Ley Orgánica Del Sistema de Seguridad Social Vigente

Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social
Vigente
TÍTULO I
Disposiciones generales
Artículos 1 a 18
ARTÍCULO 1
Objeto
La presente Ley tiene por objeto crear el Sistema de Seguridad Social, establecer y regular su
rectoría, organización, funcionamiento y financiamiento, la gestión de sus regímenes
prestacionales y la forma de hacer efectivo el derecho a la seguridad social por parte de las
personas sujetas a su ámbito de aplicación, como servicio público de carácter no lucrativo, de
conformidad con lo dispuesto en la Constitución, así como en los tratados, pactos y
convenciones sobre la materia, suscritos y ratificados por la República Bolivariana de Venezuela.
ARTÍCULO 2
Fines de la Seguridad Social
El Estado, por medio del Sistema de Seguridad Social, garantiza a las personas comprendidas en
el campo de aplicación de esta Ley, la protección adecuada frente a las contingencias y en las
situaciones que se contemplan en la misma.
ARTÍCULO 3
Relación Jurídica Regulada
La presente Ley rige las relaciones jurídicas entre las personas, y los órganos y entes del Sistema
de Seguridad Social por el acaecimiento de las contingencias objeto de protección por dicho
sistema, a los fines de promover el mejoramiento de la calidad de vida de las personas y su
bienestar, como elemento fundamental de política social.
ARTÍCULO 4
Ámbito de Aplicación
La seguridad social es un derecho humano y social fundamental e irrenunciable, garantizado por
el Estado a todos los venezolanos y venezolanas residentes en el territorio de la República, y a
los extranjeros y extranjeras residenciadas legalmente en él, independientemente de su
capacidad contributiva, condición social, actividad laboral, medio de desenvolvimiento, salarios,
ingresos y renta, conforme al principio de progresividad y a los términos establecidos en la
Constitución, así como en las diferentes leyes nacionales, tratados, pactos y convenciones
suscritos y ratificados por la República.
ARTÍCULO 5
Definición de Sistema de Seguridad Social
A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema de Seguridad Social el conjunto integrado de
sistemas y regímenes prestacionales, complementarios entre sí e interdependientes, destinados
a atender las contingencias objeto de la protección de dicho Sistema.
ARTÍCULO 6
Definición de Sistema Prestacional
A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema Prestacional el componente del Sistema de
Seguridad Social que agrupa uno o más regímenes prestacionales.
ARTÍCULO 7
Definición de Régimen Prestacional
A los fines de esta Ley, se entiende por Régimen Prestacional el conjunto de normas que regulan
las prestaciones con las cuales se atenderán las contingencias, carácter, cuantía, duración y
requisitos de acceso; las instituciones que las otorgarán y gestionarán, así como su
financiamiento y funcionamiento.
ARTÍCULO 8
Principios y Características
El Sistema de Seguridad Social, de conformidad con lo establecido en la Constitución de la
República, será universal, integral, eficiente, de financiamiento solidario, unitario y
participativo, de contribuciones directas e indirectas. Su gestión será eficaz, oportuna y en
equilibrio financiero y actuarial.
ARTÍCULO 9
Carácter Público del Sistema
El Sistema de Seguridad Social es de carácter público y las normas que lo regulan son de orden
público.
ARTÍCULO 10
Administración de las Cotizaciones Obligatorias
Las cotizaciones obligatorias que establece la presente Ley a los empleadores o empleadoras y
trabajadores o trabajadoras u otros afiliados para financiar los regímenes prestacionales del
Sistema de Seguridad Social, sólo podrán ser administrados con fines sociales y bajo la rectoría y
gestión de los órganos y entes del Estado.
ARTÍCULO 11
Convenios de Asesoría
Los convenios con el sector privado a los que se refiere esta Ley para la recaudación e inversión
de los recursos financieros del Sistema de Seguridad Social, en ningún caso implicarán la
transferencia a este sector de la propiedad de dichos recursos, ni su administración. Estos
convenios se otorgarán mediante concursos públicos y estarán dirigidos al asesoramiento de las
operaciones financieras y sobre la cartera de inversiones, con la finalidad de alcanzar óptimos
rendimientos del mercado monetario y de capitales tanto domésticos como externos, para
acrecentar los fondos en beneficio de la población afiliada, con el propósito de mantener el
equilibrio financiero y actuarial del Sistema de Seguridad Social. La Tesorería de la Seguridad
Social y el Banco Nacional de Vivienda y Hábitat fijarán los pagos por servicios prestados
derivados de los convenios en referencia.
ARTÍCULO 12
Valuaciones
La Tesorería de Seguridad Social realizará bienalmente valuaciones económico-actuariales del
Sistema de Seguridad Social, las cuales podrán ser sometidas a auditoría de organismos
internacionales especializados.
ARTÍCULO 13
Certificación Actuarial
Las reservas técnicas, los márgenes de solvencia y la calidad de riesgo de las inversiones de los
fondos que manejen la Tesorería de Seguridad Social y el Banco Nacional de Vivienda y Hábitat,
deberán ser certificadas anualmente por actuarios en el libre ejercicio de su profesión
debidamente acreditados por la Superintendencia de Seguridad Social.
ARTÍCULO 14
Participación de los Actores Sociales y Cultura de la Seguridad Social
El Sistema de Seguridad Social garantizará, en todos sus niveles, la participación protagónica de
los ciudadanos y ciudadanas, en particular de los afiliados y las afiliadas, trabajadores,
trabajadoras, empleadores, empleadoras, pensionados, pensionadas, jubilados, jubiladas y
organizaciones de la sociedad civil, en la formulación de la gestión, de las políticas, planes y
programas de los distintos regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social, así como
en el seguimiento, evaluación y control de sus beneficios y promoverá activamente el desarrollo
de una cultura de la seguridad social fundamentada en una conducta previsiva, y en los
principios de solidaridad, justicia social y equidad.
Las leyes de los regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social y sus reglamentos,
fijarán las modalidades en las que participarán los ciudadanos amparados y ciudadanas
amparadas por esta Ley.
ARTÍCULO 15
Defensoría del Derecho a la Seguridad Social
El Defensor o Defensora del Pueblo creará la Defensoría de la Seguridad Social, establecerá sus
atribuciones y velará por su correcto funcionamiento.
ARTÍCULO 16
Registro y Afiliación en el Sistema
El Ejecutivo Nacional establecerá el Sistema de Información de Seguridad Social para el registro
único obligatorio e identificación de todas las personas y para la afiliación de aquéllas que deban
cotizar obligatoriamente al financiamiento del Sistema de Seguridad Social, el cual será
regulado por el reglamento de esta Ley.
Los empleadores y empleadoras afiliarán a sus trabajadores y trabajadoras dentro de los
primeros tres días hábiles siguientes al inicio de la relación laboral. Igualmente, deberán
mantener actualizada la información sobre la nómina de los trabajadores y trabajadoras de la
institución, empresa, establecimiento, explotación o faena.
Quedan comprendidos en el cumplimiento de esta obligación todos los trabajadores y
trabajadoras, sean funcionarios, funcionarias, empleados o empleadas u obreros u obreras del
sector público y del sector privado. En el sector público se incluyen los empleados o empleadas,
cualquiera sea su naturaleza, y obreros u obreras al servicio de la Administración Pública
correspondiente a todos los órganos y entes de las diferentes ramas de los poderes públicos
nacional, estadal y municipal, tanto de los órganos centralizados como de los entes
descentralizados, cualquiera sea su naturaleza jurídica.
ARTÍCULO 17
Contingencias Amparadas por el Sistema
El Sistema de Seguridad Social garantiza el derecho a la salud y las prestaciones por:
maternidad, paternidad, enfermedades y accidentes cualquiera sea su origen, magnitud y
duración, discapacidad, necesidades especiales, pérdida involuntaria del empleo, desempleo,
vejez, viudedad, orfandad, vivienda y hábitat, recreación, cargas derivadas de la vida familiar y
cualquier otra circunstancia susceptible de previsión social que determine la ley. El alcance y
desarrollo progresivo de los regímenes prestacionales contemplados en esta Ley se regulará por
las leyes específicas relativas a dichos regímenes. En dichas leyes se establecerán las condiciones
bajo las cuales los sistemas y regímenes prestacionales otorgarán protección especial a las
personas discapacitadas, indígenas, y a cualquier otra categoría de personas que por su situación
particular así lo ameriten, así como a las amas de casa que carezcan de protección económica
personal, familiar o social en general.
ARTÍCULO 18
Prestaciones
El Sistema de Seguridad Social garantizará las prestaciones siguientes:
1. Promoción de la salud de toda la población de forma universal y equitativa, que incluye
la protección y la educación para la salud y la calidad de vida, la prevención de
enfermedades y accidentes, la restitución de la salud y la rehabilitación oportuna,
adecuada y de calidad.
2. Programas de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.
3. Promoción de la salud de los trabajadores y trabajadoras, y de un ambiente de trabajo
seguro y saludable, la recreación, la prevención, atención integral, rehabilitación,
reentrenamiento y reinserción de los trabajadores enfermos o accidentados o
trabajadoras enfermas o accidentadas por causas del trabajo, así como las prestaciones
en dinero que de ellos se deriven.
4. Atención integral en caso de enfermedades catastróficas.
5. Atención y protección en caso de maternidad y paternidad.
6. Protección integral a la vejez.
7. Pensiones por vejez, sobrevivencia y discapacidad.
8. Indemnización por la pérdida involuntaria del empleo.
9. Prestaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades, accidentes,
maternidad y paternidad.
10. Subsidios para la vivienda y el hábitat, para las personas de bajos recursos y para una
parte de las cotizaciones al Régimen Prestacional de Pensiones y otras asignaciones
económicas en el caso de los trabajadores o trabajadoras no dependiente de bajos
ingresos.
11. Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar.
12. Atención integral al desempleo a través de los servicios de información, orientación,
asesoría, intermediación laboral, y la capacitación para la inserción al mercado de
trabajo; así como la coordinación con órganos públicos y privados para el fomento del
empleo.
13. Atención a las necesidades de vivienda y hábitat mediante créditos, incentivos y otras
modalidades.
14. Cualquier otra prestación derivada de contingencias no previstas en esta Ley y que sea
objeto de previsión social.
La organización y el disfrute de las prestaciones previstas en este artículo serán desarrolladas de
manera progresiva hasta alcanzar la cobertura total y consolidación del Sistema de Seguridad
Social creado en la Constitución de la República.
TÍTULO II
Estructura organizativa y funcional del sistema de seguridad social
Artículos 19 a 49
CAPÍTULO I
Estructura del Sistema
Artículos 19 a 23
ARTÍCULO 19
Estructura del Sistema
El Sistema de Seguridad Social, sólo a los fines organizativos, estará integrado por los sistemas
prestacionales siguientes: Salud, Previsión Social y Vivienda y Hábitat. Cada uno de los sistemas
prestacionales tendrá a su cargo los regímenes prestacionales mediante los cuales se brindará
protección ante las contingencias amparadas por el Sistema de Seguridad Social.
La organización de los regímenes prestacionales procurará, en atención a su complejidad y
cobertura, la aplicación de esquemas descentralizados, desconcentrados, de coordinación e
intersectorialidad.
ARTÍCULO 20
Sistema Prestacional de Salud
El Sistema Prestacional de Salud tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Salud mediante
el desarrollo del Sistema Público Nacional de Salud.
ARTÍCULO 21
Sistema Prestacional de Previsión Social
El Sistema Prestacional de Previsión Social tendrá a su cargo los regímenes prestacionales
siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas; Empleo,
Pensiones y Otras Asignaciones Económicas; y Seguridad y Salud en el trabajo.
ARTÍCULO 22
Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat
El Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de
Vivienda y Hábitat.
ARTÍCULO 23
Órganos de Consulta, Participación Ciudadana y Control Social
Corresponde al Ejecutivo Nacional la creación de los órganos de consulta, seguimiento y control
para la participación ciudadana en las instituciones del Sistema de Seguridad Social. Estos
órganos deberán estar integrados por los actores sociales vinculados a la seguridad social y por
otros, cuya participación contribuya a hacer efectivo el derecho de las personas a la seguridad
social.
CAPÍTULO II
Rectoría del Sistema
Artículos 24 a 34
ARTÍCULO 24
Rectoría de la Seguridad Social
Corresponde al Presidente o Presidenta de la República, en Consejo de Ministros, establecer el
órgano rector del Sistema de Seguridad Social, responsable de la formulación, seguimiento y
evaluación de las políticas y estrategias en materia de seguridad social, así como establecer la
instancia de coordinación con los órganos y entes públicos vinculados directa o indirectamente
con los diferentes regímenes prestacionales, a fin de preservar la interacción operativa y
financiera del Sistema, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución de la República, la
Ley Orgánica de la Administración Pública, esta Ley y su reglamento.
ARTÍCULO 25
Competencias del Órgano Rector
Sin perjuicio de las competencias específicas que le corresponden a otros órganos del ámbito de
seguridad social, el órgano rector del Sistema de Seguridad Social tendrá las siguientes
competencias:
1. Definir y proponer al Ejecutivo Nacional, en Consejo de Ministros, los lineamientos,
políticas, planes y estrategias del Sistema de Seguridad Social.
2. Efectuar el seguimiento y la evaluación de las políticas y el desempeño del Sistema de
Seguridad Social, y proponer los correctivos que considere necesarios.
3. Revisar y proponer las modificaciones a la normativa legal aplicable a la seguridad
social, a los fines de garantizar la operatividad del Sistema.
4. Establecer formas de interacción y coordinación conjunta entre órganos e instituciones
públicas estatales, las públicas no estatales y las privadas, a los fines de garantizar la
integralidad del Sistema.
5. Realizar cada dos años valuaciones económico-actuariales del Sistema de Seguridad
Social, las cuales podrán ser sometidas a auditoría de órganos internacionales
especializados.
6. Proponer las reformas jurídicas a los fines de la modificación de los requisitos,
condiciones y términos para el otorgamiento de los beneficios, así como las
modificaciones de las bases, porcentajes y montos de las cotizaciones y aportes para los
regímenes prestacionales previstos en esta Ley, así como la incorporación de otras
prestaciones, previos estudios actuariales, políticos, sociales y económicos que lo
justifiquen.
7. Garantizar el cumplimiento de las obligaciones del Sistema de Seguridad Social en las
materias de su competencia, así como de las obligaciones bajo la potestad de sus entes u
órganos adscritos.
8. Autorizar, previos los estudios técnicos y jurídicos que así lo justifiquen, la celebración
de Convenios de Reciprocidad Internacional para el reconocimiento de los derechos
inherentes a los regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social.
9. Ejercer los mecanismos de tutela que se deriven de la ejecución de la administración y
gestión de los entes u órganos bajo su adscripción.
10. Aprobar el Plan Anual de Inversión que presente el Directorio de la Tesorería de la
Seguridad Social.
11. Consignar anualmente, ante la Asamblea Nacional, un informe sobre la ejecución y
evaluación de su plan plurianual.
12. Proponer el reglamento de la presente Ley.
13. Las demás que le sean asignadas por esta Ley, por otras leyes que regulen la materia y
por el Ejecutivo Nacional.
ARTÍCULO 26
Unidades de Apoyo
El órgano rector del Sistema de Seguridad Social tendrá entre sus unidades de apoyo técnico y
logístico, una Oficina de Estudios Actuariales y Económicos, y una Oficina de Asuntos
Educativos y Comunicacionales, cuyos fines específicos serán establecidos en el reglamento de
esta Ley.
Cada Régimen Prestacional creará una Oficina de Asuntos Educativos y Comunicacionales,
cuyos fines y funciones serán establecidos en las leyes de los regímenes prestacionales. Capítulo
III
Superintendencia de Seguridad Social
ARTÍCULO 27
Creación de la Superintendencia
Se crea la Superintendencia del Sistema de Seguridad Social, instituto autónomo con
personalidad jurídica y patrimonio propio, el cual se denominará Superintendencia de
Seguridad Social adscrito al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
planificación y finanzas, a los solos efectos de la tutela administrativa y gozará de las
prerrogativas de orden fiscal y tributario que le otorga la presente Ley, como órgano de control
del Sistema de Seguridad Social.
Los aspectos relacionados con la estructura organizativa de la Superintendencia serán
desarrollados en el reglamento de la presente Ley.
ARTÍCULO 28
Finalidad
La Superintendencia de Seguridad Social tiene como finalidad fiscalizar, supervisar y controlar
los recursos financieros de los regímenes prestacionales que integran el Sistema de Seguridad
Social, con excepción de los recursos provenientes del Régimen Prestacional de Vivienda y
Hábitat.
ARTÍCULO 29
Designación del o la Superintendente
La Superintendencia de Seguridad Social estará bajo la dirección de un o una Superintendente.
La designación y remoción del o de la Superintendente corresponde al Presidente o Presidenta
de la República en Consejo de Ministros.
Para ejercer el cargo de Superintendente, se requiere ser venezolano o venezolana, de
comprobada solvencia moral y experiencia profesional en materia financiera, o económica, o
actuarial, o contable, o gerencial, o administrativa o previsional.
El o la Superintendente ejercerá sus funciones a dedicación exclusiva.
ARTÍCULO 30
Incompatibilidades
No podrán ejercer el cargo de Superintendente de Seguridad Social:
1. Las personas sujetas a interdicción por condena penal mediante sentencia
definitivamente firme, las personas sometidas a beneficio de atraso y los fallidos no
rehabilitados, y los declarados civilmente responsables mediante sentencia
definitivamente firme, por actuaciones u omisiones en la actividad profesional en la cual
se fundamenta su acreditación para ser elegible al cargo.
2. Quienes hayan sido declarados penal, administrativa o civilmente responsables con
ocasión de la administración de fondos de carácter público o privado, mediante
sentencia definitivamente firme.
3. Quienes hayan sido sujetos a auto de responsabilidad administrativa dictado por la
Contraloría General de la República, que haya quedado definitivamente firme.
4. Quienes sean accionistas de sociedades privadas que presten servicios a cualquiera de
los regímenes prestacionales de seguridad social, de compañías de seguros o reaseguros,
de las instituciones regidas por la normativa legal que regula a los bancos y otras
instituciones financieras, y a las empresas de seguros y reaseguros, así como quienes
ejerzan cargos directivos, gerenciales o administrativos en dichos entes.
5. Quienes tengan vínculo conyugal o de parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con el Presidente o Presidenta de la República,
con los integrantes del Consejo de Ministros, con el Presidente o Presidenta del Banco
Central de Venezuela, con el Presidente o Presidenta del Fondo de Garantía de
Depósitos y Protección Bancaria, con el Directorio de la Tesorería de Seguridad Social,
con los integrantes de las juntas directivas o accionistas de las entidades financieras y
fiduciarias, y del Banco Nacional de Vivienda y Hábitat, y con los miembros de los
directorios de los órganos y entes que ejerzan la gestión de los regímenes prestacionales
ARTÍCULO 31
Competencias
Es competencia de la Superintendencia de Seguridad Social:
1. Dictar la normativa y establecer un sistema de regulación, inspección, vigilancia,
supervisión, control y fiscalización que permita detectar oportunamente los problemas
de la recaudación y la gestión de los recursos financieros en cualesquiera de los órganos,
entes y fondos integrantes del Sistema de Seguridad Social, bajo los criterios de una
supervisión preventiva, así como adoptar las medidas tendentes a corregir la situación.
A tales fines, la Superintendencia de Seguridad Social contará con las más amplias
facultades, pudiendo solicitar a los órganos, entes y fondos controlados los datos,
documentos, informes, libros, normas y cualquier información que considere
conveniente. Asimismo, la Superintendencia de Seguridad Social tendrá derecho a
revisar los archivos, expedientes y oficinas de los sujetos controlados, incluyendo sus
sistemas de información y equipos de computación, tanto en el sitio como a través de
sistemas remotos.
2. Inspeccionar a los órganos, entes y fondos regidos por esta Ley, por lo menos una vez
cada año.
3. Dictar las normas e instrucciones tendentes a:
a. Velar porque los sujetos controlados le proporcionen información financiera,
técnico-actuarial y estadística confiable, transparente y uniforme.
b. Velar porque las reservas técnicas se encuentre debidamente estimadas y que
los activos que las representen se encuentren invertidos en bienes que ofrezcan
garantías de seguridad, rentabilidad y liquidez.
c. Ordenar la suspensión o revertir operaciones determinadas cuando fueren
ilegales, se hubieren ejecutado en fraude a la ley, no hubieren sido debidamente
autorizadas, o pudieren afectar el funcionamiento de los órganos y entes sujetos
a esta Ley y las demás leyes que regulan el Sistema de Seguridad Social.
4. Revisar la constitución, mantenimiento y representación de las reservas técnicas, así
como la razonabilidad de los estados financieros. En los casos necesarios, ordenar la
sustitución, rectificación o constitución de las reservas o provisiones, y ordenar las
modificaciones que fuere menester incorporar en los estados financieros e informes
respectivos.
5. Ordenar la adopción de medidas necesarias para evitar o corregir irregularidades o
faltas que advierta en las operaciones sometidas a su control que a su juicio puedan
poner en peligro los objetivos y fines del Sistema de Seguridad Social, debiendo
informar de ello inmediatamente al Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de planificación y finanzas y a los ministerios del poder popular con
competencia en materia de Sistema de Seguridad Social.
6. Supervisar que la Tesorería de Seguridad Social publique semestralmente los balances y
estados financieros de los respectivos fondos; asimismo, que informe en detalle sobre
estos aspectos a las personas, las instituciones, comunidad organizada y órganos de
control social que así lo requieran por sí mismos o por intermedio de terceros.
7. Coordinar con la Superintendencia de Bancos, el Fondo de Garantía de Depósitos y
Protección Bancaria, la Superintendencia de Seguros, el Banco Central de Venezuela y la
Comisión Nacional de Valores, los mecanismos de control de los recursos colocados en
el sistema financiero, en el mercado monetario y de capitales.
8. Supervisar la normativa y el cumplimiento de la misma en relación a cuantía,
otorgamiento y duración de las prestaciones en dinero que brinda el Sistema de
Previsión Social.
9. Ejercer las acciones administrativas, legales, judiciales y extrajudiciales a que hubiere
lugar, con ocasión de incompetencia, negligencia, impericia, dolo, culpa, por parte de
los órganos y entes involucrados en la gestión administrativa y financiera de los fondos
y recursos del Sistema de Seguridad Social.
10. Informar a los efectos del control posterior a los órganos y entes tutelares de gestión.
11. Elaborar y publicar un informe en el curso del primer semestre de cada año sobre las
actividades de la Superintendencia en el año civil precedente, y acompañarlo de los
datos demostrativos que juzgue necesarios para el mejor estudio de la situación del
Sistema de Seguridad Social. Igualmente se indicará en este informe el número de
denuncias y multas impuestas para cada uno de sus supervisados.
12. Establecer vínculos de cooperación con órganos de regulación y supervisión venezolanos
y de otros países para fortalecer los mecanismos de control, actualizar las regulaciones
preventivas e intercambiar informaciones de utilidad para el ejercicio de la función
supervisora.
13. Promover la participación ciudadana y tomar las medidas administrativas en defensa de
los derechos de las personas, en los casos en que dichos derechos sean vulnerados.
14. Evacuar las consultas que formulen los interesados en relación con esta Ley.
15. Las demás que le otorgue esta Ley o las leyes y sus respectivos reglamentos, que
regularán los regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social.
ARTÍCULO 32
Atribuciones del Superintendente de Seguridad Social
Son atribuciones del o de la Superintendente de Seguridad Social:
1. Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el financiamiento de la
Superintendencia de Seguridad Social.
2. Informar a la máxima autoridad del órgano de adscripción acerca de las irregularidades
detectadas en los órganos y entes administradores de los recursos financieros de la
3. Ejercer la representación de la Superintendencia.
4. Nombrar y remover al personal de la Superintendencia.
5. Orientar las acciones de la Superintendencia de Seguridad Social, así como los planes y
programas a cumplir en cada ejercicio fiscal.
6. Velar por la supervisión y control de los recursos financieros de los regímenes
prestacionales que integran la Superintendencia de Seguridad Social.
7. Mantener canales de comunicación con el órgano de adscripción mediante puntos de
cuenta, informes y reuniones.
8. Conformar y aprobar información administrativa, financiera y contable, requerido a los
administradores de fondos y recursos del Sistema de Seguridad Social.
9. Ejercer las demás atribuciones que señale la ley o le sean delegadas por el órgano de
adscripción.
ARTÍCULO 33
Patrimonio y Fuentes de Ingreso
Los recursos para el funcionamiento de la Superintendencia de Seguridad Social provendrán de
las fuentes siguientes: aportes fiscales que se asignen del presupuesto del Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de planificación y finanzas, donaciones, legados, aportes,
subvenciones y demás liberalidades que reciba de personas naturales o jurídicas, públicas o
privadas, nacionales o extranjeras, y por los demás bienes o ingresos que obtenga por cualquier
título.
La administración de estos recursos estará regida por una regla de severidad del gasto.
ARTÍCULO 34
Control Tutelar
La Superintendencia de Seguridad Social estará sometida a mecanismos de control tutelar
administrativo, sin coartar su imprescindible autonomía, por parte del Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de planificación y finanzas, en la evaluación del plan
operativo anual en relación con los recursos asignados y en la ejecución de auditorías
administrativas y financieras de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica de la
Administración Pública, Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos y en las disposiciones
reglamentarias aplicables.
CAPÍTULO IV
Tesorería de Seguridad Social
Artículos 35 a 47
ARTÍCULO 35
Creación de la Tesorería del Sistema de Seguridad Social
Se crea la Tesorería del Sistema de Seguridad Social como instituto autónomo, con personalidad
jurídica y patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco Nacional, el cual se denominará
Tesorería de Seguridad Social, adscrito al órgano rector del Sistema de Seguridad Social a los
solos efectos de la tutela administrativa.
La Tesorería de Seguridad Social, como ente de recaudación, inversión y distribución de los
recursos fiscales y parafiscales de la seguridad social, está exenta de todo impuesto, tasa, arancel
o contribución nacional. Asimismo, goza de inmunidad fiscal con respecto a los tributos que
establezcan los estados, los distritos metropolitanos y los municipios.
ARTÍCULO 36
Finalidad
La Tesorería de Seguridad Social tiene como finalidad la recaudación, distribución e inversión
de los recursos financieros del Sistema de Seguridad Social, con el objeto de garantizar la
sustentación parafiscal y la operatividad del mismo, así como la gestión del Sistema de
Información de Seguridad Social para el registro, afiliación e identificación de las personas,
sujetas al ámbito de aplicación de esta Ley. Cualquier otro aspecto relacionado con esta
institución será desarrollado y regulado por la presente Ley y su reglamento.
ARTÍCULO 37
Funciones
Las funciones de liquidación, recaudación, distribución e inversión de los recursos que
provengan de cualquier fuente, administrados por la Tesorería de Seguridad Social, así como el
registro, afiliación e identificación de las personas, y cualquier otro aspecto relacionado con
dicha institución, serán desarrollados y regulados por la presente Ley y su Reglamento.
ARTÍCULO 38
Designación del Tesorero o Tesorera
La Tesorería de Seguridad Social estará bajo la dirección de un Tesorero o Tesorera. La
designación y remoción del Tesorero o la Tesorera del sistema de seguridad social corresponde
al Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros.
Para ejercer el cargo de Tesorero o Tesorera se requiere ser venezolano o venezolana, de
comprobada solvencia moral y experiencia profesional en materia financiera, o económica, o
actuarial, o contable, o gerencial, o administrativa o previsional.
El Tesorero o Tesorera del Sistema de Seguridad Social ejercerá sus funciones a dedicación
exclusiva.
ARTÍCULO 39
Directorio
La Tesorería de Seguridad Social tendrá un Directorio, integrado por nueve miembros, a saber:
el Tesorero o Tesorera de Seguridad Social, quien lo presidirá; un o una representante del
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de trabajo y seguridad social, dos
representantes del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificación y
finanzas, un o una representante del Banco Central de Venezuela, un o una representante de la
Superintendencia de las instituciones del sector bancario, un o una representante de la
organización laboral más representativa, un o una representante de la organización empresarial
más representativa, un o una representante de la organización de los jubilados, jubiladas,
pensionados y pensionadas más representativas. Los miembros del Directorio de la Tesorería de
Seguridad Social ejercerán sus funciones a dedicación exclusiva.
Los miembros principales y suplentes del Directorio de la Tesorería de Seguridad Social deberán
ser venezolanos o venezolanas, de comprobada solvencia moral y con experiencia profesional o
técnica en materia previsional, administrativa, gerencial, económica, actuarial, financiera o
contable. En el caso de los representantes de las organizaciones de los trabajadores,
trabajadoras, de los pensionados, pensionadas, jubilados y jubiladas, estos requisitos
profesionales se ajustarán en consonancia a su experiencia laboral y trayectoria.
ARTÍCULO 40
Incompatibilidades
No podrán ejercer los cargos de Tesorero o Tesorera, miembro principal o suplente del
Directorio de la Tesorería de Seguridad Social:
1. Las Personas sujetas a interdicción por condena penal mediante sentencia
de las instituciones regidas por la Ley General de Bancos y Otras Instituciones
Financieras y por la Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros y quienes ejerzan cargos
directivos, gerenciales o administrativos en dichos entes.
con los y las integrantes del Consejo de Ministros, con el Presidente o la Presidenta del
Banco Central de Venezuela, con el Presidente o Presidenta del Fondo de Garantía de
Depósitos y Protección Bancaria, con el o la Superintendente de la Seguridad Social, con
los o las integrantes de las juntas directivas o accionistas de las entidades financieras y
ARTÍCULO 41
Competencias de la Tesorería
Son competencias de la Tesorería de Seguridad Social:
1. Crear y mantener actualizado el Sistema de Información de Seguridad Social.
2. Efectuar el registro, afiliación e identificación de las personas naturales y jurídicas
sometidas al campo de aplicación del Sistema de Seguridad Social.
3. Vigilar la afiliación de las personas naturales y jurídicas, efectuar los ajustes de los datos
de afiliación y de las cotizaciones que causen créditos y débitos al Sistema de Seguridad
Social.
4. Mantener actualizada la historia previsional de las personas naturales y el registro de las
personas jurídicas que deban contribuir obligatoriamente al financiamiento del Sistema
de Seguridad Social.
5. Emitir la identificación de las personas del Sistema de Seguridad Social.
6. Garantizar la actualización del sistema de información del Sistema de Seguridad Social
y establecer su interconexión con los distintos órganos y entes que lo integran y con los
sistemas de información existente o por crearse.
7. Crear una unidad de apoyo técnico y logístico en materia de estudios actuariales y
económicos.
8. Liquidar y recaudar las cotizaciones del Sistema de Seguridad Social, intereses de mora
y el producto de las sanciones pecuniarias.
9. Designar los administradores de los fondos de los regímenes prestacionales del Sistema
Prestacional de Previsión Social que administra la Tesorería de Seguridad Social, de
conformidad con los requisitos que a tales efectos establezca la presente Ley y las leyes
de los regímenes prestacionales del Sistema Prestacional de Previsión Social.
10. Constituir las reservas técnicas y custodiar los fondos de los regímenes prestacionales
del Sistema Prestacional de previsión Social para garantizar el pago de las prestaciones.
11. Realizar la transferencia inmediata de los recursos recaudados con destino a los
diferentes fondos de los regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social.
12. Celebrar convenios con las instituciones financieras públicas o privadas regidas por
la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras, debidamente calificadas, de
demostrada solvencia, liquidez y eficiencia, así como con instituciones públicas de
recaudación que contribuyan a mejorar la eficiencia en la recaudación de las
cotizaciones.
13. Ejercer las acciones administrativas, legales, judiciales y extrajudiciales necesarias para
garantizar que se enteren las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social.
14. Inspeccionar y realizar las indagaciones que sean necesarias para detectar cualquier
evasión o falsedad en la declaración del empleador o empleadora o del trabajador o
trabajadora, pudiendo examinar cualquier documento o archivo del empleador o
empleadora.
15. Emitir certificado de solvencia a favor de los afiliados o afiliadas.
16. Liquidar y recaudar los recursos financieros que integran los remanentes netos de
capital pertenecientes a la salud y a la seguridad social y distribuirlos entre los
diferentes fondos correspondientes de los regímenes prestacionales.
17. Diseñar, dentro de los parámetros fijados por la Ley y su reglamento, el Plan Anual de
Inversión de los recursos de los fondos de los regímenes prestacionales del Sistema
Prestacional de Previsión Social.
18. Invertir, mediante colocaciones en el mercado de capitales, los recursos de los fondos de
los regímenes prestacionales del Sistema Prestacional de Previsión Social con criterios
balanceados de seguridad, rentabilidad y liquidez, a los fines de acrecentar, en beneficio
de los contribuyentes, los fondos que la tesorería administre y mantener el equilibrio
financiero y actuarial del Sistema.
19. Celebrar convenios con las instituciones financieras públicas o privadas, reguladas por
la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras, debidamente calificadas, de
demostrada solvencia, liquidez y eficiencia para la asesoría en la inversión de los
recursos los fondos de los regímenes prestacionales del Sistema Prestacional de
Previsión Social. En ningún caso estos convenios implicarán la transferencia a dichas
instituciones de la propiedad de dichos recursos o de su administración.
20. Efectuar los pagos, a través de los fondos correspondientes, de las obligaciones
derivadas de la aplicación de los regímenes comprendidos en el Sistema Prestacional de
Previsión Social.
21. Colocar las reservas técnicas de los fondos de los regímenes prestacionales del Sistema
Prestacional de Previsión Social que administre la Tesorería de Seguridad Social en
títulos de crédito, que garanticen la mayor rentabilidad y seguridad, en los términos y
condiciones que determine la presente Ley y sus reglamentos. En ningún caso las
reservas técnicas podrán ser invertidas en cuentas o depósitos que no produzcan
intereses a tasa de mercado.
22. Requerir de las instituciones financieras, con las cuales mantenga convenios, la
información financiera que juzgue necesaria para garantizar la operatividad del sistema.
23. Informar a la Superintendencia del Sistema de Seguridad Social, a la Contraloría
General de la República y al Banco Central de Venezuela sobre el movimiento diario de
los fondos bajo la administración de la Tesorería.
24. Publicar semestralmente los balances y estados financieros de los fondos bajo la
administración de la Tesorería, igualmente informar en detalle sobre estos aspectos a las
personas, las instituciones y a los órganos de control social que así lo requieran por sí
mismos o por intermedio de terceros.
25. Las demás que le sean asignadas por esta Ley y su Reglamento, las leyes y los
reglamentos de los regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social.
Quedan excluidas las competencias referidas a la administración, recaudación, distribución e
inversión de los recursos provenientes del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat, las
cuales serán ejercidas por el Banco Nacional de Vivienda y Hábitat.
ARTÍCULO 42
Atribuciones del Tesorero o Tesorera
Son atribuciones del Tesorero o Tesorera de Seguridad Social:
1. Convocar y presidir el Directorio de la Tesorería de Seguridad Social.
2. Presentar los planes y presupuestos de la Tesorería para su funcionamiento y someterlos
a la aprobación del Directorio y ratificación del Ministerio del Poder Popular de
adscripción.
3. Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el financiamiento de la Tesorería de
Seguridad Social.
4. Proponer al Directorio las directrices bajo las cuales se regirá la Tesorería en
concordancia con los lineamientos de políticas que recibe de la rectoría del Sistema de
Seguridad Social.
5. Dirigir la administración del Instituto y nombrar y remover al personal del mismo.
6. Velar por la recaudación, distribución, inversión o liquidación de los recursos
provenientes de los fondos administrados por la Tesorería de Seguridad Social.
7. Aprobar la transferencia de los recursos recaudados a los fondos de los regímenes
prestacionales.
8. Firmar y publicar los balances semestrales y estados financieros de los fondos bajo su
administración.
9. Representar legalmente a la Tesorería.
10. Dirigir las relaciones del Instituto con los órganos y entes públicos.
11. Presentar la memoria y cuenta y el informe semestral o anual de actividades de la
Tesorería de Seguridad Social.
12. Mantener canales de comunicación con el órgano de adscripción a través de puntos de
cuenta, informes y reuniones periódicas.
13. Difundir la gestión y logros de la Tesorería de Seguridad Social.
14. Orientar las acciones de la Tesorería de Seguridad Social, así como los planes y
programas a cumplir en cada ejercicio fiscal.
15. Ejercer las demás atribuciones que señale la presente Ley y su Reglamento o le sean
delegadas por la rectoría del Sistema de Seguridad Social.
ARTÍCULO 43
Control Tutelar
La Tesorería de Seguridad Social estará sometida a mecanismos de control tutelar
administrativo, sin coartar su imprescindible autonomía, por parte del órgano rector del Sistema
de Seguridad Social, en la evaluación del plan operativo anual en relación con los recursos
asignados para su operatividad y en la ejecución de auditorías administrativas y financieras en la
oportunidad que su funcionamiento genere el incumplimiento de atribuciones, funciones,
derechos y obligaciones, de conformidad con la Ley Orgánica de la Administración Pública, Ley
Orgánica de Procedimientos Administrativos y las disposiciones reglamentarias aplicables.
ARTÍCULO 44
Información Financiera y de Gestión
La información financiera y el Informe Anual de los resultados de la gestión de la Tesorería de
Seguridad Social, una vez aprobados por el ministerio del poder popular con competencia en
materia de previsión social, serán publicados en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela y, por lo menos, en uno de los diarios de mayor circulación en el territorio nacional,
así como por cualquier otro medio electrónico, informático o telemático. De ello se informará al
Presidente o Presidenta de la República, en Consejo de Ministros, a la Asamblea Nacional, a la
Contraloría General de la República y a los órganos de control social.
ARTÍCULO 45
Control de las Operaciones
Las operaciones de la Tesorería de Seguridad Social estarán sometidas, además del control de la
Superintendencia del Sistema de Seguridad Social, al de la Contraloría General de la República,
al de los órganos de control social y al resto de los controles que el ordenamiento jurídico
establece para los institutos autónomos nacionales.
ARTÍCULO 46
Auditoría Externa
La Tesorería de Seguridad Social contratará auditores externos sin relación de dependencia con
el órgano y de reconocida solvencia moral y profesional para el análisis y certificación de sus
estados financieros. Dichos auditores serán seleccionados entre aquéllos inscritos en el Registro
de Contadores Públicos en ejercicio independiente de su profesión que lleva la Comisión
Nacional de Valores.
ARTÍCULO 47
Patrimonio y Fuentes de Ingreso
Los recursos para el funcionamiento de Tesorería de Seguridad Social provendrán de las fuentes
siguientes: aportes fiscales que se asignen con cargo al presupuesto del ministerio del poder
popular con competencia en materia de previsión social, donaciones, legados, aportes,
subvenciones y demás liberalidades que reciba de personas naturales o jurídicas, públicas o
privadas, nacionales o extranjeras y, por los demás bienes o ingresos que obtenga por cualquier
título.
CAPÍTULO V
Banco Nacional de Vivienda y Hábitat
Artículos 48 y 49
ARTÍCULO 48
Competencia del Banco Nacional de Vivienda y Hábitat
El Banco Nacional de Vivienda y Hábitat asumirá las competencias del Banco Nacional de
Ahorro y Préstamo y las funciones que viene desempeñando éste conforme a la ley que lo rige,
sin perjuicio de las que le corresponderán de acuerdo con la presente Ley y la Ley del Régimen
Prestacional de Vivienda y Hábitat.
ARTÍCULO 49
Administración, Distribución, Distribución e Inversión de los Recursos
El Banco Nacional de Vivienda y Hábitat tendrá a su cargo las funciones de administración,
recaudación, distribución e inversión de los recursos que provengan de cualquier fuente, para
ser aplicados en la consecución de los objetivos establecidos en la Ley del Régimen Prestacional
de Vivienda y Hábitat, y será su único administrador, de conformidad con la ley que rija la
materia.
TÍTULO III
Regímenes prestacionales
Artículos 50 a 103
CAPÍTULO I
Régimen Prestacional de Salud
Artículos 50 a 55
ARTÍCULO 50
Objeto
Se crea el Régimen Prestacional de Salud en consonancia con los principios del Sistema Público
Nacional de Salud que tiene por objeto garantizar el derecho a la salud como parte del derecho a
la vida en función del interés público, en todos los ámbitos de la acción sanitaria dentro del
territorio nacional.
El Régimen Prestacional de Salud y el componente de restitución de la salud del Régimen
Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, se gestionarán a través del Sistema Público
Nacional de Salud, desarrollando una acción intergubernamental, intersectorial y participativa,
mediante políticas, estructuras y acciones dirigidas hacia la universalidad, la equidad y la
promoción de la salud y la calidad de vida, abarcando la protección de la salud desde sus
determinantes sociales, la rehabilitación, la educación y prevención de enfermedades y
accidentes y la oportunidad, integralidad y calidad de las prestaciones.
Las diversas tecnologías y modalidades terapéuticas serán económica, científica y socialmente
sustentables, y estarán reguladas por el órgano de adscripción al Ministerio del Poder Popular
con competencia en salud.
ARTÍCULO 51
El Sistema Público Nacional de Salud garantiza la protección a la salud para todas las personas,
dentro del territorio nacional, sin discriminación alguna. La ausencia de registro e identificación
en el Sistema de Información de la Seguridad Social no será motivo para impedir el acceso al
Sistema Público Nacional de Salud. Tal situación no exime a los contribuyentes al Sistema de
Seguridad Social de cumplir con el requisito de afiliación contemplado en la presente Ley.
ARTÍCULO 52
Integración y Estructura
El Sistema Público Nacional de Salud integra todas las estructuras, órganos, programas y
servicios que se sostengan total o parcialmente con recursos fiscales o parafiscales, de manera
descentralizada, intergubernamental, intersectorial y participativa en lo que respecta a la
dirección y ejecución de la política de salud, bajo la rectoría del ministerio del poder popular con
competencia en materia de salud en el marco de competencias concurrentes entre las instancias
nacional, estadal y municipal que fije la ley que regula el Régimen Prestacional de Salud, con
capacidad de actuación en todos los ámbitos de la acción sanitaria pública o privada dentro del
territorio nacional.
ARTÍCULO 53
Derecho a la Salud y la Participación
Es obligación de todos los poderes públicos, de los diferentes entes prestadores de salud
públicos y privados, y de la sociedad, garantizar el derecho a la salud, su protección y
cumplimiento. En virtud de su relevancia pública, las comunidades organizadas tienen el
derecho y el deber de participar en la toma de decisiones sobre la planificación, ejecución y
control de políticas específicas en las instituciones públicas de salud.
ARTÍCULO 54
Financiamiento
El Sistema Público Nacional de Salud integrará a través del órgano o ente que determine la ley
que regula el Régimen Prestacional de Salud, los recursos fiscales y parafiscales representados
por las cotizaciones obligatorias del Sistema de Seguridad Social correspondientes a salud, los
remanentes netos de capital destinados a salud y cualquier otra fuente de financiamiento que
determine la ley.
ARTÍCULO 55
Rectoría, Gestión y Base Legal
El Régimen Prestacional de Salud estará bajo la rectoría del ministerio del poder popular con
competencia en materia de salud; su gestión se realizará a través del Sistema Público Nacional
de Salud.
El Régimen Prestacional de Salud se regirá por las disposiciones de la presente Ley y por la ley
que regula el Régimen Prestacional de Salud.
CAPÍTULO II
Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras
Categorías de Personas
Artículos 56 a 60
ARTÍCULO 56
Objeto
Se crea el Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de
Personas, que tiene por objeto garantizarles atención integral, a fin de mejorar y mantener su
calidad de vida y bienestar social bajo el principio de respeto a la dignidad humana.
ARTÍCULO 57
Prestaciones
El Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas
comprenderá las siguientes prestaciones, programas y servicios:
1. Asignaciones económicas permanentes o no, para los adultos mayores con ausencia de
capacidad contributiva.
2. Participación en actividades laborales acordes con la edad y estado de salud.
3. Atención domiciliaria de apoyo y colaboración a los adultos mayores que así lo
requieran.
4. Turismo y recreación al adulto mayor.
5. Atención institucional que garantice alojamiento, vestido, cuidados médicos y
alimentación a los adultos mayores.
6. Asignaciones para personas con necesidades especiales y cargas derivadas de la vida
familiar.
Cualquier otro tipo de programa o servicio social que resulte pertinente de acuerdo con la ley
respectiva.
ARTÍCULO 58
Integración y Coordinación Institucional
Las instituciones públicas nacionales, estadales y municipales que ejecuten programas de
atención a los adultos mayores y otras categorías de personas, coordinarán progresivamente sus
actividades a los fines de estructurar un régimen prestacional uniforme.
ARTÍCULO 59
Financiamiento
será financiado con recursos fiscales y a los remanentes netos del capital, mediante la progresiva
unificación de las asignaciones presupuestarias existentes en los diversos órganos y entes, y el
diseño de mecanismos impositivos para este fin.
ARTÍCULO 60
estará bajo la rectoría del ministerio del poder popular con competencia en servicios sociales al
adulto mayor y otras categorías de personas; su gestión se realizará a través del Instituto
Nacional de Geriatría y Gerontología.
El Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas se
regirá por las disposiciones de la presente Ley y por la ley que regula el Régimen Prestacional de
Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas.
CAPÍTULO III
Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas
Artículos 61 a 91
SECCIÓN PRIMERA
Disposiciones Generales
Artículos 61 a 69
ARTÍCULO 61
Objeto
Se crea el Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas que tiene por
objeto garantizar a las personas contribuyentes, las prestaciones dinerarias que les
correspondan, de acuerdo con las contingencias amparadas por este Régimen y conforme a los
términos, condiciones y alcances previstos en esta Ley y las demás leyes que las regulan.
ARTÍCULO 62
Prestaciones
El Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas comprenderá las
siguientes prestaciones:
1. Pensiones de vejez o jubilación, discapacidad parcial permanente, discapacidad total
permanente, gran discapacidad, viudedad y orfandad.
2. Indemnizaciones por ausencia laboral debido a enfermedades o accidentes de origen
común, maternidad y paternidad.
3. Asignaciones por cargas derivadas de la vida familiar.
4. Los subsidios que establezca la ley que regula este Régimen Prestacional.
ARTÍCULO 63
Cobertura de las Pensiones de Vejez o Jubilación
La pensión de vejez o jubilación garantizada por este régimen será de financiamiento solidario y
de cotizaciones obligatorias, para las personas con o sin relación laboral de dependencia,
compuesto por una pensión de beneficios definidos, de aseguramiento colectivo bajo el régimen
financiero de prima media general y sobre una base contributiva de uno a diez salarios mínimos
urbanos. La administración del fondo de pensiones de vejez corresponderá al Estado a través de
la Tesorería de la Seguridad Social.
Sin perjuicio y previa afiliación al Sistema de Seguridad Social, cualquier persona podrá afiliarse
voluntariamente a planes complementarios de pensiones de vejez bajo administración del sector
privado, público o mixto regulado por el Estado.
ARTÍCULO 64
Financiamiento de las Pensiones de Vejez o Jubilaciones
La pensión de vejez o jubilación será financiada con las contribuciones de los empleadores,
empleadoras, trabajadores, trabajadoras y, de los trabajadores y trabajadoras no dependientes
con ayuda eventual del Estado en los casos en que sea procedente, conforme a lo establecido en
la ley que regule este Régimen Prestacional.
Aquellas personas que no estén vinculadas a alguna actividad laboral, con capacidad
contributiva, podrán afiliarse al Sistema de Seguridad Social y cotizarán los aportes
correspondientes al patrono y al trabajador o trabajadora y, en consecuencia, serán beneficiarios
a la pensión de vejez.
ARTÍCULO 65
Pensiones e Indemnizaciones por Discapacidad, Viudedad, Orfandad y por
Accidentes y Enfermedades de Origen Común
Las pensiones por discapacidad parcial o total permanente y gran discapacidad, las pensiones
por viudedad y orfandad causadas con ocasión del fallecimiento de un afiliado o pensionado, y
las indemnizaciones por ausencia laboral causadas por discapacidad temporal, todas ellas
debido a enfermedad o accidente de origen común, además de las causadas por maternidad y
paternidad, serán financiadas con las cotizaciones de empleadores, empleadoras, trabajadores, y
trabajadoras en los términos, condiciones y alcances que establezca la ley que regule el Régimen
Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. A los efectos de las pensiones por
discapacidad parcial o total y gran discapacidad, las pensiones de viudedad y orfandad causadas
con ocasión del fallecimiento de un afiliado, afiliada o pensionado o pensionada, y las
indemnizaciones por ausencia causadas por discapacidad temporal de los trabajadores o las
trabajadoras no dependientes, no se hará diferencia entre las enfermedades y accidentes de
origen común y las de origen ocupacional.
En el caso de los trabajadores o las trabajadoras no dependientes que reciban subsidios para el
pago de cotizaciones, indemnizaciones y prestaciones en dinero previstas en este artículo, serán
financiadas con cotizaciones del afiliado o afiliada y aportes eventuales del Estado, en los casos
que lo ameriten, conforme a los términos, condiciones y alcances que establezca la Ley del
Régimen Prestacional de Pensiones y otras Asignaciones Económicas. A los solos efectos de las
cotizaciones y de las indemnizaciones correspondientes a los trabajadores o trabajadoras no
dependientes, no se hará distinción entre las enfermedades y accidentes de origen común u
ocupacional.
ARTÍCULO 66
Requisitos y Ajustes de Pensiones de Vejez o Jubilaciones
Los requisitos para acceder a cada tipo de pensión, la cuantía y el monto de las cotizaciones, se
establecerán en la ley del Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas,
atendiendo a los estudios actuariales y financieros pertinentes. Asimismo, en dicha ley se fijarán
los requisitos y procedimientos necesarios para establecer las cotizaciones distintas para grupos
de población con necesidades especiales y de trabajadores o trabajadoras con jornadas de
trabajo a tiempo parcial o características especiales que así lo ameriten para su incorporación
progresiva al Sistema de Seguridad Social.
Las pensiones mantendrán su poder adquisitivo constante. A tal efecto, la ley que rija la materia
contendrá el procedimiento respectivo.
ARTÍCULO 67
Cambio Progresivo de Requisitos
La ley que regule el Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas
establecerá los cambios progresivos en los requisitos de edad y número de cotizaciones
necesarias para acceder al beneficio de pensión de vejez, atendiendo a los cambios en la
estructura demográfica del país y a los patrones del mercado laboral.
ARTÍCULO 68
Prohibición de Disfrute de Más de una Pensión o Jubilación
Nadie podrá disfrutar más de una jubilación o pensión, salvo en casos expresamente
determinados en la ley.
ARTÍCULO 69
El Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas estará bajo la rectoría
del ministerio del poder popular con competencia en materia de previsión social; su gestión se
realizará a través del Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas.
El Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas se regirá por las
disposiciones de la presente Ley y por la ley que regule el Régimen Prestacional de Pensiones y
Otras Asignaciones Económicas.
SECCIÓN SEGUNDA
Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas
Artículos 70 a 78
ARTÍCULO 70
Creación del Instituto
Se crea el Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas, instituto autónomo
con personalidad jurídica y patrimonio propio, distinto e independiente del Tesoro Nacional,
adscrito al ministerio del poder popular con competencia en materia de previsión social.
Todo lo relacionado con el Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas,
no señalado explícitamente en la presente Ley, será desarrollado y regulado por la ley que regule
el Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas y su reglamento.
ARTÍCULO 71
Finalidad
El Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas tendrá como finalidad
garantizar a la población sujeta al campo de aplicación del Régimen Prestacional de Pensiones y
Otras Asignaciones Económicas las prestaciones en dinero, establecidas en la presente Ley, y en
la ley que regule el Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas y su
reglamento.
ARTÍCULO 72
Directorio
El Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas tendrá un Directorio,
integrado por siete miembros a saber: el Presidente o Presidenta, designado por el Presidente o
Presidenta de la República; un o una representante del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Previsión Social, un o una representante del Instituto Nacional de
Empleo, un o una representante del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laboral, un o una representante de la organización sindical más representativa, un o una
representante de la organización empresarial más representativa; y un o una representante de la
organización de los jubilados, jubiladas, pensionados y pensionadas más representativa. Cada
uno de los representantes del Directorio tendrá su respectivo suplente.
El Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Económicas ejercerá sus funciones por un período de tres años, prorrogable por un período
adicional.
Los miembros principales y suplentes del Directorio del Instituto Nacional de Pensiones y Otras
Asignaciones Económicas, deberán ser venezolanos o venezolanas, de comprobada solvencia
moral y experiencia profesional en materia previsional, administrativa, gerencial, económica,
financiera, contable, estadística o actuarial; se aplicarán estos requisitos profesionales
adecuándolos a sus experiencias laborales.
ARTÍCULO 73
Incompatibilidades
No podrán ejercer los cargos de Presidente o Presidenta, miembro principal o suplente del
Directorio del Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas:
1. Las personas sujetas a interdicción por condena penal mediante sentencia
definitivamente firme, las personas sometidas al beneficio de atraso y los fallidos no
de las instituciones regidas por la Ley General de Bancos y Otras Instituciones
Financieras y por la Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros y quienes ejerzan cargos
directivos, gerenciales o administrativos en dichos entes.
con los integrantes del Consejo de Ministros, con el Presidente o Presidenta del Banco
Central de Venezuela, con el Presidente o Presidenta del Fondo de Garantía de
Depósitos y Protección Bancaria, con el Superintendente de la Seguridad Social, con los
integrantes de las juntas directivas o accionistas de las entidades financieras y
ARTÍCULO 74
Remoción
La remoción del Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Pensiones y Otras
Asignaciones Económicas deberá ser motivada y realizada por el Presidente o Presidenta de la
República y procederá por las causas siguientes:
1. Falta de probidad, vías de hecho, injuria, conducta inmoral o actos lesivos al buen
nombre o intereses del Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Económicas o a los fines que persigue esta Ley.
2. Perjuicio material, causado intencionalmente o por negligencia manifiesta, al
patrimonio y a los recursos de la Seguridad Social que administre el Instituto.
3. Incapacidad comprobada o falta a las obligaciones inherentes al cargo.
4. Uso de la información privilegiada del Sistema de la Seguridad Social para obtener
provecho personal para sí o para terceros.
5. La adopción de resoluciones o decisiones declarados manifiestamente ilegales por el
órgano jurisdiccional competente, o que causen graves daños al interés público, al
patrimonio del Sistema de Seguridad Social o al de sus beneficiarios.
6. Solicitar o recibir dinero o cualquier otro beneficio, valiéndose de su condición de
funcionario público o funcionaria pública.
7. Revelación de asuntos reservados, confidenciales o secretos de los cuales el Presidente o
Presidenta del Instituto Nacional de Pensiones y otras Asignaciones Económicas tenga
conocimientos por su condición de funcionario o funcionaria.
8. Tener participación por sí o por interpuestas personas, en firmas o sociedades que
tengan interés en el Sistema de Seguridad Social.
9. Incurrir en alguna de las incompatibilidades contempladas en el artículo anterior.
ARTÍCULO 75
Competencias
Son competencias del Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas las
actividades siguientes:
1. Certificar, conforme a los términos, condiciones y alcances previstos en la Ley del
Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas, la calificación de
los beneficiarios de prestaciones en dinero.
2. Liquidar y Ordenar a la Tesorería de Seguridad Social, el pago de las prestaciones en
dinero causadas, según la Ley del Régimen Prestacional de Pensiones y Otras
Asignaciones Económicas.
3. Conciliar la información de los pagos de las prestaciones en dinero y sus remanentes, a
los efectos de garantizar la transparencia financiera del Régimen Prestacional de
Pensiones y Otras Asignaciones Económicas.
4. Solicitar la autorización respectiva para celebrar Convenios de Reciprocidad
Internacional, para el pago y reconocimiento de los derechos inherentes al Régimen
Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas.
5. Conocer y tramitar los recaudos presentados por los afiliados y beneficiarios, necesarios
para la exigibilidad de las prestaciones causadas con ocasión de las contingencias
contempladas en la Ley del Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Económicas.
6. Conocer y decidir los recursos administrativos ejercidos por los solicitantes, en caso de
rechazo de la solicitud, o de cesación en el pago de las prestaciones en dinero, o de su
reintegro.
7. Conocer y decidir en los casos de prescripción y caducidad de las prestaciones en
dinero.
8. Suministrar información a todo interesado sobre cualquier aspecto atinente al Régimen
Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas, con las excepciones que
establezca la ley.
ARTÍCULO 76
Atribuciones del Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Pensiones y
Otras Asignaciones Económicas
Son atribuciones del Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Pensiones y Otras
Asignaciones Económicas:
1. Convocar y presidir el Directorio del Instituto.
2. Ejercer la representación del Instituto.
3. Proponer al directorio las directrices bajo las cuales se regirá el Instituto en
concordancia con los lineamientos de políticas que reciba del órgano de adscripción.
4. Representar legalmente al instituto ante el órgano de adscripción.
5. Elaborar planes y presupuestos del Instituto para someterlo a la aprobación del
Directorio y ratificación del Ministerio del Poder Popular de adscripción.
6. Dirigir las relaciones del Instituto con los órganos públicos.
7. Presentar la memoria y cuenta y el informe semestral o anual de actividades del
Instituto.
9. Dirigir la administración del Instituto y nombrar y remover al personal del mismo. 10.
Difundir la gestión y logros del Instituto.
11. Firmar la correspondencia del Instituto dirigida a las máximas autoridades de otros
órganos.
12. Ejercer las demás atribuciones que señale la ley o sean delegadas por el órgano de
adscripción.
ARTÍCULO 77
Control Tutelar
El Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones económicas estará sometido a
mecanismos de control tutelar por parte del Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de Previsión Social, en el ámbito de control de gestión de las políticas desarrolladas y
ejecutadas, en la evaluación de la información obtenida y generada por el Instituto en la materia
específica de su competencia, en la evaluación del plan operativo anual en relación con los
recursos asignados para su operatividad y en la ejecución de auditorías administrativas y
financieras en la oportunidad que su funcionamiento genere el incumplimiento de atribuciones,
funciones, derechos y obligaciones, de conformidad con la Ley Orgánica de la Administración
Pública, Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos y las disposiciones reglamentarias
aplicables.
Estos mecanismos de control tutelar no excluyen cualquier otro que sea necesario por parte del
Ministerio del Poder Popular de adscripción.
ARTÍCULO 78
Patrimonio y Fuentes de Ingresos
Los recursos para el funcionamiento del Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Económicas, provendrán de las fuentes siguiente: aportes fiscales que se asignen con cargo al
presupuesto del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Previsión Social,
donaciones, legados, aportes, subvenciones y demás liberalidades que reciba de personas
naturales y jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras y por los demás bienes o
ingresos que obtengan por cualquier título.
La administración de estos recursos estará regida por una regla de severidad del gasto. Capítulo
IV
Régimen Prestacional de Empleo
SECCIÓN PRIMERA
Disposiciones Generales
Artículos 79 a 83
ARTÍCULO 79
Objeto
Se crea el Régimen Prestacional de empleo que tiene por objeto garantizar la atención integral a
la fuerza de trabajo ante las contingencias de la pérdida involuntaria del empleo y de desempleo,
mediante prestaciones dinerarias y no dinerarias y también a través de políticas, programas y
servicios de intermediación, asesoría, información y orientación laboral y la facilitación de la
capacitación para la inserción al mercado de trabajo, así como la coordinación de políticas y
programas de capacitación y generación de empleo con órganos y entes nacionales, regionales y
locales de carácter público y privado, conforme a los términos, condiciones y alcances
establecidos en la ley que regule el Régimen Prestacional de Empleo.
La ley que regule el Régimen Prestacional de Empleo establecerá los mecanismos, modalidades,
condiciones, términos, cobertura y demás requisitos para la prestación de los servicios.
ARTÍCULO 80
El Régimen Prestacional de Empleo tendrá como ámbito de aplicación la fuerza de trabajo ante
la pérdida involuntaria del empleo, en situación de desempleo, y con discapacidad como
consecuencia de accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.
ARTÍCULO 81
Indemnización por Pérdida Involuntaria del Empleo
Las prestaciones de corto plazo, correspondientes a indemnizaciones por pérdida involuntaria
del empleo, serán financiadas por el empleador o empleadora, trabajador y trabajadora,
mediante el régimen financiero de reparto simple.
ARTÍCULO 82
Financiamiento
El financiamiento de Régimen Prestacional de Empleo estará integrado por los recursos fiscales,
las cotizaciones obligatorias del Sistema de Seguridad Social, los remanentes netos de capital de
la Seguridad Social y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley que regule el
Régimen Prestacional de Empleo. En el caso de los accidentes o enfermedades ocupacionales se
financiará la capacitación y reinserción laboral de la persona con discapacidad con las
cotizaciones patronales previstos para tal fin, en el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
Las indemnizaciones en dinero previstas en esta Ley y en la Ley que regule el Régimen
Prestacional de Empleo serán pagadas por la Tesorería de Seguridad Social, a cargo de los
fondos de este Régimen.
ARTÍCULO 83
El Régimen Prestacional de Empleo estará bajo la rectoría del ministerio del poder popular con
competencia en materia de empleo. Su gestión se realizará a través del Instituto Nacional de
Empleo.
El Régimen Prestacional de Empleo se regirá por las disposiciones de la presente Ley y por la ley
que regule el Régimen Prestacional de Empleo.
SECCIÓN SEGUNDA
Instituto Nacional de Empleos
Artículos 84 a 91
ARTÍCULO 84
Creación del Instituto
Se crea el Instituto Nacional de Empleo, instituto autónomo con personalidad jurídica y
patrimonio propio distinto e independiente del Fisco Nacional, adscrito al Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de empleo, que tendrá como objeto la gestión del Régimen
Prestacional de Empleo y el componente de capacitación e inserción laboral de las personas con
discapacidad amparadas por el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, así
como establecer la coordinación funcional intergubernamental, descentralizada y sistémica con
órganos y entes públicos, e instituciones privadas, empresariales, laborales y de la comunidad
organizada para la prestación de los servicios de atención al desempleado o desempleada.
La ley que regule el Régimen Prestacional de Empleo desarrollará aquellos aspectos del
Instituto Nacional de Empleo no señalados en la presente Ley.
ARTÍCULO 85
Directorio
El Instituto Nacional de Empleo tendrá un Directorio integrado por cinco miembros: un
Presidente o una Presidenta designado o designada por el Presidente o Presidenta de la
República y cuatro directores o directoras con sus respectivos suplentes, un o una representante
del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de trabajo, un o una representante
del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificación y finanzas, un o
una representante de la organización laboral más representativa y un o una representante de la
organización empresarial más representativa.
El Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Empleo ejercerá sus funciones por un
período de tres años, prorrogables por un período adicional.
Los miembros principales y suplentes del Directorio del Instituto Nacional de Empleo, deberán
ser venezolanos o venezolanas, de comprobada solvencia moral y experiencia en materias
vinculadas con el área de empleo.
ARTÍCULO 86
Incompatibilidades
No podrán ejercer el cargo de Presidente o Presidenta, miembro principal o suplente del
Directorio del Instituto Nacional de Empleo:
1. Las personas sujetas a interdicción con condena penal mediante sentencia
Contraloría General de la República que haya quedado definitivamente firme.
4. Quienes sean accionistas, directa o indirectamente, de sociedades privadas que presten
servicios a cualquiera de los regímenes prestacionales de seguridad social, de compañías
de seguros o reaseguros, de las instituciones regidas por la Ley General de Bancos y
Otras Instituciones Financieras, o quienes ejerzan cargos directivos, gerenciales o
administrativos en dichos entes.
consaguinidad o segundo de afinidad con el Presidente o Presidenta de la República;
con los integrantes del Consejo de Ministros; con el Presidente o Presidenta del Banco
Central de Venezuela; con el Presidente o Presidenta del Fondo de Garantía de
Depósitos y Protección Bancaria; con los integrantes de las juntas directivas o
accionistas de las entidades financieras y fiduciarias; y con los miembros de los
ARTÍCULO 87
Remoción
La remoción del Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Empleo deberá ser motivada
y realizada por el Presidente o Presidenta de la República y procederá por las causas siguientes:
1. Incurrir durante el ejercicio del cargo en algunas de las restricciones señaladas en el
artículo anterior.
2. Perjuicio material, causado intencionalmente o por negligencia manifiesta, al
patrimonio del Instituto Nacional de Empleo.
3. Uso de la información privilegiada del Sistema de Seguridad Social para obtener
provecho personal para sí o para terceros.
4. La adopción de resoluciones o decisiones declaradas manifiestamente ilegales por el
órgano competente, o que causen daños al interés público, al patrimonio del Sistema de
Seguridad Social o al de sus beneficiarios.
5. Solicitar o recibir dinero o cualquier otro beneficio, valiéndose de su condición de
funcionario público o funcionaria pública.
6. Revelación de asuntos reservados, confidenciales o secretos de los cuales el Presidente o
Presidenta del Instituto Nacional de Empleo tenga conocimientos por su condición de
funcionario o funcionaria.
7. Tener participación por sí o por interpuesta persona en firmas o sociedades que tengan
interés en el Sistema de Seguridad Social.
ARTÍCULO 88
Competencias
El Instituto Nacional de Empleo tiene las siguientes competencias:
1. Calificar a los beneficiarios o beneficiarias y liquidar las prestaciones en dinero previstas
en el Régimen Prestacional de Empleo.
2. Solicitar a la Tesorería de Seguridad Social el pago de los beneficios ya calificados y
liquidados por este Instituto.
3. Recomendar y ejecutar las estrategias, políticas y programas para la inserción,
reconversión e intermediación laboral ante la pérdida involuntaria del empleo y
desempleo.
4. Constituir, coordinar y promover el funcionamiento de las redes de servicios de
atención a la fuerza laboral en situación de desempleo y subempleo en el ámbito de
información profesional del mercado de trabajo, orientación, recapacitación,
intermediación laboral y de asesoría para la formulación de proyectos productivos y
asistencia técnica al emprendedor o emprendedora.
5. Recomendar y establecer convenios con órganos y entes del sector público e
instituciones del sector privado para el desarrollo de programas de capacitación.
6. Mantener actualizado el Sistema de Información de la Seguridad Social en lo atinente a
las variables estadísticas aplicables al Régimen Prestacional de Empleo.
7. Recomendar, promover y coordinar con los órganos públicos las políticas y programas
de mejoramiento de la calidad del empleo, la promoción del empleo y programas de
economía social.
8. Capacitar y facilitar la reinserción de los trabajadores discapacitados o trabajadoras
discapacitadas que hayan sufrido accidentes, enfermedades ocupacionales o de
cualquier origen.
9. Recomendar convenios de cooperación con los gobiernos estadales, municipales,
organizaciones empresariales, laborales y comunitarias con el objeto de garantizar el
funcionamiento de las redes de servicio contemplados en el Régimen Prestacional de
Empleo.
10. Realizar, apoyar y fomentar análisis situacionales del mercado de trabajo para el
desarrollo de programas y políticas de atención al desempleado o desempleada.
ARTÍCULO 89
Atribuciones del Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Empleo
Son atribuciones del Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Empleo:
1. Ejercer la presidencia del Instituto.
2. Convocar y presidir el Directorio del Instituto.
3. Proponer al Directorio las directrices bajo las cuales se regirá el Instituto en
concordancia con los lineamientos de políticas que recibe del órgano de adscripción.
4. Representar legalmente al Instituto ante los órganos de adscripción.
5. Elaborar planes y presupuestos del Instituto para someterlo a la aprobación del
Directorio del Instituto por el Ministerio del Poder Popular de adscripción.
6. Dirigir las relaciones del Instituto con los órganos públicos y otros entes representativos
del sector.
7. Presentar la memoria y cuenta y el informe semestral o anual de las actividades del
Instituto.
9. Dirigir la administración del Instituto y nombrar y remover al personal del mismo.
10. Difundir la gestión y logros del Instituto.
11. Firmar la correspondencia del Instituto dirigida a las máximas autoridades de otros
órganos.
12. Ejercer las demás atribuciones que señale la ley o sean delegadas por el órgano de
adscripción.
ARTÍCULO 90
Control Tutelar
El Instituto Nacional de Empleo estará sometido a mecanismos de control tutelar, por parte del
ministerio del poder popular con competencia en materia de empleo, en el ámbito de control de
gestión de las políticas desarrolladas y ejecutadas, en la evaluación de la información obtenida y
generada por el instituto en la materia específica de su competencia; en la evaluación del plan
operativo anual en relación con los recursos asignados para su operatividad y en la ejecución de
auditorías administrativas y financieras en la oportunidad que su funcionamiento genere el
incumplimiento de atribuciones, funciones, derechos y obligaciones; de conformidad con la Ley
Orgánica de la Administración Pública, la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos y las
disposiciones reglamentarias aplicables.
Estos mecanismos de control tutelar no excluyen cualquier otro que sea necesario por parte del
Ministerio del Poder Popular de adscripción.
ARTÍCULO 91
Patrimonio y Fuentes de Ingresos
Los recursos para el funcionamiento del Instituto Nacional de Empleo provendrán de las
fuentes siguientes: aportes fiscales que se asignen con cargo al presupuesto del Ministerio del
Poder Popular de adscripción, donaciones, legados, aportes, subvenciones y demás liberalidades
que reciba de personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras y, por
los demás bienes o ingresos que obtenga por cualquier título.
CAPÍTULO V
Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Artículos 92 a 97
ARTÍCULO 92
Objeto
Se crea el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo responsable, en
concordancia con los principios del sistema público nacional de salud, de la promoción del
trabajo seguro y saludable; del control de las condiciones y medio ambiente de trabajo, de la
prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, de la promoción e
incentivo del desarrollo de programas de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y
turismo social, y el fomento de la construcción, dotación, mantenimiento y protección de la
infraestructura recreativa de las áreas naturales destinadas a sus efectos y de la atención integral
de los trabajadores y trabajadoras ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional y de sus descendientes cuando por causas relacionadas con el trabajo nacieren con
patologías que generen necesidades especiales; mediante prestaciones dinerarias y no
dinerarias, políticas, programas, servicios de intermediación, asesoría, información y
orientación laboral y la capacitación para inserción y reinserción al mercado de trabajo;
desarrollados por este régimen o por aquéllos que establezca esta Ley y la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
ARTÍCULO 93
El Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo garantiza a los trabajadores y
trabajadoras dependientes afiliados al Sistema de Seguridad Social, las prestaciones
contempladas en este Régimen. A los efectos de la promoción de la salud y la seguridad en el
trabajo, la prevención de las enfermedades y accidentes ocupacionales y otras materias
compatibles, así como en la promoción e incentivo del desarrollo de programas de recreación,
utilización del tiempo libre, descanso y turismo social, ampara a todos los trabajadores y
trabajadoras.
ARTÍCULO 94
Pensiones e Indemnizaciones por Accidentes y Enfermedades de Origen
Ocupacional
Las pensiones por discapacidad parcial o total permanente y gran discapacidad, las pensiones de
viudedad y orfandad, así como los gastos funerarios causados por el fallecimiento del trabajador
o trabajadora, pensionado o pensionada y las indemnizaciones por ausencia laboral causada por
discapacidad temporal, todas ellas debido a enfermedad ocupacional o accidente de trabajo,
serán financiadas con cotizaciones del empleador o empleadora en los términos, condiciones y
alcances que establezca la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo.
Las prestaciones en dinero previstas en esta Ley y en la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo serán pagadas por la Tesorería de Seguridad Social, a
cargo de los fondos de este Régimen, y administrados por la misma.
Las prestaciones de atención médica integral, incluyendo la rehabilitación del trabajador o
trabajadora, y las prestaciones de capacitación y reinserción laboral serán financiados por el
Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo a los Regímenes Prestacionales de
Salud y Empleo, respectivamente.
ARTÍCULO 95
Recreación de los Trabajadores y Trabajadoras
El Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo promocionará e incentivará el
desarrollo de programas de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.
ARTÍCULO 96
Financiamiento
El Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo será financiado mediante
cotizaciones obligatorias a cargo del empleador o empleadora que serán determinadas en
función de los niveles de peligrosidad de los procesos productivos de conformidad con lo
previsto en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y medio Ambiente de Trabajo y de
financiamiento fiscal para cubrir lo concerniente a los programas de recreación, utilización del
tiempo libre, descanso y turismo social.
ARTÍCULO 97
El Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo estará bajo la rectoría del Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo. Su gestión se
realizará a través del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laboral y el Instituto
Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores, en coordinación con los órganos de
la administración pública correspondientes.
El Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo se regirá por las disposiciones de la
presente Ley, la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y sus
reglamentos.
CAPÍTULO VI
Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat
Artículos 98 a 103
ARTÍCULO 98
Objeto
Se crea el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat, el cual tendrá carácter intersectorial y
descentralizado para garantizar el derecho a la vivienda y hábitat dignos, y estará orientado a la
satisfacción progresiva del derecho humano a la vivienda, que privilegie el acceso y seguridad de
la tenencia de la tierra, así como la adquisición, construcción, liberación, sustitución,
restitución, reparación, y remodelación de la vivienda, servicios básicos esenciales, urbanismos,
habitabilidad, medios que permitan la propiedad de una vivienda para las familias de escasos
recursos, en correspondencia con la cultura de las comunidades y crear las condiciones para
garantizar los derechos contemplados sobre esta materia en la Constitución de la República.
ARTÍCULO 99
El Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat garantiza el derecho a las personas dentro del
territorio nacional, a acceder a las políticas, planes, programas, proyectos y acciones que el
Estado desarrolle en materia de vivienda y hábitat, dando prioridad a las familias de escasos
recursos y otros sujetos de atención especial definidos en la ley que regule el Régimen
Prestacional de Vivienda y Hábitat.
ARTÍCULO 100
Naturaleza y Regulación Jurídica
El Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat definirá el conjunto orgánico de políticas,
normas operativas e instrumentos que en conjunto con la participación protagónica de las
personas y las comunidades organizadas, instituciones públicas, privada o mixtas, garanticen la
unidad de acción del Estado a través de una política integral de vivienda y hábitat en la que
concurran los órganos, entes y organizaciones que se definan en la ley que regule el Régimen
Prestacional de Vivienda y Hábitat, en el uso apropiado y en la gestión de los recursos asignados
al régimen, provenientes tanto del sector público como del sector privado.
El Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat estará regido por la presente Ley y por la ley que
regule el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat, la cual deberá contemplar la
conformación de los diferentes fondos, así como los incentivos, subsidios, aportes fiscales y
cotizaciones.
El Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat estará regido por la presente Ley y por
la ley que regule el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat, la cual deberá
contemplar la conformación de los diferentes fondos, así como los incentivos, subsidios,
aportes fiscales y cotizaciones.
ARTÍCULO 101
Administración de Fondos
Los fondos públicos y privados para el financiamiento de Vivienda y Hábitat, a que se
refiere el artículo anterior, serán administrados por el Banco Nacional de Vivienda y
Hábitat, adscrito al ministerio del poder popular con competencia en materia de
vivienda y hábitat.
ARTÍCULO 102
Financiamiento
El Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat será financiado con los aportes fiscales,
los remanentes netos de capital destinados a la seguridad social, los aportes parafiscales
y las cotizaciones obligatorias a cargo del empleador o empleadora y los trabajadores y
trabajadoras con relación de dependencia y demás afiliados, los cuales serán
considerados ahorros de carácter obligatorio para garantizar el acceso a una vivienda a
las personas de escasos recursos y a quienes tengan capacidad de amortizar créditos con
o sin garantía hipotecaria.
Queda expresamente prohibido el financiamiento de vivienda bajo la modalidad del
refinanciamiento de intereses dobles indexados con los recursos previstos en esta Ley,
la Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat y la Ley Especial de Protección
al Deudor Hipotecario.
ARTÍCULO 103
Rectoría y Gestión
La rectoría del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat, estará a cargo del
ministerio del poder popular con competencia en materia de vivienda y hábitat, La ley
que regule el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat definirá un Sistema Nacional
de Vivienda y Hábitat que establecerá los órganos y entes encargados de diseñar,
coordinar, planificar, seguir, investigar, supervisar, controlar y evaluar la formulación y
ejecución de las políticas públicas, planes y programas integrales en vivienda y hábitat,
en concordancia con los órganos y entes nacionales, estadales y municipales en el
contexto del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
TÍTULO IV
Financiamiento del sistema de seguridad social
Artículos 104 a 114
CAPÍTULO I
Fuentes y Modalidades de Financiamiento
ARTÍCULO 104
Fuentes
Los recursos para el financiamiento del Sistema de Seguridad Social estarán
constituidos por:
1. Las cotizaciones de los afiliados y afiliadas.
2. Los aportes fiscales del Estado a la seguridad social.
3. Los remanentes netos de capital, destinados a la salud y la seguridad social, que
se acumularán a los fines de su distribución y contribución en estos servicios, en
las condiciones y modalidades que establezcan las leyes de los respectivos
regímenes prestacionales.
4. Las cantidades recaudadas por concepto de créditos originados por el retraso del
pago de las cotizaciones.
5. Las cantidades recaudadas por sanciones, multas y otras de naturaleza análoga.
6. Los intereses, rentas, derechos y cualquier otro producto proveniente de su
patrimonio e inversiones.
7. Las contribuciones indirectas que se establezcan.
8. Cualquier otro ingreso o fuente de financiamiento.
Los recursos financieros se distribuirán directamente entre los fondos que integren los
regímenes prestacionales de acuerdo a las condiciones y límites de las aportaciones
correspondientes y en la forma que las respectivas leyes de los regímenes prestacionales
indiquen.
ARTÍCULO 105
Fondos
Cada Régimen Prestacional del Sistema de Seguridad Social, según corresponda, creará
uno o varios fondos de recursos para su financiamiento.
Dichos fondos están constituidos por patrimonios públicos sin personalidad jurídica que
no darán lugar a estructuras organizativas ni burocráticas. Su administración queda
sujeta a lo previsto en esta Ley, en las leyes de los regímenes prestacionales, y a las
políticas y demás orientaciones que dicte la rectoría del sistema.
ARTÍCULO 106
Patrimonio
Los recursos del Sistema de Seguridad Social constituyen un patrimonio único afecto a
los fines que le son específicos y distintos del patrimonio de la República, y no podrán
ser destinados a ningún otro fin diferente al previsto para el Sistema de Seguridad
Social, conforme a lo establecido en la Constitución de la República y en esta Ley. No
está permitida la transferencia de recursos entre los diferentes fondos, salvo para los
fines y de acuerdo a las condiciones previstas en esta Ley y en las leyes de los
regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social. Los recursos financieros del
Sistema de Seguridad Social no forman parte de la masa indivisa del Tesoro Nacional.
ARTÍCULO 107
Modalidades de Financiamiento
Las leyes de los regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social establecerán
las modalidades de financiamiento, salvo las definidas en esta Ley, que mejor se
adapten a las particulares de las prestaciones que concederán, basadas en lo que
determinen los estudios demográficos, financieros y actuariales; asimismo,
determinarán el monto y forma de las contribuciones, aportes y cotizaciones.
ARTÍCULO 108
Inembargabilidad
Los recursos, bienes y patrimonio del Sistema de Seguridad Social son inembargables,
así como sus correspondientes intereses, rentas o cualquier otro producto proveniente de
sus inversiones.
CAPÍTULO II
Cotizaciones a la Seguridad Social
ARTÍCULO 109
Obligación de Cotizar
Toda persona, de acuerdo a sus ingresos, está obligada a cotizar para el financiamiento
del Sistema de Seguridad Social, según lo establecido en esta Ley y en las leyes de los
regímenes prestacionales.
ARTÍCULO 110
Parafiscalidad
Las cotizaciones, constituyen contribuciones especiales obligatorias, cuyo régimen
queda sujeto a la presente Ley y a la normativa del Sistema Tributario con excepción a
las correspondientes al Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat, las cuales estarán
sometidas a la ley especial que rige la materia y demás normativas aplicables.
ARTÍCULO 111
Aportes de Empleadores, Empleadoras, Cotización de los Trabajadores y
Trabajadoras y Base del Cálculo de las Cotizaciones
Sobre todo salario causado el empleador o empleadora deberá calcular, y estará
obligado a retener y enterar a la Tesorería de Seguridad Social, los porcentajes
correspondientes a las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social fijado en las leyes de
los regímenes prestacionales. Todo salario causado a favor del trabajador o trabajadora,
hace presumir la retención por parte del empleador o empleadora, de la cotización del
trabajador respectivo y, en consecuencia, éste tendrá derecho a recibir las prestaciones
que le correspondan. El Estado podrá contribuir, en los casos que lo amerite, con una
parte de la cotización correspondiente de los trabajadores o trabajadoras no
dependientes de bajos ingresos, que soliciten su afiliación al Régimen Prestacional de
Pensiones y Otras Asignaciones Económicas, la cual cubrirá parcialmente la ausencia
de la cotización por parte del empleador o empleadora. Los términos, condiciones y
alcance de esta contribución se establecerán en la Ley del Régimen Prestacional de
Pensiones y Otras Asignaciones Económicas.
En el caso de la base de cálculo de las cotizaciones del Régimen Prestacional de
Vivienda y Hábitat, se tomará en cuenta, el salario Integral para realizar dicho cálculo,
el cual deberá ser recaudado por el Banco Nacional de Vivienda y Hábitat a través de
los operadores financieros calificados para tal efecto.
ARTÍCULO 112
Sustitución de Patrono
En caso de sustitución de patrono o patrona, quien lo sustituta será solidariamente
responsable con el patrono o patrona sustituido por las obligaciones derivadas de la
presente Ley y de la ley que regule el Régimen Prestacional de Pensiones y Otras
Asignaciones Económicas.
ARTÍCULO 113
Certificado de Solvencia
Los registradores, registradoras, notarios y notarias no darán curso a ninguna operación
de venta, cesión, arrendamiento, donación o traspaso a cualquier título del dominio de
una empresa o establecimiento si el interesado o interesada no presenta certificado de
solvencia con el Sistema de Seguridad Social.
El certificado de solvencia también se exigirá a todo patrono o patrona o empresa para
participar en licitaciones de cualquier índole que promuevan los órganos y entes del
sector público y para hacer efectivo cualquier crédito contra estos.
ARTÍCULO 114
Base Contributiva
La base contributiva para el cálculo de las cotizaciones, tendrá como límite inferior el
monto del salario mínimo obligatorio y como límite superior diez salarios mínimos
obligatorio, los cuales podrán ser modificados gradualmente conforme a lo establecido
en las leyes de los regímenes prestacionales. Para la base de las cotizaciones del
Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat, se establece únicamente el salario mínimo
obligatorio como límite inferior, a fin de no excluir de este régimen a los trabajadores
que superen los diez salarios mínimos como ingreso mensual.
TÍTULO V
Régimen de transición
ARTÍCULO 115
Nueva Institucionalidad
El Ejecutivo Nacional deberá desarrollar el plan de implantación de la nueva
institucionalidad del Sistema de Seguridad Social; el cual deberá ser acatado y
ejecutado por todas las organizaciones e instituciones que ejercen funciones establecidas
en la presente Ley.
ARTÍCULO 116
Período de Implantación
El Ejecutivo Nacional tendrá las más amplias facultades para reglamentar las
disposiciones legales en materia de transición hacia el nuevo Sistema de Seguridad
Social a que se refiere este Título y a tal efecto, dictará y publicará en la Gaceta Oficial
de la República Bolivariana de Venezuela de los instrumentos jurídicos y planes de
trabajo que estime pertinente, con indicación expresa de órganos y entes responsables
de su cumplimiento.
ARTÍCULO 117
Derechos Adquiridos
El Estado garantiza la vigencia y el respeto a los derechos adquiridos a través del pago
oportuno y completo de las pensiones y jubilaciones a los pensionados y pensionadas
por el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales y, por otros regímenes de
jubilaciones y pensiones de los trabajadores y trabajadoras al servicio del Estado, que
hayan cumplido con los requisitos establecidos para obtener la jubilación o pensión
antes de la entrada en vigencia de la presente Ley, en los términos y condiciones que
fueron adquiridos, hasta la extinción de los derechos del último sobreviviente, a cargo
del órgano que otorgó el beneficio y de los fondos, si los hubiere, y estén en capacidad
financiera total o parcialmente, en caso contrario a cargo del Fisco Nacional a través del
órgano otorgante.
Las personas beneficiarias de jubilaciones y pensiones, cualquiera sea su régimen,
quedan exceptuadas de contribución o cotización alguna, salvo que continúen
desempeñando actividades remuneradas.
ARTÍCULO 118
Cotización Obligatoria de las Personas Afiliadas a Regímenes Preexistentes
Todos los trabajadores y trabajadoras activos afiliados al Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales o a los diferentes regímenes especiales preexistentes, de jubilaciones y
pensiones del sector público, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley,
cotizarán obligatoriamente al Sistema de Seguridad Social.
ARTÍCULO 119
Reconocimiento de Cotizaciones y Cuantía de Pensiones
El Sistema de Seguridad Social reconoce a todos los afiliados y afiliadas al Seguro
Social Obligatorio las cotizaciones efectuadas hasta la fecha de entrada en vigencia de
las leyes que regulen los Regímenes Prestacionales del Sistema.
El Estado garantiza a las personas que prestan servicio al sector público, la cuantía de
las pensiones y jubilaciones establecidas en sus respectivos regímenes especiales
preexistentes a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley. Los cambios
progresivos en los requisitos de edad y años de servicio necesarios para acceder a estas
prestaciones serán establecidos por la Ley del Régimen Prestacional de Pensiones y
Otras Asignaciones Económicas.
.
.
ARTÍCULO 120
Derechos en Formación
La garantía del Estado de los derechos en formación consiste en el pago oportuno y completo del
monto de la jubilación o pensión a partir del momento en que la persona obtiene el derecho a la
jubilación o pensión de conformidad con lo establecido en su régimen, y durará hasta la
extinción de los derechos para el último sobreviviente. El pago de la jubilación o pensión estará
a cargo del órgano que otorgó el beneficio y de sus fondos para tal fin, si los hubiere, y estén en
capacidad de hacerlo total o parcialmente; en caso contrario a cargo del Tesoro Nacional a
través del órgano otorgante.
ARTÍCULO 121
Regímenes Complementarios del Sector Público
Los regímenes especiales del sector público preexistentes a la entrada en vigencia de la presente
Ley, podrán convertirse en Regímenes Complementarios Voluntarios siempre y cuando en su
financiamiento participen sólo los afiliados y afiliadas.
ARTÍCULO 122
Comisión Técnica de Transición de los Regímenes de Pensiones y Jubilaciones
Preexistentes
El ministerio del poder popular con competencia en materia de trabajo y previsión social, dentro
de los ciento ochenta días siguientes a la promulgación de la presente Ley, designará una
Comisión Técnica de Transición a cuyo cargo estará la planificación y dirección del proceso de
transición de los regímenes jubilatorios y pensionales preexistentes al nuevo Sistema. El
ministerio del poder popular con competencia en materia de trabajo y previsión social emitirá el
correspondiente reglamento que establecerá la integración y funciones de la Comisión Técnica
de Transición.
ARTÍCULO 123
Integración Progresiva de las Instituciones en Salud Todas las instituciones
prestadoras de servicios públicos de salud, deberán integrarse
progresivamente dentro de un lapso no mayor de diez años en el Sistema
Público Nacional de Salud en los términos y condiciones establecidos en la
presente Ley y la Ley que Regula el Régimen Prestacional de Salud.
ARTÍCULO 124
Integración de los Regímenes en Salud
La integración de los diversos regímenes especiales de salud al Sistema Público Nacional de
Salud se realizará de manera progresiva en los términos que determine la Ley que Regula el
Régimen Prestacional de Salud. Hasta tanto se integren los regímenes especiales de salud
deberán registrarse en el Sistema Público Nacional de Salud e indicar el nivel de la red de
atención que sustituye, concurre o complementa, la cobertura poblacional, el financiamiento y el
tipo de servicio predeterminado; así como las implicaciones financieras para el Tesoro Nacional.
Se entiende por regímenes especiales de salud a todas las prestaciones, servicios y modelos de
aseguramiento que las personas reciban a través de su entidad empleadora, organización
sindical o gremial o cualquier otra modalidad organizativa, con fundamento en bases legales, o
convencionales como un servicio propio de salud, bien sea a través de un instituto de previsión
administrado por el propio órgano o contratado con una persona jurídica de derecho público o
privado y que reciba financiamiento por parte del Tesoro Nacional.
Las personas afiliadas a los servicios de salud antes señalados, deberán contribuir a su
financiamiento con un porcentaje de su salario, cuya cuantía deberá ser igual o superior a la que
se fije para las personas que coticen obligatoriamente al nuevo Sistema de Seguridad Social. La
contribución a estos regímenes no exime de la cotización al Sistema de Seguridad Social.
No podrán crearse nuevos regímenes de salud para los trabajadores y trabajadoras del sector
público, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.
ARTÍCULO 125
Vivienda
Los trabajadores y trabajadoras del sector público que hayan recibido financiamiento o
facilidades para la adquisición, reparación o refacción de su vivienda, continuarán protegidos
hasta la extinción del crédito o el beneficio, dentro de su propio órgano. A partir de la entrada en
vigencia de la Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat, cesarán los regímenes
especiales de vivienda en el sector público y no podrán crearse nuevos regímenes de vivienda, ni
mejorar o ampliar el financiamiento o los beneficios otorgados.
ARTÍCULO 126
Fondo Especial de Jubilaciones y Pensiones
A partir de la entrada en vigencia de esta Ley, se establece la prohibición expresa de enajenar,
gravar, traspasar o disponer de los bienes muebles, así como los haberes de cualquier naturaleza
del Fondo Especial de Jubilaciones y Pensiones creado de conformidad con la ley del Estatuto
sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la
Administración Pública Nacional, de los Estados y de los Municipios, sin menoscabo del pago de
jubilaciones y pensiones, hasta la entrada en funcionamiento de la Tesorería de Seguridad
Social, momento en el cual el Fondo cesará en sus funciones y transferirá los recursos a dicha
Tesorería, la cual asumirá en lo adelante el pago de las jubilaciones y pensiones, según lo
establecido en esta Ley. Hasta entonces, el Fondo podrá recaudar las cotizaciones, gestionar el
producto de las inversiones y el rescate del capital de las operaciones en curso, y continuará con
la inversión de estos recursos, bajo la supervisión del ministerio del poder popular con
competencia en materia de planificación y finanzas, a los solos efectos de la supervisión
financiera. Será nombrada una Junta Liquidadora integrada por tres profesionales de
comprobada experiencia financiera o actuarial, designados por el Presidente o Presidenta de la
República. La Contraloría General de la República realizará auditoría inmediata de los recursos
acumulados en el Fondo, para preservar el patrimonio de los funcionarios, y empleados que
cotizaron al mismo.
Los gastos inherentes al funcionamiento y administración del Fondo, hasta el cese de sus
funciones, se regirán por lo previsto en el artículo 44 del Reglamento de la Ley del Estatuto
sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la
Administración Pública Nacional, de los Estados y de los Municipios; y no podrán exceder los
límites previstos en la regla de severidad del gasto que esté en vigor a la fecha de la entrada en
vigencia de esta Ley.
ARTÍCULO 127
Transformación Progresiva del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales será transformado progresivamente por la nueva
institucionalidad del Sistema de Seguridad Social desarrollada en la presente Ley. A tales
efectos, los órganos y entes del Sistema de Seguridad Social siguiendo las pautas del plan de
implantación de la nueva institucionalidad dispuesto en el artículo 115 de esta Ley, asumirán las
competencias y atribuciones que les correspondan de conformidad con lo establecido en la
presente Ley y en las leyes de los regímenes prestacionales, garantizando la transferencia de
competencias y recursos financieros.
La rectoría del Sistema de Seguridad Social determinará la fecha de culminación del proceso de
transferencia de dichas competencias y recursos financieros.
El Ejecutivo Nacional garantizará durante el período de transición a través del Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales, el cumplimiento de las prestaciones establecidas en la Ley
del Seguro Social, mientras la nueva institucionalidad contemplada en las leyes de los regímenes
prestacionales, no esté en funcionamiento.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA
Mientras dure la transición hacia la nueva institucionalidad del Sistema de
Seguridad Social, se mantiene vigente la Ley del Seguro Social, en cuanto sus
disposiciones no contraríen las normas establecidas en la presente Ley y en las
leyes de los regímenes prestacionales.
La rectoría del Sistema de Seguridad Social propondrá la derogatoria de la Ley
del Seguro Social, una vez cumplidos los extremos establecidos en el artículo 127
de la presente Ley.
SEGUNDA
Mientras dure la transición hacia la nueva institucionalidad del Sistema de
Seguridad Social, la dirección y administración del Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales continuará a cargo de una Junta Directiva, cuyo Presidente o
Presidenta será su órgano de ejecución y ejercerá la representación jurídica del
Instituto.
La Junta Directiva del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales estará
integrada por tres miembros principales y sus respectivos suplentes, quienes
serán designados o designadas y removidos o removidas por el Presidente o
Presidenta de la República. La Junta Directiva queda facultada para cumplir con
las atribuciones conferidas al Consejo Directivo por la Ley del Seguros Social.
TERCERA
Hasta tanto se aprueben las leyes de los regímenes prestacionales, el cálculo de
las cotizaciones del Seguros Social Obligatorio se hará tomando, como
referencia los ingresos mensuales que devengue el afiliado o afiliada, hasta un
límite máximo equivalente a cinco salarios mínimos obligatorios vigentes,
unidad de medida que se aplicará a las cotizaciones establecidas en la Ley del
Seguro Social.
Esta disposición deroga lo establecido en el artículo 674 de la Ley Orgánica del
Trabajo en lo que al cálculo de las contribuciones y cotizaciones de la seguridad
social se refiere.
CUARTA
Hasta tanto se promulgue la Ley que regule el Régimen Prestacional de Pensiones y
Otras Asignaciones Económicas, se mantiene vigente la Ley del Estatuto sobre el
Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la
Administración Pública Nacional, de los Estados y de los Municipios, publicada en
la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 5.976 Extraordinario, de
fecha veinticinco de mayo de 2010 y su reglamento, en cuanto sus disposiciones no
contraríen las normas establecidas en la presente Ley.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
PRIMERA
Se deroga el Decreto Nº 6.243 con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial
de Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social publicada en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela N° 5.891, Extraordinario, de fecha 31 de julio de
2008.
SEGUNDA
Se deroga el Decreto con Rango y Fuerza de Ley que Regula el Subsistema de
Pensiones Publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N°
37.472 de fecha 26 de junio de 2002, así como su reglamento.
TERCERA
Se deroga la Ley que Regula el Subsistema de Salud publicada en la Gaceta Oficial de
la República Bolivariana de Venezuela N° 37.473, de fecha 27 de junio de 2002, así
como su reglamento. CUARTA
Se deroga el Decreto con Rango y Fuerza de Ley que Regula el Subsistema de Paro
Forzoso y Capacitación Laboral, publicado en la Gaceta Oficial de la República de
Venezuela N° 5.392, Extraordinario, de fecha 22 de octubre de 1999.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA
El ministerio del poder popular con competencia en materia de planificación y
finanzas ordenará la realización de un censo integral de los funcionarios,
funcionarias, empleados, empleadas, obreros, obreras, jubilados, jubiladas,
pensionados y pensionadas de los órganos de la Administración Central y
Descentralizada, de los Estados y de los Municipios, así como del Poder Judicial,
de los Poderes Legislativos y demás ramas del Poder Público u órganos de rango
constitucional que conforman la administración con autonomía funcional, y de
todos los demás órganos y entes organizados bajo régimen de derecho público o
privado, sean nacionales, estadales o municipales, que reciban pensiones a
través de las nóminas y con cargo a recursos fiscales o presupuestarios y de
aquellos regímenes de jubilaciones y pensiones que sean de carácter
contributivo, para llevar el control anual del gasto y limitar la inclusión de
nuevos beneficiarios o beneficiarias.
SEGUNDA
El Estado garantiza la conservación de la documentación y registro de la historia
provisional de cada asegurado o asegurada en el Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales. Asimismo, los regímenes preexistentes de jubilaciones y
pensiones de los trabajadores o trabajadoras del Estado están obligados a
remitir la información de sus afiliados o afiliadas a la Tesorería y a la
TERCERA
Se crea la jurisdicción especial del Sistema de Seguridad Social, para dirimir las
controversias que se susciten con ocasión de las relaciones jurídicas que deriven
de la aplicación de la presente Ley y demás leyes sobre la materia.
Hasta tanto no se lleve a cabo la creación de la jurisdicción especial, todo lo
relacionado con dudas y controversias en materia de seguridad social, serán
decididas por ante la jurisdicción laboral ordinaria. CUARTA
Las leyes que regulen los regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad
Social establecerán procedimientos administrativos breves para hacer efectivos
el derecho de las personas a la seguridad social.
QUINTA
Las leyes de los regímenes prestacionales, establecerán las disposiciones sobre
las prescripciones, caducidades, incompatibilidades y prohibiciones aplicables a
las prestaciones que en ellas se contemplan.
SEXTA
Los funcionarios o funcionarias o empleados y empleadas a cargo de los entes
creados en la presente Ley, se regirán por un estatuto especial mediante el cual
se creará y regulará la carrera del funcionario del Sistema de Seguridad Social a
los fines de garantizar su desarrollo profesional, así como también sus deberes
en la relación laboral que entraña el servicio público básico y esencial de la
seguridad social. El Estado estimulará la formación de profesionales y técnicos
en materia de seguridad social, para lo cual se fortalecerán las instituciones y los
programas relacionados con esta materia y se procurará la optimización del
desarrollo, selección y remuneración de los recursos humanos para el
funcionamiento del Sistema de Seguridad Social.
SÉPTIMA
A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, los trabajadores y
trabajadoras que ingresen al servicio del Estado no podrán afiliarse a regímenes
especiales, preexistentes, de jubilaciones y pensiones del sector público
financiados total o parcialmente por el Fisco Nacional distintos al Régimen
Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas.
OCTAVA
Todos los haberes de los fondos de los regímenes especiales del sector público
preexistentes a la entrada en vigencia de la presente Ley, responderán en primer
lugar, por las obligaciones con los actuales pensionados y pensionadas hasta que
se extinga el derecho del último sobreviviente. La Tesorería de la Seguridad
Social realizará las correspondientes auditorías a cada uno de estos fondos.
NOVENA
Queda derogada toda disposición normativa que en materia de seguridad social
contradiga o resulte incompatible con lo dispuesto en la presente Ley. DÉCIMA
La presente Ley entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas, a los veinticuatro días del mes de abril de dos mil doce.
Años 202º de la Independencia y 153º de la Federación.

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