Políticas Públicas Regionales y Locales - Pack de Materiales

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POLÍTICAS NACIONALES

El primer inciso del artículo 8° del Reglamento que regula las Políticas
Nacionales establece que las políticas nacionales:

“Constituyen decisiones de política a


través de las cuales se prioriza un
conjunto de objetivos y acciones para
resolver un determinado problema
público de alcance nacional y sectorial o
multisectorial en un periodo de tiempo”
PROCESO DE
ELABORACIÓN DE UNA
POLÍTICA NACIONAL
Etapas y pasos de una política nacional

Fuente: CEPLAN - Guía de Políticas Nacionales


Diagnosticar, enunciar y Problema público
estructurar
Exactitud - Objetividad -
Evidencia criterios Credibilidad - Generalización -
Recopilación Relevancia - Disponibilidad
y análisis
de la Nivel apropiado Problemas que se puedan resolver
información de complejidad o alcanzar a mediano o largo plazo

Definir y “hay muy pocos programas educativos para los niños con
estructurar bajos logros de aprendizaje”
el problema
“bajos logros de aprendizaje en los niños”

Situación
• Análisis de aspiraciones Selección de
favorable y
• Tendencias y escenarios alternativas de solución
factible

• Proponer alternativas de solución al problema público


• Evaluar las alternativas de solución
• Seleccionar la o las alternativas más efectivas y viables
Son los cambios que se buscan alcanzar para prevenir, reducir o solucionar el problema público
y conducen a la situación futura deseada.
Objetivo = Verbo (en infinitivo) + condición de cambio + sujeto
Ejm: Reducir el consumo de alimentos altamente calóricos en niños entre 6-18 años

Nombre del indicador = Parámetro de medición + Sujeto + Característica


Ejm: Porcentaje de desnutrición crónica en menores de 05 años

Son los medios para lograr los objetivos y deben ser planteados en el marco de las alternativas
de solución seleccionadas.

Lineamiento = Verbo (en infinitivo) + condición de cambio + sujeto


Ejm: Regular la producción de alimentos procesados.

Definir los servicios orientados a satisfacer las necesidades de la población objetivo de la


política. Un servicio se refiere a una prestación única, no almacenable y no transportable, que
se entrega a un usuario externo por la entidad pública proveedora del mismo. Los servicios son
un tipo de producto que reciben los usuarios como resultado de los procesos misionales de las
entidades públicas y responden a sus funciones. Para brindar un servicio se requiere un
conjunto de actividades o procesos y sus respectivos insumos.
Análisis Alinear los objetivos prioritarios de la política en formulación con los
Nivel Vertical objetivos y las prioridades nacionales del Acuerdo Nacional y el PEDN.

Nivel Horizontal Articular los lineamientos con los lineamientos de otras políticas
nacionales vigentes.
• Recopilación anual de información sobre los indicadores de los objetivos prioritarios y
constituye el principal insumo para la evaluación de resultados.
• Permite conocer la evolución de los indicadores vinculados a los objetivos prioritarios de
la política nacional
• Registro de la información de los indicadores de los objetivos prioritarios en el aplicativo
informático CEPLAN V.01

E. diseño Coherencia interna y externa

Analizar si los PESEM, PEM, PDC, PEI y POI, contienen objetivos


estratégicos, acciones estratégicas o actividades operativas que
E. implementación permiten implementar la política nacional para la solución del
problema público.

Analizar los cambios entre la situación inicial y final de cada año, de los
E. resultados
objetivos prioritarios establecidos en la política nacional a través de
sus indicadores.
LA POLÍTICA PÚBLICA

Debe comprenderse, para Representar intereses


el caso que trataremos, individuales y la facultad de
como la “forma” en la que poder generalizarlos.
se diseñan las decisiones. “El consenso”, el
“desacuerdo”
Definiciones de Política Pública
• «Curso de acción puesto en marcha por autoridades
gubernamentales» (Roth 2010)
• «La política pública podría caracterizarse como la
actividad de provisión de bienes y servicios públicos por
parte del estado como respuesta a fallas de mercado.
(Martín Quemada y García Verdugo 2008).
• Una intervención que caracteriza flujos de decisión y
acción destinados a resolver problemas considerados
como públicos y que han ingresado en la agenda del
Estado mediante la movilización de todo tipo de
recursos, organizaciones y actores en representación de
la sociedad (Cuervo 2007).
¿Qué es una buena Política Pública

«La intervención del Estado es un asunto


técnico y político que no descansa
exclusivamente en su tamaño o en la amplitud
de su intervención, sino que fundamentalmente
tiene que ver con la calidad de tal intervención.
Un Estado pequeño no es garantía de éxito de
esta, tampoco un Estado grande es obstáculo
para llevar a cabo una buena política».
Edgar Ortegón Quiñones
Componentes de la política pública: Estado,
Mercado y Sociedad Civil
El Estado como Organización

Política
Pública

El Mercado como Organización Sociedad Civil


Gobernabilidad para las Políticas Públicas

Según Edgar Ortegón es el equilibrio entre las respuestas


gubernamentales y las demandas sociales, que se
expresa en un triángulo con tres componentes centrales:

- Eficiencia y eficacia, entendidos como el logro de objetivos


al menor costo posible.
- Legitimidad entendida como consenso político en base al
diálogo social.
- Estabilidad en términos de adaptación y flexibilidad
institucional. Avanzar en modelos desconcentrados y
público privados.
Pilares de la Gestión Pública
Objetivos Estrategia Prioridades

Proyecto de Gobierno (P): Plan

Eficacia-Eficiencia
Gestión
Pública Liderazgo
Legitimidad Estabilidad

Capacidad de
Gobernabilidad (G)
Gobierno (C)

Fuente: C. Matus, 2007


RETOS PARA LAS POLÍTICAS PÚBLICAS REGIONALES Y LOCALES
RETO 1. RETO 2. RETO 3.

Retomar y profundizar el Establecer mejoras en los Implementar espacios de


proceso de Sistemas Administrativos del participación ciudadana, con
descentralización del Estado que permitan hacer un enfoque de acción
realidad las políticas públicas colectiva y de carácter
país. La
regionales y locales. Por vinculante, para que otros
descentralización es la ejemplo: el sistema nacional de niveles de gobierno, el sector
principal política de programación y gestión de privado, la academia y la
Estado sobre la cuál se inversiones (INVIERTE.PE) limita sociedad civil asuman un rol
cimientan el resto de la formulación de PIP a brechas más protagónico en el diseño
políticas. de servicios establecidas por los e implementación de las
sectores, en cuya definición los políticas públicas regionales
gobiernos subnacionales no y locales. Con énfasis en
tiene mayor incidencia. Los fortalecer un modelo de
sistemas administrativos Integridad Pública.
deben adaptarse a las políticas
públicas y no al revés.
RETOS PARA LAS POLÍTICAS PÚBLICAS REGIONALES Y LOCALES
RETO 4. RETO 5. RETO 6.

Fortalecer capacidades Fortalecer los procesos de Tomar en cuenta que un


en los Gobiernos “Innovación Pública”, elemento clave de las
Regionales y Locales entendida esta como políticas públicas, es la
para el diseño y puesta maneras diferentes de prestación de los servicios
abordar los problemas y públicos en la perspectiva de
en marcha de políticas
la cadena de valor público.
públicas de carácter oportunidades que tiene la
Siendo así hay que trabajar
subnacional, en gestión pública. en mejorar los procesos de
concordancia con las prestación de estos servicios,
políticas nacionales y sino las políticas nunca se
tomando en cuenta la harán realidad.
heterogeneidad de los
territorios.
CASO: APROXIMACIÓN A UNA POLÍTICA PÚBLICA
REGIONAL
ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO
TERRITORIAL
Aborda principalmente los pasos 6, 7 y 9 (Lineamientos, Servicios
y Niveles de Intervención)
COMPITES TERRITORIALES CUSCO
COMPetitividad, Innovación, Tecnología, Emprendimiento y
Sostenibilidad Ambiental
La Agencia Regional de Desarrollo
ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN DEL Económico es un ESPACIO DE
COORDINACIÓN Y ACCIÓN
DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL COLECTIVA, CON CARATER
VINCULANTE. Participan el sector
público, privado, la academia y
Instrumentos de la Estrategia: sociedad civil.

CON MAYOR PARTICIPACIÓN CON MAYOR PARTICIPACIÓN DE


DEL GORE CUSCO
LA ARDE CUSCO

1. INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA
- Mejoramiento y Ampliación del
Servicio de Fomento a la Innovación
para el sector productivo en la Región
Cusco.
AE1. Sector AE2. Polo AE3.
2. Proyectos Sectoriales Región
agropecuario turístico
- Alpacas II, Vicuñas, inclusión de alto valor de clase creativa y
productiva agregado mundial cultural

- Maíz, Apícola, Cítricos Seguimiento a proyectos de impacto en Municipalidades


- Proyectos de turismo: Raqchi, el desarrollo económico regional
Pallcoyo y otros. (AICC, Tren Cercanias, y otros).
4. Proyectos Habilitantes :

COMPITES Territoriales identificados


COMPetitividad, Innovación, Tecnología, Emprendimiento y Sostenibilidad Ambiental.
PROYECTO: “PARQUE
Camélidos sudamericanos - Hilos Cacao chuncho Quinua Lácteos Paltos Transformación ECO-AGROINDUSTRIAL
Cuyes URUBAMBA”
ESTRATEGIA COMPITES:
COMPetitividad,
Innovación, Tecnología,
Emprendimiento y
Sostenibilidad
Viene aAmbiental.
ser un esfuerzo
concertado, articulado
y estructurado de las
diferentes instancias
del Gobierno Regional,
Gobiernos Locales y de
los distintos actores de
la ARDE, para
promover la
competitividad de las
cadenas productivas
estratégicas y con
mayor
representatividad a
nivel regional.
TIPOLOGIA COMPITES:
TIPO C:
TIPO A: TIPO B: TIPO D:
TIPOLOGIA
EMPRESA TRACTORA CONGLOMERADO TERRITORIAL
SERVICIO A LA PRODUCCION Y
COMPLEJO INDUSTRIAL
Desde la ejecución de Planes
TRANSFORMACION
de Negocio PROCOMPITE y
AEO PUMATY - LA CONVENCION
CHOCOLATERIA Proyectos de Inversión se han
06 beneficiarios directos
30 empleos indirectos identificado 11 COMPITES,
CUYES LLUSCO

AEO PROACOS - CUSCO


PROYECTO INCLUSION GRDE llegando a 4468 beneficiarios
CARNE DE CUY
ESTADO PROCESAMIENTO DE CARNE DE CUY
116 beneficiarios directos - - directos y generando 2753
CONSOLIDADO 02 beneficiarios directos
200 empleos indirectos
24 empleos directos
116 empleos indirectos
empleos a terceros.
AEO AGROVAS - CALCA
PROCESAMIENTO DE CARNE DE CUY
35 beneficiarios directos
300 empleos indirectos

AEO 18 DE NOVIEMBRE -
SANGARARA
CARNE DE CUY CON VALOR
AGREGADO
126 beneficiarios directos
30 empleos indirectos
AEO PALTOS LIMATAMBO - ANTA
PALTAS CON VALOR AGREGADO
AEO DWASI - LA CONVENCION 60 beneficiarios directos
CHOCOLATERIA 250 empleos indirectos
20 beneficiarios directos CITRICOS YANATILE Y
20 empleos indirectos QUELLOUNO CAMELIDOS MARANGANI
AEO APROVAL LAYO - CANAS
ESTADO POR PROYECTO CITRICOS - GEREPRO PROYECTO CAMELIDOS GRDE
PRODUCCION DE QUESOS
CULMINAR 572 beneficiarios directos 3000 beneficiarios directos
366 beneficiarios directos
720 empleos indirectos 1000 empleos indirectos
20 empleos indirectos

AEO TUPAC AMARU - CANAS


PRODUCCION DE QUESOS
70 beneficiarios directos
15 empleos indirectos

AEO KORILAZO MAQUIN - AEO MICAELA BASTIDAS - CANAS


CHUMBIVILCAS PRODUCCION DE QUESOS
SOMBREROS FIBRA DE ALPACA 70 beneficiarios directos
25 beneficiarios directos 08 empleos indirectos
20 empleos indirectos

PARQUE TECNOLOGICO Y ECO


INDUSTRIAL EN LA CIUDAD DE
ESTADO URUBAMBA
IDENTIFICADO Articulacion empresas
sostenibles - Universidades
(Instituto La Salle) - GEREDU
INSTRUMENTOS Y PROVISIÓN DE
SERVICIOS PARA IMPULSAR LOS COMPITES

Familias Beneficiarias:

21,508 +62 millones


37
COFINANCIAMIENTO
DE PLANES DE 9,010 familias beneficiadas.
Población de vicuñas: 27 mil cabezas.
NEGOCIO PROYECTO Venta de fibra de vicuña de 150 kg a 795 kg
Familias Beneficiarias: VICUÑA Cosecha de fibra de vicuña 480 kg

1,570 S/ 8’508,837
ingresos de 980,000 soles.

Atención 8,107 familias en 10 provincias, 48 distritos


Se tiene un presupuesto de 46 millones.
➢ 37 negocios competitivos A la fecha se ha ejecutado 12 millones en asistencia
➢ Incremento producción mas de 50%. técnica e implementación de núcleos.
PROYECTO
A nivel nacional, el GORE Cusco es el que asigna
➢ Articulación Comercial 40% ALPACAS mayor inversión para mejorar la productividad de la
Incremento de ventas crianza de alpacas.
➢ Mejora de Calidad de Producto (COMPITES Camélido) transformación de fibra.

➢ 65% empleos directos e indirectos


Se ha implementado y diversificado 2,906 unidades
generados productivas, promoviendo el valor agregado y
➢ Ampliación de Capacidad productiva PROYECTO generando ingresos autónomos por al menos
en mas de 50% INCLUSION S/9,153,900.00
Se ha consolidado el corredor gastronómico en el
distrito de Llusco generando ingresos de S/. 424,800.00
en el año 2022.
PROMOVIENDO EL DESARROLLO DEL ECOSISTEMA REGIONAL DE INNOVACIÓN Y EMPRENDIMIENTO - DER

PROCESO DE ELABORACIÓN DEL :


1. ”PLAN DE DESARROLLO DEL ECOSISTEMA DE INNOVACIÓN Y EMPRENDIMIENTO DE LA REGIÓN CUSCO” (PDE)
FASE

1
FASE

3
FASE

5
a) IDENTIFICACIÓN DE
Elaboración
AREAS DE
Planteamiento Misión técnica
metodológico
del PDE de la
Región Cusco internacional ESPECIALIZACIÓN:
Conocimiento Compendio de
Integral de la Lecciones 1. Sector
Realidad del aprendidas -
Agropecuario de 2. Polo Turístico de
Ecosistema Transferencia
regional Cusco Metodológica Alto Valor Agregado Clase Mundial :
FASE FASE
:
2 4
FASE TANSVERSAL: Seguimiento al proyecto y control de actividades

b) CARTERA DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS:


3. Región Creativa y Cultural: 4. Proyectos Habilitantes :
23 Proyectos Priorizados en las
4 Áreas de Especialización

2. El Primer
COMPITESProyecto de Inversión
Territorial (Concentrado Pública en
y Desconcentrado)
Innovación a nivel nacional: “Mejoramiento del
Servicio de Fomento de la Innovación en la
Región Cusco” CUI. 2476209 “HUB DE
INNOVACIÓN E INCUBACIÓN EMPRESARIAL”
LINEAMIENOS DE LOS COMPITES
• Potenciar territorios / zonas especiales para el desarrollo Industrial / agroindustrial
para las empresas y emprendedores.
• Apuesta por el desarrollo empresarial, la transferencia tecnológica y la gestión de la
innovación en cadenas productivas estratégicas y en diferentes actividades
económicas.
• La transformación del tejido empresarial y la colaboración entre empresas y
emprendedores.
• Fomento de la especialización territorial y su articulación con otras actividades
económicas.
• Desarrollo de capacidades técnico productivas, de gestión, de habilidades blandas y de
una cultura empresarial.
• Implementar mecanismos de certificación de la oferta productiva: marcas colectivas,
registros sanitarios, certificaciones entre otros.
• Fomento de la formalización y acceso a mecanismos de financiamiento.
• Impulsar el adecuado manejo y gestión de los desechos generados por las actividades
económicas (Tránsito de una economía lineal a una circular).
• Promover el desarrollo del “Ecosistema Regional de Innovación y Emprendimiento”
Beneficia a mas de 10,000 familias
Ingreso generado al 2025
productoras
S/ 4´802´602.25
Monto Total de Inversión S/. 398,863.99
PROCOMPITE S/. 295,432.64

51 socios criadores de
Hanchipacha y Sallani

51 Socios Hanchipacha y sallani


PRODUCCIÓN
Planta Capacitación 2019……………10000 Kg
+ Equipos
+
2025 ……………64867 Kg
Productores de Fibra de
Alpaca Hanchipacha y
Sallani - Pitumarca Mercado:
Son clientes con sensibilidad social
que buscan productos hechos por
los propios productores
Se encuentra principalmente en
Norte América, Europa y en Asia.
Beneficia a mas de 10,000 familias
Ingreso generado al 2022
productoras Monto Total de Inversión S/. 983,598.00 S/ 2´300´361.25
PROCOMPITE S/. 485,467.00

Embutidos de Cuy

35 socios criadores
AGROVAS

475 Socios
Planta Equipos
PRODUCCIÓN
y 2019………………16 TN
Productores 2022 …………….. 20 TN Mercado:
Cuy Cusco: Supermercado Orión,
hoteles, restaurantes, cafeterías
y pizzerías
Lima Metropolitana
Cadena de tiendas,
supermercados Vivanda y Wong.
Beneficia directamente a 25 familias
Ingreso promedio por socio S/.
productoras Monto Total de Inversión S/. 132,730.00 625.00 a S/. 750.00 semanal, de la
PROCOMPITE S/. 102,730.00 venta entre 25 a 30 cuyes por
Cuy vivo y pelado, a futuro
socios (PU. por cuy S/.25.00)
cuy empacado

25 socios criadores
Mercado:
INSTITUCIONES ALIDAS Local: Mismo galpón: 20 a 40 por
❖ Municipalidad dist. socio a la semana, entre:
Ollantaytambo restaurantes y personas
AEO - Sumac Cochue independientes que hacen
❖ Caja Cusco
pedido, pedidos van a: mismo
❖ ARARIWA Ollantaytambo y Machupicchu
❖ CAIJO
Planta Equipos
❖ PROACOS Ferias: Quillabamba, Urubamba ,
❖ INDECOPI PRODUCCIÓN Huancaro, expo Champita y
y Actual: 200 a 1000 otros, participación con:
Aporte de socios, por cuyes por socio gastronomía, concursos.
iniciativa y replica de
experiencia después de Plaza de Armas de
una pasantía a CAIJO Ollantaytambo: los domingos
Andahuaylillas y con gastronomía
PROACOS
Beneficia directamente a 25 familias
Ingreso promedio por socio S/.
productoras Monto Total de Inversión S/. 199,921.00 700.00 a S/. 1,000.00 semanal, de
PROCOMPITE S/. 159,891.00
Brócoli, lechuga, culantro,
la venta entre 500 a 600 unidades,
perejil, huacatay y otros 300 a 400 atados especias (PU.
brócoli S/.1.50 a S/. 2.50)

25 socias
Mercado:
INSTITUCIONES ALIDAS Local:
❖ Municipalidad dist. ❑ Mercado de Urubamba,
Huayllabamba miércoles y viernes
AEO – Sumaq LLankay ❑ Mercado de Huancaro,
❖ Municipalidad
sábados
provincial de ❑ Orión, semanal en turno (por
Urubamba ahora no hay entregas por
Planta Equipos
❖ Cajas Cusco problemas de pago y variación
PRODUCCIÓN de precio por estacionalidad del
Aporte de socios, y Actual: hortalizas producto)
mano de obra y variadas: entre 500 a
materiales locales 600 unidades de
(madera, rollizos y diferentes productos
otros para adecuar el
área de post cosecha
de hortalizas)
Beneficia a mas de 1,379 familias Ingreso generado al 2025
productoras APROVAL LAYO S/ 2´300´361.25
MONTO TOTAL DE INVERSION S/ 996,673.80
PROCOMPITE S/ 448,573.80

Productos Lácteos

Productores
Derivados Lácteos
366 Socios
Planta y Equipos PRODUCCIÓN
2019………………273,137.58 U
2022 …………….. 319,489.92 U Mercado:
Cusco: Mercados locales y
regionales.
Supermercado Orión, hoteles,
restaurantes, cafeterías y
pizzerías
Lima Metropolitana
Cadena de tiendas,
supermercados Vivanda y Wong.
Ingreso promedio al mes S/.
Monto Total de Inversión S/. 379,237.00 Cuy pelado y empacado, embolsado fresco, cuy 20,000.00
PROCOMPITE S/. 180,039.50 deshuesado paq de 10 und , nuggets de cuy y
alimento para mascotas
02 Socios

INSTITUCIONES ALIDAS
❖ INCUBAGRARIA Mercado:
Cusco: Lima (venta
❖ Gobierno regional
directa por redes
❖ Gobiernos locales sociales al público
objetivo) , Cusco (
hoteles y restaurantes
turísticos) Arequipa
Planta Equipos (venta directa por redes
sociales).
y
PRODUCCIÓN
Actual: de 50 a 200 kilos
por producto a la
semana
PRODUCCIÓN
2019………………10,180 KG
2022 …………….. 63,498.7 KG
Beneficia a más de 276 familias productoras entre Ingreso generado al 2025
ellas a la Comunidad de Koribeni Pasta pura de cacao, S/ 1´032,360.41
chocolates de boca,
DWASI - PUMA REAL - AMEDE cacao en polvo,
MONTO TOTAL DE INVERSION S/ 1,110,117 derivados de cacao
PROCOMPITE S/ 595,797

2021
51 Socios
2022

Productores
de cacao
Planta y Equipos
*para colocar logos finales

07

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