro del ACY presupuesto del mismo periodo fiscal. Parrafo IL: Para el cierre del anticipo debe liberarse el monto del preventivo equivalente a los saldos que serdn transferidos al periodo siguiente, este monto formara parte del total del valor original autorizado en la J resolucién de apertura del anticipo y estara incluido en el preventivo del nuevo periodo. Articulo 13. — Cuando la Diteccién General de Presupuesto (DIGEPRES) informe de cambios en la estructura institucional, los organismos afectados deberin cerrar el expediente de Anticipo Financiero existente, y solicitar un nuevo Anticipo Financiero ajustado a su nueva estructura. Articulo 14.- La Direccién General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG), al inicio de cada periodo fiscal, preparara y remitira un informe al Ministro de Hacienda, a la Contraloria General de la Republica, a la Direccién General de Presupuesto (DIGEPRES) y a Ia Tesoreria Nacional, en el cual presentaré la situacién de incumplimiento de las Instituciones con respecto a las normas de rendicién y/o liquidacién de los Anticipos Financieros, realizando las recomendaciones de lugar. Articulo 15.- La Institucién, al finalizar el ejercicio fiscal realizar la imputacién de los Gastos a través de los Anticipos Financieros de acuerdo a la fecha establecida en la Norma de Cierre emitida por la Direccién General de Contabilidad Gubernamental. ansCG Norma de Anticipos Financieros (Fondos en Avance, Reponibles y Liquidables) Articulo 16.- Si los recursos recibidos mediante el mecanismo de Anticipo Financiero no son utilizados en un plazo de 45 dias, la institucién debe presentar un informe que lo justifique ante la Tesoreria Nacional, la cual se reserva el derecho de solicitar su devolucin a la Cuenta Unica del Tesoro (CUT). Esto tiene como objetivo disminuir la existencia de recursos ociosos y aumentar la liquidez. del Tesoro, Parrafo: La Tesoreria Nacional podré recomendar al Ministro de Hacienda, la disminucién del monto aprobado de los anticipos financieros que no cumplan con las disposiciones de este articulo, asi como aquellos que presenten una rotacién inferior a seis (6) reposiciones durante el ejercicio anterior. PROHIBICIONES Articulo 17.~ Las Instituciones no podran utilizar la cuenta de Anticipos Financieros en transacciones que no se relacionen con la misma, Articulo 18.- Se prohiben los pagos en efectivo con cargo a los Anticipos Financieros, salvo aquellos que se realicen a través de fondos de Cajas Chicas, constituidas a partir de los mismos. Articulo 19.- Se prohibe cubrir con cargo a Anticipos Financieros, el pago de sueldos de personal fijo, nominal, contratado 0 de cualquier otro tipo de nombramiento, salvo las excepciones contenidas en esta norma. Articulo 20.~ Queda prohibido imputar gastos del tipo 2 objeto 4 (Transferencia Corriente) y del tipo 2 objeto 5 (Transferencia de Capital), excepto que se trate de transferencias a personas, siempre que se EBM encuentren presupuestadas en programas sociales y bajo estrictas evidencias que Ia institucién no puede ejecutar estos gastos bajo otros procedimientos. wi ¥Nrticulo 21.- Queda prohibido a las instituciones aperturar certificados financieros o utilizar cualquier otra modalidad de inversién financiera con los recursos de anticipo financiero. Articulo 22.- El incumplimiento de lo establecido en esta Norma, inhabilitaré la reposicién y/o apertura de cualquier Anticipo Financiero a la Institucién. 4A CAPITULO TI FONDOS EN AVANCE AUTORIZADOS POR EXCEPCION Articulo 23.- Esta modalidad de Anticipo Financiero comprenderd los programas y proyectos del Poder Ejecutivo y casos de emergencia nacional financiados con Recursos Internos, Articulo 24.- Cuando los Anticipos Financieros son otorgados por excepcidn, la creacién queda definida acogiéndose a las siguientes restricciones: Las instituciones que reciban recursos mediante la modalidad Anticipo Financiero por Excepeién, deben incorporar sus cuentas bancarias en el SIGEF, esto les permitira operar contabilizando y rindiendo sus gastos desde sus Estados de Cuenta, alimentando el libro banco en el SIGE. 5/13CG ‘Norma de Anticipos Financieros (Fondos en Avance, Reponibles y Liquidables) b. Los Anticipos Financieros por Excepcién se distinguen de otras categorias de anticipo porque el monto individual de gastos no esti sujeto a monto especifico, sino al limite de apropiacién y cuota de compromiso; Ie son aplicables todas las normas de rendicién y liquidacién. © Queda prohibido ejecutar recursos del tipo 2 objetos ocho (8) Adquisicién de Activos Financieros para fines de Politicas, y el tipo 2 objeto 9 (Gastos Financieros). 4d. La utilizacién del tipo 2 objeto 1 (Remuneraciones y Contribuciones), bajo esta modalidad quedara sujeta s6lo a aquellos organismos de inteligencia del Estado. Articulo 25.- El monto de los desembolsos autorizados a las instituciones que ejecutan sus presupuestos bajo esta modalidad, estara en funcién de la apropiacién aprobada en la Ley de Presupuesto General del Estado, CAPITULO 111 FONDOS EN AVANCE DE CONTRAPARTIDA Articulo 26.- Los Programas y Proyectos que operan con recursos de contrapartida podran solicitar los desembolsos de fondos con cargo a las apropiaciones previstas en su presupuesto. we %Krticuto 27.- Las instituciones que operen bajo este régimen, podrin crear Fondos de Caja Chica; pee acogiéndose a la normativa establecida en el Capitulo correspondiente a “Disposiciones Generales para la creacién de Cajas Chicas” CAPITULO IV FONDOS REPONIBLES Y LIQUIDABLES Articulo 28.- La utilizacién del procedimiento de ejecucién de gastos mediante esta modalidad es un ‘mecanismo de excepcién, y limitado a casos que no permitan la tramitacién regular del documento de gasto y posterior pago, por consiguiente, tanto Ia clasificacién de gastos, como el monto maximo de las operaciones a cancelar, responden a un criterio restrictivo Parrafo: A tal efecto, se consideran como Anticipos Financieros de tipo Fondo Reponible las siguientes ccategorias: a) Institucional, b) Asistencia Social y Fondos Liquidables: a) Eventos No Recurrentes, b) Catastrofes Naturales y Emergencia, Articulo 29.~ (Modificado mediante Ia resolucién No. 08-2016, dif 2 de febrero del 2016) Los Fondos Reponibles Institucionales podran crearse por importes que no superen el 2% del total del presupuesto de gastos apropiados en el tipo 2 objetos: 2 (Contratacién de Servicios), 3 (Materiales y Suministros), y la cuenta 6.1 (Mobiliario y Equipo). Exceptuando para dicho célculo las cuentas presupuestarias 2.2.1 (Servicios Basicos), 2.2.5 (Alquileres y Renta) y 2.2.6 (Seguros), 6/13